Ley de Planeaci Ley de Planeaci ó ó n: n: 

Contiene  las  normas  y  principios  básicos  conforme  a  los  cuales  se  llevará  a  cabo  la  planeación nacional del desarrollo y encauzar, en  función  de  ésta,  las  actividades  de  la  Administración Pública Federal. 

La planeación del desarrollo es la ordenación racional y sistemática de acciones que,  con  base  en  el  ejercicio  de  las  atribuciones  del  ejecutivo  Federal  en  materia  de  regulación  y  promoción  de  la  actividad  económica,  social,  política  y  cultural,  tiene  como propósito la transformación de la realidad del país 

Ley de Planeaci Ley de Planeaci ó ó n: n: 

Mediante  la  planeación  se  fijan  objetivos,  metas.  estrategias,  y  prioridades;  se  asignan  recursos,  responsabilidades  y  tiempos  de  ejecución;  se  coordinan  acciones y se evalúan resultados. 

La  planeación  del  desarrollo  busca  la  igualdad  de  derechos,  la  atención  de  las  necesidades  básicas  de  la  población  y  la  mejoría,  en  todos  los  aspectos,  de  la  calidad  de  la  vida,  para  lograr una sociedad más igualitaria. 

Plan Nacional de Desarrollo: 

•  Se  formula  al  inicio  de  un  sexenio  y  debe  cumplirse por el tiempo de vigencia.  •  Precisa  los  objetivos,  estrategias  y  prioridades del desarrollo integral del país. 

•  Con  esta  base,  las  dependencias  de  la  Administración Pública Federal deberán elaborar  programas sectoriales para el período.  •  Los  programas  sectoriales  se  sujetarán  a  las  previsiones contenidas en el Plan y especificarán  los  objetivos,  prioridades  y  políticas  que  regirán  el  desempeño  de  las  actividades  del  sector  de  que se trate.

Programa Nacional de Protecci Programa Nacional de Protecci ó ó n Civil: 

•  El  Programa  Nacional  es  el  conjunto  de  objetivos,  políticas  estrategias,  líneas  de  acción  y  metas  para  cumplir  con  el  objetivo  del  Sistema  Nacional  de  Protección  Civil,  según lo dispuesto en la ley de Planeación y  que  será  contenido  en  el  Plan  Nacional  de  desarrollo 2007 ­ 2012. 

•  Se  encuentra  en  proceso  de  construcción,  y  la  presentación  aquí  contenida  solo  resume  las ideas globales.

Programa Nacional de Protecci Programa Nacional de Protecci ó ó n Civil: n Civil:  Para la elaboración del Programa Nacional, se plantean ocho ejes estratégicos: 

Formación y Capacitación 

Ì 

Difusión y Comunicación 

Modernización y Sistematización 

Ì 

Sinergia social 

Ciencia y Tecnología 

Fortalecimiento del  Sistema Nacional  de Protección Civil 

Desarrollo legislativo 

Eje Estrat Eje Estrat é é gico: 

1. 1. ­  Formaci Formaci ó ó n y Capacitaci Capacitaci ó ó n n  

Propósito:  Fortalecer las capacidades de gestión integral del riesgo de la población,  de  las  autoridades  estatales,  municipales  y  del  Gobierno  del  Distrito  Federal  a  través  de  procesos  de  formación  en  cultura  de  prevención,  capacitación  especializada,  profesionalización  y  certificación  de  competencias, bajo perspectivas de equidad y género.

L L íí neas de Acci neas de Acci ó ó n n :: 

1. 1. ­ Formaci Formaci ó ó n y Capacitaci n y Capacitaci ó ó n  •  Inclusión  de  contenidos  de  prevención  de  riesgos  de  desastres  en  programas  de  capacitación rural y a través de redes sociales e institucionales.  •  Acuerdos  Internacionales  para  la  Capacitación  especializada  en  materia  de  prevención y mitigación de riesgos de desastres.  •  Establecer y operar una biblioteca virtual de protección civil.  •  Programas de formación y capacitación a nivel municipal.  •  Creación  de  la  Escuela  Nacional  de  Protección  Civil  y  de  la  carrera  de  Técnico  Superior en Protección Civil.  •  Servicio profesional de carrera de Protección Civil o de certificación.  •  Programas de capacitación y diplomados virtuales en materia de protección civil.  •  Inclusión  de mayores  contenidos de  protección  civil  en los  programas  de  educación  básica, media, y superior.  •  Estandarización  de  programas  institucionales  de  capacitación  en  materia  de  protección civil de las administraciones públicas Federal, Estatales y Municipales.  •  Herramientas didácticas interactivas.  •  Jornadas Regionales de Protección Civil. 

Eje Estrat Eje Estrat é é gico: 

2. 2. ­ Difusi Difusi ó ó n y Comunicaci n y Comunicaci ó ó n n  

Propósito:  Posicionar  a  la  protección  civil  como  una  política  pública  eficaz  que  garantizar  un  mayor  nivel  de  influencia  en  la  población  a  través  de  herramientas  masivas  de  comunicación  y  asegurar  con  ello  la  integridad  física de la población y la sostenibilidad del desarrollo.

L L íí neas de Acci neas de Acci ó ó n n : 

2. 2. ­ Difusi Difusi ó ó n y Comunicaci n y Comunicaci ó ó n  •  Relación  cercana  con  los  medios  masivos  de  comunicación  a  efecto  de  establecer  una vía permanente de información a la población.  •  Publicar una revista de protección civil.  •  Participación de los consejos estatales y municipales de protección civil en acciones  de difusión.  •  Emplear de manera intensiva la tecnología de información para efectos de difusión.  •  Establecer  alianzas  con  los  sectores  público,  social  y  privado  para  la  difusión  de  medidas preventivas a la población en sus herramientas de divulgación.  •  Promover  la  entrega  de  reconocimientos  a  empresas  socialmente  responsables  por  su participación en la difusión de medidas de prevención de desastres.

Eje Estrat Eje Estrat é é gico: 

3. 3. ­ Modernizaci Modernizaci ó ó n y Sistematizaci n y Sistematizaci ó ó n 

. 

Propósito:  Contar  con  mejores  herramientas  de  información  y  monitoreo  utilizando  el  desarrollo de tecnologías modernas para apoyar la toma de decisiones y la  coordinación interinstitucional en la prevención, el auxilio a la población y la  reconstrucción.

L L íí neas de acci neas de acci ó ó n: n: 

3. 3. ­ Modernizaci Modernizaci ó ó n y Sistematizaci n y Sistematizaci ó ó n  •  Sistematización de la información que genera o procesa cada integrante del Sistema  Nacional de Protección Civil.  •  Modernización y Equipamiento del Centro Nacional de Comunicaciones (CENACOM).  •  Instalación y equipamiento del Centro Nacional de Operaciones de Emergencias  (CNOE).  •  Diseño, desarrollo y aplicación del Sistema Integral de Información en materia de  Protección Civil (SIIPC).  •  Desarrollo del Centro de Colaboración Geoespacial y el sistema de información en  riesgos (CCGE­SIR).  •  Equipamiento de unidades móviles de comunicaciones que den autonomía y mayor  eficacia a las misiones ECO en campo durante la atención de situaciones de  emergencia. 

Eje Estrat Eje Estrat é é gico: 

4. 4. ­ Fortalecimiento Financiero Fortalecimiento Financiero  

Propósitos:  Promover  la  creación  y  fortalecimiento  de  mecanismos  financieros,  que  garanticen  la  inversión  necesaria  para  dar  mayor  autonomía  y  viabilidad  financiera  a  las  acciones  preventivas,  de  atención  a  la  población  y  de  reconstrucción a nivel local.

L L íí neas de acci neas de acci ó ó n: 

4. 4. ­ Fortalecimiento Financiero  •  Asignación de recursos etiquetados para protección civil a estados y municipios en el  Presupuesto de Egresos de la Federación.  •  Creación de  fideicomisos o fondos estatales para prevención y mitigación de riesgos  de desastres.  •  Hacer más accesibles los instrumentos federales de financiamiento preventivo.  •  Mejores prácticas internacionales para la obtención de financiamiento.  •  Promover el manejo ético y transparente de los recursos.  •  Fortalecer  financieramente  a  los  estados  y  municipios,  mediante  la  constitución  del  Fondo de Protección Civil (FOPROCI).  •  Promover  esquemas  de  protección  financiera  para  los  desastres,  a  través  de  la  adquisición  de  seguros  o  bonos  catastróficos  que  cubran  los  diferentes  fenómenos  perturbadores con base en la situación particular de cada Estado.  •  Analizar  la  viabilidad  del  financiamiento  de  proyectos  de  inversión  en  materia  de  protección civil que oferten agencias y organismos internacionales.

Eje Estrat Eje Estrat é é gico: 

5. 5. ­ Sinergia social Sinergia social  

Propósito:  Integrar  la  participación  activa  y  responsable  de  la  sociedad  civil  organizada  en  el  diseño  e  implementación  de  políticas  y  programas  de  protección civil.

L L íí neas de acci neas de acci ó ó n: 

5. 5. ­ Sinergia social  •  Alinear la política de protección civil con las políticas de desarrollo del Estado.  •  Impulsar la inclusión de la participación social como eje rector de los programas de  protección civil.  •  Integrar la perspectiva de igualdad de género en el diseño de políticas y programas  de protección civil.  •  Integrar el enfoque de derechos humanos en el diseño de políticas y programas de  protección civil.  •  Impulsar el desarrollo de una cruzada nacional permanente de protección civil, en la  que participen todos los actores del sistema nacional a través del Consejo Consultivo  Permanente Nacional de Prevención de Desastres y Protección Civil.  •  Fomentar  las  actividades  de  las  organizaciones  de  la  sociedad  civil  en  materia  de  protección civil.  •  Transversalizar la política de protección civil en los programas de desarrollo humano  y social de los tres órdenes de gobierno.  •  Diseñar  y  operar  metodologías  de  participación  social  para  la  elaboración  de  programas de protección civil.  •  Vincular  a  las  instancias  de  atención  a  las  mujeres  con  los  consejos  estatales  y  municipales de protección civil.  •  Vincular  a  las  instancias  de  atención  y  promoción  de  derechos  humanos  con  los  consejos estatales y municipales de protección civil.  •  Establecer  alianzas  con  organizaciones  de  la  sociedad  civil  para  promover  su  participación activa y responsable en acciones de protección civil.

Eje Estrat Eje Estrat é é gico: 

6. 6. ­ Ciencia y tecnolog Ciencia y tecnolog íí a a  

Propósito:  Impulsar la investigación y el desarrollo de tecnologías para la prevención y  mitigación de riesgos de desastres tanto naturales como antrópicos.

L L íí neas de acci neas de acci ó ó n: 

6. 6. ­ Ciencia y tecnolog Ciencia y tecnolog íí a  •  Alianzas  de  investigación  y  generación  de conocimientos  y  tecnología  aplicada  a  la  prevención de desastres con instituciones de investigación y de educación superior,  públicas y privadas.  •  Promover  entre  las  instituciones  de  educación  superior  la  elaboración  de  tesis  y  tesinas en materia de prevención y mitigación de riesgos de desastres.  •  Promover  el  desarrollo  de  metodologías  para  la  evaluación  del  impacto  de  los  fenómenos naturales.  •  Promover el establecimiento de fondos específicos para el desarrollo de proyectos de  investigación y de tecnologías orientadas a la prevención y mitigación de riesgos de  desastres.  •  Premiar  los  trabajos  de  investigación  y  desarrollo  tecnológico  que  contribuyan  a  la  prevención y mitigación de riesgos.  •  Crear  el  Servicio  Nacional  de  Investigadores  en  Prevención  y  Mitigación  de  Desastres.

Eje Estrat Eje Estrat é é gico: gico: 

7. 7. ­ Desarrollo Legislativo Desarrollo Legislativo  

Propósito:  Actualizar las normas jurídicas vigentes para otorgar mayor certeza a las  acciones  de  protección  civil  y  generar un  adecuado  marco  de  regulación  que  precise  competencias  y  responsabilidades  gubernamentales  y  privadas. 

L L íí neas de acci neas de acci ó ó n: 

7. 7. ­ Desarrollo legislativo y Normativo  •  Revisión  y  adecuación  del  marco  jurídico  de  la  protección  civil  en  los  ámbitos  federal y estatal.  •  Generar  guías  técnicas  y  metodológicas  para  la  elaboración  homogénea  de  programas de protección civil.  •  Elaboración de Normas Oficiales Mexicanas en materia de prevención y mitigación  de riesgos de desastres.  •  Aplicación obligatoria de los atlas nacional, estatales y municipales de riesgos para  la elaboración de Programas de Desarrollo Urbano.  •  Marco jurídico homogéneo y acorde a los retos de la protección civil.  •  Entregar  a  los  Poderes  Legislativos  Federal  y  locales  una  propuesta  integral  de  reformas  legislativas  que  recoja  los  compromisos  internacionales  en  materia  de  protección civil.

Eje Estrat Eje Estrat é é gico: 

8. 8. ­ Fortalecimiento del  Sistema Nacional de Protecci Sistema Nacional de Protecci ó ó n Civil n Civil  

Propósito:  •  Reestructuración  y  Fortalecimiento  de  las  áreas  de  Coordinación  del  Sistema Nacional de Protección Civil.  •  Privilegiar la Organización Regional y las alianzas estratégicas.

Algunas Consideraciones: 

•  En  el  marco  del  Sistema  Nacional  de  Protección  Civil  hemos  avanzado  en  la  generación del conocimiento de las causas y efectos de los fenómenos naturales;  en  el  perfeccionamiento  de  los  sistemas  de  monitoreo  y  alertamiento,  y  en  los  esquemas  de  coordinación  para  la  preparación  y  respuesta  así  como  la  operación oportuna y transparente de los recursos destinados a la rehabilitación  y reconstrucción, para reducir al mínimo posible el número de víctimas fatales por  causa de fenómenos naturales.  •  Nuestro desafío ahora es continuar avanzando en un enfoque de gestión integral  del riesgo de desastres que nos permita construir políticas públicas y programas  que con la participación activa y responsable de las comunidades logremos abatir  costos.  •  Los  ejes  estratégicos  y  líneas  de  acción  propuestas  pretenden  colocar  a  la  protección  civil  y  la  gestión  del  riesgo  de  desastres  como  ejes  transversales  de  los programas y acciones de desarrollo humano y social sustentables.

Arthur Koestler