T.C.

iqigmni n.txaNr,rcr Mahalli idareler Kontroliirliifii Sayr: I l/21

D E NE

TiM YILI:

RAP ORU 2016

DEI\"ETiM YERI iri : HATAY ilgesi

Belediyesi

: Yayladapr : yayladalr Belediyesi

DENETLEYEN Mahalli idareler Kontroliirii

: H. Eren HERSAN

DENETLENEN Kurum

: Belediye Bagkanhsr

iglemler

: Genel ig ve iglemler

Diinem

: 06/0912011 - tB/10/2016

Ust Yiinetici

: Mehmet KALKAN - Belediye Bagkam

DENETiM TARiHi Baglama Tarihi

: r8/1012016

Bitirme Tarihi

:2811012016

Eski Denetimin Tarihi

:

12109/2011

lt.ci).p '.,a\,

\

k

''' - -. i'

IJ ::-'.'- l ;::

i-''

Hatay ili Yaylada[r ilge Belediyesinin 5393 sayrh Beledly: -;'i' t.;'-e: ': - :) ;.,t 1p., .5*:"u'nuo.'5y',"Vi d+ gdrtilebilen hata ve nokSa{{ifrir, maddelerine istinaden Kontroldrliiftimce denetlenmesi sonucu; "r i.il ,'-zl {.,. . =-Tif -* '":-.-- ,...5':u-'' ile tenkit ve tavsiyeye de[er hususlar aga[rdaki maddelerde agrklanmrgtrr.

oNcnri oENnrivr vn soxucu: 1- Yaylada[r Belediyesinin bundan dnceki denetiminin igiqleri Bakanhlr Baqkontrol0rti Mustafa OKSAL tarafindan yaprldrlr, dairesinde mevcut bulunan 12.09.2011 tarih ve 85/31 sayrh Denetim Raporunun incelenmesinden anlagrlmrqtrr.

0nceki denetimlerde tenkit edildi[i halde, heniiz dtizeltilmeyen

hususlara

rastlamldtfrnda, bu raporun ilgili bOliim ve maddelerinde ayrrca delinilecektir.

2- Onceki denetim raponrna iliqkin sonuglann, kamuoyuna agrklanmadrlr ve belediye meclisinin bilgisine sunulmadr[r incelenmigtir. 5393 sayrh Belediye Kanunu'nun "Denetimin kapsamr ve ttirleri" baghkh 55. maddesinde "Belediyelerde ig ve drg denetim yaprlrr. Denetim, ig ve iglemlerin hukuka uygunluk, mali ve performans denetimini kapsar. [g ve drg denetim 5018 sayrh Kamu Mali Y6netimi ve Kontrol Kanunu hiiktimlerine gcire yaprlrr.

Aynca, belediyenin mali iqlemler drgrnda kalan diper idari iglemleri, hukuka uygunluk ve idarenin btittinliigti agrsrndan igigleri Bakanhlr tarafindan da denetlenir. Belediyelere ba[h kurulug ve igletmeler de yukandaki esaslara gOre denetlenir.

Denetime iligkin sonuglar kamuoyuna agrklanrr ve meclisin bilgisine sunulur." denildilinden, madde hiikmi.ini.in gerepinin yerine getirilmesi sa[lanmahdrr.

TESKiLATLANMA:

3- Yaylada[r

Belediyesi,

22 $ubat 2007 tarih ve 26442 sayrh Resmi

Gazetede

yayrmlanan Belediye ve Ba[h Kuruluglan ile Mahalli idare Birlikleri Norm Kadro ilke ve Standartlanna Dair Ycjnetmelik hiiktimlerine gcire "C-6" gurubunda yer almrgtrr. Bu gurupta, belediyeye 145 adet memur ve 73 adet iggi kadrosu verilmigtir.

Yayladalr Belediye Meclisi'nin 08.05.2014 tarih ve 34 sayrh karannda 27 adetmemur ve l2 tanesinin dolu oldu[u; diler kadrolann bog oldufu gdnilmiigttir. 16 adet iggi kadrosu ihdas edilmig, memur kadrolarrnrn 17; iggi kadrolarrnrn ise

4- Yaylada[r Belediye Meclisinin 06.05.2014 tarih ve 34 sayrh karanna g6re;

Yazr igleri Mi.idtirlii[ti, Mali Hizmetler Mridtirltilti, Fen igleri Mudtirliigti birimlerinin ihdas edildifi, diler birimlerin ihdas edilmedili gcinilmtiqttir. 5393 sayrh Belediye Kanunu'nun "Belediye teskitdtr" basltklt 48. maddesinde,,Belediye tegkildtr, norm kadroya uygun olarak yazr igleri, mali hizmetler, fen igleri ve zabtabirimlerindln olugur.

Beldenin ntifusu, fiziki ve colrafi yaplsl, ekonomik, sosyal ve ktiltiirel rizellikleri ile

geligme potansiyeli dikkate altnarak, norm kadro ilke ve standartlanna uygun olarak gerektilinde

safhk, itfaiye, imar, insan kaynaklan, hukuk igleri ve ihtiyaca g

1

bendinde yer alan maktu vergi ve harg tarifeleri, Kanunun 96 ncr maddesininil(A)'".filaasrnt1,l: ikinci paragrafi gerelince Bakanlar Kurulunca tespit edilecek karar yiiriirlti[e girir.iieye kad'riq' ,:, ' u*l*,,.,, ,'r;" t.' uygulanmaya devam

edilir.

,,

Bu madde hiikmii uyannca, yukanda usul ve esaslan belirtilen gergevede'Bakanlar Kurulu karan yayrmlanrncaya kadar sdz konusu vergi ve harglarrn maktu tarifeleri olarak ilgili belediyelerin belediye meclislerince 2013 yrh igin belirlenen tutarlar uygulanacaktrr.

Ote yandan, 6360 sayrh On Dcirt ilde nuytikgehir Belediyesi ve Yirmi Yedi ilge Kurulmasr ile Bazr Kanun ve Kanun Hiikmiinde Kararnamelerde De[igiklik Yaprlmasrna Dair Kanun ile yeni kurulan belediyeler, ilk mahalli idareler genel segimiyle tiizel kigilik kazanmrglardr. Bu durumda, yeni kurulan belediyelerin sdz konusu vergi ve harglar ile ilgili olarak 2013 yrh igin maktu vergi ve harg tarifeleri olmadrprndan, bahse konu belediyelerin;

o il belediye smrrlan iginde yeni kurulan belediyelerin, il belediye meclislerince,

o Smrlan genigleyen veya belde belediyesi iken ilge belediyesine ddniigen belediyelerin, kendi belediye meclislerince,

r

Birden fazla belediye krsrmlarrndan oluqan belediyelerin, ilge merkezi olarak belirlenen belediye meclislerince,

2013 yrh igin tespit edilen tarifeleri uygulamalan uygun bulunmugtur." ibareleri yer almrgtr. Agrklanan nedenlerle;

a) Kaynak Sulan Harcr, Hayvan Kesimi Muayene ve Denetleme Harct, Olgii ve Tartr Aletleri Muayene Harcr, Kayrt Suret Harcr, imar Mevzuatt Gerelince Ahnacak Harglar, Muayene Ruhsat Rapor Harcr, Salhk Belgesi Harct ve Bina ingaat Harct ile ilgili olarak, Kanunun 96. maddesinin (A) fikrasr ile Bakanlar Kuruluna verilen bu yetkiye istinaden en son 0710512005 gtin ve 25808 sayrh Resmi Gazetede yayrmlanan 1310412005 gtin ve 200518730 sayrh Bakanlar Kurulu Karan ekinde yer alan tarifenin uygulanmast;

b) 2464 sayrh Kanunun Gegici 7. maddesi gerelince Yaylada[r Belediyesi tarafindan (sdz konusu vergi ve harglarla ilgili olarak Bakanlar Kurulu karan ytiriirltipe girinceye kadar) 2013 yrhndu.rygulutt*ak iizere Yayladagr Belediye Meclisince belirlenmig olan ilan ve Reklam Vergisi, biletle girilmesi zorunlu olmayan e[lence yerlerinden altnacak Eflence Vergisi, iggal Harcr, Tatil Gtinlerinde Qahgma Ruhsat Harcr ve ig Yeri Agma izin Harcr ile ilgili tarifenin uygulanmasr; ilan ve Reklam Vergisi, biletle girilmesi zorunlu olmayan eplence yerlerinden airttu"ak E[lence Vergisi, iggal Harcr, Tatil Gtinlerinde Qahqma Ruhsat Harct ve ig Yeri Agma izin Harcr ile ilgili maktu vergi ve harg tarifeleri Bakanlar Kurulunca tespit edilip yiirtirlii[e girdikten soffa ise Bakanlar Kurulu tarafindan tespit edilecek tutarlarm uygulanmasr, bilahare her takvim yrh bagrndan gegerli olmak i.izere bir