Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Gesetzgebungsverfahren
-Verfahren der Mitentscheidung
Art. 251 EGV
-Verfahren der Zustimmung
z.B. Art. 161 EGV
- Verfahren der Zusammenarbeit
Art. 252 EGV
-Verfahren der Anhörung
z.B. Art. 37 EGV
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Gesetzgebungsverfahren
- Rechtssetzung durch den Rat
•Verfahren der Mitentscheidung •Verfahren der Zustimmung •Verfahren der Zusammenarbeit •Verfahren der Anhörung
Art. 251 EGV z.B. Art. 161 EGV Art. 252 EGV z.B. Art. 37 EGV
- Rechtssetzung durch die Kommision • Komitologieverfahren Beratungsverfahren
Komitologiebeschluss
Verwaltungsverfahren Regelungsverfahren Verfahren bei Schutzmaßnahmen
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Gesetzgebungsverfahren Das Anhörungsverfahren Vorschlag Kommission AdR
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Stellungnahme
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Anhörung
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Beschlussfassung
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Gesetzgebungsverfahren Das Verfahren der Zusammenarbeit (Art. 252 EGV) AdR
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Rat
Annahme mit qual. Mehrheit
1. Lesung llun Ste
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Annahme oder Nichtäußerung Innerhalb 3 Mon.
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Gemeinsamer Standpunkt
EP Untätigkeit
EP
2. Lesung Änderung mit abs. Mehrheit
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Untätigkeit
Einstimmige Annahme Innerhalb 3 Monaten
Kommission Professur für Öffentliches Recht – Prof. Dr. Jan-R. Sieckmann Dipl.-Staatswissenschaftler Gerald Kleinschroth
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Gesetzgebungsverfahren Das Verfahren der Zusammenarbeit (Forts.) Kommission
Rat Annahme mit qual. Mehrheit binnen 3 Mon.
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Rat Änderung mit Einstimmigkeit binnen 3 Mon.
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Einstimmige Annahme innerhalb 3 Monaten
Untätigkeit
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Gesetzgebungsverfahren Das Verfahren der Mitentscheidung (Art. 252 EGV) AdR WSA
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EP
Kommission Stellungnahme
Sonst: Überein- Gemeinstimmung samer mit EP Standpunkt
EP Änderungsvorschläge mit abs. Mehrheit
Rat
Stellungnahme
Kommission
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1. Lesung
2. Lesung
Ablehnung mit abs. Mehrheit
Zustimmung/ Untätigkeit (3 Mon.)
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Gesetzgebungsverfahren Das Verfahren der Mitentscheidung (Forts.)
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Vermittlungsausschuss Gemeinsamer Entwurf binnen 6 Wo.
EP 3. Lesung Ei M nfac eh he rh eit E P und Annahme durch o. Rat binnen 6 W
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Keine Annahme durch EP und Rat
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Gesetzgebungsverfahren
- Rechtssetzung durch den Rat
•Verfahren der Mitentscheidung •Verfahren der Zustimmung •Verfahren der Zusammenarbeit •Verfahren der Anhörung
Art. 251 EGV z.B. Art. 161 EGV Art. 252 EGV z.B. Art. 37 EGV
- Rechtssetzung durch die Kommision • Komitologieverfahren Beratungsverfahren
Komitologiebeschluss
Verwaltungsverfahren Regelungsverfahren Verfahren bei Schutzmaßnahmen
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Rechtsschutz vor dem EuGH
Verfahrensarten - Vorabentscheidungsverfahren
Art. 234 EGV
- Vertragsverletzungsverfahren
Art. 226 EGV
- Nichtigkeitsklage
Art. 230 EGV
- Untätigkeitsklage
Art. 232 EGV
- Amtshaftungsklage
Art. 235 EGV
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Rechtsschutz vor dem EuGH
Das Vorabentscheidungsverfahren
Art. 234 EGV
- Vorlageberechtigt: Gerichte der Mitgliedsstaaten - Vorlageverpflichtet: letztinstanzlich entscheidende Gerichte - Gegenstand: • Auslegung des EGV
Abs. 1 Abs. 2
• Gültigkeit und Auslegung der Handlungen der Organe und der EZB • Auslegung von Satzungen von EG-Institutionen
- Entscheidungserheblichkeit erforderlich
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Rechtsschutz vor dem EuGH
Das Vorabentscheidungsverfahren
Art. 234 EGV
- Verfahrensablauf: Nationales Gericht
Ggf. nächste Instanz
Urteil
Frage aus dem EG-Recht entscheidungserheblich
in der Sache
Urteil
Rechtsstreit Vorlageersuchen
MS
Stellungnahmen
EuGH Rat
Bindungswirkung
Urteil
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zu Vorlagefragen
KOM
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Urteil
Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Rechtsschutz vor dem EuGH
Das Vertragsverletzungsverfahren
Art. 226 EGV
- Klageberechtigung: Kommission, (Mitgliedsstaaten, Art. 227 EGV) - Gegenstand: Verletzung gemeinschaftsrechtlicher Verpflichtungen durch einen Mitgliedsstaat - Vorverfahren - Klageerhebung
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Rechtsschutz vor dem EuGH
Das Vertragsverletzungsverfahren - Verfahrenablauf KOM stellt Vertragsverletzung durch MS fest
Urteil
Art. 226 EGV
Vorverfahren KOM gibt MS Gelegenheit zur Äußerung (Mahnschreiben)
Mündliche Verhandlung
Mündlicher Teil
KOM gibt Stellungnahme ab und setzt dem MS Frist
MS kommt Stellungnahme nicht innerhalb der Frist nach
Klageerwiderung, Replik, Duplik
KOM reicht Klageschrift beim EuGH ein
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Schriftlicher Teil
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Rechtsschutz vor dem EuGH
Das Vertragsverletzungsverfahren
Art. 226 EGV
- Wirkung des Urteils
• MS muss alle erforderlichen Maßnahmen ergreifen, die sich aus dem Urteil ergeben Art. 228 Abs. 1 EGV • erfolgt dies nicht => zweites Vertragsverletzungsverfahren Art. 228 Abs. 2 EGV erneute Stellungnahme mit Frist durch KOM nach Äußerung MS erneute Anrufung des EuGH mit Benennung Zwangsgeld erneute Feststellung der Vertragsverletzung durch EuGH Verhängung des Zwangsgeldes
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Rechtsschutz vor dem EuGH
Die Nichtigkeitsklage
Art. 230 EGV
- Klagebefugnis:
• privilegiert: MS, Rat, KOM, EP (Abs. 2) • nicht privilegiert: EuRH, EZB (Abs. 3), durch Entscheidungen oder Verordnungen unmittelbar und individuell betroffene nat. und juristische Personen (Abs. 4)
- Klagegegenstand: Rechtmäßigkeit der Handlungen der rechtsverbindlichen
Handlungen der Organe (Abs. 1) - Klagegrund: (Abs. 2) • Unzuständigkeit
• Verletzung wesentlicher Formvorschriften • Verletzung des Vertrags • Ermessensmissbrauch
- Klagefrist: 2 Monate (Abs. 5) - Folge: Nichtigerklärung (Art. 231 EGV) Professur für Öffentliches Recht – Prof. Dr. Jan-R. Sieckmann Dipl.-Staatswissenschaftler Gerald Kleinschroth
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Aufbau, Organe und K ompetenzen der EU Rechtsschutz vor dem EuGH
Die Untätigkeitsklage
Art. 232 EGV
- Klagebefugnis:
• privilegiert: MS, Organe (Abs. 1) • nicht privilegiert: nat. und juristische Personen, wenn ihnen gegeüber ein Akt unterlassen wurde (Abs. 3)
- Klagegegenstand: Unterlassen einer Beschlussfassung trotz einer
primärrechtlichen Verpflichtung (Abs. 1) - erfolglose Aufforderung zum Tätigwerden mit Fristsetzung (Abs. 2 S. 1) - Klagefrist: 2 Monate nach Ablauf der Frist für die Stellungnahme (Abs. 2 S. 2) - Folge: Feststellungsurteil, Verurteilter muss alle Maßnahmen ergreifen, die sich aus Urteil ergeben; ggf. Schadensersatzpflicht (Art. 288 Abs. 2 EGV) => Amtshaftungsklage gem. Art. 235 EGV
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