Madrid, 31 de octubre de 2012 VIII Jornada técnica Acefer

Futura normativa de la UE en materia de fertilizantes y otros productos Bibiana Mª Rodríguez Sendón SG de Medios de Producción Agrícolas y OEVV Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

FUTURA NORMATIVA DE LA UE EN MATERIA DE FERTILIZANTES Y OTROS PRODUCTOS

• Situación actual • Grupos de trabajo • Previsión

SITUACIÓN ACTUAL • • • •

REGLAMENTO (CE) 2003/2003 REAL DECRETO 824/2005 REAL DECRETO 865/2010 ORDEN APA/1470/2007

http://www.magrama.es/es/agricultura/temas/medi os-de-produccion/productosfertilizantes/legislacion/

SITUACIÓN ACTUAL • OBJETIVO: – eliminar barreras técnicas al comercio de los abonos (abonos CE) – definición de tipos de abonos

• ABONOS CE: – sin requisitos previos a su comercialización

• ABONOS NACIONALES: – Registro (productos orgánicos)

ANEXOS • • •

• • • • •

Lista de tipos* Márgenes de tolerancia* Disposiciones técnicas relativas a los abonos a base de nitrato amónico con alto contenido en N Métodos de toma de muestras y de análisis* Elaboración de expedientes técnicos* Normas de acreditación para laboratorios Lista de residuos orgánicos biodegradables Criterios aplicables a productos orgánicos

REGLAMENTO CE 2003/2003 •

GRUPOS Y TIPOS DE ABONOS: A. Abonos inorgánicos simples con elementos nutrientes primarios B. Abonos inorgánicos compuestos con elementos nutrientes primarios C. Abonos líquidos inorgánicos D. Abonos inorgánicos con elementos nutrientes secundarios E. Abonos inorgánicos que contienen micronutrientes F. Inhibidores de la nitrificación y de la ureasa

REAL DECRETO 824/2005 GRUPOS DE PRODUCTOS FERTILIZANTES: 1. Abonos inorgánicos nacionales 2. Abonos orgánicos 3. Abonos órgano-minerales 4. Otros abonos y productos especiales 5. Enmiendas calizas 6. Enmiendas orgánicas 7. Otras enmiendas

MODIFICACIONES • Abonos CE: – – – – – – –

Reglamento (CE) 2076/2004 Reglamento (CE) 162/2007 Reglamento (CE) 1107/2008 Reglamento (CE) 1020/2009 Reglamento (CE) 137/2011 Reglamento (CE) 223/2012 En votación.

• Productos nacionales: – – – –

Real Decreto 1769/2007. Orden APA/863/2008. Orden PRE/630/2011. En consulta comunitaria.

RECONOCIMIENTO MUTUO • REGLAMENTO (CE) Nº 764/2008, de 9 de julio. • Septiembre 2009: simposio ComisiónEEMM-industria

ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES 2010 • Evaluación del Reglamento 2003/2003 • Consiguió: – Simplificación y armonización

• Pero: – Protección medioambiental – Innovación

ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES 2011 • Estudio sobre las opciones para armonizar completamente las legislaciones europeas sobre productos fertilizantes

ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES • Objetivos generales – Libre circulación de productos fertilizantes (PF) – Competitividad del sector basado en productos seguros y eficientes

• Objetivos específicos: – Armonizar legislación para todos los PF – Garantizar la seguridad de los PF – Asegurar la eficacia agronómica – Reducir las cargas administrativas

ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES Opciones: 1. Escenario base sin modificar 2. Derogación del Reglamento 2003/2003 3. Compromiso voluntario de la industria 4. Formato actual: tipos de producto 5. Lista de ingredientes y aditivos autorizados 6. “Nuevo enfoque” 7. Opción más apropiada según categorías de productos.

ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES 2012 Establecimiento de grupos específicos de trabajo 1. Estructura general de la futura propuesta 2. Contenido en nutrientes, composición del producto y eficacia agronómica 3. Contaminantes, salud y otros riesgos 4. Etiquetado, aplicación y control

ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES • Componentes: – Expertos nacionales – Industria: asociaciones europeas, distintos sectores – Agricultores: COPA/COGECA – Comisión – CEN

• Programa de trabajo: 3 rondas de reuniones presenciales y entre reuniones, telemáticamente + 1 conclusiones • WG 1: coordinación

WG 1 • 1 solo reglamento – Fertilizantes: minerales, orgánicos, órganominerales – Enmiendas de suelo: orgánicas, “otras” – Enmiendas calizas – Sustratos de cultivo – ¿Bioestimulantes?

• Definiciones: – Según la función / uso del producto – Según su origen

WG 1 • Fertilizante: producto cuya función principal es aportar nutrientes a las plantas. – Fertilizante inorgánico: fertilizante sin materia orgánica excepto aquella definida como aditivos. La cianamida cálcica, la urea y sus productos de condensación y los micronutrientes quelados y complejados son, por convención, reconocidos como fertilizantes inorgánicos. – Fertilizante orgánico: fertilizante consistente en materias orgánicas de origen biológico. – Fertilizante órgano-mineral: fertilizante obtenido por combinación de fertilizantes inorgánicos y fertilizantes o enmiendas orgánicas.

WG 1 • Enmienda del suelo: material añadido al suelo in situ, cuya función principal es mantener o mejorar sus propiedades físicas, químicas y/o biológicas o la actividad del suelo, con excepción de las enmiendas calizas. – Enmienda orgánica: enmienda que contiene materiales carbonatados derivados del compostaje o la digestión anaeróbica de la materia orgánica. – ¿Enmienda inorgánica?

WG 1 • Enmienda caliza: sustancias y mezclas que contienen calcio o magnesio o ambos en forma de óxido, hidróxido, carbonato o silicato y/o cuya función principal es corregir la acidez del suelo.

WG 1 • Sustrato de cultivo: material distinto del suelo in situ en el que se cultivan las plantas y que se usa independientemente del suelo in situ. • Bioestimulante: material que contiene sustancia/s y/o microorganismos cuya función cuando se aplican a las plantas o al suelo es estimular los procesos naturales para beneficiar la absorción de nutrientes, la eficacia de los nutrientes, la tolerancia al estrés abiótico y/o la calidad de la cosecha, independientemente de su contenido en nutrientes.

WG 1 • Otras definiciones: aditivos, mezclas, estiércol, compost, digeridos... • ¿Opción a elegir?

WG2 • Requisitos mínimos: – Fertilizantes: contenido mínimo en nutrientes, contenido mínimo en materia orgánica, máximo C/N – Enmiendas calizas: valor neutralizante – Enmiendas orgánicas: contenido mínimo en materia orgánica

• Requisitos mínimos / indicaciones obligatorias

WG 2 • Ensayos de eficacia agronómica – Productos ya conocidos / nuevos – Uniformes para todos los EEMM – Distintos según función / uso del producto – Definición de los métodos: Instituciones de los EEMM

WG 3 • Metales no nutrientes – ¿Distintos límites según tipo de producto? – Cd: fertilizantes >/< 5% P2O5, , otros productos – Posibilidad de derogaciones nacionales. – Pendiente de estudio de mercado. – Declaración del contenido real.

WG 3 mg/kg materia seca Cd

1,5 ó 3

Cr (VI)

2 (inorgánicos)

Cr

100 (¿resto?)

Hg

2

Ni

90

Pb

140

As

60

WG 3 • Micronutrientes: Cu, Zn. – Distintos valores en discusión – Etiquetado / contenido máximo – ¿Se? – ¿B?

WG 3 • Contaminantes orgánicos: – Criterios “fin de condición de residuo” (EoW) – Pero: • ¿Aplicación selectiva? • PCBs: marcador • Menor frecuencia

WG 3 • Patógenos / contaminantes microbianos: – Salmonella – E. coli / Enterococcaceae – Otros – Referencia a SANDACH – Caso de los bioestimulantes

WG 3 • Propágulos / sanidad vegetal: – Sustratos de cultivo

• Impurezas: – Criterio EoW: Partículas > 2 mm (cristal + plásticos + metálicas)

< 0,5%

WG 3 • Procedimiento de revisión – Cláusula de salvaguardia – Otras legislaciones

“En caso de duda, el producto final estará sujeto al marco normativo más exigente”

WG 4 • ¿Simplificar el etiquetado? • Parámetros a declarar: – Fertilizantes: nutrientes, materias primas WG2 – Otros productos: enmiendas, sustratos... – Contaminantes WG3

• Métodos analíticos y de toma de muestras • Tolerancias • Registros / trazabilidad

WG 4 • Nutrientes principales: – Formas de N – Solubilidades del P –K – Inorgánico / orgánico

• Nutrientes secundarios y micronutrientes: total y soluble en agua

WG 4 N (Orgánico)*

P2O5

K2O * En abonos orgánicos

Total Amoniacal* Nítrico Ureico Soluble en agua Soluble en c.a.n. Soluble en ácidos minerales* Soluble en ácido fórmico Soluble en agua Total*

WG 4 • Enmiendas orgánicas: – pH – Materia orgánica – N, P, K, totales – Materia seca – Conductividad eléctrica (opcional)

WG 4 • Enmiendas calizas: – Valor neutralizante – Clase granulométrica – Ca, Mg, totales – Reactividad

WG 4 • Sustratos de cultivo: – Conductividad eléctrica – pH – Cantidad (volumen) – Nutrientes (en su caso) – Espacio poroso total – Volumen de agua – Volumen de aire – Valor de contracción

ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES Previsión: • Fin 2012: conclusiones de los grupos de trabajo. 9-XI-2012 • Mediados 2013: propuesta de la Comisión • Proceso de codecisión: aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo • ± 4-5 años: 2017-2018

Muchas gracias por su atención.

VIII Jornada técnica - ACEFER 31 de octubre de 2012