FUNDUSZE UNII EUROPEJSKIEJ W POLSCE na lata 2007-2013 Wydanie drugie rozszerzone Redakcja Zbigniew Bajko Bartosz Jóźwik Marcin Szewczak

Wydawnictwo KUL Lublin

Spis treści Noty o autorach

11

Wykaz skrótów

15

Wprowadzenie {Janusz Lewandowski)

19

Wstęp do wydania drugiego (Zbigniew Bajko, Bartosz Jóźwik, Marcin Szewczak)

21

Część I Fundusze Unii Europejskiej jako instrumenty wspierające wspólnotowy i polski rozwój społeczno-gospodarczy Rozdział 1. Fundusze Unii Europejskiej we wspólnotowej polityce regionalnej w latach 2000-2006 {Joanna Szafran) 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Zarys ewolucji wspólnotowej polityki regionalnej Priorytetowe Cele wspólnotowej polityki regionalnej. . Zasady wspólnotowej polityki regionalnej Finansowanie wspólnotowej polityki regionalnej 1.4.1. Fundusze strukturalne 1.4.2. Fundusz Spójności 1.4.3. Inne instrumenty

Rozdział 2. Instrumenty realizacji wspólnotowej polityki spójności, polityki rolnej i polityki rybackiej na lata 2007-2013 (Dorota Denning; Magdalena Paluch)... 2.1. Podstawowe założenia polityki spójności, polityki rolnej i polityki rybackiej 2.1.1. Strategia Lizbońska 2.1.2. Odnowiona Strategia Lizbońska 2.1.3. Polityka spójności w latach 2007-2013

25 25 28 32 37 37 41 42

45 45 46 46 50

SPIS TREŚCI

2.1.4. Wspólna Polityka Rolna 51 2.1.5. Wspólna Polityka Rybołówstwa 52 2.2. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego 53 2.2.1. Ogólna charakterystyka 53 2.2.2. Cel Konwergencja 53 2.2.3. Cel Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie 57 2.2.4. Cel Europejska współpraca terytorialna 60 2.2.5. Działania o charakterze dodatkowym 63 2.2.6. Kwalifikowalność wydatków 65 2.3. Europejski Fundusz Społeczny :•...._ 65 2.3.1. Ogólna charakterystyka 65 2.3.2. Cel Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie 66 2.3.3. Cel Konwergencja 68 2.3.4. Cel Europejska współpraca terytorialna 71 2.3.5. Uregulowania dodatkowe 72 2.4. Fundusz Spójności 73 2.4.1. Ogólna charakterystyka 73 2.4.2. Działania Funduszu Spójności 74 2.5. Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej 76 2.6. Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich .. 81 2.6.1. Ogólna charakterystyka 81 2.6.2. Cele i zasady udzielania wsparcia 81 2.6.3. Osie wsparcia : 82 2.6.4. Pomoc techniczna 85 2.6.5. Zarządzanie i monitorowanie 87 2.7. Europejski Fundusz Rybacki 88 2.7.1. Ogólna charakterystyka 88 2.7.2. Cele i ogólne zasady pomocy 89 2.7.3. Osie priorytetowe. 90 2.7.4. Zarządzanie i monitorowanie 94 Rozdział 3. Polityka spójności, polityka rolna i polityka rybacka w Polsce - Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 (Bartosz Jóźwik) 3.1. Ogólna charakterystyka 3.2. Cel główny rozwoju społeczno-gospodarczego 3.3. Priorytety Strategii 3.3.1. Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki 3.3.2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej 3.3.3. Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości 3.3.4. Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa 3.3.5. Rozwój obszarów wiejskich 3.3.6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej 3.4. Finansowanie i system realizacji Strategii

95 95 96 98 998 102 107 111 114 117 121

SPIS TREŚCI

Część II Strategia i programy operacyjne polityki spójności dla celu Konwergencja Rozdział 4. Narodowa Strategia Spójności na lata 2007-2013 (Bartosz Jóźwik) 4.1. Ogólna charakterystyka 4.2. Cel strategiczny i cele horyzontalne Narodowej Strategii Spójności.. 4.2.1. Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa 4.2.2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej 4.2.3. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności .. 4.2.4. Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej, oraz rozwój sektora usług 4.2.5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów oraz przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej 4.2.6. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich 4.3. System realizacji celów Narodowej Strategii Spójności 4.3.1. Instrumenty realizacji celów Narodowej Strategii Spójności . . . 4.3.2. Koordynacja realizacji Narodowej Strategii Spójności 4.3.3. System realizacji dla Celu Konwergencja 4.3.4. System realizacji dla Celu Europejska współpraca terytorialna. 4.4. Ramy finansowe '

127 127 131 134 137 141 144 148 150 153 153 154 156 156 157

Rozdział 5. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko

(Zbigniew Bajko, Bartosz Jóźwik)

5.1. Ogólna charakterystyka 5.2. Cel główny i cele szczegółowe 5.3. Osie priorytetowe 5.4. System wdrażania Programu Rozdział 6. Program Operacyjny Kapitał Ludzki (Bartosz Jóźwik) 6.1. Ogólna charakterystyka 6.2. Cel główny i cele strategiczne 6.3. Priorytety 6.4. System wdrażania Programu

161 161 162 163 183 187 187 188 189 214

Rozdział 7. Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka

(Zbigniew Bajko, Bartosz Jóźwik) 7.1. Ogólna charakterystyka

219 219

SPIS TREŚCI

7.2. Cel główny i cele szczegółowe 7.3. Osie priorytetowe 7.4. System wdrażania Programu

220 225 231

Rozdział 8. Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej (Zbigniew Bajko, Bartosz Jóźwik) 8.1. Ogólna charakterystyka 8.2. Cel główny i cele szczegółowe 8.3. Osie priorytetowe 8.4. System wdrażania Programu

:

-.-.

233 233 234 235 242

Rozdział 9. Program Operacyjny Pomoc Techniczna (Bartosz Jóźwik) 9.1. Ogólna charakterystyka 9.2. Cel główny i cele szczegółowe 9.3. Osie priorytetowe 9.4. System wdrażania Programu

247 247 248 248 255

Rozdział 10. Regionalne Programy Operacyjne (Marcin Szewczak)

259

10.1. Ogólna charakterystyka 10.2. System realizacji 10.3. Cele główne regionalnych programów operacyjnych

259 261 272

Część m Programy operacyjne polityki spójności dla Celu Europejska Współpraca Terytorialna Rozdział 11. Programy Europejskiej Współpracy Transgranicznej (Kinga Machowicz).... 281 11.1. Ogólna charakterystyka 281 11.2. Polska - (Województwo Lubuskie) - Brandenburgia 285 11.3. Meklemburgia - Pomorze Przednie/Brandenburgia - Rzeczpospolita Polska (Województwo Zachodniopomorskie) 289 11.4. Polska (Województwo Lubuskie i Województwo Dolnośląskie) Saksonia 294 11.5. Czechy - Polska 299 11.6. Rzeczpospolita Polska - Republika Słowacka 304 11.7. Litwa - Polska • 308 11.8. Polska - Szwecja - Dania - Litwa - Niemcy - (Południowy Bałtyk) 313

g

Rozdział 12. Programy Europejskiej Współpracy Transnarodowej i Międzyregionalnej (Kinga Machowicz) 12.1. Ogólna charakterystyka 12.2. Region Morza Bałtyckiego

319 . 319 323

SPIS TREŚCI

12.3. Europa Środkowa 12.4. Program współpracy międzyregionalnej INRERREG IV C

328 333

Część IV Programy operacyjne polityki rolnej i polityki rybackiej Rozdział 13. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich (Marcin Szewczak) 13.1. Ogólna charakterystyka 13.2. Cel główny i cele szczegółowe 13.3. Osie priorytetowe 13.4. System wdrażania Programu

.".'

Rozdział 14. Program Operacyjny Zrównoważony Rozwój Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich (Marcin Szewczak) ' 14.1. Ogólna charakterystyka 14.2. Cel główny i cele szczegółowe 14.3. Osie priorytetowe 14.4. System realizacji Programu

341 341 343 343 360

363 363 365 366 376

Część V Wybrane aspekty wdrażania programów operacyjnych Rozdział 15. Procedura naboru projektów w ramach programów operacyjnych (Kinga Machowicz)

381

Rozdział 16. Udzielanie pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz w ramach regionalnych programów operacyjnych (Marcin Szewczak) '.

397

16.1. Udzielanie pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 16.2. Udzielanie pomocy publicznej w ramach regionalnych programów operacyjnych

397 403

Spis wybranych dokumentów dotyczących funduszy Unii Europejskiej

409

Indeks rzeczowy (Bartosz Jóźwik, Magdalena Paluch)

415