Boletín Informativo NOVIEMBRE, 2013
Noviembre, 2013. 1a. edición
Año 13, n.° 141
TE inaugura nueva casa de la democracia
Tercera reunión de UNIORE Magistradas de Iberoamérica debaten tema de género en Panamá Conferencia Protocolo de Tikal aborda la extraterritorialidad del voto Jornada académica sobre Estado de Derecho y constitucionalidad
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Nueva sede al servicio de la ciudadanía y la democracia
Viene de la portada...
Electoral, “a quien apoyo cien por ciento”, expresó. La nueva sede, que tiene un costo total, incluyendo su equipamiento, de 41.8 millones de balboas, consta con un total de 50 mil 880 metros cuadrados de construcción. Ella albergará inicialmente a 1,200 funcionarios procedentes de todas las oficinas del TE que se encuentran repartidas en diversas infraestructuras ubicadas en el corregimiento de Calidonia. La agencia de El Dorado seguirá brindando sus servicios a la ciudadanía en el horario normal.
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l Tribunal Electoral inauguró, el pasado miércoles 6 de noviembre, su nueva sede ubicada frente a la avenida Omar Torrijos Herrera, corregimiento de Ancón, obra que concreta la idea de unificar a la institución en un solo y moderno edificio, con el fin de que la comunicación entre las unidades administrativas se haga más fluida, además de representar un beneficio económico, ya que ahorrará a la institución 600 mil balboas anuales en costos de arrendamiento. El acto inaugural contó con la presencia del presidente de la República, Ricardo Martinelli Berrocal, los magistrados del Tribunal Electoral, Erasmo Pinilla C., Eduardo Valdés Escoffery y Heriberto Araúz Sánchez, así como de autoridades nacionales, eclesiásticas y miembros de organismos electorales del continente americano que se dieron cita en Panamá y celebraron
reuniones extraordinarias, con el objetivo de incrementar la cooperación entre las asociaciones que los integran. En su mensaje, el magistrado presidente del TE, Erasmo Pinilla C., precisó que la nueva sede redime y premia el sacrificio de tantos años trabajando en precarias condiciones, pero demostrando con tesonera conciencia colectiva del funcionariado, que sí trabaja con ideales.
Esta obra, diseñada por la firma de arquitectos Tapia-Watson, y construida por la empresa FCC Construcción, de España, representa la primera edificación pública dentro del plan maestro del proyecto de Ciudad Gubernamental.
Desde el punto de vista arquitectónico, el edificio fue construido en tres cuerpos que simbolizan los tres poderes del Estado, mientras que su gran plaza central, abierta al público, demuestra lo accesible que es el Tribunal Electoral para el pueblo, como En su intervención, el presidente custodio de la identidad de todos los Martinelli Berrocal felicitó al TE por panameños y garante de la democracontar a partir de la fecha con una cia. Está provisto de muchas áreas amplia y moderna sede y manifestó abiertas que no requieren de aire que su mayor satisfacción como man- acondicionado, lo que implica ahorro datario de Panamá será entregar la de energía eléctrica. banda presidencial al próximo presidente electo por el pueblo panameño en elecciones libres, claras y transparentes controladas por el Tribunal 2
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Fotos del evento La inauguración congregó a destacadas personalidades de la sociedad, de los partidos políticos, autoridades gubernamentales y diplomáticos acreditados en Panamá.
En el orden usual: Dr. Alberto Dalla Vía, presidente de la Cámara Nacional Electoral de Argentina (en representación del Dr. Rodolfo Munné); Juan Ignacio García, del Servicio Electoral de Chile; Manuel Carrillo Poblano (en representación de Leonardo Valdés Zurita, del Instituto Federal Electoral de México); Eduardo Valdés Escoffery, magistrado del Tribunal Electoral.
Arquitectos e ingenieros que edificaron la obra.
Autoridades del TE e invitados especiales.
Vista general del auditorio de la nueva sede.
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Culmina la III Reunión de magistrados electorales de América
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on la ponencia sobre la implementación del voto en el extranjero, a cargo del magistrado Eduardo Valdés Escoffery, clausuró la III Reunión Extraordinaria de la Unión de Organismos Electorales de América (UNIORE), en la que participaron los máximos jueces electorales de Norte, Centro, Suramérica y el Caribe.
Todas estas acciones tienen la finalidad de fortalecer los regímenes democráticos, dijo José Thompson, director del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, con sede en Costa Rica; además de que se adoptaron mutuamente las recomendaciones surgidas durante las diversas conferencias.
Durante dos días de conferencias, UNIORE manifestó su total respaldo al Tribunal Electoral de Panamá, en el tema de la defensa del principio constitucional de su autonomía en sus resoluciones y fallos, sin injerencia de ninguna otra autoridad o poder del Estado.
En tanto, el magistrado Erasmo Pinilla, presidente del Tribunal Electoral, dijo que UNIORE es el orgullo de todos los organismos electorales del continente, porque a través de ella se
En esta tercera reunión extraordinaria, los magistrados de UNIORE reformaron sus estatutos y adecuaron sus órganos a la realidad actual del organismo y otorgaron nuevas funciones a su presidencia. También intercambiaron experiencias que permitirán mejorar los procesos de elecciones, escrutinios y resultados.
El magistrado Eduardo Valdés Escoffery expuso sobre el voto en el extranjero, durante la clausura de la III reunión extraordinaria de UNIORE.
fortalecen los gobiernos democráticos, con el intercambio de experiencias de las elecciones de cada país, que son minuciosamente observadas.
Foto oficial del evento.
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Conferencia Protocolo de Tikal aborda la extraterritorialidad del voto
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a XXVll Conferencia de la Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y del Caribe, Protocolo de Tikal, se realizó el pasado 8 de noviembre en la nueva sede del Tribunal Electoral de Panamá, con el objetivo de fomentar la cooperación internacional para promover la democracia representativa, el voto libre, universal y secreto, así como los sistemas electorales eficientes y puros en países miembros. El evento inició con el traspaso de la presidencia del Protocolo de Tikal de El Salvador a Panamá, la cual fue asumida a partir de la fecha por el magistrado presidente del Tribunal Electoral, Erasmo Pinilla C., en reemplazo del magistrado presidente del Tribunal Supremo Electoral salvadoreño, Eugenio Chicas Martínez.
Reunión plenaria del Protocolo de TIKAL.
Durante la reunión se abordó “la extraterritorialidad del voto” como tema central, refiriéndose al voto de los nacionales de cada país en el exterior. El magistrado presidente del TE, Erasmo Pinilla, señaló que se ha querido acompañar la inauguración de la nueva sede con la celebración de actividades académicas, entre ellas, la reunión extraordinaria de UNIORE, un encuentro de magistradas electorales del continente americano y una reunión ordinaria del Protocolo de Tikal, que es el primer organismo que asocia a los tribunales electorales de Centroamérica y el Caribe, el único a nivel internacional que cumple esta tarea.
El taller incluyó tres grupos de trabajo.
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Magistradas de Iberoamérica analizan participación de la mujer en los espacios políticos
Magistradas suplentes exponen durante el evento.
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on palabras de la magistrada suplente Lourdes González Mendoza, se realizó el 7 y 8 de noviembre el IV Encuentro Iberoamericano de Magistradas Electorales, que se desarrolló bajo el tema “Derecho Procesal Electoral desde una Perspectiva de Género”. “La jurisdicción internacional de los derechos humanos de las mujeres en los conflictos electorales” fue el tema de la primera conferencia del encuentro, a cargo de la presidenta de la Fundación Justicia y Género, Roxana Arroyo Vargas.
paridad para elegir a los que aspiren a la Asamblea y a puestos municipales uninominales. Sin embargo, en el camino han surgido otros factores como la violencia política en contra de las mujeres en los procesos de elección, o una vez electas, entre los casos detectados está el acoso sexual.
El encuentro, en el que participan también las magistradas suplentes, Sharon Sinclaire de Dumanoir, Myrtha Varela de Durán, la directora ejecutiva institucional del TE, Yara Ivette Campo, y las juezas penales electorales, también sirve de plataforma para analizar los obstáculos del derecho procesal electoral para la justicia de las mujeres; el procedimiento de la justicia electoral en el sistema de administración de justicia; los mecanismos recursivos electorales desde una visión de género, entre otros. Para el viernes 8, entre los temas tratados, figuraron: medidas de protección para las mujeres en la justicia electoral y usos y costumbres de los pueblos indígenas en los procesos electorales desde una visión de género.
Arroyo precisó que aunque la cuota de paridad en algunos países de la región se ha tratado de cumplir, las mujeres siguen en desventaja. “Creo que América Latina, en cierto sentido, ha avanzado hacia allí”, agregó. En ese sentido, Costa Rica es uno de los países de la región que ha madurado, cediéndole lugar a la mujer dentro de los espacios de política. Para la magistrada suplente del Tribunal Supremo Electoral de Costa Rica, Zetty Bou, el próximo año se realizará la primera elección con
Discuten sobre equidad y paridad electoral.
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Jornada académica organizaron el TE y la Embajada Británica
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l reconocido constitucionalista y tratadista británico, Doctor Sir Jeffrey Jowell, dictó una magistral conferencia sobre los sistemas judiciales y la separación de los poderes, durante un evento académico que organizaron la Embajada Británica y el Tribunal Electoral. Un selecto auditorio de más de cien profesionales del derecho y otras ramas del conocimiento, asistieron al evento, donde el intelectual inglés hizo una de las más profundas exposiciones sobre cómo se escoge a los magistrados de las cortes y los tribunales constitucionales en el mundo. Explicó que son seis maneras conocidas a nivel global, para el nombramiento de magistrados, pero solo una que es la del voto popular, desvincula a los órganos judiciales de los demás poderes estatales. Otras formas conocidas de designación de jueces y magistrados es a través del nombramiento directo por el Jefe de Estado, otra por elección dentro de los poderes legislativos con dos tercios de los votos; y otros modelos como en algunas
Víctor Benavides, magistrado de la Corte Suprema de Justicia; Heriberto Araúz Sánchez, magistrado vocal del Tribunal Electoral; sir Jeffrey Jowell, tratadista británico; Erasmo Pinilla y Eduardo Valdés Escofery, magistrados presidente y vicepresidente del Tribunal Electoral de Panamá, respectivamente, y Matthew Philips, encargado de Negocios de la Embajada Británica.
regiones de África donde los magistrados salen directamente del poder legislativo.
independencia judicial, la institucionalidad y la separación de los poderes.
Igualmente analizó uno de los mayores poderes del mundo en materia de administración de justicia, que consiste en la
El presidente del Tribunal Electoral, Erasmo Pinilla, explicó que desde hace varios meses se gestionó con la Embajada Británica la realización de este evento, celebrado en la recién inaugurada sede de la institución en Ancón. El Órgano Judicial estuvo representado por los magistrados Víctor Benavides y Abel Zamorano, quienes participaron de los paneles junto con destacados juristas de la talla del exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia, Arturo Hoyos, el catedrático de la USMA, Salvador Sánchez, entre otros.
Selecto auditorio que participó de la jornada jurídico académica.
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Cerró la velada académica el magistrado del Tribunal Electoral, Heriberto Araúz Sánchez, quien impartió sus conocimientos sobre la evolución constitucional en materia electoral, desde la primera Carta Magna de 1904, hasta la cuarta Constitución de 1972; actualmente vigente con las últimas reformas del 2004 que introdujeron nuevas normas electorales.
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PLAGEL AL DÍA Instructores electorales capacitarán a 30 mil miembros de mesas
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n total de 118 educadores recibieron su certificado de participación, que completan 378 instructores electorales, quienes iniciarán la misión de formar a los ciudadanos panameños, que realizarán el proceso de votación, escrutinio y transmisión de resultados de las elecciones generales del 4 de mayo. Este fin de semana culminó el seminario taller para candidatos a instructores electorales, quienes tendrán la responsabilidad de capacitar a unos 30 mil miembros de mesas, de juntas de escrutinio y supervisores de centros de votación.
El licenciado Carlos Díaz, director del Centro de Estudios Democráticos, se dirige a los participantes durante la ceremonia de clausura.
Fueron tres jornadas que se iniciaron el 14 de octubre y culminaron el pasado 2 de noviembre, bajo la responsabilidad de la Comisión de Capacitación de Funcionarios Electorales del Plan General de Elecciones (PLAGEL), dirigida por la licenciada Carmen de Cárcamo, con todo el respaldo directo de los tres magistrados del Tribunal Electoral. Carmen de Cárcamo, responsable de la Comisión de Capacitación del PLAGEL, junto a los instructores electorales graduados.
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PLAGEL AL DÍA Debaten temas electorales en el seno del CNPP Los magistrados del Tribunal Electoral presidieron la sesión ordinaria del Consejo Nacional de Partidos Políticos (CNPP), la cual tuvo como objetivo intercambiar criterios relacionados con la reglamentación y organización de las elecciones generales del 4 de mayo de 2014. El magistrado presidente del TE, Erasmo Pinilla C., acompañado de los magistrados Eduardo Valdés Escoffery y Heriberto Araúz Sánchez, presentó a los representantes de los partidos políticos el borrador de decreto por el cual se modifica el artículo 12 del Decreto 11 de 28 de abril de 2008, que reglamenta los fueros penales y laborales consagrados en el Código Electoral. También se les presentó la propuesta de junta directiva de la Junta Nacional de
Escrutinio y se les informó que el acto de apertura del proceso electoral se realizará el miércoles 4 de diciembre de 2013, a las 10:00 a.m., en el auditorio de la sede nacional del TE, en la avenida Omar Torrijos Herrera, en Ancón.
Finalmente, se les facilitó información sobre el Padrón Alfanumérico por provincia, distrito, corregimiento y centros de votación; los resultados de las primarias de los partidos políticos y lista de los candidatos independientes con las firmas recogidas, entre otros.
Dosis de autoestima
Mire más allá Un hombre se acercó cierta vez a una construcción y observó a tres individuos que sacaban paladas de tierra de una larga zanja. Le preguntó al primer hombre qué estaba haciendo. Este se enderezó y respondió lo que para él era evidente: Estoy cavando una zanja.
estoy construyendo parte de una serie de canales de irrigación que convertirán este árido valle en una rica zona cultivable que producirá alimentos para combatir el hambre en el mundo.
Se acercó al segundo obrero y le preguntó lo mismo. La respuesta fue apenas un poco más amable: Trabajo para vivir, solo eso… Para alimentar a mi esposa e hijos.
Mire más allá de las tareas aparentemente insignificantes y de los errores mínimos de hoy y concéntrese en la totalidad del cuadro, en lo que finalmente sirve a los demás. Hallará mayor satisfacción en el yugo diario si se considera un creador de joyas para la corona del Señor en vez de un simple pulidor de rocas.
Cuando le preguntó al tercer hombre qué hacía, este respondió con énfasis y una actitud positiva: Vea, señor,
Uno debe tener objetivos a largo plazo para evitar la frustración de los errores a corto plazo.
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NOTIRRÁPIDAS TE patrocina cuarta edición del torneo de pesca “Copa Juan Ramón Poll”
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n conferencia de prensa se anunció que el próximo 23 de noviembre se llevará a cabo la cuarta edición del gran torneo de Pesca “Copa Juan Ramón Poll”, evento deportivo que tiene la finalidad de recabar fondos para llevarle alegría en Navidad a niños de escasos recursos del Archiélago de Las Perlas, iniciativa que cuenta con el apoyo del Tribunal Electoral al sumarse nuevamente al grupo de patrocinadores. Jonathan Felipe Poll, presidente de la Fundación Juan Ramón Poll, resaltó que, en efecto, el torneo de pesca tiene fines benéficos, y que las inscripciones para participar están abiertas en el Club de Yates y Pesca, Flamenco Marina, Alta Pesca Costa del Este, Abernathy Transístmica y Diablo Spinning Club.
CAPACÍTATE Seminario de Creatividad e Innovación Colaboradores del Tribunal Electoral participaron del seminario Internacional, Creatividad e Innovación para marcar la diferencia, el cual se dictó el pasado 13 de noviembre. La experiencia de aprendizaje estuvo a cargo del formador Simone Serasini, y durante la actividad se pusieron en práctica las diferentes técnicas de creatividad.
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SOCIALES Iglesia de Cristo Rey
Bendiciones recibió el TE en misa durante la primera novena de Cristo Rey
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ribunal Electoral recibió un certificado, una cruz y estampa de Santa María La Antigua, en agradecimiento por su participación en la fiesta patronal de la iglesia de Cristo Rey, motivo por el cual las intenciones de esta primera novena se dedicó a nuestra institución el pasado jueves 14 de noviembre. Por parte del TE, participó de este acto la delegación de Recursos Humanos, encabezada por la licenciada Marta de Rincón, asesora de la dirección, y la directora de Servicios Administrativos, licenciada Isaura González. Durante la misa, las colaboradoras hicieron entrega de tres canastas con víveres, como ofrendas que serán entregadas a personas de escasos recursos. Finalmente, el sacerdote dio la bendición a todos los presentes.
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Algo de Historia Roger Serrano
Carlos A. Mendoza
Un presidente de pluma y espada
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ras la muerte repentina del presidente José Domingo de Obaldía, el 1 de marzo de 1910, ocurrida en el Palacio Presidencial a las 2:45 p.m., asumió el cargo el mismo día, Carlos A. Mendoza, a las 3:00 p.m., en su condición de segundo designado, en vista de que el primer designado, José Agustín Arango, había muerto el año anterior. Había rumores de que los norteamericanos y los conservadores no iban a permitir su ascensión por razones del color de su piel. Carlos Antonio Mendoza, no era un presidente común, al igual que su amigo Belisario Porras, había pasado por las montañas y conocía de cerca la muerte, las letras, y las intrigas políticas. Mendoza era de origen humilde, vivió siempre en el arrabal santanero, formó parte del Partido Liberal Negro, fue defensor de los que se encontraban en indefensión. Los que lo conocieron testificaban que era un hombre de maneras distinguidas, un caballero a carta cabal, un conciliador.
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Su periodo de gobierno fue marcado por la seriedad, honradez, orden, respeto a la Constitución y las leyes. Era Carlos A. Mendoza de esos oradores que despertaba en su auditorio las más profundas emociones, gracias a su fogoso verbo. Mendoza también era un buen periodista y fundador de periódicos como: La Idea, El Deber, El Ciudadano etc. Fue también organizador judicial y codificador de la República. Vivió las persecuciones del imperialismo norteamericano y la oligarquía de la península de San Felipe, quienes siguiendo las leyes racistas que imperaban en la Zona del Canal y que representaban la práctica común de los de adentro, se negaban a ser gobernados por un mulato, quien llegó a ser el primer presidente afrodescendiente de América Latina, el primer liberal y el segundo presidente panameño nacido en el istmo.
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Boletín Informativo NOVIEMBRE, 2013 Magistrado Presidente Erasmo Pinilla C. Magistrado Vicepresidente Eduardo Valdés Escoffery Magistrado Vocal Heriberto Araúz Sánchez Magistrada Suplente Lourdes González M. Magistrada Suplente Sharon Sinclaire de dumanoir
EDÚCATE
Profesor: Rodolfo de Gracia Reynaldo Para consultas:
[email protected]
Correcciones idiomáticas
Magistrada Suplente myrtha varela de durán
Algunas dudas institucionales referidas al lenguaje
Directora Ejecutiva Institucional YARA I. CAMPO B.
1. ¿Por qué debo escribir Dirección de Registro Civil, Dirección de Cedulación y Dirección Organización Electoral con mayúscula y cuando se refiere a los servicios con minúscula? Porque los nombres de las dependencias y divisiones administrativas van con mayúscula. En cambio, al referirse a los servicios, estos van con minúscula, porque se convierten en nombres comunes. Otros ejemplos: Voy al Departamento de Fotografía. Ellos ofrecen un excelente servicio de fotografía.
Director de Comunicación Humberto Castillo M. Subdirector Jorge Bravo Editor del mes Gustavo Hernández Periodistas Nadhia Miranda Julia flores itzamara serracín Roberto Cubilla Daniel Carrasco Víctor Santos Asesor de Fotografía Tomás Mosquera Fotografía Roger Serrano Justo A. Marín Luis Bernal Asesora de Diseño Cynthia Paolini Concepto original del diseño gráfico del boletín elena mc lean diagramación Rubén Ferández Correctores de estilo Simón Bolívar Pinto rodolfo de Gracia R. Dirección de Comunicación
2. Al escribir los nombres genéricos de divisiones políticas, ¿deben ir con mayúscula o con minúscula? Van con minúscula las palabras corregimiento, distrito, provincia, comarca, república, referidas a divisiones político-administrativas. Ejemplos: Votantes del distrito de Chepo. Audiencias en la comarca de Madungandí. Candidatos en la provincia de Veraguas. Ella representa a la república de Panamá. 3. ¿Cuándo escribo Ngäbe Buglé y cuándo ngäbe buglé? Cuando se refiere a la división político-administrativa (comarca) se escribe con mayúscula (Vivo en la comarca Ngäbe-Buglé). Funciona igual que si digo: Vivo en la provincia de Veraguas; Vivo en el distrito de Donoso. Pero si se emplea como adjetivo va con minúscula: Los bailes de la cultura ngäbe-buglé. (Sería igual si escribimos: Los bailes de la cultura santeña, de la cultura colonense, de la cultura herrerana). Lo mismo ocurre si digo: el hombre darienita, la mujer bocatoreña. Debo escribir, por consiguiente: la mujer ngäbe- buglé. 4. ¿Las expresiones “candidato a la presidencia (o a presidente), a la vicepresidencia (o a vicepresidente), a alcalde, a diputado”, etc. van con mayúscula o con minúscula? Nada justifica que vayan con mayúscula. Presidencia de la República, cuando se refiere al edificio que alberga dichas oficinas o cuando se refiere a la instancia gubernamental se escribe con mayúscula: Ayer estuve en la Presidencia o en la Presidencia de la República. Ayer conversé con un candidato a la presidencia de la república.
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