SUBSEMUN 2011 INFRAESTRUCTURA

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PROGRAMA México D,F, a 12 de Abril de 2011   11:30 a 12:05

Registro de participantes

12:10 a 12:15

Inauguración - Lic. Francisco Martín Camberos Hernández

12:15 a 13:15

Reglas de Operación del SUBSEMUN para el caso de Infraestructura - Arq. Rogelio de la Garza Domínguez - Arq. José Luis Guillermo Aguilar García

  13:15 a 14:00

Preguntas y respuestas sobre reglas de operación

14:00 a 15:00

Comida

15:00 a 16:30

Presentación de un Caso Práctico “Comandancia de Policía Municipal” - Arq. María de Lourdes Velázquez Marroquín - Arq. Juan Zenón González Martínez • Antecedentes • Características • Descripción del Proyecto • Programa de Actividades

16:30 a 17:00

Preguntas y respuestas sobre Comandancia Municipal o cualquier área de instalaciones policiales autorizadas en las reglas de operación. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

PRESENTACIÓN Con un afectuoso saludo quiero dar la bienvenida a los integrantes de los diferentes Municipios con el objetivo de mostrar algunos aspectos y criterios relacionados con las inversiones del SUBSEMUN en materia de Infraestructura, destinada a la Seguridad Pública Municipal. El Municipio proporcionará la documentación al SESNSP, para el debido seguimiento de las acciones que se tengan contempladas en este rubro, de acuerdo a las evaluaciones periódicas, con el fin de conocer su grado de avance y ejecución, considerando importante señalar que las acciones comprometidas en cada uno de los Municipios deberán concluirse dentro del ejercicio correspondiente a la firma del convenio. El objetivo principal de esta reunión es asesorar a las Entidades con los lineamientos para el proceso ordenado de la Obra Pública Municipal, dentro del tiempo establecido, que les permita operar de forma homologada, bajo un esquema que haga frente a la delincuencia, de una forma más oportuna y eficiente. Para esto, la Dirección General de Apoyo Técnico a mi cargo, tiene la responsabilidad de brindar la asistencia continua y permanente al personal de los Municipios que así lo soliciten, mientras tanto sean bienvenidos y gracias por participar conjuntamente de esta capacitación para el mejor desempeño de sus actividades en beneficio de nuestro país.

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INTRODUCCIÓN SUBSEMUN es el Subsidio para la Seguridad Pública Municipal, se integra con una aportación financiera del Gobierno Federal y del Municipio, se formaliza mediante la firma de convenios de adhesión. Estos recursos están orientados a mejorar la Seguridad Pública en los Municipios seleccionados e iniciar la implantación del Nuevo Modelo de Policía a nivel nacional, mediante acciones dirigidas a lograr mayor eficiencia y efectividad en la prestación del Servicio de Seguridad Pública a cargo de las corporaciones policiales de estos órdenes de gobierno. Los recursos del SUBSEMUN están asignados para este ejercicio fiscal a 204 municipios y 16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal, los cuales concentran el 56.89% de la población del país y registran alta incidencia delictiva. El monto total del SUBSEMUN asciende a 4,303.3 millones de pesos, de los cuales el 75% corresponde a recursos que aporta la Federación y el 25% restante corresponde a recursos que aportan los municipios, el presupuesto SUBSEMUN se distribuyó para cada rubro de acuerdo a las necesidades que presenta cada municipio. En el rubro de INFRAESTRUCTURA para la Seguridad Pública, los Municipios programaron Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

INFRAESTRUCTURA …«Realización humana diseñada y dirigida por profesionales de Arquitectura, Ingeniería Civil, Urbanistas etc., que sirven de soporte para el desarrollo de otras actividades y su funcionamiento, necesario en la organización estructural de las ciudades. Teniendo como sinónimo, el vocablo utilizado habitualmente Obra Pública»... (Fuente: Enciclopedia de la RAE)

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Marco Normativo REGLAS DE OPERACIÓN De acuerdo a las reglas de operación en el apartado: • • • •

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3. Objetivos 3.1 Generales I. Son objetivos generales del SUBSEMUN b)... Mejorar la Infraestructura de las corporaciones en el marco de las disposiciones legales aplicables, así como para el desarrollo y aplicación de políticas públicas… 3.2 Específicos I. Son objetivos específicos del SUBSEMUN d) Promover la construcción y mejoramiento de la infraestructura municipal en materia de seguridad pública para generar un ambiente laboral digno.

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Marco Normativo • •

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4. Destinos del gasto I. El SUBSEMUN tiene como destino del gasto profesionalizar y equipar a las instituciones policiales de los beneficiarios, «mejorar su infraestructura», en el marco de las disposiciones legales aplicables, así como desarrollar y aplicar políticas públicas… 4.3 Infraestructura: los recursos del SUBSEMUN podrán aplicarse a cualquiera de los siguientes conceptos, considerando el contenido de las fichas de diagnóstico:

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Marco Normativo a. Construcción, adquisición y mejoramiento de las siguientes instalaciones policiales: i. Módulo de Atención Ciudadana Municipal ii. Caseta de Policía preventiva Municipal y Delegacional iii. Comandancia de Seguridad Pública Municipal y Delegacional iv. Subcomandancia de Seguridad Pública Municipal y Delegacional v. Centro de Control de Radio vi. Centro de Consulta y Captura vii. Base Central de Radiocomunicación viii. Centro de Inteligencia (Unidad de Análisis de Información e Inteligencia Policial) ix. Áreas de Atención a Víctimas x. UACC (Unidad de Análisis, Consulta y Captura)

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Marco Normativo •

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Como objetivo específico promover la construcción y mejoramiento de la Infraestructura Municipal en materia de Seguridad Pública, para generar un ambiente laboral digno. Brindar asesoría y asistencia técnica a través de sus unidades administrativas competentes, para la realización de las acciones comprometidas y previstas en las presentes reglas, el convenio específico de adhesión y su anexo técnico. Los recursos serán aplicados por los Beneficiarios de conformidad con los cuadros de metas y montos detallados en los Anexos Técnicos o en las reprogramaciones procedentes. Anexo Técnico es un convenio que se da entre los Municipios, Demarcaciones Territoriales y el Gobierno Federal; en donde se establece los montos asignados a los distintos Ejes en los que se destinarán los recursos SUBSEMUN.

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Marco Normativo •

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Los recursos del SUBSEMUN están destinados para la ejecución de Obra Pública de Seguridad, no se podrá utilizar para pago de Obras de Cabecera, Arrendados o en los que no se cuente con la Acreditación Legal del Predio del Municipio. Obras de Cabecera son los servicios que proporciona las Entidades Municipales como son vialidades, electricidad, drenaje, agua potable (pozos, plantas de tratamiento) y telefonía.

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Marco Normativo EXPEDIENTES TÉCNICOS Se entregará a la Dirección General de Vinculación y Seguimiento (con toda la documentación impresa firmada en original) y se integra con los siguientes documentos: 1.

Cédula Técnica, es el resumen de la asignación en donde se hacen específicos los datos de la acción a realizar, una vez requisitada de manera correcta y completa deberá ser firmada y sellada por la H. Presidencia Municipal, Ayuntamiento o Delegación, por la Dependencia Ejecutora y por la Dependencia usuaria.

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Marco Normativo La Cedula Técnica utilizada es la emitida por el SE SNSP

CEDULA TÉCNICA

Indicara el ejercicio y el municipio al que corresponde la asignación Especificar espacios y áreas en m2 ya sea a construir, mejorar y/o ampliar.

Programa, nombre de la obra y dirección necesaria

Asignaciones Federales y Municipales, tipo de Expediente y Modalidad de Contratación.

Croquis de localización de la obra con ubicación en tiempo real.

Información General de la Infraestructura

Sellos y firmas de la h. presidencia municipal o demarcación territorial , la dependencia ejecutora y la dependencia usuaria. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Marco Normativo 2. Acreditación legal del predio (únicamente para los casos de construcción) «Carta emitida por el Municipio» en la que manifiesta que cuenta con la acreditación legal del predio a favor del Municipio de acuerdo a datos de Escritura Pública y del Registro Público de la Propiedad. Constancia de Propiedad

Registro ante Notario Público

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Marco Normativo 3. Planos arquitectónicos de la obra a realizar (tamaño doble carta): El Proyecto Ejecutivo se entregará en respaldo CD o DVD en formato Autocad versión mínima 2004, deberá contener sellos y firmas de la dependencia ejecutora. Los planos presentados serán acordes a las Metas especificadas en la Cedula Técnica

Es primordial que vengan sellados y firmados, esto dará validéz a sus planos. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Marco Normativo Construcción: Ejecución de las obras de Infraestructura de Seguridad Pública que se realizan dentro del Marco del Convenio de Subsidio de Seguridad Pública Municipal, para dar cumplimiento a las metas programadas en el Anexo Técnico. Se deberá entregar para los Expedientes Técnicos, planos de proyecto ejecutivo de Obra Nueva: 1 Plano de conjunto 1 Plano arquitectónico, cuando en el proyecto consideren más de un prototipo de edificio , se entregará 1 plano de cada prototipo. 1 plano estructural 1 Plano de instalaciones hidrosanitarias 1 plano de instalación eléctrica 1 Plano de instalaciones especiales El total del proyecto ejecutivo se entregará en respaldo digital, en Autocad versión mínima 2004.

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Marco Normativo Mejoramiento de Obra: Acciones de adecuación y reparación que implique modificaciones a elementos estructurales, nuevos espacios, reparación de instalaciones eléctricas, hidrosanitarias, especiales así como acabados, aplanados, recubrimientos, pintura e impermeabilizaciones.   Se deberá entregar para los Expedientes Técnicos, planos de proyecto ejecutivo de Obra Mejoramiento y/o Ampliación: 1 Plano de conjunto 1 Plano arquitectónico del estado «actual» y planos de la propuesta, donde se puedan identificar los trabajos que se encuentran incluidos en el presupuesto, de acuerdo a las metas del anexo técnico. 1 Plano estructural 1 Plano de instalaciones hidrosanitarias 1 Plano de instalación eléctrica 1 Plano de instalaciones especiales El total del proyecto ejecutivo se entregará en respaldo digital, en Autocad versión mínima 2004.

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Marco Normativo Ampliación de Obra: Acciones de construcción de obra nueva realizada de manera independiente dentro del mismo inmueble o terreno, así como las obras de crecimiento horizontal o vertical. Se deberá entregar para los Expedientes Técnicos, planos de proyecto ejecutivo de Obra de Ampliación: 1 Plano de conjunto 1 Plano arquitectónico del estado «actual» y planos de la propuesta, donde se puedan identificar los trabajos que se encuentran incluidos en el presupuesto, de acuerdo a las metas del anexo técnico. 1 Plano estructural 1 Plano de instalaciones hidrosanitarias 1 Plano de instalación eléctrica 1 Plano de instalaciones especiales El total del proyecto ejecutivo se entregará en respaldo digital, en Autocad versión mínima 2004.

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Marco Normativo Equipamiento fijo: Conjunto de Bienes Muebles que se instalan, incorporan o adhieren de manera fija a un Inmueble (tales como aire acondicionado, subestación eléctrica, planta de emergencia, etc.) Se deberá entregar para los Expedientes Técnicos, planos de equipamiento fijo: Plantas Arquitectónicas Plano de Instalaciones Hidráulica Plano de Instalaciones Eléctricas Guías Mecánicas Obra Multianual; Obra Pública que por su complejidad ó magnitud, requiere de 2 ó más años para su conclusión, para lo cual desde su origen deberán preverse las etapas constructivas y los recursos económicos necesarios en cada ejercicio de conformidad con el costo total estimado de la obra. Primera Etapa Segunda Etapa Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

4. Presupuesto base: obra desglosada y resumen por partidas (resumen pormenorizado), es primordial que sea acorde a la asignación autorizada que contenga las respectivas firmas de la dependencia ejecutora, así como que se presente en hojas membretadas de los municipios y demarcaciones territoriales.

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Marco Normativo 5. Programa de ejecución de obra: deberá ser entregada por partidas y de acuerdo al período de ejecución establecido en la Cédula Técnica, se tomará en cuenta que vengan sellados y firmados por la dependencia ejecutora así como por la H. Presidencia Municipal, Ayuntamiento o Delegado.

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Marco Normativo Cédula de Recepción: Es el registro de la entrega de los documentos del Expediente Técnico, recibida por la Dirección General de Apoyo Técnico Área de Infraestructura, en este documento se harán las observaciones necesarias al tipo de proyecto y a la entrega de documentación que sustentan los municipios acordes a las asignaciones autorizadas.

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Marco Normativo REPORTES TRIMESTRALES •

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Los Beneficiarios serán responsables de que la programación y ejecución de la obra civil de la Infraestructura de Seguridad Pública, se lleve a cabo en estricta observancia de la legislación aplicable. Deberán enviar toda la documentación necesaria de los proyectos de construcción, mejoramiento y adquisición de infraestructura, así como proporcionar por escrito a la Dirección General de Vinculación y Seguimiento con copia para la Dirección General de Apoyo Técnico. El Informe Trimestral relativo al avance físico y cumplimiento de metas del SUBSEMUN, así como aquella que le sea requerida para acreditar la correcta aplicación del recurso y demás acciones comprometidas, en los términos que establezca. El primer reporte se elaborará 10 días posteriores al inicio de la obra informando el nombre de la empresa asignada, monto de contrato, fecha de inicio y fecha de término según el contrato. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Reporte Trimestral de Avance Físico Requisitar acorde a la Cedula Autorizada, Ejercicio, Estado, Municipio, Fecha de Inicio y Termino de la Acción

Nombre del Inmueble, Dirección y Meta.

Reporte de acuerdo a las partidas especificadas en la Meta.

Reporte Fotográfico, observaciones y firmas.

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Marco Normativo Al concluir el proceso constructivo se entregará el último reporte acompañado de copia de Acta de Entrega Recepción mismo que será elaborado por personal de la Dirección de Obras Públicas Municipales y avalado por el C. Presidente Municipal, se envía escaneado del original a la Dirección General de Apoyo Técnico para su registro. Se recomienda que se conserve el reporte original como parte del Expediente Técnico, el cual debe contener: ü ü ü ü ü

Recursos Programados Recursos Contratados Recursos Ejercidos Periodo de Ejecución Convenios

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Marco Normativo REPROGRAMACIONES De acuerdo a las reglas de operación marcado en el apartado: • 11. Reprogramaciones • I. Para cumplimiento del ejercicio de los recursos SUBSEMUN, los beneficiarios podrán reprogramar los recursos acordados en el convenio específico de adhesión y su anexo técnico, hacia otras acciones previstas en éstos, modificando en su caso, las metas correspondientes, atendiendo a los establecido en las presentes reglas. Se precisa que una ampliación de Meta no implica reprogramación. •

II. Las reprogramaciones solo serán solicitadas antes del 15 de diciembre del 2011, cuando se hayan tenido ahorros en el cumplimiento de las Metas; cuando el origen de la solicitud corresponda a economías, se tendrá como fecha límite de presentación el 15 de noviembre del 2011, y para llevarlas a cabo los beneficiarios deberán remitir a la Dirección General de Vinculación y Seguimiento la solicitud de reprogramación en el formato establecido para tal efecto…y los otros numerales que hacen mención del procedimiento a seguir y que están de acuerdo al marco de las reglas de operación. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública