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ESPECIAL EXPANSIÓN Jueves 10.12.2015
Energía
PAÍS: España
FRECUENCIA: Variable
PÁGINAS: 22
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SECCIÓN: ENERGIA
10 Diciembre, 2015
NUCLEAR El tipo de energía que produce la mayor parte de la electricidad que se consume en España reclama su espacio para frenar el cambio climático.
Una fuente que no se resigna a perder peso R. G. Madrid
En un momento en el que la comunidad internacional busca en París una estrategia contra el cambio climático, la energía nuclear vuelve a situarse donde casi siempre ha estado: en el centro del debate. Mientras las voces ecologistas abogan por su desmantelamiento, las economicistas la consideran una fuente fundamental para frenar las emisiones de gases de efecto invernadero sin reducir, por ello, la capacidad de producción del sistema energético mundial. Según el reciente informe Energía nuclear y cambio climático de la patronal del sector, Foro Nuclear, “las centrales españolas evitan cada año la emisión a la atmósfera de entre 45 y 55 millones de toneladas de dióxido de carbono”. Esta cantidad representa un tercio de la electricidad libre de emisiones generada en España y evita una contaminación equivalente a la producida por los 22 millones de turismos que forman el parque automovilístico nacional. Por todo ello, desde Foro Nuclear consideran que esta energía “debe incluirse” en cualquier acuerdo alcanzado en París, por ser “una fuente baja en carbono que produce, además, grandes cantidades de electricidad necesarias para garantizar el suministro y desarrollo socioeconómico futuro”.
Según los datos de Red Eléctrica de España, esta tecnología es la que más horas ha operado en 2015 Las empresas nacionales participan actualmente en los principales proyectos del sector a nivel mundial Coincide en el diagnóstico Joaquín Escoda, socio de Alfa Consulting y experto en el sector energético. En su opinión, “pocos países pueden permitirse reducir el peso de la energía nuclear, porque a medida que aumenta la importancia de las renovables es más necesaria una energía de base, ya que el viento no siempre está presente”. En el caso de España, la fuente nuclear fue responsable del 21,7% de la electricidad producida hasta noviembre, seguida del carbón (20%) y la energía eólica (19,2%). Son datos similares a los registrados al cierre de 2014, cuando las centrales atómicas lideraron la cobertura de la
21,7%
de la demanda eléctrica española ha sido abastecida por la energía nuclear entre enero y noviembre.
7,3%
de la potencia total instalada en España corresponde al sector, cuya capacidad asciende a 226.992 GWh.
24,9%
aumentarían las emisiones de dióxido de carbono respecto a 1990 si se abandonase la energía nuclear.
demanda eléctrica con un 21,9%, por delante de los molinos eólicos, que se quedaron en un 20,4%. Por tanto, la energía nuclear es la fuente de generación eléctrica más importante en España y la que más horas opera, a pesar de que su potencia instalada apenas representa el 7,3% del total. Sin embargo, las principales oportunidades de crecimiento para las compañías del sector pasan por explorar nuevos mercados internacionales, en los que ya obtienen el 70% de su facturación. Actualmente, la industria nacional cuenta con presencia en más de 40 países y participa en los principales proyectos de energía nuclear de todo el mundo. Desde China, el país con más iniciativas en marcha, hasta EEUU, Japón, Brasil y, por supuesto, la Unión Europea, donde las firmas españolas trabajan en países como Finlandia y también colaboran en el Proyecto Internacional de Fusión ITER, en Francia. Según señalan desde Foro Nuclear, España “es un referente internacional en servicios de ingeniería y suministro de grandes componentes y bienes de equipo, así como en el diseño y fabricación de salas de control avanzadas y simuladores de alcance total”. Con más de 60 años de experiencia, el sector también es competitivo en aspectos como la construcción, el mantenimiento y la operación de las centrales, así como en “la generación de combustible y la gestión de los residuos radiactivos”, apuntan desde la patronal. A lo largo de 2015, las empresas españolas han aumentado su participación en mercados en los que ya estaban presentes y han intensificado su actividad en aquellos que han potenciado sus programas nucleares o
Varillas de combustible fabricadas en España, que también se utilizan en numerosas centrales europeas. /FORO NUCLEAR
A la espera de decisiones sobre Garoña y Villar de Cañas El próximo año será, en teoría, el de la resolución de las dos principales incógnitas que aún se ciernen sobre la industria nuclear española: el futuro de la central de Santa María de Garoña y el del Almacén Temporal Centralizado (ATC) de residuos radiactivos. El relevo que se produjo al frente de la Junta de Castilla-La Mancha en mayo ha paralizado el proyecto para construir el silo nuclear en Villar de
Cañas (Cuenca). El nuevo gobierno, del PSOE, ha señalado que invalidará las licencias administrativas otorgadas por el anterior Ejecutivo, liderado por la popular María Dolores de Cospedal, y declarará el entorno elegido para las instalaciones como zona de protección medioambiental. Según el Gobierno central, estos movimientos retrasarán el inicio de las obras, que estaba previsto para principios de 2016, pero en ningún caso lo detendrán.
que se encuentran en proceso de iniciarlos, como Emiratos Árabes Unidos, México o Polonia. En el caso de España, los proyectos que se han llevado a cabo durante este año han tenido que ver con el mantenimiento de las instalaciones: desde recargas de combustible (en las centrales de Ascó, Vandellós, Almaraz o Trillo), hasta la puesta en
La planta burgalesa de Garoña se desconectó de la red eléctrica en diciembre de 2012 por decisión de la propietaria de la instalación, Nuclenor (participada por Iberdrola y Endesa). Después, la empresa solicitó ampliar la vida útil de la central hasta 2031, lo que supondría alcanzar los 60 años de funcionamiento. La decisión, que también enfrenta al PP con el resto de fuerzas políticas, dependerá del Consejo de Seguridad Nacional, que
El accidente de Fukushima paralizó nuevas centrales y precipitó la modernización de las que ya existían
ya ha respaldado la inclusión de mejoras técnicas como paso previo a una posible reapertura. Foro Nuclear espera que ambos asuntos se resuelvan en función de “estudios técnicos y no de posicionamientos políticos”, porque las “tecnologías energéticas no entienden de ideologías”. A juicio de la patronal del sector, “sólo así se podrá planificar una política energética estable y a largo plazo”.
marcha de proyectos de innovación y modernización , como ha sucedido en el caso de Cofrentes. Tal y como explica Escoda, “en muchos países europeos había planes para realizar nuevas inversiones hasta hace muy pocos años, pero tras el accidente de Fukushima la línea general ha sido la de poner en marcha programas para renovar las centrales existentes”.
rar peatges que tenen a Madrid, amb el corredor medi, que podrien contemplar l’arribada dels inquiPAÍS: FRECUENCIA: Diario econòmic. Promeses electoa cambra com una possible via de negoci, noEspaña terrani o amb el concert però infinitament més sequi pot arribar a seduir el trasllat d’unaPÁGINAS: insti- 1,5rals igualment poc creïbles, O.J.D.: 23625 ductores que aquesta del Senat. ui qüestionada per la seva evident inutilitat. Si TARIFA: 4269 € E.G.M.: 131000 ÁREA: 557 CM² - 52%
SECCIÓN: NACIONAL
10 Diciembre, 2015
El TC s’obre a autoritzar l’impost a les nuclears a Una resolució del màxim tribunal aixeca la suspensió a la llei que grava la producció nuclear a Falta el pronunciament sobre el reglament, encara suspès Redacció BARCELONA
El Tribunal Constitucional ha emès una resolució amb la qual aixeca la suspensió a la llei de la Generalitat que regula l’impost que grava la producció energètica d’origen nuclear. La decisió, tot i ser favorable al govern català, no és suficient per poder començar a cobrar l’impost, ja que encara queda pendent un pronunciament sobre el reglament que desenvolupa la llei i que també està recorregut en contra davant de l’alt tribunal espanyol. El govern espanyol va presentar recurs contra l’impost sobre l’energia nuclear, l’agost passat, amb l’argument que suposava una duplicitat d’impostos. Des del govern català es discrepa d’aquest argument assegurant que es tracta d’un impost que afecta una fase de la producció energètica diferent de la que està gravada per la normativa espanyola. L’impost sobre les nuclears es va aprovar en el
La nuclear d’Ascó és una de les que estaria subjecta al nou impost ■ T. VAN DER MEULEN / ARXIU
marc d’una llei que també preveu dos impostos més de caràcter mediambiental. En la fase inicial de la tramitació, el Consell de Garanties Estatutàries va emetre un dictamen, a instàncies del Partit Popular, en què declarava que l’impost nuclear era inconstitucional, tal com estava plantejat. Això va obligar a introduir alguna modificació a la llei, que va
ser aprovada, finalment, l’octubre de l’any passat. La norma, tal com està plantejada, preveu l’ingrés anual de 48 milions d’euros a les finances de la Generalitat, diners que haurien de pagar les empreses que exploten les centrals d’Ascó i Vandellòs. En paral·lel al recurs al TC, l’empresa Endesa va presentar un recurs al Contenciós Administratiu del TSJC,
recurs que encara no ha estat resolt. Dies abans que el govern espanyol presentés recurs contra aquesta llei, el govern català va fer públic un informe en què detallava que el Tribunal Constitucional tenia pendent de resolució els recursos d’inconstitucionalitat contra quinze lleis aprovades pel Parlament de Catalunya. ■
El Punt Avui Camp i Ebre
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24 Camp 10 Diciembre, 2015 i Ebre
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PAÍS: España
FRECUENCIA: Diario
PÁGINAS: 24
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SECCIÓN: TARRAGONA
Crítiques a Indústria per haver desestimat els ajuts d’Enresa a dues localitats a Móra d’Ebre i Tivissa han perdut les subvencions, d’uns 25.000 euros
anuals, per un defecte en la sol·licitud, segons ha justificat el ministeri A.P. / E.Z. / L’Ebre MÓRA D’EBRE
Els ajuntaments de Móra d’Ebre i de Tivissa van manifestar ahir el seu descontentament davant la decisió del Ministeri d’Indústria de desestimar els projectes presentats per accedir a les ajudes dels fons extraordinaris d’Enresa, destinats als municipis situats en àrees nuclears. La justificació aportada per l’Estat per rebutjar les propostes ha estat que les dues localitats van tramitar la sol·licitud amb, presumptament, defectes de forma. Es tracta d’un argument que no ha convençut les corporacions municipals, que ja han criticat l’“arbitrarietat” del dictamen, en paraules de l’alcalde de Móra d’Ebre, Joan Piñol. El mandatari ha afegit, en declaracions a aquest mitjà, que “els ajuntaments quasi no van tenir temps d’enllestir els projectes; però, tot i així, es van presentar com corresponia”. Piñol ha afirmat que la decisió de l’Estat és una afronta més cap a les inversions a Catalunya i hi ha afegit que el ministeri queda novament en evidència a les zones d’influència nuclear. Segons el primer edil, l’ajuda a la qual aspiraven els pobles era d’uns 25.000 eu-
Imatge d’u acumulen u
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vora 36
Emma Zaf La central d’Ascó permet als pobles de la Ribera d’Ebre participar dels ajuts ■ ACN
La xifra
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Ajuts destinats a zones nuclears ———————————————————————————————————————————————————————————————————————
25.000 euros era la quantitat a la qual aspiraven els pobles de l’àrea nuclear per engegar projectes de creixement.
ros, “una xifra rebaixada dels 100.000 previstos inicialment”. Per la seva banda, l’alcalde de Tivissa, Jordi Jardí, ha qualificat la decisió d’“anticatalanista” i ha recordat que els projectes presentats són necessaris per al creixement de la zona. ■
Els fons extraordinaris d’Enresa es regulen amb una ordre ministerial que estableix que els municipis situats en àrees nuclears poden aspirar a un 25 per cent més del finançament que reben actualment per invertir en projectes de creació d’ocupació i diversificació econòmica. En el cas de la Ribera d’Ebre, enguany van presentar un projecte de creixement els ajuntaments de la Palma d’Ebre, Riba-roja d’Ebre, Flix, Móra d’Ebre i Tivissa, però a la primera selecció només es van admetre els de Móra
d’Ebre i Tivissa, ja que es va considerar que els altres no s’adequaven a les bases. Ara, però, el govern de l’Estat ha comunicat als dos consistoris –quan ja esperaven rebre la quantitat acordada per als seus projectes de desenvolupament– que també desestima les propostes per defectes en la tramitació. Segons han explicat fonts de les dues localitats; en aquest cas, el ministeri ha al·legat que les propostes no es van portar a debat del plenari municipal i es van tramitar com a decret d’alcaldia.
LA FATARELL
L’Ajuntam rella ha de en la resol ciós que en diversos a amb l’emp parc eòlic plicat l’alc Blanch, la laria un de 90.000 eu una xifra total de 36 conflicte 2011, qua aerogener canviar e crit amb Com que d’acord, l’e va dur el conflicte e tat resolt.
ESPECIAL Energía J.10.12.2015
PAÍS: España
de operaciones de compraventa P10 FRECUENCIA: Variable
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SECCIÓN: PORTADA
10 Diciembre, 2015
‘Mix’ de futuro El sector encara 2016 en un contexto marcado por los bajos precios del petróleo, la vuelta al superávit de tarifa en el negocio eléctrico, la nueva regulación del mercado del gas y la necesidad de profundizar en el ámbito de la eficiencia energética.
grandes inversiones de las compañías P16-18
PAÍS: España
FRECUENCIA: Variable
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SECCIÓN: PORTADA
10 Diciembre, 2015 2
ESPECIAL EXPANSIÓN Jueves 10.12.2015
Energía ELECTRICIDAD El sistema energético despidió 2014 con un saldo positivo de casi 650 millones de euros, poniendo fin a 15 años en los que el Estado había ido acumulado una deuda de 26.000 millones con las grandes empresas del sector.
La reforma y los ajustes dejan paso al superávit Rubén González. Madrid
De un déficit galopante al superávit. Así podría resumirse la legislatura que está a punto de concluir en lo que al suministro de electricidad respecta. Porque, tras cuatro años de cambios legales y una profunda reforma en 2012, el Ministerio de Industria ha conseguido dejar atrás el desfase que el sistema eléctrico había ido acumulando desde el año 2000, por la diferencia existente entre los ingresos obtenidos por el pago de los consumidores y los costes derivados de generar y distribuir la luz. Esta creciente deuda entre el Estado y las compañías del sector había llegado a alcanzar los 26.000 millones de euros, con unos números rojos récord de 6.287 millones de euros en 2008. Según los datos publicados por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), esta negativa tendencia se rompió en 2014, cuando el sistema registró unos ingresos de 16.021 millones de euros y unos costes de 15.373 millones, lo que dejó un saldo positivo cercano a los 650 millones de euros. Terminaban así 15 años de creciente déficit, que los distintos gobiernos habían ido financiando con créditos bancarios y la emisión de bonos en los mercados financieros. Eso sí, pagar la deuda acumulada con las eléctricas durante todo este tiempo requerirá, según los analistas, al menos otros 15 años en los que serán los españoles quienes harán frente a esta pesada hipoteca a través de sus facturas de la luz.
La reforma capitaneada por José Manuel Soria incluyó subidas en los costes regulados (que suponen el 40% del recibo que pagan los consumidores domésticos) e importantes ajustes a los ingresos de las empresas eléctricas, valorados en más de 10.000 millones de euros. Tal y como apuntan desde la Asociación Española de la Industria Eléctrica (Unesa), el impacto de la reforma para estas compañías ha sido “fuerte”, ya que “han tenido que asumir la mayor parte del ajuste”. Por ejemplo, añaden desde la patronal del sector, se ha producido “un duro recorte a la actividad de distribución, imprescin-
El coste de la reforma para las principales firmas eléctricas se estima en más de 10.000 millones dible para el suministro eléctrico y para que éste sea de calidad” y se han introducido “nuevos impuestos a la generación de energía”. Todos estos cambios han servido para terminar con el déficit de tarifa, pero también han mermado las cuentas de los gigantes de la electricidad. En 2014, las cinco empresas a las que representa Unesa (Endesa, Iberdrola, Gas Natural Fenosa, EDP y Viesgo) registraron unas ganancias de 2.443 millones de euros, un 5,5% menos que el año anterior y su beneficio más bajo de la última década. Además, su facturación descendió
un 7%, hasta los 20.557 millones. “No cabe duda de que los efectos de la reforma se han dejado sentir en los resultados de las eléctricas, que han tenido que hacer frente a nuevos impuestos, así como a una menor retribución de actividades como la distribución”, explican desde Unesa. Pero los cambios legales no sólo han afectado a las grandes compañías. Fuentes de CIDE, asociación que representa a más de 200 pequeñas distribuidoras, apuntan que la reforma ha supuesto “una reducción importante de sus ingresos a través de dos recortes por Real Decreto Ley que han llevado su facturación a niveles de 2009”. Además, Industria introdujo una modificación para que fueran todas las empresas del sector las que soportaran el déficit de tarifa y no sólo las cinco grandes, como había sucedido hasta entonces. “El impacto de esta medida ha sido muy importante, pues el acceso a los mercados de financiación no es igual de sencillo, ni de barato, para una pequeña empresa que para una grande”, indican desde CIDE. Por último, la reforma también ha implicado cambios a nivel operativo, con “una limitación a la inversión y un complejo sistema burocrático de control que complica el día a día de las empresas e incrementa sus costes”, lamentan desde esta asociación. De cara a los consumidores, el Gobierno estudia abaratar el recibo en enero (prorrogando la rebaja aprobada en julio, del 2,2%), para que los ciudadanos vean “los efectos positi-
Freno a la caída de la demanda eléctrica, que sigue plana La demanda de electricidad cerró 2014 con una reducción del 1,2%, hasta los 243.486 gigavatios hora (Gwh), según datos de Red Eléctrica de España (REE). Esta tendencia a la baja es “el principal problema del sistema, porque provoca un exceso de capacidad de generación”, opina Joaquín Escoda, socio de Alfa
Consulting. A lo largo de este año la situación ha mejorado, con un incremento del 1,4% hasta octubre, que podría mantenerse en el entorno del 1% en 2016, según estimaciones de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Aunque “la demanda ha superado las fuertes caídas de los
años anteriores, se mantiene bastante plana”, explican desde Unesa. Ésta es una cuestión esencial, porque, con el petróleo en mínimos, “sólo se producirán cambios en el precio de la luz con aumentos significativos en el consumo”, indica Escoda.
EDITOR: AURELIO FERNÁNDEZ JEFE DE SECCIÓN: JAVIER CID COORDINACIÓN: SONSOLES G.PINDADO REDACCIÓN: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ, MARÍA JOSÉ GÓMEZ-SERRANILLOS, RUBÉN GONZÁLEZ, ANA ROMERO VÁZQUEZ, SANDRA SÁNCHEZ Y BEATRIZ TRECEÑO COORDINADOR DE MAQUETACIÓN: GUSTAVO GALÁN MAQUETAS: JESÚS DE LASHERAS PUBLICIDAD: OLGA CABALLERO
PAÍS: España
FRECUENCIA: Variable
PÁGINAS: 1-3
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ÁREA: 2758 CM² - 257%
SECCIÓN: PORTADA
10 Diciembre, 2015 Jueves 10.12.2015 ESPECIAL EXPANSIÓN
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Energía
vos de la reforma”, según palabras del ministro Soria. Esta rebaja no sería incompatible, según el Gobierno, con la obligación que establece la Ley Eléctrica de destinar los excedentes anuales del sistema a recortar la deuda acumulada (para lo que se destinaron 2.258 millones en 2014). Desde Unesa observan “formas más efectivas” de abaratar el recibo, “uno de los más elevados de Europa”, como suprimir del mismo la parte que afecta a generación, transporte, distribución y comercialización. Es decir, “limpiando la factura de sobre-
Alcanzar la estabilidad regulatoria y apostar por las redes inteligentes son dos de los retos para 2016 costes que se deben a decisiones políticas, sociales y medioambientales”. El precio de la luz ha descendido un 2,6% en 2015, según el INE, y la tendencia podría prolongarse durante el próximo año. “La previsión es que la parte regulada de la tarifa se mantenga, por lo que la evolución irá en función de lo que marque el mercado de producción de electricidad, que depende fundamentalmente de la energía hidráulica, el viento o los costes de las materias primas”, explican desde CIDE. En Unesa auguran un precio “inferior al de 2015”, aunque condicionado a “la oferta y la de-
manda, el precio de los combustibles y las condiciones meteorológicas”. Estos factores serán, también, los que marcarán la composición del mix energético, en el que las energías renovables continuaron ganando peso en 2014. Según los datos de Red Eléctrica de España (REE), estas fuentes aportaron el 42,8% de la producción nacional (frente al 35,5% de 2010), a pesar de que la energía eólica (con un 20,4%) cedió el liderazgo a la nuclear (21,9%). Tal y como apuntan desde Unesa, “las energías renovables están llamadas a ocupar un papel protagonista en el mix de los próximos años y décadas”. Entre otros motivos, porque España tiene el compromiso con la Unión Europea de superar el 50% de generación renovable en 2030. Eso sí, matizan desde la patronal eléctrica, estas fuentes “precisarán de otras estables que les den respaldo en los momentos en los que las condiciones meteorológicas impiden su funcionamiento”. Junto a la necesidad de seguir apostando por las energías limpias, el país afrontará otros importantes retos a lo largo de 2016. Fundamentalmente, alcanzar la estabilidad regulatoria a través de un marco normativo que debe ser, según CIDE, “claro, estable y duradero”. En materia fiscal, desde Unesa abogan por “suprimir ciertos impuestos y tasas de naturaleza pretendidamente medioambiental, que gravan al sector y lastran su competitividad”. Además,
800
millones de euros de superávit podría registrar el sistema eléctrico en 2015, según distintos cálculos, aunque la cifra oficial no se conocerá hasta noviembre del próximo año.
1.920
millones de euros de beneficio obtuvo Iberdrola hasta septiembre, un 7,8% más. Por su parte, las ganancias de Endesa apenas variaron (1.206 millones frente a los 1.208 millones de 2014) y las de Gas Natural Fenosa cayeron un 11,7%, hasta los 1.094 millones de euros.
100
millones de euros invertirán, como mínimo, las pequeñas distribuidoras españolas entre 2015 y 2016, según pronostica la asociación CIDE.
56
euros mensuales pagan, de media, los españoles en su recibo de la luz, según las estimaciones de la CNMC.
DANDO ENERGÍA A TU FUTURO
En Redexis Gas estamos comprometidos con nuestro entorno. Nos dedicamos a la construcción y operación de las más modernas redes de transporte y distribución de gas natural, capaces de impulsar una energía limpia, eficiente y sostenible, poniendo extremo cuidado en la conservación del medio ambiente. El gas natural es una fuente de energía que mejora la economía de las familias proporcionándoles confort y que dota de competitividad a negocios e industrias. Trabajamos cada día para dar energía a tus sueños. Descubre hoy todo lo que ganas con el gas natural, llama a Redexis Gas: 900 373 273. www.redexisgas.es
la asociación apuesta por seguir avanzando en “la supresión de la factura de todo aquello que no tiene relación con el suministro de energía”; profundizar en “la liberalización” del sector, acabando con las tarifas reguladas que “introducen distorsiones en el mercado y no contribuyen a fomentar la eficiencia energética de los consumidores; y fomentar “las interconexiones internacionales, sumado a la promoción del transporte eléctrico y el despliegue de las redes inteligentes”. Este último aspecto, muy vinculado a la introducción de los nuevos telecontadores, constituye “un reto tecnológico y operativo de primer orden”, según CIDE. Las compañías del sector ya habían instalado más de 12 millones de contadores inteligentes a mediados de 2015, cumpliendo el calendario establecido por el Gobierno, que ha previsto su total implantación en 2018. Estos aparatos “van a suponer un gran cambio en la forma de operar de las empresas y en sus capacidades, pero también representan una buena oportunidad para ofrecer al usuario nuevos servicios, como más y mejor información sobre su consumo o una mayor rapidez en las
Ya se han instalado más de 12 millones de contadores inteligentes.
intervenciones”, explica Joaquín Escoda, socio de Alfa Consulting y experto en el sector energético. En su opinión, la introducción de las redes inteligentes y los cambios relacionados con los ingresos regulados tendrán importantes consecuencias en el sistema eléctrico, como “la llegada de nuevos actores al ámbito de la comercialización, lo que permitirá atraer inversión e industria y desarrollar nuevos modelos de negocio”.
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PAÍS: España
FRECUENCIA: Diario
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SECCIÓN: IRITZIA
Deia – Jueves, 10 de diciembre de 2015
10 Diciembre, 2015
Tribuna abierta
Cumbre del Clima en París: nada será igual POR
Ainhara Plazaola
C
OMO todos los años, en diciembre, se viene celebrando la Conferencia de Naciones Unidas para el Cambio Climático (COP21). Este año, París ha sido la ciudad elegida. Y tenemos de decir lo mismo que en años anteriores. Por una parte, que andamos tarde, el cambio climático ya es una realidad. Y, por otro lado, y según las informaciones que los propios gobiernos que han acudido a la COP21 han adelantado, no se tomarán las medidas necesarias. Lo único que plantean son reducciones de emisiones de efecto invernadero voluntarias y, aún cumpliendo estas reducciones, la temperatura del planeta subiría 3 grados en 2100, lejos de la estabilidad climática que aseguran que dará el calentamiento de 2 grados. Además, el fondo para la adaptación de los países más pobres que sufren el cambio climático no recibirá aportaciones suficientes. Así que los que menos cambio climático provocan seguirán siendo los que más lo sufren. Sin embargo, parece que se pondrán de acuerdo en renovar los mecanismos de mercado y compensación de emisiones. La mayoría de gobiernos tienen claro que estos mecanismos ayudan a lavarse las manos y a dejar hacer a su antojo a la industria contaminante. Así que no habrá problemas en renovar estos mecanismos a favor de sus intereses. ¿Qué decir ante todo esto? Después del fracaso de Copenhague y después de que se haya caducado el Protocolo de Kyoto sin cumplirlo y sin acuerdo para renovarlo, la cumbre que se cierra ya en París es la última parada de las negociaciones. No hay agenda para los próximos años. No hay más tiempo para que las reducciones de emisiones para 2020 se hagan realidad. El cambio climático es un problema de todos y todas y fuente potencial de violencia y guerras. En París todos los gobiernos deben tomar medidas concretas y vinculantes:
– Las reducciones de emisiones deben ser de entre 25% y 40% para 2020. Para 2050 la reducción de emisiones debe ser del 80%. – Las energías fósiles son la fuente principal de emisiones. Para cumplir con las medidas necesarias de reducción se deben dejar bajo tierra dos tercios de las reservas de petroleo, gas y carbón. Es necesario dar pasos hacía una transición energética, basada en las energías renovables y apartando para siempre la energía nuclear. – Se debe diferenciar y aceptar el diferente grado de responsabilidad que tiene cada país a la hora de provocar el cambio climático y en base a esa responsabilidad hacer aportaciones al fondo para la adaptación al cambio climático destinado a los países con menos recursos. – Se deben rechazar de una vez por todas las falsas soluciones que nos venden para hacer frente al cambio climático: mecanismos de mercado de emisiones de carbono, programas REDD, agrocombustibles, fracking, energía nuclear, transgénicos, geoingeniería... Y paralizar de una vez los intentos de privatizar recursos naturales. – Hay que dar pasos para una transición ecológica y social de la economía, para que la sostenibilidad de la vida esté en el centro. La única alternativa posible para dar la vuelta a esta situación es un modelo basado en la utilización eficiente y sostenible de los recursos, en el consumo responsable y en la gestión sostenible de los residuos. Ya podemos adelantar que en París no se firmará un acuerdo vinculante que contenga estas medidas. Con esta situación, se esperaban en París grandes movilizaciones para decir que no estamos de acuerdo y que tenemos alternativas. Pero los hechos ocurridos en París el 13 de noviembre lo han cambiado todo. Los gobiernos han dejado en un segundo plano las decisiones que se deben tomar para frenar el cambio climático. Los medios de comunicación ya casi no hablan de la importancia que tienen los próxi-
Cartas al director
10 Diciembre, 2015
PAÍS: España
FRECUENCIA: Diario
PÁGINAS: 4-5
O.J.D.: 13531
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SECCIÓN: IRITZIA
Deia – Osteguna, 2015eko abenduaren 10a 10
¿Quién le POR
Koldo Aldai
T
mos días en nuestro futuro. Mientras tanto, se está aprovechando el miedo de la gente para llamar a un estado de excepción e imponer una agenda de represión recortando libertades y derechos básicos. Ya lo explicó en su día Naomi Klein con la doctrina del shock. En esta COP21, cuando la movilización en la calle es más importante que nunca, se han prohibido todas las movilizaciones en París, incluidas las marchas multitudinarias que se iban a celebrar el 29 de noviembre y el 12 de diciembre. Pero, por encima de todos los inconvenientes y amenazas, los organizadores están replanteando las movilizaciones. Así que las movilizaciones en todo el mundo son la única presión sobre los gobernantes reunidos en París. Para que el lema Cambiemos el sistema, no el clima se haga realidad. * Responsable de medio ambiente de ELA
ODA fractura humana n Trabajamos por acercar, por ensamblar. No nos a cuando se levantan nuevas barre separación no es nunca un buen No nos congratulamos de lo que dido por mayoría el Parlament, p habrá que dar con los verdaderos sables de esta situación. Se ha ini proceso de desanexión de Catalu España y no pasa desapercibido q cimientos de esas nuevas fronter puesto la intransigencia centralis poder central solo ha manejado e sílabo del no. Solo ha alimentado tración en amplios sectores de la ción catalana. Deciden marchars siquiera se les ha alargado una si sentarse a debatir. Dos no pueden si uno no quiere. Todo pudo haber sido de otra for democracia hubiera sido verdade poder judicial hubiera sido indep te, si no se hubiera dado portazo que el parlamento soberano cata maba a la puerta del gobierno cen citando legítimo referéndum. Lo rechaza inflexiblemente, sin conc ni argumento, en realidad se refu funciona la ley universal e invaria política de búnker y negación ha la radicalización. Es una importa ción de la población catalana la q re marchar, ¿pero en realidad qu hecho lo posible y lo imposible p prepararan las maletas? El frenti ha creado en su inicio quien ha re hasta el elemental encuentro. El a hay que perseguirlo hasta la exte ¿pero quién lo ha impedido una y en lo que respecta a la cuestión c ¿Quién ha fabricado independen cada vez que descalificaba al adv cada vez que se destapaba su intr cia? Catalunya no era independen
mitin al estar completo el aforo. Mitin es un decir, porque el ambiente era tan relajado que parecía más bien una conferencia. No había globos ni banderolas, una ligera música de ambiente en la espera y, solo al final, alguien se atrevió a romper la calma con algún grito de “presidente”. 10está Diciembre, 2015 Rivera acostumbrado a ha-
danos “es un edificio en construcción, pero el del PSOEEspaña está en ruiPAÍS: nas y lo está terminando de demoler Pedro PÁGINAS: Sánchez. Nuestro 4 edificio es nuevo, sin aluminosis, con buenos cimientos y todos TARIFA: 344 €sus vecinos son iguales”. 221 CM² Dijo RiveraÁREA: que Ciudadanos compite y no va contra nadie, aunque, entre sonrisa y sonrisa,
per España con su referéndum”. y que Rivera recordó con cariño. dedicó numerosas paHablando de Cataluña y su proce- De hecho, FRECUENCIA: Diario so independentista, Rivera disfru- labras de aliento a Málaga e incluso saludó públicamente a los pritó analizando qué podríaO.J.D.: pasar si 1847 fuera presidente. “Ciudadanos es mos que fueron a verle. Lanzó varios mensajes para que la peor pesadilla de Mas yE.G.M.: va a en- 15000 contrarse otra vez conmigo y mi quedaran claros. El primero es 23% SECCIÓN: ELECCIONES no le tiene “miedo al talento equipo, pero esta vez en el gobier- que no de España. Le voy a decir lo que sino a la mediocridad” y aseguró más le fastidia, que España va a que no le importaría incorporar a
ró también que “queremos cambiar todo en España, pero sin echar la casa abajo” y, por último, animó a sus seguidores y, de paso, le dio un aviso a Mariano Rajoy y al PP: “Estamos en la final, vamos segundos y el de delante tiene las ruedas gastadas, le queda poca gasolina y aún quedan muchas curvas”.
Luces y sombras
ACTORES SECUNDARIOS ANTONIO MÉNDEZ @amendezn
A virtualidad de estas elecciones es que no hay la menor duda de que son unos comicios generales. Lo único que importa es quién gobernará España después del 20-D. El resto es accesorio, lo que provoca que la
L
campaña quede totalmente polarizada por los cuatro contendientes que mediante la combinación de todos los pactos posibles pueden alcanzar La Moncloa. La evidencia convierte en residual cualquier opinión de los actores secundarios que participan en este envite. Rajoy puede distribuir por toda España a sus ministros, que salvo espectacular metedura de pata, dudo que alcancen algún espacio reseñable en los medios
para cubrir políticamente los gastos de sus viajes. Ni Pastor con su plan de infraestructuras del partido, ni Méndez de Vigo reivindicando la Lomce ni Rafael Catalá en su respaldo en Cuenca a la instalación del almacén nuclear. Y dudo que Jorge Fernández concite la atención en Cataluña aunque ha pedido que crezcan los gastos en el Ministerio de Defensa. Ni siquiera a la emergente pepera Andrea Levy le auguro mucho recorrido con su Comparator, un programa que, según explicó, compara programas de los partidos y con el que, supon-
go, siempre gana el PP, emoticono incluido. Caso aparte es el de Soraya Sáenz de Santamaría, que sigue con sus muestras de versatilidad. Ayer amadrinó a Ulpa, un cachorro de perro Labrador de la ONCE. El problema aún es más severo para aquellas formaciones a las que mediáticamente ya se las ha eliminado de cualquier posibilidad en esta carrera. Las encuestas siempre realizan un trabajo oscuro pero efectivo a la hora de anticiparse al dictado de las urnas. Alberto Garzón, el candidato de IU, y Andrés Herzog, el de UPYD dis-
frutaron anoche, por fin, de un debate en prime time en la 1 de Televisión Española. Eso sí, en un guirigay a nueve voces. Fueron los dos únicos aspirantes a presidente del Gobierno que aceptaron medirse contra los penúltimos de la fila enviados por el resto de partidos con representación parlamentaria. Una de las decisiones más arriesgadas en la historia de la Junta Electoral Central, provocar por esa causa el retraso de la emisión del programa de Bertín Osborne En la tuya o en la mía.
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estatales. Archivo nacional audiovisual. Una televisión pública independiente
Libre elección de centro público sanitario. Impulso a la natalidad y conciliación laboral.
CUARENTA PROPUESTAS PARA LA REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA CIENTOS DE LECTORES DE EL MUNDO HAN PARTICIPADO CON SUS IDEAS Y SUS SUGERENCIAS EN LA FORMULACIÓN DE ESTE GRAN PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEMOCRÁTICO Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN QUE PROPONEMOS A LA SOCIEDAD ESPAÑOLA ANTE UNAS CERCANAS ELECCIONES QUE DEBERÍAN PROPICIAR LA RECUPERACIÓN DE LA ILUSIÓN CIUDADANA EN LA POLÍTICA
emisiones contaminantes. Un tarjeta sanitaria única.
efectivos. Acceso sin atajos a la carrera judicial. Reforma del
Reglamento del Congreso. Limitaciones en el recurso al decreto ley. Contra las puertas giratorias.
EL MUNDO JUEVES 10 DE DICIEMBRE DE 2015
sobre suelo. Agua y parques naturales, competencias
ciudadano. Protección del denunciante de la corrupción. Controles
administrativos previos. Poder judicial independiente. Fiscal General del Estado elegido por el Congreso.
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Liberalización de los mercados. Reforma de las pensiones. Ahorro energético y reducción de
Pacto de Estado y recuperación de competencia en
delito de desobediencia. Declaración pública de bienes. Un Tribunal de Cuentas con poderes
Reducción del gasto público. Reforma del sistema fiscal.
Igualdad en la sucesión de la Corona. Principio del mérito en la función pública. Transparencia como derecho
Recurso previo de inconstitucionalidad. Sanciones más duras para el
indelegables del Estado. Un único sistema de financiación en las comunidades. El Senado, Cámara territorial.
Iniciativa legislativa ciudadana. Audiencia previa a los nombramientos.
educación. Recuperar las Humanidades y fomentar el inglés. Competencias estatales
Exclusión de los procesados de las listas electorales. Cumplimiento de régimen de
incompatibilidades. Límites a la inmunidad de los parlamentarios. Creación de comisiones de investigación.
Reforma del sistema electoral. Democracia interna en los partidos. Competencias
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1ª PROPUESTA
Reforma del sistema electoral. El Congreso de Diputados elevará a 400 el número de sus miembros. 150 diputados serán elegidos por un sistema de representación proporcional con listas desbloqueadas que contabilice los votos obtenidos en todo el territorio como demarcación única. Los restantes 250 serán elegidos por sistema mayoritario a una vuelta por distritos uninominales.
2ª PROPUESTA
Democracia interna en los partidos. El Parlamento reformará la legislación vigente para establecer los requisitos mínimos en materia de funcionamiento democrático de los partidos. Será obligatorio elegir a los aspirantes a la Presidencia de Gobierno, a la Presidencia de las comunidades autónomas y a alcaldes de ciudades con más de 50.000 habitantes mediante un sistema de primarias que garantice la neutralidad del aparato del partido. También se regularán los congresos de los partidos para impedir que mecanismos como los avales o la disciplina de voto por comunidades desvirtúen la democracia interna. Nadie podrá ser sancionado o expulsado de una formación por ejercer la libertad de expresión de forma critica con la dirección.
3ª PROPUESTA
Competencias indelegables del Estado. Una reforma de la Constitución incluirá la modificación de los artículos 149 y 150 del Título VIII, fijando una serie de competencias indelegables del Gobierno. Entre ellas, figurarán la política exterior, la defensa, la Justicia, la legislación laboral, la educación y la Seguridad Social.
4ª PROPUESTA
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para incluir de forma expresa un sistema de financiación único para todas las comunidades con excepción de las que disfruten de régimen foral. Ello supondrá la derogación de los artículos
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nominal por orden alfabético. Cada comunidad añadirá a su representación un senador más por cada millón de habitantes que exceda su población.
de los Estatutos que incluyan condiciones privilegiadas de financiación. En el caso de las comunidades forales, se establecerán mecanismos para adecuar el cálculo de su contribución a los costes de
6ª PROPUESTA
Exclusión de los procesados de las listas electorales. El
LO ESENCIAL SON LAS IDEAS, NO EL RELATO Por PEDRO G. CUARTANGO
La palabra política viene etimológicamente de polis, el arte de gobernar la ciudad. La política era para los griegos una forma de participar en el gobierno de sus asuntos propios. Hoy la política se ha convertido en un espectáculo en el que los líderes de los partidos construyen un relato para seducir al electorado, reducido a un papel puramente pasivo. En este sentido, la persuasión ha dejado paso a la seducción. Esto lo estamos viendo en una campaña electoral en la que las ideas han sido sustituidas por los eslóganes, los programas por los talk shows y los debates por monólogos en los que los aspirantes recitan los argumentarios preparados por sus asesores. No es exagerado decir que los cuatro candidatos que se disputan el poder han eludido sistemáticamente a lo largo de esta campaña asuntos esenciales como la reforma de la educación, la viabilidad del sistema de pensiones, la financiación de la dependencia o la despolitización de la Justicia. Tampoco se ha hablado de Europa ni de la política exterior, pese a que vivimos en un mundo globalizado, donde muchas de las decisiones se adoptan multilateralmente. Nuestro diario siempre ha reivindicado la importancia del debate intelectual y, por ello, ha dado una especial relevancia a las páginas de Opinión, que no por casualidad son las primeras del periódico. Con motivo de las elecciones generales, cada cuatro años hemos contribuido a la formación de criterio de los ciudadanos con una serie de propuestas que pretenden ofrecer soluciones a los problemas del país y, sobre todo, servir de plataforma de reflexión. Ésta es la séptima vez que asumimos esta iniciativa, aunque en la presente edición hemos reducido de 100 a 40 nuestras propuestas al considerar que el número era excesivo. Como somos un periódico y no un partido ni un grupo de presión, las medidas que proponemos no obedecen a ninguna ideología o interés en particular. Se podría decir que son transversales y asumibles –muchas de ellas– por los partidos que se presentan a las elecciones. Pedro Sánchez, el candidato del PSOE, ya expresó en público su identificación con el contenido de
nuestras iniciativas en lo referente a la lucha contra la corrupción. Resulta necesario precisar que las 40 propuestas para la regeneración democrática son el fruto de una reflexión colectiva y de la aportación de nuestros lectores. También ha tenido una participación importante el Consejo Editorial de este periódico. Todas las medidas que planteamos son viables y las hemos cuantificado cuando ha sido necesario. Creo que ninguna de ellas es un brindis al sol, aunque su aplicación requeriría una reforma de la Constitución como, por ejemplo, el sistema electoral que proponemos o el reparto cerrado de competencias entre el Gobierno y las autonomías. Si tuviera que resumir su contenido, diría que responden a cuatro ejes que nos parecen prioritarios para la próxima legislatura: la reforma de los mecanismos de participación política, la lucha contra la corrupción, un modelo judicial que garantice la independencia de los tribunales y el reforzamiento del Estado del Bienestar. Dada las limitaciones de espacio, me parece esencial resaltar las medidas de regeneración que hemos elaborado, entre las que destacan la transparencia como derecho ciudadano, la exclusión de los procesados en las listas electorales, las limitaciones a las puertas giratorias, el funcionamiento interno democrático de los partidos y la definición de un estricto régimen de incompatibilidades. Nuestro periódico, como ya ha anticipado nuestro director David Jiménez, no a va a pedir el voto para ningún partido, porque estamos convencidos de que los ciudadanos son suficientemente maduros para ejercer ese derecho según su libre criterio y, en esta ocasión, con más opciones que nunca. Pero sí les invitamos a los lectores a guardar nuestras 40 Propuestas, a sopesarlas y a reflexionar sobre su contenido. Que sean ellos los que evalúen en qué medida coinciden con las de los partidos que se presentan a las urnas para formar su opinión. Sí les pedimos a todos que voten el próximo 20-D, en unos comicios en los que el bipartismo entonará su canto del cisne para dar paso a una nueva era.
los servicios prestados por el Estado. El nuevo sistema se basará en los principios de solidaridad y cohesión territorial.
Un único sistema de financiación en las comunidades. El Parlamento
5ª PROPUESTA
reformará la Constitución
El Senado será la Cámara de
El Senado, Cámara territorial.
representación territorial del Estado con competencias legislativas al respecto. Estará integrado por los presidentes de las comunidades autónomas como miembros natos y por dos senadores por cada comunidad, elegidos en cada territorio mediante lista
Parlamento modificará la Ley Orgánica de Régimen Electoral para que ninguna persona que se encuentre en situación de procesado o contra la que se haya abierto juicio oral en un procedimiento penal pueda figurar en las listas de un partido a las elecciones generales, autonómicas o municipales. Se reformará también el Código Penal para que tanto en el caso de funcionarios como de cargos electos las condenas relacionadas con el ejercicio de sus funciones conlleven penas de inhabilitación más severas que las actuales.
7ª PROPUESTA
Revitalización del papel de los ayuntamientos. El Parlamento reformará la vigente Ley de Régimen Local para delimitar con claridad las competencias entre los ayuntamientos y las comunidades autónomas. Se revisará el sistema de financiación de los consistorios bajo el principio de suficiencia financiera, lo que obligará al Estado a aumentar su aportación. Igualmente el Ejecutivo compensará a los municipios que dediquen suelo a parques, centros culturales y bienes sociales.
8ª PROPUESTA
Límites a la inmunidad de los parlamentarios. Los diputados y senadores solamente gozarán de inmunidad en actuaciones vinculadas al ejercicio de sus funciones. En los demás casos, la Sala Segunda del Tribunal Supremo podrá proceder contra los parlamentarios sin necesidad de suplicatorio, previa exposición de motivos a la Cámara correspondiente. Se reducirá el privilegio del
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aforamiento al presidente y los ministros del Gobierno, los presidentes autonómicos, los presidentes del Congreso y Senado y los magistrados de los altos tribunales.
9ª PROPUESTA
Creación de comisiones de investigación. Los partidos llevarán a cabo una reforma del reglamento del Congreso para facilitar la creación de comisiones de investigación. Bastará con que lo solicite un tercio de los diputados o tres grupos parlamentarios para ponerlas en marcha sin posibilidad de bloqueo. Cada grupo sólo podrá solicitar un máximo de dos comisiones por legislatura. Las mismas condiciones regirán para los Parlamentos autonómicos.
10ª PROPUESTA
Iniciativa legislativa ciudadana. Se modificará la ley para reducir el número de firmas para tramitar una Iniciativa Legislativa Popular a 100.000, pudiendo afectar a cualquier materia, incluidas las reservadas a ley orgánica. El Parlamento deberá siempre pronunciarse sobre el contenido de estas iniciativas, teniendo la obligación de tramitarlas como proyecto de ley.
11ª PROPUESTA
Audiencia previa a los nombramientos. Los candidatos a formar parte del Tribunal Constitucional y del Consejo General del Poder Judicial y quienes opten a cargo de gobernador del Banco de España o presidencia del Tribunal de Cuentas, CNMV, RTVE u órganos reguladores y constitucionales deberán comparecer en el Congreso para ser ratificados en mayoría por votación secreta.
12ª PROPUESTA
Igualdad en la sucesión de la Corona. El Gobierno concertará con la oposición la reforma del artículo 57.1 de la Constitución sobre derechos sucesorios. Se eliminará la prevalencia del hombre sobre la mujer, aplicándose de forma efectiva la igualdad de derechos establecida en nuestro ordenamiento jurídico.
13ª PROPUESTA
Principio del mérito en la función pública. Se restringirán por ley los puestos de libre designación, que estarán limitados a funcionarios de nivel 30. Se
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restablecerá la prevalencia del concurso de méritos para la provisión de plazas en las Administraciones Públicas. El cese en un puesto de libre designación deberá motivarse por razones profesionales. La provisión de puestos se celebrará con la máxima transparencia y previa convocatoria pública. Los expedientes disciplinarios no podrán ser incoados por razones ajenas al desempeño profesional y nunca podrán ser instruidos o resueltos por personas que ostenten un cargo público.
14ª PROPUESTA
Transparencia como derecho ciudadano. El Parlamento regulará el acceso a la información pública como un nuevo derecho fundamental. También elaborará una nueva ley que delimite la relación de los lobbies con el Parlamento y el resto de las instituciones del Estado. Todas las cantidades pagadas por cualquier Administración en concepto de subvención, ayuda, beca o similares tendrán que figurar en el Portal de Transparencia por orden alfabético, sean personas o empresas, incluyendo el concepto y la cuantía.
15ª PROPUESTA
Protección del denunciante de la corrupción. El Gobierno promoverá una normativa de protección específica para el denunciante de la corrupción que garantice una investigación imparcial y la confidencialidad del procedimiento. La norma recogerá incentivos positivos para el denunciante. Creación de un órgano independiente en cada Administración para proceder a la investigación de la corrupción.
16ª PROPUESTA
Controles administrativos previos. Reforzamiento de las funciones y la independencia de los secretarios, interventores y tesoreros pertenecientes a cuerpos de habilitación nacional para que no dependan ni jerárquica ni económica ni
funcionalmente de las instituciones a las que deben controlar.
17ª PROPUESTA
Poder judicial independiente. El Parlamento reformará la Ley Orgánica del Poder Judicial para que jueces y magistrados puedan elegir de forma directa y con listas abiertas a sus 12 representantes. Podrá presentarse a las elecciones cualquier juez con más de cinco años de ejercicio con el aval de 40 firmas de sus compañeros. Los ocho miembros elegidos por el Congreso y el Senado cesarán de forma automática al término de su mandato legal.
18ª PROPUESTA
Fiscal General del Estado elegido por el Congreso. El Fiscal General del Estado será elegido por el Congreso de Diputados por una mayoría de tres quintos a propuesta del Gobierno y previo informe motivado y no vinculante del Consejo Fiscal. Ejercerá un mandato único e improrrogable de cinco años con absoluta independencia de criterio.
19ª PROPUESTA
Recurso previo de inconstitucionalidad. El Parlamento reformará la ley para recuperar el recurso previo de inconstitucionalidad, eliminado en 1985. El Gobierno extenderá la potestad de paralizar mediante este recurso las decisiones y las leyes de las comunidades autónomas durante un plazo máximo de seis meses, en el que deberá pronunciarse el Tribunal Constitucional sobre el fondo del asunto.
20ª PROPUESTA
Sanciones más duras para el delito de desobediencia. El Parlamento redefinirá la tipificación del artículo 410 del Código Penal relativo a la desobediencia de los funcionarios a las resoluciones de los tribunales y las disposiciones de las autoridades . El castigo deberá ser proporcional a la jerarquía de quien desobedece y del tribunal cuya sentencia
se ignora. En caso graves, será sancionado con penas de cárcel de hasta cuatro años y de inhabilitación hasta 12 años.
21ª PROPUESTA
Declaración pública de bienes. Los altos
Congreso para revitalizar la institución parlamentaria como el centro del debate político del país. Ello incluye medidas para que la oposición tenga instrumentos efectivos para controlar al Gobierno, la agilización de las comparecencias, la posibilidad de una intervención espontánea de los diputados en las sesiones y el desbloqueo de las iniciativas.
cargos, diputados y dirigentes de los partidos deberán realizar declaración pública de bienes, que figure en la web del partido y que sea actualizada cada dos años. El Parlamento revisará la ley del indulto para prohibir su aplicación en personas condenadas por delitos de corrupción, en los que haya habido cohecho o malversación de caudales públicos. Se alargarán los plazos de prescripción de estos delitos.
efectuará una reforma legal para limitar el uso abusivo que han hecho los sucesivos Gobiernos del decreto ley. El Ejecutivo sólo podrá recurrir a él en casos tasados que afecten a la seguridad colectiva, a la defensa nacional o a situaciones de emergencia.
22ª PROPUESTA
26ª PROPUESTA
Un Tribunal de Cuentas con poderes efectivos. Reforma
Contra las puertas giratorias.
del artículo 136 de la Constitución para convertir al Tribunal de Cuentas en un órgano jurisdiccional, integrado por jueces de carrera y con competencias sancionadoras. Sus doce miembros serán designados por el Consejo General del Poder Judicial mediante concurso de méritos. Se reforzará la legislación para que el Tribunal pueda fiscalizar a los partidos con mayores garantías.
23ª PROPUESTA
25ª PROPUESTA
Limitaciones en el recurso al decreto ley. El Parlamento
El Parlamento reformará la Ley de Incompatibilidades para establecer los supuestos concretos en los que resulte incompatible ejercer una actividad privada tras o durante el desempeño de un cargo público. Será obligatorio la emisión de un informe vinculante de la Oficina de Conflicto de Intereses en todos los casos. La Oficina pasará ser un órgano autónomo e independiente del Gobierno e informará al Congreso.
27ª PROPUESTA
Acceso sin atajos a la carrera judicial. Una reforma
Reducción del gasto público. El Gobierno deberá
legal eliminará los turnos para que los abogados y juristas puedan acceder a la carrera judicial por sus méritos profesionales. La oposición mediante concurso nacional será la única vía de acceso a la judicatura. Sólo se mantendrá, con carácter excepcional, el quinto turno para nombramientos en el Supremo de juristas y fiscales de reconocido prestigio. El Ministerio de Justicia asumirá las competencias en materia de medios y organización que ahora dependen de las comunidades autónomas.
seguir un programa de ajuste del gasto público para reducir el déficit presupuestario por debajo del 1% al final de la legislatura. Para ello, es necesario emprender una política de ahorro en los servicios no esenciales y el cierre de empresas y fundaciones públicas cuyas tareas puedan ser asumidas por la Administración sin aumento de costes.
24ª PROPUESTA
Reforma del Reglamento del Congreso. El Parlamento promoverá una reforma urgente del Reglamento del
28ª PROPUESTA
Reforma del sistema fiscal. El Gobierno impulsará una reforma del sistema fiscal para fomentar el empleo e incentivar el crecimiento de la economía. Esta reforma se basa en tres pilares: una reducción escalonada de los gravámenes en el IRPF
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fijando un tipo máximo del 42%, la modificación del Impuesto de Sociedades para incentivar la capitalización de las empresas y la reducción de las cotizaciones sociales aumentando de forma equivalente el IVA.
29ª PROPUESTA
Liberalización de los mercados. El Gobierno removerá todos los obstáculos para fomentar la libre competencia en la actividad económica. En concreto, promoverá la libertad de horarios comerciales, facilitará la creación de empresas, eliminará las trabas que fragmentan la unidad de mercado y regulará una normativa que garantice el acceso a la oferta de servicios en todo el territorio nacional.
30ª PROPUESTA
Reforma de las pensiones. El Gobierno impulsará una reforma de las pensiones para lograr una mayor proporcionalidad entre lo que ha cotizado cada beneficiario y la cuantía de la prestación. La edad de jubilación será de 67 años y sólo podrán jubilarse a los 65 quienes hayan cotizado 40 años. El Estado se hará cargo del déficit del sistema a través de una aportación anual en los Presupuestos para evitar el endeudamiento. La subida de las pensiones irá vinculada a la inflación y el crecimiento económico. 31ª PROPUESTA
Ahorro energético y reducción de emisiones contaminantes. El Gobierno que salga de las urnas establecerá incentivos para una política de ahorro energético y reducción de la dependencia del petróleo. El nuevo Ejecutivo asumirá el compromiso de recortar las emisiones de dióxido de
LECTORES QUE HAN CONTRIBUIDO AL CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
carbono en un 40% en el año 2030 conforme a los objetivos fijados por la Unión Europea y eliminará las subvenciones que contribuyen al uso de sustancias contaminantes. Los poderes públicos favorecerán la implantación del automóvil eléctrico con ayudas a las instalaciones de suministro de energía. El Parlamento pondrá fin a la moratoria nuclear y se estudiará la inversión en nuevas centrales.
32ª PROPUESTA
Una tarjeta sanitaria única. Todos los ciudadanos españoles dispondrán de una tarjeta sanitaria emitida por el Ministerio de Sanidad, que será valida para todo el territorio nacional. No podrá haber ningún tipo de discriminación en la atención primaria y el tratamiento en función de la residencia del paciente. La tarjeta única facilitará el control del historial digital del enfermo, que será accesible al personal médico autorizado a través de una base de datos estatal.
33ª PROPUESTA
Libre elección de centro público sanitario. Todo ciudadano español tendrá derecho a elegir el centro sanitario público donde quiera ser tratado. Para ello, se creará una Oficina de Atención al Paciente que informará sobre la oferta de servicios y examinará las reclamaciones. Todos los hospitales de titularidad pública dispondrán de autonomía de gestión
Juan José Sánchez Esteban; Ricardo Santos Rodríguez; Juan Esteller; Francisco Muga; Sara Llorens; Miguel Ángel López Muñoz; Javier Ortiz de Urbina; José Enrique de Frutos Llorente; Santiso Roloán; Luis Alberto Pérez-Ventana Sáenz; José Luis García Díaz; José Vicente Losada; Fernando del Campo; Juan Rodríguez; Miguel Ángel García Rodríguez; Julián Mollá Rudiez; Ignacio Sánchez;
para administrar sus recursos y contratar personal.
34ª PROPUESTA
Impulso a la natalidad y conciliación laboral. El Gobierno pondrá en marcha un plan para fomentar la natalidad que pivote sobre la integración laboral de la mujer, la implicación de los dos progenitores en el cuidado de los hijos y las ayudas a la familia. Las familias numerosas serán objeto de mayores desgravaciones fiscales por hijo.
35ª PROPUESTA
Pacto de Estado y recuperación de competencia en educación. El próximo Gobierno promoverá un pacto de Estado para consensuar la reforma de la educación, cuyas competencias serán de naturaleza estatal. Las comunidades podrán gestionar este ámbito por delegación y siempre sometidas a los planes de estudios estatales y a una inspección nacional. El sistema educativo reconocerá el derecho a la escolarización en la lengua oficial que elijan los padres en las comunidades bilingües.
36ª PROPUESTA
Recuperar las Humanidades y fomentar el inglés. El Ministerio de Educación impulsará la recuperación de las Humanidades, ampliando el estudio en la fase de enseñanza obligatoria del latín, la literatura, la historia, el arte y la filosofía, que hoy son
Francisco Abadía; Isabel García Capilla; Gerardo Rueda del Pozo; Javier Paradela; Xavier Cassanyes; Joaquín Orús; Luis Javier Díez; Carlos Chorro; María Calvo Iglesias; José Broch Garcera; Francisco Cantisán; Juan Gallegos Díaz; Pilar Villota; Reinaldo Rillera; José Luis Fernández López; José Cantón Rodríguez; Francisco Troya; Antonio Albert Matea; Alfonso Peña; Guillermo Villacorta;
José Martínez Martos; Ángel Rico; Jesús López Ortega; Alfonso Arnaiz González; Carmen Villar; José Quintairo; Pedro Berastain Díez; Manuel Martín Parra; Francisco Javier Casado Pérez; Fernando Fernández Sánchez; Manuel Piedrahita Toro; Rafael Ángel Sotillo del Mazo; Jaume Tarraco; Manuel José Blanco Andrada; Francisco Soriano; Vicente Álvarez Pérez;
marginales en nuestro sistema educativo. Igualmente se incorporará plenamente el aprendizaje del inglés en la enseñanza básica para lograr que el alumnado pueda utilizar esta lengua con fluidez.
37ª PROPUESTA
Competencias estatales sobre suelo. El Gobierno promoverá una reforma del artículo 148 de la Constitución para recuperar las competencias en materia de suelo y de planificación urbanística. Posteriormente, el Ejecutivo impulsará las reformas legales necesarias para la liberalización del suelo. Se suprimirá el coeficiente de cesión obligatoria a los ayuntamientos y se dotará a éstos de los recursos necesarios para evitar la especulación del suelo.
38ª PROPUESTA
Agua y parques naturales, competencias estatales. El Parlamento hará los cambios legislativos necesarios para que el Gobierno recupere todas las competencias sobre planificación y gestión del agua. El Ejecutivo pondrá en marcha una política hidráulica de trasvases, aplicará las directivas europeas en materia de depuración e implementará programas de ahorro. Igualmente, el Parlamento
Pedro Carrasto García; Fernando Conde; Eduardo Ruiz ; José Blanco; Andrés López; Fabián Maceiras; María Abad Acuña; Pedro del Páramo Aguiló Esperanza Buendía; José Enrique Larrañaga; Augusto José Olmedo; Santiago Prado Valera; Álvaro Aldariz; José Insua Blanco; José Antonio Marín Prieto; María del Mar Bustos Molina Gustavo Nogueira; Jesús Murcia; Alfonso Yáñez Miguel Ángel Zurita Zapata;
cambiará la ley para devolver al Gobierno todas las competencias sobre parques naturales y espacios protegidos, hoy fragmentadas.
39ª PROPUESTA
Archivo nacional audiovisual. El Gobierno promoverá la creación de un archivo nacional audiovisual en el que se guardarán todos los documentos históricos gráficos y sonoros que están dispersos en instituciones como RTVE, la Filmoteca Nacional, medios de comunicación y otras entidades. Todos los ciudadanos españoles tendrán acceso a este archivo. El Ejecutivo eliminará las cuotas de pantalla en la exhibición de cine que existen en la actualidad en función de la nacionalidad de producción.
40ª PROPUESTA
Una televisión pública independiente. El Gobierno que salga de las urnas cambiará la ley para elegir al presidente de RTVE por una mayoría de dos tercios del Consejo de Administración. El mandato será inamovible por cinco años. El Consejo estará formado por 12 miembros, de los cuales seis serán designados por mayoría cualificada en el Congreso y otros seis, elegidos por los sindicatos, las asociaciones de prensa y las organizaciones de consumidores. Tendrá funciones ejecutivas y será responsable de la elaboración de los presupuestos del ente. RTVE podrá volver a emitir publicidad para financiarse, siempre que no rebase el 50% de sus gastos.
José Vila Soler; Martín Alguacil Lado; Antoni Arnau; Felisa Sánchez Martínez; Camino Pineda Melero; José Antonio Fariña Mendizábal; Lorena González Prieto; María Erundina Méndez Montenegro; José Joaquín Álvarez; Rafael Miralles; Manuela Elisa Pérez González; Vicente Montesisnos; Pablo José Iglesias; Denís Guisado; Guillermo Conde; Faustino López: Rocío Elena Salgado.
