E
n diciembre de 2013, el Sello Procel Eletrobras cumplió 20 años de existencia, un marco importante para el Programa Nacional de Conservación de Energía Eléctrica – Procel. Al permitir que el consumidor identifique los productos más eficientes disponibles en el mercado e inducir el desarrollo tecnológico de equipos eléctricos, el Sello asumió un papel destacado en pro de la eficiencia energética de Brasil. Para homenajear los 20 años del Sello Procel Eletrobras, el Informe de Resultados del Procel 2014 - año base 2013 adopta, en la tapa de esta edición, ilustraciones inspiradas en este tema Ejecutado desde 1985 por Eletrobras, el Procel es el programa del gobierno brasileño, coordenado por el Ministerio de Minas y Energía - MME para promover el uso eficiente de la energía eléctrica y combatir su desperdicio. Por eso, el Programa implementa proyectos de interés de la nación, valiéndose de aliados importantes que ayudan a alcanzar sus resultados, tal como se presenta en este documento. Como ejemplo del desempeño de Eletrobras Procel en proyectos orientado al uso final de la energía, tenemos el Procel Reluz, que ejecuta proyectos de eficiencia energética en los sistemas de iluminación pública y señalización semafórica. En 2013, fueron reemplazados 62 mil puntos de iluminación pública. En el apoyo a la educación, destacamos el Centro de Innovación en Eficiencia Energética – InovEE, en la Universidad Estadual Paulista - Unesp, implementado en asociación con Eletrobras para
promover investigaciones innovadoras y capacitación de profesionales en el área de la eficiencia energética. No podemos dejar de mencionar otras dos iniciativas nacionales importantes para incrementar la eficiencia energética en el país: el Programa Brasileño de Etiquetado - PBE, coordenado por el Instituto Nacional de Metrología, Calidad y Tecnología - Inmetro, y la Ley 10.295/2001, también conocida como Ley de Eficiencia Energética, cuya implementación, a través del Comité Gestor de Indicadores de Eficiencia Energética - CGIEE, es responsabilidad del MME. Los resultados de estas dos iniciativas también integran el Informe de Resultados del Procel, teniendo en cuenta la interrelación de sus resultados con los observados para el Sello Procel Eletrobras, sin poder separarse de manera trivial. Esto deja claro que las futuras metodologías de evaluación de los resultados de los programas de eficiencia energética en los equipos deben incluir todas las iniciativas del Gobierno Federal para buscar una mejora tecnológica de los equipos eléctricos en uso en Brasil. Por último, queremos destacar que las acciones de la Eletrobras Procel, en conjunto con las iniciativas mencionadas, proporcionaron en 2013 un ahorro de energía de 9.744 GWh, lo que representó el 2,10% de todo el consumo nacional de electricidad en el período, evitando también que 935 mil tCO2 equivalentes fueran emitidas en la atmósfera. Les deseamos a todos una buena lectura. José da Costa Carvalho Neto Presidente de Eletrobras
1
ELETROBRAS PROCEL
Proyecto Gráfico y Diagramación Support Comunicação
Presidencia – PR José da Costa Carvalho Neto
APOYO Y COLABORACIÓN
Superintendencia de Eficiencia Energética - PF Renata Leite Falcão
División de Planeamiento y Fomento - PFDF Emerson Salvador
ELABORACIÓN
Departamento de Proyectos de Eficiencia Energética - PFP Fernando Pinto Dias Perrone
Departamento de Desarrollo de la Eficiencia Energética - PFD Luiz Eduardo Menandro de Vasconcellos División de Estudios y Equipos Eficientes- PFDE Rafael Meirelles David
División de Eficiencia Energética en el Sector Privado - PFPR Marco Aurélio Ribeiro Gonçalves Moreira División de Eficiencia Energética en el Sector Público - PFPS Marcel da Costa Siqueira
Procel Evaluación Marcelo José dos Santos Moisés Antônio dos Santos Fernanda Rodrigues dos Santos Oliveira Luciano de Barros Giovaneli
El arte gráfico del Informe de Resultados del Procel 2014 – año base 2013 fue inspirado en la celebración de los 20 años de lanzamiento del Sello Procel Eletrobras, así como también en las realizaciones de Eletrobras Procel en 2013.
2
Índice Presentación
5
Resultados Consolidados del Procel
7
Resultados del Programa en 2013
7
Resultados Históricos Resultados y Realizaciones del Procel por Área de Actuación en 2013
11 17
Procel Educación
18
Procel Info
21
Procel Sello
24
Procel Edifica: Edificaciones
27
Calentamiento Solar de Agua en Residencias
29
Procel EPP: Edificios Públicos
31
Procel GEM: Gestión Energética Municipal
32
Procel Indústria
34
Procel Reluz: Iluminación Pública y Semafórica Eficientes
36
Procel Sanear: Saneamiento Ambiental
38
Resultados Consolidados del PBE/Inmetro en 2013
41
Ley de Eficiencia Energética
49
Apéndice - Metodologías de Evaluación de los Resultados del
53
Sello Procel Eletrobras Lista de Siglas
57
3
“Implementación de un punto de iluminación pública eficiente en Teresina, promovida por Procel Reluz”
4
Presentación Lanzado en 2014, el Sumario Ejecutivo de la Eletrobras Procel presenta los resultados globales y específicos en cada área de actuación del Programa, obtenidos en 2013, así como los resultados globales alcanzados desde 1986. Este documento fue editado en los idiomas portugués, inglés y español, para aumentar la divulgación de las acciones desarrolladas y de los
resultados alcanzados por la Eletrobras Procel. Los informes anteriores, tal como la versión completa del actual, en la cual se pueden consultar todas las metodologías utilizadas para la verificación de los resultados, se pueden obtener en el Portal Procel Info (www. procelinfo.com.br), además de otros documentos y estudios coordinados por la Eletrobras Procel.
5
6
“El InovEE de la Unesp fue concebido, en asociación con Eletrobras Procel, para actuar en la educación para la eficiencia energética, así como en la innovación y en el desarrollo de las estrategias y acciones relacionadas con el almacenamiento de energía”
Resultados Consolidados del Procel Resultados del Programa en 2013
I
nstituido el 30 de diciembre de 1985, el Procel es el programa del gobierno brasileño, coordinado por el MME y ejecutado por la Eletrobras, destinado a promover el uso eficiente de la energía eléctrica y a combatir su desperdicio. Los resultados energéticos obtenidos por las acciones del programa contribuyen para la mejora de la calidad de vida de la población y eficiencia de los bienes y servicios, así como posibilitan la postergación de inversiones en el sector eléctrico, reduciendo los impactos ambientales.
Con base en estimativas de mercado y aplicación de metodologías específicas de evaluación de resultados, se estima que en 2013 la Eletrobras Procel haya alcanzado un resultado de ahorro de energía de aproximadamente 9,744 mil millones de kWh. Ese ahorro evitó emisiones de 935 mil tCO21equivalentes, lo que corresponde aún a las emisiones proporcionadas por 321 mil vehículos2 durante un año.
millones de residencias brasileñas, o a la energía suministrada, en un año, por una planta hidroeléctrica con capacidad de 2.337 MW. Además se estima que la Eletrobras Procel fue la responsable por una reducción de demanda pico de 3.769 MW. La Tabla 1 presenta los principales resultados energéticos alcanzados por la Eletrobras Procel, mientras que la Tabla 2 muestra algunos indicadores resultantes del ahorro de energía obtenido durante el año. A su vez, la Tabla 3 presenta los recursos financieros aplicados en el Procel, que totalizaron R$ 34,40 millones.
9,744 mil millones de kWh ahorrados en 2013
Ese resultado equivale también al 2,10% del consumo total de energía eléctrica en Brasil en el período, así como corresponde al consumo de energía anual de aproximadamente 5
1 Se utilizó el factor de emisión promedio de CO2 equivalente disponible en http//www.mct.gov.br/índex.php/ contentview/321144.html#ancora para el año 2013. Ese factor tiene como objetivo estimar la emisión de CO2 equivalente asociada a una generación de energía eléctrica determinada.
Según el 2006 Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories y la consulta a especialistas del área.
2
7
TABLA
TABLA
Principales resultados energéticos de las acciones de la Eletrobras Procel en 2013
01
Resultado
Total
Energía Ahorrada (mil millones de kWh)
9,744
Reducción de Demanda Pico (MW)
3.769
Planta Equivalente (MW)3
2.337
Emisión de CO2 Equivalente Evitada (mil tCO2e)
935
Indicadores de resultados de las acciones de la Eletrobras Procel en 2013
02
Indicador
Total
Ahorro respecto al consumo total de energía eléctrica en Brasil (%)4
2,10
Ahorro respecto al consumo residencial de energía eléctrica en Brasil (%)
7,80
Número de residencias que se podrían atender con el ahorro de energía, durante un año (millones)5
4,98
TABLA
03
Recursos financieros aplicados en el Procel en 20136 Recursos Financeiros Inversión
Eletrobras
Total
3,69
Costeo
17,45
Subtotal
21,14
Inversión8
13,26
7
RGR
Valor (millones R$)
34,40
* 1 USD = R$ 2,22
La planta equivalente se obtuvo a partir de la energía ahorrada, considerando un factor de capacidad promedio típico de 56% para plantas hidroeléctricas e incluyendo 15% de perdidas promedio en la T&D. Se consideró ese nivel de pérdidas, teniendo en cuenta que gran parte del uso de la energía eléctrica se da en el sistema de distribución en baja tensión.
3
El consumo de energía eléctrica en Brasil fue de 463,7 mil millones de kWh en 2013. En la clase residencial, el consumo correspondiente fue de 124,9 mil millones de kWh (Reseña Mensual del Mercado de Energía Eléctrica, año VII, nº 76, Enero de 2014, EPE).
4
Considerando que el consumo promedio de energía de una residencia en Brasil es de 163 kWh por mes (Reseña Mensual del Mercado de Energía Eléctrica, año VII, nº 76, Enero de 2014, EPE).
5
6
Los recursos financieros invertidos en el año 2013 se han actualizado para abril 2014 por el IPCA.
Inversiones de la Eletrobras en recursos humanos, instalaciones prediales y demás insumos para administrar el Procel.
7
Inversión realizada a través de préstamos de recursos de la Reserva Global de Reversión- RGR, constituida según leyes 5.655/1971, 10.438/2002 y 12.431/2011.
8
8
Los resultados energéticos globales alcanzados por el Programa se deben Ahorro de enegía principalmente al Sello Procel Eletrobras, representó 2,1% indicando la prioridad que se le ha del consumo de dado al consumidor final, por medio electricidad de de la orientación y del estímulo a la Brasil adquisición de equipos más eficientes. Ese resultado imputado al Sello Procel Eletrobras incorpora la contribución inseparable de la Etiqueta Nacional de Conservación de Energía – Ence, Como ejemplo, el Gráfico 1 presenta concedida por el Inmetro, y de la Ley de la evolución del consumo promedio de Eficiencia Energética (10.295/2001). energía eléctrica de los refrigeradores A lo largo de los años, el Sello ha combinados con Sello Procel Eletrobras. contribuido para un aumento de los Se puede observar que, en 13 años, índices de eficiencia energética de hubo una reducción de más de 24% en diversos equipos y, consecuentemente, el consumo de energía de estos equipos, para una reducción significativa del resultado del desarrollo tecnológico consumo de energía eléctrica en el estimulado por el Sello Procel Eletrobras. país.
GRÁFICO
01
Evolución del consumo promedio de energía eléctrica de los refrigeradores combinados con Sello Procel Eletrobras
Consumo Promedio de Energía (kWh/mês)
59,33
58,00
53,00 Reducción de 24,3%
48,00
44,89
43,00 2000
2001
2002
2003
2004
2005 2006
2007 2008
2009
2010
2011
2012
2013
9
Ahorro de energía aumentó 7% en comparación al año anterior
Es importante destacar que el resultado obtenido en ahorro de energía con la realización de las acciones de la Eletrobras Procel, en 2013, es 7% superior al resultado de 2012. Esto se puede explicar por la mejoría en la eficiencia energética de equipos con el Sello Procel Eletrobras, así como por el aumento en el uso de equipos eficientes. Finalmente, merece destaque la exposición de la Eletrobras Procel en los medios de comunicación, donde se exhibieron 69 noticias, con un promedio de 1,3 mención por semana, alcanzando un índice favorable de 100%.
Ahorro de energía equivalente al consumo anual de 5 millones de residencias
10
Resultados Históricos Desde 1986, la Eletrobras invirtió más de R$ 2,317 mil millones9 en acciones de eficiencia energética del Procel, contando con recursos ordinarios de la propia Eletrobras, de la RGR, además de otras inversiones provenientes de fondos internacionales.
R$ 2,3 mil millones invertidos desde 1986
El Gráfico 2 presenta el total de inversiones realizadas en los últimos cinco años. Además de las inversiones directas en proyectos de eficiencia energética, la Eletrobras también suministra la infraestructura y los recursos humanos necesarios para la conducción del Programa.
GRÁFICO
02
Inversiones anuales por fuente de recursos en los últimos cinco años (millones de reales)10
90 80
78,93
72,77
70 60
55,65 47,53
50 40
38,00
38,07 31,25
30
30,96 21,14
20
13,26
10 0
2009
2010
2011
Eletrobras Procel
9
2012
2013
RGR
Se trata de la suma de los valores anuales actualizados para abril 2014 por el IPCA.
10
Las inversiones anuales se han actualizado para abril de 2014 por el IPCA.
11
Considerando los resultados acumulados de la Eletrobras Procel en el período de 1986 a 2013, el ahorro total obtenido fue del orden de 70,1 mil millones GRÁFICO
03
de kWh. Las ganancias energéticas anuales resultantes de las acciones de la Eletrobras Procel, desde 2009, se pueden verificar en el Gráfico 3.
Ahorro de energía debido a las acciones de la Eletrobras Procel en los últimos cinco años (mil millones de kWh)
12,000 10,000
9,097
8,000 6,000
5,473
6,164
9,744
6,696
4,000 2,000 0,000
2009
Más de 70 mil millones de kWh ahorrados desde 1986
12
2010
2011
2012
2013
El Gráfico 4 presenta los costos anuales evitados gracias a los resultados energéticos proporcionados por las acciones de la Eletrobras Procel en el período de 2009 a 2013. Cabe destacar GRÁFICO
04
que la metodología utilizada para el cálculo de los costos evitados se basa en el Costo Marginal de ExpansiónCME11 .
Costos evitados en función de los resultados de la Eletrobras Procel (millones de reales)12
1200 1000
1.082,42
1.039,23 855,33
872,28
1.010,96
800 600 400 200 0
2009
2010
2011
2012
2013
11 El valor adoptado para el CME fue de R$108/MWh, conforme el Plan Decenal de Expansión de Energía 2021. Según el documento Costo Marginal de Expansión - Metodología de Cálculo 2011, de la EPE, el “CME representa el aumento de costo para cubrir un aumento unitario en la demanda considerando ajustes en el programa de obras, o sea, representa la expectativa de costo de expansión del parque de generación de energía eléctrica. En el caso de una expansión excelente y continua, el CME será el costo del emprendimiento obtenido de la curva de costo de expansión ante el cual es indiferente construir el proyecto u operar el sistema para atender la demanda adicional”. El costo evitado, a su vez, se obtuvo por la multiplicación del CME por el ahorro de energía en el año. 12
Los costos evitados se han actualizado para abril de 2014 por el IPCA.
13
Los siguientes gráficos presentan algunos indicadores para los resultados obtenidos por la Eletrobras Procel en el período de 2009 a 2013.
05
GRÁFICO 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Emisiones evitadas de CO2 equivalente en función de los resultados de la Eletrobras Procel (mil tCO2e)13 935
624
316 196
135
2010
2009
06
GRÁFICO
2012
2011
2013
Resultado de ahorro de energía eléctrica respecto al consumo total y residencial en Brasil en función de los resultados de la Eletrobras Procel
9% 7,8%
7,7%
8% 7% 6% 5%
6,0%
5,8%
5,4%
4% 3% 2% 1% 0%
1,4%
2009
1,5%
2010
Consumo Total
1,6%
2011
2,0%
2012
2,1%
2013
Consumo Residencial
13 En 2013 se puede observar un aumento significativo en ese valor en comparación al año anterior, teniendo en cuenta el aumento del factor de emisión promedio de CO2 utilizado en el cálculo, debido a la mayor participación de las plantas termoeléctricas en la matriz energética brasileña.
14
GRÁFICO
07
Cantidad de residencias que podrían ser atendidas anualmente con la energía eléctrica ahorrada en función de los resultados de la Eletrobras Procel (millones)
6,0 5,0 4,0 3,0
3,0
3,3
4,8
5,0
2012
2013
3,6
2,0 1,0 0,0
2009
2010
2011
15
“Actuación del Procel Industria en el sector del papel y la celulosa”
16
Resultados y Realizaciones del Procel por Área de Actuación en 2013
L
a Eletrobras Procel dispone de subprogramas que actúan directamente en la ejecución de acciones y proyectos en los segmentos público y privado (Procel Reluz, Procel Sanear, Procel GEM, Procel Edifica, Procel EPP y Procel Industria), como también subprogramas que buscan alcanzar la sociedad en general, como la
promoción de tecnologías eficientes y la difusión de la información (Procel Sello y Procel Info), así como promover cambios de hábitos y capacitación académica (Procel Educación). En esta sección se presentarán las principales conquistas de la Eletrobras Procel en cada una de estas acciones.
17
Procel Educación Procel Educación promueve la construcción de los conocimientos en la eficiencia energética, divulgando informaciones y disponibilizando los recursos educativos al sistema de enseñanza formal del país, de manera que el ciudadano brasileño tenga la posibilidad de obtener los medios para desarrollar las habilidades, competencias, actitudes y valores necesarios para el uso eficiente de la energía. Las acciones desarrolladas por el subprograma tienen fundamento en estrategias articuladas con secretarías de educación, escuelas técnicas y universidades, envolviendo los diversos niveles escolares y modalidades de enseñanza.
En la educación básica, el subprograma benefició a más de 25 millones de alumnos desde 1995. De acuerdo con la Agencia Nacional de Energía Eléctrica Aneel, los proyectos educativos iniciados en el año 2013 beneficiaron a cerca de 600 escuelas, 2.000 profesores y 70.000 alumnos de la red pública, a través del Procel en las Escuelas, ejecutado por las concesionarias distribuidoras de energía eléctrica (en el ámbito del Programa de Eficiencia Energética - PEE). En 2013, se destaca que tuvo inicio la implementación de la metodología “Energía que transforma”, desarrollada por la Eletrobras en asociación con la Fundación Roberto Marinho. Esa nueva metodología estuvo disponible para las concesionarias de energía eléctrica, en el ámbito del PEE, cuyas directrices son establecidas por la Aneel. De esa forma, se beneficiaron 205 escuelas en los estados de Pernambuco, Bahía y Río Grande do Norte.
En 2013, los proyectos del Procel Educación contaron con inversiones de la Eletrobras de aproximadamente R$ 478,6 mil, ejecutados a través de contratos y convenios con universidades e instituciones reconocidas por la La serie “Vida de república”, que calidad de la enseñanza. integra el kit pedagógico “Energía que transforma”, y que formó parte de la programación exhibida por el Canal Futura, fue seleccionada como finalista dentro de la categoría de audiovisuales 70 mil alumnos (no ficción de 12 a 15 años) en el Festival de la enseñanza Prix Jeunesse Iberoamericano de 2013. básica se El festival tiene como objetivo principal benefician con premiar y valorar las producciones de el Procel en las calidad, para niños y adolescentes, Escuelas en que presenten asunciones de 2013 responsabilidad social, desarrollo cultural y economía creativa, producidas en Brasil, América Latina o Península Ibérica. 18
Escena de la serie: “Vida de república” en el Canal Futura
En la formación profesional, la Eletrobras Procel actúa en asociación con universidades de todo el país. Para consolidar una red de laboratorios y centros de investigación en eficiencia energética,secapacitaron44laboratorios para enseñanza e investigación y dos centros de excelencia, el Centro de Excelencia en Eficiencia Energética de la Amazonia – Ceamazon, en la Universidad Federal de Pará - UFPA, y el Centro de Excelencia en Eficiencia Energética - Excen , en la Universidad Federal de Itajubá – Unifei. Además, se completó en 2013 la implementación del InovEE, en la Unesp, en Guaratinguetá – SP, y está en fase de proyecto ejecutivo el Centro de Excelencia en Eficiencia Energética de la Universidad Federal de Campina Grande - UFCG. Los centros de excelencia tienen como finalidad concebir y difundir herramientas educacionales avanzadas en eficiencia energética, a nivel teórico y práctico, así como desarrollar y acompañar estudios de optimización energética. El público prioritario son los alumnos de grado
y postgrado y profesionales del área energética. En lo que se refiere a la producción académica del Excen, se destaca que, desde su inauguración, en diciembre de 2006, hasta el final de 2013, se aprobó un total de 85 disertaciones de maestría en el ámbito del curso de postgrado en Ingeniería de Energía. En cuanto a la producción científica de los profesores, investigadores o alumnos del Excen en el año 2013, se publicaron ocho trabajos en anales de congresos nacionales e internacionales, así como cuatro artículos completos en periódicos. El curso Energe – Conservación y Uso Eficiente de Energía, realizado a distancia, es el resultado de la asociación con la Eletrobras, para consolidar la infraestructura del Excen en el área de enseñanza a distancia. Se organizaron dos grupos en 2013, contando con 190 alumnos matriculados de 27 instituciones de enseñanza superior de diferentes estados brasileños. 19
En diciembre de 2013, se concluyó la implementación del InovEE en la Unesp, que tiene el objetivo de promover investigaciones innovadoras, formación profesional, difusión y extensión. Por esa razón, el Centro actuará en dos líneas estratégicas: educación para la eficiencia energética y almacenamiento de energía.
Educación básica: más de 25 millones de alumnos beneficiados
20
Ya el Núcleo Integrado de Capacitación Técnica – Nicatec, implantado en la Fundación Roge, en el Municipio de Delfim Moreira - MG, por medio de una asociación firmada con la Eletrobras, reforzó las acciones educacionales relacionadas con la formación técnica, tanto en el medio urbano como en el medio rural.
La temática “eficiencia energética” integra el currículum de los cursos técnicos ofrecidos en la Fundación Roge, que, solo en el año 2013, atendió a 139 alumnos, proporcionándoles bancadas didácticas y equipos adquiridos por medio de esta asociación. Finalmente, se destaca la “Casa Genial” en el Museo de Ciencias y Tecnología de la Pontificia Universidad Católica de Río Grande do Sul - PUCRS. El proyecto tiene como objetivo simular el ambiente de una residencia completa para estimular a los estudiantes a adoptar prácticas eficientes en su cotidiano, resaltando beneficios económicos y ambientales. En 2013, más de 5.300 personas participaron de las actividades propuestas durante la visita a la Casa. Desde su inauguración en 2008, la Casa ha recibido más de 48.000 visitantes.
Procel Info
entre otros.
El Centro Brasileño de Información de Eficiencia Energética – Procel Info fue creado en 2006 con el objetivo de ser referencia nacional en la difusión de información cualificada sobre el uso eficiente de la energía eléctrica y divulgar los productos y las acciones de la Eletrobras Procel, cuya interfaz con el público se da por medio del Portal Procel Info (www.procelinfo.com.br). Para facilitar la navegación, los contenidos disponibles en el Portal se presentan de forma organizada y estructurada por tipo de contenido como: publicaciones, casos exitosos, simuladores, legislación, cursos y eventos, noticias y reportajes,
La base de datos del Portal es dinámica y se actualiza permanentemente, con informaciones seleccionadas junto a los diversos agentes que actúan en el área de eficiencia energética. El equipo del Centro se dedica también a la producción y análisis de investigaciones, estudios y herramientas de interés del público. Los propios usuarios pueden enviar sus trabajos técnicos para que sean divulgados en el Portal y de esta manera se los estimula a colaborar con sugerencias y consejos de contenido para enriquecer la base de datos del Portal. Home Page del Portal Procel Info
21
En 2013, el Procel Info contabilizó un total de 6.025 nuevos usuarios registrados, entre los cuales 49,3% son oriundos de la región sudeste (la mayoría del estado de São Paulo). Desde su creación, el Portal acumuló un total de 27.899 usuarios, lo que corresponde a un aumento de 28% en relación al año 2012. El Gráfico 8 muestra la evolución del número de usuarios registrados en el Portal hasta fines de 2013.
GRÁFICO
08
Otro aspecto relevante que se puede destacar se refiere al total de accesos realizados en el Portal en el año 2013, que fue de 574.07014, con un promedio mensual de aproximadamente 47,8 mil accesos, distribuidos por las diversas secciones del Portal. La sección de noticias fue la que presentó el mayor número de accesos, representando 22%, resultado que se debe al servicio de newsletter, que difunde por e-mail noticias e reportajes sobre eficiencia energética a sus suscriptores.
Evolución del número de usuarios registrados en el Portal en el periodo 2006 - 2013
30.000
27.899
25.000 21.874
20.000 16.271
15.000 11.870
10.000
8.854
6.134
5.000
3.839
1.077
0
14
22
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
No se han tomado en cuenta los accesos realizados en la administración del Portal Procel Info.
2013
En 2013, también fueron realizados 38.288 downloads de los contenidos disponibles en el Portal, siendo 30.738 referentes a publicaciones técnicas y 7.550 a simuladores. Inclusive se destaca que se disponibilizó para ser descargado el libro: “Iluminación eficiente: iniciativas de Eletrobras Procel y socios”, publicado en el año 2013. Considerando el elevado interés de los usuarios del Portal por algunas áreas específicas, se creó en 2011 una nueva forma de acceso a diferentes temas, facilitando la navegación del usuario. La nueva división por áreas temáticas le permite un acceso más intuitivo y fácil, al navegar por publicaciones técnicas seleccionadas de su interés. Así, se crearon cinco áreas temáticas: “Resultados del Procel”, “Etiquetado en Edificaciones”, “Investigación de Posesión y Hábitos”, “Potencial de Eficiencia Energética para la Industria” y “Eficiencia en las Escuelas”. En 2013, se incluyeron dos áreas temáticas más en el Portal: •Consejos: presenta algunos consejos de ahorro de energía eléctrica, así como el consumo
Más de 574 mil accesos al Portal Procel Info
de energía eléctrica de diversos electrodomésticos y la diferencia entre el consumo de algunos electrodomésticos con y sin el Sello Procel Eletrobras; •Calentamiento solar de agua: presenta informaciones respecto al aprovechamiento de la energía solar para el calentamiento de agua, resultantes de trabajos desarrollados entre la Eletrobras Procel y socios. En especial, la nueva área pone a disposición para descarga el libro: “Energía solar para el calentamiento de agua en Brasil: contribuciones de Eletrobras Procel y socios”.
23
Procel Sello
actúa en la capacitación de laboratorios y centros de investigación, auxilia en el establecimiento de índices máximos de consumo de energía eléctrica en equipos, relacionados con la Ley de Eficiencia Energética (10.295/2001), así como proporciona subsidios para elaboración de normas técnicas para pruebas de eficiencia energética.
El Sello Procel Eletrobras fue instituido en 1993 por el Gobierno Federal, con la finalidad de ser una herramienta sencilla y eficaz, que le permita al consumidor identificar los equipos y electrodomésticos más eficientes disponibles en el mercado, además de inducir el desarrollo y el mejoramiento tecnológico de tales En 2013, el Sello Procel Eletrobras fue productos. Eletrobras realiza la gestión concedido a un total de 36 categorías del subprograma y cuenta con el apoyo de equipos, distribuidas entre 187 fabricantes y 3.748 modelos. La Tabla 4 del Inmetro, en el ámbito del PBE. presenta todas las categorías integrantes En este sentido, la Eletrobras Procel del Sello Procel Eletrobras.
Sello Procel Eletrobras
24
TABLA
04
Categorías de equipos contemplados con el Sello Procel Eletrobras Categoría de Equipo
Inicio de la concesión
1
Bomba Centrífuga
2011
2
Circulador de Aire
2012
3
Colector Solar Plano - Aplicación Baño
2000
4
Colector Solar Plano - Aplicación Piscina
2000
5
Acondicionador de Aire - Ventana
1996
6
Acondicionador de Aire - Split Cassette
2010
7
Acondicionador de Aire - Split Hi-Wall
2004
8
Acondicionador de Aire - Split Piso-Techo
2009
9
Congelador Horizontal
1998
10
Congelador Vertical
1995
11
Congelador Vertical Frost-Free
2003
12
Lámpara de Vapor de Sodio
2008
13
Lámpara Fluorescente Compacta
2001
14
Lavarropas - Automático
2006
15
Lavarropas - Lava y Seca
2009
16
Lavarropas - Semiautomático
2006
17
Motor de Inducción Trifásico
1997
18
Motobomba Centrífuga
2011
19
Panel Fotovoltaico de Generación de Energía
2010
20
Reactor Electromagnético para Lámpara de Vapor de Sodio
2002
21
Reactor Electrónico para Lámpara Fluorescente Tubular
2010
22
Refrigerador Combinado
1995
23
Refrigerador Combinado Frost-Free
1998
24
Refrigerador de 1 Puerta
1995
25
Refrigerador de 1 Puerta Compacto
2002
26
Refrigerador de 1 Porta Frost-Free
2008
27
Reservatorio Térmico - Alta Presión
2005
28
Reservatório Térmico
2002
29
Televisor CRT - Modo de Espera
2007
30
Televisor LCD - Modo de Espera
2009
31
Televisor LED - Modo de Espera
2010
32
Televisor Plasma - Modo de Espera
2009
33
Ventilador de Pedestal
2012
34
Ventilador de Mesa
2012
35
Ventilador de Pared
2012
36
Ventilador de Techo
2008
25
El uso de equipos con el Sello Procel Eletrobras ayudó a Brasil a ahorrar 9,578 mil millones de kWh en el año, representando 3.733 MW de demanda retirada del horario pico. También debe resaltarse que en 2013 se vendieron más de 62 millones de equipos con el Sello. Es importante realzar que el resultado energético alcanzado en 2013 es fruto de una exitosa asociación entre la Eletrobras Procel y el Inmetro, base para diversas
26
acciones conjuntas de cooperación técnica y de gestión, haciendo con que el mérito del ahorro de energía que se obtuvo siempre sea compartido entre las dos instituciones. También se destaca la colaboración del Eletrobras Cepel, de los laboratorios de pruebas, de los fabricantes y sus asociaciones de clase y de los investigadores de las universidades que apoyan y subsidian la conducción de los programas de eficiencia energética.
Más de 62 millones de equipos vendidos con Sello Procel Eletrobras
Los resultados del Sello Procel Eletrobras tienden a aumentar a cada año, ya que la Eletrobras Procel viene desarrollando estudios de viabilidad para la incorporación de nuevos equipos en el proceso de evaluación de eficiencia energética, como, por ejemplo, hornos de microondas, que pasarán a integrar el programa de concesión del Sello a partir de 2014.
El uso de equipos con el Sello Procel Eletrobras ahorró 9,578 mil millones de kWh
En lo que se refiere a la red de laboratorios de pruebas para concesión del Sello Procel Eletrobras, se realiza un acompañamiento sistemático de las pruebas por medio de una herramienta computacional específica. Parte de esa red está formada por más de 20 laboratorios en centros de investigación y universidades, involucrando a más de 280 profesionales, proyecto en que la Eletrobras Procel ya invirtió aproximadamente R$ 16 millones. En 2013, se realizaron cerca de 8.700 pruebas de eficiencia energética en equipos.
Procel Edifica: Edificaciones
del conocimiento sobre el confort ambiental y la eficiencia energética en edificaciones, para El Procel Edifica tiene por objetivo un total de 90 participantes; desarrollar actividades con vistas a la divulgación y al estímulo para la aplicación •Evaluación técnica de la eficiencia de los conceptos de eficiencia energética energética de la edificación sede de Eletrobras en edificaciones, apoyar la viabilidad de la en Río de Janeiro, para verificar la clase de Ley de Eficiencia Energética (10.295/2001), eficiencia alcanzada en PBE-Edifica, por medio por medio del Programa Brasileño de del software Domus Eletrobras. También Etiquetado de Edificaciones - PBE Edifica, se realizó un análisis de sensibilidad para la y contribuir con la expansión, de forma obtención de la Ence clase A, con posterior energéticamente eficiente, del sector de proposición de mejoras en la edificación y edificaciones del país, reduciendo los evaluación del retorno de inversión; costos operacionales en la construcción y utilización de los inmuebles. •Elaboración de la 3ª edición del libro: “Eficiencia Energética en la Arquitectura”; Para conducir sus actividades, el Procel •Realización de atención al público por Edifica actúa en seis diferentes vertientes: “Capacitación Humana”, “Tecnologías”, medio e-mail institucional, alcanzando un total “Difusión”, “Subsidios para la de 360 mensajes respondidos; Reglamentación”, “Habitación y Eficiencia •Apoyo al Inmetro en la publicación del Energética” y “Soporte”. “Requisito de Evaluación de Conformidad Las principales actividades realizadas por para la Eficiencia Energética de Edificaciones”, el Procel Edifica en 2013 se presentan a que reúne ámbitos de “Edificios Comerciales, de Servicios y Públicos” y “Edificios continuación: Residenciales”, para simplificar el proceso •Realización de 16 cursos de de obtención de la Ence, así como también capacitación para la aplicación de los presentar el nuevo modelo de la etiqueta; Reglamentos Técnicos de Evaluación del Nivel de Eficiencia Energética en Edificios Residenciales, Comerciales, Públicos y de Servicios, promovidos en asociación con las instituciones integrantes de la Red de Eficiencia Energética en Edificaciones – R3E. En total, fueron capacitados 280 profesionales de nivel superior; •Lanzamiento del Software de Simulación Higro-termo-energética de Edificaciones Domus Eletrobras, así como también la realización de tres cursos de capacitación para el uso del software, contribuyendo a la difusión
•Finalización de un Plan de Contingencia para la obligatoriedad del PBE Edifica, así como también de un Plan de Acción del Procel Edifica durante el período 2013-2015, en asociación con la SAGA Consultoría en Sistemas Energéticos y la Embajada Británica; •Apoyo a la concesión de la Ence, con la colaboración del Inmetro, para un total de 987 edificaciones, siendo 24 edificaciones construidas. Se debe destacar la Ence classe A, obtenida por el Centro Sebrae de Sustentabilidad, construido en Cuiabá-MT. 27
Centro Sebrae de Sustentabilidad de Cuiabá - MT y la Ence obtenida
Apoyo a la concesión de la Ence para 987 edificaciones
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Calentamiento Solar de Agua en Residencias
MMA en el desarrollo de un plan brasileño para difusión de la energía solar, con la meta de doblar el área instalada de colectores solares en Frente el gran potencial de Brasil hasta 2015. aprovechamiento de la energía En 2011, la Eletrobras Procel solar, la Eletrobras Procel ha orientado parte de sus acciones firmó una asociación con el para la difusión del uso de ese tipo Centro Universitario UNA, de Belo de energía para calentamiento Horizonte – MG, para constitución de agua. El estímulo al uso de de la Red Eletrobras Procel Solar, sistemas de calentamiento solar que cuenta con el apoyo y la trae beneficios para el sistema actuación de universidades, centros eléctrico, pues posibilita la de investigación e institutos de retirada de carga del horario pico, educación en las cinco regiones además de propiciar beneficios brasileñas. Su principal objetivo económicos para los usuarios, es crear centros regionales de considerando que 24% de toda la capacitación profesional y realizar energía eléctrica entregada a las estudios de M&V, dando prioridad al residencias brasileñas se destina Programa ”Minha Casa Minha Vida” al calentamiento del agua para el – PMCMV. baño. En 2013, 80 alumnos se capacitaron Después de la realización de alianzas por medio de la Red, resultando en con laboratorios de referencia en un total acumulado de 257 alumnos Brasil, como el caso de la Pontificia capacitados hasta el fin de año. Universidad Católica de Minas Además del Centro Universitario Gerais - PUC-MG y del Instituto de UNA, hacen parte de la Red el Investigaciones Tecnológicas - IPT, Instituto Federal de Bahía - IFBA, el que tuvo como objetivo ofrecer una Instituto Federal de Santa Catarina – estructura tecnológica para pruebas IFSC, la UFPA, la Fundación de Apoyo de eficiencia energética en colectores a la Escuela Técnica - Faetec, en Río solares y reservatorios térmicos, la de Janeiro, y el Centro Estadual de Eletrobras Procel desarrolló una Educación Tecnológica Paula Souza, amplia investigación de campo en São Paulo. Aún en 2013, ocurrió el para evaluar temas relacionados al lanzamiento del Portal de la Red en mantenimiento, dimensionamiento internet (www.redesolar.eco.br). El y calidad del servicio de instalación Portal proporciona una vasta gama de informaciones y facilita la navegación de los sistemas de calentamiento del usuario, dividiendo los asuntos solar. Este estudio sirvió de base en cinco grandes segmentos: para generar un plan de acción para Consumidor, Profesionales, Poder el Programa, así como subsidió el Público, Capacitación y Educación. Ministerio del Medio Ambiente 29
Capacitación de alumnos por la Red Eletrobras Procel Solar
Home Page del Portal Red Eletrobras Procel Solar
Lanzamiento del Portal Red Eletrobras Procel Solar
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Procel EPP:Edificios Públicos El Procel EPP desarrolla, entre otras, las siguientes acciones: apoyo a los agentes involucrados en la administración de edificios públicos, promoción de proyectos de demonstración, soporte a la reglamentación, implantación de infraestructura y apoyo a las concesionarias de energía eléctrica en proyectos de eficiencia energética en el ámbito de edificios públicos.
PBE Edifica, en asociación con la R3E. Además, Procel EPP difundió cuatro cursos de capacitación para agentes públicos relacionados con la administración predial en el PBE Edifica, notoriamente del Tribunal de Justicia del Estado de Rio de Janeiro, del Tribunal Regional Electoral de Rio de Janeiro, de los Ministerios Federales, de la Escuela Superior de Administración Financiera y del Encuentro de los Municipios con el Desarrollo Sustentable, totalizando alrededor de 150 agentes capacitados. Bloque O de la Explanada de los Ministerios en Brasilia – DF
En 2013, Procel EPP concluyó el desarrollo del “Software EEP para Registro de Edificaciones y Proyectos de Eficiencia Energética de Edificios Públicos”, incluyendo la capacitación del equipo y la constitución de una base de datos con equipos eficientes, tales como climatizadores, lámparas y reactores.
Conclusión del Software EEP para Registro de Edificaciones y Proyectos de Eficiencia Energética de Edificios Públicos
En el ámbito del Proyecto Explanada Sustentable, el subprograma realizó una evaluación técnica del proyecto de reforma del Bloque O de la Explanada de los Ministerios, en Brasilia - DF, para la obtención de la Ence clase A o B, en el 31
Procel GEM: Gestión Energética Municipal El Procel GEM tiene como misión ayudar a las alcaldías y demás esferas públicas de gobierno a gastar menos con energía eléctrica. Para ello, colabora con el administrador público en la gestión y uso eficiente de la energía en las unidades consumidoras bajo su manejo, en la identificación de oportunidades para minimizar los desperdicios y en el monitoreo de los gastos con energía eléctrica, obteniéndose, en consecuencia, más recursos financieros para invertir en otros sectores considerados prioritarios. En lo que se refiere a los Planes Municipales de Gestión de la Energía Eléctrica – Plamges, nueve planes están en marcha. Además, se puso a disposición por internet el acceso al software SIEM Web – Sistema de Información Energética Municipal (www.eletrobras.com/siemweb). Desde su lanzamiento, se recibieron un total de 488 solicitudes de acceso y uso del programa.
disponible en el Portal Procel Info, que contó con un total de 9.074 accesos a la página, 2.148 downloads y 1.859 accesos al examen online de evaluación del curso. También se realizó la actualización y la publicación de las guías técnicas: “Planeamiento y Control AmbientalUrbano y la Eficiencia Energética” y “Elaboración y Actualización del Código de Obras y Edificaciones”. Además, se publicaron dos ediciones del boletín “Energía Eléctrica y Gestión Energética Municipal”, con tiraje de 1.000 ejemplares cada, y se enviaron por medio electrónico a cerca de 2.200 contactos, con el intuito de divulgar consejos de eficiencia energética para las alcaldías, como también las acciones del Procel GEM.
En 2013, el “Proyecto Comunidades de Aprendizaje en Gestión Energética Municipal”, que consiste en la capacitación de técnicos de alcaldías en gestión energética para municipios de hasta 30 mil habitantes, contabilizó los resultados de dos proyectos realizados con la colaboración de la Eletrobras Eletronorte, en 30 municipios de los estados de Mato Grosso y Maranhão. El El subprograma también apoya a la ahorro total de energía obtenido fue de Red Ciudades Eficientes en Energía 2,55 millones de kWh. Eléctrica – RCE, una red compuesta por municipios interesados en GEM y La energía eléctrica ahorrada, por un equipo técnico preparado para proporcionada por los proyectos atenderlos, que hasta el final de 2013 implementados por el subprograma, ya abarcaba 1.024 municipios, lo que crece continuamente. Solamente corresponde a más de 18% del número en 2013, el ahorro de energía fue de municipios brasileños. equivalente al consumo de cerca de 1.300 residencias durante un año. Entre las acciones de divulgación del Procel GEM en el año, se destaca el Desde su creación, el Procel GEM “Curso Online de Eficiencia Energética”, ahorró 128,86 millones de kWh, energía 32
suficiente para abastecer una ciudad de 260 mil habitantes, como Palmas, en el estado de Tocantins, durante un año, actuando directa o indirectamente en 513 municipios de 19 estados, además del Distrito Federal, lo que representa el 9,2% de los municipios y más del 73% de los estados brasileños.
Ahorro de energía de 2,55 millones de kWh, equivalente al consumo de 1.300 residencias en un año
El Gráfico 9 presenta los resultados acumulados referentes al número de municipios atendidos y al montante de inversiones realizadas por el Procel GEM.
GRÁFICO
09
Municipios Atendidos x Inversiones del Procel GEM (Acumulado) 4.816.209,53
600
4.000.000
3.000.000
513
400
2.000.000
200
1.000.000
Municipios atendidos
Inversiones (R$)
5.000.000
Hasta 2003
2004
2005
2006
Inversiones
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Municipios atendidos
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Procel Indústria
(profesores universitarios y consultores) e 2.907 agentes (técnicos e ingenieros El Procel Industria tiene por objetivo de las industrias) de un total de 690 fomentar la adopción de prácticas industrias. eficientes en el uso de la energía El Procel Industria promovió la realización eléctrica por el sector industrial, en de autodiagnósticos energéticos, con las micro y pequeñas empresas y en el comercio, teniendo en cuenta la colaboración de la Federación de las los potenciales técnico, económico Industrias del Estado de Río Grande do y de mercado de las acciones de Sul – Fiergs. En 2013, fueron analizados eficiencia energética. Actualmente, el 32 informes de autodiagnósticos subprograma focaliza sus acciones en energéticos industriales y 40 informes de la optimización de sistemas motrices las mediciones realizadas posteriormente (instalaciones eléctricas, motores a las implementaciones propuestas en eléctricos, acoplamientos, cargas los diagnósticos, lo que proporcionó accionadas, instalaciones mecánicas un ahorro de energía eléctrica de 4,79 y uso final), que representan el mayor millones de kWh. consumo y también el mayor potencial También en el año 2013, Procel técnico de conservación de energía Industria, en asociación con Eletrobras eléctrica en las industrias. Amazonas Energía y Eletrobras Cepel, El subprograma desarrolla actividades y con el apoyo de la Federación de las de incentivo a la eficiencia energética, Industrias del Estado de Amazonas – por medio de convenios y protocolos, Fieam, realizó diagnósticos energéticos con las federaciones estaduales de en cuatro empresas del Polo Industrial industrias, la Confederación Nacional de Manaus – PIM. Con eso, se busca de la Industria - CNI, las universidades, la fidelización de los clientes de el Servicio Brasileño de Apoyo a las Eletrobras Amazonas Energía, luego de Micro y Pequeñas Empresas - Sebrae y la interconexión del sistema aislado de Manaus con el Sistema Interconectado las asociaciones de clase. Nacional – SIN, así como la réplica de Se destaca la actuación del Procel las acciones desarrolladas de eficiencia Industria asociada a las federaciones energética en los demás clientes estaduales de industria, para identificar industriales, potencialmente libres de los mayores potenciales de ahorro de la concesionaria. El total esperado de energía eléctrica en sistemas motrices, ahorro de energía es de 3,19 millones de capacitar multiplicadores y agentes kWh, con 7,6 meses de tiempo promedio industriales en eficiencia energética, en el retorno de las inversiones. elaborar e implementar acciones Aún en 2013, el subprograma económicamente viables propuestas en participó de varias reuniones nacionales los diagnósticos energéticos y divulgar los respectivos resultados. Hasta fines de con el objetivo de elaborar subnormas 2013, se capacitaron 206 multiplicadores relacionadas a la norma técnica NBR ISO 34
50.001 - Sistema de Gerenciamiento de Energía, publicada en 2011. Finalmente, Procel Industria participó de un workshop nacional, un seminario técnico nacional y dos conferencias internacionales, con destaque para el 8th Energy Efficiency in Motor Driven Systems - EEMODS, realizado en Río de Janeiro, que contó con la organización del subprograma y del Eletrobras Cepel.
Ahorro de 4,79 millones de kWh para el sector industrial
Participación del Procel Industria en el 8th EEMODS
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Procel Reluz: Iluminación Pública y Semafórica Eficientes
de las lámparas, otros equipos se substituyen o se instalan, tales como relés fotoeléctricos, reactores electromagnéticos, El Procel Reluz tiene como ignitores, luminarias y brazos objetivo promover el desarrollo de sustentación. de sistemas eficientes de iluminación pública y E n 2 0 1 3 , e l t o t a l d e a h o r ro d e señalización semafórica, así e n e rg í a e l é c t r i c a y d e re d u c c i ó n como la valorización nocturna d e d e m a n d a e n e l h o r a r i o de los espacios públicos p i c o , re s u l t a d o d e l a s a c c i o n e s urbanos, contribuyendo para d e s a r ro l l a d a s e n e l á m b i t o d e l la reducción del consumo de P ro c e l R e l u z , c o r re s p o n d i ó a energía eléctrica y mejoría de 1 5 7 , 9 8 m i l l o n e s d e k W h y 3 6 , 0 1 las condiciones de seguridad m i l k W, re s p e c t i v a m e n t e . S e en las vías públicas y de la d e s t a c a q u e l a m e t o d o l o g í a d e calidad de vida en las ciudades e v a l u a c i ó n d e l o s re s u l t a d o s brasileñas. Básicamente, eso se a n u a l e s c o n s i d e r a e l a h o r ro hace a través de la substitución d u r a n t e l a v i d a ú t i l m í n i m a d e de lámparas incandescentes, l o s e q u i p o s , q u e e s d e c i n c o mixtas y de vapor de mercurio a ñ o s . por lámparas de vapor de Esos resultados se deben sodio de alta presión y de vapor metálico, más eficientes a l a s u s t i t u c i ó n d e c e r c a d e que las anteriores. En el caso 6 2 m i l p u n t o s d e i l u m i n a c i ó n de la señalización semafórica, p ú b l i c a e f i c i e n t e s e n s e i s se substituyen las lámparas m u n i c i p i o s , d i s t r i b u i d o s e n incandescentes por sistemas s e i s e s t a d o s b r a s i l e ñ o s . L a de esos que utilizan diodos emisores de i m p l e m e n t a c i ó n p u n t o s i m p l i c ó i n v e r s i o nes luz - LED, más eficientes, con aproximadamente R$ mayor vida útil y consumo de d e 23,5 millones. El Gráfico 10 energía hasta 90% menor. presenta la distribución de De esta forma, se realizan e s o s p u n t o s d e i l u m i n a c i ó n sustituciones basadas en p ú b l i c a , p o r r e g i ó n , e n 2 0 1 3 . el concepto de maximizar Desde 2000, el Procel Reluz ya la eficiencia energética, atribuyendo niveles de sustituyó cerca de 2,7 millones iluminancia compatibles con de puntos de iluminación pública las vías, y de acuerdo con los en todo el país, beneficiando y índices establecidos por las mejorando la calidad de vida de normas técnicas brasileñas de la población. iluminación pública. Además
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GRÁFICO
10
Distribución regional de los puntos de iluminación pública implementados por el Procel Reluz en 2013 Sur 37%
Centro Oeste 12%
Nordeste 36%
Sudeste 15% Implementación del Procel Reluz en el municipio de Anápolis/GO
El Procel Reluz también actúa en la difusión y en el incentivo del tema eficiencia energética en los principales congresos, seminarios y eventos técnicos, nacionales e internacionales, del sector público, en el segmento de iluminación pública y de señalización semafórica, y del sector eléctrico. En 2013, se destaca la participación del subprograma en la 2ª Exposición y Foro de Gestión de Iluminación Pública– ILUME EXPO 2013, realizada en São Paulo.
Ahorro de energía de 157,98 millones de kWh y 62 mil puntos de iluminación pública implementados en 6 municipios
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Procel Sanear: Saneamiento Ambiental
edición de publicaciones técnicas sobre la eficiencia energética, el control y la reducción de pérdidas de agua en el saneamiento y riego.
El Procel Sanear tiene como finalidad En 2013, cabe destacar el desarrollo promover la eficiencia energética en el de las siguientes actividades: sector de saneamiento ambiental, así como la gestión del uso del agua y la •Realización del primer curso disminución de su desperdicio. de capacitación en diagnósticos El subprograma opera a través hidroenergéticos, en Campo Grande – de asociaciones estratégicas y sus MS, por medio del convenio celebrado con la Universidad Federal de Mato principales áreas de actuación son: Grosso do Sul – UFMS y la Fundación • Promoción de acciones de de Apoyo a la Investigación, a la capacitación en eficiencia energética Enseñanza y a la Cultura – Fapec. El de los profesionales de empresas de curso contó con la participación de ingenieros y técnicos de empresas saneamiento ambiental; de saneamiento, ligados a las áreas • Incentivo al desarrollo de proyectos de operación y mantenimiento de que promuevan la eficiencia energética sistemas de abastecimiento de agua; y el combate al desperdicio de agua y • Lanzamiento de las publicaciones energía en el ámbito de los sistemas “Sistema de Riego – Eficiencia saneamiento y riego; Energética”, “Abastecimiento de •Apoyo a las acciones de Investigación Agua – Informaciones para la Eficiencia Aplicada, Desarrollo e Innovación Energética”, “Pérdidas de Agua – - P&D+I en el país, a través de la Tecnologías de Control” y “Evaluación actuación de la Red Lenhs - Laboratorios Económica – Eficiencia Energética”, por de Eficiencia Energética e Hidráulica medio de un convenio celebrado con la en Saneamiento - y de la revisión y Universidad Federal de Paraíba - UFPB.
Realización del curso de capacitación en diagnósticos hidroenergéticos
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Clase teórica y práctica del curso de diagnóstico hidroenergético promovido por la UFMS
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“Actuación del Procel Edifica en el Centro Sebrae de Sustentabilidad de Cuiabá, en Mato Grosso, y la Ence obtenida”
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Resultados Consolidados del PBE/Inmetro en 2013
E
l PBE es un programa de etiquetado de desempeño coordenado por el Inmetro, con foco especial en la eficiencia energética. Sus objetivos son: •Suministrar informaciones útiles que influyan en la decisión de compra de los consumidores, que pueden tener en cuenta otros atributos, además del precio, en el momento de la adquisición de los productos; •Estimular la competitividad de la industria, a través de la inducción del proceso de mejora continua promovida por la elección consciente de los consumidores. El PBE incentiva la innovación y la evolución tecnológica de los productos y funciona como instrumento para estimular la fabricación de aparatos y equipos más eficientes. El programa también contribuye para el cumplimiento de la Ley 10.295/2001, conocida como Ley de Eficiencia Energética. Con esta fundamentación, el Inmetro pasó a hacer exigencias relacionadas al desempeño de los productos en el campo compulsorio, basándose en el establecimiento de niveles mínimos de eficiencia energética por el CGIEE, un foro interministerial creado por esa ley.
Conformidad en diferentes fases de implementación, que contemplan desde el etiquetado de aparatos domésticos, como estufas, refrigeradores, lavarropas y acondicionadores de aire, hasta demandas más recientes en el área de recursos renovables (sistemas de calentamiento solar y sistemas de generación de energía fotovoltaica) y otras más complejas y con grande potencial de ahorro de energía para el país, como las edificaciones y los vehículos automotrices. Los programas del PBE relacionados a la eficiencia energética son coordinados en asociación con el Programa Nacional de Racionalización del Uso de los Derivados del Petróleo y del Gas Natural - Conpet y con el Procel, dos iniciativas gubernamentales ejecutadas, respectivamente, por la Petrobras y la Eletrobras, que destacan los productos más eficientes.
El etiquetado es la forma de evidenciar el cumplimiento de un determinado equipo a requisitos de desempeño establecidos en normas y reglamentos técnicos. La Ence clasifica los equipos, vehículos y edificaciones en rangos de colores, en general de “A” (más eficiente) a “E” (menos eficiente), y ofrece otras informaciones relevantes, como, por ejemplo, la eficiencia del lavado y del Actualmente, el PBE está compuesto uso del agua en lavarropas. por Programas de Evaluación de la 41
Principales realizaciones Seminario Internacional “Programas de Etiquetado de Eficiencia Energética en América Latina y el Caribe: Experiencias y Buenas Prácticas”
Realizado durante los días 10 y 11 de julio de 2013, en Petrópolis – RJ, el evento reunió más de 100 participantes de 20 países y fue organizado por el Inmetro y por el Instituto de Metrología de Alemania - PTB, en asociación con la Comisión Panamericana de Normas Técnicas - Copant, el Sistema Interamericano de Metrología - SIM y la Cooperación Interamericana de Acreditación - IAAC, y con el apoyo de la Organización de los Estados Americanos - OEA. En la ocasión, fueron realizadas las presentaciones sobre programas de etiquetado desarrollados en el continente, en Europa y en Estados Unidos, y soluciones discutidas que pueden ayudar a desarrollar la actividad de normalización y reglamentación en el área de eficiencia energética de productos en la región. Como resultados, además del intercambio de experiencias y casos de éxito, se propusieron mejoras para el trabajo de armonización de normas en el ámbito de la Copant, la realización de estudios de impacto coordinados por el PTB, el establecimiento de un foro virtual para la discusión de asuntos relacionados con el etiquetado de eficiencia energética y la realización de un segundo seminario, en 2014. 42
Estudio de impacto de la certificación de personas – PBE Edifica
Se finalizó el estudio de evaluación de la pertinencia y del impacto de la decisión de implementar, en el PBE Edifica, la certificación de profesionales evaluadores. La idea, propuesta por el Inmetro y por la Eletrobras, es ampliar la capacidad de atención a la demanda de etiquetado en el PBE Edifica, principalmente para permitir acceso más fácil y más barato al programa en el caso de edificios comerciales de menor porte y residenciales. Sin embargo, el resultado del estudio demostró, que antes de la introducción de la certificación, era necesario estimular la demanda por el etiquetado, lo que motivó la proposición de una Instrucción Normativa para hacer obligatorio el etiquetado lo que edificios públicos federales nuevos o reformados. Dicho instrumento legal tiene previsión de publicación en los primeros meses del año 2014 y representará un marco histórico en la administración pública federal. Nuevas guías de orientación: PBE Fotovoltaico, PBE Solar y Reactores Electromagnéticos
Con el objetivo de colaborar con fabricantes e importadores, con información clara y accesible, se elaboraron nuevas guías de orientación de energía fotovoltaica, equipos para el calentamiento solar de agua y reactores electromagnéticos para lámparas de vapor de sodio y de vapor metálico (halogenuros). También se elaboró una guía sobre el PBE Vehicular, con informaciones sobre
el programa y el potencial de ahorro objetivo de promover la fabricación y la de energía y financiero generado por la importación de productos más silenciosos en el país. El ruido emitido por los elección conciente del consumidor. electrodomésticos será clasificado de 1 Crecimiento del PBE Vehicular (más silencioso) a 5 (menos silencioso). Se constató un aumento significativo en el número de adhesiones al PBE Vehicular, totalizando 36 fabricantes y 435 modelos. Además, las tablas de eficiencia energética, que ya mostraban la clasificación de eficiencia energética y la autonomía de los vehículos, en km/l, pasaron a presentar las emisiones de CO2 de origen fósil no renovable.
Convenio entre Inmetro y la Secretaría de Ingresos Federales de Brasil – RFB
El Convenio firmado entre Inmetro y la RFB tiene por objetivo el perfeccionamiento de la fiscalización de productos reglamentados por el Inmetro. A través de la realización de operaciones especiales, Inmetro puede ejercer un monitoreo más abarcativo de productos importados, cuya Certificación de lámparas LED anuencia debe ser concedida previamente a la entrada de tales productos en el Un esfuerzo conjunto del Procel con las territorio nacional. áreas de Evaluación de Conformidad y de Metrología Científica del Inmetro resultó Publicación de Ordenanzas en la realización de la Consulta Pública del Reglamento Técnico para lámparas A continuación, se presentan las LED. La evaluación de esas lámparas ha ordenanzas publicadas por el Inmetro en el sido intensamente discutida por los países ámbito del PBE en 2013: desarrollados, y Brasil será uno de los primeros en establecer un programa de • Ordenanza Inmetro número 50 de 01/02/2013 - MEJORAMIENTO - Requisitos certificación para esos productos. de Evaluación de la Conformidad para Los criterios propuestos facilitarán Eficiencia Energética de Edificaciones; una competencia justa en el sector de iluminación, promoviendo la fabricación y • Ordenanza Inmetro número 299 la importación de lámparas LED confiables de 19/06/2013 - MEJORAMIENTO desde el punto de vista de la seguridad, Reglamento Técnico de la Calidad para del desempeño y de la durabilidad de los el Nivel de Eficiencia Energética de productos ofrecidos en el mercado. La Edificaciones Comerciales, Públicas e y publicación del reglamento deberá ocurrir de Servicios (RTQ-C), aprobado por la Ordenanza Inmetro nº 372/2010; en los primeros meses de 2014. • Ordenanza Inmetro número 325 de 05/07/2013 - CREACIÓN - Comité Técnico En asociación con Ibama, Inmetro lanzó de Aerogeneradores; el nuevo programa “Sello Ruido”, con el • Ordenanza Inmetro número 326 Sello Ruido
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de 05/07/2013 - REVISIÓN DE • Ordenanza Inmetro número 477 de COMPOSICIÓN del Comité Técnico de 24/09/2013 - CONSULTA PÚBLICA – 60 Televisores; días - Reglamento Técnico de la Calidad para Lámparas LED con Dispositivo de • Ordenanza Inmetro número 393 de Control Integrado a la Base; 06/08/2013 - CONSULTA PÚBLICA – 60 días - Reglamento Técnico de la Calidad • Ordenanza Inmetro número 478 de para Televisores; 24/09/2013 - CONSULTA PÚBLICA – 60 días - Reglamento Técnico de la Calidad para • Ordenanza Inmetro número 388 de Luminarias para Lámparas de descarga y 06/08/2013 - COMPLEMENTARIA - Dar LED - Iluminación Pública Viaria; mayor claridad en cuanto a la aplicación y el alcance al programa Potencia Sonora • Ordenanza Inmetro número 479 de de Productos Electrodomésticos, 26/09/2013 - COMPLEMENTARIA publicado en la Ordenanza Inmetro n.º Ajustes en el Programa de Evaluación de 430/2012; la Conformidad para Lámparas de Vapor de Sodio de Alta Presión, aprobado por la • Ordenanza Inmetro número 390 de Ordenanza Inmetro n° 483/2010; 06/08/2013 - COMPLEMENTARIA – Aclaración y adecuación a los criterios • Ordenanza Inmetro número 496 de relacionados con el programa de 10/10/2013 COMPLEMENTARIA Calentadores de Agua a Gas Tipos Aclaración de los plazos establecidos por las Instantáneo o Acumulación, publicado Ordenanzas Inmetro n.º 430/2011 y 400/2012, por la Ordenanza Inmetro n.º 182/2012; relacionados com los Requisitos de Evaluación de la Conformidad para Hornos y Estufas a • Ordenanza Inmetro número 410 de Gas; 16/08/2013 - COMPLEMENTARIA Aprueba la revisión de las clases de • Ordenanza Inmetro número 517 de eficiencia energética y el formato de la Ence 29/10/2013 COMPLEMENTARIA para los Acondicionadores de Aire; Ajustes en el Programa de Evaluación de la Conformidad para Reactores • Ordenanza Inmetro número 470 de Electromagnéticos para Lámparas de Vapor 23/09/2013 - CONSULTA PÚBLICA – de Sodio y Lámparas de Vapor Metálico 60 días - Mejora de los Requisitos de (Halogenuros), aprobados por la Ordenanza Evaluación de la Conformidad para Inmetro n° 454/2010; Televisores; • Ordenanza Inmetro número 611 de • Ordenanza Inmetro número 471 de 19/12/2013 COMPLEMENTARIA 23/09/2013 - COMPLEMENTARIA - Prorrogar el plazo para la comercialización Ajustes en el Programa de Evaluación de la en el mercado nacional de los Ventiladores Conformidad para Lámparas Fluorescentes de Mesa, Pared, Pedestal y Circuladores de Compactas con Reactor Integrado a la Aire o aparatos comercializados para este Base, aprobado por la Ordenanza Inmetro fin, previsto en el Artículo 5º de la Ordenanza nº 489/2010; Inmetro n.º 20/2012.
eliminen obstáculos eventuales a la implementación exitosa de los programas, objetivando también Los plazos a seguir (Tabla 5) están permitir la difusión adecuada a las siendo monitoreados por el Inmetro, partes interesadas. de modo que se identifiquen y se
Programas con Monitoreo de Plazos de Adecuación
TABLA
05
Monitoreo de plazos de adecuación Plazos
Fabricación e importación
La comercialización por los fabricantes y importadores
Hasta 3cv
Enero 2013
Julio 2013
3,1cv a 15cv
Julio 2013
Enero 2014
Acondicionadores de aire (Nuevos niveles de eficiencia)
Agosto 2014
Enero 2015
Agosto 2015
Lámparas Fluorescentes Compactas con Reactor Integrado a la Base (Requisitos de Evaluación de la Conformidad)
Julio 2012
Enero 2013
Julio 2014
Equipos de Calentamiento Solar de Agua (Requisitos de Evaluación de la Conformidad)
Julio 2014
Enero 2015
Julio 2015
Ventiladores de Mesa, Pedestal y Circuladores de Aire (Requisitos de Evaluación de la Conformidad)
Julio 2012
Enero 2013
Julio 2014
Hornos y Estufas a Gas (Ajustes y revisión de los niveles de eficiencia energética)
Enero 2012
Enero 2013
Enero 2014
Hornos y Estufas a Gas (Requisitos de Evaluación de la Conformidad)
Agosto 2014
Febrero 2015
Febrero 2016
Calentadores a Gas (Requisitos de Evaluación de la Conformidad)
Octubre 2013
Abril 2014
Abril 2015
Neumáticos nuevos de motocicletas, motonetas, ciclomotores, vehículos de pasajeros y comerciales (Requisitos de Evaluación de la Conformidad)
Octubre 2016
Abril 2017
Abril 2018
Hornos eléctricos comerciales (Requisitos de Evaluación de la Conformidad)
Febrero 2015
Agosto 2015
Agosto 2016
Agosto 2013
Febrero 2014
Febrero 2015
Programas
Bombas Centrífugas (Requisitos de Evaluación de la Conformidad)
Comercio
Julio 2014
Licuadoras “Sello Ruído” (Requisitos de Evaluación de la Conformidad)
Secadores de pelo Aspiradoras
45
Acompañamiento en el Mercado La Tabla 6 presenta las acciones de fiscalización realizadas por los órganos delegados del Inmetro, integrantes de la Red Brasileña de Metrología Legal y Calidad - RBMLQ. El total de productos irregulares en el comercio en 2013 fue de 0,39%.
TABLA
La fiscalización es la forma más consagrada de acompañamiento en el mercado para productos, procesos y servicios reglamentados. Es típicamente la práctica de la policía administrativa para cohibir la presencia de productos irregulares, o sea, que no atienden a los requisitos del reglamento y, consecuentemente, no ostentan los sellos de conformidad.
Acciones de fiscalización realizadas en el período de enero a diciembre de 2013
6
Ene - Dic 2013 Nº de acciones de fiscalización realizadas
Nº de unidades de productos fiscalizados
N° de unidades de productos irregulares
% productos irregulares
25.976
2.177.221
4.805
0,22%
Hornos a gas
1.705
16.564
40
0,24%
Estufas a gas
7.308
104.163
414
0,40%
Motores eléctricos trifásicos de inducción rotor jaula de ardilla
190
1.152
17
1,48%
Calentadores de agua a gas tipo instantáneo
250
2.324
0
0,00%
Calentadores de agua a gas tipo acumulación
127
1.490
211
14,16%
Bombas centrífugas
107
624
0
0,00%
19
192
0
0,00%
Acondicionadores de aire domésticos tipo ventana
2.639
20.547
18
0,09%
Acondicionadores de aire domésticos tipo split
3.757
35.151
33
0,09%
25.807
1.760.357
2.094
0,12%
Refrigeradores y similares
6.906
100.802
389
0,39%
Lavarropas de uso doméstico
6.862
86.307
323
0,37%
Televisores con tubos de rayos catódicos (cinescopio)
4.025
18.480
362
1,96%
Televisores tipo plasma, LCD y de proyección
Producto
Lámparas incandescentes
Motobombas centrífugas
Lámparas fluorescentes compactas con reactor integrado a la base
6.545
103.327
1.465
1,42%
Módulos para energía fotovoltaica
1
1
0
0,00%
Regulador de carga y descarga para energía fotovoltaica
4
27
0
0,00%
Inversor CC/CA para energía fotovoltaica
3
53
0
0,00%
Sistemas y equipos para energía fotovoltaica
46
2
5
0
0,00%
Reactores electromagnéticos para lámparas de vapor de sodio
111
17.835
7.049
39,52%
Reactores electromagnéticos para lámparas de vapor metálico Lámparas de vapor de sodio de alta presión Ventiladores de techo de uso residencial
59
2.500
0
0,00%
399
17.539
215
1,23%
4.043
58.125
116
0,20%
Total
96.845
4.524.786
17.551
0,39%
En 2013, hubo poca variación en los índices de irregularidad de casi todos los productos fiscalizados, con excepción de los calentadores a gas tipo acumulación, (0,65% en 2012 y 14,16% en 2013) y los reactores electromagnéticos para lámparas de vapor de sodio (0,61% en 2012 y 39,52% en 2013). En el caso de los calentadores a gas, es posible que la inminencia de la entrada en vigencia de la nueva reglamentación, basada en certificación
de 3ª parte, haya presionado parte del sector, aún no adecuado a las nuevas reglas más rigurosas, a finalizar stocks de productos no etiquetados. En cuanto a los reactores, el índice es el resultado de la intensificación de las acciones de fiscalización, en respuesta a la solicitud del Comité de Ética de la Asociación Brasileña de la Industria de la Iluminación - Abilux, para colaborar con el combate a la competencia desleal identificada en el mercado nacional.
47
“Con la aplicación de la Ley 10.295/2001, las lámparas incandescentes han sido retiradas gradualmente del mercado nacional y reemplazadas por tecnologías más eficientes y durables, como las lámparas fluorescentes compactas, y otras aún más modernas, como las lámparas LED”
48
Ley de Eficiencia Energética
D
esde 2001, Brasil posee un importante instrumento para la inducción de la eficiencia energética: la Ley n° 10.295, también conocida como Ley de Eficiencia Energética. Concebida bajo el entendimiento de que la conservación de energía debe ser la finalidad de la Política Energética Nacional, la Ley estimula el desarrollo tecnológico, la preservación ambiental y la introducción de productos más eficientes en el mercado nacional. La Ley de Eficiencia Energética es el instrumento que determina la existencia de niveles mínimos de eficiencia energética (o máximos de consumo específico de energía) de máquinas y aparatos consumidores de energía (eléctrica, derivados del petróleo u otros insumos energéticos) fabricados o comercializados en el país, así como de edificaciones construidas, con base en indicadores técnicos pertinentes y de forma obligatoria. Con el objetivo de implementar lo dispuesto en la Ley, se constituyó el CGIEE por medio del Decreto nº 4.059/2001. El CGIEE está compuesto por el MME; Ministerio del Desarrollo, Industria y Comercio Exterior - MDIC; Ministerio de la Ciencia, Tecnología e Innovación - MCTI; Aneel; Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles - ANP; por un representante de universidad brasileña y un ciudadano brasileño. Sus principales atribuciones son:
reglamentar los niveles máximos de consumo de energía o mínimos de eficiencia energética para equipos consumidores de energía, establecer programa de metas con indicación de la evolución de los niveles que se deben alcanzar para cada equipo reglamentado y constituir comités técnicos para analizar materias específicas. El proceso de definición de los parámetros necesarios para la reglamentación de los equipos se fundamenta en metodologías y reglamentos específicos, estudios de impacto y priorización, criterios de evaluación de conformidad, y cuenta con laboratorios acreditados para ensayos y pruebas del PBE, del Sello Procel Eletrobras y del Sello Conpet. Tanto la Ley como el Decreto establecen la obligatoriedad de realización de audiencias públicas para la aprobación de las reglamentaciones específicas. En 2013, las principales actividades realizadas en el ámbito de la Ley fueron: •Realización de Estudios de Impactos Regulatorios - EIR para las “Lámparas de Vapor de Sodio de Alta Presión” y “Ventiladores de Techo”; • Aprobación de la propuesta del “Plan de Acción del CGIEE” con el objetivo de proporcionar mayor eficacia, perfeccionar la transparencia y ampliar la participación en los procedimientos 49
estudios de selección y priorización de equipos, así como también para la realización • Aprobación del proceso visando al de EIR; etiquetado obligatorio para edificaciones de la administración pública federal, en 01/10/2013, • Aprobación de la versión final del “Plan de Fiscalización del CGIEE”, cuyo inicio de las por ocasión de la 23ª Reunión del CGIEE; actividades de campo está previsto para el • Realización de Misión Técnica a la oficina año 2014; central del Collaborative Labeling and Applicance Standards Program – Clasp, en • Conclusión de la reglamentación específica Washington, DC, entre el 19 y 20 de junio de los Transformadores de Distribución en de 2013. Como consecuencia, se encuentra Líquido Aislante, por medio de Ordenanza en fase de elaboración una propuesta de Interministerial. Acuerdo de Cooperación Técnica, bajo la coordinación del PBE/Inmetro, con vistas al La Tabla 7 presenta un resumen con el desarrollo de metodologías y herramientas historial, por equipo, de las reglamentaciones computacionales para la realización de específicas y sus respectivos programas de metas. regulatorios del CGIEE;
TABLA
7
Equipo
50
Historial de reglamentaciones específicas y programas de metas Reglamentación Específica
Programa de Metas
Documento
Fecha
Documento
Fecha
Motores Eléctricos Trifásicos
Decreto n° 4.508
11 de diciembre de 2002
Ordenanza Interministerial nº 553
08 de diciembre de 2005
Lámparas Fluorescentes Compactas
Ordenanza Interministerial n° 132
12 de junio de 2006
Ordenanza Interministerial n° 1.008
31 de diciembre de 2010
Refrigeradores y congeladores
Ordenanza Interministerial n° 362
24 de diciembre de 2007
Ordenanza Interministerial n° 326
26 de mayo de 2011
Estufas y Hornos a Gas
Ordenanza Interministerial n° 363
24 de diciembre de 2007
Ordenanza Interministerial n° 325
26 de mayo de 2011
Acondicionadores de Aire
Ordenanza Interministerial n° 364
24 de diciembre de 2007
Ordenanza Interministerial n° 323
26 de mayo de 2011
Calentadores de Agua a Gas
Ordenanza Interministerial n° 298
10 de septiembre de 2008
Ordenanza Interministerial n° 324
26 de mayo de 2011
Reactores Electromagnéticos para Lámparas de Vapor de Sodio y de Vapor Metálico
Ordenanza Interministerial n° 959
09 de diciembre de 2010
-
-
Lámparas Incandescentes
Ordenanza Interministerial n° 1.007
31 de diciembre de 2010
-
-
Transformadores de Distribución en Líquido Aislante
Ordenanza Interministerial n° 104
22 de marzo de 2013
-
-
Por lo tanto, la Ley de Eficiencia Energética es uno de los principales componentes del marco legal de la política de eficiencia energética en Brasil, constituyéndose en un instrumento eficaz y efectivo de política pública. Por otro lado, su implementación demanda, por parte del poder ejecutivo, un importante esfuerzo para la elaboración de las reglamentaciones específicas y de los programas de metas, así como también de planes para la fiscalización y los estudios de impacto para el seguimiento sistemático de todo el proceso. Hay, incluso, innumerables aspectos de la gobernabilidad de la aplicación de la Ley que son pasibles de perfeccionamientos y mejoras continuas. Es necesario destacar, de manera especial, los Estudios de Impactos Regulatorios, que no son tareas triviales y requieren abordajes y metodologías propias, sustentadas por una base de datos confiable. Desde el proceso de reglamentación específica de lámparas incandescentes, se apuntó a
la necesidad de un abordaje integrado de los efectos e impactos de la reglamentación de los niveles mínimos de eficiencia energética. Otro gran desafío se refiere al etiquetado de las edificaciones. La aprobación de la obligatoriedad del etiquetado de edificios de la administración pública federal exigirá del poder ejecutivo un esfuerzo significativo de articulación y coordinación para transformar esta reglamentación en una realidad práctica. Finalmente, se destaca el papel permanente y estructural del CGIEE en el sentido de implementar la Ley de Eficiencia Energética, que se fundamenta en una política pública que establece, obligatoriamente, la transformación del mercado de máquinas y equipos producidos y comercializados en Brasil, fomentando la evolución tecnológica de esos productos, así como también la de las edificaciones.
51
“El curso Energe en la modalidad a distancia, implementado en asociación con la Unifei, aborda diversos aspectos teóricos y prácticos del uso eficiente de la energía, y cuenta con el auxilio de modernas herramientas computacionales”
52
Apêndice - Metodologías de Evaluación de los Resultados del Sello Procel Eletrobras Están disponibles en la literatura diversas opciones de metodologías para la evaluación de impactos de programas de eficiencia energética, ahorro de energía en equipos y reducción de demanda pico, siendo importante observar cual presenta resultados más consistentes, con menor inseguridad y con menores costos de elaboración y ejecución. Una revisión detallada y amplia de estas metodologías consta en el Manual para Evaluación (Vol.1), del IEA/ DSM (Programa de Evaluación de las Medidas para la Eficiencia Energética y Gerencia de la Demanda), desarrollado por la Agencia Internacional de Energía - IEA y con estudios de casos en Bélgica, Canadá, Corea del Sur, Dinamarca, Francia, Holanda, Italia y Suecia. Como regla general, este manual recomienda la comparación de las curvas de carga antes y después de adoptar las acciones de eficiencia energética, comparando así las líneas de base (baseline) con las nuevas curvas de carga15 . La conveniencia de la utilización de la línea de base también la explicita el Clasp, un programa que desde 1999 envuelve el Lawrence
Berkeley National Laboratory - LBNL, la ONG Alliance to Save Energy y el International Institute for Energy Conservation - IIEC, que tiene la misión de promover el uso adecuado de estándares de eficiencia energética, en especial en los países en desarrollo16. De modo sintético, los resultados de las evaluaciones de impacto de los programas de eficiencia energética tienen su calidad definida esencialmente por dos componentes: •El modelo conceptual adoptado, que debe expresar adecuadamente las relaciones entre las variables técnicas y el mercado; •Los datos que se asociarán a este modelo. En general, la evaluación criteriosa de programas de eficiencia energética requiere investigaciones de campo, estudios de mercado y análisis de efectividad de costos. Estas actividades demandan recursos expresivos para ser satisfactoriamente implementadas. Para el caso americano, se estima un valor entre 5 a 10% del costo de los proyectos de eficiencia energética 17.
IEA/DSM, Evaluation Guidebook on the Impact of Demand-Side Management and Energy Efficiency Programmes for Kyoto’s GHG Targets, International Energy Agency, Demand-Side Management Programme, Paris, October 2006, disponible en http://dsm.iea.org/NewDSM/Work/Tasks/1/task1.eval.GuideBook.asp 16 CLASP, Guidebook for Labels and Standards, disponible en http://www.clasponline.org/standard-label/toolkit/ guidebook/index.php3 17 GELLER, H., Informe sobre evaluación de ahorro de energía. Procel/Eletrobras, 2005 15
53
Como consecuencia de la estrategia de mejorar las metodologías de evaluación utilizadas para la determinación de los beneficios energéticos proporcionados por el Sello Procel Eletrobras, principalmente en cuanto a los criterios de evaluación a lo largo de la vida útil de los equipos, de la degradación de la eficiencia a lo largo del tiempo y del análisis de la línea de base para determinación de las ganancias energéticas, la Eletrobras Procel invirtió en una asociación con la Unifei. De esta forma, entre 2006 y 2010, se evaluó el impacto del Sello Procel Eletrobras concedido a refrigeradores y congeladores, motores eléctricos trifásicos, acondicionadores de aire, lámparas fluorescentes compactas, sistemas de calentamiento solar de agua y ventiladores de techo. Se seleccionó la Unifei para ejecutar el proyecto por ser una referencia en evaluación de resultados de actividades en eficiencia energética, además de abrigar el Excen, habiendo realizado diversos trabajos de medición y verificación, muchos de ellos con la propia Eletrobras Procel.
54
Considerando los procedimientos adoptados en otros países, particularmente en Canadá, para evaluación y monitoreo de medidas de conservación de energía, este informe anual utiliza un modelo de evaluación de los resultados del Sello Procel Eletrobras considerando los incrementos de ahorro de energía, definidos a partir de una línea de base. Esta línea de base puede definirse de diversas maneras (Gráfico 11), por ejemplo, tomando en cuenta que los equipos no modifican su eficiencia o esta eficiencia evoluciona de forma natural, o sea, sin la existencia del Sello. Así, el ahorro de energía total (EEtotal), para un determinado período y equipo, será dado por:
EEtotal = CEbaseline – CEtras la adopción de la tecnología Donde:
CEbaseline es el consumo de energía en función de la línea de base (BL); CEtras la adopción de la tecnología es el consumo de energía después de la adopción de las medidas de eficiencia energética.
GRÁFICO
11
Evolución del consumo específico de los equipos
Consumo (MWh/año)
Línea de base
Línea de base con evolución tecnológica Modelos eficientes promovidos por el Sello Procel Eletrobras
t (años)
Este valor de ahorro incorpora el efecto free rider, cuando existen ganancias de energía no directamente atribuibles a la Eletrobras Procel, así como el efecto positivo asociado a los ahorros de energía inducidos por el Programa, permitiendo calcularse el ahorro de energía líquido (EElíquido) como:
evolución tecnológica aplicada a todos los productos, mientras que, para el ahorro de energía indirecto, se tienen las adquisiciones de equipos eficientes realizadas independientemente del conocimiento de la existencia del Sello Procel Eletrobras por parte de los consumidores.
EElíquido = EEtotal + EEindirecto - EEfree rider
En este abordaje, también se incluyen los efectos de la degradación de la eficiencia de los equipos a lo largo de la vida útil, de la temperatura ambiente promedio de operación y de la evolución del parque de equipos, por su vez resultante de las variaciones asociadas a las ventas y a la obsolescencia. La presente metodología asume como línea de base el consumo del parque de equipos, en caso de que no existiera el Sello Procel Eletrobras, teniendo, aún, en consideración los efectos de la degradación de eficiencia energética.
Donde: EEindirecto es el ahorro no asociado directamente al Sello Procel Eletrobras; EEfree rider es el ahorro relacionado al equipo en el período considerado en relación a la línea de base. Para el contexto del Sello Procel Eletrobras aplicado a equipos, se tiene, en el caso de efecto free rider, la
55
GRÁFICO
12
Evolución de las curvas de consumo del parque de equipos
Consumo (MWh/año)
Ahorro potencial Mercado sin Sello Procel Eletrobras (línea de base)
Ahorro atribuido al Sello Procel Eletrobras Mercado real estimado
Mercado con 100% Sello Procel Eletrobras
Ahorro todavía posible
t (años)
Es importante destacar que la Eletrobras Procel también se basa en criterios establecidos por el Protocolo Internacional de Medición y Verificación de Desempeño - PIMVP, específicamente en los siguientes puntos: • Evaluación del impacto energético a lo largo de la vida útil de los equipos; • Análisis de la línea de base para determinación de las ganancias energéticas; • Verificación de la consistencia del modelo. Con los valores de desempeño energético de los equipos y de las hipótesis de parque de equipos en el mercado consumidor de energía eléctrica, que depende a su vez del 56
stock inicial, de las ventas y de la obsolescencia observada, se tiene, por lo tanto, el Gráfico 12, donde se obtienen los ahorros de energía total y líquido. En cuanto a las hipótesis de composición del parque de equipos, la primera se refiere a un mercado ficticio compuesto solo por productos de la línea de base, o sea, si el parque instalado en el país se compusiera solamente de equipos sin el Sello Procel Eletrobras. La segunda se refiere a la situación real de la composición del parque instalado, o sea, parte del parque con Sello Procel Eletrobras y otra parte sin el Sello. Finalmente, la tercera hipótesis de composición del parque se refiere a un mercado ficticio potencial para el Sello Procel Eletrobras, donde todos los equipos instalados en el país son eficientes.
Lista de Siglas Abilux Aneel ANP Ceamazon CGIEE Clasp CME
Copant CNI
Asociación Brasileña de la Industria de la Iluminación Agencia Nacional de Energía Eléctrica Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles Centro de Excelencia en Eficiencia Energética de la Amazonia Comité Gestor de Indicadores de Eficiencia Energética Collaborative Labeling and Appliance Standards Program Costo Marginal de Expansión Programa Nacional de Racionalización del Uso de los Derivados del Petróleo y del Gas Natural Comisión Panamericana de Normas Técnicas Confederación Nacional de la Industria
CRT
Cathode ray tube (tubo de raios catódicos)
DSM
Demand Side Management
EEMODS
Energy Efficiency in Motor Driven Systems
Eletrobras
Centrales Eléctricas Brasileñas S.A.
Eletrobras Cepel
Centro de Investigaciones de Energía Eléctrica
Eletrobras Eletronorte
Centrales Eléctricas del Norte de Brasil S.A.
EIR Ence EP EPE EPP Excen
Estudios de Impactos Regulatorios Etiqueta Nacional de Conservación de Energía Estudios y Proyectos Empresa de Investigación Energética Eficiencia Energética en Edificios Públicos Centro de Excelencia en Eficiencia Energética
Faetec
Fundación de Apoyo a la Escuela Técnica
Fapec FDT Fiergs Fieam
GEM IAAC
Fundación de Apoyo a la Investigación, a la Enseñanza y a la Cultura Fondo de Desarrollo Tecnológico Federación de las Industrias del Estado de Río Grande do Sul Federación de las Industrias del Estado de Amazonas Fundación Educacional de Enseñanza de Técnicas Agrícolas, Veterinarias y de Turismo Rural Gestión Energética Municipal Cooperación Interamericana de Acreditación
IEA
International Energy Agency
IFBA
Instituto Federal de Bahía
IFSC
Instituto Federal de Santa Catarina
IIEC
International Institute for Energy Conservation
Inmetro InovEE
Instituto Nacional de Metrología, Calidad y Tecnología Centro de Innovación en Eficiencia Energética
IPCA
Índice Nacional de Precios al Consumidor Amplio
IPT ISO LBNL LCD
Instituto de Investigaciones Tecnológicas International Organization for Standardization Lawrence Berkeley National Laboratory Liquid crystal display
LED
Light-emitting diode (diodos emisores de luz)
Lenhs
Laboratorio de Eficiencia Energética e Hidráulica en Saneamiento
Conpet
Fundação Roge
57
M&V MCTI MDIC MMA MME Nicatec OEA ONG P&D+I PBE PBE Edifica PEE PIM PIMVP Plamge PMCMV Procel PTB PUC-MG PUCRS R3E RBMLQ RCE Reluz RFB RGR RTQ-C Sebrae SIEM SIN T&D UFCG UFMS UFPA UFPB Unesp Unifei
58
Medición y Verificación Ministerio de la Ciencia, Tecnología e Innovación Ministerio del Desarrollo, Industria y Comercio Exterior Ministerio del Medio Ambiente Ministerio de Minas y Energía Núcleo Integrado de Capacitación Técnica Organización de los Estados Americanos Organización no Gubernamental Investigación Aplicada, Desarrollo e Innovación Programa Brasileño de Etiquetado Programa Brasileño de Etiquetado de Edificaciones Programa de Eficiencia Energética Polo Industrial de Manaus Protocolo Internacional de Medición y Verificación de Desempeño Plano Municipal de Gestión de la Energía Eléctrica PPrograma ”Minha Casa Minha Vida” Programa Nacional de Conservación de Energía Eléctrica Instituto de Metrología de Alemania Pontificia Universidad Católica de Minas Gerais Pontificia Universidad Católica de Río Grande do Sul Red de Eficiencia Energética en Edificaciones Red Brasileña de Metrología Legal y Calidad Red Ciudades Eficientes Programa Nacional de Iluminación Pública y Señalización Semafórica Eficientes Secretaría de Ingresos Federales de Brasil Reserva Global de Reversión Reglamento Técnico de la Calidad el Nivel de Eficiencia Energética de Edificios Comerciales, de Servicios y Públicos Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas Sistema de Información Energética Municipal Sistema Interconectado Nacional Transmisión y Distribución Universidad Federal de Campina Grande Universidad Federal de Mato Grosso do Sul Universidad Federal de Pará Universidad Federal de Paraíba Universidad Estadual Paulista Universidad Federal de Itajubá
Colaboradores del Procel Este informe es fruto del compromiso directo del equipo de la Eletrobras Procel, entre gestores y colaboradores, de otros profesionales de la Eletrobras, de instituciones asociadas y del MME. La Eletrobras Procel agradece a todos los profesionales que han dado apoyo a la evaluación de las acciones del Programa, participando de foros y realizando análisis críticos de las metodologías y datos, haciendo posible que este documento se pudiera concretar.
ADRIANA BARBOSA DA SILVA DE MORAES ALEX GOMES DE OLIVEIRA ALEXANDRE HASTENREITER ASSUMPÇÃO ALVARO BRAGA ALVES PINTO ANA LUCIA DOS PRAZERES COSTA BERNARDO SILVEIRA DE MEDEIROS (PASANTE) BRAULIO ROMANO MOTTA CAIO VINÍCIUS DE OLIVEIRA AMARO (PASANTE) CAMILA CAPOBIANGO MARTINS CARLA DA ROCHA PENGO (PASANTE) CARLOS ALBERTO MARTINS DA COSTA CARLOS APARECIDO FERREIRA CARLOS HENRIQUE MOYA CAYO CEZAR AFFONSO TAVARES (PASANTE) CYRO CEZAR NOGUEIRA DANIEL DELGADO BOUTS DANUSA GOMES DE LIMA DAVI VEIGA MIRANDA DAYANA ELLEN PEREIRA TEIXEIRA DENISE PEREIRA BARROS EDISON ALVES PORTELA JUNIOR EDUARDO RAMOS DUARTE ELDON ALVES DA COSTA ELISETE ALVARENGA DA CUNHA ELIZABETH DE MORAES ELZIRA AGUIAR BITTENCOURT DO NASCIMENTO EMANUELLE SABINO CORTES EMERSON SALVADOR ESTEFÂNIA NEIVA DE MELLO FABIO DA SILVA ALVES
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FELIPE CARLOS BASTOS FELLIPE GALLEAZZI DA SILVA (PASANTE) FERNANDA RODRIGUES DOS SANTOS OLIVEIRA FERNANDO PINTO DIAS PERRONE FLAVIO HENRIQUE GOMES FERREIRA (PASANTE) GEORGE ALVES SOARES GEORGE CAMARGO DOS SANTOS GIULIANO MESTOLO PEREIRA GLAUCIA DOS SANTOS FERREIRA (PASANTE) JAILSON JOSÉ MEDEIROS ALVES JOAO CARLOS CAIAZZO DOS SANTOS JOÃO PEDRO FERREIRA GRAVINO (PASANTE) JOÃO QUEIROZ KRAUSE JOÃO VICTOR DE OLIVEIRA CARDOSO (PASANTE) JOSE DA COSTA CARVALHO NETO JOSE LUIZ GRUNEWALD MIGLIEVICH LEDUC JOSÉ MAURICIO GAZOLA JULIA FERNANDES ARAUJO (PASANTE) KAREN FERNANDA BRUM CARDOSO (PASANTE) KARLA KWIATKOWSKI LEPETITGALAND KELLI CRISTINE VIDAL MONDAINI LEONARDO FELLIPE DE TOLEDO COSTA LEONARDO NUNES ALVES DA SILVA LEONARDO PINHO MAGALHAES LIZIANE DE FREITAS POSSMOSER (PASANTE) LUCAS MORTIMER MACEDO LUCIANA DIAS LAGO MACHADO LUCIANA LOPES BATISTA VINAGRE LUCIANO CARNEIRO SANTIAGO LUCIANO DE BARROS GIOVANELI LUCIENNE MORGADO DA COSTA GADELHA LUIZ EDUARDO MENANDRO DE VASCONCELLOS LUIZ FELIPE GOMES BARBOSA (PASANTE) MARCEL DA COSTA SIQUEIRA MARCELLA FUCHS SALOMÃO MARCELO JOSE DOS SANTOS MARCIO VARGAS LOMELINO MARCO AURÉLIO RIBEIRO GONÇALVES MOREIRA MARCOS ALEXANDRE COUTO LIMBERGER MARCUS PAES BARRETO MARIA DA CONCEIÇÃO PEDRO DE OLIVEIRA (PASANTE) MARIA TERESA MARQUES DA SILVEIRA MARIZA FACADIO RIBEIRO
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MIRIAN TONN COELHO MOISES ANTONIO DOS SANTOS MOISES PERCU MARTINS PEDRO VICTOR ROSA DRAGO (PASANTE) PRISCILLA HOELZ PACHECO (PASANTE) RAFAEL MEIRELLES DAVID RAFAEL SANTOS ROCHA RANNIERY SANTOS DE ALENCAR (PASANTE) RAPHAEL JULIANELLI VARIZO (PASANTE) RAQUEL SILVA DOS SANTOS RENATA LEITE FALCAO ROBERTO RICARDO DE ARAÚJO GÓES RODRIGO CAMPOS DE SOUZA RODRIGO FERNANDES MORIMOTO RUDNEY ESPIRITO SANTO SAMUEL MOREIRA DUARTE SANTOS SIMONE DA SILVA MENDES SIMONE RIBEIRO MATOS SONIA IGNACIO PEDROSA SONIA MARA DOS SANTOS BARRETO TACIANA DE VASCONCELOS MENEZES TAIANDA MACHADO DE AMORIM TANIA REGINA FERNANDES MAIA TAYNARA ALICE NASCIMENTO DE SOUZA (PASANTE) THIAGO SOUZA VILELA (PASANTE) THIAGO VOGT CAMPOS VANDA ALVES DOS SANTOS VICTOR ZIDAN DA FONSECA WILLIAM MENDES DE FARIAS
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