Zukunft Flugplatz Mollis: Kick-off Sitzung Mollis, 8. Mai 2007
21.05.2007
AnlassTitel / Ort
1
1. Einleitung
2
Ziele und Vorgaben des Regierungsrates
• Fliegerische Nutzung weiterhin
• Szenario „qualitative Dynamik: Arbeitsplätze + Erholungsqualität + Wohnqualität
• Private Betreiberfirma mit Leistungsauftrag
• Kanton ist aber nicht Aktionär
3
Projektorganisation Steuergruppe
Begleitgruppe (Vertreter Anspruchsgruppen)
RR M. Dürst (DVI, Leitung); RR P. Freitag (DBU); Lorenz Isenschmid (armasuisse) GR Mollis: Peter Bertschinger, GP Näfels: Bruno Gallati, VGP Netstal: Dr. Matthias Auer; Dr. Kurt Brunner (Unternehmensvertreter); Anton Landolt (Flugplatzverein)
•VCS •WWF •Wohnliches Mollis •Landwirtschaft •pro natura
VerhandlungsAusschuss VBS/BAZL
Kommunikation / Partizipation Projektleitung Dr. Ernst Brugger
RR P. Freitag (DBU, Leitung); RR R. Marti (DSJ); Situativ: GP Hans Leuzinger (Mollis); RR M. Dürst (DVI)
Arbeitsgruppe 1
Arbeitsgruppe 2
Departement Bau und Umwelt, Leitung; Gde. Mollis, Näfels, Netstal; kant. Amtsstellen, Bundesstellen
Dr. Ernst Brugger, Leitung; Vertreter zu gründende New Company (bestehend aus Vertretern, der am Flugplatz tätigen Unternehmen) 10 Pers.
ca. 8-12 Pers.
• Raumplanung • Erschliessung • Infrastruktur öff. • Sicherheit
• New Company • Finanzierung • Governance • Infrastruktur priv.
4
Meilensteine 20.12.2005
Entwicklungskonzept vom Regierungsrat zur Kenntnis genommen
22.10.2006
Präsentation Schlussbericht Arbeitsgruppe Brugger
13.3.2007
Regierungsrat stimmt Projektorganisation zu
8.5.2007
Kick-off „Zukunft Flugplatz Mollis“
Verhandlungen mit VBS/Armasuisse Umnutzungsverfahren BAZL Übergangsregelung
5
Kommunikation und Transparenz
6
2. Grundidee „Zukunft Flugplatz Mollis“
7
Flugbetrieb Mollis – Qui Bono?
Der Flugplatz Mollis • ist ein Wirtschaftsstandort (Wertschöpfung und Arbeitsplätze)
• ist eine Trumpfkarte für die Erreichbarkeit des Glarnerlands • stellt einen Mehrwert für die Bevölkerung im Glarner Unterland dar
8
Ausgangslage – Die Herausforderung Fakt: Rückzug der Luftwaffe auf 01.01.2008 Ziel: Erhalt und Ausbau des zivilen Flugbetriebs im Rahmen einer „qualitativen Dynamik“ Fragen: • Welche Geschäftsidee mit welchem Businessplan? • Welche Rahmenbedingungen braucht es? • Wer betreibt den Flugplatz ab 2008? • Welche Organisationsform hat der künftige Betreiber? • Welche Aufgaben sind bis 2008 noch wie zu lösen? 9
Projektorganisation „Businessplan“
Auftrag: RR M. Dürst (Departement Volkswirtschaft und Inneres)
Arbeitsgruppe: Peter Bertschinger (Gemeinde Mollis) Ernst A. Brugger (BHP –Brugger und Partner AG, Moderation) Kurt Brunner (VR Linth Air Services AG) Walter Elmer (Air Sportcenter Mollis) Samuel Enggist (Kontaktstelle für Wirtschaft) Peter Kolesnik (Linth Air Services AG) Heinz Martinelli, (Amt für Wirtschaft und Arbeit) Beat Oswald (Flugplatzverein Glarnerland ) Peter Reumer (Flugplatzvertreter) Patrick Rüesch (Heli Linth AG) Guido Cavelti/Daniel Baumgartner (BHP –Brugger und Partner AG)
10
Aufbau Bericht
Geschäftsmodell Flugplatz Mollis 2008 • Geschäftsidee und Businessplan • Organisationsform Flugplatzbetreiber • Institutionelle Voraussetzungen
Rahmenbedingungen • Infrastruktur und Flugsicherheit • Raumplanung und Erschliessung
Übergangsphase 2006-2008 • Projektorganisation, Meilensteine, Kosten (Vorschlag) 11
Geschäftsmodell Flugplatz Mollis 2008
• „Garageing“ • Maintenance / Aviation Services
Events
Akzeptanz in der Bevölkerung
• Weiterentwicklung der bestehenden Geschäfte
Freizeit und Erholung
Öffentliche Infrastruktur (durch öffentliche Hand gesichert)
12
Geschäftsmodell Flugplatz Mollis 2008 Der Flugplatzbetreiber ab 2008 • stellt Betrieb und Unterhalt des Flugplatzes Mollis nach wirtschaftlichen Grundsätzen in Form einer Aktiengesellschaft sicher • erbringt im Rahmen eines Leistungsauftrages durch die öffentliche Hand Leistungen für die Allgemeinheit (Freizeit, Naherholung) H a lte r
Ö ffe n tlich e H a n d (K a n to n / G e m e in d e )
- D efinierte R ech te - P flich ten h eft.
L e is tu n g s a u ftra g
- T ra n sp a ren z
D a u er: ca . 1 0 y , k ü n d b a r
- K o m m u n ik a tio n u n d In fo rm a tio n
B e tre ib e r
New Com pany - VR - M a n a g em en t - B u d g etp flich t - ex tern e A u d its
13
Geschäftsmodell Flugplatz Mollis 2008 Der Flugplatzbetreiber kann auf klare institutionelle Rahmenbedingungen und geklärte Eigentumsverhältnisse zählen:
formell
Halter
Variante Bund (A1)
Bund
Bund
Kanton/Gemeinde
New Company
New Company
de facto
VBS
Variante Linth (A2)
Kanton/Gemeinde
Eigentümer
Heute
de facto
Betreiber
Flugplatzverein
14
3. Stand der Arbeiten
15
Bundesamt für Zivilluftfahrt BAZL
Koordinationsprotokoll/ Arbeitsgruppe 1
8. Mai 2007
Sachplan Infrastruktur Luftfahrt (SIL) Konzeptteil
• generelle Ziele und Vorgaben zur Infrastruktur der schweizerischen Zivilluftfahrt
Verabschiedung Bundesrat 18. Oktober 2000
• Gesamtnetz mit Lage und Funktion der einzelnen Flugplätze
Objektteil
• Zweckbestimmung Flugplatz Rahmenbedingungen zum Betrieb • Flugplatzperimeter (begrenzt die bauliche Entwicklung) • Gebiet mit Hindernisbegrenzung • Gebiet mit Lärmbelastung (begrenzt die betriebliche Entwicklung) • Grundsätze zu Erschliessung, ökologische Aufwertung
Objektblätter zu den einzelnen Flugplätzen
Mollis: „zivil mitbenützter Militärflugplatz“, neu „Flugfeld“ Flugplatz Mollis BAZL / 8. Mai 2007
17
Koordinationsprotokoll Kanton Richtplanung
Koordinationsprotokoll
Bund
räumliche Abstimmung zwischen Flugplatzanlagen / Flugbetrieb und Nutzungs- / Schutzansprüchen
Gemeinden Ortsplanung
Sachplanung Flugplatzhalter Planung Betrieb und Bodennutzung
Flugplatz Mollis BAZL / 8. Mai 2007
18
Verfahren Koordinationsprotokoll
Richtplan
Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) Objektblatt
Verfahren nach Raumplanungsgesetz
behördeverbindlich
Nutzungsplan
Baubewilligung
rechtlich nicht verbindlich
Betriebsbewilligung Plangenehmigung Betriebsreglement
Verfahren nach Luftfahrtgesetz, Umweltschutzgesetz grundeigentümer- / allgemeinverbindlich
Mollis: zusammengefasst in der „Umnutzung“ Flugplatz Mollis BAZL / 8. Mai 2007
19
Planungsablauf (Vorschlag BAZL 30.04.07)
Flugplatz Mollis BAZL / 8. Mai 2007
20
Planungsablauf Monat 3
Monat 6
Monat 9
Monat 12 Flugplatz Mollis BAZL / 8. Mai 2007
Flugplatzhalterin:Gesuch Umnutzung Flugplatz - Betriebsreglement - Bauten und Anlagen
öffentliche Auflage Anhörung der Behörden
Behandlung Einsprachen Bereinigung Projekt Vorbereitung Entscheid
Genehmigung BAZL
BAZL: Entwurf Objektblatt SIL
1. Ämterkonsultation Bund
Kanton: Entwurf Anpassung Richtplan
Vorprüfung Bund
Anhörung der Behörden Mitwirkung der Bevölkerung
Bereinigung 2. Ämterkonsultation Bund Antrag Bundesrat
Bereinigung Prüfung Bund Beschluss Kanton
Verabschiedung Bundesrat
Genehmigung Bundesrat 21
Betriebsgesellschaft/Arbeitsgruppe 2
Aufgabenfelder
Konsolidierung und und Vertiefung Vertiefung der der Nutzungsidee, Nutzungsidee, Konsolidierung Infrastrukturen etc. etc. Infrastrukturen Businessplan und und Gründung Gründung Businessplan Leistungsauftrag der der öffentlichen öffentlichen Hand Hand Leistungsauftrag Finanzierung Finanzierung
22
Meilensteinplanung (grob) Arbeitsgruppe 1
Phase 1: Grundlagen
Entwicklung Flugbetrieb, erforderliche Flugplatzinfrastruktur, Abstimmung mit umgebenden Nutzungen
(bis September 07)
Arbeitsgruppe 2 Konsolidierung und Vertiefung der vorliegenden Nutzungsideen (Optimierung Einnahmenseite Betriebsgesellschaft): Was soll auf dem Flugplatz stattfinden?
Beurteilung Nutzungsidee: Lärmbelastungsüberprüfung, Planerische Auswirkungen, Koordinationsansprüche etc.
Phase 2: Umsetzung (ab Oktober 07)
Start Koordinationsprotokoll BAZL
... und Folgearbeiten: SIL, Betriebsbewilligung, Plangenehmigung, Betriebsreglement, Richtplan, Nutzungsplan, Baubewilligung
(ca. Oktober 08)
Businessplan (VR, Führung, Finanzen, Investitionen etc.) Gründung Leistungsauftrag mit öff. Hand
Genehmigung BAZL
23