Ide@s CONCYTEG, Año 3, Núm. 34, 7 de abril de 2008
Para que lo anterior deje de ser
Desarrollo sustentable y sustentabilidad ambiental.
sólo una propuesta desde la cúspide del poder nacional, es necesario, en primer
Aspectos conceptuales
lugar, entender de qué se trata cuando se Ana María Peppino Barale
1
habla de desarrollo, de gestión sustentable y
El
con
2012 presentado por el presidente Felipe Hinojosa,
“establece
y,
sobre
relación
que
aspectos
entre
crecimiento
versus
ambiente y género, en el entendimiento de que
Humano Sustentable entendido como “el
categoría
proceso permanente de ampliación de
la inclusión de esta última analítica
reconoce
la
importancia del papel social de las
capacidades y libertades que permita a
mujeres y su estrecha relación con su
todos los mexicanos tener una vida digna
entorno. Reconocer esta relación implica
sin comprometer el patrimonio de las
avanzar hacia una gestión de desarrollo
generaciones futuras.” La sustentabilidad
posible, ambientalmente equilibrada y
ambiental es uno de los cinco ejes
socialmente equitativa.
rectores de este Plan que se afirma en la en
sociales
desarrollo y subdesarrollo, entre medio
que es la búsqueda del Desarrollo
establecida
expresiones
conceptuales del tema al establecer la
todo,
se asienta sobre una proposición esencial
prospectiva
otras
concentro en revisar los
responsables.” Se anuncia que dicho Plan
línea
en
De ahí, en esta comunicación me
la transformación de México sobre bases realistas
ambiental;
resultan consustanciales para su práctica.
una
estrategia clara y viable para avanzar en
sólidas,
sustentabilidad
segundo lugar, examinar los empalmes
Plan Nacional de Desarrollo 2007-
Calderón
de
Comprender el significado de las
el
bases conceptuales constituye una base
proyecto Visión México 2030. 2
que ayuda a construir una visión crítica por tratarse de asuntos muy polémicos y
Profesora investigadora, Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco, Ciudad de México,
[email protected] 2 El primer capítulo del Plan define el Desarrollo Humano Sustentable “como premisa básica para el desarrollo integral del país”; la segunda parte, se refiere a los cinco ejes de política pública: 1) Estado de Derecho 1
y seguridad, 2) Economía competitiva y generadora de empleos, 3) Igualdad de oportunidades, 4) Sustentabilidad ambiental y 5) Democracia efectiva y política exterior responsable. Disponible en: www.presidencia.gob.mx
17
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de múltiples aristas, que tienen que ver
Crecimiento y desarrollo
con el modelo de nación ideal y la comparación
con
tiene
En la mitad del siglo XX se inició
realmente, con la evaluación del camino
lo que algunos autores definen como la
recorrido y el análisis de los factores que
“euforia
no han permitido mejorar las condiciones
mundial” y donde las potencias mundiales
de vida para la mayoría. En México,
se
como en países similares, una gestión
disposición
sustentable con responsabilidad social, no
desarrolladas el acervo de conocimiento
debe planearse sin una revisión integral
técnico, con el fin de orientarlas a unos
de qué se pretende con un desarrollo
mayores
sustentable y cuál el papel de la ciencia,
(Velásquez 2005) Después de la Segunda
la tecnología y la innovación
en la
Guerra Mundial, se crearon dos de las
persecución de su logro. De ahí que, si
instituciones fundamentales para entender
bien esta exposición tiene un propósito
las políticas de desarrollo y las relaciones
limitado y está dirigido a quienes
comerciales y financieras mundiales, de
requieran
acuerdo con las
tener
lo
que
claridad
se
sobre
los
del
desarrollo
comprometieron de
las
niveles
a
económico
“colocar
naciones
de
a
menos
desarrollo”.
resoluciones de la
conceptos presentados en el programa
Conferencia Monetaria y Financiera que
presidencial, es un punto de partida para
formaron parte de los acuerdos de Bretón
reflexionar sobre los discursos y los
Woods (New Hampshire, USA) y que han
hechos, las propuestas y los resultados. Se
subsistido hasta nuestros días: la primera,
pretende también, que la lista de fuentes
el Banco Mundial, fundado el 1° de julio
consultadas sirva para ampliar aquellos
de 1944; la segunda, el Fondo Monetario
aspectos significativos aquí esbozados y
Internacional (FMI) creado en julio de
de esa manera iniciar una cadena de
1944 y que inició su funcionamiento en
consulta provechosa.
Washington
en
mayo
de
1946.
Igualmente, se decidió el uso del dólar estadounidense
como
moneda
internacional. Es oportuno recordar que el 10 de diciembre de 1948 en la Asamblea General de la Organización de las
18
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Naciones Unidas (fundada el 24 de
entre los países y también dentro de ellos.
octubre de 1945 en San Francisco,
La idea de un trato justo y democrático ha
California) se aprobó la Declaración
naufragado en un mar de oportunismo
Universal de los Derechos Humanos.
local y ferocidad capitalista; sin embargo,
3
En ese tenor, Harry Truman en su
en ese momento parecía ‘generosamente
discurso inaugural de toma de posesión
ambiciosa’:
“crear
de la presidencia de los Estados Unidos
necesarias para reproducir en todo el
de América, el 20 de enero de 1949,
mundo los rasgos característicos de las
abogó por un programa de “desarrollo”
sociedades avanzadas de la época: altos
basado en un trato justo y democrático.
niveles
La idea del desarrollo da lugar a nuevas
urbanización,
categorías como la de subdesarrollo.
agricultura, rápido crecimiento de la
de
las
condiciones
industrialización tecnificación
de
y la
Ese día, dos mil millones de
producción material y los niveles de vida,
personas se volvieron subdesarrolladas.
y adopción generalizada de la educación y
En realidad, desde entonces dejaron de
los
ser lo que eran, en toda su diversidad, y se
(Escobar 1996:19) Esos deseos sólo se
convirtieron en un espejo invertido de la
hicieron realidad en pocos países, lo que
realidad de otros: un espejo que los
sí funciono muy bien es la invención del
desprecia y los envía al final de la cola,
subdesarrollo como lo apuntan tanto
un espejo que reduce la definición de su
Arturo Escobar como Gustavo Esteva que
identidad, la de una mayoría heterogénea
opina “que logró permear la mentalidad
y diversa, a los términos de una minoría
popular, lo mismo que la letrada, por el
pequeña y homogeneizante. (Esteva 1996:
resto del siglo.” Desde entonces, el
52)
desarrollo “connota por lo menos una
valores
culturales
modernos”.
Casi sesenta años después el
cosa: escapar de una condición indigna
compromiso no sólo no se ha cumplido
llamada subdesarrollo”. (Esteva 1996: 55)
sino que se han ahondado las diferencias
Así, el concepto desarrollo se convirtió en un término centralmente
3
Demócrata y férreo anticomunista (18841972), electo vicepresidente asumió la presidencia a la muerte de Franklin Delano Roosevelt (12 de abril de 1945), y alcanza la reelección para el siguiente periodo (19491953)
económico que desvaloriza
a otras
formas de existencia social y que transforma a los humanos en mano de
19
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obra comercializable por encima de su
sustentados por los países desarrollados
particular
(centro), y aquellos que no alcancen esos
identidad
cultural,
a
los
conocimientos ancestrales en ignorancia y
niveles
a la autonomía en dependencia de las
subdesarrollados,
leyes del mercado. (de Rivero 1998:32)
países periféricos. La diferencia entre las
El empleo de dicha noción se convirtió en
concepciones originales y el desarrollo
un “concepto pivote de las relaciones
sustentable es que ahora se distingue
económicas internacionales” después de
entre crecimiento y desarrollo. El primero
la
para
mide el incremento en la actividad
responder a un “plan de reconstrucción
económica en el corto plazo sin tomar en
posbélica y a los problemas políticos y
cuenta la situación social y ambiental en
económicos que implicaba la existencia
el largo plazo. Mientras que crecimiento
de las antiguas colonias, en medio de la
implica “más” el desarrollo implica
inminente
“mejor”.
Segunda
Guerra
Mundial
confrontación
ideológica
capitalismo-socialismo”.
son
considerados tercermundistas
o
(González
2006:42) Resalta el hecho de que al establecer la comparación entre países
Sustentabilidad
desarrollados y subdesarrollados se dio lugar a una visión convencional de la
Los paradigmas van cambiando
existencia de tres o cuatro mundos. Desde
un
la
sociedad
misma;
el
netamente
cuestionamiento a la idea de desarrollo
economicista, el desarrollo se mide
imperante durante décadas fue dejando
generalmente atendiendo al grado de
paso a un nuevo referente para entender,
elevación
1)
planear y resolver los grandes problemas
capacidad productiva; 2) niveles de
sociales que agobian particularmente a los
ingreso y consumo per cápita; 3) nivel de
países “menos favorecidos”. Se trata de
instrucción
población
un proceso de construcción del concepto
empleo
de sustentabilidad al que se han ido
tecnologías de producción de última
incorporando diferentes temas que han
generación.
exigido su derecho y pertenencia, ya que
de
enfoque
como
cuatro
de
económicamente
parámetros:
la activa
El
4)
referente
de
esta
cuantificación corresponde a los niveles
20
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constituyen categorías
claves de la
El propio término de “sustentable”
sustentabilidad, el desarrollo y la equidad. El
de
elástico y
se aplica en distintos
desarrollo
ámbitos tales como el de la producción,
sustentable puede representarse por un
ecología, economía, medio ambiente,
triángulo en el cual se representa la
sociedad o desarrollo.
interrelación
crecimiento
recursos sostenibles que ofrezcan la
económico, equidad (social, económica y
posibilidad de renovarse en el tiempo o
ambiental) y sustentabilidad ambiental.
puedan ser reutilizados asegurando así su
La esquematización (ver gráfico 1) fue
beneficio para las generaciones humanas
presentada por Peter Nijkamp en la
posteriores. En este sentido, se entiende
Conferencia
que el éxito
Económico
concepto
es
entre
Anual del
sobre
Banco
Desarrollo
Mundial,
Se refiere a
de la sustentabilidad se
en
relaciona directamente con satisfacer las
Washington, abril de 1990. El problema
necesidades de las personas en el
surge por las diferentes interpretaciones
presente,
que se tienen sobre dichos conceptos, de
necesidades
ahí la recomendación de su precisión para
sustentable debe ser mantenido en el
poder así establecer las normas mínimas
tiempo para ser sostenible”. (Dourojeanni
de comprensión acerca de qué se está
2000:11)
hablando.
sin
Para
comprometer
futuras.
“El
medir
el
sus
desarrollo
desarrollo
sustentable no se cuenta con parámetros Gráfico 1
100%
compatibles, con indicadores comunes ni Crecimiento económico
Equidad (proceso de transacciones)
(proceso de materialización)
con
“fórmulas
de
conversión
universales”; así, cada uno de los tres principios de la sustentabilidad se mide siguiendo criterios diferentes que van
Desarrollo sustentable
100%
desde índices económicos para dar cuenta
(zona de posible conciliación)
del crecimiento, variables cualitativas para
Sustentabilidad (proceso de manejo del ámbito)
evaluar
la
calidad
de
vida,
parámetros sociales para determinar la equidad y nociones físicas y biológicas para establecer el deterioro ambiental.
21
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Idealmente el desarrollo sustentable se
Sustentabilidad género
alcanza plenamente en el momento que
ambiental
y
los tres objetivos se encuentran en Género no es un sinónimo de sexo
equilibrio, tal como lo ilustra el triángulo
como un uso abusivo del primero parece
de Nijkamp 4 que representa gráficamente la
satisfacción
simultánea
entre
indicar. Se trata de una perspectiva que
el
corresponde
crecimiento económico, la equidad social
conjunto de rasgos que caracterizan la
central del triángulo. Esta abstracción
identidad, las habilidades desarrolladas,
teórica deja de lado las limitaciones
las tareas asignadas y el valor reconocido
actuales para definir los tres objetivos denominador
común
a mujeres y hombres en un determinado
de
lugar
medición y evaluación que los pondría en
proceso
el valor de los factores sociales y
cuales
construidos del
sexo
son como
como
dato
de
socialización.
(Umaña
2000:1)
ambientales, si bien hasta el momento las
Según Mary Mellor “no es posible
ciencias económicas no toman en cuenta
entender las consecuencias destructivas
los valores de la naturaleza ni consideran
para la ecología de las tendencias
a los factores ambientales, situación que
dominantes en el desarrollo humano sin
se refleja en la carencia de recuentos del los
los
biológico y transmitidos a través del
siempre y cuando sea posible cuantificar
de
momento,
interpretación
factor económico como eje articulador
natural
y
socialmente
un mismo plano. Puede considerarse al
patrimonio
crítico
El género es entendido como el
lugar al desarrollo sustentable, área
un
pensamiento
feminista.
y la sustentabilidad ambiental para dar
según
al
comprender su naturaleza de género”.
países.
Las perspectivas de género y
(Dourojeanni 2000:13)
sustentabilidad son esenciales para toda propuesta de desarrollo alternativo. La perspectiva de género cuestiona la cultura patriarcal que impuso un proyecto de civilización creado de acuerdo con la visión e intereses masculinos, por eso en
4
Peter Nijkamp, econometrista holandés, nacido en Dalfsen, 1946.
la persecución de la sustentabilidad, la 22
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perspectiva de género es indispensable
familiar
para incluir el aporte de las mujeres, sus
cercanas a resolver el abastecimiento
conocimientos, su modo de ver el mundo
alimenticio, energético y de salud, así
y su realidad. Esta unión de perspectivas
desarrollan un conocimiento particular de
está orientada a superar una concepción
la agricultura y de la medicina popular.
fragmentada de las relaciones humanas y
De ahí que las mujeres sean las primeras
de las soluciones a problemas generadas
en detectar la degradación del medio
sin tomar en cuenta las necesidades y
ambiente. Sin embargo, en muchas
problemáticas de las mujeres.
culturas todavía –siguiendo ancestrales
Al tomar como categoría de análisis el
usos y costumbres- no tienen el derecho a
concepto
asocia
la propiedad y de ahí su dependencia y
principalmente con la desigualdad en que
“minoría de edad”. Por todos esos
la sociedad patriarcal trata a las mujeres
conocimientos y prácticas consecuentes,
con
hombres,
se trata de incluirlas como receptoras de
particularmente con el acceso a los
recursos y apoyos –no sólo económicos
recursos y la participación en la toma de
sino también de educación e instrucción
decisiones. Así, a mujeres y hombres se
en
les
papeles
efectividad, rendimiento, bajo consumo
determinados por la cultura específica y
de agua y amables con la naturaleza- para
por ello cambiantes según el tipo de
que, junto a los hombres, se logre una
sociedad, pero en todas las relaciones de
gestión
género tienden a poner a la mujer en
inteligente.
de
respecto
asigna
género
de
se
los
socialmente
o
prácticas
comunitario,
están
comprobadas
sostenible
y
por
más
su
ambientalmente
desventaja. Entender la relación entre género, ambiente y desarrollo lleva a reconocer
Colofón
que muchas mujeres destacan por sus conocimientos y prácticas
respecto al
La precisión conceptual anterior
manejo de los recursos naturales y deben
tiene como fin establecer parámetros
ser atendidas e impulsadas a aumentar su
similares de discusión; es decir, entender
compromiso y acción al respecto. Por el
lo mismo. A partir de ello, se puede
papel social que ejercen en su grupo
23
Ide@s CONCYTEG, Año 3, Núm. 34, 7 de abril de 2008
discutir,
opinar,
disentir,
comparar,
dirigido a la precisión de la terminología
proponer.
y no hacia el análisis o crítica de los
En cuanto al desarrollo, después
resultados obtenidos o de la prospectiva
de más de medio siglo de que las
de las consideraciones actuales. Claro está
potencias volvieron la mirada a los pobres
que no se puede apreciar el significado
y comprendieron que su miseria no sólo
del discurso sobre el desarrollo sostenible
era una amenaza para ellos sino también
sin tener una visión integral de la
para las zonas prósperas, no se ha
problemática, particularmente del mito
avanzado lo suficiente. El paradigma de
fundacional. La revisión debe ir más allá
la sustentabilidad implica mecanismos de
del análisis económico y adentrarnos en
potencial ético y político indispensables
una antropología para y del desarrollo
para el logro de un mejoramiento en la
según lo razonado por Arturo Escobar.
calidad de vida de millones de seres
Y cuestionarnos si no tenemos
humanos, para un aseguramiento de
derecho al no-desarrollo entendido según
condiciones igualmente benéficas para las
los parámetros hasta ahora marcados. Se
generaciones
debe
venideras,
para
una
volver
la
mirada
hacia
las
conservación y ampliación de los recursos
necesidades específicas de aquellos que
naturales, para la distribución y beneficio
requieren mejorar sus condiciones de
equitativo de todos aquellos productos de
vida, respetando sus formas culturales
la ciencia y la tecnología, para incorporar
identitarias y tomando en cuenta su
la responsabilidad social en los diversos
propia realidad y recursos. La pregunta
órdenes de la vida familiar, comunitaria
entonces debe ser ¿cuál es nuestra
y glocal; igualmente, para superar un
perspectiva
orden
e
queremos ir?, ¿con qué material humano
incorporar a más de la mitad de la
contamos?, ¿cómo podemos cambiar para
población
–a
decisiones
y
patriarcal
las
de
la
sociedad
de
país?,
¿hacia
dónde
mujeres-
en
las
mejoría de todos y no sólo de un reducido
responsabilidad
de
un
grupo local? Se puede agregar muchas
desarrollo sustentable, equilibrado.
otras preguntas que no se han respondido
Se ha escrito mucho y se ha
con claridad, en todo caso se trata de
informado igual sobre el tema aquí
implementar procedimientos que lleven a
apenas esbozado ya que el objetivo va
una resignificación de los modos en que
24
Ide@s CONCYTEG, Año 3, Núm. 34, 7 de abril de 2008
humanas y humanos interactúan con su
México que ha entendido el valor de un
entorno, de las formas en que se
desarrollo
considera “al otro y su circunstancia” –
aprovechamiento racional de los recursos
recordando a José Ortega y Gasset-. En
naturales, defensor de sus saberes y donde
todo caso, hasta cabe el cuestionamiento
las
acerca de si el discursos sobre el
responsabilidad
desarrollo sustentable que ahora parte del
organizarse y llevar a la práctica ideas
reconocimiento del deterioro de la tierra y
originales para mejorar sus condiciones
la necesidad de reflexionar sobre las
de vida. Analizando los casos se puede
relaciones del género humano con la
comprobar la congruencia entre lo dicho y
naturaleza y con los otros seres no
los hechos. Es decir, si el Plan Nacional
humanos que acompañan al poblamiento
de Desarrollo 2007-2012, que declara a la
del planeta Tierra, no se convierta
sustentabilidad
también en una especulación interesada
transversal de las políticas públicas, que
donde la mayoría resulte rehén de los
aboga
intereses de una minoría poderosa. En
sustentable, que compromete a todos los
este sentido es menester que el desarrollo
órganos de gobierno en su apoyo y,
sostenible se erija en una construcción
supongo,
social donde lo material esté al servicio
proporciona las ayudas necesarias a los
de relaciones de equidad entre humanas y
proyectos sustentables e incluyentes.
humanos y el medio ambiente.
sustentable,
mujeres
por
cara
comparten y
son
ambiental
el
como
desarrollo
ejemplo,
la
al
dicha
capaces
implementación,
Como
Pero, en México, ¿dónde están los
de
de
eje
humano
realmente
sociedad
cooperativa
agropecuaria
regional
ejemplos de una gestión sustentable,
Tosepan
Titataniske
(Unidos
quiénes son sus protagonistas? Están y
Venceremos, en náhuatl), que tiene su
son, pero misteriosamente sus prácticas
sede en Cuetzalan, Puebla y que agrupa a
no son motivo de primeras planas en los
5,800 socias y socios de la sierra
diarios capitalinos, sus quehaceres, sus
nororiental poblana,
integrantes
hombres-
ayudas y limosnas para compensar la baja
permanecen en el anonimato. Los centros
en sus ingresos como consecuencia de la
de educación superior tampoco han
apertura de los mercados –que también
expresado mayor interés en ese otro
ofrece oportunidades de ampliar las
–mujeres
y
25
rechazan
pedir
Ide@s CONCYTEG, Año 3, Núm. 34, 7 de abril de 2008
ventas a otros países-, para exigir que se les
proporcionen
los
instrumentos
materiales y educativos que les permitan desarrollar aprovechar
sus al
capacidades máximo
el
para
potencial
productivo de sus parcelas. En 1977 los pequeños productores de cinco pueblos de la zona se unieron para hacer frente a la carestía de los productos básicos y contra el intermediarismo, forman parte de la Cuetzalan, Puebla
organización “personas con intereses comunes:
pequeños
productores, Además,
jornaleros, amas de casa, artesanos”. En 1980
obtienen
el
registro
conjunto no responde a las necesidades concretas
y Previsión Social y se declara como
formación que les permita incorporarse de
desarrollo de las mujeres indígenas,
lleno en el proceso de desarrollo regional
mismas que se han organizado para la
y nacional sin dejar de ser ellos mismos.
productos
Para responder a esa necesidad crean el
artesanales que elaboran las socias, para
Centro de Formación Kaltaixpetaniloyan
la producción de hongos comestibles y
(Casa donde se abre el espíritu).
de cría de cerdos en granjas comunitarias familiares;
panadería,
además
tortillería
y
cuentan molinos
población,
lo que exponen su necesidad de una
Una de sus áreas de trabajo se ocupa del
y
su
que tiene y quiere vivir de su parcela, por
para mejorar sus condiciones de vida.
los
de
mayoritariamente indígena y campesina,
objetivo principal la lucha organizada
de
cooperativa
considera que el sistema escolar en su
como
cooperativa, ante la Secretaría del Trabajo
comercialización
esta
con de
plantas en vivero para diversificación de los cultivos (canela, nuez macadamia, brakatinga, vainilla, nixtamal. zapote mamey, cedro rosado, mundani); 4) Mejoramiento de la vivienda; 5) Ahorro y crédito; 6) Organización y capacitación. También forman parte 5 Sus otras áreas de trabajo dan cuenta del de la Coordinadora Nacional de Organizaciones espectro integral de su propuesta: 1) Cafetaleras (CNOC) y de la Unión Nacional de Aprovechamiento integral del café; 2) Acopio y Productores de Pimienta comercialización de pimienta; 3) Produccion de 5
26
Ide@s CONCYTEG, Año 3, Núm. 34, 7 de abril de 2008
Dentro de Tosepan Titataniske, el
La congruencia entre la palabra y
aspecto del trabajo con las mujeres es
la acción, entre un Plan de Desarrollo
muy importante y corresponde a una de
Humano
sus estrategias llamada "Impulso a la
implementación, se puede comprobar si
organización de las mujeres". Y ello no
efectivamente
es sólo el reconocimiento a la labor de las
necesidades fundamentales de educación,
mujeres particularmente en las zonas
salud, alimentación, vivienda y respeto a
cafetaleras donde ellas forman parte
los derechos humanos, de los integrantes
activa del proceso productivo, sino el de
de grupos organizados como los de
sus
como
Cuetzalan. Igualmente, si se les presta la
Mosenyolchicauanij
asesoría y respaldos indispensables para
(Mujeres indígenas que trabajan juntas) y
luchar contra la inequidad representada
que además del soporte para las artesanas
por ejemplo, de la dependencia de los
indígenas han impulsado un proyecto
productores de café cereza de Cuetzalan
ecoturístico que dio como resultado el
de los vaivenes de la Bolsa de Valores de
Hotel Taselotzin (Compartir frutos que la
Nueva York, donde cotiza la trasnacional
tierra nos da) en Cuetzalan, inagurado el
Starbucks Corporation y de lo cual
27 de septiembre de 1997. Recibieron un
depende el precio que fijan por el grano
crédito
con la incertidumbre para los agricultores
propias
organizaciones
Maseualsiuamej
del
Programa
Mundial
de
Sustentable
se
y
satisfacen
su
las
mexicanos. 6
Alimentación y de FONAES-INI.
El camino, indudablemente, se hace al andar.
6
Hotel Taselotzin
27
Pérez, Ana Lilia (2005) ¿Qué tienen en común Cuetzalan y Wall Street? Fortuna. Negocios y Finanzas, año II, núm. 25. Disponible en: www.revistaforturna.com.mx
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29
