DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

M MEMORIA / TOMO I

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MEMORIA

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TOMO I MEMORIA ÍNDICE VOLUMEN I

I. MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO 1.

INTRODUCCIÓN............................................ 78

1.1. OBJETO, OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PLAM............................. 79 1.1.1 Objetivos........................................................................................... 80 a. Objetivos generales......................................................................... 80 b. Objetivos específicos....................................................................... 80

ÍNDICE

1.1.2 Alcances del PLAM ......................................................................... 81

............................................................................................. 2

1.2. MARCO ESTRATÉGICO.................................................................. 81

CRÉDITOS ........................................................................................... 56

1.3. MARCO CONCEPTUAL, METODOLOGÍA Y CONTENIDOS DEL PLAM. 82

··Autoridades.....................................................................................................56 ··Equipo Técnico................................................................................................58 ··Equipo Administrativo.....................................................................................61 ··Instituciones colaboradoras...........................................................................62

1.3.1. Marco conceptual y ruta metodológica........................................... 82 1.3.2. Contenidos del PLAM...................................................................... 86 1.3.3. El PLAM como proceso de concertación metropolitana................ 87

2. MARCO DE PLANIFICACIÓN............................ 92

··Instituciones participantes.............................................................................62

PREÁMBULO ··Presentación Institucional..............................................................................67 ··El Consejo Consultivo del PLAM....................................................................71 ··Agradecimiento...............................................................................................73 ··El PLAM: un instrumento para ordenar el futuro de la metrópoli de Lima Callao ........................................................................................................75

2.1. MARCO LEGAL DEL PLANEAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL EN PERÚ Y LA METRÓPOLI DE LIMA – CALLAO.................................. 92 2.1.1. Antecedentes...................................................................................... 92 2.1.2. Marco normativo................................................................................ 93 a. La Constitución Política del Perú, 1993...................................... 93 b. Ley N° 27658, Marco de Modernización de la Gestión del Estado, 2002..93 c. Acuerdo Nacional, 2002 .................................................................. 94 d. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, 2002........... 94 e. Ley Orgánica de Municipalidades, 1984.......................................... 95

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PLAM 2035 f.

Ley de Bases de la Descentralización, Nro 27783, 2002 ............... 95

g. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, 27867, 2002..................... 96 h. Reglamento del Proceso de Aprobación del Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de planes urbanos distritales y actualización de la zonificación de los usos del suelo de Lima Metropolitana, Ordenanza N° 620 – MML, 2004 97

3. LA METRÓPOLI DE LIMA - CALLAO EN EL MARCO TERRITORIAL........................................... 120 3.1. LA MATRIZ BIOFÍSICA................................................................. 120 3.1.1. El clima ......................................................................................... 121

i.

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS Nº 004 – 2011 – Vivienda............................................................ 98

3.1.2. La geología y la geomorfología..................................................... 122

j.

Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM.......................................... 98

3.1.4. La estructura ecológica................................................................. 130

k. Resolución Ministerial N°125-2013-PCM que Aprueba el Plan de .. Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2013-2016, 2013..................................................... 98

3.2. MARCO TERRITORIAL, ENCAJE Y EVOLUCIÓN .......................... 153

l. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, 2014 ........... 98

3.2.1. La formación y evolución de la metrópoli de Lima -Callao.......... 153

3.1.3. El suelo........................................................................................... 128 3.1.5. La hidrografía................................................................................. 145

3.2.2. La metrópoli de Lima - Callao en el mundo................................. 157 3.2.3. Rol de la metrópoli de Lima - Callao en América del Sur y la Región del Pacífico.......................................................................165

2.2. Planes de Desarrollo Urbano precedentes: 1949-1992

3.2.4. La metrópoli de Lima - Callao en el sistema nacional de ciudades.................................................................................... 171

2.2.1. Ámbito territorial............................................................................. 99 2.2.2. Horizonte temporal........................................................................ 102 2.2.3. Marco institucional legal de los marcos anteriores..................... 103 2.2.4. Metodologías.................................................................................. 103

2.3. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN VIGENTES....................... 105 2.3.1. Planes............................................................................................ 105

3.2.5. La metrópoli de Lima - Callao como Ciudad – Región................. 174

3.3. TENDENCIAS Y PROGNOSIS SOCIO-ECONÓMICAS PARA LA METRÓPOLI LIMA - CALLAO............................................................. 175

2.3.2. Articulación de planes................................................................... 110

3.3.1. En el contexto internacional.......................................................... 175

2.4. INSTRUMENTOS DE DESARROLLO, GESTIÓN Y EJECUCIÓN VIGENTES. 113

3.3.3. En el contexto interregional y local............................................... 176

2.5. MARCO ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO URBANO EN LIMA METROPOLITANA Y EL CALLAO ....................................................... 116

3.3.2. En el contexto nacional.................................................................. 175 3.3.4. Principales funciones de Lima-Callao en los contextos internacional, nacional y local...................................................... 178

4. DIAGNÓSTICOS TEMÁTICOS........................ 180

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4.1. MEDIO AMBIENTE...................................................................... 180 4.1.1. Introducción y objetivos................................................................. 180

a. Áreas verdes..................................................................................... 205 b. Indicadores....................................................................................... 206

4.1.2. El ciclo del Agua............................................................................. 180

4.1.6. Cambio climático y riesgos.............................................................. 209

a. Indicadores de estado de la disponibildiad de fuentes de abastecimiento de agua................................................................. 180

a. Mitigación en el área metropolitana................................................ 209

b. Indicadores de estado de la disponibildiad de agua potable........ 186 c. Indicadores de estado de saneamiento, tratamiento y reuso...... 186 d. Indicadores de Estado de los Ríos (Calidad de las Aguas)........... 187 e. Indicadores de estado del mar y playas........................................ 190 4.1.3. La calidad del Aire............................................................................ 194 a. Indicadores de estado de la contaminación del aire....................... 194 b. Indicadores de estado de la contaminación del ruido..................... 197 4.1.4. Los residuos y balance de materiales............................................. 201 a. Indicadores de estado de la generación de los residuos municipales........201 b. Indicadores de estado del manejo de los residuos sólidos municipales....202 c. Indicadores de reaprovechamiento de los residuos sólidos............ 203 d. Indicadores de generación y manejo de residuos de actividades de la consla construcción y demolición.................................................... 203 e. Indicadores de generación y manejo de los otros residuos del ámbito no municipal............................................................................. 203 f. Indicadores de estado de los pasivos ambientales........................... 204

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4.1.5. La red de espacios libres y habitabilidad........................................ 205

b. Adaptación de la provincia frente al cambio climático.................... 211 4.1.7. Conclusiones.................................................................................... 215 a. La matriz biofísica y la estructura ecológica................................... 215 b. Recursos hídricos............................................................................. 216 c. La contaminación atmosférica y acústica ....................................... 217 d. Los residuos sólidos......................................................................... 218 e. Sobre el cambio climático y sus efectos en la metrópoli................ 218

4.2. ASPECTOS SOCIALES................................................................. 220 4.2.1. Introducción y objetivos................................................................. 220 4.2.2. Demografía.................................................................................... 220 a. El final de la transición urbana..................................................... 224 b. Nueva estructura demográfica..................................................... 226 c. Proyecciones poblacionales al 2035.............................................. 227 4.2.3. Acceso al servicio educativo.......................................................... 229 a. Cobertura de la población por rangos de edad y acceso al sistema educativo incial, básico, superior y tpecinco........................................................ 230

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b. Análisis de los centros de capacidad técnicas (CITES y otros) y su incidencia en el desarrollo de la población......................................... 231



la tasa de natalidad y expulsión de población hacia otras zonas de la ciudad........................................................................260

4.2.4. Seguridad ciudadana..................................................................... 233

e. Cobertura educativa en la metrópoli de Lima-Callo .........................261

a. Organismos públicos de seguridad ciudadana................................ 235

f. La Educación técnica como alternativa de acceso al mercado laboral...................................................................................261

b. Percepción de la población sobre la seguridad............................ 235

g. Incremento de la percepción de inseguridad ciudadana y victimización de la población con diferenciada incidencia espacial y recursos preventivos...........................................................................261

c. Victimización. Delitos y faltas en la Metrópoli de Lima-Callao.... 238 d. Recursos humanos del Estado en seguridad ciudadana............. 244 e. Recursos preventivos de seguirdad ciudadana............................ 246

h. Disminución de la pobreza con persistencia de las desigualdades sociales..........................................................................262

4.2.5. Pobreza urbana.............................................................................. 247

i. La ocupación urbana del territorio y su nivel de consolidación tienen una relación directa al nivel de oportunidades y calidad de vida.......263

a. Incidencia de la pobreza ............................................................... 247 b. Evolución de la pobreza................................................................. 249 c. Necesidades Básicas insatisfechas.............................................. 251



d. Zonas de concentración de precariedad....................................... 252 e. Indice de desarrollo humano......................................................... 256 f.

Desigualdad social......................................................................... 258

4.2.6. Conclusiones.................................................................................. 259 a. La metrópoli de Lima-Callao experimenta una reducción en la tasa de ...................................................................................................... crecimiento poblacional....................................................................... 259 b. Proyecciones poblacionales al 2035 ....................................................260 c. Predominancia de grupos de edades al 2035......................................260 d. Los distritos centrales pierden población por reducción de

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4.3. ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD................................... 264 4.3.1. Introducción y objetivos................................................................. 264 4.3.2. Producción agregada de la metrópoli de Lima-Callao................. 264 a. Producto Bruto Interno (PBI) de la metrópoli de Lima-Callao.... 264 b. PBI sectorial.................................................................................. 265 c. Valor Bruto de Producción (VBP)................................................... 270 4.3.3. Empleo........................................................................................... 271 a. Empleo por áreas intersidistritales............................................... 275 b. Productividad de la mano de obra................................................. 280 c. Centralidades basadas en el empleo............................................ 281 - Identifcación de subcentros............................................................... 281 -Resultados.......................................................................................... 284 4.3.4. Competitividad metropolitana....................................................... 285 a. Competitividad regional (Lima Callao y otras ciudades del país).....285 b. Comparación con ciudades latinomaericanas.............................. 286 c. Lima en el contexto mundial......................................................... 288 d. Conectividad................................................................................... 288 4.3.5. Inversión pública y privada ........................................................... 289 a. Inversión pública............................................................................ 289 -

Evolución del agregado (2001-2004)............................................. 291

-

Inversión pública de las municipalidades .................................... 291

-

Inversion púbica en la provincia Constitucional del Callao.......... 292

b. Inversión privada............................................................................ 294

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4.3.6. Mercados y centros de abastecimiento ........................................ 296 a. Comercialización mayorista 2004-2014........................................ 296 -

Volumen comercializado............................................................... 296

-

Estacionlaidad de lso productos según trimestre........................ 300

-

Procedencia por regiones.............................................................. 301

b. Otros centros de abastecimiento.................................................. 303 4.3.7. Mercado de suelo........................................................................... 305 a. Precio del suelo............................................................................. 305 b. Precio y oferta de locales comerciales......................................... 305 c. Precio y oferta de oficinas............................................................. 305 d. Valor del suelo urbano................................................................... 305 4.3.8. Aeropuerto Internacional Jorge Chávez ....................................... 309 a. Concesión....................................................................................... 309 b. Desempeño operativo.................................................................... 310 c. Evolución del tráfico (2001-2012).................................................. 313 d. Inversión......................................................................................... 315 e. Indicadores comerciales y financieros.......................................... 316 f.

Transferencias al sector público................................................... 317

g. Impacto ambiental......................................................................... 317 4.3.9. Puerto del Callao........................................................................... 318 a. Concesión....................................................................................... 319 b. Servicios prestados........................................................................ 319 c. Evolución del tráfico (2010-2012).................................................. 320 d. Desempeño operativo.................................................................... 322

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e. Evolución de tarifas (2001-2012)................................................... 324

- Centralidades basadas en el empleo................................................ 338

f. Inversiones..................................................................................... 325

- Competitividad................................................................................... 339

g. Pagos al estado.............................................................................. 327

- Mercados y centros de abastecimeinto............................................. 339

4.3.10. Logística de distribución urbana de mercancias.......................... 328

- Mercado de suelo............................................................................... 340

a. Logística de producción................................................................. 328

- Aeropuerto internacional Jorge Chavez............................................ 340

-

Suelo para actividades industriales.............................................. 328

- Puerto del Callao............................................................................... 341

-

Parques industriales...................................................................... 329

- Logística urbana................................................................................ 341

-

Medio ambiente............................................................................. 329

-

Innovación tecnológica.................................................................. 330

b. Logística de mercados y abastecimiento...................................... 330 -

Red de mercados........................................................................... 330

-

Infraestructura vial y de transporte.............................................. 330

-

Otros equipamientos..................................................................... 331

c. Logística empresarial.................................................................... 331 d. Infraestructura económica............................................................ 332 e. Costos logísticos del transporte de mercancias........................... 332 4.3.11. Ciudad inteligente.......................................................................... 333 4.3.12. Conclusiones.................................................................................. 336 a. Producción..................................................................................... 336 b. Empleo........................................................................................... 337 - Población económicamente activa.................................................... 337 - Empleo por áreas interdistritales...................................................... 338 - Productividad basada en la mano de obra........................................ 338

4.4. PATRIMONIO EDIFICADO............................................................ 342 4.4.1. Introducción y objetivos................................................................. 342 4.4.2. Clasificación del patrimonio edificado de la metrópolis de Lima y ... Callao ............................................................................................ 342 a. Cuestiones previas......................................................................... 342 b. Evolución histórica de las políticas pro-patrimonio edificado..... 342 c. (Re)definiendo al patrimonio......................................................... 349 4.4.3. Sobre el objeto patrimonial........................................................... 352 a. Amplitud del conjunto patrimonial................................................ 352 b. La dispersión territorial................................................................. 360 c. Pérdida de funcionalidad y uso..................................................... 364 d. Incompatibilidad entre zonificación distrital vs. uso real de sitios arqueológicos........................................................................................ 368 4.4.4. Conclusiones.................................................................................. 369 a. Del legado patrimonial de la metrópoli de Lima-Callao.............. 369

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b. Del estado del legado patrimonial................................................ 371

b. Centros y concentraciones urbanas.............................................. 408

c. De las tendencias que definen el futuro del patrimonio de la metrópoli de Lima-Callao.................................................................... 371

c. Por grados de diversificación........................................................ 410

4.5. Gestión de Suelo.......................................................................................... 374 4.5.1. Introducción y objetivos................................................................ 374

e. Por niveles de accesbilidad........................................................... 419 f.

Escala urbana de los centros y concentraciones urbanas........... 423

4.5.2. La normativa vigente..................................................................... 375

4.5.6. Identificación de áreas en función de la densidad poblacional... 425

a. Clasificación del suelo metropolitano por condiciones generales de uso............................................................................ 375

4.5.7. Identificación de áreas en función del valor del suelo................. 427

b. Áreas de tratamiento normativo................................................... 380

a. Centro Histórico/ Zona Monumental............................................. 431

c. Zonificación.................................................................................... 383 d. Aplicación de la normatividad y el uso de suelo actual................ 385 e. Utilidad de la normatividad vigente y recomendaciones.............. 387 4.5.3. Características físico – espaciales y socio – económicas de la Metrópoli de Lima-Callao.......................................................................... 387 a. Usos residenciales......................................................................... 387 b. Usos comerciales........................................................................... 391 c. Usos industriales........................................................................... 394 d. Uso institucional y equipamiento.................................................. 397 e. Uso recracional: parques metropolitanos y zonales.................... 400 f.

Usos agrícolas............................................................................... 403

4.5.4. Identificación de áreas por tamaño de lote................................... 408 4.5.5. Identificación de áreas de intensificación del uso de suelo......... 406 a. Definiciones................................................................................... 408

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d. Por concentración de productividad.............................................. 413

4.5.8. Areas homogéneas de la Metrópoli de Lima-Callao según su uso...... 431 b. Uso mixto intensivo (residencial comercial)................................. 431 c. Uso predominantemente residencial............................................ 431 d. Uso residencial mixto de densidad baja........................................ 431 e. Áreas residenciales de alta precariedad y alto riesgo.................. 432 f. Ejes predominantemente comerciales......................................... 432 g.

Aglomeración comercial y de servicios........................................ 432

h. Ejes industriales subsistentes...................................................... 432 i. Recreacional con presion industrial............................................. 432 j.

Balnearios dispersos.................................................................... 432

k. Recreacional campestre................................................................ 433 l. Residencial agrícola amenazada.................................................. 433 m. Usos multiples incipientes............................................................ 433 n. Áreas De Protección Con Presión Por Expansión Urbana........... 433 o. Usos Multiples Incipientes............................................................ 433

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p. Areas De Protección Con Presion Por Expansion Urbana........... 433 4.5.9. Tendencias de usos de suelo y potencialidades........................... 434 4.5.10. Conclusiones.................................................................................. 435

4.6.5. Modos de transporte en la historia de la Metrópoli de Lima-Callao.............................................................................. 447

a. De la regulación y gestión del suelo............................................. 435

a. Primera etapa: El sistema de tranvías.......................................... 447

b. De los procesos de crecimiento urano y usos de suelo................ 435

b. Segunda etapa: Los autobuses..................................................... 449

c. Concentraciones-centralidades.................................................... 436

c. Tercera etapa: Las empresas estatales........................................ 450

d. Del suelo residencial..................................................................... 438

d. Cuarta etapa: Los microbuses...................................................... 451

e. Del suelo comercial....................................................................... 438

e. Quinta etapa: La liberalización del transporte............................. 452

f.

f.

Del suelo industrial........................................................................ 438

g. Del suelo para equipamiento urbano............................................ 439 h. Del suelo agrícola.......................................................................... 439

4.6. MOVILIDAD................................................................................. 440 4.6.1. Introducción y objetivos................................................................. 440 4.6.2. Marco institucional y normativo del transporte............................ 440 a. Finalidad........................................................................................ 440 b. Principales contenidos de la ordenananza 1769.......................... 440 4.6.3. Conceptos generales. Movilidad y transporte sostenible............. 441 a. La movilidad urbana...................................................................... 441 b. La movilidad sostenible................................................................. 442 c. Políticas púbicas............................................................................ 444 4.6.4. Red de transporte público............................................................. 445

Sexta etapa: El transporte masivo................................................ 452

4.6.6. El transporte público urbano........................................................ 453 a. Generalidades................................................................................ 453 b. La magnitud de los viajes metropolitanos.................................... 454 c. Tasa de viajes................................................................................. 454 d. Partición modal.............................................................................. 455 e. Orígenes y destinos....................................................................... 457 f.

Líneas de deseo............................................................................. 459

g. Generación-atracción de viajes..................................................... 459 h. Motivos de viaje.............................................................................. 459 i.

Repartición modal......................................................................... 460

j.

Demanda de viaje en hora pico..................................................... 460

k. Tiempo de viaje.............................................................................. 461 l.

El tranpsrte interprovoncial.......................................................... 461

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m. El transporte de taxis.................................................................... 464

4.6.10. Conclusiones.................................................................................. 487

n. El tranpsorte de carga................................................................... 465

a. Aspectos generales....................................................................... 487

o. El transporte en vehículos menores............................................. 466

b. Movilidad sostenible...................................................................... 487

p. El transporte en bicicletas............................................................. 468

c. El tranposrte público..................................................................... 488

q. La circulación peatonal................................................................. 473

d. De líneas a red............................................................................... 489

r.

e. La vialidad...................................................................................... 489

El tranposrte aéreo........................................................................ 474

4.6.7. La vialidad...................................................................................... 475

f.

a. Vialidad regional de la metróplo de Lima-Callao......................... 475 b. Vialidad metropolitana................................................................... 476 4.6.8. El tránsito....................................................................................... 478 a. Generalidades................................................................................ 478 b. El parque automotor, su proceso de crecimiento......................... 478 c. Tasa de motorización..................................................................... 479 d. Velocidades de circulación............................................................ 480 e. Accidentalidad................................................................................ 481 f. Proyecciones.................................................................................. 483 4.6.9. La reforma del transporte............................................................. 485 a. Motivaciones de la reforma........................................................... 485 b. Superposición de rutas.................................................................. 485 c. Consecuencias de inadecuado modelo empresarial.................... 485 d. Objetivos de la reforma del transporte......................................... 485 e. Esquema de la reforma................................................................. 485 f.

10

Sistema Integrado de Transporte SIT........................................... 486

Las mercancías.............................................................................. 490

g. La autoridad única......................................................................... 491

VOLUMEN II

4.7. VIVIENDA.................................................................................... 492 4.7.1. Introducción................................................................................... 492 4.7.2. Evolución de la vivienda en la Metrópoli Lima-Callao.................. 492 a. Consolidación urbana.................................................................... 492 b. Déficit de vivienda: cuantitativo y cualitativo................................ 495 c. La demanda y la oferta.................................................................. 500 d. Crecimiento de hogares vs oferta................................................. 502 e. Tamaño de lote............................................................................... 503 f.

Tenencia de vivienda...................................................................... 506

g. Tipología de vivienda en la Metrópoli Lima-Callao....................... 508 h. Virtudes y Problemas de las tipologías predominantes en la Metrópoli de Lima - Callao ........................................................... 509

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i.

Análisis de laderas y tejidos urbanos........................................... 512

b. Caracterización de los espacios con potencial de serlo............... 605

4.7.3. Programas de vivienda vigentes................................................... 529

c. El agua para riego en la metrópoli de Lima-Callao..................... 615

a. Programas del ministerio de vivienda, construcción y saneamiento..... 529

4.8.4. Conclusiones.................................................................................. 628

- Programas administrados por el Fondo MIVIVIENDA S.A......... 529 - El Ministerio de vivienda- LOF y ROF......................................... 541 - Conclusiones del capitulo.......................................................... 542 b. Programas de la municipalidad metropolitana de Lima.............. 542 -

Programa metropolitano de vivienda popular ............................. 542

-

Programa BarrioMío...................................................................... 545

4.7.4. Conclusiones.................................................................................. 551 a. Tendencias que caracterizan a la estructura actual de la ciudad en cuanto a vivienda.................................................................................. 551 b. Problemas centrales en la gestión de la vivienda........................ 553 c. 10 consideraciones finales............................................................ 557

4.9. EQUIPAMIENTOS ....................................................................... 632 4.9.1. Introducción y Objetivos................................................................. 632 4.9.2. Metodología.................................................................................... 632 a. Elaboración de brechas................................................................. 632 b. Análisis territorial.......................................................................... 633 c. Formulación de escenarios........................................................... 633 4.9.3. Diagnostico por Categoría............................................................. 633 a. Educación....................................................................................... 633

4.8. ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA ......... 560

b. Salud.............................................................................................. 643

4.8.1. Introducción................................................................................... 560

d. Cultura........................................................................................... 663

a. Conceptos base para el Plan De Espacios Abiertos e Infraestructura Ecológica (Peaie).................................................. 560 b. Marco normativo e institucional vinculado a los espacios abiertos e infraestuctura ecológica....................................................................... 561 4.8.2. La estructura ecolóigca................................................................. 565 4.8.3. Los espacios abiertos públicos y potenciales de serlo................. 567 a. Caracterización de los espacios públicos..................................... 569

c. Recreación y deporte..................................................................... 657 e. Económico...................................................................................... 670 f. Adminstración ............................................................................... 682 g. Seguridad ciudadana..................................................................... 692 4.9.4. Conclusiones ................................................................................. 701 a. El sistema de equipamientos en el proceso de formación de la metrópoli............................................................................... 701

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b. Sobre la ferta del sistema............................................................. 701

c. Sobre la infraestructra del sistema eléctrico............................... 726

c. Sobre la calidad edilicia de los equipamientos............................. 703

d. Sobre la faja de servidumbre en líneas de trasmisión................. 726

d. El marco de gestión para el sistema de equipamientos.............. 704

e. Estado actual de la infraestrucrura.............................................. 731

e. Desafíos para la ciudad de Lima................................................... 705

f.

Cobertura del servicio de energía eléctrica.................................. 733

g. Planes y proyectos del servicio de energia eléctrica.................... 733

4.10. SERVICIOS BÁSICOS................................................................. 706

4.10.4. Servicio de abastecimiento de gas natural................................... 735

4.10.1. Introducción y Objetivos................................................................. 706

b. Sobre el sistema de servicio de abastecimiento de gas natural........736

a. Clasificación de los servicios básicos........................................... 707 4.10.2. Servicio de saneamiento............................................................... 708

c. Sobre la infraestructura del sistema de abastecimiento de gas natural................................................................................ 736

a. Sobre el servicio de agua potable................................................. 708

d. Sobre las condiciones de distancia de la red de ditribución........ 737

b. Sobre el sistema de abastecimiento de agua potable.................. 709

e. Sobre las reservas de áreas para instalaciones y obras de vías públicas (reglamentos de distribución de gas natural por red de ductos D.S. 042-99-EM, uso de bienes públicos y de terceros)......................................................................................... 737

c. Sobre el control y sectoriazión del abastecimiento de agua potable................................................................................... 710 d. De la infraestructura de agua potable según el Regmaneto Nacional de Construcción............................................................. 711 e. Estado actual de infraestructura de agua potable....................... 713 f.

12

a. Marco técnico normativo............................................................... 735

Servicio de alcantarillado.............................................................. 718

f. Sobre las servidumbres (reglamentos de distribución de gas natural por red de ductos D.S. 042-99-EM, uso de bienes públicos y de terceros)................................................................................................ 738

g. Sobre el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial.................. 719

g. Estado actual de la infraestructura del servicio de abastecimiento de gas natural...................................................... 738

h. Sobre la infraestructura del sistema de alcantarillado sanitario..... 719

h. Cobertura del servicio de gas natural........................................... 741

i.

i.

Cobertura del servicio de alcantarillado....................................... 723

Planes y proyectos del servicio de gas natural............................. 742

4.10.3. Servicio de energía........................................................................ 725

4.10.5. Servicio de comunicaciones.......................................................... 742

a. Servicio de suministro de energía eléctrica.................................. 725

a. Telecomunicaciones...................................................................... 742

b. Sobre el servicio de energía eléctrica........................................... 726

b. Marco técnico normativo............................................................... 743

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MEMORIA

PLAM 2035

c. Normas generales de interconexión de redes de servicios básicos de telecomunicaciones..................................... 743

4.10.8. Conclusiones.................................................................................. 773

d. Sobre los servicios en telecomunicaciones.................................. 743

b. Servicio de energía........................................................................ 775

e. Sobre la infrestrcutra del sistema de telecomunicaciones.......... 744 f.

Sobre el uso de áreas y bienes de dominio público...................... 746

g. Sobre las obligaciones de otros concesionarios de servicios básicos............................................................................ 746 h. Sobre la instalación de infraestructura........................................ 746 i.

Estado actual de la infraestructura .............................................. 746

j.

Cobertura del servicio de telecomunicaciones............................. 748

k. Planes y proyectos del sistema de teleocmunicaciones.............. 749 4.10.6. Servicio de limpieza pública.......................................................... 749 a. La gestión de residuos................................................................... 749 b. Marco técnico normativo............................................................... 749 c. Estado actual de la infraestructura y cobertura........................... 752 4.10.7. Gestión........................................................................................... 761 a. Con respecto a la servidumbre y uso de los espacios públicos por las empresas concesionarias............................................................... 761 b. Servicios de saneamiento en el Perú (agua potable y alcantarillado)............................................................................ 762 c. Servicio de energía eléctrica......................................................... 764 d. Servicio de gas natural ................................................................. 767 e. Servicio de telecomunicaciones.................................................... 769 f.

Servicio de limpieza pública.......................................................... 771

a. Servicio de saneamiento............................................................... 773 c. Servicio de comunicaciones.......................................................... 776 d. Servicio de limpieza pública.......................................................... 776

4.11. GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES....................................... 778 4.11.1. Introducción .................................................................................. 778 4.11.2. Identificación de peligros (Caracterización)................................. 779 a. Fenomenología local – Peligros de origen natural....................... 779 b. Peligros de origen antrópico......................................................... 789 4.11.3. Vulnerabilidad................................................................................ 790 a. Vulnerabilidad estructural o de la infraestructura....................... 791 b. Vulnerabilidad de la vivienda......................................................... 796 4.11.4. El riesgo de desastres en la metrópoli de Lima - Callao............. 800 a. Zonas críticas y tendencias presentes.......................................... 800 b. Recursos urbanos para frontar situaciones de emergencia o desastre......................................................................................... 805 4.11.5. Marco Institucional ...................................................................... 807 a. Competencias de la Municplaidad Metroplitana de Lima en materia de Gestión del riesgo de desastres............................................... 807

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MEMORIA

PLAM 2035

b. Instrumentos para la gestión del riesgo de desastres................. 808

b. Actividades realizadas en el año 2014.......................................... 834

c. Marco normativo y legal................................................................ 808

4.12.7. Carencia de regulación del Régimen de Capitalidad.................... 836

4.11.6. Conclusiones ................................................................................. 813

a. Sobre el Régimen Especial de Capitalidad................................... 836

a. El riesgo de desastres en la metrópoli......................................... 813

4.12.8. Conclusiones.................................................................................. 837

b. Gestión del riesgos de desastres.................................................. 814

a. La conurbación y sus implicancias............................................... 837

c. Planeamiento y gestión de riesgos............................................... 815

b. La arquitectura institucional actual.............................................. 839 c. Servicios y organización del territorio.......................................... 839

4.12. GOBERNABILIDAD METROPOLITANA....................................... 816 4.12.1. Introducción y objetivos................................................................. 816 4.12.2. Marco normativo metropolitano: Lima - Callao........................... 816 4.12.3. La gobernabilidad y la gobernanza actual de la metrópolis Lima .... Callao............................................................................................. 820 a. Límites provinciales y distritales................................................... 822 b. Avance de la última gestión de gobierno de la provincia de Lima.... 823 c. Lima – Callao. Relaciones distritales ........................................... 824 d. Planeamiento urbano.................................................................... 825 4.12.4. La organización interna y gestión de la Municipalidad Metropolitana de Lima....................................................................................................... 827 4.12.5. Detrminación presupuestal de la Municipalidad Metropolitana de Lima................................................................... 829 a. Presupuesto institucional.............................................................. 829 4.12.6. Transferencia de funciones regionales......................................... 831 a. Actividades desarrolladas en el año 2013.................................... 832

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d. Gestión de gobierno, planeamiento y financiamiento.................. 840

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5. CARACTERIZACIÓN METROPOLITANA........842

c. Movilidad estructurante................................................................ 853 d. Nodos estructurantes.................................................................... 853

5.1. LOS GRANDES PROCESOS URBANOS DE LA METRÓPOLI DE LIMA-CALLAO................................................................................... 842 5.1.1. La metrópoli se expande horizontalmente por agregación contínua de suelo.......................................................................................... 843 5.1.2. Desarrollo urbano desigual y excluyente, en desmedro de las zonas periféricas de la metrópoli.................................................. 843 5.1.3. Nuevas centralidadades surgen y se consolidan en contextos carentes de planificación y gestión urbana.................. 844 5.1.4. Progresivo debilitamiento de las competencias y capacidades en gestión urbana............................................................................... 844 5.1.5. La progresiva capitalización de la població urbana genera nuevas oportunidades de inversión y desarrollo.......................... 845 5.1.6. Los déficits urbanísticos inciden en los índices de competitivdad urbana de la metrópoli.................................................................. 845 5.1.7. La disfunciones del metabolismo urbano de la metrópoli comprometen su sostenibilidad futura......................................... 846

5.2. ESTRUCTURACIÓN METROPOLITANA........................................ 848 5.2.1. Antecedentes de la conformación de la estructura urbana............................................................................................ 848 5.2.2. Componentes................................................................................. 848 a. Matriz biofísica............................................................................... 849 b. Áreas de estructuración urbana................................................... 849

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VOLUMEN III II. MEMORIA DEL ORDENAMIENTO........ 855

1.3.1. Lineamiento 1: Gestión sostenible del agua y acceso universal a los servicios de agua y saneamiento ......................................... 874

1. LINEAMIENTOS Y VISIÓN DE LA METRÓPOLI LIMA - CALLAO.......................................................856

b. El 100% de los habitantes metropolitanos con acceso al agua potables y al saneamiento............................................................. 874

1.1. VISIÓN, EJES ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS DE DESARROLLO DEL PRDC - LIMA Y PDC CALLAO............................................................. 856

d. Saneamiento del 100% de las aguas residuales de la ciudad y recuperación de la calidad del agua d elos ríos.......................... 875

1.2. LINEAMIENTOS DE PLANEAMIENTO URBANO.......................... 858 1.2.1. Ciudad justa e incluyente............................................................... 858 1.2.2. Ciudad patrimonial y creativa........................................................ 860 1.2.3. Ciudad sostenible, saludable y resiliente..................................... 862 1.2.4. Ciudadcompacta............................................................................ 864 1.2.5. Ciudad integrada............................................................................ 865 1.2.6. Ciudad policéntrica........................................................................ 866 1.2.7. Ciudad región................................................................................. 868 1.2.8. Ciudad Competitiva........................................................................ 870 1.2.9. Ciudad planificada y gobernable................................................... 872

1.3 LINEAMIENTOS AMBIENTALES................................................... 874

a. Plan de gestión sostenible del agua en la tres cuencas reduce vulnerabilidad de las fuentes del sistema de abastecimiento............................................................................... 874

c. Abastaecimiento seguro y uso ecoeficiente del agua en las nuevas . áreas de desarrollo urbano........................................................... 875

e. Reducción de pérdidas, uso eficiente del agua en la viviendas y aprovechamiento del potancial de reuso...................................... 875 f. Creación de agroparques y conservación de valles agrícolas como superficies de recarga del acuífero..................................... 875 g. Regularización de los pozos de extracción y mantenimiento de la napa freática.................................................................................. 875 h. Recuperación de la calidad del agua costera............................... 876 1.3.2. Lineamiento 2: Una ciudad limpia y libre de residuos.................. 876 a. 100% de cobertura de recolección en todos los distritos............. 876 b. Valorización y reciclaje de los residuos orgánicos e inorgánicos.................................................................................. 876 c. Conversión de rellenos sanitarios en centros de reciclaje y aprovechamiento de residuos, con producción de energía........ 876 d. Restauración de todos los pasivos ambientales........................... 877 e.

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Gestión

de

los

residuos

en

todosos

el

ciclo

de

vida,

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MEMORIA

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involucrando a todos los actores del ciclo.................................... 877

1.3.3. Lineamiento 3: Un aire limpio y saludable.................................... 877 a. Reducción de emisiones por el transporte público masivo......... 877 b. Fomento de la movilidad no motorizada....................................... 877



cambio climático............................................................................ 881 a. Un desarrollo urbano con bajas emisiones de CO2...................... 881 b.

Un desarrollo urbano que se adpata a los efectos cambio climático............................................................................ 881

del

c. Promoción de nuevos parques industriales ecoeficientes y diversificación de los lugares de producción en el territorio....... 878 1.3.4. Lineamiento 4: Una ciudad más verde y habitable....................... 878 a. Conservación y puesta en valor de la infraestructura ecológica de la metrópoli........................................................................................ 878 b. Creación de un sistema de espacios abiertos.............................. 878 c. Aumento del verde urbano............................................................ 879 d. Mejora de la accesibilida, seguridad, inclusión social y sostenibilidad de los espacios abiertos........................................ 879 e. Recuperación y puesta en valor de la calle como estructuradora del sistema de espacios abiertos.................................................. 879 1.3.5. Lineamiento 5. Una ciudad segura y resiliente............................ 880 a. Adaptación a los riesgos mitigables y drástica reducción de los asentamientos en ámbitos de riesgo no mitigable hasta su reubicación a medio plazo............................................. 880 b. Una ciudad preparada frente a los sismos................................... 880 c. Protección frente a las inundaciones en los ámbitos fluviales de el . Rímac, el Lurín y el Chillón........................................................... 880 d. Gestión del riesgo de origen antrópico......................................... 880 e. Mejora sustancial de la capacidad de reacción........................... 881 1.3.6. Lineamiento 6: Una ciuad que hace frente al

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2. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL.....................................882

RÉGIMEN DE SUELO.......................................................................... 892 3.1.1. PLAN MET (1990-2010).................................................................. 892 a. El suelo urbano.............................................................................. 892

2.1. PLANTEAMIENTOS DE LA PROPUESTA...................................... 882

b. El suelo urbanizable...................................................................... 892

2.2. ENCAJE TERRITORIAL DE LA PROPUESTA................................ 882

c. Suelo no urbanizable..................................................................... 893

2.3 DETERMINACIONES ESTRUCTURANTES DE LA PROPUESTA..... 885

3.1.2. Ordenanza Nº 228-MML................................................................ 894 a. Área urbana................................................................................... 894 b. Área de expansión urbana............................................................. 894

2.4. INSTRUMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL.............................................................................. 887

3.1.3. D.S. 004-2011-VIVIENDA............................................................... 895

2.4.1. Régimen de suelo.......................................................................... 887

a. Área urbana................................................................................... 895

2.4.2. Sistema urbanísticos..................................................................... 888 2.4.3. Áreas normativas........................................................................... 889 2.4.4. Redes urbanísticas funcionales.................................................... 889 2.4.5 Programas urbanísticos y proyectos estructurantes................... 890 2.4.6. Instrumentos de desarrollo........................................................... 890 2.4.7. Instrumentos de ejecución y gestión............................................ 891

b. Área de expansión urbana............................................................. 895 c. Área rural....................................................................................... 895 d. Área de protecció........................................................................... 895 3.1.4. Criterios asociados del riesgo de desastres................................. 896 a. Peligro sísmico.............................................................................. 896 b. Peligro de inundación.................................................................... 896 3.1.5. Criterios por Valor Ambiental........................................................ 898 a. Áreas naturales protegidas........................................................... 898

3. REGIMEN DE SUELO.........................................892 3.1. CRITERIOS PARA LA DEFINICIÓN DE LA PROPUESTA DE

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b. Otras áreas naturales protegidas.................................................. 899 c. Ecosistemas frágiles..................................................................... 899 3.1.6. Criterios por protección territorial................................................ 899

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3.1.7. Criterios derivados del análisis de zonificación vigente............... 899

c. Sistema portuario.......................................................................... 912 d. Sistema de accesos en pendientes............................................... 912

3.2. PROPUESTA ............................................................................... 902

4.1.4. Estrategias..................................................................................... 913

3.2.1. Definición....................................................................................... 902

a. Estrategias territoriales................................................................ 923

3.2.2. Objetivos......................................................................................... 902

b. Estrategias sobre los sistemas de movilidad............................... 913

3.2.3. Clasificacion del suelo según el régimen del suelo del PLAM.... 902

4.1.5. Proyectos viales estructuradores del sistema vial....................... 916

a. Suelo Urbano................................................................................. 902

a. Expresas nacionales-regionales................................................... 916

b. Suelo Urbanizable.......................................................................... 903

b. Vías Expresas metropolitanas....................................................... 921

c. Suelo no Urbanizable..................................................................... 903

c. Anillos viales.................................................................................. 941

4. SISTEMAS URBANÍSTICOS ............................. 904

4.1.6. Proyectos de inversión privada...................................................... 950

4.1. SISTEMA DE MOVILIDAD............................................................ 904

d. Nuevos puentes de Lima............................................................... 946

4.1.1. Definición e identificación.............................................................. 904

4.2. SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA........................................................................................ 952

a. Fundamentos y contexto actual.................................................... 904

4.2.1. Definición e identificación.............................................................. 952

4.1.2. Objetivos......................................................................................... 905

4.2.2. Objetivos......................................................................................... 952

a. Sobre el sistema vial...................................................................... 905

4.2.3. Clasificación .................................................................................. 952

b. Sobre el sistema ferroviario.......................................................... 906

a. Playas............................................................................................. 954

c. Sobre el sistema portuario............................................................ 906

b. Red hidrológica.............................................................................. 954

d. Sobre los accesos en pendiente.................................................... 906

c. Áreas verdes.................................................................................. 955

4.1.3. Clasificación de los componentes del sistema de movilidad....... 906

d. Áreas verdes complementarias.................................................... 956

a. El sistema vial................................................................................ 907

e. Plazas............................................................................................. 956

b. Sistema ferroviario........................................................................ 911

f. Calles............................................................................................. 957

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4.2.4. Propuestas..................................................................................... 958

a. Objetivos, meta y proyectos del sistema..................................... 1028

a. Playas............................................................................................. 958

b. Gestión del suelo urbano............................................................. 1030

b. Red hidrológica.............................................................................. 961

c. Priorización de la propuesta de equipamientos......................... 1032

c. Áreas verdes.................................................................................. 963

d. Instituciones y organizaciones involucradas.............................. 1034

d. Áreas verdes complementarias.................................................... 972

e. Recomendaciones....................................................................... 1034

e. Plazas............................................................................................. 973 f. Calles............................................................................................. 975

4.3. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS................................................... 980

4.4. SISTEMA DE SERVICIOS BÁSICOS ........................................... 1036 4.4.1. Definición e identificación............................................................ 1036

4.3.1. Definición e identificación.............................................................. 980

4.4.2. Objetivos....................................................................................... 1036

4.3.2. Objetivos......................................................................................... 980

4.4.3. Clasificación de los componentes del sistema........................... 1037

a. La visión y objetivos generales del sistema de equipamientos según el modelo de ciudad al 2035, para una metrópoli al servicio de las personas................................................................ 980

a. Marco conceptual y normativo.................................................... 1028

b. Objetivos......................................................................................... 982 4.3.3. Clasificación................................................................................... 983 a. Categoría según la escala urbana................................................. 983 b. Categoría según su funcionalidad................................................. 985 4.3.4. Propuestas..................................................................................... 988 a. Bases de iontervención................................................................. 988

4.4.4. Propuestas................................................................................... 1041 a. Agua potable................................................................................ 1041 b. Alcantarillado............................................................................... 1044 c. Energía eléctrica.......................................................................... 1048 d. Gas natural................................................................................... 1048 e. Telecomunicaciones.................................................................... 1049 f. Limpieza pública.......................................................................... 1051

b. Bases sgún estándares urbanísticos............................................ 993 c. Concentraciones existentes y propuestas de nuevos equipamientos a escala metropolitana....................................... 1002 4.3.5. Instrumentos de Gestión............................................................. 1028

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5. ÁREAS NORMATIVAS....................................... 1054

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5.1. DEFINICIÓN.............................................................................. 1054 5.2. METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN........................................ 1056 5.2.1. Metodología de identificación de las Áreas de Tratamiento Normativo............................................................... 1056 5.2.2. Metodología de identificación de Áreas de Desarrollo Urbanizable................................................................ 1057 5.2.3 Metodología de identificación de las Áreas de Preservación..... 1057

g. Áreas de transformación selectiva. Clave ATN 4........................ 1061 h. Áreas de potenciación productiva. Clave ATN 5A....................... 1061 i.

Áreas de potenciación de usos mixtos. Clave ATN 5B................ 1061

j.

Áreas de compatibilidad urbano rural de intervención moderada. Clave ATN 6A............................................................. 1061

k. Áreas de compatibilidad urbano rural de intervención intensa. Clave ATN 6B................................................................................ 1062 l.

Áreas propuestas a desclasificar. Clave ATN 7........................... 1062

5.4.2 Objetivos y finalidades................................................................. 1062

5.3 CATEGORÍAS DE LAS ÁREAS NORMATIVAS............................... 1058 5.3.1 Areas de Tratamiento Normativo (ATN)...................................... 1058 5.3.2. Areas de Desarrollo Ubanizable (ADU)....................................... 1058 5.3.3. Areas de Preservación (APR)...................................................... 1058

5.4 ÁREADE TRATAMIENTO NORMATIVO........................................ 1059 5.4.1 Definición e identificación............................................................ 1059

a. Área de conservación y regeneración......................................... 1062 b. Área de consolidación de intensidad 1........................................ 1062 c. Área de consolidación de intensidad 2........................................ 1063 d. Área de consolidación de intensidad 3........................................ 1063 e. Áreas de mejoramiento integral de borde.................................. 1063 f.

Áreas de mejoramiento integral central. ................................... 1063

g. Áreas de transformación selectiva. ............................................ 1063 h. Áreas de potenciación productiva............................................... 1064

a. Área de conservación y regeneración. Clave ATN 1................... 1059

i.

b. Área de consolidación de intensidad 1. Clave ATN 2A................ 1059 Área de consolidación de intensidad 2. Clave ATN 2 B.............. 1059

j. Áreas de compatibilidad urbano rural de intervención moderada. ................................................................................... 1064

d. Área de consolidación de intensidad 3. Clave ATN 2 C............... 1060

k. Áreas de compatibilidad urbano rural de intervención intensa..1064

e. Áreas de mejoramiento integral de borde. Clave ATN 3A.......... 1060

l.

c.

f.

Áreas de mejoramiento integral central. Clave ATN 3D............. 1060

Áreas de potenciación de usos mixtos. ...................................... 1064

Áreas propuestas a desclasificar................................................. 1064

5.4.3 Regulación................................................................................... 1065

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PLAM 2035

5.5 ÁREAS DE DESARROLLO URBANIZABLE. CLAVE ADU.............. 1065 5.5.1. Lineamientos............................................................................... 1066 5.5.2. Regulación................................................................................... 1066

a. Definición..................................................................................... 1070 b. Metodología para identificar centralidades existentes.............. 1070 6.1.2 Objetivos....................................................................................... 1071 a. Objetivo General........................................................................... 1071

5.6 ÁREAS DE PRESERVACIÓN. CLAVE APR................................... 1066

6.1.3 Clasificación................................................................................. 1072

5.6.1. Definición e identificación............................................................ 1067

a. Según escala de influencia.......................................................... 1072

a. Área de preservación por valor ambiental (APR1)...................... 1067

b. Según el nivel de espelcialización............................................... 1072

b. Área de preservación por interés paisajístico (APR2)................ 1067

c. De los corredores de centralidades............................................ 1072

c. Área de preservación con aptitud productiva (APR3)................. 1067

6.1.4 Jerarquización............................................................................. 1073

d. Área de preservación por valor (APR4)|...................................... 1068

a. De las centralidades.................................................................... 1073

5.6.2. Objetivos y finalidades de las categorías.................................... 1068

b. De los corredores de centralidades............................................ 1073

a. Área de preservación por valor ambiental.................................. 1068

6.1.5 Propuesta..................................................................................... 1073

b. Área de preservación por interés paisajístico............................. 1068

a. Centralidades urbanas propuestas............................................. 1074

c. Área de preservación con aptitud productiva.............................. 1068

b. Desarrollo de las centralidades.................................................. 1080

d. Área de preservación por ocupación rural.................................. 1068

c. Corredores de centralidades propuestos................................... 1086 6.1.6 Regulaciones............................................................................... 1095

5.6.3. Regulación................................................................................... 1069

a. Respecto a las centralidades en general.................................... 1095 b. Respecto a las centralidades existentes..................................... 1095

6.1 RED URBANISTICA DE CENTRALIDADES.................................. 1070



6.1.1 Definición e identificación............................................................ 1070

22

c. Respecto a las centralidades especializadas............................. 1095 d. Respecto a las centralidades nuevas.......................................... 1096 e. Respecto a los corredores de centralidades.............................. 1096

6.2 RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE............................................... 1098

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6.2.1. Definición e Identificación........................................................... 1098

sistema logístico de la metrópolis.............................................. 1115

a. Objetivos....................................................................................... 1098

6.3.3. La red de movilidad..................................................................... 1115

6.2.2. Clasificación................................................................................. 1098

a. Red no motorizada....................................................................... 1116

a. Metodología para la clasificación de los componentes.............. 1098

b. Sistema Integrado de Transporte (SIT)....................................... 1125

b. Componentes............................................................................... 1104

c. Red del vehículo privado.............................................................. 1155

6.2.3. Propuestas para la red de patrimonio y paisaje......................... 1109

d. Red de transporte interprovincial............................................... 1156

6.2.4. Recomendación para la gestión patrimonial.............................. 1110

e. Red de transporte de mercancías............................................... 1158

6.3 MOVILIDAD Y TRANSPORTE...................................................... 1112

6.3.4. Estrategias................................................................................... 1160

6.3.1. Definición e identificación............................................................ 1112 6.3.2. Objetivos....................................................................................... 1112 a. Objetivos de la red no motorizada............................................... 1112 b. Objetivos del sistema integrado de transporte: Cercanías, Metro, BRT.................................................................................... 1113 c. Objetivos del sistema integrado de transporte: Colectivo mayor Buses............................................................................................ 1113 d. Objetivos del sistema integrado de transporte: Colectivo menor Taxis.............................................................................................. 1114 e. Objetivos del sistema integrado de transporte: Colectivo menor Mototaxis...................................................................................... 1114 f.

Objetivos de la red de vehículo privado....................................... 1114

g. Objetivos de la red de transporte interprovincial....................... 1115

a. Estrategias jurídicas y administrativas....................................... 1160 b. Estrategias para los modos de la red de movilidad - transporte.....1160 c. Estrategias para la movilidad de mercancías en general.......... 1161 d. Estrategias para la reducción del uso del automóvil................. 1161 6.3.5. Gestión del tráfico........................................................................ 1162 a. Generalidades.............................................................................. 1163 b. Funcionamiento del sistema....................................................... 1163 c. Propuesta esquemática para el caso Lima - Callao................... 1163 6.3.6. Gestión. Propuesta de creación de una autoridad en transporte.........1165 a. Marco jurídico y administrativo................................................... 1165 b. Funciones y competencias en el espacio público...................... 1166 c. Proceso de creación de autoridad única..................................... 1166 d. Etapas del proceso de creación de Autoridad única................... 1167

h. Objetivos de la red de transportes de mercancías como parte del

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PLAM 2035

7. PROGRAMAS URBANÍSTICOS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES...................... 1168 7.1. DEFINICIÓN E IDENTIFICACIÓN............................................... 1168

8.1. SISTEMA METROPOLITANO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.......1189 8.1.1. Base Legal...................................................................................... 1190 8.1.2. Los instrumentos de planificación................................................ 1191

a. Programas urbanísticos.............................................................. 1168

a. 1er Nivel Jerárquico: Metropolitano de largo plazo................... 1193

b. Proyectos estructurantes............................................................ 1168

b. 2ndo Nivel Jerárquico: Metropolitano y Distrital de largo plazo......... 1193

7.2. CARTERA DEL PLAM................................................................ 1169

c. 3er Nivel Jerárquico: Metropolitano y Distrital de mediano plazo.............................................................................. 1193

7.2.1. Objetivos de la cartera del PLAM................................................ 1169 7.2.2. Organización de la cartera del PLAM.......................................... 1169 a. 7 Programas Urbanistícos........................................................... 1170

d. 4to Nivel Jerárquico: Metropolitano, Institucional y Distrital de mediano plazo......................................................................... 1193

b. Proyectos Estructurantes............................................................ 1173

e. 5to Nivel Jerárquico: Metropolitano, Institucional y Distrital de corto plazo............................................................................... 1193

7.2.3. Metodología.................................................................................. 1174

8.1.3. Funciones del Sistema Metropolitano de Planificación estratégica.... 1194

a. Los programas y proyectos en relación a las políticasde desarrollo y objetivos estratégicos del PRDC.......... 1174

8.1.4. Órganos del Sistema Metropolitano de Planificación estratégica........1195

b. Matriz de priorización de los proyectos estructurantes del PLAM........1174

b. El Consejo Metropolitano............................................................ 1196

c. Proyectos priorizados para el 2035 ............................................ 1181

c. La Alcaldía.................................................................................... 1196

d. Estructura metodológica............................................................. 1182

d. La Gerencia de Planificación de la MML..................................... 1196

7.2.4. Listado de programas urbanísticos y proyectos estructurantes...........1185

e. Instituto Metropolitano de Planificación..................................... 1196

a. Programas urbanísticos.............................................................. 1185

f. Consejo Consultivo para la Planificación del desarrollo integral de Lima........................................................................... 1196

b. Proyectos estructurantes............................................................ 1187

a. Asamblea Metropolitana de Lima............................................... 1196

g. Las Áreas interdistritales............................................................ 1196

8. INSTRUMENTOS DE DESARROLLO.............. 1189

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h. Las 42 Municipalidades Distritales............................................. 1196

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

8.1.5. Las áreas interdistritales............................................................. 1197

8.2. SISTEMA DE INFORMACIÓN METROPOLITANO........................ 1198 8.2.1. Definición........................................................................................ 1199 8.2.2. Beneficios del Sistema................................................................... 1199

9.3. REURBANIZACIÓN.................................................................... 1208 9.4. REAJUSTE DE TERRENOS ....................................................... 1209 9.5. UNIDADES DE GESTIÓN DE INVERSIÓN URBANA ................... 1209

8.3. SISTEMA METROPOLITANO DE INVERSIONES......................... 1199

9.6. MOVILIDAD DE APORTES.......................................................... 1210

8.4. SISTEMA VIAL METROPOLITANO............................................. 1201

9.7. CONTRIBUCIÓN POR MEJORAS................................................ 1211

8.5. ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO................................ 1201

9.8. TRANSFERENCIA DE DERECHOS EDIFICATORIOS................... 1212

8.6. PLANES DERIVADOS................................................................ 1201

9.9. RECUPERACIÓN DE RENTAS DIFERENCIALES GENERADAS POR LA ACCIÓN URBANÍSTICA............................................................... 1212

8.6.1. Plan Director Urbanístico PDU...................................................... 1202 8.6.2. Plan Urbano Distrital PUD............................................................. 1203 8.6.3. Plan de Anexión de Suelo PAS....................................................... 1203

9.10. CONVENIOS URBANÍSTICOS................................................... 1213 9.11. CONSIDERACIONES FINALES................................................. 1213

8.6.4. Plan de Transformación de usos................................................... 1204 8.6.5. Plan Especial Urbanístico.............................................................. 1206

8.7. ESTUDIOS DE DETALLE............................................................ 1207

9. INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN Y GESTIÓN ............................................................ 1208 9.1. PLANEAMIENTO INTEGRAL..................................................... 1208 9.2. PROYECTOS DE HABILITACIÓN URBANA................................. 1208

10. PROPUESTA PARA MEJORAR LA GOBERNABILIDAD METROPOLITANA................................................. 1216 10.1. LA GOBERNABILIDAD Y LA GOBERNANZA ACTUAL DE LA METRÓPOLI LIMA-CALLAO.................................................. 1216 10.1.1. Ley orgánica de la capitalidad y de régimen de la metrópoli Lima-Callao.......................................................................1216

especial

a. El régimen Metropolitano aplicable a la Municipalidad de Lima, como entidad asentada y gestora del territorio de la capital de la

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MEMORIA

PLAM 2035

República, incluye varios aspectos innovadores en temas organizativos y competenciales................................................... 1218

10.2. LIMA, RELACIONES INTERDISTRITALES................................ 1219 10.2.1. Sistema Metropolitano de Planificación Estratégica.................. 1219

TOMO II VOLUMEN I

a. Relevancia y pertinencia de aprobar el SMPE............................ 1220 b. Puntos principales de la Ordenanza, que aprueba el Sistema Metropolitano de Planificación Estratégica.............. 1220 c. Áreas interdistritales (AID) (Artículos 31-33).............................. 1221 d. Implementación del SMPE (Disposiciones Complementarias finales y transitorias)............................................................................... 1221

10.3. ORGANIZACIÓN INTERNA Y GESTIÓN DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA............................................................. 1222 10.3.1. Modernización Institucional del Gobierno Metropolitano de Lima........................................................................................ 1222

10.4. CONTINUACIÓN DEL PROCESO DE ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO Y DE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES..................... 1225

III. ANEXOS 1. BIBLIOGRAFIA .................................................................................... 2.

ÍNDICE GRÁFICO..................................................................................

3.

ACRONIMOS Y SIGLAS

4. GLOSARIO

PROGRAMAS URBANÍSTICOS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES

1. CARTERA DE PROGRAMAS URBANÍSTICOS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES.......................... 5 1.1. PROGRAMA URBANÍSTICO DE MEJORA URBANA........................ 11

1.1.1. Compatibilidad urbana en Nieveria-Cajamarquilla....................................14 1.1.2. Mejora urbana en La Parada / San Cosme...................................................15 1.1.3. PUI Lomas ........................................................................................................44 1.1.4. PUI Lomas de Carabayllo ...............................................................................45 1.1.5. PUI Manuel Prado - Torreblanca....................................................................46 1.1.6. PUI Amador Merino..........................................................................................47 1.1.7. PUI Zapallal.......................................................................................................48 1.1.8. PUI Cercado de Puente Piedra.......................................................................49 1.1.9. PUI La Capitana.................................................................................................50 1.1.10. PUI Shangrila....................................................................................................51

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MEMORIA

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1.1.11. PUI Collique.......................................................................................................53

1.1.34. PUI Manchay....................................................................................................243

1.1.12. PUI Belaúnde.....................................................................................................72

1.1.35. PUI Pamplona Alta.........................................................................................244

1.1.13. PUI La Libertad.................................................................................................73

1.1.36. PUI José Carlos Mariátegui (VMT)................................................................245

1.1.14. PUI Tahuantinsuyo - Túpac Amaru.................................................................74

1.1.37. PUI cercado de VMT........................................................................................266

1.1.15. PUI Independencia - Ermitaño - Unificada...................................................75

1.1.38. PUI Nueva Esperanza - Tablada de Lurín...................................................267

1.1.16. PUI Flor de Amancaes....................................................................................76

1.1.39. PUI José Gálvez - Nuevo Milenio..................................................................269

1.1.17. PUI Las Flores de Lima....................................................................................77

1.1.40. PUI Poeta José Gálvez ...................................................................................305

1.1.18. PUI San Hilarión - Canto Bello........................................................................78

1.1.41. PUI Oasis - Lomo de Corvina........................................................................306

1.1.19. PUI Huascar - Canto Grande...........................................................................79

1.1.42. PUI Morro Solar..............................................................................................307

1.1.20. PUI José Carlos Mariátegui (SJL)...................................................................81 1.1.21. PUI Cruz de Motupe.......................................................................................105 1.1.22. PUI Jicamarca.................................................................................................106 1.1.23. PUI Mariscal Cáceres ....................................................................................107 1.1.24. PUI Santa Rosa (SJL)......................................................................................146 1.1.25. PUI San Carlos - Las Flores..........................................................................147 1.1.26. PUI Campoy.................................................................................... 148 1.1.27. PUI El Agustino................................................................................................149 1.1.28. PUI Vitarte........................................................................................................172 1.1.29. PUI Valle Amauta............................................................................................173 1.1.30. PUI Santa Clara...............................................................................................211 1.1.31. PUI Horacio Zevallos - Gloria........................................................................212 1.1.32. PUI Pariachi.....................................................................................................213 1.1.33. PUI Huaycán....................................................................................................215

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1.2. PROGRAMA URBANÍSTICO DE TRANSFORMACIÓN DE USO...... 309

1.5. PROGRAMA URBANÍSTICO DE PATRIMONIO Y PAISAJE............ 551

1.2.1. Reconversión de usos y densificación edificatoria en la Zona Industrial Nicolás Ayllón................................................................................312

1.5.1. Conjunto Cultural Central Centro Histórico de Lima................... 555

1.2.2. Penales y zona industrial de San Juan de Lurigancho..............................314

-

Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano del Jr. Amazonas............................................................................ 556

1.2.3. Reconversión de usos y densificación edificatoria en el Eje Av- Argentina-Meiggs....................................................................................316

-

Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano del Jr. Ancash................................................................................. 558

1.3. PROGRAMA URBANÍSTICO DE ANEXIÓN AL SUELO................... 319

-

Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano del Jr. Junín-Conde de Superunda................................................ 560

1.3.2. Nueva ciudad productiva en Lurín................................................. 347

-

Rediseño Vial, Renovación y valoración del espacio urbano del Jr. Ica-Ucayali (Monserrate).................................................... 562

1.4. PROGRAMA URBANÍSTICO DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA.......................................................... 377

-

Rediseño Vial, Renovación y valoración del espacio urbano del Jirón Ica- Callao-Sancho de Rivera......................................... 564

1.4.1. Nueva Centralidad Lima Norte ..................................................... 381

-

Peatonalización y Recuperación del Jr.Cuzco (desde Abancay), Huallaga, Miróquesada, Ucayali, Capón........... 566

-

Rediseño Vial, Renovación y valoración del espacio urbano del Jr. Puno.................................................................................... 568

1.3.1. Nueva ciudad parque en Ancón - Santa Rosa............................... 323

1.4.2. Regeneración urbana en el eje Estadio Nacional – Gamarra ..... 435 1.4.3. Nueva centralidad empresarial Jockey Plaza/Olguín................... 494 1.4.4. Nueva centralidad Sur Atocongo / Vía Expresa Sur...................... 497 1.4.5. Nueva Centralidad Nor-Este Canto Grande / San Juan de Lurigancho................................................................ 534 1.4.6. Centralidad comercial Santa Anita............................................... 536 1.4.7. Puente Piedra................................................................................ 538 1.4.8. Villa el salvador.............................................................................. 540 1.4.9. Plan Director de microcentralidades barriales............................ 542

VOLUMEN II

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- Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av. Nicolás de Piérola.................................................................. 570 - Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av. Emancipación......................................................................... 572 - Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av. Paseo de la República............................................................ 574 - Resideño vial, mejoramiento del cruce del río, renovación y valoración del Espacio Urbano del Jr. De la Unión-Trujillo.............. 576 -

Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano

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de la Av. Washington............................................................................. 578 - Resideño vial, mejoramiento del cruce del río, renovación y valoración del Espacio Urbano del Jr. CarabayaChiclayo-Alameda de los Descalzos.................................................... 580 -

Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av. Tacna.................................................................. 582

-

Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av. Abancay........................................................................... 584

-

Peatonalización y Recuperación del Jr. Ayacucho, Andahuaylas, Paruro, Huanta, Huánuco, Wari y Sebastián Lorente................... 586

-

Renovación urbana plaza Bolívar.................................................. 588

- Mejoramiento y ampliación de la continuidad física del Centro Histórico de Lima y el Rímac entre el Puente de Piedra y la Estación de Desamparados............................................... 590 - Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av. Alfonso Ugarte....................................................................... 592 - Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av. Grau........................................................................................ 594 -

Rediseño vial, renovación y valoración del Espacio Urbano de la Av. Locumba-tren eléctrico y su conexión con la Av. 9 de Octubre............................................................................. 596

-

Nueva Centralidad Comercial “Cuartel Barbones”: Evaluación de Impacto urbano y rediseño de espacios públicos en entorno....................................................................... 598

-

Manzanilla: Evaluación urbana de áreas colindantes en el CH para generación de emprendimientos comerciales. Mejoramiento de conexión peatonal ............................................ 600

-

Malvinas: Evaluación urbana de áreas colindantes en el CH para generación de emprendimientos comerciales. Mejoramiento de conexión peatonal............................................. 602

-

Monserrate: Renovación Urbana para la generación de desarrollos inmobiliarios, espacio público y equipamientos. Evento detonante: Juegos Panamericanos 2019.......................... 604

-

Barrios Altos: Renovación urbana para la generación de desarrollos inmobiliarios, espacio público y equipamientos....... 606

- Rímac: Renovación urbana y apertura de trama para la generación de desarrollos inmobiliarios, espacio público y equipamientos, en las manzanas aledañas a la Av. Prolongación Tacna...................................................................................................... 608 -

Diseño integral del Río Rímac como gran espacio ambiental y de recreación. Ubicación de equipamiento metropolitano en el marco de los juegos Panamericanos 2019............................... 610

-

Renovación Urbana Estancos de la Sal......................................... 612

1.5.2. Conjunto Cultural Central Pueblo Libre – Magdalena -

Zona Monumental de Pueblo Libre .............................................. 615

1.5.3. Conjunto Cultural Central San Isidro - Miraflores -

Zona Monumental de San Isidro................................................... 616

1.5.4. Conjunto Cultural Central Maranga -

Complejo Arqueológico Maranga ................................................. 617

-

Zona Arqueológica Monumental Mateo Salado ........................... 619

1.5.5. Conjunto Cultural Periférico Ancón -

Zona Monumental de Ancón ......................................................... 673

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MEMORIA

PLAM 2035

-

Zona Arqueológica Necrópolis de Ancón ..................................... 674

1.5.6. Conjunto Cultural Periférico Chuquitanta -

Zona Arqueológica Pampa de los Perros ..................................... 675

1.5.7. Conjunto Cultural Periférico Garagay -

Zona Arqueológica Garagay........................................................... 676

1.5.8. Conjunto Cultural Periférico Callao - La Punta -

Zona Monumental del Callao ....................................................... 677

-

Zona Monumental de La Punta..................................................... 678

1.5.9. Conjunto Cultural Periférico Barranco Chorrillos Surco -

Zona Monumental de Barranco .................................................... 679

-

Zona Monumental de Surco .......................................................... 680

-

Zona Monumental de Chorrillos ................................................... 681

1.5.10. Conjunto Cultural Periférico Pachacamac -

Zona Arqueológica Monumental Pachacamac............................. 682

1.5.11. Conjunto Cultural Periférico Cajamarquilla -

Zona Arqueológica Cajamarquilla ................................................ 683

1.5.12. Conjunto Cultural Periférico San Juan de Pariachi............................ -

Zona Arqueológica Monumental San Juan de Pariachi................ 684

1.5.13. Corredor Cultural Valle Rimac -

Zona Monumental del Rímac........................................................ 685

-

Zona Monumental de Lurigancho - Chosica................................. 686

1.5.14. Recinto Arqueológico Santa Catalina............................................ 687 1.5.15. Recinto Arqueológico La Florida................................................... 688

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1.5.16. Recinto Arqueológico Fortaleza de Campoy................................. 689 1.5.17. Recinto Arqueológico Mangomarca.............................................. 690

1.6.PROGRAMA URBANÍSTICO DE EJES ESTRÁTEGICOS DE LA RED DE MOVILIDAD - TRANSPORTE ............................................................. 691 1.6.1. Transformación de usos y densificación edificatoria en el Eje Metro 1 ................................................................................ 695 1.6.2. Transformación de usos y densificación edificatoria en el Eje metro 2............................................................................ 699 1.6.3. Transformación de usos en la Vía Aeropuerto-Faucett................ 727 1.6.4. Transformación de usos y densificación edificatoria en el Corredor Complementario 1 Panamericana Norte Evitamiento-Panamericana Sur.................................................... 731 1.6.5. Transformación de usos y densificación edificatoria en el Corredor Complementario 2 Javier Prado-La Marina-Faucett....... 735 1.6.6. Transformación de usos y densificación edificatoria en el Corredor Complementario 3 Arequipa-Garcilazo-Tacna.... 739 1.6.7. Transformación de usos y densificación edificatoria en el Corredor Complementario 4 Brasil-San Juan de Lurigancho............743 1.6.8. Transformación de usos y densificación edificatoria en el Corredor Complementario 5 Carretera Central.................. 769

1.7. PROGRAMA URBANÍSTICO DE ACTUACIONES ESPECIALES...... 773 1.7.1. Plan Especial de los Juegos Panamericanos............................... 777 1.7.2. Plan Especial del Puerto y Aeropuerto......................................... 841

1.8. PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE MOVILIDAD.... 865

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1.8.1. Sistema Viario

-

Vías Metropolitanas

-Vías Nacionales –Regionales

•Vía Parque Rímac........................................................................ 880

•Vía Periurbana............................................................................. 870

•Periférico Vial Norte.................................................................... 886

•Vías Nuevas de Lima................................................................... 874

•Vía Expresa Javier Prado............................................................ 890

•Carretera Canta Callao............................................................... 877

•Periférico Vial Sur....................................................................... 894 •Prolongación Sur Vía Expresa.................................................... 898 •Prolongación Norte Vía Expresa................................................. 902 •Vía Expresa Faucett..................................................................... 907 •Conexión Panamericana Sur-Costa Verde-Túnel Huaylas........ 912 •Vía Expresa Néstor Gambetta..................................................... 926 •Vía Expresa Santa Rosa.............................................................. 921 •Av. Pachacútec............................................................................ 926 -

Anillos viales de desconcentración............................................... 932

-

Nuevos puentes de Lima............................................................... 952

1.8.2. Red de Movilidad-transporte -

Red de metros................................................................................ 956

-

Red de trenes................................................................................. 962

-

Red de transporte de mercancías................................................. 966

-

Red de tranvías.............................................................................. 968

-

Red de transporte interprovincial................................................. 973

-

Red de buses.................................................................................. 976

-

Red de ciclovías............................................................................. 988

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MEMORIA

PLAM 2035

VOLUMEN III

1.9. PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTUCTURA ECOLÓGICA.................................... 999 1.9.1. Plan director del río Rímac......................................................... 1003 1.9.2. Plan director Valle de Lurín Pachacamac................................... 1015 1.9.3. Parque Lineal río Huaycoloro...................................................... 1048 1.9.4. Parque Lineal canal Surco.......................................................... 1050 1.9.5. Parque penal San Jorge.............................................................. 1052 1.9.6. Parque agrícola Carabayllo......................................................... 1054 1.9.7. Parque distrital El Montón........................................................... 1056 1.9.8. Parque humedal de Ventanilla.................................................... 1058 1.9.9. Espacio público - Equipamientos (Av. Universitaria / PUCP + UNMSM)....................................................................................... 1060 1.9.10. Espacios públicos Centralidad Lima Norte................................ 1062 1.9.11. Espacio público - Movilidad (Estación Independencia)............... 1064 1.9.12. Espacio público - Equipamientos (Cementerio popular de VMT)...1066 1.9.13. La calle en pendiente como espacio público.............................. 1068 1.9.14. Espacio público en pueblo joven (Losas deportivas - plaza PUI VMT)...1070 1.9.15. Espacios públicos litoral norte (altura de la industria portuaria)...........1072 1.9.16. Espacios públicos Plan Ancón..................................................... 1074 1.9.17. Malecones Miramar – Playa Chica.............................................. 1077 1.9.18. Parque Ribereño Ecológico Chaclacayo...................................... 1093 1.9.19. Parque Ribereño en el río Lurín.................................................. 1101

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1.9.20. Parque Ecológico Chuquitanta.................................................... 1115 1.9.21. Parque Ecológico Piedras Gordas............................................... 1123 1.9.22. Parque Cultural Cajamarquilla................................................... 1135 1.9.31. Parque Cultural Pachacamac..................................................... 1145 1.9.32. Parque Loma Villa Alto El Paraiso.............................................. 1155 1.9.33. Parque paleontológico Huáscar.................................................. 1169 1.9.34. Borde urbano Huaycán Verde...................................................... 1183 1.9.35. Red de espacios verdes Villa el Salvador.................................... 1193 1.9.36. Corredor Verde Av. Universitaria................................................. 1227

1.10. PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS............................................................................. 1271 1.11. PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE SERVICIOS BÁSICOS ....................................................................................... 1275 1.11.1. Servicios de agua potable -

Nuevas áreas de almacenamiento de agua en espacios públicos......................................................................... 1278

1.11.2. Servicios de alcantarillado - Ampliación del tratamiento y reúso del efluente de la chira y Taboada........................................................................................ 1279 -

Plan de riego para el área verde pública.................................... 1283

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

1.11.4. Servicios de limpieza (manejo de residuos sólidos) -

3 nuevas plantas de tratamiento y reciclaje............................... 1286

-

Desarrollo de centros de acopio para el reciclaje...................... 1290

-

Nuevo relleno sanitario en la zona norte y sur de Lima............. 1294

TOMO III NORMATIVA TÍTULO PRELIMINAR. LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAM 9 Art. 1. Lineamientos del PLAM...................................................................9 Art. 2. Objetivos estratégicos del PLAM......................................................9

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES DEL PLAM............................ 10 CAPÍTULO 1.DEL ÁMBITO, APLICACIÓN Y VIGENCIA DEL PLAM

10

Art. 3. Ámbito territorial del PLAM...........................................................10 Art. 4. Marco jurídico y legal del PLAM.....................................................10 Art. 5. Niveles de determinación normativa del PLAM............................10 Art. 6. Documentación del PLAM..............................................................10 Art. 7. Ámbito temporal del PLAM............................................................11 Art. 8. Circunstancias justificativas para la revisión del PLAM................11 Art. 9. Circunstancias justificativas para la modificación puntual del PLAM

11

Art. 10. Interpretación de la normativa.......................................................11 Art. 11. Observancia de la obligatoriedad del PLAM..................................12

CAPÍTULO 2. DE LA VIGILANCIA DEL PLAM ....................................... 12 Art. 12. Vigilancia del PLAM........................................................................12

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DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 13. Control y fiscalización.....................................................................12

Subcapítulo 3.Plan de Anexión de Suelo (PAS)......................................24

Art. 14. Claves de identificación..................................................................12

Art. 30. Definición y finalidades...................................................................24

CAPÍTULO 3. PROGRAMAS URBANÍSTICOS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES............................................................................. 16 Art. 15. Programas urbanísticos y proyectos estructurantes....................16

CAPÍTULO 4. DEL DESARROLLO DEL PLAN METROPOLITANO........... 16 Art. 16. Disposiciones generales.................................................................16 Art. 17. Competencia y tramitación.............................................................16 Art. 18. Respeto al PLAM............................................................................17 Art. 19. Instrumentos de desarrollo PLAM.................................................17 Art. 20. De los planes derivados..................................................................17 Art. 21. Documentación de los planes derivados del PLAM.......................18 Art. 22. De los estudios de detalle..............................................................21 Subcapítulo 1.Plan Director Urbanístico (PDU).....................................22 Art. 23. Definición, objetivo y finalidades....................................................22 Art. 24. Contenido de los PDU.....................................................................22

34

Art. 31. Contenido de los PAS......................................................................24 Art. 32. Competencias de formulación y aprobación..................................25 Art. 33. Precisiones sobre la regulación.....................................................25 Subcapítulo 4.Plan de Transformación de Usos (PTU)..........................27 Art. 34. Definición, objetivo y finalidades....................................................27 Art. 35. Contenido de los PTU.....................................................................27 Art. 36. Competencias de formulación y aprobación..................................28 Art. 37. Precisiones sobre la regulación.....................................................28 Subcapítulo 5 Plan Especial Urbanístico PEU...........................................28 Art. 38. Definición, objetivos y finalidades..................................................28 Art. 39. Contenido de los PEU.....................................................................28 Art. 40. Competencias de formulación y aprobación..................................29 Art. 41. Precisiones sobre la regulación.....................................................29

CAPÍTULO 5. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAM 29

Art. 25. Competencias de formulación y aprobación..................................23

Art. 42. Disposiciones generales.................................................................29

Subcapítulo 2. Plan Urbano Distrital (PUD)...........................................23

Art. 43. Sistema de Inversiones Metropolitanas.........................................30

Art. 26. Definición, objetivos y finalidades..................................................23

Art. 44. Sistema Vial Metropolitano de Lima..............................................30

Art. 27. Contenido de los PUD.....................................................................23

Art. 45. Zonificación de los usos del suelo..................................................30

Art. 28. Competencias de formulación y aprobación..................................23

Art. 46. Planeamiento integral....................................................................31

Art. 29. Precisiones sobre la regulación.....................................................24

Art. 47. Proyectos de habilitación urbana...................................................31

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 48. Reurbanización...............................................................................32

Art. 63. De la titularidad y afectación del suelo..........................................38

Art. 49. Reajuste de terrenos......................................................................32

Art. 64. Valorización de terrenos destinados a sistemas urbanísticos......38

Art. 50. Unidades de Gestión de Inversión Urbana (UGIU).........................32 Art. 51. Régimen de aportes........................................................................33 Art. 52. Contribución por mejoras...............................................................33 Art. 53. Transferencia de derechos edificatorios........................................33 Art. 54. Recuperación de rentas diferenciales generadas por la acción urbanística..................................................................................................33 Art. 55. Convenios Urbanísticos..................................................................34

Título II. Régimen del suelo 34

Art. 65. Disposiciones generales.................................................................39 Art. 66. Espacios de protección del sistema de movilidad.........................39 Subcapítulo 1.Sistema vial....................................................................39 Art. 67. Regulaciones generales.................................................................39 Art. 68. Clasificación e identificación..........................................................39 Subcapítulo 2.Sistema ferroviario.........................................................40 Art. 69. Regulaciones generales.................................................................40

Art. 56. Clasificación del suelo....................................................................34 Art. 57. Suelo urbano (SUR)........................................................................34 Art. 58. Suelo urbanizable (SUB).................................................................35 Art. 59. Suelo no urbanizable (SNU)...........................................................36

Título III.Sistemas urbanísticos

CAPÍTULO 2.SISTEMA DE MOVILIDAD................................................. 39

37

CAPÍTULO 1.DISPOSICIONES GENERALES 37

Art. 70. Clasificación e identificación..........................................................41 Subcapítulo 3.Sistema portuario...........................................................41 Art. 71. Regulaciones generales.................................................................41 Art. 72. Clasificación e identificación..........................................................41 Art. 73. Regulación del puerto aéreo..........................................................42 Art. 74. Regulación del puerto marítimo....................................................42 Art. 75. Regulación de los terrapuertos......................................................43 Art. 76. Regulación de las plataformas de apoyo logístico........................43 Subcapítulo 4. Sistema de Acceso en Pendiente...................................43

Art. 60. Destino del suelo en el ordenamiento urbanístico del PLAM.......37

Art. 77. Regulaciones generales.................................................................44

Art. 61. Jerarquización de los sistemas urbanísticos.................................37

Art. 78. Clasificación e identificación..........................................................44

Art. 62. De la obtención de los suelos destinados a sistemas urbanísticos...38

Art. 79. Regulación de los teleféricos.........................................................44

35

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 80. Regulación de las escaleras...........................................................44

Art. 97. Regulación de los Parques Zonales...............................................51

Art. 81. Regulación de los funiculares........................................................44

Art. 98. Regulación de los Parques Distritales...........................................52

CAPÍTULO 3..... SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA................................................................................................. 44

36

Art. 99. Regulación de los Parques Lomas.................................................53 Art. 100. Regulación de los Parques Humedales.......................................54

Subcapítulo 1. Disposiciones generales................................................44

Art. 101. Regulación de los Parques Ribereños.........................................55

Art. 82. Disposiciones generales.................................................................45

Art. 102. Regulación de los Parques Agrícolas..........................................55

Subcapítulo 2. Playas............................................................................45

Art. 103. Regulación de los Parques Mirador............................................56

Art. 83. Definición e identificación...............................................................45

Art. 104. Regulación de los Parques Culturales........................................57

Art. 84. Clasificación de las playas..............................................................45

Art. 105. Regulación de los Parques Zoológicos y Parques Botánicos.....58

Art. 85. Regulación de las playas balneario...............................................46

Art. 106. Regulación de los Parques Cementerios....................................58

Art. 86. Regulación de las playas parque....................................................46

Subcapítulo 5. Áreas verdes complementarias.....................................58

Art. 87. Regulación de las playas muelle....................................................47

Art. 107. Definición e identificación............................................................58

Subcapítulo 3.Red hidrológica...............................................................47

Art. 108. Clasificación de las áreas verdes complementarias...................58

Art. 88. Definición e identificación...............................................................47

Art. 109. Regulación de las áreas verdes complementarias.....................59

Art. 89. Clasificación de la red hidrológica.................................................47

Art. 110. Regulación de los bosques urbanos............................................59

Art. 90. Regulación de los ríos....................................................................48

Art. 111. Regulación de los huertos urbanos.............................................59

Art. 91. Regulación de los canales..............................................................48

Art. 112. Regulación de los viveros forestales y ornamentales.................59

Art. 92. Regulación de las quebradas activas.............................................48

Subcapítulo 6. Plazas............................................................................59

Subcapítulo 4. Áreas verdes..................................................................48

Art. 113. Definición e identificación............................................................60

Art. 93. Definición e identificación...............................................................48

Art. 114. Clasificación de las Plazas...........................................................60

Art. 94. Clasificación de las áreas verdes...................................................48

Art. 115. Regulación del sistema de plazas...............................................60

Art. 95. Regulación de los parques creados por el gobierno de la Nación.49

Subcapítulo 7. Calles.............................................................................61

Art. 96. Regulación de los Parques Metropolitanos...................................50

Art. 116. Definición e identificación............................................................61

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 117. Clasificación de las calles............................................................62

Art. 133. De la colaboración y concertación interinstitucional..................70

Art. 118. Regulación de las calles..............................................................62

Art. 134. Del el traslado o modificación de las instalaciones....................70

Art. 119. Regulación de los corredores verdes..........................................63

Art. 135. De la canalización y sotierro de los servicios básicos................71

CAPÍTULO 4. SISTEMA DE EQUIPAMIENTO......................................... 65 Art. 120. Definición......................................................................................65 Art. 121. Disposiciones generales..............................................................65 Art. 122. Clasificación e identificación.......................................................66 Art. 123. Destino de los equipamientos existentes....................................67 Art. 124. Determinación del emplazamiento de equipamientos propuestos..............67 Art. 125. Preferencia de titularidad pública de equipamiento...................67 Art. 126. Condiciones de edificación...........................................................68

CAPÍTULO 5. SISTEMA DE SERVICIOS BÁSICOS................................. 68 Subcapítulo 1. Disposiciones generales................................................68 Art. 127. Definición......................................................................................68 Art. 128. De la reserva y servidumbre para la prestación de servicios básicos.........................................................................................................69 Art. 129..De los criterios esenciales para el ordenamiento de los servicios básicos.........................................................................................................69

Subcapítulo 2. Sistema de agua potable................................................71 Art. 136. Definición......................................................................................71 Art. 137. Clasificación e identificación.......................................................71 Art. 138. Regulación sobre el sistema de agua potable............................71 Subcapítulo 3. Sistema de alcantarillado..............................................71 Art. 139. Definición......................................................................................72 Art. 140. Clasificación e identificación.......................................................72 Art. 141. Regulación sobre el sistema de alcantarillado...........................72 Subcapítulo 4. Sistema de energía eléctrica.........................................72 Art. 142. Definición......................................................................................72 Art. 143. Clasificación e identificación.......................................................72 Art. 144. Regulación sobre el sistema de energía eléctrica......................72 Subcapítulo 5. Sistema de gas natural..................................................73 Art. 145. Definición......................................................................................73 Art. 146. Clasificación e identificación.......................................................73

Art. 130. De los criterios para la ubicación de servicios básicos..............69

Art. 147. Regulación sobre el sistema de gas natural...............................73

Art. 131. De los criterios ambientales y de seguridad para la ubicación de servicios.............................................................................70

Art. 148. Definición......................................................................................74

Art. 132.De las especificaciones técnicas para la prestación de los servicios básicos.........................................................................................70

Subcapítulo 6. Sistema de telecomunicaciones.....................................74 Art. 149. Clasificación e identificación.......................................................74 Art. 150. Regulación sobre el sistema de telecomunicaciones.................74

37

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Subcapítulo 7. Sistema de limpieza pública..........................................74

Art. 164. Objetivos y finalidades de la ATN2a.............................................81

Art. 151. Definición......................................................................................74

Art. 165. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN2a.............81

Art. 152. Clasificación e identificación.......................................................74

Subcapítulo 3. Área de Consolidación Intensidad 2 (ATN2b).................84

Art. 153. Regulación sobre el sistema de limpieza pública.......................75

Art. 166. Definición e identificación............................................................84

Título IV. Áreas Normativas

75

Art. 167. Objetivos y finalidades de la ATN2b.............................................84 Art. 168. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN2b.............85 Subcapítulo 4. Área de Consolidación Intensidad 3 (ATN2c)..................89

CAPÍTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES 75 Art. 154. Áreas normativas.........................................................................75 Art. 155. Áreas de Tratamiento Normativo (ATN).......................................75 Art. 156. Áreas de Desarrollo Urbanizable (ADU)......................................76 Art. 157. Áreas de Preservación (APR).......................................................76 Art. 158. De las reglas para la precisión de los límites de las áreas........76

CAPÍTULO 2. REGULACIÓN DE LAS ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO (ATN)............................................................................... 77 Art. 159. Disposiciones generales de las áreas de tratamiento normativo (ATN)........77 Subcapítulo 1. Área de Conservación y Regeneración (ATN1)...................77 Art. 160. Definición e identificación............................................................77 Art. 161. Objetivos y finalidades de la ATN1...............................................78 Art. 162. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN1...............78 Subcapítulo 2. Área de Consolidación Intensidad 1 (ATN2a).................81 Art. 163. Definición e identificación............................................................81

38

Art. 169. Definición e identificación............................................................89 Art. 170. Objetivos y finalidades de la ATN2c.............................................89 Art. 171. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN2c.............89 Subcapítulo 5. Área de Mejoramiento Integral de Borde (ATN3a).........92 Art. 172. Definición e identificación............................................................93 Art. 173. Objetivos y finalidades de la ATN3a.............................................93 Art. 174. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN3a.............93 Subcapítulo 6. Área de Mejoramiento Integral Central (ATN3b)...........96 Art. 175. Definición e identificación............................................................96 Art. 176. Objetivos y finalidades de la ATN3b.............................................96 Art. 177. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN3b.............96 Subcapítulo 7. Área de Transformación Selectiva de Usos (ATN4)........99 Art. 178. Definición e identificación............................................................99 Art. 179. Objetivos y finalidades de la ATN4...............................................99 Art. 180. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN4.............100 Subcapítulo 8. Área de Potenciación Productiva (ATN5a)....................103

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 181. Definición e identificación..........................................................103

Art. 196. Definición e identificación..........................................................120

Art. 182. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN5a...........104

Art. 197. Objetivos y finalidades de las ADU............................................120

Subcapítulo 9. Área de Potenciación de usos mixtos (ATN5b).............107

Art. 198. Condiciones de ordenación y lineamientos...............................121

Art. 183. Definición e identificación..........................................................107 Art. 184. Objetivos y finalidades de la ATN5b...........................................107 Art. 185. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN5b...........107 Subcapítulo 10. Área de Compatibilidad Urbano Rural de intervención moderada (ATN6a)..........................................................111 Art. 186. Definición e identificación..........................................................111 Art. 187. Objetivos y finalidades de la ATN6a...........................................111 Art. 188. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN6a...........111 Subcapítulo 11. Área de Compatibilidad Urbano Rural de intervención intensa (ATN6b)..............................................................114

CAPÍTULO 4. REGULACIÓN DE LAS ÁREAS DE PRESERVACIÓN (APR).121 Art. 199. Definición e identificación..........................................................121 Art. 200. Objetivos generales de las APR.................................................122 Subcapítulo 1. Áreas de Preservación por valor ambiental (APR1).....122 Art. 201. Definición e identificación..........................................................122 Art. 202. Objetivos y finalidades................................................................122 Art. 203. Directrices de ordenamiento con respecto a Sistemas Urbanísticos.......... 123 Art. 204. Directrices con respecto a la regulación de usos.....................123 Subcapítulo 2. Área de Preservación por interés paisajístico (APR2).. 124

Art. 189. Definición e identificación..........................................................114

Art. 205. Definición e identificación..........................................................124

Art. 190. Objetivos y finalidades de la ATN6b...........................................115

Art. 206. Objetivos y finalidades................................................................124

Art. 191. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN6b...........115

Art. 207. Directrices de ordenación con respecto a Sistemas Urbanísticos............... 124

Subcapítulo 12. Área de Desclasificación y Relocalización (ATN7)......118

Art. 208. Regulación de Usos....................................................................125

Art. 192. Definición e identificación..........................................................118

Subcapítulo 3. Área de Preservación con aptitud productiva (APR3)...125

Art. 193. Objetivos y finalidades de la ATN7.............................................118

Art. 209. Definición e identificación..........................................................125

Art. 194. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN7.............118

Art. 210. Objetivos y finalidades................................................................126

CAPÍTULO 3. REGULACIÓN DE LA ÁREAS DE DESARROLLO URBANIZABLE (ADU)........................................................................ 120 Art. 195. Disposiciones generales de las Áreas de Desarrollo Urbanizable...........120

Art. 211. Directrices de ordenación con respecto a Sistemas Urbanísticos.......126 Art. 212. Regulación de usos....................................................................126 Subcapítulo 4. Área de Preservación con ocupación rural (APR4)......127

39

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 213. Definición e identificación..........................................................127

Art. 228.Perfiles del modelo de gestión por conjuntos patrimoniales....134

Art. 214. Objetivos y finalidades................................................................128

Art. 229.Elaboración de pre-catálogo de protección patrimonial...........134

Art. 215. Directrices de ordenación con respecto a Sistemas Urbanísticos.......128 Art. 216. Regulación de usos....................................................................128

Título V. Redes Urbanísticas Funcionales

129

Art. 217.Disposiciones generales.............................................................129

CAPÍTULO 1.RED DE CENTRALIDADES

129

134

Art. 230.Disposiciones generales.............................................................134 Subcapítulo 1.Red de Transporte no motorizado................................135 Art. 231.Disposiciones generales.............................................................135 Art. 232.Clasificación e identificación......................................................135 Art. 233.Regulación de la red de ciclovías...............................................135 Art. 234.Regulación de la red peatonal....................................................136

Art. 218.Definición e identificación...........................................................129

Subcapítulo 2.Red del Sistema Integrado de Transporte (SIT)............136

Subcapítulo 1.Disposiciones generales...............................................129

Art. 235.Disposiciones generales.............................................................136

Art. 219.Definición.....................................................................................129

Art. 236.Clasificación e identificación......................................................137

Art. 220.Clasificación e identificación......................................................129

Art. 237.Red de tren de cercanías............................................................138

Subcapítulo 2.Regulaciones de las Centralidades..............................130

Art. 238.Red de Metro urbano..................................................................138

Art. 221.Regulación general de las centralidades...................................130

Art. 239.Red de tranvía.............................................................................138

Art. 222.Estrategias..................................................................................130

Art. 240.Red de buses...............................................................................139

Art. 223.Gestión de la red de centralidades.............................................131

Art. 241.Metropolitano y BRT....................................................................139

CAPÍTULO 2.RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE

132

Art. 224.Definición.....................................................................................132 Art. 225.Clasificación e identificación......................................................132 Art. 226.De los Conjuntos Patrimoniales.................................................133 Art. 227.Regulación de la red de patrimonio y paisaje............................133

40

CAPÍTULO 3.RED DE MOVILIDAD -TRANSPORTE

Art. 242. Corredores Complementarios y Alimentadores.......................139 Art. 243.Corredores de integración y rutas de aproximación..................140 Art. 244.Rutas de interconexión (Callao)..................................................140 Art. 245.Red de vehículos menores..........................................................140 Subcapítulo 3.Red interprovincial de pasajeros..................................141

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 246. Disposiciones generales............................................................141

Art. 262. Uso terciario...............................................................................146

Art. 247. Clasificación e identificación.....................................................141

Art. 263. Uso industrial.............................................................................146

Art. 248. Regulación de los buses interprovinciales................................141

Art. 264. Uso educativo............................................................................146

Subcapítulo 4. Red de mercancías.......................................................141

Art. 265. Uso sanitario..............................................................................146

Art. 249. Disposiciones generales............................................................141

Art. 266. Uso deportivo.............................................................................146

Art. 250. Clasificación e identificación.....................................................142

Art. 267. Uso de atención social...............................................................147

Art. 251. Regulación de la red de mercancías.........................................142

Art. 268. Uso cultural................................................................................147

Art. 252. Regulación de las vías aptas......................................................142

Art. 269.Uso administrativo / institucional...............................................147

Subcapítulo 5. Red de Estacionamientos.............................................142

Art. 270. Uso de recreación y ocio............................................................147

Art. 253. Disposiciones generales............................................................142

Art. 271. Uso de estacionamiento.............................................................147

Art. 254. Clasificación e identificación.....................................................142

Art. 272. Uso de residencia rural..............................................................147

Art. 255. Regulación de los estacionamientos.........................................143

Art. 273. Uso Agropecuario.......................................................................147

Título VI. Reglamentación detallada de los usos 144

Art. 274. Uso forestal................................................................................147

CAPÍTULO 1. RÉGIMEN GENERAL DE LOS USOS

Art. 276. Uso de pesca..............................................................................148

144

Subcapítulo 1. Disposiciones generales..............................................144 Art. 256. Clases de usos...........................................................................144 Art. 257. Usos permitidos.........................................................................145 Art. 258. Usos prohibidos..........................................................................145 Art. 259. Usos públicos, privados y colectivos..........................................145 Art. 260. Uso residencial...........................................................................145 Art. 261. Uso comercial.............................................................................146

Art. 275. Uso de explotación de minas.....................................................147 Art. 277. Simultaneidad de usos...............................................................148 Subcapítulo 2. Disposiciones sobre uso industrial..............................148 Art. 278. Clasificación...............................................................................148 Art. 279. Categorías..................................................................................148 Art. 280. Situación de los locales industriales según su ubicación.........149 Art. 281. Límites máximos en cada categoría..........................................150 Art. 282. Calificación de actividades.........................................................151 Art. 283. Consideración de la categoría cuando se aplican medidas correctoras

151

41

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Subcapítulo 3. Áreas extractivas.........................................................151 Art. 284. Áreas extractivas........................................................................151 Subcapítulo 4. Disposiciones sobre estacionamientos.......................152 Art. 285. Definición....................................................................................152 Art. 286. Reserva de espacios para estacionamiento..............................152 Art. 287. Condiciones de los estacionamientos en los Planes derivados del PLAM..................................................................................152

TOMO IV PLANOS PLANOS DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO

01. MEDIO AMBIENTE 01.01_LM Geología. Metrópoli de Lima - Callao.

Art. 288. Previsión de estacionamientos en los edificios.........................152

01.02_LM

Art. 289. Reglas sobre la previsión de estacionamientos en edificios....153

01.03_LM Callao.

Capacidad de uso mayor de las tierras. Metrópoli de Lima -

01.04_LM

Geomorfología. Metrópoli de Lima - Callao.

01.05_LM

Estructura ecológica. Metrópoli de Lima - Callao.

Art. 290. Ordenanzas sobre estacionamientos........................................154

Título VII. Protecciones Urbanísticas

154

Art. 291. Protecciones medioambientales...............................................154 Art. 292. Protecciones de Riesgos y Vulnerabilidad................................155 Art. 293. Protecciones patrimoniales.......................................................155 Art. 294. Protecciones urbanísticas respecto las infraestructuras, equipamientos y servicios básicos...........................................................156

01.06_LM Humedales y zona de recarga de acuífero. Metrópoli de Lima - Callao. 01.07_LM Lomas con el fenómeno del niño y lomas estacionales. ......... Metrópoli de Lima - Callao. 01.08_LM Presiones urbanas. Metrópoli de Lima - Callao. 01.09_LM

Red de canales. Metrópoli de Lima - Callao.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (sobre regulaciones de carácter ambiental)..................................................................................160

01.10_LM

Afectación de las cuencas medias altas por pasivos ambientales (minería). Metrópoli de Lima - Callao.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS..............................................................160

01.11_LM

Afectación de la faja marginal de los ríos. Metrópoli de Lima - Callao.

DISPOSICIONES ADICIONALES................................................................160 DISPOSICIONES DEROGATORIAS.............................................................161

01.12_LM Niveles de PM2,5 en el aire de la ciudad. Metrópoli de Lima - Callao. 01.13_LM

42

Tipos de suelo. Metrópoli de Lima - Callao.

Presión sonora. Metrópoli de Lima - Callao.

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

01.14_LM 01.15_LM 01.16_LM

Generación de residuos sólidos domiciliarios por distrito. ..... Metrópoli de Lima – Callao. Pasivos ambientales. Metrópoli de Lima - Callao. Generación de residuos sólidos municipales por distrito. ...... Metrópoli de Lima – Callao.

02.11_LM

Pobreza monetaria por distrito 2012. Metrópoli de Lima - Callao.

02.12_LM Índice de necesidades básicas insatisfechas - al menos 1. ... Metrópoli de Lima – Callao. 02.13_LM Índice de necesidades básicas insatisfechas -2 a más. .......... Metrópoli de Lima – Callao.

01.17_LM

Cobertura vegetal total. Metrópoli de Lima - Callao.

02.14_LM Índice de desarrollo humano. Metrópoli de Lima - Callao.

01.18_LM

Priorización para el mejoramiento de servicios de limpieza por distrito. Provincia de Lima.

02.15_LM Distritos según coeficiente Gini. Metrópoli de Lima - Callao.

02. ASPECTOS SOCIALES 02.01_LM Zonas por densidad poblacional. Metrópoli de Lima - Callao. 02.02_LM Tasa de crecimiento poblacional. Metrópoli de Lima - Callao. 02.03_LM

Población por rango de edad predominante por manzana. .... Metrópoli de Lima - Callao

02.04_LM Distribución de la PEA y la no PEA. Metrópoli de Lima - ........ Callao. 02.05_LM

Distribución de la PEA desocupada. Metrópoli de Lima - Callao.

02.16_LM Zonas de concentración de precariedad. Metrópoli de Lima - Callao. 02.17_LM Viviendas que presentan al menos una carencia. Metrópoli de . Lima - Callao. 02.18_LM Población mayor a 11 años que únicamente ha alcanzado educación primaria vs equipamiento educativo. Metrópoli de Lima - Callao. 02.19_LM Oferta educación superior universitaria vs demanda poblacional. Metrópoli de Lima - Callao.

03. ECONOMÍA URBANA Y COMPETITIVIDAD

02.06_LM Población con discapacidad motora. Metrópoli de Lima - ...... Callao.

03.01_LM

Concentración de empleos. Metrópoli de Lima - Callao.

03.01_LC

Concentración de empleos. Lima Centro.

02.07_LM Población con discapacidad sensorial. Metrópoli de Lima - ... Callao.

03.01_LE Concentración de empleos. Lima Este.

02.08_LM

Población mayor a 11 años que únicamente ha alcanzado ..... educación primaria. Metrópoli de Lima - Callao.

03.01_LS Concentración de empleos. Lima Sur

02.09_LM

Denuncias de delitos por cada 100 mil habitantes según ....... distrito. Metrópoli de Lima - Callao.

02.10_LM

Ingresos por manzana. Metrópoli de Lima - Callao.

03.01_LN Concentración de empleos. Lima Norte. 03.01_C

Concentración de empleos. Callao.

03.02_LM Concentración de establecimientos. Metrópoli de Lima - Callao. 03.02_LC

Concentración de establecimientos. Lima Centro.

43

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

03.02_LE

Concentración de establecimientos. Lima Este.

03.11_LC

Productividad del suelo (Valor agregado). Lima Centro.

03.02_LN Concentración de establecimientos. Lima Norte.

03.11_LE

Productividad del suelo (Valor agregado). Lima Este.

03.02_LS

Concentración de establecimientos. Lima Sur

03.11_LN

Productividad del suelo (Valor agregado). Lima Norte.

03.02_C

Concentración de establecimientos. Callao.

03.11_LS

Productividad del suelo (Valor agregado). Lima Sur.

03.03_LM Monto de depósitos y créditos bancarios. Metrópoli de Lima - Callao. 03.04_LM Número de agencias bancarias. Metrópoli de Lima y Callao 03.05_LM Número de cajeros automáticos. Metrópoli de Lima y Callao 03.06_LM Actividades económicas del sector primario. Metrópoli de Lima – Callao 03.07_LM Actividades económicas del sector secundario. Metrópoli de Lima – Callao. 03.08_LM Actividades económicas del sector terciario. Metrópoli de Lima – Callao. 03.09_LM Actividades económicas del sector terciario divididas en comercios y servicios. Metrópoli de Lima - Callao. 03.10_LM Distribución de la PEA. Metrópoli de Lima - Callao. 03.10_LC

Distribución de la PEA. Lima Centro.

03.10_LE

Distribución de la PEA. Lima Este.

03.10_LN Distribución de la PEA. Lima Norte. 03.10_LS

Distribución de la PEA. Lima Sur

03.10_C

Distribución de la PEA. Callao.

03.11_LM Productividad del suelo (Valor agregado). Metrópoli de Lima - Callao.

44

04. PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE 04.01_LM Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico. Metrópoli de Lima - Callao. 04.01_LC Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico. Lima Centro. 04.01_LE Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico. Lima Este. 04.01_LN Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico. Lima Norte. 04.01_LS Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico. Lima Sur 04.01_C Patrimonio arqueológico prehispánico según período histórico. Callao. 04.02_LM Patrimonio arqueológico prehispánico según tipología específica. Metrópoli de Lima – Callao. 04.03_LM Patrimonio arqueológico prehispánico según registro y situación legal. Metrópoli de Lima – Callao. 04.04_LM Patrimonio arqueológico prehispánico según accesibilidad. Metrópoli de Lima - Callao. 04.05_LM Patrimonio arqueológico prehispánico y nivel de precariedad

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035



urbana. Metrópoli de Lima – Callao.

05.10_LM Usos predominantes del suelo. Metrópoli de Lima - Callao

04.06_LM Patrimonio arqueológico prehispánico e instituciones educativas. Metrópoli de Lima – Callao.

05.11_LM Localización de usos instituciones. Metrópoli de Lima - Callao

04.07_LM Patrimonio Virreinal Republicano. Metrópoli de Lima - Callao.

05.13_LM Área de parques metropolitanos y zonales. Provincia de Lima

04.07_LC Patrimonio Virreinal Republicano. Lima Centro. 04.07_LE Patrimonio Virreinal Republicano. Lima Este. 04.07_LN Patrimonio Virreinal Republicano. Lima Norte. 04.07_LS

Patrimonio Virreinal Republicano. Lima Sur.

04.07_C

Patrimonio Virreinal Republicano. Callao.

04.07_CHL Patrimonio Virreinal Republicano. Centro Histórico de Lima 04.07_CHL_Tipo Patrimonio Virreinal Republicano. Centro Histórico de Lima

05. GESTIÓN DE SUELO 05.01_LM.Clasificación del suelo por condiciones generales de uso –PLAN MET 1990-2010. Metrópoli de Lima - Callao 05.02_LM Área Urbana con respecto al límite establecido por la Ord. Nº 228-MML. Metrópoli de Lima – Callao. 05.03_LM Ocupación del suelo según la Ord. N° 228-MML. Provincia de Lima 05.04_LM Áreas de tratamiento normativo. Metrópoli de Lima - Callao

05.12_LM Localización de equipamiento. Metrópoli de Lima - Callao 05.14_LM Área de uso agrícola. Provincia de Lima. 05.15_LM Identificación de áreas según tamaño interdistritales. Metrópoli de Lima - Callao

de

lote

y

áreas

05.16_LM Concentraciones de Lima - Callao

urbanas

con

mayor

diversificación.

Metrópoli

05.17_LM Concentraciones de Lima - Callao

urbanas

con

mayor

productividad.

Metrópoli

05.18_LM Concentraciones Lima - Callao

urbanas

de

05.19_LM Concentraciones Lima - Callao

urbanas

05.20_LM Identificación Lima - Callao

áreas

de

mayor

por

según

accesibilidad.

escala el

valor

urbana. del

Metrópoli Metrópoli

suelo.

Metrópoli

de

06. MOVILIDAD 06.01_LM Vialidad estructura proyectada. Metrópoli de Lima - Callao......

05.06_LM Mercados y centros comerciales. Metrópoli de Lima - Callao

06.02_LM Vialidad estructura existente. Metrópoli de Lima – Callao.

05.07_LM Área de uso comercial. Metrópoli de Lima - Callao

06.03_LM Tránsito en principales vías 7-8 am. Metrópoli de Lima – Callao.

05.09_LM Nuevas concentraciones industriales. Metrópoli de Lima - Callao

de

05.21_LM Caracterización según el uso del suelo. Metrópoli de Lima - Callao

05.05_LM Área de uso residencial. Metrópoli de Lima - Callao

05.08_LM Área de uso industrial. Metrópoli de Lima - Callao

de

06.04_LM Tránsito en principales vías 8-9 am. Metrópoli de Lima - Callao.

45

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

06.05_LM Volumen capacidad. Metrópoli de Lima - Callao.

07.02_C

Clasificación de lote por área. Callao.

06.06_LM Baja velocidad por puntos de congestión - Mañana. Metrópoli de Lima - Callao.

07.03_LM

Déficit cualitativo. Metrópoli de Lima - Callao.

06.07_LM Baja velocidad por puntos de congestión - Tarde. Metrópoli de Lima - Callao.

07.03_LC

Déficit cualitativo. Lima Centro.

07.03_LE

Déficit cualitativo. Lima Este.

07.03_LN

Déficit cualitativo. Lima Norte.

07.03_LS

Déficit cualitativo. Lima Sur.

07.03_C

Déficit cualitativo. Callao.

07.04_LM

Déficit cuantitativo. Metrópoli de Lima - Callao.

07.04_LC

Déficit cuantitativo. Lima Centro.

07.04_LE

Déficit cuantitativo. Lima Este.

07.04_LN

Déficit cuantitativo. Lima Norte.

07.04_LS 07.04_C

Déficit cuantitativo. Lima Sur. Déficit cuantitativo. Callao.

06.08_LM Baja velocidad por puntos de congestión - Noche. Metrópoli de Lima - Callao. 06.09_LM Accidentalidad. Metrópoli de Lima - Callao. 06.10_LM Transporte interprovincial. Metrópoli de Lima - Callao. 06.11_LM Mercancías. Metrópoli de Lima - Callao. 06.12_LM Ciclovías. Metrópoli de Lima - Callao.

07. VIVIENDA 07.01_LM Tipología de vivienda. Metrópoli de Lima – Callao. 07.01_LC Tipología de vivienda. Lima Centro. 07.01_LE Tipología de vivienda. Lima Este.

46

07.01_LN

Tipología de vivienda. Lima Norte.

07.01_LS

Tipología de vivienda. Lima Sur.

07.01_C

Tipología de vivienda. Callao.

07.02_LM

Clasificación de lote por área. Metrópoli de Lima - Callao.

07.02_LC

07.05_LM Déficit habitacional vs oferta habitacional formal. Metrópoli de Lima - Callao. 07.05_LC Déficit habitacional vs oferta habitacional formal. Lima Centro. 07.05_LE

Déficit habitacional vs oferta habitacional formal. Lima Este.

Clasificación de lote por área. Lima Centro.

07.05_LN Norte.

Déficit habitacional vs oferta habitacional formal. Lima

07.02_LE

Clasificación de lote por área. Lima Este.

07.05_LS

Déficit habitacional vs oferta habitacional formal. Lima Sur.

07.02_LN

Clasificación de lote por área. Lima Norte.

07.02_LS

Clasificación de lote por área. Lima Sur.

07.05_C

Déficit habitacional vs oferta habitacional formal. Callao.

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

07.06_LM

Vivienda por estado de tenencia. Metrópoli de Lima - Callao.

08.08_LM Accesibilidad de parques públicos de 800 m2 a 8,000 m2 con vías y puentes. Metrópoli de Lima - Callao

07.06_LC

Vivienda por estado de tenencia. Lima Centro.

08.09_LM Accesibilidad de parque público de 800 m2 a 8,000 m2 con ciclovías. Metrópoli de Lima - Callao

07.06_LE

Vivienda por estado de tenencia. Lima Este.

08.10_LM Densidad de población en áreas con déficit de 800 a 8,000 m2. Metrópoli de Lima - Callao

07.06_LN

Vivienda por estado de tenencia. Lima Norte.

08.11_LM Precariedad en áreas con déficit de 800 a 8,000 m2. Metrópoli de Lima - Callao

07.06_LS

Vivienda por estado de tenencia. Lima Sur.

08.12_LM Cobertura y déficit de parques públicos de 8,000 m2 a 20,000 m2. Metrópoli de Lima - Callao

07.06_C

Vivienda por estado de tenencia. Callao.

08.13_LM Densidad de parque público de 8,000 m2 a 20,000 m2 por habitante. Metrópoli de Lima - Callao

08. ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA 08.01_LM Área verde pública total. Metrópoli de Lima - Callao 08.02_LM Área verde pública - parques públicos. Metrópoli de Lima Callao 08.03_LM Área verde pública - alamedas y bermas. Metrópoli de Lima Callao 08.04_LM Área verde pública por habitantes por distrito. Metrópoli de Lima - Callao 08.05_LM Área verde pública por habitantes por barrios. Metrópoli de Lima - Callao 08.06_LM Cobertura y déficit de parques públicos de 800m2 a 8,000m2. Metrópoli de Lima - Callao 08.07_LM Densidad de parques públicos de 800 m 2 a 8,000 m2 por habitante. Metrópoli de Lima - Callao

08.14_LM Accesibilidad de parque público de 8,000 m2 a 20,000 m2 con vías y puentes. Metrópoli de Lima - Callao 08.15_LM Accesibilidad de parque público de 8,000 m2 a 20,000 m2 con ciclovías. Metrópoli de Lima - Callao 08.16_LM Densidad de población en áreas con déficit de espacios públicos de 8,000 m2 a 20,000 m2. Metrópoli de Lima - Callao 08.17_LM Precariedad en áreas con déficit de parques públicos de 8,000 m2 a 20,000 m2. Metrópoli de Lima - Callao 08.18_LM Cobertura y déficit de parques públicos a 20,000m2 a más. Metrópoli de Lima Callao 08.19_LM Densidad de parque público de 20,000 m2 a más por habitante. Metrópoli de Lima - Callao 08.20_LM Accesibilidad de parques públicos de 20,000 a más con vías y puentes. Metrópoli de Lima - Callao 08.21_LM Accesibilidad de parques públicos de 20,000m2 a más con ciclovías. Metrópoli

47

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

de Lima - Callao

09.01_LN Total de equipamientos. Lima Norte

08.22_LM Densidad de población en áreas con déficit de parques públicos de 20,000 a más. Metrópoli de Lima - Callao

09.01_LS Total de equipamientos. Lima Sur 09.01_C Total de equipamientos. Callao

08.23_LM Precariedad en áreas con déficit de parques públicos de 20,000 m2 a más. Metrópoli de Lima - Callao

09.02_LM Equipamientos educativos. Metrópoli de Lima - Callao

08.24_LM Piso duro por habitante por distrito. Metrópoli de Lima - Callao

09.02_LE Equipamientos educativos. Lima Este

08.25_LM Piso duro – calles. Metrópoli de Lima - Callao 08.26_LM Piso duro – intercambios viales. Metrópoli de Lima - Callao 08.27_LM Piso duro – plazas. Metrópoli de Lima - Callao 08.28_LM Piso duro - plazas por habitante. Metrópoli de Lima - Callao 08.29_LM Cobertura y déficit de plazas. Metrópoli de Lima - Callao 08.30_LM Accesibilidad de plazas con vías y puentes. Metrópoli de Lima Callao 08.31_LM Accesibilidad de plazas con ciclovías. Metrópoli de Lima - Callao 08.32_LM Densidad de población en áreas con déficit de plazas. Metrópoli de Lima - Callao

09.02_LN Equipamientos educativos. Lima Norte 09.02_LS Equipamientos educativos. Lima Sur 09.02_C

Equipamientos educativos. Callao

09.03_LM Equipamientos de salud. Metrópoli de Lima - Callao 09.03_LC Equipamientos de salud. Lima Centro 09.03_LE Equipamientos de salud. Lima Este 09.03_LN Equipamientos de salud. Lima Norte 09.03_LS Equipamientos de salud. Lima Sur 09.03_C Equipamientos de salud. Lima Callao

08.33_LM Precariedad en áreas con déficit de plazas. Metrópoli de Lima - Callao

09.04_LM Equipamientos culturales. Metrópoli de Lima - Callao

08.34_LM Huertos y bosques urbanos. Metrópoli de Lima - Callao

09.04_LE Equipamientos culturales. Lima Este

08.35_LM Área verde pública y piso duro. Metrópoli de Lima - Callao

09.04_LN Equipamientos culturales. Lima Norte

09. EQUIPAMIENTOS 09.01_LM Total de equipamientos. Metrópoli de Lima - Callao. 09.01_LC Total de equipamientos. Lima Centro 09.01_LE Total de equipamientos. Lima Este

48

09.02_LC Equipamientos educativos. Lima Centro

09.04_LC Equipamientos culturales. Lima Centro

09.04_LS Equipamientos culturales. Lima Sur 09.04_C Equipamientos culturales. Lima Callao 09.05_LM Equipamientos deportivos. Metrópoli de Lima - Callao 09.05_LC Equipamientos deportivos. Lima Centro

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

09.05_LE Equipamientos deportivos. Lima Este

09.07_C

09.05_LN Equipamientos deportivos. Lima Norte



09.05_LS Equipamientos deportivos. Lima Sur

09.08_LM Equipamientos seguridad ciudadana. Metrópoli de Lima - Callao

09.05_C

09.08_LC Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Centro

Equipamientos deportivos. Lima Callao

09.06_LM Equipamientos de comercio y abastos. Metrópoli de Lima Callao

Equipamientos administrativos. Lima Callao

09.08_LE Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Este

09.06_LC Equipamientos de comercio y abastos. Lima Centro

09.08_LN Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Norte

09.06_LE Equipamientos de comercio y abastos. Lima Este

09.08_C

09.06_LN Equipamientos de comercio y abastos. Lima Norte

09.08_LS Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Sur Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Callao

10. SERVICIOS BÁSICOS

09.06_LS Equipamientos de comercio y abastos. Lima Sur

10.01_LM Infraestructura de agua potable. Metrópoli de Lima - Callao.

09.06_C Equipamientos de comercio y abastos. Lima Callao

10.03_LM Infraestructura de alcantarillado. Metrópoli de Lima - Callao.

09.07_LM Equipamientos administrativos. Metrópoli de Lima - Callao

10.02_LM Cobertura de agua potable. Metrópoli de Lima - Callao. 10.04_LM Cobertura de alcantarillado. Metrópoli de Lima - Callao. 10.05_LM Infraestructura de energía eléctrica. Metrópoli de Lima - Callao.

09.07_LC Equipamientos administrativos. Lima Centro

10.06_LM Cobertura de energía eléctrica. Metrópoli de Lima - Callao.

09.07_LE Equipamientos administrativos. Lima Este

10.08_LM Cobertura de gas natural. Metrópoli de Lima - Callao.

09.07_LN Equipamientos administrativos. Lima Norte

10.10_LM Infraestructura de limpieza pública. Metrópoli de Lima - Callao.

09.07_LS Equipamientos administrativos. Lima Sur

10.07_LM Infraestructura de gas natural. Metrópoli de Lima - Callao. 10.09_LM Infraestructura de telecomunicaciones. Metrópoli de Lima - Callao. 10.11_LM Cobertura del servicio de limpieza pública por distrito. Provincia de Lima

49

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

10.12_LM Recolección de residuos sólidos municipales por distrito. Provincia de Lima

11.07_LM Niveles de riesgo estructural en edificaciones. Metrópoli de Lima - Callao

10.13_LM Diferencia entre generación y recolección de residuos sólidos por distrito. Provincia de Lima

11.08_LM Peligros geológicos. Metrópoli de Lima - Callao

11. GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

11.09_LM Verificación y seguimiento de las acciones de preparación en zonas. Cuenca alta y media del río Rímac.

11.01_LM Zonificación sísmica - geotécnica. Metrópoli de Lima - Callao.

11.10_LM Verificación y seguimiento de las acciones de preparación en zonas vulnerables. Cuenca media y baja del río Lurín.

11.01_LC Zonificación sísmica - geotécnica. Lima Centro. 11.01_LE Zonificación sísmica - geotécnica. Lima Este.

11.11_LM Verificación y seguimiento de las acciones de preparación en zonas vulnerables. Cuenca media y baja del río Chillón.

11.01_LN Zonificación sísmica - geotécnica. Lima Norte. 11.01_LS

Zonificación sísmica - geotécnica. Lima Sur

11.01_C Zonificación sísmica - geotécnica. Callao. 11.02_LM Población en riesgo por pendiente. Metrópoli de Lima - Callao 11.03_LM Zonas de probables inundaciones. Metrópoli de Lima - Callao

O.1.

REGIMEN DE SUELO 1/75 000 O.2. ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL

O.3.

1/25 000

SISTEMAS URBANÍSTICOS

11.04_LM Infraestructura vial en zonas de peligro sísmico. Metrópoli de Lima - Callao

3.1. Sistema de movilidad 1/75 000 3.2. Sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica

1/75 000

11.05_LM Sistema de agua potable y peligro sísmico. Metrópoli de Lima y Callao

3.3. Sistema de equipamientos

1/75 000

3.4. Sistema de servicios básicos

1/75 000

11.06_LM Infraestructura hospitalaria y riesgo sísmico. Metrópoli de Lima - Callao

50

PLANOS DE ORDENAMIENTO (SERIE O)

O.4. ÁREAS NORMATIVAS

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

4.1. Áreas de tratamiento normativo

1/75 000

4.2. Áreas de desarrollo urbanizable

1/75 000

4.3. Áreas de preservación

1/75 000

O.5.

REDES URBANÍSTICAS FUNCIONALES 5.1. Red de centralidades

1/75 000

5.2. Red de patrimonio y paisaje

1/75 000

5.3. Red de movilidad - transporte

1/75 000

Clasificación de suelo por condiciones generales



de uso – PLAN MET 1990 - 2010

OT.1.2.

Clasificación de usos por condiciones generales



de uso – Ordenanza N° 228-MML

1/300 000

OT.1.3.

Criterios asociados al riesgo de desastres

1/300 000

OT.1.4.

Criterios por valor ambiental

1/300 000

OT.1.5.

Categorías de zonificación en conflicto con régimen de suelo 1/300 000



1/300 00

OT.2. SISTEMA DE MOVILIDAD



O.6. PROGRAMAS URBANÍSTICOS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES 1/75 00

OT.1.1.

OT.2.1.

Sistema vial estructurante

1/75 000

OT.2.2.

Sistema vial normativo

1/75 000

OT.2.3. Sistema ferroviario 1/75 000

OT.3. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS OT.3.1.

Sistema de equipamientos + Sistema de movilidad 1/300 000

OT.3.2.

Sistema de equipamientos + Sistema de espacios



abiertos e infraestructura ecológica

PLANOS TEMÁTICOS (SERIE OT)

OT.3.3.

Sistema de equipamientos + Red de centralidades 1/300 000

Son planos complementarios y/o para la elaboración de lso planes de ordenamiento

OT.3.4.

Sistema de equipamientos + Red de patrimonio 1/300 000

OT.3.5.

Sistema de equipamientos + Proyectos del estado 1/300 000

OT.3.6.

Sistema de equipamientos + Proyectos PLAM

1/300 000

OT.3.7.

Propuesta equipamientos educativos

1/300 000

OT.3.8.

Propuesta equipamientos de salud

1/300 000

O.7. IMAGEN DEL PLAN 1/75 00

OT.1. RÉGIMEN DE SUELO

1/300 000

51

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

OT.3.9.

Propuesta equipamientos culturales

1/300 000

OT.3.10.

Propuesta equipamientos de deporte

1/300 000

OT.3.11.

Propuesta equipamientos de comercio

1/300 000

OT.3.12.

Propuesta equipamientos de seguridad

1/300 000

OT.4. SISTEMA DE SERVICIOS BÁSICOS OT.4.1. Agua potable 1/75 000 OT.4.2. Alcantarillado 1/75 000 OT.4.3. Energía eléctrica 1/75 000 OT.4.4. Gas natural 1/75 000 OT.4.5. Limpieza pública 1/75 000

OT.5. ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO OT.5.1. Ocupación urbana por décadas

1/300 000

OT.5.2. Tamaño de lotes 1/300 000 OT.5.3. Densidad poblacional 1/300 000 OT.5.4.

Tipología de vivienda

1/300 000

OT.5.5. Precariedad urbana 1/300 000 OT.5.6.

Carencia de desagüe

1/300 000

OT.5.7.

Material predominante de vivienda

1/300 000

OT.5.8.

Cobertura de área verde pública

1/300 000

OT.5.9.

Cobertura de equipamientos

1/300 000

OT.5.10. Usos predominantes 1/300 000 OT.5.11.

Densidad de empleo

1/300 000

OT.5.12.

Zonas de peligro

1/300 000

OT.5.13. Zonas monumentales 1/300 000

52

OT.5.14.

Unidad barrial SEDAPAL

1/300 000

OT.5.15.

Áreas urbanas homogéneas

1/75 000

OT.6.

ÁREAS DE PRESERVACIÓN

OT.6.1.

Componentes de las áreas de preservación

1/75 000

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

OT.7. RED DE CENTRALIDADES OT.7.1. Centralidades 1/300 000 OT.7.2.

Corredores de centralidades

1/300 000

OT.7.3.

Corredores metropolitanos de centralidades

1/300 000

OT.7.4.

Corredores interdistritales de centralidades

1/300 000

OT.8.

RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE

OT.8.1.

Patrimonio arqueológico prehispánico

OT.8.1.1. OT.8.1.2. OT.8.1.3. OT.8.1.4.

Patrimonio arqueológico prehispánico. Lima norte Patrimonio arqueológico prehispánico. Lima centro Patrimonio arqueológico prehispánico. Lima este Patrimonio arqueológico prehispánico. Lima sur Patrimonio Histórico Colonial y Republicano

1/300 000

1/300 000

OT.8.2.1. Patrimonio histórico colonial y republicano. Lima norte OT.8.2.2. Patrimonio histórico colonial y republicano. Lima centro OT.8.2.3. Patrimonio histórico colonial y republicano. Lima este OT.8.2.4. Patrimonio histórico colonial y republicano. Lima sur OT.8.2.5. Patrimonio histórico colonial y republicano. Callao OT.9.

RED DE MOVILIDAD

OT.9.1. Red de ciclovías 1/300 000 OT.9.2.

Red del sistema integrado de transporte masivo (Bus) 1/300 000

OT.9.4.

Bus rápido tránsito

OT.9.5.

Corredores complementarios y rutas de alimentación 1/300 000

OT.9.6.

Corredores de integración y rutas de aproximación

1/300 000

OT.9.7.

Corredores de interconexión con Callao

1/300 000

Red del sistema integrado de transporte masivo (T/M/Tr)1/300 000

1/300 000

OT.9.8. Red mercancías 1/300 000 OT.9.9.

OT.8.1.5. Patrimonio arqueológico prehispánico. Callao OT.8.2.

OT.9.3.

Red interprovincial de pasajeros

1/300 000

OT.10. PRE-CATÁLOGO DE LA RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE OT.10.1.

Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico 1/300 000

OT.10.1.1. Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico. Lima norte OT.10.1.2. Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico. Lima centro OT.10.1.3. Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico. Lima este OT.10.1.4. Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico. Lima sur OT.10.1.5. Pre-catálogo del patrimonio arqueológico prehispánico. Callao OT.10.2. Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano 1/300 000 Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Lima norte OT.10.2.2.

OT.10.2.1.

Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Lima centro

OT.10.2.3. Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Lima este OT.10.2.4. Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Lima sur

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MEMORIA

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OT.10.2.5. Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Callao OT.10.2.6. Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Centro histórico de Lima OT.10.2.7. Pre-catálogo del patrimonio histórico colonial y republicano. Distrito de Barranco OT.10.3. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial 1/300 000 OT.10.3.1. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial. Lima norte OT.10.3.2. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial. Lima centro OT.10.3.3. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial. Lima este OT.10.3.4. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial. Lima sur OT.10.3.5. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial. Callao OT.10.3.6. Pre-catálogo de bienes contemporáneos con valor patrimonial. Centro histórico de Lima  

TOMO V ANEXOS

I. ANEXOS A LA MEMORIA 1. ANEXOS A LA MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO 1.1 _ Cuadros y mapas anexos del diagnóstico de Economía urbana y competitividad 1.2 _ Metodología de identificación de las Áreas urbanas homogéneas 1.3 _ POT CHILLÓN 1.4 _ POT LURÍN

2. ANEXOS A LA MEMORIA DE ORDENAMIENTO 2.1 _ Cuadro de datos cualitativos y cuantitativos por ATN2.2. Anexo 01: Cuadro de ciclovías y ciclomódulos 2.2 _ Listado de ciclovías y ciclomódulos propuestos de la Red de movilidad - transporte 2.3 _ Precatálogo de patrimonio y paisaje 2.4 _ Cuadros de jerarquización de la Red de patrimonio y paisaje 2.5 _ Matriz de indicadores PRDC - PLAM 2.6 _ Cuadro matriz de priorización de Programas urbanísticos y Proyectos estructurantes 2.7 _ Proyecto de Ley de Capitalidad-Régimen Especial de la metrópoli de

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Lima - Callao 2.8 _ Ordenanza que aprueba el Sistema Metropolitano de Planificación Estratégica. ORD_ 1822_2014 SMPE 2.9 _ Ordenanza que reglamenta el proceso de planificación del desarrollo territorial - urbano del área metropolitana de Lima. ORD. N. 1862 2.10 _ Lima metropolitana _Tendencias de crecimiento poblacional. Estimaciones y proyecciones según provincias y distritos al año 2035

3.

ESTUDIOS Y CONSULTORÍAS

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MEMORIA

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CRÉDITOS Autoridades principales • Susana María del Carmen Villarán de la Puente ALCALDESA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

• Javier Sota Nadal PRESIDENTE CONCEJO CONSULTIVO PLAM

Miembros del Consejo Consultivo PLAM • Víctor Enrique Alegre Salazar DIRECTOR DE LA ESCUELA DE ARQUITECTURA, UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

• Javier Alvarado Gonzales del Valle, PRESIDENTE REGIÓN LIMA PROVINCIA

• Jorge Alberto Arce Mesía PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIÓN

• Anna Zucchetti Agosti PRESIDENTA DEL DIRECTORIO SERVICIO DE PARQUES DE LIMA - SERPAR

• José Antonio Vargas Vía GERENTE DE DESARROLLO URBANO MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

• José Arispe Chávez DECANO NACIONAL COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERÚ



• Luis Felipe Castillo Oliva REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

• Adolfo Córdova Valdivia ARQUITECTO

• Edgardo Renán De Pomar Vizcarra REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

• Manuel De Rivero ARQUITECTO ESTUDIO 51-1

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PLAM 2035

• Maxime Charles Louis Desmond Salinas REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

• Raúl Florez García Rada REPRESENTANTE, COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU –NACIONAL

• Virginia Marzal Sánchez DIRECTORA DEL POSGRADO DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y ARTE UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

• Félix Moreno Caballero PRESIDENTE - GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO

• Efraín Gonzáles de Olarte VICE RECTOR ACADÉMICO PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ

• María Elizabeth Querol Campos de Arana REGIDORA METROPOLITANA, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

• Gustavo Guerra García PRESIDENTE DE DIRECTORIO - PROTRANSPORTE

• Hilmer Humberto Reyes Murillo REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

• Walter Guillén Castillo, REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

• Gustavo Riofrío Benavides ASESOR, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

• Carlos Herrera Descalzi DECANO NACIONAL DEL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ

• Juan Sotomayor García ALCALDE PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

• Carlos Huamán Tomecich REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

• Marco Antonio Vargas Medina GERENTE GENERAL SEDAPAL

• Alfredo Arcadio Lozada Bonilla REGIDOR METROPOLITANO - PDTE. COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO, VIVIENDA Y NOMENCLATURA

• Manuel Zubiate Vidal REPRESENTANTE COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERÚ - REGIONAL LIMA

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Equipo técnico

• Jose García Calderón JEFE DEL PROYECTO ESPECIAL

• Elizabeth Añaños Vega COORDINADORA EQUIPO TERRITORIAL

• Karina Puente Frantzen COORDINADORA EQUIPO DE PROYECTOS

Equipo de consultores internacionales • Albert Ibañez de Sus

URBANISMO CARTERA DE PROYECTOS PLAM

• Jornet-Llop-Pastor SLP • Estudi Ramon Folch • Barcelona Regional-BR Montlleo-Fuster-Sodupe-Puiggros

URBANISMO METABOLISMO URBANO MOVILIDAD

PANAMERICANOS COSTA VERDE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL LOGÍSTICA MERCADOS



Especialistas

• Antonio Caballero • Rodrigo Calderón Cusimayta • Carlos Chacón Málaga • Liliana Collado Guerra • Arturo Delgado Vizcarra • Solangel Fernandez • José Hayakawa Casas • Antonio Romero • Juan Pillco Gálvez

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ASPECTOS SOCIALES RIESGOS DE DESASTRES MOVILIDAD URBANA USOS DE SUELO - ZONIFICACIÓN ASESORÍA LEGAL EQUIPAMIENTOS REGENERACIÓN URBANA Y PATRIMONIO ECONOMÍA URBANA MEDIO AMBIENTE

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Equipo Territorial • Rosa Aguirre Andrade • Alex Alvarez Llanos • Marcos Paul Aquino Casabona • Fiorella Arispe Sevilla • Rosario Ariza Fritas • Lena Bourhis • Jerry Ccanto Quiñones • Miguel Arturo Chávez Cornejo • Juan Manuel Del Castillo Cáceres • Fernando Dextre Polo • Gino Fernández Villegas • Ljuba Molinari Vigliotta • Luis Miguel Muñoz Li • Iván Ramírez Serpa • Marc Samaniego De Rycker • Karel van Oordt Montalvo • Jorge Saúl Vásquez Chigne

Equipo de Proyectos ARQUITECTO ARQUITECTO ARQUITECTO ARQUITECTO ARQUITECTO URBANISTA ARQUITECTO ARQUITECTO ARQUITECTO BACHILLER ARQUITECTO ARQUITECTA PAISAJISTA BACHILLER

• Natalia Cárdenas Valverde • Marielle Cevallos Céspedes • Daniela Chang Bisetti • Silvana Corro Quintana • Cynthia Estremadoyro Jiménez • Rodrigo García-Sayán Rivas • María del Rosario Huamán García • Daisuke Izumi Noda • Javier Lazarte Remisio • Carlos Morales Dávila • Santiago Rodríguez Menacho • José Carlos Soldevilla Saavedra • Claudia Timarchi Ramírez

BACHILLER BACHILLER BACHILLER ARQUITECTA ARQUITECTA ARQUITECTO ARQUITECTA ARQUITECTO ARQUITECTO BACHILLER ARQUITECTO ARQUITECTO BACHILLER

ARQUITECTO ARQUITECTO BACHILLER BACHILLER

Sistema de Información Geográfica • Isabel Altez Galván • Daniel Anicama Machuca • Jackeline Fernández Rodríguez • José Luis Galindo Chillcce • Guisela Pecho Solis • Brenda Diana Quiroz Villanueva • Javier E. Saenz Baleón

ESPECIALISTA SIG OPERADOR SIG ESPECIALISTA SIG ESPECIALISTA SIG ESPECIALISTA SIG ESPECIALISTA SIG OPERADOR SIG

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Imágenes 3D • Mateo Cáceres González • Percy Juárez Sifuentes

Equipo normativo OPERADOR 3D OPERADOR 3D

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DERECHO URBANÍSTICO NORMATIVA

Equipo de gestión

Equipo de Espacios Abiertos • Anna Zucchetti • Gunther Merzthal Yupari • Leyla Berrocal Flores • Marianela Castro de la Borda • Elmer Linares Solano • Julio Moscoso C. • Elizabet Olivares Zapiain • Mario Sánchez Cuadros • Claudia Acevedo Segersbol • Paul Alonso Febres • Mariana Ángeles • Bryan Castillo Dávila • José Cepero • Diana Pérez H. • Lourdes Rodríguez Fernández • Jonathan Villar Vásquez

• Richard Patrick Chang Lobatón • Jimmy Aguilar Fiegel

DIRECCIÓN DEL PLAN COORDINADOR ASESORA ASPECTOS SOCIALES ARQUITECTA AGRÓNOMO ASESOR EN AGUAS RESIDUALES ARQUITECTA ADMINISTRADOR BACHILLER COLABORADOR COLABORADOR COLABORADOR COLABORADOR BACHILLER BACHILLER OPERADOR SIG

• Italo Bizerra • Leoncio Carrasco Olivera • Diego La Rosa Jaimez • Nelson Panizo Vera • César Polo Robilliard

ASOCIACIONES PÚBLICO- PRIVADAS VALUACIÓN URBANA ASESOR VALUACIÓN URBANA ASESOR ESTUDIOS DE VALUACIÓN

ASESOR ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN DE PROYECTOS

Equipo de comunicaciones

• José Alcántara Alvarado COMUNICADOR • Carmen Gallegos Pérez ASISTENTE COMUNICACIONES • Henry Franklin López Tafur ASISTENTE COMUNICACIONES • Marlon Rodríguez Pisco COMUNICADOR • Juan Carlos Ruíz ASESOR DE COMUNICACIONES • Milagros Touzet Figueroa ASISTENTE COMUNICACIONES • Carlos Enrique Ramírez Benvenuto DISEÑO GRÁFICO

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Otros colaboradores • Javier Albarracín Valdivia

DISEÑO, PROGRAMACIÓN WEBLOG

• Juan Alvarez Torres • Juan Carlos Arias Zegarra • Patricia Ascorra Calderón • José Barreda Sandoval • Edmundo Pablo Beteta Obreros

MEDIO AMBIENTE GESTIÓN URBANA Y VIVIENDA NORMATIVA ESPECIALISTA SIG

DIAGNÓSTICO DESARROLLO ECONÓMICO

• Eduardo Borda San Román, NORMATIVA • Jorge Luis Burga Bartra VIVIENDA • Luisa Galarza Lucich, PLANEAMIENTO REGIONAL • Víctor Alberto Ishiyama Nieto, ARQUITECTO • Luis Jiménez Campos, ARQUITECTO • Arnold Millet Luna MEDIO AMBIENTE • Pablo Muñoz Unceta BARRIO MÍO • Paulo Osorio Hermoza ARQUITECTO • Daniel Alejandro Ramírez Corzo Nicolini ASPECTOS SOCIALES • Julio Wilfredo Reyes Sánchez POBLACIÓN • Luis Rodríguez LIMÁPOLIS • Luis Antonio Romero Reyes ESCENARIOS Y PROPUESTAS ECONÓMICAS

• Elia Saez Giraldez • Ricardo Salinas Vilcachahua

ESPACIOS ABIERTOS FINANZAS INMOBILIARIAS

• Miguel Sidia Carrasco, • Luis Solari Lazarte, • Torres Molina, Rommy

MOVILIDAD

• Vásquez Sánchez, Sylvia

LIMÁPOLIS

ARQUITECTO

SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROYECTOS URBANOS INTEGRALES DEL PROGRAMA BARRIO MÍO

Colaboradores especiales • Pedro Ferradas GESTIÓN DEL RIESGO • Johnny Zas Friz GOBERNABILIDAD  

Equipo administrativo • Omar Caldas Changa • Carmen Alvarado Rivera • Raquel Bastidas Cabezas • Jorge Cárdenas Aguilar • Mayra Carranza Rochabrun • Marcela Cubas López • Elliot Huerta Vivar, • Miguel Negrete Salazar • Elizabeth Zavaleta Polo,

ADMINISTRADOR SECRETARIA SOPORTE ADMINISTRATIVO ASISTENTE ADMINISTRATIVO ASISTENTE ADMINISTRATIVO ADMINISTRADORA SOPORTE INFORMÁTICO ASISTENTE ADMINISTRATIVO ASISTENTE ADMINISTRATIVO

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Instituciones colaboradoras

Instituciones participantes

• Autoridad Autónoma del Tren Eléctrico - AATE • Autoridad Nacional del Agua ALA-Chillón – Rímac – Lurín • Autoridad Proyecto Costa Verde - APCV • Ayesa • Colegio de Arquitectos, CAP • Colegio de Economistas • Colegio de Ingenieros, CIP • Comisión de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI • DP World • Gerencia de Promoción de la Inversión Privada – GPIP • Instituto Nacional de Estadísticas e Informática - INEI • Instituto Catastral de Lima - ICL • Lima Airport Partners - LAP • Patronato del Rímac • Policía Nacional del Perú - PNP • PROTRANSPORTE • SEDAPAL • TELEFONICA

Privadas • ACC CAPITALES SAFI • Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios - ADIPERU • Asociación de Representantes Automotrices del Perú - ARAPER • BADALLSA • BESCO • CALIDDA • CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO CIUP • CIDAP • CIDATT • CLARO PERU • COMPASS GROUP • CONSORCIO EXPRESO JAVIER PRADO • CONSTRUCTORA OAS • CORPORACIÓN WONG • CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERÚ • DELMOR UGARTE • DELOITTE • DESARROLLO DE PROYECTOS INMOBILIARIOS SAC - DPI • EDELNOR • EN VIA SAC

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• EPASA PERU • LAP (Lima Airport Partners) • LEVEL 3 PERU • LIMA BUS • LIMA COMO VAMOS • LUZ AMBAR • LUZ DEL SUR • MALL AVENTURA PLAZA • MODELTRAN • MOVIMIENTO SIN TECHO DE LIMA METROPOLITANA • NEXTEL • PERU GBC • SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS - SNI

Públicas • Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao / Metro de Lima - AATE • Autoridad del Proyecto Costa Verde - APCV • Cámara Nacional de Turismo - CANATUR • Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres - CENEPRED • Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN • Corporación Financiera de Desarrollo - COFIDE • Comisión de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI

• Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima - EMILIMA • Empresa Municipal de Mercados – EMMSA • ESSALUD • Fondo Mi Vivienda • Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI • Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI • Fondo Metropolitano de Inversiones - INVERMET • Instituto Peruano del Deporte - IPD • LINEA 1 METRO LIMA • Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA • Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN • Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de uso público - OSITRAN • Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana - PGRLM • Policía Nacional del Perú, Dirección de Tránsito - PNP - DIRTRAN • PNP - DIVINFRA • PROHVILLA • PROINVERSIÓN • PROLIMA • Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo - PROMPERU • Servicio de Administración Tributaria - SAT • Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI • Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN • Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS

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Instituciones internacionales • The United Nations Office for Disaster Risk Reduction – UNISDR • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD • Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial- ONUDI • Organización de Naciones Unidas para las Ciudades -UNHABITAT

• Grupo GEA • Instituto Invertir • Promoción del Desarrollo Sostenible – IPES • Centro de Estudios y Prevención de Desastres - PREDES • Servicios Educativos El Agustino - SEA

Colegios Profesionales Gremios empresariales • Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios-ADI • Cámara de Comercio de Lima –CCL • Cámara Peruana de la Construcción - CAPECO • Sociedad Nacional de Industrias, SIN • Sociedad de Urbanistas Del Perú

ONGs • Alternativa • CENCA • Ciudad Saludable • DESCO • Foro Ciudades para la Vida • Fundación Transitemos

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• Colegio de Arquitectos del Perú • Colegio de Economistas del Perú • Colegio de Ingenieros del Perú

Ministerios • Ministerio de Agricultura - MINAG • Ministerio del Ambiente - MINAM • Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR • Ministerio de Economía y Finanzas – MEF • Ministerio de la Producción - PRODUCE • Ministerio del Interior - MININTER • Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC • Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS

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Municipalidades • Municipalidad de Ancón • Municipalidad de Ate • Municipalidad de Barranco • Municipalidad de Carabayllo • Municipalidad de Chaclacayo • Municipalidad de Cieneguilla • Municipalidad de Comas • Municipalidad de Independencia • Municipalidad de Jesús María • Municipalidad de La Victoria • Municipalidad de La Molina • Municipalidad de Lince • Municipalidad de Los Olivos • Municipalidad de Lurigancho - Chosica • Municipalidad de Lurín • Municipalidad de Magdalena del Mar • Municipalidad de Miraflores • Municipalidad de Pachacamac • Municipalidad de Pueblo Libre • Municipalidad de Puente Piedra • Municipalidad de San Borja • Municipalidad de San Isidro • Municipalidad de San Juan de Miraflores

• Municipalidad de San Juan de Lurigancho • Municipalidad de San Martín de Porres • Municipalidad de San Miguel • Municipalidad de Santa María del Mar • Municipalidad de Santa Rosa • Municipalidad de Santiago de Surco • Municipalidad de Surquillo • Municipalidad de Villa El Salvador • Municipalidad de Villa María del Triunfo • Municipalidad Provincial del Callao • Gobierno Regional del Callao

Universidades • ESAN • Pontificia Universidad Católica del Perú - PUCP • Universidad Nacional Agraria La Molina • Universidad Nacional de Ingeniería • Universidad de Lima • Universidad Nacional Federico Villarreal • Universidad Nacional Mayor de San Marcos • Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC • Universidad San Ignacio de Loyola • Universidad San Martín de Porres – Instituto de Vivienda, Urbanismo y ConstrucciónPREÁMBULO

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PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL Javier Sota Nadal,

--Presidente del Comité Consultivo del PLAM

¿QUÉ ES UN PLAN? El diccionario de la lengua española consigna para plan, entre otras acepciones, tres palabras reunidas en sintagma: Intento, proyecto, estructura. Precisamente en el espesor integrado de los significados de estas palabras encontramos el propósito de un plan, de cualquiera, en este caso del Plan Metropolitano Desarrollo Urbano de Lima y Callao con un horizonte de planeamiento al 2035. En efecto, este Plan es intento, porque sus prescripciones son determinaciones de una voluntad racional consensuada, técnica y políticamente, en orden a un fin, que no es otro que guiar a Lima y el Callao hacia una vida urbana cualitativamente mejor que la que ahora tiene. Es proyecto, porque la intención de guiarla hacia una mejor vida urbana debe ser representada en una perspectiva tanto espacial como temporal. Y, también, es estructura, por que la intención y el proyecto se objetivan en la realidad territorial de los tres valles de Lima, mediante una distribución y un orden que les confieren una armadura general, haciéndolos sostenibles en el tiempo. LOS PLANES DE LIMA. Los valles de Lima, Rímac, Lurín y Chillón antes de la conquista española tenían el mismo patrón de asentamiento que el resto de los valles costeros: poblados mayores y menores articulados a centros ceremoniales y tributarios de sistemas de irrigación que se habían construido durante siglos. En ese sentido, eran antrópicos antes de la conquista y no lugares naturales. Pizarro funda Lima sobre ese patrón de ocupación el 18 de enero de 1535 con

una intención, proyecto y estructura cualitativamente distintos a aquellos en ese momento existentes, plan que objetiva inmediatamente mediante un trazado en cuadrícula y, en un solo gesto, instituye la propiedad privada, el nuevo concepto de espacio público y la forma de edificación de la primigenia Catedral de Lima para la que, él mismo, entrega madera de mangle para su techado. Ese fue el inicio del planeamiento español de Lima. Ha transcurrido mucho tiempo de ese entonces pero, en términos conceptuales, el ideario del damero de Pizarro no varió sustantivamente hasta el siglo XIX. Por ello, los antecedentes cercanos del Plan que ahora se entrega, recién se ubican a inicios del siglo pasado. En efecto, en 1908 Ricardo Tizón y Bueno elabora un Plano para la expansión de la vieja ciudad de impronta básicamente virreinal, plano que, posteriormente, servirá de guía al presidente Augusto B. Leguía para las obras urbanas limeñas de cara a la celebración del centenario de la independencia en 1921. En la década de los veinte, Alberto Alexander (1922) junto con Emilio Harth Terre (1927) añaden a la geometría urbana imperante conceptos urbanísticos modernos europeos y estadounidenses, entre ellos, altura de edificación y la cuestión de la vivienda- que ya se manifestaba como déficit y encarecimiento excesivo. El punto de inflexión que marca el ingreso definitivo del ideario de la modernidad global en la concepción de Lima, lo establecen Carlos Montero Bernales, Luis Ortiz de Zevallos y Luis Dorich (1939-1940). El primero usa una metáfora orgánica para definir a la ciudad como un todo sustanciado con el medio y enuncia que

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INTRODUCCIÓN

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el plano regulador y su reglamento debían definir la organización funcional de la ciudad en el marco de un plan económico territorial. En general, los tres urbanistas proponen -en lenguaje innovador- consideraciones metodológicas y técnicas para el plan de la ciudad como catastro, datos censales y planos de evolución de ciudades, para que, con esa base científica de la realidad, lo0s profesionales de diversas disciplinas lo elaboren, sin dejar de sustentar que la modernidad urbana no debía erigirse contra la dimensión patrimonial histórica de la vieja Lima, sino que debía cuidarla y preservarla. En esta línea de tiempo, el antecedente teórico y metodológico inmediato del presente plan, es la institucionalización del urbanismo en el Perú que realiza el Arq. Fernando Belaúnde Terry cuyo programa doctrinario divulga a través de la Revista El Arquitecto Peruano y lo concreta en las instituciones que funda en la sociedad civil (el Instituto de Urbanismo del Peru, IUP) y el Estado (Oficina Nacional de Planeamiento Urbano, ONPU e Instituto Nacional de Vivienda, ININVI). Lo planes que se hicieron a partir de la plataforma conceptual y práctica levantada por FBT, incluido el presente plan, son frutos de su inteligencia precursora y de la fuerza que dejó implantada en las nuevas generaciones de urbanistas que hoy tiene el Perú. LA CIRCUNSTANCIA DE ESTE PLAN. El presente PLAM es el cuarto que se propone dentro de la modernidad limeña. Los planes precedentes se cumplieron sólo en parte. Juzgados por sus resultados, se puede decir que no cumplieron con su cometido, si no la ciudad no estaría como está. Sin embargo, no deben ni pueden atribuirse estos fracasos a la capacidad conceptual y técnica de los que los elaboraron; sino a la indefensión del territorio urbano por una legislación

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débil y permisiva que los poderes del Estado admitieron para no enfrentarse al sistema informal que se consolidaba desde los sesenta del siglo pasado destruyendo las razones de los planes. En otras palabras, no hubo voluntad política ni fuerza legal para hacer cumplir los planes. Por lo anterior, es pertinente alertar sobre el carácter estratégico y perentorio de este documento, si es que seriamente se pretende salvar a la capital de República del colapso urbano al que se aproxima y que se manifiesta de la siguiente manera: 1. Incapacidad del Estado y la ciudad de dotar al 30% de los limeños de condiciones urbanas humanas. 2. Permisividad frente a la informalidad que se ha instalado en la ciudad como sistema predominante de expansión y funcionamiento, frente a la cual el Estado no tiene otra política que dejar hacer y dejar pasar. 3. Irracional demarcación territorial que segmenta la gobernanza de un continuo urbano en 49 distritos, dos provincias y traza una línea imaginaria entre Lima y Callao, cuando el territorio urbano es uno sólo. 4. El colapso de los sistemas urbanos de agua, desagüe, de espacios públicos, salud, educación, industria, movilidad urbana y transporte. De lo anterior se desprende que el presente PLAM, más allá de las calidades técnicas que posee, requiere y demanda al Estado, en sus tres niveles, que recupere jurídica y fácticamente para el Perú la capacidad perdida de hacer ciudad por culpa de los sistemas informales que las destruyen.

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QUÉ PERSIGUE EL PLAM. El plan crea los instrumentos y condiciones para que Lima, a partir de visiones compartidas con el Callao, se construya y reconstruya en lapso que media entre 2014-2035 como: a) una ciudad justa e incluyente, b)patrimonial y creativa, c) sostenible, saludable y resiliente, d) compacta, e) integrada, f) poli céntrica, g) competitiva y dinamizadora de un Perú proyectado al mundo. Para ello, el PLAM sostiene que una condición “sine qua non” es empoderarlo para que pueda ejercer dominio normativo real sobre el territorio en el que la ciudad se asienta. Los resultados generales del PLAM se sintetizan en un conjunto de prescripciones que abarcan toda la estructura de la ciudad en términos de usos, densidades, funciones, espacios públicos, movilidad urbana, sistemas urbanos y una cartera de proyectos de inversión mayor a los 100, 000 millones de soles. CÓMO SE HA ELABORADO. La elaboración del PLAM ha seguido una ruta técnica a la vez que democrática, en el sentido que ha seguido una metodología en la que la visión de los actores sociales ha sido convocada dentro de una matriz técnica, matriz que está en la frontera del arte del conocimiento urbanístico contemporáneo. En efecto, partiendo de los ejes estratégicos de los Planes de Desarrollo Concertado de Lima y el Callao que se aprobaron después de un proceso amplio de consultas, se establecieron nueve ejes estratégicos para guiar el Plan. Paralelamente se organizó la data geo referenciada que el Estado posee sobre el ámbito territorial de la provincia de Lima y se mapeó la data urbana específica requerida para retratar la ciudad. A partir de esa información de base, se procedió con operaciones técnicas a elaborar un diagnóstico y, después, con el concurso de equipos técnicos nacionales con asesoría externa

nacional y extranjera se elaboró la caracterización de ciudad, los lineamientos de intervención, las propuestas de ordenamiento territorial y urbanístico y, dentro de estos, proyectos urbanos específicos que, procesalmente, darán al 2035 sentido y orden urbano a nuestra Lima. Finalmente estimo conveniente enunciar cuatro consideraciones para apreciar el documento que se presenta: 1. En este PLAM se ha superado el concepto tradicional de “corto, mediano y largo plazo” en el sentido de afirmar que todo Plan es continuo en el tiempo y que, en la vida real de la ciudad, el largo plazo comienza hoy día y no en un mañana utópico. De ahí que la Municipalidad ya haya aprobado algunos proyectos especiales como el de ordenamiento del distrito de Lurín. 2. La metodología del PLAM desde su inicio rompió los muros de “gabinete técnico” que suelen encerrar en mera teoría sus propuestas. Desde el inicio se consultó a los actores directos: Estado, sociedad civil y empresa privada. 3. El PLAM abarca con prescripciones urbanísticas toda el área territorial de la provincia, sin dejar espacio alguno que no sea definido racionalmente, bien sea como vivienda, comercio, industria, recreación, transporte, litoral marino, ríos y áreas de reserva natural, con la finalidad que la informalidad no los deprede. 4. El PLAM gravita para su éxito en dos componentes generales consustanciados, que deben convivir estrechamente: los trazos sobre el territorio que propone y la legislación pertinente que los realice y los haga sostenibles en el tiempo.

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INTRODUCCIÓN

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EL CONSEJO CONSULTIVO DEL PLAM El Consejo Consultivo del PLAM fue constituido mediante Resolución del IMP N° 0017-13-MML-IMP-DE del 27 de agosto del 2013, con el objeto de brindar asesoramiento estratégico a las tareas de formulación de dicho documento. Los alcances de su participación se han circunscrito, como es propio de la naturaleza de este tipo de organismos, a recibir información de parte del equipo técnico del PLAM de las avances del trabajo en marcha con la finalidad de debatirla en sus sesiones y emitir críticas y recomendaciones que validaran, corrigieran o añadieran aspectos o consideraciones que, desde su perspectiva consultiva y no ejecutiva, guiaran de mejor manera los objetivos perseguidos, lo que se concretaba mediante una secretaría que, a manera de actas, comunicaba a la parte ejecutiva del PLAM. El Consejo Consultivo se ha reunido formalmente en 12 Sesiones entre los meses de enero a diciembre del presente año. Adicionalmente, los miembros tenían la potestad de aportar individualmente con documentos, que a su entender, podían contribuir con precisar mejor sus puntos de vista en relación a temas específicos del PLAM. Es así, que el PLAM recibió documentos sobre aspectos metodológicos, de vivienda, de sistemas urbanos, entre otros. El Consejo se constituyó con personalidades, algunas de ellas en calidad de representantes de instituciones y otras a título personal, todas ellas en razón de sus capacidades y entendimiento sobre la problemática urbana de Lima y el Callao.

análisis y diagnóstico, así como la síntesis resultante, que permitió elaborar la propuesta de ordenamiento urbano y territorial. Ello nos permite afirmar que la labor realizada tiene calidad técnica, es acorde con el estado actual de la doctrina de planeamiento y que, por lo tanto, es un documento valioso que debe ser consultado a la ciudadanía y a otras instancias del Estado y la Sociedad civil con la finalidad de perfeccionarlo y conseguir su aceptación general. Finalmente, deseamos expresar nuestra convicción sobre la urgente necesidad que apremia a la metrópoli, conformado por Lima la capital de la República y por la provincia Constitucional del Callao, de formalizar cuanto antes el presente PLAM, con las correcciones y mejoras que fueren necesarias; de lo contrario, la informalidad que se ha constituido en sistema amplio y poderoso, terminará por hacer inviable la posibilidad de re ordenarla y conducirla al objetivo de ser una ciudad justa, racional, resiliente y sostenible económica y ecológicamente. En representación de los miembros del Consejo Consultivo del PLAM,

Javier Sota Nadal

Presidente del Comité Consultivo del PLAM

Los miembros del Consejo Consultivo del PLAM, damos testimonio de nuestra participación, así como de la voluntad demostrada por el equipo técnico responsable del PLAM de hacer transparente los criterios utilizados para el

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AGRADECIMIENTO AL CONSEJO CONSULTIVO Los miembros del Comité Directivo del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano Lima-Callao al 2035 (PLAM), desean expresar su agradecimiento a los integrantes del Consejo Consultivo, que por su representación institucional y/o en su calidad personal y reconocidas cualidades y méritos profesionales, nos han permitido contar con su invalorable asesoramiento estratégico y asistencia técnica cualificada, para poder afrontar y cumplir con la responsabilidad encomendada de presentar a la ciudadanía de la metrópoli la propuesta de este instrumento de la planificación urbana que deberá cumplir el rol de carta de navegación que oriente su desarrollo urbano en los próximos veinte años; y nos permita continuar con el trámite de aprobación de acuerdo a la normatividad vigente. Durante el tiempo transcurrido de la interacción con el Consejo Consultivo del PLAM, en las diversas reuniones en las que se les ha presentado para su opinión

autorizada los principales temas de la estructura del plan, testimoniamos la significativa ayuda recibida de sus miembros para despejar las dudas generadas por el análisis de las diferentes materias que se encuentran involucradas dentro del planeamiento urbano; y nos ha permitido involucrar las sugerencias y orientaciones en el diseño de las propuestas que la metrópoli necesita para superar sus tendencias negativas y afirmar y consolidar una ruta de prosperidad para todos y cada uno de sus ciudadanos y ciudadanas. En este sentido, el Consejo Consultivo, actuando estrictamente dentro de sus capacidades de crítica sin responsabilidad directa en la formulación del PLAM que ahora presentamos, nos han brindado sin restricciones su vocación manifiesta de asistirnos con solvencia técnica, permitiéndose cumplir la labor encargada por el Consejo Metropolitano y la Alcaldesa de Lima, Susana Villarán.

Jorge Arce, José Vargas Vía, Anna Zucchetti COMITÉ DIRECTIVO PLAM

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DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

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EL PLAM:

UN INSTRUMENTO PARA ORDENAR EL FUTURO DE LA METRÓPOLI DE LIMA - CALLAO Con este documento, entregamos a la administración municipal y a los actores de la metrópoli de Lima-Callao, la propuesta del nuevo Plan metropolitano de desarrollo urbano (PLAM) al 2035, que se ha preparado en el período agosto 2013-noviembre 2014 por un equipo técnico ad hoc a través del Proyecto Especial “Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano” El PLAM es un instrumento para ordenar el futuro de nuestra ciudad y esperamos que –en el primer semestre del 2015- sea revisado, complementado, consultado y validado por la nueva gestión con los principales actores comprometidos con el desarrollo urbano de la ciudad. La metrópoli de Lima -Callao necesita un PLAM, ya que el anterior, prontamente desactualizado por el cambio en el marco de políticas de Estado, culminó su vigencia el 2010, razón por la que la presente propuesta, debidamente terminada, permitirá contar con una hoja de ruta y un conjunto de instrumentos de ordenamiento, para promover normas, programas, proyectos y actividades en pos de continuar con su gran transformación. El PLAM es más que un documento. En efecto, coherente con los retos de la planificación contemporánea, cabe citar al menos dos alcances que caracterizan la naturaleza, contenidos y aportes del mismo:

• Estratégico. El PLAM plantea -con los análisis y diagnósticos- un conocimiento de la estructura ecosistémica, y un estado del arte actualizado de la realidad urbana, ambiental, socioeconómica y cultural de la metrópoli de Lima – Callao que

posibilita establecer un marco de propuestas de carácter estratégico para alcanzar el ordenamiento adecuado del territorio permitiendo plasmar su desarrollo sostenible. Constituye además un Atlas de información georeferenciada de la estructura y composición espacial de la urbe. Por consiguiente, los lineamientos y propuestas (que no interfieren con la competencia distrital sino que por el contrario colaboran a su alineamiento y a una mayor coordinación interdistrital) suponen la definición de una estructura base para la homologación y compatibilización de propuestas para mejorar el desarrollo urbano con criterios de eficiencia y equidad territorial en el uso del suelo de la gran conurbación metropolitana. El PLAM debe entenderse como el documento que orienta las acciones que permitirán empoderar a los diferentes actores que tienen la responsabilidad y la oportunidad de poner a Lima - Callao en la agenda de las más desarrolladas metrópolis latinoamericanas, por ende mundiales, en lo que se refiere a proyecto y gestión de las grandes ciudades. Para ello, ordenar la forma, estructura, metabolismo, redes, paisaje y prevenir los riesgos y los efectos derivados de los procesos urbanos, actividades que han merecido especial estudio para el diseño de propuestas oportunas y eficaces, hace del PLAM un verdadero instrumento para la coordinación de actores, concertación de análisis y diagnósticos, y base para la consecución de consensos en las decisiones estructurantes de la metrópoli. Por ello, el PLAM está ahora en uno de los momentos clave para ser culminado y monitoreado a través de los procedimientos legalmente establecidos, por todas

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las instancias que deben ser informadas y que deben tomarlo para su revisión, desencadenando los procesos pertinentes, según lo establecido en el marco jurídico, para realizar los ajustes que lo lleven a su fase operacional, fortalecido con los debidos acuerdos formales y sociales.

•Programador. El PLAM lo es en tanto organiza sistemáticamente sus propuestas referentes al ordenamiento urbano y territorial como a las figuras de desarrollo, ejecución y gestión, en concordancia o mediante nuevos instrumentos que con el procedimiento pertinente se deban implementar. El PLAM en este sentido no concluye en sí mismo, sino que debe ser tomado en cuenta como una hoja de ruta a seguir, como documento base de recomendaciones, con opciones claras, y con temas abiertos sobre lo que falta profundizar con el trabajo conjunto de los estamentos de la particular gobernanza metropolitana de la metrópoli de Lima - Callao. El PLAM debe ser cotejado frente a las consultas, observaciones y alegaciones pertinentes. También se debe profundizar en materia de levantamiento de información cuando sea procedente utilizar escalas de mayor detalle fuera de la competencia metropolitana, como por ejemplo para el planeamiento distrital o derivado, la zonificación específica, las normativas, el desarrollo de instrumentos de gestión, etc... El PLAM es en sí mismo un compendio que se materializa en UN CONJUNTO DE PRODUCTOS ADECUADOS PARA ORIENTAR LA GRAN REFORMA URBANA QUE NECESITA LA CIUDAD, los cuales fortalecerán la necesaria evolución de la tarea planificadora, prospectiva y de obras en la metrópoli de Lima–Callao. En efecto, el PLAM facilita y materializa, al menos, los siguientes productos:

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1. DATABASE, de información georeferenciada a la escala de la metrópoli de Lima–Callao sobre la base de la implementación de un sistema de información geográfica estructurado y disponible para explotar en términos de datos y diagnósticos temáticos en áreas que van más allá de la planificación. 2. CARTODATA, de cartografía básica depurada y homologada para la elaboración de planos para diferentes entes de la administración metropolitana y distrital, tanto en las áreas de urbanismo como en otras áreas comprometidas con actividades de programación, planificación, gestión en red y con multitareas en relación a los servicios de carácter público. 3. DOCUMENTO de planificación, concordante con los PRDC de Lima metropolitana y PDC de la Región Callao, que desarrolla específicamente cuanto según el leal saber y proceder de los equipos del PLAM, se ha producido como documento base para el PLAM. 4. PLAN BASE para la formulación de documentos sectoriales relacionados con la calidad de vida, el desarrollo y la ejecución de proyectos y obras metropolitanas: ··CARTERA DE PROGRAMAS ESTRUCTURANTES

URBANÍSTICOS

Y

PROYECTOS

··PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD METROPOLITANA ··PLAN DE ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA ··PRE - CATÁLOGO DE PATRIMONIO PAISAJE

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··BASE DEL PROGRAMA DE VIVIENDA METROPOLITANO ··BASE PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ··ESTRUCTURA DE BASE PARA LA ACTUALIZACION DE LOS PROYECTOS URBANOS INTEGRALES (PUI)

5. Una EXPOSICIÓN que se suma a los diferentes actos para fortalecer la cultura del planeamiento como condición básica en una sociedad avanzada y competitiva en relación al sistema global de ciudades. En efecto, la síntesis que se presenta como resultado de la elaboración, en un tiempo muy condensado por lo que se refiere a otros procesos de planeamiento de ciudades metropolitanas similares, permite seguir estableciendo la INFORMACIÓN pertinente para el correcto desarrollo de la concertación social, y la COMUNICACIÓN requerida para la máxima DIFUSIÓN de los análisis y propuestas Este planteamiento, que refuerza el carácter consensual de un plan que debe ser para todos, propone establecer los firmes acuerdos para su operatividad al servicio de las administraciones públicas y de la ciudadanía. La exposición con una muestra de toda la documentación integrante del PLAM se entiende por tanto como un acto de pedagogía y de socialización de los avances que en él se han realizado y que ahora lo ponen dentro del proceso de concertación para que continue su trámite de aprobación pertinente y legalmente establecido. 6. Todos estos productos anteriores no hubiesen sido factibles sin la constitución de la OFICINA DEL PLAM, integrada por un conjunto de profesionales nacionales que han trabajado con los aportes de consultorías también nacionales e internacionales, constituyendo un equipo de personas, pero

sobretodo una estructura formada y entrenada para una renovada gestión de las transformaciones urbanas y territoriales de las grandes ciudades (y específicamente de la metrópoli de Lima–Callao). Si bien la composición de la misma depende de los procedimientos contractuales, la estructura ya tiene una base sólida para seguir prestando el servicio que la metrópoli, con un nivel de complejidad muy alto en todos los campos, requiere tanto desde la escala del planeamiento como de la programación y ejecución de obras al servicio de la ciudadanía y sus demandas socioeconómicas, culturales y ambientales. 7. En concordancia con lo expuesto en el punto anterior, no podemos obviar la constatación de que uno de los aportes fundamentales del proceso de elaboración del PLAM ha servido también para constituir un LABORATORIO de investigación, exploración y propuesta para la metrópoli, sobre el teatro de operaciones, de técnicos al servicio de la administración pública, y en particular para el planeamiento, mediante la definición de proyectos, capacitación en la gestión y la prefiguración de las obras metropolitanas.

Estamos seguros que, con estos productos y resultados, el proceso de transformación y modernización de la metrópoli de Lima-Callao al servicio de las vecinas y vecinos, se verá enriquecido y fortalecido.

Jorge Arce, José Vargas Vía, Anna Zucchetti COMITÉ DIRECTIVO PLAM

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