Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona DOCUMENT DE REFERÈNCIA PLA D’ORDENACIÓ URBANÍSTICA MUNICIPAL DE VILOBÍ DEL PENEDÈS

1. IDENTIFICACIÓ DE L’EXPEDIENT Assumpte:

Pla d’ordenació urbanística municipal

Referència:

URB 236/08

Municipi:

Vilobí del Penedès (Alt Penedès)

Peticionari:

Ajuntament

2. FONAMENTS DE DRET Primer. D’acord amb el Text refós de la Llei d’urbanisme, aprovat per Decret legislatiu 1/2005, de 26 de juliol, i específicament la disposició transitòria sisena, que determina els instruments de planejament que han de ser objecte d’avaluació ambiental. Segon. D’acord amb el procediment d’avaluació ambiental dels plans urbanístics establert a l’article 115 del Reglament de la Llei d’urbanisme, aprovat per Decret 305/2006, de 18 de juliol, segons el qual correspon a l’òrgan ambiental l’emissió del document de referència que determini, un cop efectuades les consultes necessàries, l’abast de l’informe de sostenibilitat ambiental i els criteris, objectius i principis ambientals aplicables, i identifiqui les administracions públiques afectades i el públic interessat. Tercer. D’acord amb la Llei 9/2006, de 28 d’abril, sobre avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient. Quart. D’acord amb el Decret 125/2005, de 14 de juny, de reestructuració del Departament de Medi Ambient i Habitatge.

3. OBJECTE L’objecte del present document és determinar l’abast de l’informe de sostenibilitat ambiental (en endavant, ISA) del Pla d’ordenació urbanística municipal de Vilobí del Penedès, als efectes que determinen l’article 115 del Reglament de la Llei d’urbanisme, aprovat per Decret 305/2006, de 18 de juliol, i l’article 9 de la Llei 9/2006, de 28 d’abril, sobre avaluació ambiental dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient.

4. ANTECEDENTS I CONSULTES EFECTUADES En data de registre 16 de juliol de 2008, va tenir entrada al Departament de Medi Ambient i Habitatge sol·licitud de document de referència sobre el Pla d’ordenació urbanística municipal de Vilobí del Penedès, tramesa per l’Ajuntament. Acompanyaven a la sol·licitud els documents següents: Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

1

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona -

Avanç de Pla d’ordenació urbanística municipal Informe ambiental preliminar Plànols

D’acord amb l’article 4 de la Ley 9/2006, de 28 d’abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, aquest òrgan ambiental va consultar a les administracions públiques i al públic interessat següent: -

Oficina de Gestió Ambiental Unificada. Serveis Territorials del Departament de Medi Ambient i Habitatge a Barcelona. Àrea del Medi Natural. Serveis Territorials del Departament de Medi Ambient i Habitatge a Barcelona. Direcció General del Patrimoni Cultural. Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació. Departament d’Agricultura, Alimentació i Acció Rural a Barcelona. Agència de Residus de Catalunya. Agència Catalana de l’Aigua. Servei de Paisatge. Direcció General d’Arquitectura i Paisatge. Departament de Política Territorial i Obres Públiques. Direcció General de Promoció de l’Habitatge. Departament de Medi Ambient i Habitatge. Direcció General de Qualitat Ambiental. Departament de Medi Ambient i Habitatge. Oficina de Canvi Climàtic. Departament de Salut. DEPANA. Lliga per a la defensa del patrimoni natural

En resposta a les consultes realitzades s’ha obtingut informe de la Direcció General de Qualitat Ambiental, de 8 de setembre de 2008.

5. DESCRIPCIÓ DE LA PROPOSTA La present proposta de Pla d’Ordenació Urbanística Municipal (POUM) de Vilobí del Penedès ha de substituir les actuals Normes subsidiàries de planejament, recollides en un Text refós aprovat definitivament per la Comissió d’Urbanisme de Barcelona en sessió de 17 de maig de 1989. Pel que fa a l’àmbit municipal, aquest té una extensió de 9,43 km², i es localitza al sector septentrional de la comarca vinícola de l’Alt Penedès, al nord-est de Vilafranca del Penedès. La població és de 1.071 habitants (2007), distribuïts en tres nuclis que actualment es troben físicament separats. Tal com mostra el Gràfic 1, amb la present revisió del planejament municipal es pretén unir aquests nuclis dispersos mitjançant la delimitació de 14,65 ha de sòl urbanitzable i 84,12 ha de sòl urbà. Principalment, el creixement s’ubica a la zona intersticial que hi ha entre els barris de Bellver i Les Guixeres, on es designen dues noves peces de sòl urbanitzable delimitat (SUD), i s’hi preveu la construcció d’una via que connectarà els dos nuclis. Alhora, es proposa la reclassificació de quatre peces de sòl no urbanitzable a sòl urbà. Tres d’aquestes es troben Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

2

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona dintre del nucli ja consolidat i tenen unes dimensions molt reduïdes, i l’altra està inclosa en el PAU-4 i es localitza al barri dels Pèlags, a l’est del terme. Per altra banda, es preveu la desqualificació d’una superfície de sòl urbà, on s’hi ubica l’antiga fàbrica de guix, per esdevenir sòl no urbanitzable. Per últim, es preveu el desenvolupament del sòl urbà industrial al nord del barri de Bellver, mitjançant el PAU-3. Pel que fa al sòl no urbanitzable, es preveu la creació d’una nova clau per a delimitar el sòl de protecció natural paisatgística (SPNP), que es distribuirà al voltant dels Pèlags, clots ocasionats per antigues canteres de guix que es remunten a l’època romana, en les quals s’han produït unes basses d’aigua degut a la concentració de les aigües d’escolament i freàtiques, d’una singular bellesa a nivell paisatgístic i de valor natural de biodiversitat ambiental.

Gràfic 1. Proposta de Pla d’Ordenació Urbanística Municipal de Vilobí del Penedès. En quan a la població, es preveu un creixement en el període de 2007 al 2017 del 39%, amb un total de 1500 habitants i un increment de 428 habitants respecte el planejament vigent. La taula de superfícies és la següent: Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

3

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona

6. DETERMINACIÓ DE L’ABAST I EL NIVELL DE DETALL DE L’ISA I DE LA INTEGRACIÓ DELS FACTORS AMBIENTALS EN EL PLA El contingut mínim de l’ISA haurà de seguir, tant en forma com en contingut, l’establert per l’article 70 del Reglament de la Llei d’urbanisme, aprovat per Decret 305/2006, de 18 de juliol, tenint en compte les consideracions següents: A) DETERMINACIÓ DELS REQUERIMENTS AMBIENTALS SIGNIFICATIUS EN L’ÀMBIT DEL PLA

1r. La descripció dels aspectes i elements ambientalment rellevants de l’àmbit objecte de planejament i del seu entorn. Analitzada la documentació aportada, cal dir que s’han detectat algunes mancances en l’anàlisi ambiental realitzat en l’informe ambiental preliminar. Així doncs, caldrà que l’ISA descrigui amb major grau de detall els elements ambientalment rellevants del sector, parant especial atenció als següents aspectes: Model territorial i ocupació del sòl El terme municipal de Vilobí del Penedès es situa a la comarca de l’Alt Penedès, limitant al nord amb Font-rubí, a l’oest amb Sant Martí de Sarroca, al sud amb Pacs del Penedès i, a l’est amb els municipis de la Granada i les Cabanyes. Malgrat el terme és relativament pla amb petites ondulacions, el poble es troba dalt d'un petit turó de 286 m, el qual, juntament amb els turons de Pacs, destaca sobre la gran plana penedesenca. L’extensió del terme municipal és de 9,43 Km2 i consta de diversos nuclis de població, així com nombroses cases disseminades. Al nord del municipi s’hi localitza una àrea industrial, encara en desenvolupament i la superfície conreada representa un 80% del terme municipal, on la vinya representa més d’un 95% del total de terres cultivades. El Pla director territorial de l’Alt Penedès (d’ara endavant PDTAP), assigna estratègies de desenvolupament concretes per als diferents nuclis de Vilobí del Penedès. Concretament, determina un creixement de reequilibri al sector sud del nucli de Bellver; la consolidació i millora del barri dels Pèlags; i la consolidació de tres àrees especialitzades d’activitat corresponents al polígon industrial del nord del municipi, les parcel·les ocupades per les caves Vallformosa, i els terrenys de l’antiga empresa que explotava les guixeres, Vilobí gyps, SA., on encara resten Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

4

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona dempeus les naus industrials, fortament deteriorades pel pas del temps i per la falta de manteniment. Per altra banda, estableix la necessitat de mantenir un espai lliure com a separador urbà entre els barris de Les Guixeres de Dalt i Els Pèlags. Cicle integral de l’aigua El terme de Vilobí del Penedès pertany a la conca del Foix, dins la unitat hidrogeològica del Penedès. El curs hídric més destacable és la riera de Llitrà (dita també riera de Vilobí), que travessa el terme en direcció nord-sud. Existeixen també diversos torrents que l’alimenten (torrent del Portarró, torrent de la creu grossa, torrent dels prats, etc.), així com nombroses rases, les quals no són objecte de cap aprofitament. També cal esmentar la riera de Manyans, que transcorre per l’extrem oriental del terme i el riu Foix, el qual passa per l’oest dels Pèlags, ja fora del terme municipal de Vilobí. Altres elements rellevants són els Pèlags, clots ocasionats per antigues extraccions de guix que actualment contenen aigua degut a que l’excavació ha assolit el nivell freàtic, generant zones humides de gran interès ecològic. Segons la cartografia del Pla INUNCAT, realitzat per l’Agencia Catalana de l’Aigua, dins el terme municipal no es detecta cap zona innundable o potencialment inundable. Malgrat això, segons l’estudi d’innundabilitat del torrent dels Prats, part del sector de desenvolupament urbanístic residencial (SUD-1) es troba afectat per risc d’inundació corresponent al període de retorn de 100 anys. En relació amb l’anterior, i segons la cartografia aportada, el Pla preveu la instal·lació d’un espai de laminació en aquest sector. Ambient atmosfèric El municipi de Vilobí del Penedès forma part de la Zona de Qualitat de l’Aire número 3, corresponent al “Garraf–Penedès”. Segons l’informe de la Direcció General de Qualitat Ambiental, de 8 de setembre de 2008, en els darrers 5 anys en aquesta zona els nivells de partícules en suspensió de diàmetre inferior a 10 micres han superat el valor límit anual i s’han sobrepassat el nombre de superacions establertes pel límit diari. Aquests valors estan associats majoritàriament a determinades activitats industrials i extractives de la zona. Pel que fa a la prevenció de la contaminació acústica i lluminosa, en el document es determina que l’ajuntament té planejat aprovar el mapa de capacitat acústica, després d’efectuar les modificacions oportunes sobre la proposta de la Direcció General de Qualitat Ambiental, així com el mapa de protecció vers la contaminació lluminosa. Gestió de materials i residus Sostenibilitat i ecoeficiència en la urbanització i l’edificació. Biodiversitat territorial, permeabilitat ecològica i patrimoni natural Dins el terme municipal de Vilobí del Penedès no s’hi localitza cap espai inclòs en el Pla d’Espais d’Interès Natural (PEIN) o en la Xarxa natura 2000. Tampoc s’identifiquen espais inclosos a l’Inventari de zones humides de Catalunya, aqüífers protegits o vulnerables per contaminació de nitrats procedents de fonts agràries, ni forests d’utilitat pública. Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

5

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona Els hàbitats d’interès comunitari localitzats al terme Vilobí del Penedès ocupen una modesta superfície al voltant del 3,5% del territori. S’hi diferencien dos tipus, el primer compost principalment per alberedes, salzedes i altres boscos de ribera (codi 92A0) i ubicat al llarg de la riera de Vilobí; i l’altre, constituït per pinedes mediterrànies (codi 9540) i situat a la zona dels Pèlags. Pel que fa a la biodiversitat territorial, la major part del terme municipal de Vilobí del Penedès es troba ocupat per vinyes. Fora de les àrees conreades, la vegetació natural es concentra en dues masses forestals de pins a l’oest del nucli urbà (boscos de ca l’Olivella i del Picolís) i el bosc de ribera en galeria que ressegueix, de forma més o menys contínua, la riera de Vilobí creuant el terme de nord a sud. Cal esmentar també l’existència d’una comunitat natural d’extensió reduïda, però amb una certa importància per la seva localització i el context. Es tracta del turonet de sòl no urbanitzable inclòs en el nucli de les Guixeres de Dalt, el qual conté fragments de carrascar i de brolla d’estepes. Una altra comunitat d’extensió reduïda però de gran interès és l’associada als Pèlags, al voltant dels quals hi creix vegetació de tipus helofític, dominada àmpliament pel canyís, al que acompanyen altres plantes associades als sòls humits. Cal dir que en aquest ambient s’hi troben peixos, rèptils i amfibis, així com una gran diversitat d’espècies d’ocells. En relació amb la connectivitat, destaca el traçat de la riera de Vilobí, la qual travessa de nord a sud el terme i ha estat delimitada pel Pla Territorial Metropolità de Barcelona (PTMB) com a corredor fluvial. Pel que fa a la geologia de la zona, es constata l’existència d’un l’Espai d'Interès Geològic anomenat les Guixeres de Vilobí del Penedès (Codi 341), situat l’espai central del terme municipal. Paisatge El municipi forma part del paisatge típic agrari de petits nuclis dispersos. Concretament, presenta diverses unitats paisatgístiques diferenciades: els ambients agrícoles de secà, compostos per vinya; les àrees forestals, amb matollars i alguns boscos densos, que representen un percentatge força baix en còmput global del municipi; l’ambient de ribera, associat als cursos hídrics; la zona dels Pèlags, caracteritzada per tenir unes basses amb aigua de forma permanent, fruit de l’activitat d’extracció de mineral de guix; i els ambients antropogènics corresponents a les àrees urbanes. 2r. Determinació dels objectius, criteris i obligacions de protecció ambiental aplicables en l’àmbit del pla, establerts en la normativa internacional, comunitària, estatal, autonòmica o local, o en els instruments de planejament territorial, els plans directors urbanístics o altres plans o programes aplicables. L’ISA haurà d’establir i especificar els objectius i obligacions derivats de la normativa ambiental aplicable, recollint la justificació de les seves determinacions en relació al planejament de rang superior i a les mesures ambientals exigides per aquest. En aquest sentit cal recordar que en data 16 de setembre de 2008 el Consell Executiu de la Generalitat de Catalunya va aprovar definitivament el Pla director territorial de l’Alt Penedès. Així mateix, en data 28 d’abril de 2008, es va publicar l’Edicte d’informació pública de Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

6

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona l’Avantprojecte del Pla territorial metropolità de Barcelona. Val a dir que la seva disposició transitòria 1a estableix que el planejament general l’acord d’aprovació inicial dels qual es publiqui amb posterioritat a la data esmentada, com és el cas, i que es resolgui definitivament a partir de l’entrada en vigor del Pla territorial, aquest últim serà plenament vinculant. Per tant, es considera adient que els documents de les successives aprovacions tinguin en compte les previsions del Planejament territorial, les quals s’incorporen a l’apartat d’objectius i criteris. Els objectius, criteris i obligacions a considerar hauran d’atendre, també, aquells derivats de diagnosis i auditories ambientals del territori, plans locals de mobilitat, Agenda 21 o les directrius i programes de la regidoria municipal de medi ambient. 3r. La definició dels objectius i criteris ambientals adoptats en la redacció del pla, d’acord amb els requeriments ambientals assenyalats en els apartats anteriors i amb els principis i directrius establerts als articles 3 i 9 de la Llei d’urbanisme. Vist l’avanç del pla, l’informe ambiental preliminar i la legislació sectorial aplicable, a partir dels principis de sostenibilitat establerts als articles 3 i 9 del Text refós de la Llei d’urbanisme, es determina la necessitat d’incorporar a l’ISA els objectius, criteris i principis ambientals proposats a l’informe ambiental preliminar presentat, així com aquells altres objectius o precisions que s’ha considerat convenient introduir (en cursiva) en el marc del present document de referència: Objectius ambientals Model territorial i ocupació del sòl - Donar compliment a les determinacions del planejament urbanístic de referència (PDTAP i PTMB). - Minimitzar i racionalitzar el consum de sòl - Evitar l’ocupació innecessària del sòl per a usos urbans i infraestructures vinculades a aquests usos. - Generar un creixement compacte - Potenciar la diversificació d’usos dins la trama urbana. - Proveir el municipi de noves zones verdes i espais lliures - Establir una clara delimitació entre l’espai urbà i el sòl no urbanitzable. - Ordenar adequadament el conjunt del sòl no urbanitzable, preservant els espais i elements de valor rellevant del territori. - Millorar la mobilitat dintre del municipi - Contribuir a la mobilitat sostenible mitjançant la planificació integrada dels usos del sòl i de la mobilitat. Cicle de l’aigua - Minimitzar el consum d’aigua derivat del planejament. - Prevenir els riscs hidrològics. - Fomentar l’estalvi i la reutilització de l’aigua - Preservar i millorar la qualitat de l’aigua. - Afavorir la salvaguarda de la xarxa de torrents i rieres Ambient atmosfèric - Minimitzar els efectes del planejament sobre la qualitat de l’aire i el canvi climàtic. - Prevenir i corregir les immissions i les fonts contaminants de l’atmosfera - Minimitzar la contaminació lumínica als assentaments Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

7

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona - Reduir la població exposada a nivells acústics elevats Residus - Preveure la gestió dels residus de construcció - Fomentar la reducció i valorització dels residus urbans - Implantar l’equipament adient per a la reutilització i la recollida selectiva dels residus Sostenibilitat i ecoeficiència en la urbanització i l’edificació - Millorar l’eficiència energètica de les edificacions i els sistemes urbans. Biodiversitat territorial, permeabilitat ecològica i patrimoni natural - Preservar els espais i elements de valor rellevant del territori - Garantir la permeabilitat ecològica i la connectivitat dels espais naturals - Afavorir l’augment de la biodiversitat Paisatge - Gestionar el paisatge per garantir-ne el manteniment regular i per dirigir i harmonitzar els canvis provocats pels processos socials, econòmics i ambientals - Conservar i/o millorar la qualitat del paisatge en la totalitat del territori. - Protegir, millorar i recuperar els elements i ambients paisatgístics d’interès. Criteris ambientals Model territorial i ocupació del sòl: - Adaptar el POUM a les estratègies de desenvolupament definides pel PDTAP - Ubicar els creixements a la zona intersticial que hi ha entre els diferents barris, en continuïtat amb l’espai urbà construït. - Afavorir el creixement intensiu en les noves zones residencials mitjançant tipologies edificatòries que tinguin un menor consum de sòl i evitar les expansions innecessàries i els models urbans difusos. - Afavorir el desenvolupament residencial fomentant l’optimització funcional i el reciclatge dels nuclis urbans existents mitjançant la seva rehabilitació, reestructuració i/o renovació, i la recuperació dels espais intersticials. - Definir, a partir de condicions d’ordenació precises, els límits urbans dels diversos nuclis i ordenar adequadament les vores dels teixits urbans i els espais periurbans en relació amb la seva integració amb el sòl no urbanitzable adjacent. - Potenciar els espais i elements oberts de l'ordenació per tal de crear elements d'urbanització amb una alta qualitat ambiental. - Evitar l’afecció de terrenys situats en zones amb un pendent superior al 20%, de conformitat amb la directriu de preservació dels terrenys amb pendent elevada establerta en el Reglament de la Llei d’urbanisme, aprovat per Decret 305/2006, de 18 de juliol. - Adaptar al màxim la distribució de les noves zones residencials a la topografia existent, adaptant el traçat dels nous vials a les corbes de nivell, per tal de minimitzar els forts pendents i evitar possibles riscs geològics i geomorfològics. - Millorar la connexió entre el nucli de Bellver i el barri de la Plaça i les Guixeres. - Evitar el creixement de la mobilitat obligada, afavorint modes de transport sostenible i promovent l’ús del transport públic.

Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

8

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona Cicle de l’aigua: D’acord amb les consideracions efectuades per l’Agència Catalana de l’Aigua en resposta a la consulta efectuada, en la redacció de l’informe de sostenibilitat ambiental caldrà tenir en compte els criteris següents: Abastament: 1. Descripció gràfica i escrita de la xarxa actual (incloent concessió d’aigües, etc.) i de les noves propostes del planejament. 2. Necessitats d’aigua del creixement urbà que preveu el planejament (volum anual i cabal continu). Es tindran en compte les dotacions del Pla Hidrològic corresponent. 3. Justificació del grau de suficiència de l’actual infrastructura en alta, incloent balanç d’aigua, amb els consums anuals i els previstos. En cas de problemes d’abastament, definició i justificació d’alternatives viables. - Promoure sistemes d’estalvi d’aigua. Sanejament 1. Especificació de la separació d’aigües: residuals domèstiques, residuals industrials i pluvials. 2. Anàlisi de la infraestructura actual de sanejament, justificació del grau de suficiència d’aquesta envers el nou creixement planificat, i previsions d’actuació. Definició de com es resoldrà la depuració d’aquestes aigües, i de com i on es retornaran al medi. Justificar que el retorn de pluvials no originarà afeccions a tercers. 3. Justificació d’adequació al Decret 130/2003, de 13 de maig, pel qual s’aprova el Reglament dels Serveis Públics de Sanejament, i adequació al PSARU 2005 (aprovat per Resolució MAH/2370/2006, de 3 de juliol, - DOGC 4679 de data 19/07/06). Hidrologia – Hidràulica. Inundabilitat - Incorporar al planejament la directriu de preservació front als riscs d’inundació establerta a l’article 6 i a la disposició transitòria primera del Reglament de la Llei d’urbanisme, aprovat per Decret 305/2006, de 18 de juliol. - Delimitar les zones inundables i deixar lliures les àrees afectades pel risc d’inundació. Afeccions mediambientals - Les actuacions del planejament hauran d’estar d’acord amb els Criteris d’intervenció dels espais fluvials, redactats per l’ACA en març de 2002 i publicats a la seva pàgina web. - Delimitar i protegir la xarxa hidrogràfica del municipi i la vegetació associada, garantint la seva funció estructuradora i connectora; i identificar-la mitjançant la clau específica Sistema Hidrogràfic. - Promoure la utilització d’espècies autòctones de baix consum hídric en jardins Ambient atmosfèric - Prevenir i corregir les immissions i les fonts contaminants, garantint el compliment de la Llei 22/1983, de 21 de novembre, de protecció de l’ambient atmosfèric (modificada per la Llei 6/1996). Caldrà tenir en compte la mobilitat generada i les activitats industrials, havent de ser compatibles amb la capacitat d’admissió de l’àmbit

Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

9

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona - Adequar l’enllumenat de les àrees urbanes a la Llei 6/2001, de 31 de maig, d’ordenació ambiental de l’enllumenament per a la protecció del medi nocturn, i al Decret 82/2005, de 3 de maig, pel qual s’aprova el Reglament de desenvolupament. - Reduir la població exposada a nivells acústics no permesos per la legislació, garantint el compliment dels nivells d’immisió sonora establerts per la Llei 16/2002, de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica. - Adequar-se als mapes de capacitat acústica d’àmbit municipal a què fa referència la Llei 16/2002 i a les zones de sensibilitat acústica que defineixen aquests mapes. - Disminuir la densitat de vehicles dintre del casc urbà, reduint així tant la contaminació atmosfèrica com la contaminació sonora del municipi. Gestió de materials i residus - Minimitzar els moviments de terres. - Gestionar els residus d’enderroc, de la construcció i d’excavació que es generin en el desenvolupament del pla en instal·lacions autoritzades per l’Agencia de Residus de Catalunya i d’acord amb la normativa vigent en matèria de residus: Llei 6/1993, de 15 de juliol, reguladora dels residus i el Decret 201/1994, de 26 de juliol, regulador dels enderrocs i altres residus de la construcció - Incloure en el disseny de la vialitat pública espais suficients i adequats per col·locar contenidors o altres equipaments necessaris per optimitzar les operacions de recollida selectiva i transport de residus. Sostenibilitat i ecoeficiència en la urbanització i l’edificació - Fomentar la construcció sostenible, introduint criteris bioclimàtics en la edificació pública i privada i l’ús de materials amb l’aplicació de solucions constructives eficients, la introducció d’energies renovables, etc. - Instal·lar sistemes d’energia solar a les noves edificacions. Biodiversitat, connectivitat ecològica i patrimoni - Ordenar adequadament la globalitat del sòl no urbanitzable, incorporant els espais de protecció especial definits pel PDTAP. - Preservar la zona dels Pèlags mitjançant una nova qualificació del sòl, el sòl de protecció natural paisatgística (SPNP). - Protegir les àrees fluvials i la vegetació associada, evitant l’ocupació de les riberes i garantint la seva funció estructuradora i connectora, tenint especial cura en la protecció de la riera de Vilobí i el seu entorn. - Ordenar i gestionar amb especial cura els sòls ocupats per ecosistemes fràgils, escassos o d’interès general, i per hàbitats d’espècies amenaçades, evitant, sempre que sigui tècnicament possible, l’afectació dels hàbitats catalogats d’interès comunitari i garantint-ne la conservació d’unes mostres territorials significatives. - Mantenir la connectivitat dels espais lliures, evitant la formació de barreres i prevenint els processos de fragmentació de teixits i paisatges rurals. - Realitzar la vegetació de les zones verdes amb espècies autòctones de manera que es garanteixi la seva adaptació, un fàcil i econòmic manteniment, la continuïtat en el paisatge, i la possibilitat de la fauna de la zona. - Conservar els camins rurals i pistes forestals existents.

Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

10

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona - Preservar els masos i altres elements arquitectònics de valor històric, cultural i paisatgístic; i preveure la redacció d’un catàleg de masies per garantir-ne la seva conservació. Paisatge - Donar compliment a la normativa sectorial vigent en matèria de paisatge: Llei 8/2005, de 8 de juny, de protecció, gestió i ordenació del paisatge, i Decret 343/2006, de 19 de setembre, pel qual es desenvolupa la Llei 8/2005, de 8 de juny, de protecció, gestió i ordenació del paisatge, i es regulen els estudis i informes d’impacte i integració paisatgística. - Preservar les zones amb interès paisatgístic. - Mantenir i millorar la qualitat paisatgística urbana del municipi, adoptant mesures per a la integració paisatgística de les edificacions en el seu entorn, considerant criteris constructius, materials de construcció i aplicació de colors que conformin una arquitectura integrada i de qualitat. - Incorporar a la normativa del POUM els objectius de qualitat paisatgística i les bones pràctiques en el paisatge vitivinícola fixats per la Carta del Paisatge de l’Alt Penedès. Indicadors ambientals de seguiment Amb l’objecte d’avaluar la sostenibilitat ambiental i l’assoliment dels objectius i criteris ambientals establerts, l’ISA incorporarà un quadre resum que inclourà, com a mínim, els indicadors de seguiment que a continuació s’especifiquen: - Nombre d’habitatges/Ha. de sòl urbà o urbanitzable. - Superfície de terrenys situats en zones inundables i/o amb pendent superior al 20% afectada per l’edificació o altres actuacions que alterin la morfologia del relleu. - Superfície de sòl no urbanitzable de protecció ambiental - Consum anual d’aigua d’abastament previst per habitant - Volum d’aigua (residual i de pluja) reutilitzada. - Percentatge de residus sòlids urbans recollits de forma selectiva. - Persones exposades a nivells sonors superiors a 65 dB diürns i 55 dB nocturns - Percentatge de superfície viària exclusiva o prioritària per a vianants i/o bicicletes, en relació a la totalitat del sistema viari urbà. B) JUSTIFICACIÓ AMBIENTAL DE L’ELECCIÓ DE L’ALTERNATIVA D’ORDENACIÓ PROPOSADA

Caldrà que l’informe de sostenibilitat ambiental incorpori la descripció de les diferents alternatives derivades d’aquest procés, fent una justificació del per què de l’alternativa adoptada, atenent, principalment a aspectes ambientals. Els apartats que caldrà desenvolupar en aquest punt són els següents: 1r. La descripció de les característiques de les alternatives considerades Segons indica la documentació aportada, s’han avaluat les alternatives següents: Alternativa 0 L’informe ambiental preliminar considera l’alternativa 0, corresponent a mantenir les previsions del planejament vigent, poc realista. Argumenta que el fet de no contemplar i regular la realitat que suposa la pressió urbanística pot conduir a una situació amb més problemes que solucions. Alternativa 1

Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

11

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona Aquesta alternativa correspon al desenvolupament de la proposta exposada en el present POUM. Tal com ja s’ha comentat anteriorment, el principal creixement s’ubica a la zona intersticial entre els diferents nuclis a fi efecte d’agrupar-los, i també es proposa el canvi de quatre peces de sòl no urbanitzable per sòl urbà. Tres d’aquestes es troben dintre del nucli ja consolidat i tenen unes dimensions molt reduïdes, mentre que l’altra està dintre del PAU-4 i es troba entre la fàbrica Vilobí gyps SA., empresa que antigament explotava les guixeres, i les edificacions existents al l’oest dels tres pèlags. Per altra banda, es preveu el desenvolupament del sòl industrial al nord del barri de Bellver, mitjançant el PAU-3, així com la desqualificació d’una superfície de sòl urbà, on s’hi ubica l’antiga fàbrica de guix, per esdevenir sòl no urbanitzable. Alternativa 2 Aquesta alternativa proposa un creixement màxim, que es distribueix també entre els dos nuclis, tot i que el sòl urbanitzable delimitat es dota de més superfície. També preveu la creació d’un sector de 83.651 m2 de sòl urbanitzable delimitat (SUD PP- 4) al sud del municipi. Alternativa 3 Aquesta alternativa té una disposició del sòl molt semblant a l’anterior. No obstant, es busca un creixement més moderat. La principal diferència respecte l’alternativa 2 és la qualificació d’un sector, actualment en sòl no urbanitzable, com a sòl urbanitzable no delimitat, deixant-lo així com a una actuació a llarg temps. 2n. L’anàlisi, per a cada alternativa considerada, dels efectes globals i dels de les seves determinacions estructurals, d’acord amb els objectius i criteris ambientals Caldrà que l’informe de sostenibilitat ambiental incorpori l’anàlisi dels efectes globals de cadascuna de les alternatives estudiades, fent referència als objectius i criteris ambientals establerts per al pla, i el seu assoliment. 3r. La justificació ambiental de l’elecció de l’alternativa seleccionada L’informe ambiental preliminar considera com a millor opció el desenvolupament de l’alternativa 1 ja que planteja un creixement demogràfic raonable, compactant els dos nuclis i destinant una part de sòl a la construcció d’un vial de connexió entre Bellver i Vilobí. Per contra, determina que les alternatives 2 i 3 suposarien un creixement sobredimensionat per les característiques del municipi. Per altra banda, assegura que el desenvolupament de noves àrees de creixement permetrà augmentar la qualitat de l’entorn urbà, entre altres aspectes, dotant-lo de més zones verdes i espais lliures, i també preservar zones d’interès natural amb la qualificació d’un sector com a sòl de protecció natural i paisatgística. Finalment, afirma que el POUM proposat contribuirà a mantenir el llegat històric i cultural del poble ja que inclourà un catàleg de masos i de patrimoni. L’informe de sostenibilitat ambiental haurà de contenir aquesta justificació en relació als aspectes ambientals derivats de l’alternativa escollida. c) DESCRIPCIÓ AMBIENTAL DEL PLA D’ACORD AMB L’ALTERNATIVA D’ORDENACIÓ ADOPTADA Caldrà que l’informe de sostenibilitat ambiental incorpori: Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

12

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona 1. Una síntesi descriptiva del contingut del pla amb expressió de les seves determinacions amb possibles repercussions significatives sobre el medi ambient. 2. La identificació i quantificació dels sòls objecte de transformació i de les demandes addicionals de recursos naturals i d’infraestructures de sanejament, de gestió de residus i similars derivades de l’ordenació proposada. 3. La descripció de les mesures previstes per al foment de la preservació i la millora del medi ambient. D) IDENTIFICACIÓ I AVALUACIÓ DELS PROBABLES EFECTES SIGNIFICATIUS DE L’ORDENACIÓ PROPOSADA SOBRE EL MEDI AMBIENT

L’informe de sostenibilitat ambiental haurà d’identificar, descriure i avaluar cadascun dels efectes significatius de l’ordenació proposada sobre el medi ambient, agrupats per vectors ambientals. Així mateix, caldrà concretar específicament per a cadascuna d’aquestes afeccions significatives detectades les mesures previstes per a prevenir-les, reduir-les i, en la mesura del possible, contrarestar-les. E) AVALUACIÓ GLOBAL DEL PLA I JUSTIFICACIÓ DEL COMPLIMENT DELS OBJECTIUS AMBIENTALS ESTABLERTS

L’informe de sostenibilitat ambiental haurà de justificar el compliment, per part de l’ordenació proposada pel pla, dels objectius ambientals establerts en el present document de referència, l’informe previ de sostenibilitat ambiental i qualsevol altre formulat com a resultes del procés de redacció del document. Així mateix, haurà de descriure les mesures de seguiment i supervisió previstes. F) SÍNTESI DE L’ESTUDI, CONSISTENT EN UN RESUM DEL SEU CONTINGUT QUE HA DE CONTENIR UNA RESSENYA DELS OBJECTIUS I CRITERIS AMBIENTALS FIXATS, I L’EXPLICACIÓ JUSTIFICADA DE L’AVALUACIÓ GLOBAL DEL PLA. G) INFORME SOBRE LA VIABILITAT ECONÒMICA DE LES ALTERNATIVES I DE LES MESURES AMBIENTALS, EN EL CAS QUE L’ESTUDI ECONÒMIC- FINANCER DEL PLA NO ESTIMI ELS SEUS COSTOS.

7. VALORACIÓ AMBIENTAL DELS OBJECTIUS I ELS CRITERIS GENERALS DEL PLA, DE LA JUSTIFICACIÓ DE LES ALTERNATIVES CONSIDERADES I DE LES CARACTERÍSTIQUES BÀSIQUES DE LA PROPOSTA D’ORDENACIÓ Examinada la documentació presentada, es considera convenient completar l’informe ambiental adequant-lo a l’establert per l’article 70 del Reglament de la Llei d’urbanisme, així com incorporar els objectius i criteris ambientals que es proposen a l’apartat 6.a.3r del present document de referència. En primer lloc, i de conformitat amb les estratègies de desenvolupament assignades pel PDTAP, es considera que el creixement residencial proposat es troba sobredimensionat. Cal destacar que la major part dels terrenys proposats per a ser reclassificats com a sòl residencial són actualment sòl no urbanitzable. Concretament, es reclassificarien 99.526 m2 com a sòl urbanitzable delimitat (SUD-1 i SUD-4) i 45.874 m2 directament com a sòl urbà (PAU-4). Alhora, es constata que el municipi disposa de 46.983 m2 de sòl urbanitzable encara per a desenvolupar en l’espai intersticial entre els nuclis de Vilobí i Bellver, així com diversos sectors Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

13

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona ubicats a l’interior dels actuals teixits urbans consolidats. Conseqüentment, es considera necessari fer una avaluació exhaustiva de les necessitats reals del municipi per tal de minimitzar el consum de sòl i evitar les expansions innecessàries i els models urbans difusos. Per una banda, es recomana que el límit oest del nucli s’alliberi de qualsevol aprofitament urbanístic i es destini exclusivament a generar uns límits clars i de qualitat entre el sòl urbà ja consolidat i el sòl no urbanitzable adjacent, delimitant el sistema d’espais lliures com a element de contenció i d’acabat de la urbanització. Cal recordar que part del sector de desenvolupament urbanístic residencial (SUD-1) es troba afectat per risc d’inundació respecte el torrent dels Prats corresponent al període de retorn de 100 anys. En aquest sentit, i tenint en compte la previsió de solucionar els problemes d’inundabilitat del sector mitjançant una bassa de laminació, caldrà que aquesta infraestructura incorpori solucions toves per tal d’integrar-la en el medi natural. Així mateix, es recomana mantenir lliure d’edificació la part del sector ubicada a l’oest del vial d’unió entre el nucli de Vilobí i Bellver. Per altra banda, i en relació amb el sector de desenvolupament proposat al barri dels Pèlags (PAU-4), es considera que contradiu les determinacions del PDTAP, tant pel que fa a l’estratègia de desenvolupament assignada, la qual s’ha de basar en la consolidació i millora del barri; com per l’ocupació de l’espai lliure entre el nucli Les Guixeres de Dalt i el barri Els Pèlags, on s’estableix la necessitat de mantenir un separador urbà. Tal com mostra el Gràfic 2, el planejament vigent del municipi reconeix tres àrees de sòl urbà en aquest barri, la més gran de les quals correspon a l’antiga fàbrica Vilobí gyps, SA on encara resten dempeus les naus industrials, fortament deteriorades pel pas del temps i per la falta de manteniment. En relació amb l’anterior, cal esmentar que existeix una altra parcel·la al límit oest del terme, classificada pel planejament vigent com a sòl urbà industrial, on s’hi ubicava l’antiga fàbrica de guix. El nou POUM preveu la desqualificació d’aquest sector, per esdevenir sòl no urbanitzable, fet que es valora molt positivament. No obstant això, el Pla no especifica quin tractament es durà a terme en aquests terrenys de manera que cal recordar que en cas que el sector, on es preveu un canvi d’ús del sòl respecte l’ús industrial actual, comprengui sòls en els quals s’hagi desenvolupat en el passat alguna de les activitats potencialment contaminants recollides en l’annex I del Reial Decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s’estableix la relació d’activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per la declaració de sòls contaminats, caldrà donar compliment a l’article 3.5 de l’esmentat Reial Decret, per la qual cosa caldrà presentar a l’Agència de Residus de Catalunya un informe de situació per part dels propietaris d’aquests sòls. Altrament, seria molt interessant estudiar la possibilitat de fer extensiva aquesta iniciativa de desclassificació a la parcel·la ocupada per les antigues naus de l’empresa Vilobí gyps, SA alliberant-la del PAU-4 i contribuint a la recuperació ecològica i paisatgística de l’entorn dels Pèlags. Contràriament, el POUM preveu el creixement urbanístic d’aquest barri i hi delimita un sector de desenvolupament, tal com mostra el Gràfic 3. Cal dir que s’ha detectat una contradicció entre la cartografia de l’informe ambiental preliminar (mapa 4: alternativa escollida) i el plànol d’ordenació de l’avanç de Pla. Mentre el primer document estableix que la totalitat del sector

Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

14

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona PAU-4 tindrà un ús residencial, el plànol d’ordenació assigna l’ús industrial (clau 7) a l’extrem sud-oest del sector. Un cop fetes les consideracions exposades anteriorment, i tenint en compte els valors ecològics de l’àrea dels Pèlags, la qual es vol protegir i millorar paisatgísticament, es desaconsella qualsevol creixement urbanístic a les proximitats d’aquest espai natural.

Gràfic 2. Delimitació del sòl urbà existent actualment en el barri Els Pèlags.

Gràfic 3. Delimitació de la proposta de creixement urbà en el barri Els Pèlags.

Per altra banda, i en relació amb el model residencial proposat, cal dir que el Pla preveu unes densitats força baixes, contemplant la tipologia d’habitatge unifamiliar. Així doncs, es considera necessari l’adopció de densitats superiors a les previstes actualment, generant un model d’ocupació del sòl que respongui a un desenvolupament urbanístic sostenible, d’acord amb l’article 3 del Text refós de la Llei d’urbanisme, aprovat per Decret legislatiu 1/2005, de 26 de juliol. Pel que fa a les propostes d’intervenció en el sòl no urbanitzable es valora positivament la voluntat d’ampliar el ventall de proteccions creant una nova clau de protecció natural paisatgística, i es recorda que caldrà incorporar els espais de protecció especial definits en el PDTAP. Especialment, i en relació a la hidrografia del municipi, és convenient classificar la totalitat de l’àrea fluvial, incloent les riberes i l’espai innundable com a sistema hídric, deixant suficient espai lliure entorn els cursos fluvials per tal de garantir les seves funcions com a connectors ecològics i preservar els seus valors naturals. Així doncs, des d’aquests Serveis Territorials es considera necessari revisar el model proposat, adaptant-lo a les necessitats reals del municipi i fent compatible donar resposta a les necessitats de creixement amb la preservació dels valors naturals del territori. Es recomana apostar per la millora dels teixits urbans ja existents i evitar l’ocupació de nou sòl. Finalment es recorda que caldrà incorporar, atenent als objectius i criteris ambientals proposats, la descripció i l’anàlisi de les alternatives d’ordenació considerades, i la justificació ambiental de l’alternativa finalment escollida, així com la resta d’apartats descrits en el present document de Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

15

Generalitat de Catalunya Departament de Medi Ambient i Habitatge Serveis Territorials de Barcelona referència, en relació al contingut mínim de l’ISA que s’estableix a l’article 70 del Reglament de la Llei d’urbanisme, aprovat per Decret 305/2006, de 18 de juliol. 8. IDENTIFICACIÓ DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES AFECTADES I DEL PÚBLIC INTERESSAT Les actuacions d’informació i consulta relacionades amb el POUM, en relació al procediment d’avaluació ambiental, es realitzaran de conformitat amb els articles 23 i 115 del Reglament de la Llei d’urbanisme, aprovat per Decret 305/2006, de 18 de juliol. La fase de consultes sobre el document d’aprovació inicial, que inclourà l’informe de sostenibilitat ambiental, es realitzarà a les Administracions públiques afectades i al públic interessat que es cita a continuació, sens perjudici que siguin consultats altres organismes segons la legislació vigent. 8.1 Administracions públiques afectades -

Oficina Territorial d’Avaluació Ambiental dels Serveis Territorials a Barcelona del DMAH Agència Catalana de l’Aigua Direcció General de Promoció de l’Habitatge Programa de Planejament Territorial. Secretaria per a la Planificació Territorial. Departament de Política Territorial i Obres Públiques.

8.2 Públic interessat -

Col·lectiu Ecologista Bosc Verd DEPANA - Lliga per a la defensa del patrimoni natural Altres entitas ecologistes dedicades a la protecció del medi ambient en aquest àmbit terrritorial.

Barcelona, 29 de setembre de 2008

Travessera de Gràcia, 56 08006 Barcelona Tel. 93 567 08 15 Fax 93 209 04 53 e-mail: [email protected]

16