taciones a terceros países consisten, principalmente, en productos lácteos, semillas de patata, bulbos y flores cortadas. Los Países Bajos tienen un grado de autoabastecimiento superior al 100% para productos tales como patatas (150%), azúcar (176%), hortalizas frescas (207%), productos lácteos (queso, 253%; mantequilla, 101%; leche concentrada, 300%) y carne (ternera, 965%; porcino, 278%; aves, 200%), y es deficitaria en cereales, frutas frescas, grasas y aceites.

2. 2.1.

LAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES AGRARIAS Aproxixnación histórica

El sindicalismo agrario de los Países Bajos tiene su origen en la segunda mitad del siglo XIX, y más concretamente hacia 1850, cuando son creadas a nivel provincial las llamadas «Sociedades de Agricultura». Estas sociedades nacen como respuesta de los nobles rurales y de los grandes propietarios de tierras a la política liberal del Estado, al que acusaban de no ocuparse del desarrollo agrario y de no ofrecer ningún tipo de protección a la agricultura holandesa, amenazada por aquel entonces por la competencia del mercado mundial. Estas sociedades se agruparon en 1884 a nivel nacional, constituyendo el KNLC (Koninklijk Nederlands Landbouw Comité) (Comité Real Holandés de la Agricultura) y orientando sus actividades hacia el desarrollo del progreso técnico en la agricultura, no interesándose apenas por las condiciones de vida de los pequeños agricultores, en su mayoría pobres. Más tarde, durante la crisis agrícola de finales del siglo XIX, la situación de precariedad en que vivían estos pequeños agricultores fue a más, sobre todo en las regiones arenosas del sur y del este del país, donde eran, en cierta manera, explotados por los comerciantes cuasi-monopolistas (Fttouws y HoETJES, 1993). Ante estas condiciones potencialmente conflictivas, los nobles católicos y los sacerdotes comenzaron a organizar a estos pequeños agricultores para que se defendiesen contra los efectos perversos del liberalismo y los intermediarios, pero 305

también para evitar que cayeran en manos de los movimientos socialistas anticlericales que empezaban a desarrollarse por aquella época. En este sentido, promovieron la creación de numerosos sindicatos campesinos, que, a nivel nacional, se agruparían, a principios de la década de los 80, en una Federación de Sindicatos Campesinos Católicos. Esta federación permanecería integrada durante sus primeros años de vida en el ya citado KNLC, hasta que el movimiento católico, a impulsos de la encíclica Rerum Novarum, y siguiendo el ejemplo de otros países, decidiera más tarde abandonar dicho Comité para crear, en 1896, su propia organización, el KNBTB (Katholieke Nederlandse Boeren-en Tuindersbond) (Unión de Agricultores y Horticultores Católicos Holandeses). Años después, en 1918, la corriente protestante también decidiría su separación de la KNLC, constituyendo la NCBTB (Nederlandse Christelijke Boeren-en Tuindersbond) (Unión de Agricultores y Horticultores Cristianos Holandeses) . De esta forma, tras la primera guerra mundial, quedaban configuradas las bases de las organizaciones profesionales agrarias en los Países Bajos, un panorama que ha permanecido inalterado hasta nuestros días. Desde entonces hasta ahora, las tres organizaciones agrarias centrales han sido la católica KNBTB (primera en cuanto a número de afiliados), la laica KNLC (segunda en número de miembros y que ha quedado como sindicato de base laica y liberal) y la protestante NCBTB (la menos importante en número de afiliados) . Las diferencias entre estos tres sindicatos son, sobre todo, de orden cultural y religioso, reflejándose así, en este sentido, la tradicional diferenciación de la sociedad holandesa por razones de cultura y religión. Sin embargo, en lo que concierne a sus posiciones sobre la política agraria, las tres organizaciones han dado prueba de una gran convergencia en los planteamientos y estrategias, llegando a constituir incluso una representación unitaria del sector agrario holandés -el Landbouwschap-, que actúa como único interlocutor ante los poderes públicos en todo lo concerniente a las dinámicas de concertación.

El comienzo de este proceso de convergencia entre los 306

sindicatos agrarios holandeses puede situarse en la crisis de los años 30, cuando, por un lado, los efectos negativos que tuvo para los agricultores y, por otro, las exigencias de un mayor intervencionismo estatal en el sector obligaron a los dirigentes sindicales a intensificar su colaboración mutua y a buscar fórmulas de compromiso para coordinar sus acciones. La ley de 1934 llamada de «Crisis Agrícola», y que establecía importantes medidas de protección a los agricultores, puede entenderse como resultado de la colaboración establecida entre las tres organizaciones a la hora de negociar con el Estado, colaboración que les llevó a crear incluso, en 1939, un Secretariado Gomún para coordinar sus actuaciones (Fxouws y HoET^s, 1993). Fuera de la órbita de las tres organizaciones mayoritarias y recogiendo las tendencias fascistas que por los años 30 se estaban abriendo paso en la agricultura holandesa, haría su aparición en la escena sindical una nueva organización, denominada Landbouw en Maatshappij (Agricultura y Sociedad), que agruparía a distintos grupos disidentes de aquellas otras. No obstante, esta nueva organización tendría una vida efímera y desaparecería con el desenlace final de la segunda guerra mundial y la derrota fascista, mientras que las tres organizaciones mayoritarias (KNBTB, KNLC y NCBTB), que continuaron actuando en la resistencia durante la cóntienda, emergerían de nuevo al finalizar la ocupación alemana y el conflicto bélico. Después de la guerra, estas tres organizaciones institucionalizarán no sólo su cooperación mutua, sino también su concertación con el Estado, que desde 1948 aparece representado por un renovado Ministerio de Agricultura y Abastecimiento. De acuerdo con este objetivo, las tres organizaciones mayoritarias decidirán, en 1945, sustituir su antiguo Secretariado Común, que, como hemos señalado, había sido creado en 1939, por una especie de fundación, denominada «Stichting voor de Landbouw», que comenzaría a desarrollar una fuerte propaganda entre los círculos de opinión para propiciar la constitución de una estructura corporativa en la agricultura holandesa. El resultado de dicha estrategia fue la creación, en 1954, del ya citado Landbouwschap (Oficina de Agricultura), configu-

307

rado jurídicamente como una corporación de Derecho público con dos funciones primordiales: a) representar de forma unitaria los intereses del sector agrario frente al Estado, y b) participar en la aplicación de la política agraria en colabora ción con los poderes públicos. Aunque será analizado más adelante, baste por ahora señalar que están representados en el comité dirigente del Landbouwschap las tres organizaciones profesionales mayoritarias, así como los dos sindicatos más representativos de obreros agrícolas, el FNV ( Federatie Nederlandse Varbeweging) (Federación de Sindicatos Holandeses), católico, y el CNV ( Christelijk Nationale Vakverbond) ( Confederación Cristiana de Sindicatos), protestante. Como tendremos ocasión de comprobar, el Landbouwschap ha monopolizado la representación de los intereses agrarios ante los poderes públicos y ha funcionado como una verdadera institución corporativa, asumiendo importantes responsabilidades, por delegación, en la puesta en marcha de las políticas agrarias gubernamentales.

2.2.

Opciones organizativas

El sindicalismo agrario holandés se estructura sobre la base de organizaciones regionales. Los agricultores son miembros de un sindicato regional (o provincial), al que pagan su cuota de afiliación. Podemos decir para el conjunto de las organizaciones profesionales agrarias holandesas, que sus actividades sindicales son de tres tipos: 1)

2)

3)

Prestación de servicios a sus miembros (asesoramiento jurídico, vulgarización socioeconómica, difusión a través de publicaciones de carácter agrario). Promoción sociocultural de los agricultores y sus familias (escuelas, formación de cuadros y dirigentes, organización de eventos de carácter cultural y recreativo). Defensa de los intereses sociopolíticos de sus miembros ( lobby) (concertaciones intersindicales, negociaciones con los representantes del Estado).

Los sindicatos regionales se ocupan de la defensa de los intereses sociopolíticos, orientándose, sobre todo, hacia las

308

actividades locales y provinciales. Se trata de los intereses en el terreno de la ordenación o reglamentación rural y la protección del medio ambiente. La articulación de otros intereses agrarios, concernientes a precios, cuotas, estructuras agrarias y reglamentaciones nacionales en relación a la contaminación de origen agrícola especialmente, se reserva a las organizaciones agrícolas centrales, que son las que se dirigen a los órganos estatales y a Bruselas. El campo de las actividades políticas recae en los dirigentes sindicales que forman parte del Landbouwschap. Las actividades de las tres organizaciones profesionales de ámbito nacional ( KNBTB, KNLC y NCBTB) incluyen todos los sectores de la agricultura, como son los cultivos extensivos, lácteos, cultivos mixtos, cerdos y aves, horticultura y frutas. Se mantienen estrechos contactos entre los agricultores y las organizaciones regionales o provinciales a través de sus ramas locales, y también por medio de los semanarios que son publicados por las orgánizaciones centrales y, en algunos casos, por las provinciales o regionales. Junto a la defensa de los intereses de los socios individuales, los sindicatos se ocupan de actividades educativas (cada una de las tres centrales tiene escuelas agrarias a varios niveles) . Las organizaciones provinciales o regionales tienen sus propios servicios de asesoramiento socioeconómico, así como oficinas que llevan la contabilidad de sus miembros y servicios especiales que prestan asesoramiento en materia de tipo legal y fiscal; algunas de ellas tienen incluso sus propias compañías de seguros y granjas experimentales. Por último, es necesario destacar el elevado nivel de afiliación a las organizaciones profesionales agrarias: casi el 80% de los agricultores holandeses están representados en estos organismos. Teniendo en cuenta, además, que este 80% detenta el 90% de la producción agraria holandesa, es clara la importancia y el poder que ostentan estas organizaciones. Veamos ahora detenidamente la estructura de cada una de las tres organizaciones profesionales agrarias de los Países Bajos.

309

A)

La KNBTB (Unión de Agricultores y Horticultores Católicos Holandeses) (Katholieke Nederlandse Boeren^erc Tuindersbond)

Esta organización profesional agraria nació el 31 de enero de 1896. La KNBTB es una federación que comprende cuatro organizaciones regionales, correspondientes a cuatro diócesis católicas u organizaciones interdiocesanas de agricultores, cuya dirección espiritual es asumida por la autoridad eclesiástica competente. Estas organizaciones regionales están basadas, a su vez, en ramas locales, agrupando en su seno a un total de 50.000 socios, aproximadamente, según datos facilitados por los propios dirigentes de la KNBTB. Este número supone el 37% del total de los agricultores holandeses y el 85% de los agricultores católicos.

Las organizaciones regionales son: 1. 2. 3. 4.

Noordbrabantse Christelijke Boerenbond (NCB), en Tilburg: 23.000 socios. Aartsdiocesane Boeren-en Tuindersbond (ABTB) , en Arnhem: 12.000 socios. Limburgse Land-en Tuinbouwbond (LLTB), en Roermond: 8.000 socios. Katholieke Land-en Tuinbouwbond (LTB), en Haerlem: 7.000 socios.

EstrucCuras organixativas a)

La Asamblea General

Es el órgano representativo de mayor importancia en la KNBTB. Cada una de las organizaciones afiliadas ordinarias tiene dos representantes en la Asamblea General, más uno por cada 2.500 miembros individuales (a partir de los 2.000 miembros y tomando como punto de partida los datos del 1 de enero del año considerado). Por su parte, aquellas organizaciones miembros que tienen carácter extraordinario poseen en este órgano un representante por cada una de ellas. Todos los miembros de la Asamblea tienen derecho de voto. Por otro lado, los

310

miembros del Ejecutivo, el consejero espiritual, el secretario general y el tesorero tienen el derecho de asistir a la Asamblea General si así lo desean, pero no tienen derecho de voto. Los miembros honorarios, los secretarios generales de las organizaciones afiliadas, los representantes de los miembros extraordinarios, al igual que los presidentes de las sedes regionales, del Comité permanente de la KNBTB, de la Fundación Holandesa de Agricultores Católicos y del recién creado Consejo de la Juventud Agrícola, tienen todos el derecho de ser invitados y asistir a la Asamblea General. La Asamblea General se reúne al menos una vez al año para tomar conocimiento del informe anual y aprobar las cuentas del año precedente. Se reúnen igualmente a propuesta del Ejecutivo o a petición de, al menos, una veintena de sus miembros con derecho a voto. Tiene las funciones de admitir o excluir a los socios, designar al presidente, adoptar el presupuesto anual, aprobar el balance anual y las cuentas de pérdidas y beneficios, tomar las decisiones que obligan a la KNBTB y modificar y hacer cumplir los estatutos.

b)

El Comité Consultivo

Es el órgano consultivo más importante. Está compuesto por el Ejecutivo y los representantes de los miembros extraordinarios, así como por los consejeros espirituales y por las organizaciones católicas agrarias de mujeres y de jóvenes.

c)

EZEjeczctivo

Está formado por dos miembros de la NCB, que es la organización regional mayoritaria, más un miembro por cada una de las otras tres organizaciones regionales (LTB, LLTB y ABTB), que generalmente son sus presidentes. También forman parte del Ejecutivo el presidente de la KNBTB, así como su secretario general y el consejero espiritual. Las decisiones a tomar por los distintos órganos de gobierno son adoptadas por mayoría, salvo en los casos en que 311

los estatutos lo prevean de otro modo: la expulsión de socios, por ejemplo, exige una mayoría de tres cuartos de la Asamblea General; la reforma de los Estatutos, una mayoría de dos tercios y, en virtud de ciertos artículos concernientes a la naturaleza confesional de la Unión, la sanción de la archidiócesis de Utrecht. Las decisiones del Ejecutivo exigen una mayoría de votos válidos expresados por más de la mitad de los miembros que posean derecho de voto. En cuanto a la modalidad de cotización a la KNBTB, la cuota o suscripción se compone de dos partes: una, calculada sobre la base del número de miembros individuales de cada una de las organizaciones socios, y otra, de menor importancia, calculada a partir del número de hectáreas sobre la superficie total. Además de esto existe la obligatoriedad de suscripción a la revista de la organización. El resto de ingresos se consiguen a través de otros medios, como actividades comerciales, algún tipo de subsidio, etcétera.

Fines, objetivos y 1iolíticas prioritarias El artículo 2 de los Estatutos de la KNBTB estipula que esta organización está fundada sobre los principios católicos, teniendo como objetivo fundamental proteger los intereses de los agricultores holandeses en general, así como los de sus organizaciones afiliadas, sus miembros y sus familias en particular, sobre todo en los casos en los que la salvaguarda de estos intereses no forme parte de las propias atribuciones de las organizaciones afiliadas. Debe, además, agilizar el acuerdo con estas organizaciones en lo que concierne a la vida religiosa y social. Por otro lado, la KNBTB propugna que los intereses de la agricultura deben ser protegidos todo lo posible en cooperación con otras instituciones. De forma paralela, exhorta a las organizaciones profesionales a velar por todo aquello que reporte alguna utilidad a sus socios y no sólo en lo que concierne al orden social. La política prioritaria de la KNBTB a nivel nacional está basada en los siguientes puntos:

312

1°

2°

3°

La conservación del mayor número posible de empresas de carácter familiar, siempre y cuando bajo las condiciones normales puedan obtener una renta aceptable para sus titulares. El establecimiento de reglamentos administrativos que permitan la ayuda a aquellas empresas que no puedan asegurar por sus propios medios su supervivencia.

La ayuda gubernamental para las pequeñas empresas.

A nivel europeo, la KNBTB mantiene sus principios y objetivos arriba mencionados, incluyendo también la protección del status del agricultor en Europa en general y en los Países Bajos en particular. Relaciones con las organixaciones afiliadas y otros organismos lirofesionales Como ya hemos visto en un apartado anterior, existen cuatro organizaciones regionales independientes que pertenecen a la KNBTB, y cuya división de origen corresponde a las cuatro diócesis romano-católicas de base. La KNBTB y sus organizaciones afiliadas mantienen estrechas relaciones con varias cooperativas, que son, a su vez, miembros extraordinarios de la KNBTB y con las que trabajan en un contexto de organización católica. Por regla general, existe una amplia cooperación entre la KNBTB y el resto de las organizaciones en el seno del Landbouwschap, teniendo también estrechas relaciones con el movimiento cooperativo nacional. La KNBTB mantiene contactos directos con el Ministro de Agricultura y su equipo al menos una vez al mes. De forma indirecta, la KNBTB expresa sus opiniones y se relaciona por medio del Landbouwschap, como veremos más adelante. Esto no quita que existan otras formas de consulta informal entre esta organización profesional, que atribuye su influencia a su gran unidad, y el Ministerio. En el terreno internacional y dentro de la CE, la KNBTB está presente en el COPA (Comité de Organizaciones Profesionales Agrarias). Además, y situándonos ya fuera de la CE, la

313

KNBTB es miembro de la CEA (Confederación Europea de Agricultura) y de la FIPA (Federación Internacional de Productores Agrarios). La KNBTB, además de su Informe Anual, publica una revista semanal en holandés, cuyo título es Boer en Tuinder, y a la cual están obligatoriamente suscritos todos sus miembros.

B)

La KNLC (Real Comité Holandés de la Agricultura) (Koninklijk Nederlands Landbouzu-Comité)

La KNLC se constituye, en 1884, como consecuencia de la fusión de las llamadas «Sociedades de Agricultura» que habían sido creadas a mediados del siglo XIX. De ella se separarían, años más tarde, la corriente católica, que daría lugar a la KNBTB, y la corriente protestante, que formaría la NCBTB y que analizaremos después. El Real Comité Holandés dé la Agricultura es, al igual que la KNBTB, una organización profesional de agricultores. Está formado por diez organizaciones provinciales, basadas, a su vez, en ramas locales, y por tres organizaciones sectoriales que representan intereses agrarios particulares: productores de azúcar, explotaciones forestales y apicultores. En total, el número de agricultores individuales socios de esta organización es de 45.000, lo que supone el 32% del total de agricultores holandeses. Las diez organizaciones provinciales son: l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 314

Groninger Maatschappij van Landbouw, en Groningen. Veenkoloniale Boerenbond, en Veendam. Friese Maatschappij van Landbouw, en Leeuwarden. Drents Landbouwgenootschap, en Assen. Overijsselsche Landbouw Maatschappij, en Zwolle. Landbouw Maatschappij Ijsselmeerpolders, en Emmeloord. Geldersche Maatschappij van Landbouw, en Arnhem. Utrechts Landbouwgenootschap, en Utrecht. Hollandsche Maatschappij van Landbouw, en `s-Gravenhage. Zuidelijke Landbouw Maatschappij, en Goes.

Estrucl•uras organixativas a)

La Asamblea General

Este órgano se compone del presidente honorario del KNLC (actualmente S.A.R. el príncipe Bernhard), del presidente de la organización, los miembros honorarios, los miembros del Comité Ejecutivo del Comité Financiero, el secretario general y los delegados de las organizaciones miembros ordinarias y extraordinarias. Sin embargo, sólo los representantes nombrados por las organizaciones miembros ordinarias tienen derecho a voto. El número de delegados no está fijado por los estatutos, sino por el reglamento interno. La Asamblea General se reúne en sesión ordinaria una vez al año; las sesiones extraordinarias pueden ser convocadas por el presidente o por el Comité Ejecutivo. También el presidente debe convocar una reunión ante la demanda de, al menos, cinco organizaciones miembros ordinarias. En su reunión anual, la Asamblea General elige al presidente y a los miembros del Comité Financiéro, aprueba el informe anual y el del Comité Financiero, adopta las cuentas anuales y aprueba el presupuesto, a la vez que el nivel de las contribuciones para el año siguiente. La Asamblea General puede modificar los estatutos y el reglamento interno, y tiene potestad para disolver la organización si esta opción fuera expresada por una mayoría de dos tercios de los votos emitidos. b)

EZ Comité Ejecutivo

Está formado por el presidente, los delegados nombrados por los miembros ordinarios, los delegados representantes de las divisiones de «horticultura» y de «asuntos sociales» del KNLC y por el secretario general; en total un número de 16 miembros (1) . (1) Cada miembro ordinario de la Ki1'LC nombra un delegado, a excepción de Hollandsche Maatschappij ^an Landbouw y de Zuidelijke Landbouw Maatschappij, que nombran cada uno dos delegados; sin embargo, los estatutos establecen que sólo un miembro por organización está habilitado para votar en el seno del Comité Ejecutivo.

315

El Comité Ejecutivo puede, siempre que no sea a propuesta de una de sus divisiones, nombrar algunos miembros consultivos. También tiene la función de riombrar al secretario general del KNLC a propuesta del Comité de Gestión. Este órgano se reúne de forma ordinaria una vez cada dos meses y también a petición de su presidente o de al menos cinco de sus miembros. Elige a los miembros del Comité de Gestión y supervisa las actividades de este último. c)

EZ Comité de Gestión

Forman parte de este Comité el presidente, los representantes de cuatro asociaciones miembros como máximo, el Comité Ejecutivo y el secretario general. Los miembros ordinarios elegidos lo son por un mandato de tres años y pueden ser reelegidos para otro período de igual duración. Este órgano es responsable de la dirección de los asuntos corrientes del KNLC y de la organización y aplicación de las decisiones tomadas por la Asamblea General y por el Comité Ejecutivo. Tiene competencia para tratar todos los asuntos que no sean, en virtud de los estatutos y del reglamento interno, función expresa del Comité Ejecutivo. Está igualmente capacitado para comprar, vender o alquilar los bienes y mercancías por cuenta del KNLC, y de actuar como su representante legal. En la práctica, es el Comité de Gestión el que toma las decisiones más importantes. El Comité de Gestión se reúne alrededor de 20 veces al año; para las cuestiones importantes existe la posibilidad de un «Comité de Gestión Ampliado», compuesto del Comité de Gestión propiamente dicho y de los presidentes de las organizaciones miembro^ que no formen parte de dicho comité. d)

El ^r^-esidente y vicej^residente

Es elegido por la Asamblea General para un mandato de cuatro años, pudiendo ser reelegido. El vicepresidente es nombrado por el Comité de Gestión entre sus propios miembros por un período de tres años y puede ser reelegido una vez.

316

e)

El ComitéFinanciero

Está compuesto por tres personas elegidas por la Asamblea General para un período de tres años, no pudiendo ser reelegidos para mandatos consecutivos. El Comité Financiero es el responsable del control de las cuentas del KNLC y de las actividades financieras.

f)

Las divisiones

Existen en el KNLC dos comités o divisiones, una para la horticultura y otra para los asuntos sociales; las dos están previstas en los estatutos de la organización. Estos órganos tienen su propio Comité Ejecutivo y comités especializados poseyendo un cierto grado de autonomía. Como hemos visto, las dos divisiones están representadas en el seno de los otros órganos administrativos del KNLC, pero no tienen derecho a voto. La base de la contribución de cada miembro a la organización se divide en dos montantes: uno, por el hecho de ser socio del KNLC, y otro, que será función del número de hectáreas. Estos ingresos suponen el 70% del presupuesto del que dispone el KNLC. El resto de financiación viene a través de subvenciones, ingresos por servicios prestados, etcétera. Las organizaciones miembros son libres de modificar esta base entre sus propios socios. Los horticultores tienen, por razones históricas, disposiciones separadas a este respecto. Este sistema de contribución, sin embargo, ha sido objeto de grandes discusiones y han sido propuestas distintas fórmulas para su modernización.

Fines, objetivos y 1iolíticas lirioritarias Según se indica en el artículo 3 de sus estatutos, el Real Comité Holandés de la Agricultura (KNLC) tiene por objetivo, como organismo federal, la protección de los intereses de la agricultura holandesa en el sentido más amplio, trabajando por la mejora del nivel cultural y social de las zonas ru-

317

rales en general sobre la base de la aceptación de los principios cristiános y la independencia con respecto a todo grupo religioso o político. El artículo 4 de los estatutos establece que este fin debe ser alcanzado por medio de: a) b)

El estudio profundo de las cuestiones económicas, sociales y culturales en el terreno de la agricultura. El consejo y la información al Gobierno, al Parlamento y a las demás instituciones.

c)

La cooperación con las otras organizaciones.

d)

La promoción de buenas relaciones entre los socios y los agricultores en general con la firma de convenios y acuerdos de cooperación. La aparición de una publicación periódica. La organización de una formación agrícola permanente. La puesta a disposición de los agricultores de una adecuada red de información. La organización de un sistema de formación para adultos. La organización de un sistema de formación complementaria para los jóvenes. La seguridad de una representación agrícola y rural en el marco de seminarios, comités, órganos administrativos, etcétera.

e) f) g) h) i) j)

En el terreno político a nivel nacional, la KNLC estima que la política agraria debe formar parte integrante de la política económica en general. Los objetivos más importantes para esta organización son: la lucha por las rentas y las condiciones de vida de los agricultores para que sean comparables a las de otras categorías socio-profesionales, y el reforzamiento del crecimiento económico de los Países Bajos. Relación con las organixaciones afiliadas y otros organismos ^rofesionales La KNLC es una federación formada por 10 organizaciones de base que gozan de gran autonomía. Todas ellas son,

318

por sí mismas, mucho más antiguas que la propia KNLC. Existe una buena cooperación entre ellas y sus miembros piensan que la coordinación nacional de sus acciones es de gran importancia. Sin embargo, también creen que cada una de sus organizaciones debe abordar sus problemas por sí misma, por ejemplo, a través de contactos directos con el Landbouwschap. El Real Comité Holandés de la Agricultura (KNLC) mantiene una buena relación con los sindicatos obreros de la industria alimentaria, FNV y CNV, así como una amplia colaboración con otras organizaciones de carácter empresarial, especialmente en el plano socioeconómico y en el marco del Consejo Económico y Social. Además, se reúne mensualmente con las otras dos organizaciones agrarias holandesas y mantiene contactos con el Ministerio de Agricultura. La influencia sobre los distintos ministerios la ejerce la KNLC a través del Landbouwschap; todo está organizado en el marco de este órgano en colaboración con las otras organizaciones profesionales agrarias y con los dos sindicatos de la industria alimentaria. En general, este sistema funciona bien y, en caso de que no funcionase, la KNLC puede mantener directamente contactos con la Administración. También establece relaciones directas con la Administración para asuntos no agrarios (educación, por ejemplo). En la CE, y a través de su participación en el COPA, la KNLC intenta establecer una posición común con el resto de las organizaciones extranjeras. La gran diversidad de asuntos a tratar son también discutidos entre ellas de cara a la presencia en los comités consultivos agrarios. En cuanto a su relación con otras organizaciones internacionales y europeas no comunitarias, la pertenencia del KNLC a la CEA le supone su participación en un congreso una vez al año. También, como miembro de la FIPA, participa en la organización de congresos de trabajo para los distintos temas. Además del Informe A•nual, el KNLC publica un semanario en holandés llamado Landbouw in gewijzigde omstandigheden. Algunas de las organizaciones provinciales también tienen sus propias publicaciones semanales.

319

C)

La NCBTB (Unión de Agricultores y Horticultores Cristianos Holandeses) (Nederlandse Christelijke Boeren^^z Tuindersbond)

Esta Unión se crea, como ya hemos señalado, a consecuencia de la separación de la corriente protestante del seno de la KNLC. Su fecha de creación se remonta al 7 de marzo de 1918 y se constituye como una federación que engloba a nueve uniones u organizaciones provinciales independientes de agricultores. Estas están basadas, a su vez, en ramas locales. El número total de miembros, en términos de agricultores individuales, es de 18.000, lo que, expresado en tanto por ciento sobre el total de agricultores holandeses, representa el 13%. Las organizaciones provinciales son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Groninger Christelijke Boeren-en Tuindersbond, en Groningen. Christelijke Veenkoloniale Landbouwbond, en Stadskanaal. Friese Christelijke Boeren-en Tuindersbond, en Leeuwarden. Drentsche Christelijke Boeren-en Tuindersbond, en Assen. Overijsselse Christelijke Boeren-en Tuindersbond, en Zwolle. Christelijke Boeren-en Tuindersbond Ijsselmeerpolders, en Emmeloord. Gelderse Christelijke Boeren-en Tuindersbond; en Arnhem. Utrechtse Christelijke Boeren-en Tuindersbond, en Woerden. Christelijke Boeren-en Tuindersbond «West-Neder. land», en Haarlem.

Estruclura organixativa a)

La Asamblea General.

Este órgano está formado por delegados, en número indeterminado, designados por las organizaciones afiliadas.

320

Cada organización miembro de la NCBTB tiene tantos votos en la Asamblea General como cientos de miembros individuales tenga a 1 de enero del año en curso, con la salvedad de que ninguna de ellas tenga menos de 12 ni más de 60 sufragios. Uno solo de los delegados de cada una de las organizaciones afiliadas puede expresar el voto, lo que significa implícitamente que estos votos deben ser emitidos en bloque. La Asamblea General se reúne al menos dos veces al año, una vez antes y otra después del 31 de julio de cada año. La Asamblea General es el órgano soberano de la NCBTB. Recibe el informe anual elaborado por el secretario y aprueba o desestima el presupuesto anual y las cuentas del ejercicio anterior. Tiene, además, otras funciones que vienen recogidas en los estatutos de la organización, entre ellas regular el período de duración del mandato del presidente.

b)

EZ Comité de Dirección

Comprende, además del presidente, un representante designado por cada una de las organizaciones provinciales, con la excepción de la Christelijke Boeren-en Tuindersbond «West-Nederland», que elige tres representantes. Cada miembro del Comité de Dirección puede tener un suplente y puede ser destituido por la Asamblea General, que elige al presidente por mayoría absoluta para un período de tres años, siendo este mandato renovable. Entre las funciones del Consejo de Dirección de la NCBTB está asegurar la gestión dé la organización, resolver los contratos para la compra, venta y conservación de inmuebles y comparécer ante la justicia por medio del presidente y del vicepresidente para los asuntos contables de la organización en caso de que fuese necesario. Existe, además, dentro de este Consejo de Dirección, un grupo de personas que se encarga de realizar las tareas cotidianas de organización, como la preparación de las órdenes del día, y cuya existencia no está recogida en los estatutos.

321

c)

Comités Consultivos

Son órganos que están especializados en los diversos sectores de producción. En la NCBTB existen comités para los siguientes sectores: agricultura, ganadería, mejora, legumbres, frutas, flores (dos comités), forestal, asuntos sociales, desarrollo e información agraria, utilización del suelo, fiscalidad y educación. En principio, las decisiones que afectan a la organización son tomadas por mayoría, a excepción de las modificaciones a introducir en los estatutos, que deben reunir el acuerdo de las tres cuartas partes de las organizaciones afiliadas y de los dos tercios de los votos emitidos en la Asamblea General. El artículo 3 de dichos estatutos no puede, sin embargo, ser objeto de modificación. No obstante, en la práctica no se recurre, en muchos casos, al procedimiento del voto para la toma de decisiones, sino que se llevan a cabo a través de un escrito en el que la opinión del comité concerniente a ese asunto tiene un gran peso; de hecho, las decisiones tomadas son, las más de las veces, acordes a esta opinión de los especialistas. Con respecto a las modalidades de cotización de las distintas organizaciones miembros, ésta se divide en dos partes. Un 50% de la cuota se determina por el número de socios individuales de cada una de las organizaciones miembros, y la otra mitad varía en función de las «unidades de explotación estándar» que mide, en cierto módo, la productividad de la explotación por hectárea. Esta cotización supone para la NCBTB el 81% de sus ingresos. El resto del presupuesto es financiado a través de retornos de inversiones, subsidios del Gobierno, prestación de servicios, etcétera.

Fines, objetivos y 1iolíticas lirioritarias En los estatutos de la Unión de Agricultores y Horticultores Cristianos Holandeses, y más concretamente en su artículo 3, se establece que la organización parte de la idea de que las Sagradas Escrituras y las tradiciones de la población

322

que están basadas en ellas constituyen el verdadero fundamento de su vida social. Este artículo, como ya hemos observado anteriormente, no es susceptible de ningún tipo de modificación. Por otra parte, el artículo 4 dispone que la NCBTB tiene como fin «el reconocimiento, la aplicación y la extensión de los principios cristianos a los intereses socioeconómicos de sus miembros y afiliados, con el objeto de colaborar en la solución de los problemas sociales actuales con un espíritu cristiano». El artículo 5 obliga a la Unión a desarrollar sus objetivos por las vías legales y organizar a los agricultores holandeses conforme a los principios de la organización. También este artículo dispone que la NCBTB debe ejercer influencia sobre las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas que conciernen a la agricultura y horticultura; influir a través de la prensa; mejorar la agricultura y horticultura y la formación agrícola según los principios de la Unión; favorecer el acuerdo entre los empleadores y los trabajadores por la vía de los convenios colectivos y mejorar la organización del trabajo en la agricultura; defender los principios e intereses antes citados cada vez que se considere apropiado.

Relaciones con las organizaciones afzliadas y otras organizaciones ^irofesionales La colaboración entre las organizaciones afiliadas en el seno de la NCBTB es bastante estrecha. Los miembros de las distintas organizaciones regionales están seriamente preocupados por su independencia propia y recíproca; los numerosos intereses comunes, especialmente en materia fiscal y social, son muchos más importantes que las diferencias sectoriales. En el campo de la CE, la NCBTB es miembro del COPA, donde está representada, como ya hemos apuntado anteriormente, por el representante de las tres organizaciones profesionales agrarias holandesas. Se establecen contactos muy intensos tanto a nivel general como para los diferentes sectores. En cuanto a su relación con otras organizaciones interna-

323

cionales y europeas, ésta se lleva a cabo a través del Landbouwschap, que sigue muy de cerca las actividades tanto de la CEA como de la FIPA. Las distintas organizaciones, y entre ellas la NCBTB, mantienen muy pocos contactos directos a nivel internacional. Dentro de la política comunitaria, la NCBTB se preocupa particularmente de la fijación de precios y de la reglamentación y gestión de los mercados en lo que concierne a la agricultura holandesa. Para influir en dicha política comunitaria, la NCBTB se sirve del COPA, a través de la cual la Unión participa especialmente en las discusiones con el comisario responsable de la PAC y con los miembros del Parlamento Europeo. A1 igual que las otras organizaciones profesionales agrarias la NCBTB publica un informe anual de sus actividades. Además distribuye entre sus miembros una revista con carácter semanal llamada Ons Platteland.

3. 3.1.

EL LAIVDBOLJWSCHAP Rasgos generales

El Landbouwschap (en adelante Land.) es un órgaño de Derecho público donde se reúnen las organizaciones profesionales y los sindicatos de obreros del sector agrario holandés. Como ya señalamos en un apartado anterior, el antecedente del Land. podemos situarlo en 1939, cuando las organizaciones profesionales agrarias, ante la necesidad de coordinar sus acciones a la hora de negociar con el Estado, crearon un Secretariado Común. Tras la segunda contienda mundial, esta colaboración sindical se hizo más intensa, de forma que las tres organizaciones decidieron, en 1945, institucionalizarla. El resultado fue la creación de una especie de fundación, denominada «Stichting voor de Landbouw», que sustituyó al Secretariado Común y que se constituiría en el germen que daría lugar años más tarde, en 1954, a la aparición del Landbouwschap (Oficina de Agricultura). Las funciones que desempeña el Land. desde su origen son de dos tipos. La primera de ellas es ser el portavoz del sec-

324