REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

FINANCIAMIENTO Y GESTIÓN DE LA CONSERVACIÓN VIAL EXPERIENCIA DE URUGUAY TALLER INTERNACIONAL DE MANTENIMIENTO VIAL – CAF –SETIEMBRE SETIEMBRE 2008 Ing. Malena Gonzalez MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD

República Oriental del Uruguay

RED VIAL NACIONAL 8.730 KM RED NACIONAL

EXTENSIÓN RED VIAL EXTENSION DE LA RED VIAL NACIONAL POR REGIONAL Y FIRME

Regional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total

Hormigón Km % 129k300 11% 0k000 0% 6k700 1% 0k000 0% 1k650 0% 0k000 0% 55k500 5% 2k080 0% 104k550 14% 33k150 10% 332k930 3.8%

Carpeta Asfáltica Km % 612k750 53% 345k050 35% 198k450 24% 246k900 22% 257k150 36% 332k550 42% 291k800 28% 224k750 21% 403k450 56% 211k860 61% 3124k710 35.8%

Tratamiento Bituminoso Km % 277k300 24% 419k850 43% 500k800 61% 715k780 65% 414k600 58% 244k000 31% 616k850 59% 514k450 49% 177k900 25% 99k600 29% 3981k130 45.6%

Imprimación Reforzada Km % 23k200 2% 0k000 0% 118k300 14% 92k970 8% 4k900 1% 48k400 6% 35k400 3% 0k000 0% 9k500 1% 0k000 0% 332k670 3.8%

Tosca Km % 121k400 10% 211k800 22% 3k000 0% 43k300 4% 39k200 5% 163k200 21% 41k500 4% 304k700 29% 30k700 4% 0k000 0% 958k800 11.0%

Tabla 1

CLASIFICACION SEGÚN TIPO DE RED Y FIRME

Firmes Hormigón Carpeta Asfaltica Tratamiento Bituminoso Imprimacion Reforzada Tosca Total

Corredores 295k800 2010k900 77k400 0k000 0k000 2384k100

Categoría de Red Primaria Secundaria 24k650 2k080 556k160 409k850 829k800 2567k480 46k700 220k070 0k000 683k500 1457k310 3882k980

Tabla 2

Terciaria 10k400 147k800 506k450 65k900 275k300 1005k850

Longitud Km 332k930 3124k710 3981k130 332k670 958k800 8730k240

Total Km 1163k950 976k700 827k250 1098k950 717k500 788k150 1041k050 1045k980 726k100 344k610 8730k240

% 13% 11% 9% 13% 8% 9% 12% 12% 8% 4% 100%

RED VIAL NACIONAL POR TIPO DE FIRME

Imprimacion Reforzada 4%

Tosca 11%

Hormigón 4%

Carpeta Asfaltica 36%

Tratamiento Bituminoso 45%

H Hormigón i ó

C Carpeta t A Asfaltica f lti

T t i t Bituminoso Tratamiento Bit i

I Imprimacion i i R Reforzada f d

T Tosca

RED VIAL NACIONAL POR CATEGORIA

Terciaria 12%

Corredores 27%

Secundaria 44%

Corredores

Primaria 17%

Primaria

Secundaria

Terciaria

GERENCIA DE CONSERVACIÓN –

DEPARTAMENTO GESTIÓN DEL MANTENIMIENTO • • • •

–

DEPARTAMENTO SEGURIDAD EN EL TRÁNSITO • • • • •

– –

RELEVAMIENTO DE CONTRATOS, ESTADO Y RUGOSIDAD SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL MANTENIMIENTO CONTROL Y GESTIÓN DE INSUMOS ORGANO DE CONTROL DE CONTRATOS – CERTIFICACIÓN – SEGUIMIENTO – ASESORAMIENTO – PLIEGOS

SEÑALIZACIÓN ILUMINACIÓN ACCIDENTES AREAS VERDES PROGRAMA DE ATENCIÓN A ESCUELAS

DEPARTAMENTO DE EQUIPOS SERVICIO DE MÁQUINAS

ALGUNOS INDICADORES

S Superficie: fi i 176.215 176 215 K Km2 Población : 3:429.722 (proyección INE a Junio 2007) P. B. I. 2006: U$S 36.560 millones (fuente: BCU) P. B. I. 2006 per cápita: U$S 10.700

CONCESIONES DE OBRA PÚBLICA

1995 – Primera concesión EXTINCIÓN: •Por plazo •Por VPI ALCANCE: •Obras Obras nuevas •Obras de Rehabilitación •Mantenimiento 4 % de la Red Vial Nacional

CONTRATOS DE MANTENIMIENTO Mant. Contratado (C.Re.Ma.)

1997 – Primer contrato de mantenimiento (P.P.R.M.) PLAZO: •4 o 5 años ALCANCE: ¾C Re Ma : ¾C.Re.Ma.: •Obras de Rehabilitación •Mantenimiento ¾Microempresas: ¾Mi •Mantenimiento Rutinario 22 % de la Red Vial Nacional (7 % C.Re.Ma y 15% Microempresas)

Mant. Contratado (Rutinario)

SURGIMIENTO DE UNA NUEVA MODALIDAD

CONTRATO DE CONCESION PÚBLICO - PRIVADO

CONTRATOS DE OBRAS CON MANTENIMIENTO POR 2 o 3 AÑOS

CONTRATOS DE MANTENIMIENTO POR NIVELES DE SERVICIO A 4 o 5 AÑOS

CONCESIONES DE COSTO COMPARTIDO CON MANTENIMIENTO POR NIVELES DE SERVICIO A 18 AÑOS

CONCESIONES GRATUITAS CON MANTENIMIENTO POR NIVELES DE SERVICIO 10 A 15 AÑOS

PAGA: 100% DNV

PAGA: 100% DNV

PAGA 60% USUARIOS 40% DNV

PAGA: 100% USUARIOS

FUNCIONAMIENTO DE LA CONCESION PUBLICO - PRIVADA CONCEDENTE: PODER EJECUTIVO Y MTOP ORGANO DE CONTROL: DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD CONCESION DE

OBRA PUBLICA CONVENIO DE

CONCESIONARIO: CORPORACION VIAL DEL URUGUAY (CVU)

PEDIDOS DE

PRECIOS PUBLICOS

CONTRATOS DE CONSULTORIA CONTRATOS DE OBRA CONTRATOS DE MANTENIMIENTO CONTRATO DE RECAUDACION CONTRATOS DE SERVICIO

ASISTENCIA TECNICA

GESTOR TECNICO: DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD

FINANCIAMIENTO DE LA CONCESION PUBLICO - PRIVADA

SUBSIDIO (MTOP)

PEAJES (USUARIO)

FINANCIAMIENTO EMISION DE OBLIGACIONES NEGOCIABLES

CORPORACION VIAL DEL URUGUAY S. A.

CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

INVERSION

VENTAJAS DE CONTRATAR CON LA C.V.U.

¾ Mayor agilidad en el proceso de contratación de obras. obras ¾ Acceso fluido al mercado de capitales. ¾ Reducción de la carga financiera del proyecto en comparación con concesionar tramo por tramo. ¾ Aspiración de rentabilidad mínima en comparación con lo que aspiran las empresas concesionarias. concesionarias

GESTIÓN ACTUAL DE LA D.N.V.

¾ ADMINISTRACIÓN (62%) ¾CONTRATOS DE MANTENIMIENTO (18%) ¾MANTENIMIENTO RUTINARIO ¾REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO ¾CONCESIONES (20%) ¾TRADICIONALES ¾COSTOS COMPARTIDOS ¾PUBLICO-PRIVADA

HERRAMIENTAS DE GESTIÓN • • • • • • • • •

INVENTARIO DE CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y DE ESTADO EVALUACIÓN Ó SUPERFICIAL Y VISUAL DE FIRMES POR IES EVALUACIÓN POR NIVELES DE SERVICIO RELEVAMIENTO DE REGULARIDAD SUPERFICIAL DE FIRMES S SISTEMA DE CONTEOS DE TRÁNSITO SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL MANTENIMIENTO (SAM) SISTEMA DE PLANIFICACION DE CARRETERAS (SIPLA) SISTEMA DE ACCIDENTES SISTEMA DE SEÑALIZACIÓN

RED VIAL NACIONAL SEGÚN TIPO DE GESTION

GESTIÓN AÑO 2008 Admionistraci¢n Concesi¢n Concesi¢n CVU Mant. Contratado (C. Re.Ma.) Mant. Contratado (Rutinario)

CONTRATOS DE MANTENIMIENTO

¾ CONTROL DE CONTRATOS: • COMO SE EVALUA • PERIODICIDAD • COMO SE PENALIZA • CONTROLES DE EJECUCIÓN ¾ RESULTADOS

CONTROL DE CONTRATOS - PERIODICIDAD

¾ Evaluaciones PROGRAMADAS de frecuencia: • mensual • semestral • anual ¾ Evaluaciones NO PROGRAMADAS de frecuencia variable ¾ Evaluación de terminación del contrato

CONTROL DE CONTRATOS - PENALIZACIONES

1. Evaluación programada de frecuencia semestral y anual S penaliza Se li sii no alcanza l NSG mínimo í i admisible d i ibl A menor NSG Î mayor penalización 2. En cualquier momento: Defecto comunicado no subsanado dentro del p plazo de respuesta: • Penalización $/día/km • Monto M t penalización li ió asociado i d a Item It • Plazo de respuesta asociado a defecto 3. Incumplimiento de rugosidad (solamente en evaluación anual) • Penalización $/km • Eventualmente penalización 2.

RESULTADOS - EVALUACION POR CONTRATO

RESULTADOS - EVALUACIÓN DEL NIVEL DE SERVICIO CONTRATOS DE REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DENTRO DEL CONTRATO MTOP - CVU

120

NIVEL DE SER RVICIO

100

80 Ruta 2 Ruta 3 Ruta 5 Ruta 9

60

40

20

0 NS año 2001

NS Fin de P. a Punto

NS Fin de 1era Eval.

NS Fin de 2da Eval

NS Fin de 3era Eval.

NS Fin de 4ta Eval.

NS Fin de 5ta Eval.

NS Fin de 6ta Eval.

NS Fin de 7ma Eval.

Ruta 2

55

97

98

96

98

95

95

93

97

Ruta 3

54

74

87

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Ruta 5

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Ruta 9

49

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SITUACION DE LOS CONTRATOS A FINES 2007

• Aumento sensible de los costos de mantenimiento d bid a : aumento de debido d insumos i asfálticos, fál i certeza de efectivo control, incertidumbre sobre el aumento de d tránsito á i forestal, f l pocas empresas, gran cantidad de licitaciones, baja del dólar respecto a l moneda la d uruguaya • Esto llevó a declarar varias licitaciones fracasadas • Etapa de revisión de pliegos de Rehabilitación y Mantenimiento

GRACIAS POR SU ATENCIÓN REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD