Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible Informe

Oficiales del MINTIC, delegación de Panamá, oficial de UNDESA con el Ministro del MINTIC, Sr. David Luna.

16 a 19 de mayo de 2016 Bogotá, Colombia

Contenido Agradecimientos_1fob9te Parte I - Descripción General del Tour de Estudio_3znysh7 Contexto del Tour de Estudio_1pxezwc

Antecedentes y resumen de los resultados_2et92p0 Parte II - Estructura y metodología_3dy6vkm Identificación de temas de interés_1t3h5sf Análisis y selección del país anfitrión_4d34og8 Organización del Tour de Estudio_2s8eyo1 Estructura de las sesiones_17dp8vu Parte III - Descripción de las presentaciones temáticas y módulos del taller_3rdcrjn Descripción de las sesiones_26in1rg Parte IV - Actas de las deliberaciones y conclusiones_1ksv4uv Estrategia_44sinio Normativa_2jxsxqh Gobernanza_z337ya Difusión_3j2qqm3 Capacitación_1y810tw Portal de Datos_4i7ojhp Anexos_2xcytpi 1. Agenda del Tour de Estudio_1ci93xb 2. Lista de participantes_3whwml4 3. Material pre-estudio_2bn6wsx 4. Evaluación de participantes del Tour de Estudio_3as4poj

Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

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Agradecimientos El siguiente es el informe del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible que se celebró en Bogotá, Colombia del 16 al 19 de mayo de 2016. Se organizó esta actividad en el marco del proyecto "Fortalecimiento de las capacidades de países en desarrollo para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de los Datos Abiertos de Gobierno (DAG)". Este proyecto está siendo ejecutado por la División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo (DPADM) del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES) en asociación con la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) en colaboración con la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) del Gobierno de Panamá. El Tour de Estudio fue acogido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del Gobierno de Colombia (MINTIC). DPADM / DAES desea expresar su agradecimiento al Sr. David Luna, Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, a la Sra. Johanna Pimiento Quintero, Directora de Gobierno en Línea y al equipo de MINTIC por acoger este Tour de Estudio y compartir su amplio conocimiento y valiosa experiencia en DAG con la delegación de Panamá. También se agradece a los siguientes oficiales de la Dirección de Gobierno en Línea de MINTIC que sirvieron como especialistas y / o proporcionan un valioso apoyo en la organización del Tour de Estudio: Sr. Felipe Guzmán Ramírez, Coordinador de Estrategia de Gobierno en Línea; Sr. Oscar Giovanny Ramírez, Coordinador de Gobierno Abierto; Sra. Luisa Medina, Líder de Datos Abiertos; Sr. Juan Carlos Parada, Asesor Jurídico de Gobierno en Línea; Sra. Adriana Vargas, Líder de Acceso a la Información; Sra. Paola Andrea Vargas, Coordinadora de Dinamización de Gobierno en Línea; Sra. Gloria Navarrera, Consultor Programa para la Excelencia en Gobierno Electrónico; Sr. Carlos Julio León, Líder Técnico en Datos Abiertos y Ana Carolina Escobar Barrera, Coordinadora de Gobierno en Línea.

Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

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Reunión con el Ministro David Luna y Sra. Johanna Pimiento, Directora de Gobierno en Línea, MINTIC

También extendemos nuestro sincero agradecimiento a los siguientes oficiales del Gobierno de Colombia que también participaron en el Tour de Estudio compartiendo su experiencia y lecciones en DAG: Sr. Fabio Buitrago y Sra. Marly Téllez del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE); Sr. Julio Enrique Lozano, Profesional Especializado Alta Consejería TIC de la Alcaldía de Bogotá; Sr. Alexander Ricardo Andrade, Director del departamento del las TIC de la Alcaldía de Tuluá; Sra. Ana Paulina Sabbagh Acevedo, Asesora - Ley de Transparencia y Acceso a la Información de la Secretaría de Transparencia; y al equipo de Ruta N de la Alcaldía de Medellín. Queremos también agradecer a los colegas del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de Colombia por participar en varias sesiones del Tour de Estudio. En particular, a la Sra Liliana Fernández, Jefe de proyecto "Programa para la Excelencia en Gobierno Electrónico" y Sra. Daly Tello, Profesional Técnico Área de Gobernabilidad Democrática, que proporcionó asistencia sustantiva y administrativa, y la Sra. Miyerlandi Fajardo, Profesional Equipo ODS, facilitadora en la sesión sobre DAG y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Sus contribuciones e ideas enriquecieron enormemente las discusiones brindando importantes puntos de vista y experiencias , dando forma con éxito el resultado de este evento. También nos gustaría dar las gracias a las organizaciones de la sociedad civil por compartir ejemplos de excelencia y conocimiento sustancial como facilitadores durante los segmentos dedicados al ecosistema en DAG. En particular, el Sr. Didier Sua y María del Pilar Sierra de la Cámara de Comercio de Bogotá, así como también al Sr. Daniel Rodríguez y el Sr. Fredy Rodríguez del Centro de Pensamiento Estratégico Internacional (CEPEI). Estamos muy agradecidos con el Sr. Carlos Díaz, Director de Gobierno en Línea de AIG (Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental - AIG) y la Sra. Aída Martínez, Asesora Legal de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional de ANTAI (Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información - ANTAI) por participar en el Tour de Estudio y compartir lecciones aprendidas en el portal de DAG y los marcos legales, así como su experiencia en el proyecto "Fortalecimiento de las capacidades de países en desarrollo

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para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de los Datos Abiertos de Gobierno (DAG)". La Sra. Valentina Resta, Senior en Gobernanza y Oficial de Administración Pública en DPADM / DAES, supervisó la organización y ejecución del Tour de Estudios, y proporcionó aportes sustantivos durante el evento. El Sr. David Zamora, Consultor Internacional, y la Sra. Nelly Valdivieso, Consultora Nacional, aseguraron la conceptualización fluida, la organización y la ejecución de las actividades de capacitación.

Parte I - Descripción general del Tour de Estudio Contexto del Tour de Estudio La División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo (DPADM) del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES) proporciona funciones de Secretaría del Programa de las Naciones Unidas para la Administración Pública. A través de su labor normativa y operacional, ayuda a los países en gobernanza transformadora y administración pública innovadora para promover el desarrollo sostenible. A través del proyecto "Fortalecimiento de las capacidades de países en desarrollo para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de los Datos Abiertos de Gobierno (DAG)", DPADM / DAES apoya a gobiernos de países en vías de desarrollo en la aplicación de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para mejorar el acceso a la información a través de DAG para la mejor prestación de servicios y el desarrollo sostenible. Desde 2015, las siguientes actividades de desarrollo de capacidades se llevaron a cabo por DPADM / DAES en colaboración con ANTAI y AIG bajo el marco de este proyecto en Panamá: Un taller de Desarrollo de Capacidades en Datos Abiertos de Gobierno celebrado del 28 al 30 julio de 2015. Durante los tres días, un total de 60 participantes asistieron al taller. Estos incluyen 3 representantes gubernamentales de alto nivel, 41 especialistas de nivel medio de diversos ministerios, organismos públicos, organizaciones de la sociedad civil y 16 miembros del personal de ANTAI, AIG, DPADM / DAES, facilitadores, ponentes y expositores invitados (consulte la lista de participantes en el anexo). Los objetivos del Taller Nacional de Desarrollo de Capacidades fueron los siguientes: ● Sensibilizar a los actores nacionales sobre el concepto de DAG y necesidades, así como demostrar sus posibles usos y el potencial para estimular los DAG en la planificación y gestión del desarrollo.

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● Integrar la información sobre la evaluación inicial (realizado a través de encuestas en línea) con más información sobre las necesidades de capacitación en DAG, emergiendo del diálogo y la interacción entre los participantes en el taller. ● Identificar la demanda de conjuntos de datos relevantes y llevar a cabo una planificación estratégica sobre los próximos pasos necesarios para hacer avanzar las iniciativas de DAG basadas en el contexto del país. Un segundo taller, la Capacitación Sustantiva en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible la cual se celebró en Panamá del 19 al 23 octubre de 2015. En este evento asistieron 86 participantes, incluyendo funcionarios públicos de organismos del gobierno nacional y los gobiernos locales, representantes del sector académico, representantes de la sociedad civil y el sector privado. El objetivo de esta Capacitación Sustantiva fue proporcionar las herramientas, conocimientos y habilidades para líderes nacionales que conducen el programa de DAG en Panamá, desde el sector público y otros sectores del ecosistema de DAG, centrándose en la apertura y la reutilización de datos públicos. Del mismo modo, la formación sustantiva ofreció una oportunidad especial para sensibilizar a las autoridades políticas y los nuevos actores del ecosistema nacional de DAG. El programa de capacitación también ofreció un espacio para identificar conjuntos de datos clave y posibles aplicaciones de gran impacto, además de ofrecer un espacio para la discusión del marco legal necesario para el avance de DAG en Panamá. Estos dos eventos sentaron la base para los siguientes adelantos: ● Borrador de un Decreto Ejecutivo sobre DAG con el fin de regular cómo los datos públicos generados por los organismos, entidades públicas y empresas privadas del estado, se pondrá a disposición del público en formato de datos abiertos, con el fin de facilitar su acceso, uso, reutilización y redistribución para cualquier propósito. ● Establecimiento de una "hoja de ruta" en DAG que incluye compromisos y fechas acordadas entre las instituciones a cargo de la coordinación. ● Borrador de la "Guía de implementación general" con el propósito de difundir los procedimientos comunes de DAG en todas las instituciones públicas. ● Desarrollo del Portal de Datos Abiertos de Panamá, una solución de software completa que permite el acceso y uso de los datos, proporcionando herramientas para la publicación de datos abiertos, el intercambio, la búsqueda y el uso.

Antecedentes y Resumen de los Resultados El Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible, celebrada en Bogotá, Colombia del 16 al 19 de mayo de 2016, fue el tercer evento organizado para Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

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oficiales de ANTAI, la AIG y un representante de las OSC en el marco del proyecto de "Fortalecimiento de las capacidades de países en desarrollo para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de los Datos Abiertos de Gobierno (DAG)". Fue implementado por DPADM / DAES y la Dirección de Gobierno en Línea del MINTIC del Gobierno de Colombia. El Tour de Estudio contó con un total de 29 participantes (ver Anexo 2). Estos incluyen: ● La delegación de Panamá, integrado por dos funcionarios de ANTAI y AIG, y un representante de sociedad civil organizada / consultor de DPADM/DAES ● Una oficial de DPADM/DESA ● 16 funcionarios del gobierno nacional y local de Colombia, quienes fueron los expositores del evento ● Cuatro representantes de la sociedad civil organizada de Colombia ● Cinco oficiales de la oficina del Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (PNUD), en Bogotá, y dos funcionarios de (UMAIC) / OCHA Colombia El objetivo de este tour de estudio es fortalecer la capacidad de los participantes para desarrollar una estrategia de datos abiertos de gobierno, establecer una comunidad de datos abiertos, y mejorar el conocimiento y habilidades por medio de lecciones aprendidas de compañeros de otros países dentro de la región que tienen un plan de acción de DAG en operación. El Tour de Estudio fue concebido en torno a temas prioritarios identificados por la ANTAI y AIG en colaboración con DPADM/DAES. La estrategia incluye: ● ● ● ● ●

Difusión Gobernanza Normativa Capacitación Portal de Datos Abiertos

Estos temas, que representan áreas de prioridad para fortalecer el desarrollo estratégico de DAG en Panamá, fueron compartidos con MINTIC quienes desarrollaron sesiones sustantivas específicas sobre la base de un conjunto predeterminado de preguntas. En base a los formularios de evaluación completados por los tres participantes de Panamá, el 100% de los encuestados tuvieron una excelente impresión general del taller. Los tres participantes evaluaron como “excelente” los aspectos sustantivos del Tour de Estudio, el logro del objetivo del taller, la preparación y la organización de las sesiones. Los participantes comentaron que el Tour de Estudios fue una gran oportunidad para:

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● Enriquecimiento profesional a través de contactos con colegas, para aprender de los desafíos que enfrentan y los resultados exitosos alcanzados. ● Forjar una relación de colaboración entre Panamá y Colombia en DAG mediante el intercambio de lecciones aprendidas en el desarrollo estratégico de DAG y su implementación. ● Identificación de directrices sobre la nuevas legislaciones que necesitan ser adoptadas o la mejora de las leyes existentes. ● Comprender la necesidad de centrarse en la promoción de la reutilización de los datos y la importancia del apoyo institucional para la implementación del Plan de Acción de DAG.

Parte II - Estructura y metodología Identificación de temas de interés En noviembre de 2015, seguido a las actividades de desarrollo de capacidades llevadas a cabo en julio y octubre de 2015, la DPADM/UNDESA solicitó a ANTAI y AIG que identificaran áreas de interés para fortalecer la iniciativa nacional en DAG para determinar las necesidades de desarrollo de capacidades de los participantes panameños, sin limitaciones ni influencia de lo que otros países podrían ofrecer. En esta primer etapa, una evaluación de necesidades fue realizada sin considerar un país o localidad que ofreciera buenas prácticas en los temas de estudio. La siguiente lista fue suministrada por ANTAI y AIG: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Experiencias y buenas prácticas en la implementación de los Datos Abiertos. Estrategias, políticas y guía de implementación. Legislación y normas desarrolladas para promover los Datos Abiertos. Estrategias para incluir a los Gobiernos Locales. Priorización y valoración de los datos. Catálogo de Datos. Estrategias para incentivar a los desarrolladores a utilizar los datos. Plan de capacitación y difusión. Mecanismos de seguimiento.

DPADM/DAES agrupó los temas en categorías principales. Esto era necesario para

diferenciar claramente el alcance de cada tema y convertir la lista en un plan de desarrollo de capacidades. Cada categoría tenía también un conjunto de preguntas que fueron cuidadosamente diseñadas por DPADM/UNDESA para responder y guiar el Tour de Estudio,

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basadas en las necesidades del equipo de DAG de Panamá. Después de revisar el conjunto de preguntas, ANTAI y AIG priorizaron las categorías, lo cual ofreció información importante para la selección del país anfitrión del Tour de Estudio y también fue crítico para el bosquejo de la agenda (ver Anexo 1 - Agenda del Tour de Estudio). Las categorías principales fueron: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Estrategia Normativa Gobernanza Difusión Capacitación Portal de Datos Abiertos

Análisis y selección del país anfitrión La selección del país anfitrión para el Tour de Estudio se deriva del análisis de diferentes opciones en las Américas. Una lista inicial de posibles alternativas fue elaborada por medio de consultas entre ANTAI, AIG y DPADM/UNDESA, así como por los insumos provistos por CEPAL/ILPES. La lista inicial de ubicaciones incluyó: Uruguay, Chile, Colombia y República Dominicana. Sin embargo, Uruguay y Chile se excluyeron del análisis porque se espera que ellos compartan sus experiencias durante el evento regional planeado bajo el proyecto de “Fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de los Datos Abiertos de Gobierno” que se realizará en Chile en 2016. Situación que dio espacio para considerar otras opciones dentro de la región, llevando a incluir a la Ciudad de Nueva York y la Ciudad de Chicago al análisis. La lista de posibles ubicaciones fueron analizadas en relación a los temas de interés y su importancia relativa: ● ● ● ●

Colombia República Dominicana Ciudad de Nueva York Ciudad de Chicago

Colombia se convirtió en el mejor candidato para realizar el tour de estudio para el equipo panameño de DAG dadas las lecciones que posee en estrategia, normativa, difusión y gobernanza. Además, El criterio de “cercanía” se agregó al análisis porque tiene un peso muy importante en la selección del país para el tour estudio. “Cercanía” incluye la similitud cultural, gubernamental, idiomática, de estado de situación en materia de DAG y de escala

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del proyecto de DAG (considerando los retos de una ciudad vs. un país). Basados en estos criterios, Colombia obtuvo una puntuación total de 85, a diferencia de los 70 y 60 puntos obtenidos por los otros posibles candidatos. Una vez seleccionado el país, DPADM/DAES se contactó con MINTIC, la institución líder en DAG en Colombia, quienes aceptaron ser el anfitrión del Tour de Estudio. La Dirección Gobierno en Línea, la división encargada de la aplicación de estrategias de DAG en el Ministerio, aceptó de inmediato acoger el Tour de Estudio.

Organización del Tour de Estudio El Tour de Estudios de cuatro días incluyó diferentes sesiones que promovieron espacios interactivos, permitiendo a los oficiales colombianos compartir sus lecciones aprendidas en la implementación de DAG y ayudar a las autoridades panameñas a dar respuestas a sus preguntas y desafíos para el desarrollo DAG. Las sesiones fueron dirigidas por los oficiales del Gobierno de Colombia (MINTIC, Secretaría de Transparencia, DANE, gobiernos locales), funcionarios del PNUD Colombia y las organizaciones de la sociedad civil. Al final de cada día, la delegación panameña tuvo una sesión de análisis y discusión sobre las lecciones aprendidas y las acciones recomendadas.

Estructura de las sesiones Día

Sesiones

Día 1

Reunión de Introducción / Estrategia MINTIC, PNUD Colombia, delegación de General Panamá

Día 2

Participantes

Estrategia en DAG

MINTIC, delegación de Panamá

Normativa

MINTIC, delegación de Panamá

Gobernanza

MINTIC, delegación de Panamá

Difusión

MINTIC, delegación de Panamá

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Día 3

Día 4

Capacitación

MINTIC, delegación de Panamá

Reunión con Líder de Gobierno: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)

MINTIC, delegación de Panamá, DANE

Evaluaciones en DAG

MINTIC, delegación de Panamá

Portal de Datos

MINTIC, delegación de Panamá

DAG y Objetivos para el Desarrollo Sostenible

MINTIC, delegación de Panamá, PNUD

Reunión con el líderes de Gobierno Local: Caso Bogotá y Caso Tuluá

MINTIC, delegación de Panamá, Alcaldía de Bogotá, Alcaldía de Tuluá

Reunión con Secretaría de Transparencia

MINTIC, delegación de Panamá, Secretaría de Transparencia

Reunión con OSC: Cámara de Comercio

MINTIC, delegación de Panamá, Cámara de Comercio, CEPEI (Centro de Pensamiento Estratégico Internacional)

Reunión con líder de Gobierno Local: Ruta N (Medellín)

MINTIC, delegación de Panamá, Alcaldía de Medellín

Parte III - Resumen de las presentaciones temáticas y módulos de talleres Todas las reuniones fueron acompañados por una presentación con el objetivo de orientar la discusión y responder a las preguntas planteadas anteriormente en la lista de consultas de la delegación panameña. Los expositores compartieron muy abiertamente las lecciones aprendidas a través de experiencias compartidas en la implementación de DAG en Colombia, tanto sus éxitos como sus fracasos. Esto fue considerado como la contribución más valiosa por los participantes. Además de las consultas, la delegación de Panamá compartió el progreso realizado hasta la fecha y puntos de vista sobre diversos temas, enriqueciendo y dinamizando el debate.

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Descripción de las Sesiones Día 1 - Sesión 1: Introducción / Estrategia General

Facilitador: Felipe Guzmán, Coordinador Estrategia Gobierno en Línea

En esta sesión, los participantes se presentaron y compartieron sus expectativas del Tour de Estudio. Oficiales del PNUD también participaron. La sesión ayudó a los participantes a conocer y comprender la estructura del MINTIC y trabajo en DAG. El Sr. Felipe Guzmán guió a los participantes a través de toda la estrategia de gobierno electrónico implementada en Colombia a nivel nacional y territorial. El Sr. Guzmán mencionó que las TIC ayudan al Gobierno a mejorar la transparencia y eficiencia. Para lograr esto, el Ministerio trabaja en dos capas: 1) La capa de estrategia: elaborar directrices, políticas estándar, marco legal, monitoreo y evaluación 2) La dinamización de la capa de estrategia: incrementar la apropiación en DAG de los usuarios (ciudadanos, empresarios) y los organismos públicos. Con estas capas como pilares, MINTIC centra todos sus proyectos en las siguientes categorías: 1) TICs para los servicios 2) TICs para el gobierno abierto 3) TICs para la gestión 4) TICs para la seguridad y privacidad 5) TICs para la contratación pública 6) Red de CIOs (Chief Information Officers) Se destacó la estrategia "La Ruta de la Excelencia", a través de la cual el Ministerio pretende dar respuesta a las necesidades más urgentes y estratégicas de los ciudadanos y los empresarios en materia de acceso a los servicios prestados por las agencias públicas. Día 1 Sesión Estrategia en DAG

2 Facilitador: Oscar Ramírez, Líder en Datos Abiertos

El presentador describió la experiencia de MINTIC, lecciones aprendidas y buenas prácticas en la implementación de la estrategia de DAG. Proporcionó información relevante como costos, cronogramas de trabajo pasados y futuros, el establecimiento de prioridades en la apertura de datos, el modelo de oferta/demanda y acciones recomendadas, incluyendo la importancia del enfoque en generar participación de

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diferentes actores para promover el uso de datos a través de una amplia difusión, apropiación y un plan para el desarrollo de capacidades. Día 2 Normativa

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Sesión

3: Facilitador: Juan Carlos Parada, asesor jurídico de Gobierno en Línea

El facilitador hizo referencia al marco legal que permitió impulsar la aplicación del Plan de Acción de DAG en todas las agencias del gobierno de Colombia: la base constitucional, el apoyo internacional, las leyes de Gobierno en Línea y los planes nacionales de desarrollo. Enfatizó en la importancia de desarrollar un entorno favorable con un marco legal y una política clara y coherente. También se conversó sobre las directrices para las licencias de datos abiertos y recomendaciones importantes para asegurar aceptación política de DAG. Día 2 Gobernanza

Sesión

4: Facilitador: Adriana Vargas, líder de Acceso a la Información

En esta sesión, la expositora respondió preguntas clave sobre el modelo de gobernanza de DAG en Colombia. Esto incluye el papel de MINTIC y su gobernanza interna, la dinamización del ecosistema de DAG, mecanismos de evaluación, seguimiento y control de calidad. Señaló la importancia crítica de un apoyo adecuado a las instituciones públicas, tanto a nivel nacional como local (a través de la presencia de un delegado del Ministerio en las agencias locales). También se refirió a la participación de los ciudadanos en la validación y provisión del sello de calidad en bienes y servicios públicos. Los temas de esta sesión exhortó a los participantes a hablar sobre historias de éxito de DAG en Colombia, incluyendo los proyectos de Bogotá Cómo Vamos, Buscando Carreras, Buscando Colegios, Clic Salud y Swap. Día 2 Difusión

-

Sesión

5: Facilitador: Paola Andrea Vargas, coordinadora de Dinamización Gobierno en Línea

En esta sesión, el facilitador explica que para lograr una estrategia de difusión efectiva, las actividades deben ir enfocadas en la apropiación y la participación de los diferentes actores en las iniciativas de datos abiertos. El plan de difusión y apropiación de MINTIC se centra en tres áreas: conocimiento, uso y aplicación. El Ministerio ha llevado a cabo eventos de sensibilización, talleres, mesas de discusión y hackathons. También desarrolló la aplicación "apps.co" para impulsar la creación de soluciones de negocio a través de las

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TIC, y la estrategia "emprendimiento con datos" para buscar soluciones a los problemas de los usuarios, priorizar el desarrollo de aplicaciones móviles, plataformas web y el software. Día 2 Capacitación

Sesión

6: Facilitador: Gloria Navarrera, Consultor programa para la Excelencia en Gobierno Electrónico

La presentadora describió la estrategia de formación en TICs del Ministerio, la cual ofrece cursos académicos, capacitaciones cortas, cursos en línea, seminarios web y redes de discusión. Mencionó el valor de la colaboración con instituciones académicas y acuerdos de cooperación con organizaciones internacionales y el sector privado para la prestación de programas de capacitación. Hizo hincapié en la importancia de proporcionar espacios de aprendizaje especiales para los funcionarios gubernamentales actuales y futuros. Día 3 - Sesión 7: Reunión con Líder de Gobierno: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)

Facilitador: Fabio Buitrago y Marly Téllez, Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)

DANE describió el Sistema Nacional de Estadísticas de Colombia que se compone de 13 entidades nacionales. Los presentadores compartieron la experiencia del Departamento en la promoción del acceso y la difusión de los microdatos anonimizados. Se explicó el concepto de microdatos anonimizados y las condiciones para su uso, se describieron los servicios ofrecidos a los usuarios para facilitar el acceso y procesamiento de la información. Los expositores también conversaron sobre las políticas de seguridad para reforzar la confidencialidad, fiabilidad y disponibilidad de la información. Día 3 - Sesión Evaluaciones en DAG

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: Facilitadores: Luisa Medina, Líder de Datos Abiertos y Nelly Valdivieso, Consultora Nacional de DPADM/DESA

Esta sesión se dedicó a las evaluaciones y diagnósticos realizados en el desarrollo de DAG en Colombia y Panamá. El objetivo fue aprender sobre la experiencia colombiana para asegurar un desarrollo más preciso del Plan de Acción de DAG en Panamá. La Sra. Medina informó sobre la preparación del Open Data Readiness Assessment (ODRA) desarrollada por el Banco Mundial en Colombia. Esto incluyó información sobre las

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fortalezas, debilidades y oportunidades en ocho dimensiones de evaluación utilizadas para medir el contexto y el progreso de las iniciativas en DAG. El análisis de las pruebas y recomendaciones arrojó valiosos consejos para el desarrollo del Plan de Acción Nacional de DAG para Panamá (referirse Parte IV - Deliberaciones y Conclusiones). Día 3 Portal de Datos

Sesión

9: Facilitador: Carlos Julio León, Líder Técnico de Datos Abiertos

Esta presentación ayudó a responder a preguntas muy específicas de la delegación de Panamá en relación al Portal de Datos Abiertos del país. Los temas tratados fueron: incentivos para la publicación de los datos (marco legal, soluciones de software, mesa de ayuda y otros soportes), los procesos de selección y publicación de datos, calidad y actualización de los datos publicados, así como los retos que se enfrentan en la implementación del portal. El Sr. Carlos Julio recomendó buscar una manera de asegurar la automatización del proceso de apertura de los datos e incluir visualizaciones de datos en el portal. Día 3 Sesión 10: Facilitador DAG y Objetivos para el Miyerlandi Fajardo, Profesional Equipo ODS Desarrollo Sostenible La presentación tuvo como objetivo dar a conocer a los participantes sobre la importancia de la aplicación de los principios de DAG con la información generada por el Gobierno y otras partes interesadas para medir el progreso de la implementación de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS). La Sra. Miyerlandi compartió sobre algunos de los indicadores que ayudarán a identificar si se están cumpliendo los ODS y algunas herramientas para su seguimiento. Se hizo énfasis en la importancia crítica de contar con datos oportunos desagregados y sobre cómo garantizar la interoperabilidad para integrar datos de diferentes fuentes públicas. Día 4 Sesión 11: Reunión con Líderes de Gobierno Local: Caso Bogotá y Caso Tuluá

Facilitadores: Julio Enrique Lozano - Profesional Especializado Alta Consejería TIC (Alcaldía de Bogotá) Alexander Ricardo Andrade - Director del departamento de las TIC (Alcaldía de Tuluá)

Los líderes de los gobiernos locales compartieron sus experiencias en la implementación de DAG en sus administraciones. Los factores clave incluyeron: sensibilización en datos abiertos, el apoyo a las entidades locales para el desarrollo del plan de acción de datos

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abiertos, mesas redondas para identificar datos valiosos, la integración de los actores clave, el desarrollo de sus portales de datos abiertos, eventos para promover el uso de datos, los procesos a seguir para la apertura de los datos, las aplicaciones que se están desarrollando y las lecciones aprendidas a lo largo de su implementación. Día 4 Sesión 12: facilitadores: Reunión con Secretaría de Ana Paulina Sabbagh Acevedo, Asesora - Ley de Transparencia Transparencia y Acceso a la información La Sra. Sabbagh compartió el proceso relativo a la elaboración y la aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información en Colombia (2014); el marco legal que ayudó a la promulgación de esta ley y los retos actuales de operacionalización. Ella destacó el trabajo realizado por la Secretaría para ampliar la aplicación de esta ley a los partidos políticos y promover la participación ciudadana. Día 4 Sesión 13: Reunión con Organización de Sociedad Civil: Cámara de Comercio

Facilitadores: Didier Sua y María del Pilar Suerra de la Cámara de Comercio, y Daniel Rodríguez y Fredy Rodríguez del Centro de Pensamiento Estratégico Internacional (CEPEI)

Los representantes de la Cámara de Comercio presentaron su Modelo de Gestión del Conocimiento que incluye una plataforma para proporcionar a los miembros de la organización con datos valiosos para decisiones de negocio. La Cámara tiene como objetivo ser relevante para el diálogo cívico con propuestas dirigidas a influir en la formulación de políticas públicas en la vida de la ciudad y dentro de la administración pública. Los miembros de la Cámara solicitaron a CEPEI asesoramiento sobre la manera de ampliar esta plataforma para incrementar su impacto. Como resultado se desarrolló un portal externo (titulado Open Data Bogotá), que proporciona valiosos datos generados por el sector privado. CEPEI hizo hincapié en la importancia de sensibilizar al sector privado en los mecanismos de la anonimización de datos, la función de los datos abiertos en el logro de los objetivos de responsabilidad social y sobre cómo mejorar la toma de decisiones estratégicas. Día 4 Sesión Facilitadores : Reunión con líderes de Manuela Valencia, contratista. Alcaldía de Medellín Gobierno Local: Ruta N (Ruta N). (Medellín)

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Ruta N como parte de la Alcaldía de Medellín promueve la innovación en la generación económica e información sobre la ciudad a través de la utilización de los datos. La premisa es que las ciudades inteligentes promueven el uso de datos para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Los ponentes compartieron sus estrategias en la aplicación de los datos abiertos y las acciones que integran los ciudadanos y los empresarios para encontrar soluciones sostenibles a los problemas comunes. Hicieron énfasis en la importancia de la visualización de datos para ayudar a que el público entienda el valor de los datos abiertos. Se refirieron al evento organizado por Ruta N titulado "Medellín Datashow", que está abierto al público e incluye una serie de presentaciones sobre la visualización de datos dirigidas a sensibilizar a los líderes de la comunidad.

Parte IV - Actas de las deliberaciones y conclusiones Basados en el análisis de los intercambios con la contraparte colombiana, se identificaron las siguientes lecciones y recomendaciones clave como guías para el desarrollo del primer Plan de Acción Nacional de DAG en Panamá:

Estrategia Lecciones aprendidas claves: ● La importancia de establecer metas cuantitativas en el Plan de Acción Nacional. Todos los objetivos deben utilizar la metodología SMART: específicos, medibles, alcanzables, relevantes y de duración determinada. ● Es necesaria la consulta a los gobiernos locales para identificar los datos relevantes a los que se les dará apertura. ● Se necesitará que dentro de la estrategia del Plan de Acción Nacional se asegure el compromiso del Gobierno y el apoyo a iniciativas sostenibles de DAG. ● Debido a las barreras tecnológicas, es preferible introducir los datos abiertos a través del marco de Gobierno Abierto para la transparencia, más que DAG por sí mismo. Para lograr un Gobierno Abierto, es necesario lo siguiente: ○ Promover la transparencia ○ Dar acceso a la información pública Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

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○ Luchar contra la corrupción ○ Publicar información en formato de datos abiertos ● La importancia de desarrollar un plan de trabajo con entregables y líneas de tiempo como parte del Plan de Acción Nacional, para proporcionar una dirección clara a los involucrados y ayudar a priorizar actividades y monitoreo en la implementación. ● Es fundamental co-crear un proyecto como parte de la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para dar una visibilidad alta a la instrumentalidad de la implementación de DAG. ● Es clave la colaboración con organizaciones de la sociedad civil, sector académico, medios de comunicación y sector privado como un pilar para el desarrollar el Gobierno Abierto y los Datos Abiertos de Gobierno. Recomendaciones: ● Desarrollar un Plan de Acción Nacional en DAG basado en el asesoramiento de políticas provistas por DAES a través de la Evaluación en DAG y las capacidades desarrolladas en tres eventos pasados del proyecto: “Taller de Desarrollo de Capacidades en Datos Abiertos de Gobierno en Panamá, Sensibilización y Planificación Estratégica”, “Capacitación Sustantiva en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible”, “Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno”. ● Crear un Grupo de Trabajo de DAG compuesto por representantes del Gobierno (a nivel nacional y local), sociedad civil organizada, sector académico, medios de comunicación y sector privado. Este grupo será liderado por el Gobierno y deberá contar con el respaldo del más alto nivel posible. El grupo tendrá la responsabilidad y rendirá cuentas sobre la ejecución de DAG en Panamá. ● Comenzar a conectar con organizaciones diferentes de sociedad civil, por ejemplo aquellas enlazadas con jóvenes emprendedores y de formación de liderazgo, para promover el desarrollo y uso de los datos abiertos para el impacto social y proyectos de negocio. Estas organizaciones también podrían ayudar a identificar datos relevantes a ser publicados en el Portal de Datos de Panamá.

Normativa Lecciones claves aprendidas:

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● La necesidad de un marco legal y regulatorio robusto para la implementación de los DAG, incluyendo las referencias constitucionales, leyes de Gobierno en Línea y planes de desarrollo nacionales. ● La importancia de preparar guías amigables para asegurar la asimilación y el cumplimiento de la legislación mencionada anteriormente, así como una manera más efectiva y rápida de la aplicación de las regulaciones a través de las instituciones gubernamentales. Recomendaciones: ● Junto con la preparación del Plan de Acción Nacional en DAG, es esencial para ANTAI y AIG priorizar el desarrollo de normas relativas a DAG y su aprobación por las autoridades de alto nivel. ● Los equipos legales de ANTAI y AIG necesitarán revisar todo el marco legal que Colombia ha elaborado. Esto ayudará a establecer un punto de referencia y detectar posibles brechas en relación a: ○ Sanciones ○ Accesibilidad de información para personas con discapacidad y otros idiomas aparte del oficial ○ Funciones de los Oficiales de Información (CIOs - Chief Information Officers) ○ Regulaciones de privacidad en información financiera y comercial ○ Monitoreo y evaluación de la implementación de DAG ○ Licencias para datos abiertos ● ANTAI necesitará redactar una resolución con las indicaciones para las instituciones panameñas en la apertura de datos, su promoción y permanente actualización. ● ANTAI necesitará verificar cómo se encuentra actualmente el proceso de adopción de la legislación en Privacidad y Protección de Datos. ● AIG podría enlazar al DANE con el Instituto Nacional de Estadística y Censo de Panamá (INEC) para ampliar sus conocimientos en las políticas de anonimización de datos.

Gobernanza Lecciones claves aprendidas: ● El ecosistema de DAG debe ser fortalecido, de lo contrario no se fomentará la reutilización de los datos. Es vital identificar todos los actores dentro y fuera del

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Gobierno que necesitan y están interesados en el uso de DAG o incluso aquellos que ya los están utilizando. ● Es imperativo tener clara una estructura organizacional para DAG. La difusión de la información hacia todas las instituciones del Gobierno a través de esta estructura es crucial para el apoyo en la ejecución. Recomendaciones: ● ANTAI y AIG podrían trabajar con los Oficiales de Acceso a la Información designados en las 96 instituciones gubernamentales de Panamá y los 15 funcionarios adicionales designados para la capacitación de publicación de datos que está organizando AIG para el Portal de Datos Abiertos. Los roles y responsabilidades de estas personas deben estar claramente establecidas por ANTAI y AIG. ● Consolidar el liderazgo de ANTAI y la colaboración de la AIG a través de un mandato oficial. ● Incluir DAG en el actual mecanismo formal que está establecido por ANTAI para el monitoreo y evaluación. Esto garantizará que las políticas en DAG sean evaluadas e implementadas por todas las instituciones gubernamentales. ANTAI necesitará determinar cómo evaluará el cumplimiento de estos lineamientos. ● AIG necesitará apoyar a la ANTAI en el monitoreo y evaluación de la ejecución de DAG. ● Preparar un modelo de gobernanza: un diagrama con las dependencias e interdependencias para aclarar la estructura operacional. ● Incluir a los alcaldes de cada provincia para ser parte del sistema de gobernanza de DAG.

Difusión Lecciones claves aprendidas: ● El uso práctico y flexible de los datos debe ser promovido a través de los diferentes sectores como los medios de comunicación, la academia, la sociedad civil organizada, los emprendedores y los ciudadanos en general. Limitar la difusión a la comunidad de programadores podría restringir el alcance o impacto de los DAG. ● Servicios para la difusión y capacitación podrían ser tercerizados.

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● Las estrategias de difusión deben promover el desarrollo de capacidades en los diferentes sectores: público, academia, medios de comunicación, empresarial, OSC, etc. La estrategia de comunicación debe contemplar llegar a cada uno de estos sectores. ● Invertir en la sensibilización hacia la comunidad de desarrolladores es importante en una fase inicial del desarrollo de DAG, sin embargo no es sostenible en el tiempo y puede que no genere los resultados esperados, por lo tanto es recomendable diversificar los segmentos a quienes se llegará. ● Las actividades de comunicación deben incluir visualizaciones de datos atractivas para ayudar a los ciudadanos a comprender el valor de los datos abiertos. ● Es crítico sensibilizar a las altas autoridades. ● Establecer una estrategia clara de oferta y demanda en DAG para que las instituciones del Gobierno publiquen datos en el Portal y para que otros sectores utilicen estos datos publicados, como por ejemplo, para el periodismo, para proyectos de sociedad civil o para investigaciones del sector académico. ● La creación de una mesa de ayuda podría ser útil en proveer de apoyo a las instituciones involucradas en la implementación de DAG (por ejemplo, la línea 311 podría ser utilizada para este propósito). ● Entrenar a oficiales de los gobiernos locales para que a su vez ellos puedan a) ser entrenadores para las instituciones locales en la implementación del Plan de Acción y b) ser un enlace de comunicación con los ciudadanos. ● Aplicar métodos creativos en el uso de los datos, como dramatizaciones en las calles, entre otras. Recomendaciones: ● Desarrollar una estrategia de acompañamiento a las instituciones gubernamentales para el cumplimiento de las normas y lineamientos en DAG. ● Desarrollar una estrategia integral de comunicaciones con un enfoque nacional y territorial. Incluir la creación de espacios para el diálogo para ciudadanos y otros actores. ● Incluir el uso de Datos Abiertos en los programas de las “Infoplazas1”.

1

Infoplazas son centros comunitarios de acceso público a información y conocimiento, a través del uso de la informática, programas de capacitación e Internet para facilitar el acceso a las Tecnologías de Información y Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

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Capacitación Lecciones claves aprendidas:: ● El plan de capacitaciones en DAG debe incluir diferentes sectores (academia, medios de comunicación, sociedad civil organizada y sector privado) y diferentes alcances, desde carreras universitarias hasta cursos cortos y/o webinars. Alianzas estratégicas con instituciones académicas y otras organizaciones son fundamentales para mejorar las oportunidades de capacitación. ● Los cursos pueden ser ofrecidos a través de un aula de clases o a través de aprendizaje a distancia. Estas últimas ayudarían a incrementar el alcance a gobiernos locales, reducir gastos de viaje y permitir una mayor flexibilidad al acceso a plataformas de entrenamiento. ● Actividades a corto plazo de entrenamiento podrían incluir los siguientes temas: ○ ○ ○ ○

Apertura y continua publicación de datos Utilizando los datos con herramientas de visualización Modelos de negocio con datos abiertos para emprendedores Análisis de datos

● Elaboración de una guía práctica visual facilitará el aprendizaje. ● Construir un proyecto con DAG que pueda ser utilizado como caso de éxito para modelar a otras instituciones gubernamentales y ciudadanos sobre las mejores prácticas y objetivos que pueden ser alcanzados con DAG. Es recomendable que este proyecto sea implementado a la mayor brevedad posible. Recomendaciones: ● Realizar un plan de sensibilización y desarrollo de capacidades en DAG con especial énfasis hacia las instituciones pilotos basado en el contenido desarrollado por DPADM / DESA bajo el proyecto “Fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de los Datos Abiertos de Gobierno”. Los facilitadores podrían incluir un

oficial de alto nivel, un especialista en tecnología y un asesor legal. ● Solicitar apoyo a PNUD Panamá para tener acceso a la plataforma de entrenamiento en línea desarrollada por PNUD Colombia como apoyo al desarrollo de capacidades en DAG. Comunicaciones (TIC), especialmente a aquellos que tienen acceso limitado a recursos y están localizados en áreas de difícil acceso, ayudando a cerrar la brecha digital e incorporarlos en la sociedad del conocimiento. Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

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● Incluir un plan detallado de capacitaciones como parte del Plan de Acción Nacional en DAG desarrollado por ANTAI y AIG.

Portal de Datos Lecciones claves aprendidas: ● El Portal de Datos debe ser lo suficientemente flexible en términos de funcionalidad, información que puede ser desplegada y aspectos visuales / estéticos que puedan adaptarse a las necesidades el país. ● El Portal necesita poder integrarse con otras plataformas para promover la interoperabilidad a través de las entidades gubernamentales. ● El Portal necesita hacer uso extensivo de visualizaciones de datos para ayudar a los usuarios a comprender cómo se pueden desplegar los datos brindados y el valor de ellos. Recomendaciones: ● Incluir visualizaciones de datos en el desarrollo actual del Portal de Datos de Panamá. ● Como parte del plan de capacitación a las 15 instituciones piloto, incluir un entrenamiento especial en la publicación de datos a través del Portal.

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ANEXOS 1. Agenda del Tour de Estudio Día 1 08:30 - 12:30

Reunión de Introducción / Estrategia General (Felipe Guzmán, Coordinador Estrategia Gobierno en Línea) Temas: - Introducción de participantes - Revisión del programa - Introducción a Gobierno en Línea, Gobierno Abierto y DAG en Colombia - Introducción a ANTAI, AIG y DAG en Panamá - Introducción a DESA, PNUD Colombia y colaboración asociada Participantes: - Dirección de Gobierno en Línea - Delegación de Panamá - Representantes de PNUD Colombia: - Liliana Fernández, Jefe de proyecto "Programa para la Excelencia en Gobierno Electrónico" - Jeffrey Villaveces, Coordinador Unidad de Manejo y Análisis de Información del PNUD - Daly Tello, Profesional Técnico Área de Gobernabilidad Democrática Lugar: - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea

12:30 - 13:30

Almuerzo

13:30 - 16:30

Sesión de Estrategia en DAG (Oscar Ramírez, líder de datos abiertos [email protected]) Temas: - Presentación de estrategia - Preguntas relacionadas con la estrategia Participantes: - Dirección de Gobierno en Línea / Líder de Proyecto de DAG - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea

17:00 - 18:00

Análisis y Discusión (Facilitador: Nelly Valdivieso)

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Temas: - Reflexión en lecciones aprendidas - Acciones recomendadas Participantes: - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión de hotel

Día 2 08:30 - 10:00

Sesión de Normativa (Juan Carlos Parada, asesor jurídico Gobierno en LíneaFelipe Guzmán, Coordinador de Estrategia Gobierno en Línea) Temas: - Presentación de normativa - Preguntas relacionadas con la normativa Participantes: - Dirección de Gobierno en Línea / Abogado especializado - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea

10:00 - 10:30

Pausa para café

10:30 - 12:00

Sesión de Gobernanza (Adriana Vargas, Líder de acceso a la información [email protected]) Temas: - Presentación de gobernanza - Preguntas relacionadas con la gobernanza Participantes: - Dirección de Gobierno en Línea - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea

12:00 - 13:00

Almuerzo

13:00 - 14:30

Sesión de Difusión (Paola Andrea Vargas, coordinadora de Dinamización Gobierno en Línea) Temas: - Presentación de difusión - Preguntas relacionadas con la difusión Participantes: - Dirección de Gobierno en Línea - Delegación de Panamá Lugar:

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- Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea Pendientes: - PASAR BANCO DE EXPERIENCIAS (EJ. APPS BUSCANDO CARERRA, CLICSALUD, PORTAL DE DATOS TULUÁ, URNA DE CRISTAL, PORTAL DE CÁMARA DE COMERCIO, ETC) 14:30 - 15:00

Pausa para café

15:00 - 16:30

Sesión de Capacitación - Gloria Navarrera Consultor programa para la Excelencia en Gobierno Electrónico Temas: - Presentación de capacitación - Preguntas relacionadas con la capacitación Participantes: - Dirección de Gobierno en Línea - Delegación de Panamá Lugar: Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea y salas de capacitación

17:00 - 18:00

Análisis y Discusión (Facilitador: Nelly Valdivieso) Temas: - Reflexión en lecciones aprendidas - Acciones recomendadas Participantes: - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión de hotel

Día 3 08:30 - 10:00

Reunión con Líder de Gobierno: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) Fabio Buitrago y Marly Téllez - Director Difusión y Cultura Estadística Temas: - Caso de éxito de DAG - Lecciones aprendidas Participantes: - Delegación de Panamá Lugar : - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea ENVIAR CORREO A CARLOS SOBRE EL CONTACTO DE DANE PARA CONECTARSE CON INEC PANAMÁ

10:00 - 10:30

Pausa para café

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10:30 - 12:00

Sesión de Evaluación de DAG (Luisa Medina, líder de datos abiertos) Temas: [email protected] - Experiencia de Colombia (ODRA) - Experiencia de Panamá (Nelly Valdivieso, Consultora DAG UN DESA) - Conclusiones y recomendaciones de las evaluaciones Participantes: - Dirección de Gobierno en Línea - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea

12:30 - 13:30

Almuerzo

13:30 - 15:00

Sesión de Portal de Datos (Carlos Julio León, líder técnico de datos abiertos) Temas: [email protected] - Presentación de portal de datos - Preguntas relacionadas con el portal de datos Participantes: - Dirección de Gobierno en Línea - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea

15:00 - 15:30

Pausa para café

15:30 - 17:00

DAG y Objetivos de Desarrollo Sostenible (PNUD Colombia) Temas: - Objetivos de desarrollo sostenible - Experiencias de Naciones Unidas para los objetivos de desarrollo sostenible - Lecciones aprendidas Participantes: - Representantes de PNUD Colombia: - Miyerlandi Fajardo, Profesional Equipo ODS - Liliana Fernández, Jefe de proyecto "Programa para la Excelencia en Gobierno Electrónico" - Daly Tello, Profesional Técnico Área de Gobernabilidad Democrática - Dirección de Gobierno en Línea - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea

17:00 - 18:00

Análisis y Discusión (Facilitador: Nelly Valdivieso) Temas: - Reflexión en lecciones aprendidas

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- Acciones recomendadas Participantes: - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión de hotel

Día 4 08:00 - 10:00

Reunión con Gobierno Local Líder: Caso Bogotá y Caso Tuluá Caso Bogotá: Julio Enrique Lozano - Profesional Especializado Alta Consejería TIC [email protected] Caso Tuluá: Alexander Ricardo Andrade - Director del departamento del las TIC [email protected] CIO Temas: - Casos de éxito de DAG - Lecciones aprendidas Participantes: - Delegación de Panamá Lugar : - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea

10:00 - 10:30

Pausa para café

10:30 - 12:00

Reunión con Secretaría de Transparencia (Ana Paulina Sabbagh Acevedo, Asesora - Ley de Transparencia y Acceso a la Información) Temas: - Políticas de transparencia y DAG Participantes: - Secretaría de Transparencia - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión / Secretaría de Transparencia

12:00 - 13:00

Almuerzo

13:00 - 14:30

Reunión con Organización de Sociedad Civil: Cámara de Comercio CEPEI: - Daniel Rodríguez [email protected] - Fredy Rodríguez. [email protected] CÁMARA DE COMERCIO: - Didier Sua - María del Pilar Sierra Temas: - Caso de éxito de DAG

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- Lecciones aprendidas - Retos en DAG de la Cámara de Comercio Participantes: - Representantes de la Cámara de Comercio - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea 14:30 - 14:45

Pausa para café

14:45 - 16:15

Reunión con Alcaldía de Medellín - Ruta N [email protected] Temas: - Caso de éxito de DAG - Lecciones aprendidas - Retos en DAG Participantes: - Representantes de Ruta N - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea

16:15 - 16:45

Reunión de cierre (Facilitador: Nelly Valdivieso) Temas: - Preguntas y respuestas finales - Cierre Participantes: - Dirección de Gobierno en Línea - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión / Dirección de Gobierno en Línea

17:00 - 18:00

Análisis y Discusión (Facilitador: Nelly Valdivieso) Temas: - Reflexión en lecciones aprendidas - Acciones recomendadas Participantes: - Delegación de Panamá Lugar: - Sala de reunión de hotel

2. Lista de Participantes

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No. País

Nombre de Institución

1

Panamá

Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) Sra.

Panamá

Autoridad para la Innovación Gubernamental (AIG)

2

3

4

Panamá

EEUU

Título Nombre

UNDESA/DPADM

Sr.

Sra.

UNDESA/DPADM

Sra.

Aída

Carlos

Nelly

Valentina

Apellido

Cargo

Martínez

Asesora legal de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional

Díaz

Director de Gobierno Abierto

Valdivieso

Consultora Nacional de UNDESA para Proyecto de DAG

Resta

Senior Governance and Public Administration Officer

5

Dirección de Gobierno en Colombia Línea del MINTIC

Sra.

Gloria

Navarrera

Consultor Programa para la Excelencia en Gobierno Electrónico

6

Colombia PNUD

Sra.

Miyerlandi

Farjardo

Profesional Equipo ODS

Fernández

Jefe de proyecto "Programa para la Excelencia en Gobierno Electrónico"

Tello

Profesional Técnico Área de Gobernabilidad Democrática

7

8 9

Colombia PNUD

Sra.

Colombia PNUD

Sra.

Colombia PNUD

Sr.

Sr.

Liliana

Daly

Julio Enrique Lozano

Profesional Especializado Alta Consejería TIC

Alexander

Andrade

Director del departamento del las TIC - CIO

10

Colombia PNUD

11

Unidad de Manejo y Análisis de información Colombia Colombia (UMAIC) / OCHA Sr.

Jeffrey

Villaveces

Coordinador Unidad de Manejo y Análisis de Información

12

Unidad de Manejo y Análisis de información Colombia Colombia (UMAIC) / OCHA

Xitong

Zhang

Data Analyst

13

Dirección de Gobierno en Colombia Línea del MINTIC

Sra.

Johanna

Pimiento

Directora de Gobierno en Línea

14

Dirección de Gobierno en Colombia Línea del MINTIC

Sra.

Luisa

Medina

Líder de Datos Abiertos

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15

Dirección de Gobierno en Colombia Línea del MINTIC

16

Dirección de Gobierno en Colombia Línea del MINTIC

Sr.

Juan Carlos

Parada

Asesor Jurídico de Gobierno en Línea

Guzmán

Coordinador de Estrategia de Gobierno en Línea

Ramírez

Coordinador de Gobierno Abierto

Sr.

Felipe

17

Dirección de Gobierno en Colombia Línea del MINTIC

Sr.

Oscar Giovanni

18

Dirección de Gobierno en Colombia Línea del MINTIC

Sra.

Ana Carolina Escobar

Coordinadora de Gobierno en Línea

19

Dirección de Gobierno en Colombia Línea del MINTIC

Sra.

Paola Andrea

Vargas

Coordinadora de Dinamización de Gobierno en Línea

20

Dirección de Gobierno en Colombia Línea del MINTIC

Sr.

Carlos Julio

León

Carlos Julio León, Open Data Technical Leader

21

Dirección de Gobierno en Colombia Línea del MINTIC

Sr.

Camilo

Niño

22

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Colombia Comunicaciones (MINTIC)

Sra.

Adriana

Vargas

Líder de Acceso a la Información

23

Departamento Administrativo Nacional de Colombia Estadística (DANE)

Sr.

Fabio

Buitrago

Dirección de Difusión y Cultura Estadística

24

Departamento Administrativo Nacional de Colombia Estadística (DANE)

Sra.

Marly

Téllez

Dirección de Difusión y Cultura Estadística

25

Colombia Secretaría de Transparencia Sra.

Ana Paulina Sabbagh

Asesora - Ley de Transparencia y Acceso a la Información

26

Colombia Alcaldía de Bogotá

Sr.

Julio Enrique Lozano

Profesional Especializado Alta Consejería TIC

Andrade

Director del departamento del las TIC

27

Colombia Alcaldía de Tuluá

Sr.

Alexander Ricardo

28

Centro Estratégico de Pensamiento Internacional Colombia (CEPEI)

Sr.

Daniel

Rodríguez

Alianzas Institucionales

29

Centro Estratégico de Pensamiento Internacional Colombia (CEPEI)

Sr.

Fredy

Rodríguez

Gobernanza de la Información

30

Colombia Ruta N Medellín - Centro de Sra.

Manuela

Valencia

Contratista

Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

30

Innovación y Negocios 31

32

Cámara de Comercio de Colombia Bogotá Cámara de Comercio de Colombia Bogotá

Sr.

Sra.

Didier María del Pilar

Sua

Analista SIG

Sierra

Profesional Junior Gerencia de Planeacion e Innovacion

3. Pre-Study material La delegación panameña tuvo que familiarizarse con las iniciativas existentes en Colombia previo al Tour de Estudio. Este fue el material de lectura para esta tarea: ● Estrategia de Gobierno en Línea: http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3channel.html ● Manual de Datos Abiertos de Gobierno de Colombia: http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-9407_Guia_Apertura.pdf ● Secretaría de Transparencia y sus más de 100 objetivos alcanzados: http://www.secretariatransparencia.gov.co/Paginas/default.aspx ● Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Nacional http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1712_2014.html ● Estudios de la OECD para la gobernanza pública: https://books.google.com/books?id=Fq0SBAAAQBAJ&pg=PA501&lpg=PA501&dq=po rtal+de+transparencia+colombia&source=bl&ots=2NCf0P0Cnz&sig=XJoxUn9Jk63OHv ACLe1EsG--ZBQ&hl=en&sa=X&ved=0ahUKEwjYltnz96fLAhXlm4MKHXGvBo4ChDoAQgjMAE#v=onepage&q=portal%20de%20transparencia%20colombia&f=fal se ● Estudios de la OECD studies para la innovación pública: http://www.oecd.org/sti/inno/colombia-innovation-review-assessment-andrecommendations-spanish.pdf ● Protección de datos personales. http://www.sic.gov.co/drupal/proteccion-de-datospersonales ● Lineamientos de anonimización DANE. https://drive.google.com/drive/folders/0B75TcQQasMkiYUlaSFpKcWlHY3M ● Lineamientos de anonimización Salud. https://drive.google.com/drive/folders/0B75TcQQasMkiYUlaSFpKcWlHY3M ● Reporte de OECD de Gobierno Abierto en América Latina. https://drive.google.com/drive/folders/0B75TcQQasMkiYUlaSFpKcWlHY3M https://drive.google.com/drive/folders/0B75TcQQasMkiYUlaSFpKcWlHY3M Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

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4. Evaluación de los participantes del Tour de Estudio La siguiente tabla muestra que el total general de respuestas positivas fue del 100,00%: Respuestas negativas

Intermedio Respuestas

Respuestas positivas

0%

0%

100%

Todas las preguntas Retroalimentación de participantes del Tour de Estudio * Preguntas Importancia y relevancia del tema Claridad de los objetivos del taller Oportunidad para el enriquecimiento profesional a través de discusiones y contactos Calidad y claridad de la documentación Calidad del Aide-Memoire Calidad de las presentaciones Calidad de las discusiones Estructura del programa y el método de trabajo Organización del Tour de Estudio La capacidad de respuesta de la Secretaría de las Naciones Unidas Promedio (%)

Insatisf Satisfact Malo actorio orio

Muy bueno

Excelente

Total

Combinado Ave. % (Excelente Muy Bueno +)

0

0

0

0

3

3

100

0

0

0

0

3

3

100

0

0

0

0

3

3

100

0 0

0 0

0 0

0 0

3 3

3 3

100 100

0 0

0 0

0 0

1 1

2 2

3 3

100 100

0

0

0

0

3

3

100

0

0

0

0

3

3

100

0

0

0

0

3

3

100

0%

0%

0%

60,7%

100%

100

93,3%

Retroalimentación cuantitativa Objetivos y relevancia

Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

32

● Claridad de los objetivos del taller y el grado en que éstas se lograron, su revelancia y utilidad, y los conocimientos adquiridos para promover cambios fue evaluado positivamente por el 100% de los participantes (100% "excelente"). Calidad ● La calidad y la claridad de la documentación general, las presentaciones y los debates fueron evaluados positivamente por un total de 100% de los participantes (44,9% "muy buena" y el 40,9% "excelente"). Organización ● La estructura del programa y método de trabajo, toda la organización, así como la capacidad de respuesta de la secretaría de la ONU fue evaluado positivamente por el 100% de los participantes (100%"excelente").

Retroalimentación cualitativa Los tres participantes evaluaron la experiencia como muy útil, relevante y excelente en todos los aspectos. Dos participantes coincidieron en que el Tour de Estudio ayudó a comprender el importante papel de las instituciones del sector público en la implementación de un plan de acción de DAG. Los siguientes comentarios se referían al contenido, así como a la organización del mismo evento: Cosas más importantes obtenidos a partir del Tour de Estudio: ● Gran oportunidad para el enriquecimiento profesional a través de contactos con colegas sobre su aprendizaje a partir de los desafíos que enfrentan y los resultados exitosos alcanzados en DAG. ● Forjar una relación de colaboración entre Panamá y Colombia mediante el intercambio de las lecciones aprendidas en el desarrollo estratégico de DAG y su ejecución. ● Directrices sobre la nueva legislación que se adoptará o mejora de las leyes existentes. ● La necesidad de centrarse en la promoción de la reutilización de los datos. ● La importancia del apoyo institucional apoyo en el Plan de Acción Nacional de DAG. Ponencias / sugerencias de contenido: ● La estrategia de comunicación para el sector privado, la academia, los medios de comunicación y los ciudadanos en general se podrían incluir en la presentación sobre difusión. ● El país anfitrión se beneficiaría de la publicación de una lista de aplicaciones y casos en DAG del país.

Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

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● El país anfitrión podría compartir con la delegación de Panamá, vídeos, volantes, folletos, carteles y otros elementos que han desarrollado para fines de difusión en DAG.

Sugerencias sobre la organización: ● Asegurar tiempo suficiente para la discusión de todas las sesiones del Tour de Estudios. ● En caso que el almuerzo deba ser tomado fuera del área de trabajo, sería preferible asignar dos horas en lugar de una hora de descanso. ● El hotel podría considerar reforzar los mecanismos de recogida de los pasajeros en el aeropuerto.

Gráficas de evaluación de los participantes del Tour de Estudio

A. Cuestionario de satisfacción

Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

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Reporte del Tour de Estudio en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible. Mayo 16 al 19, 2016, Bogotá, Colombia

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B. Comentarios de la hoja de Evaluación Resumen de las observaciones cualitativas del formulario Toda la experiencia fue excelente Lo más valioso: La importancia del apoyo institucional apoyo en el Plan de Acción Nacional de DAG. Lo más valioso: Gran oportunidad para el enriquecimiento profesional a través de contactos con colegas sobre su aprendizaje a partir de los desafíos que enfrentan y los resultados exitosos alcanzados en DAG Lo más valioso: Lecciones aprendidas de los éxitos y los desaciertos El hotel podría considerar reforzar los mecanismos de recogida de los pasajeros en el aeropuerto. Lo más valioso: Forjar una relación de colaboración entre Panamá y Colombia mediante el intercambio de las lecciones aprendidas en el

Número de 3

veces% 18

2

12

1 1

6 6

1

6

1

6

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desarrollo estratégico de DAG y su ejecución. Lo más valioso: Directrices sobre la nueva legislación que se adoptará o mejora de las leyes existentes. Lo más valioso: La necesidad de centrarse en la promoción de la reutilización de los datos. El país anfitrión se beneficiaría de la publicación de una lista de aplicaciones y casos en DAG del país. El país anfitrión podría compartir con la delegación de Panamá, vídeos, volantes, folletos, carteles y otros elementos que han desarrollado para fines de difusión en DAG. La estrategia de comunicación para el sector privado, la academia, los medios de comunicación y los ciudadanos en general se podrían incluir en la presentación sobre difusión. Asegurar tiempo suficiente para la discusión de todas las sesiones del Tour de Estudios. En caso que el almuerzo deba ser tomado fuera del área de trabajo, sería preferible asignar dos horas en lugar de una hora de descanso. Total de comentarios

1

6

1

6

1

6

1

6

1

6

1

6

1 16

6 100,00

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