Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
SPIS TREŚCI OBSZAR I CZAS REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU LOKALNEGO DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ INFORMACJA OGÓLNA O GMINIE UWARUNKOWANIA ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO Położenie geograficzne Charakterystyka sieci osadniczej Środowisko przyrodnicze i zasoby naturalne gminy Walory turystyczne gminy Dziedzictwo i wartości kulturowe gminy SFERA DEMOGRAFICZNA -SPOŁECZNO 3.1. Demografia gminy 3.2. Rynek pracy, zatrudnienie i struktura bezrobocia 3.3. Sytuacja mieszkaniowa 4. SFERA GOSPODARCZA 4.1 Struktura podmiotów gospodarczych 4.2 Rolnictwo 5. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I SPOŁECZNA 5.1 Infrastruktura edukacyjna 5.2 Ochrona zdrowia i opieka społeczna 5.3 Infrastruktura sportowa i kultury 6. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA 6.1 Komunikacja 6.2 Infrastruktura sanitarna 6.3 Gazyfikacja oraz zaopatrzenie w ciepło 6.4 Elektroenergetyka 7. POLITYKA PRZESTRZENNA GMINY 8. ANALIZA UWARUNKOWAŃ ROZWOJOWYCH 9. WNIOSKI – REKOMENDACJE III. STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO 1. WIZJA I MISJA ROZWOJU GMINY FRAMPOL 2. STRATEGICZNE I OPERACYJNE CELE ROZWOJU 3. ZGODNOŚĆ STRATEGII Z INNYMI DOKUMENTAMI 4. SYSTEM WDRAŻANIA I MONITOROWANIA STRATEGII 5. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ STRATEGII ROZWOJU LOKALNEGO GMINY 6. OPIS KONSULTACJI SPOŁECZNYCH IV. WIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY GMINY FRAMPOL 1. WPROWADZENIE 2. ANALIZA BUDŻETU GMINY 3. LISTA ZADAŃ INWESTYCYJYNYCH GMINY FRAMPOL 2008-2010 i LATA NASTĘPNE 4. SZCZEGÓŁOWY OPIS ZADAŃ
1
NA LATA
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
I. OBSZAR I CZAS REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU LOKALNEGO Burmistrz Frampola i Rada Miejska we Frampolu w celu unormowania procesu wieloletniego planowania rozwoju miasta i gminy przystąpili do opracowania Strategii Rozwoju Lokalnego. Celem opracowania dokumentu jest określenie potrzeb inwestycyjnych i ich uzasadnienie oraz określenie długofalowej koncepcji rozwoju gminy. Drugą ważną przesłanką opracowania Strategii Rozwoju Lokalnego jest konieczność zaprogramowania skoordynowanych działań, które w określonym czasie i sytuacji społeczno – gospodarczej, pozwolą na osiągnięcie założonych rezultatów. Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol to długookresowy program działania określający strategiczne cele jego rozwoju oraz wskazujący sposoby ich wykonania w postaci celów operacyjnych i konkretnych zadań realizacyjnych z uwzględnieniem zewnętrznych i wewnętrznych uwarunkowań jego rozwoju. Dokument powstał w wyniku prac Zespołu ds. Rozwoju Lokalnego złożonego z przedstawicieli Urzędu 2
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Miejskiego, Rady Miejskiej, liderów społeczności lokalnej
i doradców zewnętrznych -
poddany
szerokiej partycypacji społecznej stanowi istotny wkład w budowanie społeczeństwa obywatelskiego. Strategia Rozwoju Lokalnego jest dokumentem otwartym, formułuje cele strategiczne gminy i sposoby ich realizacji na lata 2007 - 2015. Otwarty charakter dokumentu umożliwia wprowadzenie korekt przyjętej Strategii Rozwoju Lokalnego wynikających z procesu transformacji społeczno-gospodarczych oraz zmian hierarchii priorytetów przyjętych przez władze Gminy. Podstawą w pracach nad dokumentem były przede wszystkim: -Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol, 2004 -Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Frampol, 2007 -Program Ochrony Środowiska dla miasta i gminy Frampol, 2004 -Strategia rozwoju miasta i gminy Frampol, 1999 Prace nad „Strategią Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol” wykonano w trzech etapach: opracowanie części diagnostycznej Rzetelna diagnoza istniejącego stanu gminy oraz analiza sytuacji społeczno-gospodarczej
gminy
warunkująca poprawność określenia celów strategicznych w sferze społecznej i gospodarczej oraz wyodrębnienie pakietu zadań niezbędnych do realizacji. Diagnoza opracowana na podstawie danych statystycznych i badań własnych, w oparciu o materiał źródłowy pochodzący z Urzędu Miejskiego oraz dane WUS. przeprowadzenie warsztatów strategicznych Przeprowadzenie warsztatów nad budowaniem Strategii Rozwoju Lokalnego pod kierunkiem ekspertów zewnętrznych z udziałem wytypowanych przedstawicieli gminnej społeczności. W zajęciach wykorzystano bardzo efektywną metodę planowania strategicznego ukierunkowanego na cel (Ziel Orientierte Projekt - Planung; ZOPP) wypracowaną w Niemieckiej Agencji Współpracy z Zagranicą. W swoim zakresie stanowi ona jeden ze standardów stosowanych w krajach Unii Europejskiej. 3
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
opracowanie części strategicznej i inwestycyjnej Opracowanie Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy określającego pożądane kierunki rozwoju gminy przez wyznaczenie konkretnych zadań i sposobów ich realizacji, a także zidentyfikowanie potrzeb i oczekiwań społeczności lokalnych ze wszystkich miejscowości gminnych oraz ujęcie ich w strategii. Niniejsza część Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol, cele strategiczne i operacyjne zaplanowane w okresie 2007-2015, oczekiwane wskaźniki osiągnięć strategii, system wdrażania, monitoring i proces konsultacji społecznych. Zadania inwestycyjne zaplanowane na okres 2008-2010 ujęte w strategii zostały wypracowane podczas zajęć warsztatowych z udziałem przedstawicieli społeczności lokalnej, które odbyły się na terenie gminy Frampol w listopadzie 2007 roku. Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol przedstawia sytuację społeczno-ekonomiczną gminy, formułuje cele i zawiera opis strategii zmierzającej do osiągnięcia rozwoju społecznego, gospodarczego. Prezentuje szacunkowe efekty planowanych interwencji i wpływ na przebieg procesów rozwojowych, wskazuje kierunki zaangażowania środków funduszy strukturalnych i środków własnych gminy.
DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ GMINY FRAMPOL 1. INFORMACJE OGÓLNE O GMINIE DANE O GMINIE Województwo Powiat Powierzchnia Status Gminy Liczba mieszkańców Gęstość zaludnienia Liczba sołectw Liczba osiedli Liczba miejscowości Większe miejscowości
lubelskie biłgorajski 10 761 ha gmina miejsko - wiejska 6 665 (stan na 31.12.2006) 61, 94 osób/km² Miasto Frampol +15 sołectw 16 Radzięcin, Teodorówka. 4
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
(ponad 500 mieszkańców) Liczba gospodarstw rolnych Użytki rolne Lasy
1 205 6979 ha 3486 ha
2. UWARUNKOWANIA ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO 2.1 POŁOŻENIE GEOGRAFICZNE Miasto i gmina Frampol położona jest w powiecie biłgorajskim i sąsiaduje z gminami: Goraj, Radecznica, Biłgoraj i Dzwola. Gmina wchodzi w skład Wyżyn Południowo-Wschodnich i leży w obrębie dwóch subregionów fizjograficznych: Roztocza Zachodniego i Równiny Biłgorajskiej, w dorzeczach prawostronnych dopływów Wisły - Wieprza i Sanu. Gmina położona jest: - ok. 75 km od Lublina - ok. 100 km od Chełma - ok. 120 km od przejścia granicznego (najbliższe) - ok. 50 km od Zamościa
5
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Roztocze Zachodnie rozcięte jest przełomową doliną Gorajca na dwie części, nazwane Roztoczem Gorajskim i Szczebrzeskim. Ku południowemu zachodowi (do Kotliny Sandomierskiej) opada wyraźną krawędzią typu tektonicznego, w obrębie której na powierzchni występują piaskowce trzeciorzędowe, budujące wzgórza ostańców. Ku północy (do Padołu Zamojskiego) opada wyraźną krawędzią typu erozyjno - denudacyjnego, wzdłuż której płynie w szerokiej dolinie rzeki Por. Wysokość krawędzi dochodzi miejscami do 30 metrów. Krawędź jest mniej wyraźna między Gorajcem, a Wieprzem. Powierzchnie zrównań wierzchowinowych układają się na poziomie 300 - 330 m n.p.m., stanowiąc wąskie garby międzydolinne. Roztocze Zachodnie ma rzeźbę bardzo urozmaiconą. Głębokie rozcięcia przez doliny Gorajca, Białej Łady i górnego odcinka Poru spowodowało, że deniwelacje terenu są duże, nawet ponad 100 m. Urozmaicenie rzeźby wynika z podatności skał lessowych na procesy denudacyjne i erozyjno - denudacyjne. Równina Biłgorajska to rozległe obniżenie poniżej krawędzi Roztocza, stanowiące fragment zapadliska przedkarpackiego, dopełnionego głównie mało odpornymi utworami trzeciorzędowymi (iły, piaski). Obszar
Równiny
Biłgorajskiej
charakteryzuje
prostota,
a
nawet
prymitywizm
rzeźby.
Charakterystycznymi formami są wydmy oraz bagna i torfowiska. Wzdłuż Roztocza ciągną się 6
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
obniżenia bagienne typu krasowego, cenne pod względem przyrodniczym, tzw. wertepy krasowe. Obszar gminy położony jest w obrębie dwóch jednostek geologicznych: Synklinorium Brzeżnego (Roztocze) i Zapadliska Przedkarpackiego (Równina Biłgorajska). Nad samym Frampolem od północy wznosi się Góra Radzięcka, u której podnóża leży miasto. 2.2 CHARKTERYSTYKA SIECI OSADNICZEJ Osada Frampol została założona w 1705 r. przez ówczesnego właściciela tych dóbr - Franciszka Butlera. Układ przestrzenny Frampola został opracowany na podstawie renesansowych wzorów idealnego miasta. Miasto ma unikatowy na skalę światową układ architektoniczny ulic. Autor planu Frampola nie jest znany. Podstawą założenia był kwadrat o długości boków średnio 500 m, zorientowany według stron świata. Kwadrat ten został podzielony na dwa pasma bloków z usytuowaniem w środku, również kwadratowego rynku o długości pierzei 225 m, a więc był większy nawet od rynku krakowskiego (200 m x 200 m). Koncepcja rozplanowania opierała się na siatce sznurowoprętowej. Kwadrat był obwiedziony czterema ulicami stodolnymi stanowiącymi jednocześnie dojazd do pól. Długość każdej ulicy stodolnej wynosiła ok. 500 m. Po osiach i przekątnych układu zostały wytyczone cztery poboczne place kwadratowe o boku 68 m. po osiach i po przekątnych układu przeprowadzono 8 ulic. Ulice osiowe miały charakter tranzytowy i stanowiły wloty gościńców do Janowa, Biłgoraja, Szczebrzeszyna. Główna oś północ południe prowadziła do kościoła zlokalizowanego poza układem miasta. Pośrodku rynku, na osi prawdopodobnie stał ratusz z karczmą. Na początku XX wieku Frampol miał charakter osady rolniczej oraz skupiska drobnego handlu. W 1939 r. Frampol liczył ok. 4000 mieszkańców. 13 września 1939 r. w efekcie ćwiczebnego nalotu bombowego Luftwaffe, miasto zostało w 90 % zniszczone. W wyniku dalszej eksterminacji ludności żydowskiej, w okresie wojny ludność Frampola zmniejszyła się do 1266 osób w 1946 r. Odbudowa miasta po II wojnie światowej nastąpiła w obrębie istniejącego podziału działek i kwartałów, z tym, że w znacznej części jest to zabudowa murowana wysokości 1 - 2 kondygnacji. Obecnie miasto posiada ponad 20 ulic. Zniknął też ratusz i karczma. Pojawił się natomiast dość obszerny park i rabaty kwiatowe. Mieszkańcy miasta nie wykazują zainteresowania budownictwem wielorodzinnym, jednakże powstało małe osiedle mieszkaniowe składające się z dwóch 3 piętrowych bloków. Natomiast istnieje duże zainteresowanie budownictwem indywidualnym. 7
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
2.3 ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE i ZASOBY NATURALNE GMINY Na obszarze gminy znajduje się szereg złóż surowców mineralnych, których położenie związane jest z formami krawędziowymi Roztocza oraz wierzchowin, jak również w przypadku piasków, z doliną rzeki Białej Łady. Zasoby surowców mineralnych reprezentują piaski trzeciorzędowe i opoki kredowe. Piaski czwartorzędowe reprezentowane są przez trzy typy genetyczne osadów: — piaski akumulacyjnych terasów rzecznych w rejonie Smorynia, — piaski wodnolodowcowe z terasów doliny Białej Łady w rejonie Radzięcina, Woli Radzieckiej, — piaski eoliczne w formach wydmowych, występujące na terenach leśnych w południowej części gminy. Iły krakowieckie, występują w rejonie Frampola, we frakcji mułków piaszczystych, mułków ilastych i iłów. Wapienie
trzeciorzędowe
spełniające
wymogi
surowca
do
produkcji
kamienia
budowlanego, drogowego, występują na wychodniach wierzchowin. Opoki margliste kredowe, występują w południowo-wschodniej części gminy. Jedynym obszarem eksploatacji przemysłowej jest kopalnia pisaków eolicznych na pograniczu gminy Frampol i Biłgoraj. Piaski te zalegają na obszarach leśnych, a ich rozpoznane zasoby są największe w województwie lubelskim. Ponadto występuje szereg lokalnych punktów poboru surowca, głównie piasków, wapieni trzeciorzędowych, wapieni i opok marglistych dla celów budowlanych. Na terenie gminy Frampol znajdują się cenne przyrodniczo obszary takie jak: a) Szczebrzeszyński Park Krajobrazowy – w północno-wschodnia część gminy; b) strefa ochronna Parku Krajobrazowego „Lasy Janowskie", obejmująca zachodnią część gminy; c) 3 pomniki przyrody.
8
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Ad. a) Szczebrzeszyński Park Krajobrazowy, obejmujący tzw. Roztocze Szczebrzeszyńskie, fragmenty dolin Wieprza i Poru, charakteryzuje się urozmaiconym krajobrazem. Jest to obszar o silnej rzeźbie wąwozów lessowych, mających strome zbocza dochodzące do kilkunastu metrów wysokości, a dna od kilkudziesięciu centymetrów do 20 m szerokości. Szczebrzeszyński Park Krajobrazowy jest parkiem rolno-leśnym, gdzie szata roślinna jest dość zróżnicowana. Lasy stanowią 27,7%, łąki i pastwiska - 15,2%, grunty orne -55%, wody i torfowiska 2,1%. Najcenniejsze
zbiorowiska
roślinne
to
kompleksy
leśne
z
buczyną karpacką, porastającą
zbocza wzniesień i głębokich jarów. Pod względem faunistycznym teren ten jest słabo rozpoznany. Ogólne dane o Szczebrzeszyńskim Parku Krajobrazowym: -
data powołania: 22-01-1991 r., Rozporządzeniem Wojewody Zamojskiego Nr 3.
-
powierzchnia parku: 20 209 ha, w tym na terenie gminy Frampol 2 786 ha.
Ad. b) Strefa ochronna Parku Krajobrazowego „Lasy Janowskie" obejmuje zachodnią część gminy. Park wraz ze strefą ochronną posiada plan zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzony uchwałą WRN w Tarnobrzegu w 1984 r. Z ustaleń planu dla strefy ochronnej wynikają pewne ograniczenia, jak np.: zakaz utrzymywania dużych ferm hodowlanych (ponad 1000 sztuk), stosowanie bezściółkowych technologii hodowli. Ad. c) Pomniki przyrody: — 2 dęby szypułkowe (Quercus robw) o obwodach pni 440 i 505 cm, wysokości 25 m w Radzięcinie na wzgórzu w centrum parku dworskiego, - lipa przy szkole podstawowej w Chłopkowie. 2.4 WALORY TURYSTYCZNE GMINY Środowisko przyrodnicze Frampola jak i całej gminy odznacza się szczególnie korzystnymi warunkami dla bytowania. Tworzą je czyste, wolne od zanieczyszczeń powietrze, bezpośrednie 9
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
sąsiedztwo wielkiego kompleksu lasów, rozległe panoramy widokowe, łąki i zasoby wody pitnej o wysokich parametrach. Te atuty środowiska naturalnego przemawiają za rozwojem agroturystyki. Północno – wschodnia część obszaru gminy, położona w obrębie Roztocza Zachodniego – stanowi fragment Szczebrzeszyńskiego Parku Krajobrazowego. Przez gminę przepływa z północy na południe rzeka Biała Łada, a występowanie w niej pstrąga świadczy o jej czystości. Rzeka miejscami jest nieuregulowana i posiada naturalne łęgi i zakola stwarzając niepowtarzalny mikroklimat i ostoję dla ptactwa wodnego. Przy trasie w kierunku Biłgoraja znajduje się zalew o lustrze wody 5 ha z przeznaczeniem na kąpielisko i wędkarstwo oraz zajazd „Złoty Łan” z bazą noclegową i campingiem: - 30 miejsc noclegowych całodobowych, - 40 miejsc noclegowych – domki turystyczne sezonowe. Gmina Frampol ma duży potencjał w zakresie rozwoju turystyki, wynika to z występowania: *
walorów środowiska przyrodniczego, takich jak:
—
urozmaiconej rzeźby terenu w rejonie Roztocza,
—
różnorodności pokrycia terenu, w tym dużego kompleksu leśnego (Lasy Janowskie);
*
obszarów i obiektów objętych ochroną prawną:
—
park krajobrazowy,
—
pomniki przyrody: 2 dęby szypułkowe (Radzięcin - wzgórze parku dworskiego), lipa przy szkole
podstawowej w Chłopkowie; * — -
walorów wypoczynkowych, na które składają się: wody płynące i stojące, w tym kąpielisko, korzystne warunki bioklimatyczne, takie jak: czyste powietrze, nasłonecznienie stoków 10
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
południowych, dobre warunki śniegowe umożliwiające uprawianie sportów zimowych; * walorów krajobrazowych, na które składają się liczne punkty widokowe, umożliwiające penetrację widokową znacznych obszarów. 2.5 DZIEDZICTWO I WALORY KULTUROWE GMINY Miasto Frampol
jest znane jako miejscowość o bogatej przeszłości historycznej. Układ
przestrzenny Frampola został opracowany na podstawie renesansowych wzorów idealnego miasta. Miasto ma unikatowy na skalę światową układ architektoniczny ulic z XVIII – XIX wieku. Na terenie gminy Frampol istnieje szereg zachowanych obiektów zabytkowych. Są to: - Zespół kościoła parafialnego p.w. MB Szkaplerznej i św. Jana Nepomucena, murowany, z lat 1873 1878, neogotycki, projektował arch. Władysław Siennicki - nr rej. A-231: •
dzwonnica, murowana, 1899 r., bud. Cieszkowski,
ogrodzenie z kapliczkami, mur.-żel., IV ćw. XIX w., •
dawna plebania, drewniana, koniec XIX w.
•
Cmentarz żydowski - nr rej. A-487/90, zachowanych 85 kamiennych macew, większość XIX w.,
najstarsza z 1850 r., zbiorowa mogiła 1000 eksterminowanych Żydów. Drzewostan: samosiewy klonu, topoli, robinii. •
Cmentarz rzymskokatolicki, założony około 1850 r., liczne nagrobki kamienne z końca XIX w. i
przełomu XIX7XX w., układ kwaterowy, 2 kwatery żołnierskie z I i II wojny światowej. Drzewostan to brzozy, lipy, klony, jesiony, robinie, tuje. Na obszarze gminy wpisane do rejestru zabytków są: •
Zespół kościoła parafialnego p.w. św. Kazimierza w Radzięcinie, kościół murowany z 1758 r. -nr
rej. A-39/170
11
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
•
dzwonnica murowana, 1905 r.,
•
kapliczki w ogrodzeniu, mur. XIX/XX w.,
•
plebania, mur., początek XX w.
•
Cmentarz rzymskokatolicki w Radzięcinie - nr rej. A-288/84, założony w 1852 r., układ
kwaterowy, 30 kamiennych nagrobków sprzed 1945 r., monumentalny krzyż fundowany w 1853 r. Drzewostan to ok. 100 drzew: kasztanowce, lipy, brzozy, klony, robinie. Mur kamienny z XIX w. •
Cmentarz z I wojny światowej w Smoryniu - nr rej. A-410/87, założony w 1915 r., 6 mogił
zbiorowych żołnierzy austriackich i rosyjskich. Obiekty znajdujące się w ewidencji konserwatorskiej w mieście Frampolu: • •
Budynek szkoły, murowany w 1929 r., Dom mieszkalny, ul. Orzechowa 20, drewniany, z II dekady XX w., użytkownik Apolonia
Kozińska, •
Dom mieszkalny, ul. Orzechowa 40, użytkownik Leokadia i Antoni Krawczykowie,
•
Stodoła, ul. Orzechowa 14, wzniesiona w 1889 r., użytkownik Leonard Oleszek,
•
Dom mieszkalny, ul. Polna 13, drewniany, z 1914 r., użytkownik Stanisław Miazga,
•
Dom mieszkalny, ul. Polna 33, drewniany, z 1910 r., użytkownik Weronika Dubiel:
•
obora i chlew, drewniane, koniec XIX w.,
•
stodoła, drewniana, koniec XIX w.,
•
spichlerz, drewniany, z 1925 r.
• Dom mieszkalny,
ul.
Polna 120,
drewniany,
12
koniec
XIX
w
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
• Domy mieszkalne, ul. Gorajska 8 i 10, drewniane, • Dom mieszkalny, ul. Przemysłowa 4, drewniany, wzniesiony ok. 1880 r., użytkownik Klementyna Zwolak, • Dom mieszkalny, ul. Przemysłowa 9, drewniany, koniec XIX w., • Dom mieszkalny, ul. Przemysłowa 10, drewniany, wzniesiony 1804 r., użytkownik Henryk Mazurek, • Dom mieszkalny, ul. Rynek 12, drewniany, wzniesiony 1885 r., • Domy mieszkalne, ul. Butlerowska 2, 4, 6, • Dom mieszkalny, ul. Targowa 2, drewniany, wzniesiony 1863 r., przebudowany w latach 20-30 XX w., • Dom mieszkalny, ul. Targowa 6, drewniany, • Zagroda przy ul. Targowej 6, użytkownik Maria Maciurzyńska: • Dom drewniany z 1893 r., • Stodoła drewniana z pocz. XX w. • Dom mieszkalny, ul. Targowa 10, drewniany, wzniesiony 1936 r., • Dom mieszkalny, ul. Targowa 12, drewniany, •
Dom mieszkalny, ul. Targowa 14, drewniany, wzniesiony 1895 r.,
•
Dom mieszkalny, ul. Cmentarna 12, drewniany,
•
Dom mieszkalny, ul. Zamoyskiego l, drewniany, wzniesiony 1924 r.,
•
Dom mieszkalny, ul. Zamoyska 9, drewniany,
•
Dom mieszkalny, ul. Tkacka 3, drewniany, początek XX w., 13
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
• Dom mieszkalny, ul. Tkacka 10, drewniany, wzniesiony 1846 r., przebudowany XX w., • Dom mieszkalny, ul. Tkacka l, drewniany, początek XX w., •
Domy mieszkalne przy ul. Tkackiej 2, 4, 6, drewniane,
•
Stodoła, ul. Tkacka 7, drewniana,
•
Dom mieszkalny, ul. Tkacka 12, drewniany, wzniesiony 1828 r.,
•
Dom mieszkalny, ul. Ogrodowa 71, drewniany,
•
Kapliczka św. Jana Nepomucena, ul. Janowska, drewniana, koniec XIX w.,
• Kapliczka MB Niepokalanego Poczęcia, drewniana, II połowa XIX w., • Krzyż kamienny, około 1915 r., • Krzyż kamienny. Na obszarze gminy w ewidencji konserwatorskiej znajdują się następujące obiekty z miejscowości Radziecin: •
Dom mieszkalny m- 91, drewniany, wzniesiony 1884 r.,
•
Stodoła nr 47, drewniana, właściciel Stanisław Gaj,
•
Zagroda nr 110, właściciel Piotr Miksza:
•
Dom mieszkalny, drewniany, z 1906 r.,
•
Chlew drewniany, z 1900 r.,
•
Zagroda nr 116, właściciel Szymon Cewczyk:
•
Obora drewniana, połowa XIX w.,
14
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
•
Stodoła drewniana, połowa XIX w.,
•
Zagroda nr 169, właściciel M. Gorzkowska:
•
dom mieszkalny, drewniany, koniec XIX w.,
•
obora i stodoła drewniana, koniec XIX w.,
•
Kapliczka Matki Boskiej, drewniana, domkowa, z XIX/XX w.,
•
Kapliczka św. Mikołaja, drewniana, domkowa, z XIX/XX w.,
•
Kapliczka kamienna, słupowa, z 1905 r.,
•
Kapliczka kamienna, słupowa, z XIX w.,
•
Krzyż kamienny, z 1908 r., fundował J. Furmanek,
•
Krzyż kamienny, z 1910 r., fundował F. Jeleń,
•
Krzyż żelazny, z 1908 r., fundował P. Kargul.
W miejscowości Teodorówka w ewidencji konserwatorskiej znajdują się następujące obiekty: •
dom mieszkalny, drewniany, z II pół. XIX w.,
•
stodoła drewniana z II pół. XIX w.,
•
Dom mieszkalny nr 22, drewniany, wzniesiony ok. 1920 r., właściciel W. Kaner,
•
Obora drewniana nr 83, z początku XX w.,
•
Zagroda nr 88, właściciel Weronika Smyl:
•
dom mieszkalny, drewniany, z XIX w.,
•
obora drewniana z XIX w., 15
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
•
Kapliczka drewniana, kłodowa,
•
Krzyż kamienny, z 1909 r..
W miejscowości Kol. Teodorówka w ewidencji konserwatorskiej znajdują się następujące obiekty: •
Dom mieszkalny nr 32, drewniany, wzniesiony 1897, 1937 r., właściciel M. Radomska,
•
Figura kamienna Matki Bożej, właściciel K. Kot.
W miejscowości Smoryń w ewidencji konserwatorskiej znajdują się następujące obiekty: •
Dwór murowany Brandtów, z XIX w., właściciel Wł. Makowski,
•
Kaplica drewniana Matki Bożej,
•
Krzyż kamienny z 1903 r., fundował J. Małysz i T. Ryń.
W miejscowości Wola Radziecka w ewidencji konserwatorskiej znajdują się następujące obiekty: •
Krzyż kamienny z 1908 r., fundował W. Kapica,
•
Krzyż kamienny.
W miejscowości Korytków Mały w ewidencji konserwatorskiej znajduje się następujący obiekt: •
Krzyż kamienny z 1911 r.
IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE PRZYRODNICZEJ, TURYSTYCZNEJ I KULTUROWEJ: niedostateczny poziom świadomości i wiedzy ekologicznej mieszkańców niezadowalający stan infrastruktury turystycznej (baza noclegowa żywieniowa, trasy turystyczne) niezadowalająca ilość gospodarstw agroturystycznych słaba promocja gminy i lokalnej oferty turystycznej słaba promocja lokalnych miejsc dziedzictwa kulturowego
16
i
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
3. SFERA DEMOGRAFICZNO–SPOŁECZNA 3.1 DEMOGRAFIA GMINY Na terenie gminy Frampol mieszka 6665 mieszkańców. Ludność gminy stanowi 6,38% ludności powiatu biłgorajskiego i 0,30 % ludności Województwa Lubelskiego. Ludność gminy Frampol. Wskaźnik modułu gminnego 2002 – 2006 (źródło: Regionalny Bank Danych) wskaźnik modułu gminnego ludność na 1 km2 kobiety na 100 mężczyzn Małżeństwa zawierane na 1000
jednostka 2002 osoba 62 osoba 100
para ludności urodzenia żywe na 1000 ludności osoba zgony na 1000 ludności osoba przyrost naturalny na 1000 osoba ludności
Miasto i Gmina Frampol 2003 2004 2005 61 61 61 100 100 100
2006 60 99
6,7
5,3
6
6,1
4,7
7,6 15,2
9,2 12,6
9,4 11,8
9,4 11,8
8,5 11,3
-7,6
-3,4
-2,4
-2,4
-2,9
Średnia gęstość zaludnienia na obszarze gminy wynosi 61 osób na km2, dla porównania średnia gęstość zaludnienia dla Województwa Lubelskiego wynosi 87 os/km2.
W porównaniu do
poprzednich lat liczba ludności stale maleje i jednocześnie można zaobserwować proces starzenia się społeczeństwa gminy. Przyrost naturalny w gminie jest ujemny i w roku 2006 wynosił -2,9.
17
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Liczba mieszkańców ogółem - stałe miejsce zameldowania stan na 31.XII 2006 r. (żródło Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Regionalnych) liczba mieszkańców
6950
6897
6871 6785
6850
6729 6750
6701 6653 6615
liczba 6650 mieszkańców 6550
6450
6350 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Liczba mieszkańców w gminie (stan na dzień) 05.10.2007r. (źródło: Urząd Miejski we Frampolu) Lp. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Miejscowość FRAMPOL CHŁOPKÓW KAROLÓWKA
(w
Ogółem 1534 362 tym
Niemirów, Kol. Sokołówka) KĄTY KOMODZIANKA KORYTKÓW MAŁY PULCZYNÓW RADZIĘCIN RZECZYCE SMORYŃ SOKOŁÓWKA STARA WIEŚ TEODORÓWKA KOL. TEODORÓWKA 18
Mieszkańcy Kobiety 758 191
Mężczyźni 776 171
395
188
207
267 321 421 188 742 321 300 308 196 585 167
141 163 200 94 360 146 167 148 106 293 75
126 158 223 94 382 175 133 160 90 292 92
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
15 WOLA KĄTECKA 16 WOLA RADZIĘCKA Razem:
154 380 6 643
80 194 3 304
74 186 3 339
Największymi sołectwami pod względem ludności są: Radzięcin, Teodorówka i Korytków Mały. Udział ludności w wieku produkcyjnym wynosi 56% i powoli wzrasta w porównaniu do lat poprzednich. Strukturę demograficzną gminy Frampol w ujęciu dynamicznym przedstawiają poniższe tabele: Stan ludności gminy w latach 1994 -2006 (źródło: Urząd Miejski we Frampolu) Rok 1994 1998 2002 2006
Liczba ludności 7 152 7 030 6 830 6 665
Przyrost w stosunku do 1994 r. - 122 - 322 - 487
Stan i charakterystyka zaludnienia na terenie gminy 2007(na dzień 12.11.2007) (źródło: Urząd Miejski we Frampolu) Wyszczególnienie Liczba mieszkańców ogółem: w wieku przedprodukcyjnym w wieku produkcyjnym: - w tym kobiety - mężczyźni w wieku poprodukcyjnym:
2007 6636 1343 3884 1735 2149 1409
19
2003 6590 1544 3659 1387
2006 6497 1393 3733 1371
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
w tym kobiety
920
mężczyźni
489
Liczba mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym, produkcyjnym i poprodukcyjnym stan na 31.XII 2006 r. (żródło Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Regionalnych) 4000 3500 3000 2500 liczba 2000 mieszkańców 1500 1000 500 0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
w wieku przedprodukcyjnym
1734
1693
1621
1544
1516
1451
1393
w wieku produkcyjnym
3590
3621
3634
3659
3677
3718
3733
w wieku poprodukcyjnym
1435
1425
1405
1387
1382
1364
1371
3.2 RYNEK PRACY, ZATRUDNIENIE I STRUKTURA BEZROBOCIA Podstawowym źródłem dochodu ludności w gminie Frampol jest działalność rolnicza, 75% ogółu mieszkańców gminy w wieku produkcyjnym związana jest z rolnictwem indywidualnym. Około 20% osób pracujących dojeżdża do pracy do Biłgoraja. Jedynie 5% ludności czynnej zawodowo znalazło zatrudnienie na terenie gminy w tutejszych urzędach, szkołach lub zakładach pracy. Bardzo wysoki udział sektora rolnego w strukturze zatrudnienia i dosyć niski wskaźnik pracujących poza rolnictwem wskazuje na rolno- usługowy charakter gminy. Liczba zarejestrowanych bezrobotnych w gminie Frampol (stan na dzień 30.09.2007 r.) wynosi ogółem 20
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
303 osoby, w tym kobiety stanowią 53,13 % ogółu bezrobotnych.
Pracujący w głównym miejscu pracy wg sektorów ekonomicznych stan na 31.XII 2003 r. (żródło Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Regionalnych) 600
500
400 liczba 300 pracujących 200
100
0
2000
2001
2002
2003 441
523
473
475
sektor rolniczy
1
0
0
5
sektor przemysłowy
79
157
174
145
sektor usługowy razem
443
316
301
291
sektor usługowy - usługi rynkowe
255
164
153
145
sektor usługowy - usługi nierynkowe
188
152
148
146
pracujący ogółem
Bezrobocie wg wieku na terenie gminy (stan na dzień 0 .09.2007) (źródło: PUP w Biłgoraju) Przedział wiekowy 18-24 lat 25-34lat 35-44 lat 45-54 lat 55-59 lat 60-64 lat
ogółem 94 81 52 53 18 5
21
Kobiety 54 52 28 23 4 -
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Bezrobocie wg wykształcenia na terenie gminy (stan na dzień 30.09.2007) (źródło: PUP w Biłgoraju)
Wyszczególnienie Wyższe Średnie Zawodowe Podstawowe
Ogółem
Kobiety
36 98 83 86
31 62 37 31
Bezrobotni zarejestrowani wg płci stan na 31.XII 2006 r. (źródło Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Regionalnych)
600
500
400 liczba 300 bezrobotnych 200
100
0
2003
2004
2005
2006
bezrobotni
514
488
443
364
mężczyźni
276
246
244
185
kobiety
238
242
199
179
Rynek pracy w gminie Frampol nie pokrywa zapotrzebowania lokalnej społeczności. Struktura bezrobocia w gminie charakteryzuje się dominacją osób w wieku mobilności zawodowej, wysokim udziałem osób z niskimi kwalifikacjami oraz przewagą kobiet wśród zarejestrowanych bezrobotnych. 3.3 SYTUACJA MIESZKANIOWA 22
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Na terenie gminy przeważa zabudowa zagrodowa oraz zabudowa posiadająca charakter miejski z przewagą budownictwa indywidualnego o jednej lub dwóch kondygnacjach mieszkalnych. Zasoby mieszkaniowe budownictwa wielorodzinnego wynoszą 72 mieszkania. Mieszkańcy gminy Frampol nie wykazują zainteresowania budownictwem wielorodzinnym, natomiast istnieje duże zainteresowanie budownictwem indywidualnym. Zasoby i budownictwo mieszkaniowe w gminie Frampol (dane WUS z 31.12.2006) przedstawia się następująco: liczba mieszkań ogółem: 2135 przeciętna liczba osób na mieszkanie: 3,06 przeciętna powierzchnia użytkowa mieszkań w m2 mieszkania – 73,7 przeciętna powierzchnia użytkowa mieszkań w m2 na osobę – 24,1 IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE SPOŁECZNEJ: rosnąca liczba osób w wieku poprodukcyjnym niż demograficzny i utrzymujące się bezrobocie niewielkie możliwości pozyskania pracy poza rolnictwem i innych branżach gospodarki mała świadomość społeczna na temat możliwości pozyskiwania środków unijnych mała aktywność społeczna w zakresie tworzenia organizacji pozarządowych niskie dochody osobiste ludności migracje ludzi młodych i wykształconych niskie kwalifikacje zawodowe znacznej części społeczeństwa 4.SFERA GOSPODARCZA 23
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
4.1 STRUKTURA PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH Liczba podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie gminy Frampol wynosi 183. Struktura branżowa podmiotów zarejestrowanych na terenie gminy przestawia się następująco: handel – 65 usługi – 17 (np. usługi TV -1, fryzjerstwo -3, usługi weterynaryjne – 2, naprawa samochodów – 5, stacje paliw- 3) budownictwo - 10 gastronomia – 6 transport – 9 pozostałe – 54 praktyka lekarska – 6 apteki – 2 Większość przedsiębiorstw zarejestrowanych w gminie to przedsiębiorstwa małe- zatrudniające do 5 osób, często o charakterze rodzinnym. Większość firm jest prowadzona przez osoby fizyczne i stanowią one większość przedsiębiorstw w gminie. Pomimo, że liczbowo stanowią one duży procent, to stwarzają miejsca pracy tylko do małej liczby ogółu zatrudnionych i nie oferują zbyt atrakcyjnych warunków pracy.
Główne zakłady pracy na terenie gminy Frampol : Nazwa przedsiębiorstwa Młyn Smoryń
Rodzaj produkcji
Liczba
zatrudnionych osób Zdolności przerobu ok.110 ton zboża 20 w ciągu doby 24
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Tartak Karolówka Wyroby z drewna PUP”Wach” Zofia i Andrzej Wach Stacja paliw i bar we Frampolu GRAFITI WACH Zakład szwalniczy i handel Gmina Spółdzielnia „SCh „Frampol Sprzedaż detaliczna, usługi,
5 50 45 art. 60
spożywcze i przemysłowe, nawozy, gastronomia, administracja. Bank Spółdzielczy Frampol 10 Zakład Gospodarki Komunalnej we Jednostka budżetowa Gminy Frampol 10 Frampolu Największe zakłady przemysłowe na terenie gminy Frampol to: 1. PUP”Wach” Zofia i Andrzej Wach we Frampolu 2. GRAFFITI GOOD LUCK Sp.. z o.o. we Frampolu 3. GS „Samopomoc Chłopska” we Frampolu 4. PPHU ”Sokół” – wyrób z drewna w Sokołówce Sławomir Kotarski, Robert Szwed 5. Młyn w Soryniu (o zdolności przerobu ok.110 ton zboża w ciągu doby) 6. Cegielnia Siembida Witold we Frampolu 7. ZPH „ KAMBUD” w Karolówce – produkcja wyrobów z betonu 8. PPH „ KLEJPOL” w Kątach – konfekcjonowanie i sprzedaż kleju stolarskiego 9.Piekarnia w Kol. Teodorówka – Kołdyj Henryk Zakłada się, że w najbliższych latach, z powodu rozszerzającej się sukcesywnie z roku na rok oferty turystycznej gminy oraz zwiększającej się liczby przyjeżdżających turystów
w gminie Frampol
najszybciej będzie rosła liczba osób zatrudnionych w handlu i usługach. Na terenie gminy występuje niedobór podmiotów gospodarczych świadczących usługi gastronomiczne i obiektów hotelowych. 25
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Pracujący w głównym miejscu pracy wg sektorów ekonomicznych stan na 31.XII 2003 r. (żródło Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Regionalnych) 600
500
400 liczba 300 pracujących 200
100
0
2000
2001
2002
2003
523
473
475
441
sektor rolniczy
1
0
0
5
sektor przemysłowy
79
157
174
145
sektor usługowy razem
443
316
301
291
sektor usługowy - usługi rynkowe
255
164
153
145
sektor usługowy - usługi nierynkowe
188
152
148
146
pracujący ogółem
26
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
PODMIOTY GOSPODARKI NARODOWEJ ZAREJESTROWANE W REJESTRZE REGON WG SEKTORÓW WŁASNOŚCIOWYCH stan na 31.XII 2006 r. (żródło Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Regionalnych) 300
250
200 liczba 150 podmiotów 100
50
0 Podm ioty gospodarki narodowej zarejestrowane w rejestrze regon - ogółem
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
232
258
275
293
293
291
293
sektor publiczny
15
17
14
14
14
14
14
sektor prywatny
217
241
261
279
279
277
279
4.2 ROLNICTWO Struktura użytków rolnych w gminie Frampol (źródło: Urząd Miejski we Frampolu) 1. 2.
Ogólna powierzchnia gminy Użytki rolne
10761 6979
w tym: grunty orne
5583
sady
156
łąki trwałe
713
27
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
pastwiska trwałe
267
grunty rolne zabudowane
241
grunty pod stawami
3.
-
grunty pod rowami Grunty leśne oraz zadrzewienia i zakrzewienia,
19
w tym: lasy
4.
3486
zadrzewienia i zakrzewienia Grunty zabudowane i zurbanizowane
15
w tym:
5.
tereny mieszkaniowe
1
tereny przemysłowe
-
inne tereny zabudowane
1
zurbanizowane tereny niezabudowane
-
tereny rekreacyjno – wypoczynkowe
3
drogi
233
tereny kolejowe
-
inne
-
użytki kopalne Grunty pod wodami
-
28
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
w tym:
6. 7.
powierzchniowymi płynącymi
9
powierzchniowymi stojącymi Nieużytki Tereny różne
4 28 2
Rolnictwo jest głównym działem gospodarki gminy i funkcjonuje w oparciu o indywidualne gospodarstwa rolne. Jest to rejon o średnim poziomie intensywności produkcji. Rolnictwo ma charakter wybitnie surowcowy. Użytki rolne w gminie zajmują 6979 ha, co stanowi 64,8 % jej ogólnej powierzchni, z tego grunty orne obejmują 5583 ha. Przyrodnicze warunki produkcji rolnej na terenie gminy są korzystne. Ogólny wskaźnik jakości rolniczej przestrzeni produkcyjnej wynosi 73,8, przy średniej dla województwa 86,2. Ponadto 85,4% gruntów ornych posiada wysoką klasę bonitacyjną: - kl. II- 1,6%, - kl. III - 40,0%, - kl. IV- 43,8%. Największe
powierzchnie
gruntów
ornych
o
wysokich
klasach
bonitacyjnych
występują
w miejscowościach: Stara Wieś, Kąty, Smoryń, Teodorówka Na gruntach ornych przeważają klasy bonitacyjne IVa i Illb. Grunty klasy Ula, IVb i V oraz kompleksy przydatności pszenny wadliwy i żytni dobry zajmują powyżej 10% powierzchni gminy. Kompleks pszenny dobry i żytni słaby zajmują po około 13% areału. Tereny rolnicze położone na Roztoczu Zachodnim charakteryzują się trudnymi warunkami fizjograficznymi: charakteryzują się one dużym nachyleniem stoków, na których ma miejsce intensywna erozja, co w znacznej mierze utrudnia prowadzenie zmechanizowanej gospodarki rolnej. Przeważającą formą własności jest własność indywidualna 75,3%. Zdecydowana większość gospodarstw znajduje się w grupie obszarowej do 10 ha; średnia wielkość gospodarstwa rolnego wynosi ca 5,0 ha. Ponadto gminę cechuje silne rozdrobnienie gospodarstw indywidualnych.W strukturze 29
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
użytków rolnych zdecydowanie dominuj ą grunty orne (76,54%); średni udział użytków zielonych wynosi około 16% użytków rolnych. Struktura upraw (powierzchnia upraw - 4205 ha, dane za 2006 r.) Uprawa
Razem zboża
Powierzchnia (ha)
2835
680 Krzewy Jagodowe 140 Warzywa Ziemniaki
295
Pastewne
45
Tytoń
25
185 Inne Zdecydowanie w strukturze zasiewów dominują zboża. Stosunkowo niewielki areał zajmują buraki cukrowe - 45 ha, rośliny przemysłowe — 60 ha, w tym tytoń - 25 ha, len i konopie - 15 ha. Powierzchnia nasadzeń krzewów jagodowych: porzeczki, aronii oraz maliny wynosi 680 ha.
Uprawa
Gmina Frampol
plony średnie- z Zboża ogółem
30
1 ha 25,60
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Pszenica
27,00
Żyto
24,00
Jęczmień
23,00
Owies
22,00
Pszenżyto
24,00
Ziemniaki
180,00
Obsada zwierząt na 100 ha użytków rolnych Zwierzęta
Obsada
Bydło
18
Trzoda chlewna
67
Konie
0,5
31
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Owce
0,8
Struktura gospodarstw rolnych Wielkość
Liczba
gospodarstwa
gospodarstw
do 1 ha 1-5 5-10 10-15 15 ha i więcej
1426 221 797 335 47 26
ogólna 7610,75 178,92 3044,77 3012,04 676,01 699,01
Powierzchnia w ha użytków rolnych lasów i gruntów 5728,58 108,85 2198,23 2291,28 545,60 584,62
leśnych 152,81 47,26 668,87 603,98 111,38 93,32
IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE GOSPODARCZEJ: ⇒ niski poziom dywersyfikacji struktury branżowej funkcjonujących podmiotów gospodarczych ⇒ opuszczanie gminy przez ludzi młodych i wykształconych ⇒ brak wyraźnego zainteresowania inwestorów obszarem gminy ⇒ dominacja gospodarstw małoobszarowych, co skutkuje niską rentownością i produktywnością ⇒ niski poziom innowacyjności funkcjonujących firm ⇒ brak zakładów przetwórczych ⇒ mała liczba gospodarstw towarowych ⇒ słabo rozwinięte rolnictwo ekologiczne i agroturystyka
5. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I SPOŁECZNA 32
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
5.1 INFRASTRUKTURA EDUKACYJNA Na terenie gminy Frampol funkcjonują następujące placówki oświatowe: 1. Samorządowy Zespół Szkolny we Frampolu 2. Szkoła Podstawowa w Radzięcinie 3. Szkoła Podstawowa w Teodorówce 4. Szkoła Podstawowa w Korytkowie Małym 5. Szkoła Podstawowa w Woli Radzieckiej 6. Gimnazjum we Frampolu
Aktualny stan szkół podstawowych i gimnazjalnych w gminie Frampol (źródło: Urząd Miejski we Frampolu)
Lp.
Nazwa szkoły
1
Samorządowy
2
Szkolny we Frampolu Szkoła Podstawowa
3
4
5
Zespół
Liczba
Liczba
Liczba
oddziałów
pracowników
pracowników
z klasą 0
pedagogicznych
obsługi
213
11
19
12
76
6
10
3
121
7
13
2
80
6
12
2
60
6
9
2
Liczba uczniów
w Radzięcinie Szkoła Podstawowa w Teodorówce Szkoła Podstawowa w Woli Radzięckiej Szkoła Podstawowa
33
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
w Korytkowie Małym 6 Gimnazjum we Frampolu RAZEM
265 815
12 48
20 83
4 25
Stan techniczny bazy dla oświaty i szkolnictwa nie jest zadawalający. Stałej modernizacji i doposażenia w sprzęt wymagają budynki szkolne i przyległe tereny sportowe. Działalność w zakresie upowszechniania kultury oraz edukację kulturalną prowadzi Miejsko- Gminny Ośrodek Kultury we Frampolu. 5.2 OCHRONA ZDROWIA I OPIEKA SPOŁECZNA Opiekę medyczną w gminie zapewniają 2 niepubliczne ośrodki zdrowia we Frampolu, Wiejski Ośrodek Zdrowia w Teodorówce, które obsługują mieszkańców w zakresie podstawowych usług medycznych. Ponadto działa 6 gabinetów prywatnych (m. in. stomatologiczny, ginekologiczny, laryngologiczny). Natomiast w zakresie opieki szpitalnej mieszkańcy korzystają ze szpitala w Biłgoraju., od którego odległość od poszczególnych miejscowości gminy waha się od 15 do 30 km. Ośrodki zdrowia na terenie gminy Frampol (źródło: Urząd Miejski we Frampolu)
Nazwa 1.
NZOZ
„Medyk”
Kościelna 29, Frampol
Rodzaj usług ulica Zatrudnia 4 lekarzy, 3 pielęgniarki, 1 położna: porady medyczne, porady prokreacyjne, punkt poboru laboratoryjnego: krew, mocz, cukier, pomiar ciśnienia
itp.
opieka
na
kobietą,opieka
nad
młodzieżą szkolną, opieka holistyczna, porady w domu pacjenta – pielęgniarka środowiskowa,
34
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
2.NZOZ ulica Kościelna 29, Zatrudnia: 2 lekarzy, 3 pielęgniarki, 1 położna, 1 Frampol
higienistka; porady lekarskie, wizyty domowe , porady pielęgniarki środowiskowo – rodzinnej,
3.
Poradnia
Kobieca,
porady położnicze, higiena szkolna ulica 1 lekarz ginekolog- położnik
Kościelna 29, Frampol 4. Lekarz stomatolog 1 lekarz stomatolog; praktyka stomatologiczna 3. Wiejski Ośrodek Zdrowia w 2 lekarzy, 3 pielęgniarki, 1 położna: porady Teodorówce
lekarskie, w gabinecie,
szczepienia porady
ochronne, środowiskowe,
zabiegi porady
położnicze. Realizacją zadań z zakresu pomocy społecznej na terenie gminy Frampol zajmuje się Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Finansowanie pomocy społecznej odbywa się ze środków: budżetu gminy z przeznaczeniem na finansowanie zadań własnych, dotacji celowych budżetu centralnego z przeznaczeniem na realizację zadań zleconych gminie z zakresu pomocy społecznej. Formy pomocy społecznej realizowanej w gminie Frampol w latach 2003 – 2006 (źródło: Urząd Miejski we Frampolu) Liczba osób korzystających Lp
Formy pomocy
2003
2004
2005
2006
1
Zasiłki stałe (do 2004.04.30)
21
0
0
0
2
Zasiłki stałe wyrównawcze (od 2004.05.01 -
18
19
18
18
3
Renty socjalne (do IX 2003)
46
0
0
0
4
Zasiłki
1
1
0
0
5
Zasiłki okresowe specjalne
0
0
0
0
6
Zasiłki okresowe
61
66
66
69
7
Zasiłki z tyt. ochrony macierzyństwa (do
21
17
0
0
8
Wyprawki niemowlęce
0
0
0
0
9
Zasiłki rodzinne (do 2004.04.30)
1
0
0
0
okresowe
gwarantowane
(do
35
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
10
Zasiłki pielęgnacyjne (do 2004.04.30)
19
0
0
0
11
Posiłki/dożywianie uczniów
387
294
343
359
12
Ubranie
0
0
0
0
13
Zasiłki celowe i w naturze
140
142
148
137
14
Wyprawki szkolne
25
0
0
0
15
Pomoc kombatantom z PFK
0
0
0
0
16
Usługi opiekuńcze
4
4
2
0
17
Specjalistyczne usługi opiekuńcze
0
0
0
0
18
Składki na ubezpieczenia społeczne
5
0
0
0
19
Składki na ubezpieczenia zdrowotne
24
10
12
13
Liczba osób korzystająca z pomocy społecznej na terenie gminy Frampol w latach 2000-2006 (źródło: Urząd Miejski we Frampolu) Lp 1
Liczba rodzin
2000
2001
Liczba osób korzystających 2002 2003 2004 2005
2006
434
354
486
610
661
510
530
Wydatki pieniężne na świadczenia pomocy społecznej w gminie Frampol w latach 2000 – 2003 (źródło: Urząd Miejski we Frampolu)
Wydatki w złotych Rok
Środki własne gminy
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
47 104 62 307 51 178 100 219 84 000 82 187 112 608
Dotacja wojewody
Inne
Razem
351 258 460 060 457 360 420 959 156 707 136 050 255 475
dożywianie dzieci 0 0 0 0 0 0
420 228 522 367 508 538 521 178 240 707 218 237 368 083
36
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
5.3 INFRASTRUKTURA SPORTOWA I KULTURALNA We Frampolu mieści się Miejsko – Gminny Ośrodek Kultury (budynek strażnicy we Frampolu) i obejmuje swoim działaniem teren miasta i gminy Frampol. Początkiem działalności w ramach struktur Miejsko -Gminnego Ośrodka Kultury jest rok 1968. We wrześniu 1991r. nastąpiło połączenie sieci bibliotek i domu kultury w jedną jednostkę organizacyjną pod nazwą Miejsko-Gminny Ośrodek Kultury we Frampolu. Obecnie w skład M-GOK wchodzą biblioteki w miejscowościach: Teodorówka, Wola Radzięcka, Radzięcin, i 2 biblioteki we Frampolu. Ośrodkem M-GOK we Frampol kieruje Dyrektor oraz zatrudnionych jest 3 instruktorów. Ponadto 5 pracowników zatrudnionych jest w bibliotekach na terenie gminy. W gminie Frampol działają: •
dwie orkiestry dęte w miejscowościach Radzięcin, Sokołówka,
•
cztery zespoły śpiewacze w miejscowościach: Korytków Mały, Smoryń, Teodorówka, Komodzianka,
•
zespół tańca towarzyskiego i nowoczesnego,
•
teatrzyk dziecięcy,
•
młodzieżowy zespół muzyczny,
•
chór mieszany,
•
młodzieżowy chór "Millennium".
Na terenie gminy są organizowane są cyklicznie następujące imprezy kulturalne: •
Powiatowy przegląd chórów ziemi biłgorajskiej - styczeń,
•
Finał Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy - styczeń,
•
Koncert "Powitanie wiosny" - marzec,
•
Eliminacje miejsko-gminne konkursy recytatorskie - kwiecień,
•
3-majowe uroczystości patriotyczno-religijne,
•
Koncert z okazji "Dnia Matki" i "Dnia Dziecka" - maj,
•
Podsumowanie konkursu plastycznego o tematyce przeciwalkoholowej – czerwiec,
•
Dni Frampola - lipiec, 37
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
•
Dożynki gminne - sierpień,
•
Niepodległościowe uroczystości patriotyczno-religijne - 11 listopada.
6. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA 6.1 KOMUNIKACJA Gmina Frampol posiada dobrze rozwiniętą sieć dróg lokalnych, jednak ich stan techniczny jest zły. Całkowita długość dróg publicznych na terenie Gminy wynosi 108 km. Długość dróg gminnych wynosi 37 km. Zły stan techniczny jest jednym z czynników wzrostu liczby wypadków na drogach. Niezbędne są także działania na rzecz poprawy układów komunikacyjnych, szczególnie pilna jest budowa obwodnicy dla miasta Frampol. Przez zabytkowe centrum miasta przebiegają drogi o największym natężeniu ruchu (krzyżują się drogi krajowa i wojewódzka). Budowa obwodnicy pozwoli na wyeliminowanie ruchu tranzytowego z zabytkowego centrum miasta. Transport drogowy w Gminie jest dominującą gałęzią całego potencjału transportowego zarówno w przewozach towarowych i pasażerskich. Niepokojącym zjawiskiem jest likwidacja połączeń w przewozach pasażerskich obsługiwanych przez PKS, szczególnie na terenach wiejskich. Wykaz dróg publicznych na terenie gminy Frampol (źródło: Urząd Miejski we Frampolu)
Lp
Nazwa drogi
a) DROGI POWIATOWE 1 Gilów – Teodorówka 2 Bononia – Wola Radzięcka 3 Albinów – Chłopków 4 Frampol – Latyczyn 5 Stefin – Kąty – Korytków Duży 6 Teodorówka – Trzęsiny 7 Wola Radzięcka – Hedwiżyn 8 Rzeczyce – Wola Kątecka 9 Wola Kątecka – Czarnystok 10 Frampol – Latyczyn 11 RAZEM b) DROGI WOJEWÓDZKIE 1 Nr 835 Lublin – Biłgoraj c) DROGI KRAJOWE
2906 L 2908 L 2909 L 2910 L 2911 L 2912 L 2913 L 2914 L 2915 L 2910 L
38
Długość
Długość
Długość
nawierzchi
nawierzchni
ogółem [m]
twardej
gruntowej
[m]
[m]
2 208 3 438 2 412 13 351 9 663 5 686 7 082 4 100 3 304 359 51 603
2 208 3 438 805 13 351 5 754 5 686 7 082 4 100 3 304 359 46 087
9 230
9 230
1 607 3 909
5 516
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol 1 d) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
Nr 74 Janów Lubelski -Frampol – Szczebrzeszyn - Zamość DROGI GMINNE Frampol ul.Kościelna Frampol ul.Butlerowska Frampol ul.Szkolna Frampol ul.Orzechowa Frampol ul.Targowa Frampol ul.Radzięcka Frampol ul.Tkacka Frampol ul.Polna Frampol ul.Przemysłowa Frampol ul.Nowa Frampol ul.Al.1000-lecia Frampol ul.Cicha Frampol ul.Ogrodowa Frampol ul.Wesoł Frampol ul.Stolarska Frampol ul.Łąkowa Frampol ul.Cmentarna Frampol ul.Rynek Frampol ul.3-go Maja dr.woj.835 - Korytków Mały - dr.pow.2925L dr.woj.835 - Cacanin - dr.gminy Dzwola koniec ul.Cmentarnej we Frampolu -dr.gm.109205L Cegielnia dr.pow.2914L - Sokołówka - do ul.Polnej we Frampolu dr.woj.835 - wysypisko śmieci - dr.pow.2911L dr.pow.2910L - Komodzianka - Gwizdów - dr.gminy Goraj dr.pow.2910L - Budy I -Budy II - dr.kraj.74 dr.pow.2910L - Chłopków - do końca zabudowy dr.pow.2914L - Rzeczyce - do końca zabudowy dr.pow.2912L - Wapniarka - do końca zabudowy dr.pow.2911L -Karolówka - do końca zbudowy dr.pow.2911L -Karolówka - do końca zbudowy dr.pow.2911L - Kol.Kąty - do końca zabudowy dr.pow.2910L - Zaburze - dr.kraj.74 dr.pow.2910L - dr.gminy Radecznica dr.pow.2910L - dr.gminy Radecznica
10 750
10 750
570 330 220 530 340 220 270 740 350 220 230 500 480 350 220 370 350 580 180 2300 1900
570 330 220 530 340 220 270 740 350 220
480 350 220 370 350 580 180 2300 1100
750
750
2300 1600 2300 3700 2000 1100 1000 1450 900 600 900 1100 700
1550 1600 1700 2000 900 600 800
230 500
800
750 600 3700 200 400 650 900
600 900 1100 300
400
Gminę obsługuje komunikacja autobusowa. Realizowane są następujące główne połączenia do: Warszawy, Łodzi, Krakowa, Katowic, Przemyśla, Lublina, Jarosławia, Zamościa, Lubaczowa, Biłgoraja.
6.2 INFRASTRUKTURA SANITARNA SIEĆ WODOCIĄGOWA 39
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Sieć wodociągowa w gminie Frampol jest dobrze rozwinięta, 99 % gospodarstw ma możliwość korzystania z wodociągu. Łączna długość sieci wodociągowej na terenie gminy wynosi gł. 102 km 44,7 km przyłączy, ilość przyłączy 1600. Sieć wodociągową mają wszystkie miejscowości na terenie gminy. Źródłem zaopatrzenia w wodę dla miasta i gminy są 3 ujęcia głębinowe wód w miejscowości: Frampol, Radzięcin, Korytków Mały . Infrastruktura techniczna – wodociągi w gminie Frampol (źródło: dane GUS 2006) długość czynnej sieci rozdzielczej połączenia prowadzące do budynków mieszkalnych i
jednostka
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
km
77,9
77,9
77,9
77,9
77,6
77,6
115,1
szt.
1672
1676
1679
1682
1680
1684
1696
dam3
110,7
133,2
119,4
125,7
135,6
135,3
139,6
osoba
742
753
1379
1358
1343
1332
1328
osoba
---
---
5887
5824
5810
5775
5745
zbiorowego zamieszkania woda dostarczona gospodarstwom domowym ludność korzystająca z sieci wodociągowej w miastach ludność korzystająca z sieci wodociągowej
Kanalizacja zbiorcza stanowi najsłabiej zagospodarowaną dziedzinę z zakresu usług komunalnych. W sieć kanalizacyjną wyposażone jest tylko częściowo miasto Frampol. W 2005 r. został wybudowany I etap mechaniczno – biologicznej nowoczesnej oczyszczalni ścieków typu SBR
o przepustowości 150 m³/d we Frampolu oraz wybudowana kanalizacja sanitarna
o
długości 1289 mb - grawitacyjna,366,5 mb przykanalików -67 szt. ). Natomiast w 2006 r.została wybudowana kanalizacja sanitarna o długości 1260 mb-grawitacyjna,449 mb przykanalików-49 szt., a w 2007 r. odcinek kanalizacji sanitarnej o długości 313 mb – grawitacyjna, 9 mb przykanalików- 2 szt. W latach 2008-2010 planowana jest budowa kanalizacji sanitarnej we Frampolu o długości 5 533 mbgrawitacyjna oraz 1237 mb kanalizacji ciśnieniowej. Infrastruktura techniczna – kanalizacja w gminie Frampol (źródło: dane GUS 2006) jednostka 40
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol długość czynnej sieci
km
0,9
0,9
0,9
0,9
0,3
0,2
1,655
budynków mieszkalnych i
szt.
7
7
7
8
6
6
67
zbiorowego zamieszkania ścieki odprowadzone ludność korzystająca z sieci
dam3
12,6
12,8
6,7
5
1,3
1,8
4,5
osoba
0
70
4
4
4
4
104
osoba
---
---
9
9
9
25
125
kanalizacyjnej połączenia prowadzące do
kanalizacyjnej w miastach ludność korzystająca z sieci kanalizacyjnej
GOSPODARKA ODPADAMI KOMUNALNYMI Gospodarka odpadami dotyczy na terenie gminy odpadów gospodarczo-bytowych (powstających w gospodarstwach domowych) i rolnych (powstających w gospodarstwach rolniczych). Istotną kwestią jest utylizacja odpadów niebezpiecznych np. pojemników po środkach ochrony roślin. Brak jest na razie rozwiązań prowadzących do likwidacji tego problemu, jednak prowadzone są działania mające na celu opracowanie jednolitego planu zagospodarowania odpadów w gminie Frampol. Nieczystości stałe wywożone są na wysypisko gminne, zlokalizowane na gruntach wsi Radzięcin, w odległości 2 km od Frampola. Jest to naturalna niecka spływu wód opadowych o powierzchni około 15 ha. Na podstawie okolicznych studni wierconych można szacować, że zwierciadło wód podziemnych znajduje się na głębokości około 40 m ppt.. Pojemność obiektu wynosi 59 915 m3. Nagromadzenie odpadów w chwili obecnej wynosi około 20%. Istotną kwestią jest utylizacja odpadów niebezpiecznych np. pojemników po środkach ochrony roślin. Brak jest na razie rozwiązań prowadzących do likwidacji tego problemu, jednak prowadzone są działania mające na celu opracowanie jednolitego planu zagospodarowania odpadów w gminie Frampol. W chwili obecnej duża część odpadów powstających w gospodarstwach wiejskich spalana jest w celu uzyskania energii cieplnej. Dlatego też należy wprowadzić system edukacji ekologicznej, mający na celu uświadomienie społeczeństwu negatywnych konsekwencji wynikających z tego typu działań. 6.3 GAZYFIKACJA GMINY ORAZ ZAOPATRZENIE W CIEPŁO Miasto Frampol nie posiada centralnej miejskiej ciepłowni. Istnieją indywidualne kotłownie, które zaopatrują w ciepło budynki indywidualne jak i użyteczności publicznej. Większe z nich to: - budynek szkoły podstawowej we Frampolu, 41
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
- budynek mieszkalny wielorodzinny, - budynek Urzędu Miejskiego, - baza GS we Frampolu, - zajazd przy zalewie, - sektor mieszkalny w Radzięcinie. Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna korzysta z własnych, lokalnych źródeł ciepła na paliwo stałe i gazowe (Frampol – Sokołówka) a w perspektywie - w miarę gazyfikacji obszaru gminy – część mieszkańców będzie miała możliwość przejścia na paliwo gazowe. Przez gminę Frampol przebiega wysokoprężny gazociąg. Biegnie on z terenu powiatu janowskiego do Frampola, (gdzie znajduje się stacja redukcyjna WĆ/ŚĆ) i dalej wzdłuż drogi relacji Lublin – Biłgoraj do Biłgoraja. Sieć gazowa średnioprężna na terenie gminy ma długość 12 km i posiada 221 przyłączy domowych. Do gazociągu podłączone jest miasto Frampol oraz Sokołówka. Gmina posiada program gazyfikacji całości obszaru. Budowa średnioprężnego gazociągu przesyłowego pozwoli w perspektywie zgazyfikować kolejne miejscowości gminy. Gmina posiada program gazyfikacji całości obszaru, obejmujący średnioprężna dostawą gazu do Starej Wsi, Woli Radzieckiej, Kątów, Woli Kąteckiej, Pulczynowa, Smorynia, Teodorówki, Kol. Teodorówka, Komodzianki, Chłopkowa, Korytkowa Małego, Karolówki i Kol. Sokołówka. Projektowane gazociągi prowadzone są wzdłuż istniejących dróg. 6.4 ELEKTOENERGETYKA Gmina Frampol posiada pełne zelektryfikowanie. Odbiorcy korzystają z Głównego Punktu Zasilania 30/15 kV poprzez linie napowietrzne średniego napięcia wyprowadzone z Biłgoraja. Na terenie gminy nie występuje deficyt mocy i energii elektrycznej. Przez teren gminy ma przebiegać projektowana sieć wysokiego napięcia 400 kV relacji Rzeszów – Biłgoraj – Zamość. IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ I SPOŁECZNEJ: ⇒ zły stan techniczny dróg gminnych ⇒ niezadowalający stan techniczny dróg powiatowych ⇒ brak obwodnicy miasta Frampol 42
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
⇒ niski stopień skanalizowania gminy ⇒ mała ilość przydomowych oczyszczalni ścieków w miejscowościach o zabudowie rozproszonej ⇒ zły stan techniczny szamb przydomowych ⇒ dzikie wysypiska śmieci ⇒ brak składowiska odpadów spełniającego wymogi UE ⇒ niewystarczająca wiedza mieszkańców na temat selektywnej zbiórki odpadów ⇒ zły stan techniczny przyłączy ciepłowniczych ⇒ częsta awaryjność sieci NN i ŚN ⇒ duże spadki napięć u odbiorców energii elektrycznej ⇒ niski stopień gazyfikacji gminy ⇒ brak oświetlenia ulicznego ⇒ brak zaplecza sportowego w gminie ⇒ brak zaplecza socjalnego dla osób najuboższych 7. POLITYKA PRZESTRZENNA GMINY Gmina Frampol posiada opracowany „Plan Rozwoju Lokalnego” przyjęty Uchwałą Rady Gminy Nr XXV/108/04 z dnia 16 grudnia 2004 r. W „Planie Rozwoju Lokalnego” wyznaczono cel strategiczny: - osiągnięcie zrównoważonego rozwoju miasta i gminy. Realizacja celu strategicznego odbywać się będzie poprzez osiąganie celów cząstkowych, definiowanych w odpowiedzi na zmiany zachodzące w gospodarce. Analiza słabych i mocnych stron Gminy doprowadza do wniosku, że zaniechanie w realizacji celu strategicznego mogą doprowadzić do marginalizacji społecznej i ekonomicznej Gminy w tym zwiększenia stopy bezrobocia i dalszego spadku zatrudnienia w gospodarce pozarolniczej. W świetle powyższego sformułowano cztery podstawowe cele cząstkowe Programu Rozwoju Gminy na lata 2004 – 2010: - Rozwój infrastruktury - Rozwój przedsiębiorczości (wszechstronny rozwój gospodarczy) 43
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
- Zachowanie dziedzictwa kulturowego i naturalnego środowiska - Odnowienie rynku i tradycyjnej zabudowy dziedzictwa kulturowego. Gmina Frampol posiada także aktualne Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy z 2007 roku. 8. ANALIZA UWARUNKOWAŃ ROZWOJOWYCH Uwarunkowania wewnętrzne rozwoju gminy Frampol wynikają z obecnej sytuacji w sferze zaspokojenia potrzeb społecznych, gospodarki lokalnej, ochrony środowiska przyrodniczego i dziedzictwa kulturowego, wyposażenia w infrastrukturę techniczną, finansowej, współpracy gminy z innymi jednostkami samorządu terytorialnego w kraju i za granicą. Uwarunkowania te analizowano w kategoriach silnych i słabych stron. Analiza potencjału i barier rozwojowych gminy obejmuje również uwarunkowania zewnętrzne określające potencjalne szanse i zagrożenia w rozwoju gminy. Analiza SWOT dla gminy Frampol została opracowana w trakcie zajęć warsztatowych z udziałem przedstawicieli lokalnej społeczności. Jest ona wynikiem spostrzeżeń mieszkańców na temat własnej gminy oraz podsumowaniem niniejszego opracowania, dokonanego przez konsultantów zewnętrznych. Przeprowadzoną analizę uwarunkowań wewnętrznych i zewnętrznych gminy Frampol przedstawia poniższa matryca:
SILNE STRONY (CZYNNIKI STYMULUJĄCE I WSPIERAJĄCE DALSZY ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY ORAZ SŁABE STRONY (CZYNNIKI OGRANICZAJĄCE I HAMUJĄCE DALSZY ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY) GMINY FRAMPOL SILNE STRONY ⇒ Położenie gminy – dobre połączenia komunikacyjne, walory turystyczne (rzeźba terenu, bogactwo flory i fauny) 44
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
⇒ Czyste środowisko naturalne ⇒ Gościnność mieszkańców ⇒ Kultywowanie tradycji ludowych, zachowanie regionalnych potraw ⇒ Historyczna zabudowa (centrum Frampol, liczne zabytki na terenie gminy) ⇒ Zagłębie owoców miękkich ⇒ Potencjał ludzki ⇒ ⇒ SŁABE STRONY ⇒ Bark powszechnego dostępu do Internetu ⇒ Starzenie się społeczeństwa, niski przyrost naturalny ⇒ Zły stan dróg powiatowych i gminnych ⇒ Brak bazy sportowej i rekreacyjnej, słabo rozwinięta baza turystyczna ⇒ Brak terenów pod budownictwo przemysłowe ⇒ Gleby słabej jakości ⇒ Zbyt mała ilość gospodarstw agroturystycznych ⇒ Niewykorzystane walory turystyczne ⇒ Ubożenie społeczeństwa ⇒ Brak kanalizacji w gminie ⇒ Mała aktywność społeczna ⇒ Niewystarczająca liczba miejsc pracy, brak firm ⇒ Brak placu zbaw dla najmłodszych dzieci ⇒ Słabo rozwinięta baza oświatowa (brak sal gimnastycznych, pomocy naukowych) ⇒ Słaby dostęp do dóbr kultury ⇒ Brak wizualizacji gminy (tablice, oznaczenia) ⇒ Duże rozdrobnienie gospodarstw rolnych ⇒ Niedostosowanie budynków użyteczności publicznej dla osób niepełnosprawnych ⇒ Brak szkoleń z zakresu aktywizacji zawodowej dla mieszkańców gminy ⇒ Brak biura informacji turystycznej KLUCZOWE SZANSE (OBECNIE I POTENCJALNE) TKWIĄCE W OTOCZENIU GMINY FRAMPOL CZYNNIKI STYMULUJĄCE I WSPIERAJĄCE JEJ DALSZY ROWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY
⇒
OTOCZENIE ZEWNĘTRZNE Trwała koniunktura gospodarcza w krajach Unii Europejskiej i na Wschodzie umożliwiająca wzrost eksportu polskich towarów, co sprzyjać będzie poprawie
⇒
koniunktury gospodarczej w Polsce. Realizacja spójnej i kompleksowej polityki regionalnej Państwa kompatybilnej z rozwiązaniami Unii Europejskiej skierowanej na wyrównywanie dysproporcji rozwojowych
i
tworzenie
trwałych
podstaw
rozwoju
gospodarczego
w
poszczególnych województwach oraz stworzenie niezbędnej do tego struktury instytucjonalnej (jest to wstępny warunek uzyskania środków finansowych z 45
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
funduszy pomocowych tej organizacji – fundusze strukturalne i Fundusz Spójności). ⇒ Maksymalne wykorzystanie przez Polskę pomocy finansowej Unii Europejskiej (kwoty przeznaczonej dla naszego kraju w latach 2007-2013 i w latach następnych) z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności. ⇒ Decentralizacja finansów publicznych oraz stabilne regulacje w zakresie finansowania jednostek samorządu terytorialnego z budżetu państwa. ⇒ Rozwój współpracy sektora publicznego, w tym samorządowego z organizacjami pozarządowymi na rzecz rozwoju edukacji, kultury i sztuki oraz opieki społecznej. Wspieranie rozwoju wolontariatu jako formy pomocy osobom i rodzinom znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej. Aktywizacja lokalnego społeczeństwa. OTOCZENIE GMINNE ⇒ Przyspieszenie niezbędnych zmian w wyposażeniu infrastrukturalnym w wyniku ⇒
odpowiedniego ukierunkowania wsparcia środkami UE Zapotrzebowanie na usługi turystyczno – rekreacyjne i produkty rolnictwa ekologicznego. Rozwój turystyki wiejskiej raz rozbudowa i modernizacja istniejącej
bazy rekreacyjno-turystycznej. Tworzenie ścieżek rowerowych ⇒ Zagospodarowanie zbiornika wodnego – zalewu, rozwój zaplecza sportowo turystycznego ⇒ Budowa obwodnicy Frampola ⇒ Możliwość zagospodarowania i remontu starych budynków (remiza, szkoły, sklepy) ⇒ Tworzenie warunków dla rozwoju małych i średnich firm, działalność proinwestycyjna mieszkańców gminy ⇒ Tworzenie partnerstw lokalnych ⇒ Rozwój gospodarstw ekologicznych ⇒ Promowanie, wytwarzanie i sprzedaż produktów regionalnych (tkactwo, ciesielstwo, budowa kominków) ⇒ Rozwój agroturystyki i turystyki ⇒ Rozwój placówek służby zdrowia na terenie gminy ⇒ Rozwój przetwórstwa owoców i warzyw KLUCZOWE ZAGROŻENIA (OBECNE I POTENCJALNE) TKWIĄCE W OTOCZENIU GMINY FRAMPOL – CZYNNIKI OGRANICZAJĄCE I HAMUJĄCE JEJ DALSZY ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY ⇒
OTOCZENIE ZEWNĘTRZNE Niewykorzystanie pomocy finansowej Unii Europejskiej przeznaczonej dla Polski w
latach 2007-20015 (Fundusze strukturalne i Fundusz Spójności) ⇒ Niskie tempo wzrostu produktu krajowego brutto (poniżej 5% rocznie). 46
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol ⇒
Wzrost poziomu inflacji, co w konsekwencji spowoduje wzrost cen towarów i usług
⇒
oraz oprocentowania kredytów bankowych dla ludności i podmiotów gospodarczych. Wzrost zjawiska ubóstwa ekonomicznego w społeczeństwie polskim – pauperyzacja
osób i rodzin, co prowadzi do ich wykluczenia społecznego. ⇒ Duże obciążenie zadaniami samorządów lokalnych przy jednoczesnym braku środków finansowych z budżetu państwa OTOCZENIE GMINNE ⇒ Malejący przyrost naturalny ludności i wyludnianie się gminy Frampol, migracja młodych ludzi do miast ⇒ Mała opłacalność produkcji rolniczej ⇒ Ubożenie społeczeństwa w związkiem z małą ilością zakładów pracy ⇒ Patologie społeczne ⇒ Brak perspektyw rozwoju dla młodych ludzi OBSZARY PROBLEMOWE GMINY FRAMPOL IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE EKOLOGICZNEJ, KULTUROWEJ I TURYSTYCZNEJ: ⇒ niedostateczny poziom świadomości i wiedzy ekologicznej mieszkańców gminy Frampol (dzikie wysypiska śmieci, brak systemu odbioru śmieci) ⇒ niezadowalający stan infrastruktury turystycznej (obiekty, baza żywieniowa, trasy turystyczne) ⇒ słaba promocja gminy, brak oferty turystycznej gminy i słabo rozwinięty marketing turystyczny ⇒ mała ilość gospodarstw agroturystycznych i ekologicznych ⇒ mała ofert kulturalna dla turystów i mieszkańców gminy ⇒ brak przydomowych oczyszczalni ścieków ⇒ brak infrastruktury sportowej (obiekty sportowe, słabe oznakowanie szlaków turystycznych, brak wypożyczalni sprzętu sportowego) ⇒ brak zbiornika wodnego, który wykorzystany będzie na cele turystycznorekreacyjne ⇒ niewystarczająca sieć kanalizacyjna ⇒ niska estetyka gospodarstw IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE 47
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
SPOŁECZNEJ: ⇒ niski poziom kwalifikacji zawodowych bezrobotnych ⇒ migracje mieszkańców do aglomeracji miejskich ⇒
wysoki poziom bezrobocia na terenach wiejskich
⇒ niewielka świadomość społeczna na temat możliwości
i sposobów
pozyskiwania środków unijnych ⇒ stałe zmniejszanie się liczby uczniów w szkołach z powodu niżu demograficznego, ⇒
brak zaplecza sportowego (sale gimnastyczne, boiska, place zabaw)
⇒ brak miejsc w przedszkolach ⇒ zły stan techniczny bazy szkolnej ⇒ niskie zaangażowanie społeczne mieszkańców ⇒ brak środków finansowych na zakup nowego sprzętu i wyposażenia do szkół i Ochotniczej Straży Pożarnej, domu kultury ⇒ narastające patologie społeczne ⇒ brak badań profilaktycznych ⇒ słaby dostęp do dóbr kultury (teatr, kino) ⇒ brak organizacji pozarządowych na terenie gminy
IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE GOSPODARCZEJ: ⇒ rozdrobnienie struktury agrarnej gospodarstw rolnych, ⇒ niedoinwestowanie gospodarstw rolnych, ⇒ brak zorganizowanego systemu zbytu produktów rolnych, ⇒ słaba organizacja infrastruktury rolniczej, ⇒ mała liczba funkcjonujących podmiotów gospodarczych, ⇒ brak inwestorów zewnętrznych, ⇒ brak kapitału inwestycyjnego , ⇒
niskie ceny zbytu produktów rolnych,
⇒ zły stan techniczny dróg dojazdowych do pól, 48
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
⇒ brak zakładów przetwórstwa rolno- spożywczego na terenie gminy, ⇒ brak umów kontraktacyjnych dla rolników, brak cen gwarantowanych na produkty rolne, ⇒ starzenie się mieszkańców wsi, brak młodych ludzi którym można przekazać gospodarstwo rolne, ⇒ brak zainteresowania uprawami ekologicznymi i roślin energetycznych, ⇒ mała dostępność do Internetu IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH W SFERZE INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ: ⇒ zły stan techniczny dróg gminnych, dróg powiatowych ⇒ mała ilość oczyszczalni przydomowych w miejscowościach o zabudowie rozproszonej ⇒ niewystarczająca ilość szlaków rowerowych, pieszych i konnych ⇒ brak kanalizacji w miejscowościach o zwartej zabudowie ⇒
bark placów zabaw dla dzieci
⇒ niedostateczna ilość pojemników do segregacji śmieci i brak wyposażenia indywidualnych gospodarstw w pojemniki na śmiecie ⇒ brak świetlic wiejskich i niedostateczne wyposażenie już istniejących niedostateczna infrastruktura sportowa i rekreacyjna 9. WNIOSKI I REKOMENDACJE Istotą planowania strategicznego gminy Frampol jest podniesienie standardu życia mieszkańców przy zachowaniu walorów środowiska przyrodniczego i kulturowego oraz podniesienie rangi gminy w zakresie usług turystycznych przy wykorzystaniu położenia na Roztoczu oraz w bliskim sąsiedztwie Lublina. Strategiczne działania mające na celu rozwój gminy Frampol powinny zmierzać w kierunku podniesienia jakości życia mieszkańców gminy i stworzenia odpowiedniej bazy dla
rozwoju
przedsięwzięć związanych z rozwojem turystyki i usług towarzyszących. Gmina Frampol znajduje się na pograniczu dwóch obszarów funkcjonalnych określonym w Strategii Województwa Lubelskiego jako strefa rozwoju gospodarki rolnej, agroturystyki związanej z obszarem gleb dobrych i bardzo dobrych 49
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
oraz obszar ekologiczny o najwyższych walorach przyrodniczych. •
Gmina Frampol posiada walory przyrodniczo-krajobrazowe i historyczne. Szczebrzeszyński Park Krajobrazowy, strefa ochronna Parku Krajobrazowego „Lasy Janowskie”, duża lesistość gminy oraz obiekty dziedzictwa kulturowego stanowią szansę do
rozwoju rekreacji,
wypoczynku i turystyki (turystyka objazdowa, turystyka weekendowa, turystyka pobytowa); •
Istotną rolę odgrywa rolnictwo ze szczególnym uwzględnieniem rolnictwa ekologicznego oraz rozwój gospodarstw agroturystycznych.
•
Gmina jest dobrze skomunikowana, siedziba gminy jest oddalona 20 km od siedziby powiatu i 75 km od siedziby województwa. Przebiegające przez teren gminy drogi zapewnia dogodne połączenia z miejscowościami gminy i ciągami komunikacyjnymi poza jej granicami.
•
Zagospodarowanie i wykorzystanie terenów leżących w obrębie obszarów objętych ochroną prawną na zasadach racjonalnego wykorzystania zasobów przyrodniczych przy zachowaniu dziedzictwa kulturowego, różnorodności biologicznej i krajobrazowej oraz zapewnieniu ciągłości istnienia gatunków i ekosystemów.
•
III. 1.
Rozwój Frampola jako ośrodka usług ponadregionalnych STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY FRAMPOL.
WIZJA I MISJA GMINY FRAMPOL Władze gminy Frampol przy formułowaniu strategicznych celów rozwoju, a następnie zadań
realizacyjnych, kierowały się konstytucyjną zasadą zrównoważonego rozwoju, którą uznano za podstawową zasadę warunkującą rozwój gospodarczy i społeczny oraz zagospodarowanie przestrzenne. Opracowano katalog celów rozwoju gminy Frampol zgodnie z następującą metodologią: Poziom I – Wizja rozwoju Gminy Frampol określająca pożądany stan przyszłości gminy Frampol na koniec założonego horyzontu czasowego strategii. Poziom II - Misja rozwoju Gminy Frampol , wyrażająca syntetyczną deklarację intencji władz gminy, jaka stoi u podstaw formułowania STRATEGII
ROZWOJU.
Określa on zasadnicze kierunki jej dalszego
rozwoju, czyli wskazuje „do czego będziemy zmierzać w przyszłości” lub „co będzie podstawą naszego długookresowego działania”. Umożliwia on skoncentrowanie wysiłków planistycznych i realizacyjnych na określonej wiązce celów i zadań realizacyjnych. Tak więc, generalny cel kierunkowy to zestaw względnie trwałych dążeń władz gminy, na które powinny być przede wszystkim zorientowane 50
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
działania realizacyjne. Poziom III – Cele strategiczne, będące konkretyzacją generalnego celu kierunkowego (misji rozwoju). Wskazują one priorytetowe dziedziny zaspokajania potrzeb mieszkańców Gminy. Poziom IV - Cele operacyjne, będące konkretyzacją celów strategicznych. Są one formułowane jako cele funkcjonalne, tzn. wyrażające pożądane potrzeby, które powinny być zaspokojone w określonym horyzoncie czasu, czyli do 2015 roku. Do każdego celu operacyjnego został przyporządkowany określony zestaw zadań realizacyjnych. WIZJA ROZWOJU GMINY FRAMPOL Poprawa warunków życia mieszkańców gminy i turystów. MISJA ROZWOJU GMINY FRAMPOL Osiągnięcie zrównoważonego rozwoju miasta i gminy 2. STRATEGICZNE I OPERACYJNE CELE ROZWOJU STRATEGICZNE CELE ROZWOJU: Cel 1: Rozwój infrastruktury technicznej i społecznej, który umożliwi poprawę warunków życia mieszkańców gminy Frampol Cel 2: Zachowanie dziedzictwa kulturowego i środowiska naturalnego Cel 3: Wspieranie rozwoju rolnictwa ekologicznego i agroturystyki, które stanowiłyby bazę do rozwoju przetwórstwa rolno- spożywczego i turystyki – wszechstronny rozwój gospodarczy W ramach poszczególnych celów strategicznych zostały zidentyfikowane następujące cele operacyjne: Cel 1: Rozwój infrastruktury technicznej i społecznej, który umożliwi poprawę warunków życia mieszkańców gminy Frampol
51
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Cele operacyjne:
Modernizacja istniejących obiektów szkolnych Wizualizacja Frampola Wybudowanie placu zabaw we Frampolu Budowa pełnowymiarowej hali sportowej we Frampolu (wykorzystana będzie przez Gimnazjum, Szkołę Podstawową i mieszkańców gminy) Budowa i modernizacja dróg gminnych, dofinansowanie modernizacji dróg powiatowych Wydzielenie terenów pod budownictwo mieszkaniowe, usługi i przemysł Zagospodarowanie boisk we Frampolu i przy szkołach wiejskich Dokończenie budowy kanalizacji sanitarnej we Frampolu Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowościach gminnych Dofinansowanie budowy przydomowych oczyszczalni ścieków Stworzenie przyjaznego klimatu dla potencjalnych inwestorów Przejęcie przez gminę od wspólnoty gruntowej zalewu Termorenowacja budynków szkolnych (Gimnazjum we Frampol, Sz. P w Radzięcinie i Teodorówce) Termorenowacja remizy OSP w miejscowości Korytków Mały i Teodorówka Budowa Domu Kultury we Frampolu Budowa i oznaczenie szlaków turystycznych Budowa Centrów Kulturalnych na wioskach
Stopień realizacji Celu Strategicznego 1 będzie monitorowany za pomocą następujących wskaźników: • •
• • • • • • • •
Wielkość pozyskanych środków unijnych na rozwój infrastruktury technicznej Ilość i jakość wybudowanych szlaków turystycznych • Odsetek dróg gminnych poddanych modernizacji i remontom w stosunku do ogółu dróg tego wymagających Ilość wybudowanych przydomowych oczyszczalni ścieków Wielkość pozyskanych środków unijnych na rozwój infrastruktury społecznej Ilość zmodernizowanych szkół Ilość wybudowanych boisk, sal gimnastycznych Odsetek osób korzystających z oferty turystycznej gminy Ilość osób korzystających ze świetlic wiejskich Ilość wybudowanych nowych świetlic wiejskich Ilość zmodernizowanych świetlic wiejskich 52
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
• • • •
Udział długości sieci kanalizacyjnej w długości sieci wodociągowej Odsetek mieszkańców korzystających z sieci kanalizacyjnej Stopień redukcji zanieczyszczeń w gminnej oczyszczalni ścieków Opady komunalne zebrane na 1 mieszkańca
Cel 2: Zachowanie dziedzictwa kulturowego i środowiska naturalnego Cele operacyjne: Promowanie gospodarstw agroturystycznych i ekologicznych Wytyczenie szlaków turystycznych Promocja turystyki na terenie gminy Edukacja ekologiczna Oznaczenie szlaków turystycznych (pieszych, rowerowych) Promocja gminy Stopień realizacji Celu Strategicznego 2 będzie monitorowany za pomocą następujących wskaźników: • • • • • • • •
Liczba dzikich wysypisk śmieci Liczba punktów skupu surowców wtórnych Ilość powstałych gospodarstw agroturystycznych Odsetek odpadów komunalnych poddanych segregacji Liczba szkoleń z zakresu edukacji ekologicznej Liczba uczestników szkoleń z zakresu edukacji ekologicznej Udział gospodarstw ekologicznych w liczbie gospodarstw rolnych Edukacja i promocja w zakresie tworzenia gospodarstw ekologicznych i prowadzenia działalności agroturystycznej przez mieszkańców
Cel 3: Wspieranie rozwoju rolnictwa ekologicznego i agroturystyki, które stanowiłyby bazę do rozwoju przetwórstwa rolno- spożywczego i turystyki – wszechstronny rozwój gospodarczy
53
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Cele operacyjne:
Odpowiednia polityka gminy w zakresie rozwoju turystyki Edukacja ekologiczna mieszkańców Aktywizacja mieszkańców Punkt obsługi mieszkańców Rozbudowa szlaków turystycznych i ich oznakowanie Utworzenie lokalnych grup odnowy wsi Wspieranie stowarzyszeń agroturystycznych Utworzenie punktu informacji turystycznej Przekazywanie informacji mieszkańcom gminy na temat dostępnych szkoleń Wspieranie procesu tworzenia grup producenckich Tworzenie korzystnych warunków rozwoju dla potencjalnych przedsiębiorstw
Stopień realizacji Celu Strategicznego 3 będzie monitorowany za pomocą następujących wskaźników: • • • • • •
Liczba i wartość inwestycji w gminie Liczba nowoutworzonych miejsc pracy Ilość powstałych gospodarstw agroturystycznych Liczba organizacji pozarządowych Liczba działających partnerstw lokalnych Liczba działających grup producenckich
STRATEGICZNE KIERUNKI ROZWOJU GMINY FRAMPOL OBEJMUJĄ: ⇒ rozwój i modernizację infrastruktury komunalnej, społecznej i usługowej, szczególnie w zakresie odprowadzania ścieków, dróg i usuwania odpadów oraz zabezpieczenia usług dla korzystających z rekreacji i turystyki ⇒
rozwój turystyki lokalnej (ścieżki rowerowe i piesze, trasy wycieczkowe, turystyka kwalifikowana, szlaki historyczne, wykorzystanie drogi wojewódzkiej i krajowej łączącej gminę z innymi regionami kraju , rozwój infrastruktury noclegowej i żywieniowej, rozwój obiektów sportowo-rekreacyjnych, działania związane z promocją gminy)
⇒ wspieranie rozwoju rolnictwa ekologicznego, agroturystyki oraz wspieranie rozwoju produkcji rolno-spożywczej, która wykorzystywałaby lokalną produkcję rolną ⇒
zaktywizowanie społeczności lokalnej poprzez stworzenie partnerstw lokalnych do różnych inicjatyw gminnych 54
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol ⇒
promocja Frampola jako ośrodka ponadlokalnego
⇒ stwarzanie warunków dla inwestorów pozarolniczych 3. ZGODNOŚĆ STRATEGII Z INNYMI DOKUMENTAMI Proces planowania rozwoju gminy odbywa się nie tylko w kontekście uwarunkowań lokalnych, ale również opiera się na czynnikach zewnętrznych obejmujących rozwoju regionu czy kraju. Uwarunkowana te to wieloletnie programy i plany formułowane przez Zarząd Województwa Lubelskiego (na szczeblu regionalnym), jak również przez poszczególne ministerstwa i Radę Ministrów (na szczeblu centralnym). Przyjęte cele strategiczne gminy Frampol na lata 2007-2015 spójne są z celami strategicznymi dokumentów programowych na poziomie kraju, województwa oraz powiatu. Założenia przyjęte w „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol na lata 2007-2015” są powiązane z celami zawartymi w Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia na lata 2007-2013 (NSRO). Cel strategiczny, zawarty w dokumencie wskazuje na konieczność tworzenia warunków do rozwoju przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej. Spośród celów horyzontalnych zawartymi w NSRO, najwyższą spójność z zadaniami wskazanymi w „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol na lata 2007-2015” wykazują następujące cele: ⇒ Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski; ⇒ Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej; ⇒ Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich. Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013 wskazuje priorytety wsparcia rozwoju regionu. Generalnym celem RPO jest podniesienie konkurencyjności Lubelszczyzny prowadzące do szybszego wzrostu gospodarczego oraz zwiększenia zatrudnienia z uwzględnieniem walorów naturalnych i kulturowych regionu. Cel główny Programu wynika bezpośrednio z celu nadrzędnego Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006-2020. Zorientowany jest na przełamanie barier rozwojowych i stanowi 55
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
podstawę modernizacji struktury gospodarczej oraz wzmocnienia spójności społecznej, gospodarczej i terytorialnej regionu. Realizacja projektów w ramach RPO WL przyczyni się do osiągnięcia celów określonych przez Politykę spójności wspierającej wzrost gospodarczy i zatrudnienie: Strategiczne Wytyczne Wspólnoty, 2007-2013 (SWW), a także celów zawartych w dokumentach strategicznych i operacyjnych opracowanych na szczeblu krajowym. Zadania zawarte w „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol na lata 2007-2015” są spójne z priorytetami RPO WL oraz ściśle powiązane są z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Proces planowania strategicznego w gminie Frampol odbywał się na poziomie powiązania celów strategicznych i operacyjnych z poszczególnymi programami operacyjnymi oraz możliwymi dostępnymi źródłami finansowania. Zgodnie ze „Strategią Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol na lata 2007-2015” misją gminy jest wykorzystanie walorów przyrodniczych, historyczno-kulturowych oraz potencjału lokalnej społeczności do rozwoju całej gminy rozumianej jako wspólnota terytorialna, społeczna i gospodarcza. Realizacja zadań i projektów wskazanych w niniejszym dokumencie jest ściśle powiązana z założeniami dokumentów strategicznych na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym. 4. SYSTEM WDRAŻANIA I MONITOROWANIA STRATEGII
Dla skutecznej i efektywnej realizacji ustaleń Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol niezbędne jest stworzenie systemu monitoringu założonych celów i zadań. Umożliwia on modyfikację poszczególnych elementów przyjętych ustaleń strategicznych. Jednocześnie system ten może być wykorzystywany do ciągłego monitorowania zdarzeń, tendencji i procesów zachodzących w otoczeniu gminy, jak i wewnątrz niej, które mogą wywierać pozytywny lub negatywny wpływ na osiąganie przyjętych celów rozwoju. Podstawowym instrumentem realizacji Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol jest Wieloletni Program Inwestycyjny, który zawiera konkretne zadania inwestycyjne przewidziane do realizacji w założonym okresie oraz projekty, które gmina będzie realizowała przy współudziale funduszy zewnętrznych. Odpowiedzialność za wyniki wdrożenia strategii spoczywa na Burmistrzu i Radzie Miejskiej. Głównym koordynatorem działań związanych z opracowaniem i realizacją strategii rozwoju jest Urząd 56
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Miejski we Frampolu. Strategia Rozwoju Lokalnego wdrażana będzie poprzez realizację poszczególnych zadań zapisanych w niniejszym dokumencie. Realizacja poszczególnych zadań prowadzona będzie przez Burmistrza Frampola przy pomocy pracowników odpowiedzialnych za poszczególne zadania w urzędzie. System wdrażania Strategii Rozwoju będzie odnosił się przede wszystkim do: ⇒ komunikacji społecznej w zakresie przyjmowania nowych zadań inwestycyjnych ⇒ przygotowywania dokumentacji projektowo-kosztorysowej dla inwestycji i zadań ujętych w strategii ⇒ składania wniosków aplikacyjnych o przyznanie dofinansowania ⇒ realizacji zadań zgodnie z określonymi wymogami ⇒ monitorowania i raportowania wydatków i efektów realizacji poszczególnych zadań Wdrażanie i monitoring realizacji ustaleń strategii mają za zadanie szybko wykrywać tendencje i zdarzenia mogące mieć negatywny wpływ na skalę i tempo realizacji założonych celów strategicznych, a także umożliwiają - poprzez odpowiednio dobrany system mierników - badać rezultaty w zaspokojeniu potrzeb mieszkańców. 5. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ STRATEGII ROZWOJU LOKALNEGO GMINY Wszystkie zadania przyjęte do realizacji w ramach Strategii Rozwoju Lokalnego objęte zostaną monitoringiem rzeczowym, który dostarczy danych obrazujących postęp we wdrażaniu programu oraz umożliwi ocenę jego wykonania. Wskaźniki obrazujące postęp we wdrażaniu oraz rezultaty tych działań są podzielone na trzy kategorie: –
produkty – odnoszą się do rzeczowych efektów działania,
–
rezultaty – odpowiadają one bezpośrednim i natychmiastowym efektom wynikającym z wdrożenia programu,
–
oddziaływania – obrazują konsekwencje danego programu wykraczające poza natychmiastowe efekty dla bezpośrednich beneficjentów. Oddziaływanie może odnosić się do efektów związanych bezpośrednio z podjętym działaniem ale pojawiających się po pewnym czasie oraz do efektów długookresowych, oddziałujących na szerszą populację i pośrednio tylko wynikających ze zrealizowanego działania. 57
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Zrealizowane projekty inwestycyjne wymienione w Planie Rozwoju Lokalnego, analizowane pod katem osiągnięcia poniższych wskaźników Wskaźniki produktu
Wskaźniki rezultatu
Wskaźniki oddziaływania (mierzony w ciągu 2 lat po zakończeniu
Projektu) Inwestycje związane z wykonaniem/zmodernizowaniem dróg gminnych • Długość dróg gminnych • Wzrost poziomu • Rozwój
•
zmodernizowanych/wybudow
stanu technicznego
infrastruktury
anych
dróg gminnych
towarzyszącej
Zmniejszenie
(usługi)
Liczba
projektów
zrealizowanych
w
•
zakresie
emisji
inwestycji drogowych •
spalin
•
•
Rozwój turystyki
powietrza
sezonowej
Wzrost dostępności
gminie
do •
do
lepszych
•
Poziom
jakościowo dróg
zaspokojenia
Oszczędność
potrzeb bieżących
kosztów przejazdu
mieszkańców •
Poprawa
Wzrost
bezpieczeństwa
atrakcyjności
ruchu drogowego
terenów •
Stworzenie nowych
pracy Inwestycje związane wykonaniem/zmodernizowaniem sieci kanalizacyjnej • Długość • Wzrost poziomu • Poprawa
•
wykonanej/zmodernizowanej
skanalizowania
środowiska
sieci kanalizacyjnej
gminy
naturalnego
Liczba
zrealizowanych
•
projektów
Wzrost gospodarstw
58
w
ilości
•
miejsc
stanu
Rozwój infrastruktury
będą
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
•
objętych systemem
towarzyszącej
sieci kanalizacyjnej
(usługi)
Zmniejszenie ilości
•
Wpływ inwestycji
zanieczyszczeń
na
przedostających się
rozwoju turystyki
do gleby oraz wód
sezonowej
powierzchniowych
gminie •
i podziemnych
poziom w
Poziom zaspokojenia potrzeb bieżących
mieszkańców Modernizacja i remonty podstawowej infrastruktury społecznej (szkoły podstawowe, przedszkola, sale gimnastyczne, boiska, ośrodek kultury) • powierzchnia budynków • wzrost poziomu
•
•
poziom
zmodernizowanych/wybudo
stanu technicznego
zaspokojenia
wanych
obiektów
potrzeb
ilość projektów wykonanych
•
ilość korzystających
•
poprawa
•
•
budynków
nauczania
zwiększenie
warunków pracy liczby
obniżenie kosztów
nowych
miejsc
eksploatacji
pracy
•
usuniecie zagrożeń zdrowia
i
bezpieczeństwa uczniów nauczycieli
59
i
wzrost
dla
Infrastruktura turystyczna
poprawa komfortu
estetyki
funkcjonalności •
mieszkańców
z
obiektów •
bieżących
osób
i
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
•
liczba
obiektów
przystosowanych
•
do
rozwoju turystyki •
ilość
zrealizowanych
•
projektów
liczba
terenów
Wzrost
wydzielonych pod
atrakcyjności
rozwój turystyki
turystycznej
liczba
gminy
obiektów
przystosowanych do poziom
napływu spoza
terenu
gminy
sezonowa)
Rozwój
usług
towarzyszących •
ludności (turystyka
•
rozwoju
turystyki •
•
Wzrost
nowych
miejsc pracy •
Rozwój turystyki sezonowej
•
Wzrost zainteresowania walorami przyrodniczymi gminy
wśród
turystów W celu ułatwienia kontroli i nadzoru nad realizacją ustaleń należy wprowadzić zestaw mierników pozwalających skutecznie monitorować postępy w jej realizacji. Zestaw mierników monitorujących stopień realizacji poszczególnych celów strategicznych oraz stan istniejący prezentuje poniższe zestawienie: Wskaźniki monitoringu strategii o charakterze ogólnym • Liczba ludności ogółem, w tym kobiet • Odsetek ludności w wieku przedprodukcyjnym, produkcyjnym i poprodukcyjnym • Przyrost naturalny ludności (nadwyżka urodzeń nad zgonami) • Saldo migracji (różnica między liczbą zameldowań i wymeldowań) • Dochody ogółem budżetu Gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca • Dochody własne budżetu Gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca • Wydatki inwestycyjne z budżetu Gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca • Udział wydatków inwestycyjnych w ogólnych wydatkach budżetu Gminy • Wielkość zadłużenia budżetu Gminy • Powierzchnia użytków rolnych objętych zalesieniem • Wielkość środków finansowych z budżetu Gminy wydatkowanych na uzbrojenie terenów inwestycyjnych 60
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
• • • •
Liczba mieszkań ogółem na 1000 mieszkańców Ogólna liczba nowych mieszkań oddanych do użytku na 1000 mieszkańców Liczba osób i rodzin objęta pomocą społeczną Odsetek osób i rodzin objętych pomocą społeczną w stosunku do ogólnej liczby miesz-
• • • • • • • •
kańców miasta Przeciętna kwota świadczeń z opieki społecznej na 1 korzystającego w zł Liczba dzieci w przedszkolach, szkołach podstawowych i gimnazjalnych (ogółem) Przeciętny koszt utrzymania ucznia w placówkach oświatowych w zł rocznie Liczba uczniów przypadająca na 1 nauczyciela i na 1 oddział Liczba lekarzy i pielęgniarek na 1000 mieszkańców Liczba imprez kulturalnych i sportowych w ciągu roku Odsetek długości dróg gminnych o nawierzchni twardej Odsetek dróg gminnych poddanych modernizacji i remontom w stosunku do ogółu dróg
•
tego wymagających Odsetek dróg posiadających oświetlenie oraz chodniki w stosunku do wielkości niezbęd-
•
nych Odsetek dróg powiatowych poddanych modernizacji i remontom w stosunku do ogółu
•
dróg tego wymagających Odsetek dróg gminnych poddanych modernizacji i remontom w stosunku do ogółu dróg
• • • • • • • • • • • • • • •
tego wymagających Długość ścieżek rowerowych (w km) Udział długości sieci kanalizacyjnej w długości sieci wodociągowej Odsetek mieszkańców korzystających w sieci wodociągowej Odsetek mieszkańców korzystających z sieci kanalizacyjnej Stopień redukcji zanieczyszczeń w gminnej oczyszczalni ścieków Opady komunalne zebrane na 1 mieszkańca Odsetek odpadów komunalnych poddanych segregacji Liczba dzikich wysypisk śmieci Liczba punktów skupu surowców wtórnych Liczba umów partnerskich Liczba pracujących Liczba pracujących w usługach w podziale na rodzaje usług Liczba podmiotów gospodarczych Liczba podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkańców Saldo podmiotów gospodarczych znajdujących się w ewidencji Urzędu (różnica między
• • • •
nowo zarejestrowanymi a wyrejestrowanymi podmiotami w ciągu danego roku) Przeciętna liczba pracujących przypadająca na 1 podmiot gospodarczy Liczba miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych Stopa bezrobocia Udział ludzi młodych w ogólnej liczbie bezrobotnych 61
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
• • • • • • • • • • • • • • • • • •
Udział długotrwale bezrobotnych w ogólnej liczbie bezrobotnych Liczba gospodarstw rolnych, w tym: wysokotowarowych Liczba zrealizowanych projektów Liczba organizacji pozarządowych Poziom wykorzystania środków zewnętrznych (w tym strukturalnych) Liczba miejsc noclegowych i gastronomicznych Liczba szkoleń z zakresu edukacji ekologicznej Liczba uczestników szkoleń z zakresu edukacji ekologicznej Liczba działających gospodarstw agroturystycznych Odsetek osób korzystających z oferty turystycznej gminy Udział gospodarstw agroturystycznych w liczbie gospodarstw rolnych Liczba odwiedzających gminę Udział gospodarstw ekologicznych w liczbie gospodarstw rolnych Odsetek produkcji ekologicznej w stosunku do produkcji ogółem Liczba zarejestrowanych produktów lokalnych Liczba projektów międzynarodowych Liczba i wartość inwestycji zagranicznych w gminie Liczba spółek z udziałem kapitału zagranicznego na terenie gminy
Tak określone mierniki pozwalają na ukazanie dynamiki zachodzących zmian w poziomie rozwoju społeczno-gospodarczego gminy w czasie i stopień zaawansowania realizacji przyjętych celów w strategicznych. Powyższe mierniki można również stosować do porównań z innymi gminami, średnią powiatową, wojewódzką i ogólnokrajową oraz średnią unijną. System wdrażania Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol jest realizowany w oparciu o system wdrażania pomocy strukturalnej Unii Europejskiej. Gmina korzystając ze środków finansowych funduszy strukturalnych Unii Europejskiej jest zobowiązana przestrzegać zasad i procedur wspólnotowych, które zostały określone w Rozporządzeniu z dnia 21 czerwca 1999 r. Nr 1260/1999 wprowadzającym
ogólne
przepisy
odnośnie
funduszy
strukturalnych
oraz
rozporządzeniach
odnoszących się do poszczególnych funduszy strukturalnych. Poszczególne projekty będą wdrażane w oparciu o zasady wydatkowania środków wg źródeł ich pochodzenia. W niektórych sytuacjach może to oznaczać, że podmiot korzystający z różnych źródeł finansowania będzie musiał sprostać wielu wymaganiom formalnym. Dotyczy to w szczególności odmiennych zasad wykorzystania środków pochodzących ze źródeł krajowych oraz środków pochodzących ze źródeł unijnych. Aktualizacja i ocena „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol na lata 2007-2015” będzie dokonywana na sesji absolutoryjnej każdego roku. Natomiast proces uzupełniania dokumentu o nowe 62
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
zadania inwestycyjne i projekty będzie zawsze powiązany z procedurą konstruowania budżetu. Wszystkie postulaty i propozycje do strategii będą realizowane zgodnie z zasadą partycypacji społecznej. Procedura zgłaszania propozycji do dokumentu i proces konsultacji społecznych będzie koordynowany przez Zespół ds. Rozwoju Lokalnego. 6. OPIS KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Rada Miejska i Burmistrz Frampola podejmując decyzję o przystąpieniu do prac nad Strategią Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol uznały, że dokument ten powinien być opracowany przy współudziale społeczności lokalnej. Przyjęto, że Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol będzie wynikiem porozumienia różnorodnych partnerów społecznych. Kierując się tym założeniem, Burmistrz i Rada zaprosili do udziału w pracach reprezentatywnych przedstawicieli społeczności lokalnej. W skład grupy roboczej, która uczestniczyła w opracowywaniu projektów/zadań inwestycyjnych weszły osoby cieszące się autorytetem i powszechnym zaufaniem oraz posiadające rzeczywisty wpływ na kształtowanie wizerunku gminy, będące przedstawicielami : •
Rady Miejskiej we Frampolu,
•
Rad Sołeckich,
•
Placówek oświatowych,
•
Zakładów pracy;
•
Jednostek OSP,
•
Urzędu Miejskiego we Frampolu,
•
Działacze społeczni.
Przedstawiciele grupy roboczej reprezentowali miejscowości powiązane infrastrukturą techniczną i społeczną oraz zlokalizowane blisko siebie, wchodzące w skład gminy Frampol. Zaangażowanie przedstawicieli społeczności lokalnej w opracowywanie Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol miało na celu wykorzystanie ich wiedzy, doświadczenia i informacji o gminie. Rolą ekspertów zewnętrznych była moderacja, ukierunkowanie prac, zebranie wyników oraz przygotowanie ostatecznej wersji dokumentu. Podstawowym zadaniem grupy roboczej ds. opracowania planu rozwoju lokalnego było formułowanie opinii dotyczących uwarunkowań rozwojowych gminy. Do zadań grupy, która wzięła udział w warsztatach należało: 63
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
•
Wypracowanie analizy mocnych i słabych stron, szans i zagrożeń gminy
•
Identyfikacja kluczowych problemów gminy
•
Określenie zadań/projektów planowanych w perspektywie 2007-2015
•
Wyłonienie podmiotów i instytucji zaangażowanych we wdrażanie projektów.
Podczas warsztatów z udziałem przedstawicieli grup roboczych wykorzystano techniki pracy indywidualnej i grupowej. Zastosowanie takich metod pracy było niezbędne ze względu na konieczność zapewnienia obiektywizmu formułowanych ocen, demokratycznego sposobu podejmowania decyzji oraz sprawną organizację pracy. Wszystkie wyniki prac grup roboczych zostały udokumentowane i przedstawione do konsultacji przez zatwierdzeniem ostatecznej wersji „Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Frampol ” przez Radę Miejską we Frampolu.
IV. WIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY 1. WPROWADZENIE Wieloletni Plan Inwestycyjny obejmuje zestawienie planowanych przez gminę Frampol, zadań inwestycyjnych w ujęciu rzeczowym, finansowym i czasowym. Jego opracowanie i coroczną aktualizację determinują głównie dwa czynniki: tj.: potrzeby mieszkańców i możliwości finansowe gminy. Dlatego WPI jest ściśle powiązany z projekcją budżetową. Jasne przedstawienie sytuacji finansowej, przychodów i mechanizmów finansowych pozwala ustalić kolejność realizacji inwestycji oraz zadania priorytetowe. Podstawowe korzyści z wprowadzenia wieloletniego planowania inwestycyjnego w gminie to: ⇒ uspołecznienie systemu planowania, ⇒ skuteczniejsze planowanie oraz kontrola wydatków gminy, ⇒ skuteczna realizacja podstawowych założeń i celów rozwoju gminy, ⇒ jasne i przejrzyste zasady przyznawania środków dysponentom to większa wiarygodność gminy ⇒ poprawa procedur przygotowania i rozliczania zadań inwestycyjnych (przygotuje gminę do wymagań Unii Europejskiej dotyczących korzystania ze środków z funduszy strukturalnych)
64
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Podstawowe zmiany, jakie wiążą się z wprowadzeniem system wieloletniego planowania inwestycyjnego (WPI) to modyfikacja systemu tworzenia planu inwestycyjnego, zasad i procedur przygotowania zadań inwestycyjnych i integracji WPI z budżetem gminy. Proces tworzenia Planu podzielony został na następujące etapy: 1. Zbieranie danych o potrzebach inwestycyjnych w gminie. 2. Zestawienie zadań inwestycyjnych wg priorytetów. 3. Ocena zadań inwestycyjnych i rekomendacja zadań do Planu. 4. Przygotowanie wstępnej wersji Planu. 5. Uzgodnienie z projektem budżetu gminy. 6. Przygotowanie ostatecznej wersji Planu. 7.
Zatwierdzenie planu przez Radę Miejską
Wieloletni Plan Inwestycyjny będzie planem corocznie aktualizowanym oraz będzie podstawą do tworzenia kolejnych budżetów gminy w zakresie zadań inwestycyjnych. Aktualizacja będzie się odbywać poprzez uzupełnienie danych dotyczących zadań już ujętych w planie i wprowadzenie nowych zadań do planu w miarę możliwości finansowych gminy. Skuteczne wprowadzenie planu inwestycyjnego wymaga zaangażowania się w proces planowania wszystkich, których ten proces dotyczy tj. mieszkańców, radnych, merytorycznych wydziałów urzędu, oraz wszystkich jednostek organizacyjnych gminy (zakładów budżetowych, jednostek budżetowych, instytucji kultury, spółek z udziałem gminy). Przy podejmowaniu decyzji dotyczących umieszczania poszczególnych zadań w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym Gminy Frampol wzięto pod uwagę następujące kryteria: ⇒ zadania inwestycyjne przygotowane do realizacji pod względem formalno-prawnym i projektowo-technicznym ⇒ inwestycje w trakcie realizacji ⇒ inwestycje, które generują największe korzyści dla mieszkańców i jakości ich życia 65
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
⇒ inwestycje, które zapewniają ochronę zasobów i walorów środowiska przyrodniczego oraz poprawę jego stanu W wyniku analizy i oceny zgłoszonych zadań inwestycyjnych została sporządzona lista priorytetowych inwestycji przewidzianych do realizacji na lata 2008-2010 i lata następne . 2. ANALIZA BUDŻETU GMINY Budżet gminy jest planem rocznym zawierającym dochody i wydatki związane z finansowaniem zadań własnych i zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Możliwości rozwoju gminy limitują osiągane dochody budżetowe. W pozycjach przychodów można wyróżnić różnego rodzaju subwencje i dotacje oraz dochody własne - podatki i opłaty gminne. Wśród wydatków są dwie pozycje: wydatki bieżące i inwestycje. Wydatki bieżące to przede wszystkim wynagrodzenia sfery budżetowej i wydatki rzeczowe ponoszone na utrzymanie między innymi różnych obiektów będących w gestii gminy. Budżet gminy Frampol objęto analizą historyczną w latach 2000-2006. Poziom dochodów i wydatków, w tym inwestycyjnych obrazuje poniższe zestawienia:
66
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Budżet Gminy w latach 2001-2006 PLN] L.p. Wyszczególnienie I.
1
2 3 4 5
II 1 2
DOCHODY OGÓŁEM
Podatki i opłaty pobierane przez gminę · podatek rolny · podatek od nieruchomości · podatek leśny · podatek od środków transportowych · podatek dochodowy od osób
fizycznych
prowadzących działalność gospodarczą · podatek od spadków i darowizn · opłata skarbowa · opłata targowa · pozostałe dochody Udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
7.327.537 1.172.794 283.006 345.907 35.150 25.978
7.286.108 1.260.827 306.601 478.056 33.411 27.853
7.595.898 1.212.293 295.099 509.048 33.523 19.687
7.867.682 1.034.578 356.091 330.154 37.471 15.676
8.700.407 1.340.003 348.168 452.151 41.948 25.695
10.233.464 1.477.694 351.904 440.008 54.847 36.345
11.490.223 1.410.060 357.999 522.648 61.005 37.860
18.825
9.438
5.864
7.778
6.702
3.919
4.369
1.465 108.465 5.583 348.415
328 20.462 7.480 377.198
4.343 27.394 6.437 310.898
2.600 28.883 5.596 250.329
4.263 25.332 13.382 422.362
3.715 29.441 12.505 545.010
1.926 28.667 15.593 379.993
401.102
362.551
445.532
574.096
630.925
777.359
945.199
1.003.619
857.248
979.754
1.773.583
2.472.282
83.750
52.500
40.000
96.500
82.000
78.000
4.595.230 1.329.553 3.075.235 190.442 7.395.046 816.265 6.578.781 3.496.949 734.456
4.964.935 1.673.079 3.108.024 183.832 7.368.416 113.346 7.225.070 3.705.860 814.462
5.490.324 1.906.937 3.399.698 183.689 7.503.706 366.233 7.137.473 3.659.503 768.534
5.710.054 2.185.306 3.514.692 10.056 8.589.425 863.733 7.725.692 3.902.126 826.822
6.269.262 2.452.165 3.817.097 12.589.485 3.387.168 9.202.317 4.002.468 860.398
6.752.522 2.561.778 4.114.643 76.101 11.967.562 1.671.504 10.296.058 4.264.886 879.877
559.106 państwa Dotacje celowe z budżetu państwa 1.258.129 Środki na dofinansowanie zadań gminy ze źródeł 58.250 pozabudżetowych Subwencja ogólna 4.279.258 · subwencja podstawowa 1.487.981 · subwencja oświatowa 2.628.957 · subwencja rekompensująca /równoważąca / 162.320 WYDATKI OGÓŁEM 7.906.783 Wydatki inwestycyjne 1.497.208 Wydatki bieżące 6.409.575 · wynagrodzenia 3.446.005 · pochodne od wynagrodzeń 722.646
67
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Budżet Gminy w latach 2001-2006 PLN] · wydatki rzeczowe · dotacje III
WYNIK FINANSOWY
2.031.510 209.414
2.144.076 203.300
2.521.418 213.330
2.459.559 249.877
2.680.149 316.595
3.951.851 387.600
4.768.145 383.150
-579.246
-108.938
+227.482
+363.976
+110.982
-2.356.021
-477.339
ŹRÓDŁO POKRYCIA DEFICYTU IV
-
-wole środki
120.000
pozyczki z WFOŚiGW pożyczki z NFOŚiGW Stan zadłużenia na koniec roku z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek
500.000 -
830.000
58.118 -
1.000.000 654.400
-
110.868
150.000
115.600
378.800
190.600
-
82.491
455.900
863.800
2.088.000
-
2.591.460
3.191.222
V ROZCHODY -spłata kredytów i pozyczek
212.000
68
330.000 285.600
425.600
303.800
98.040
229.358
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol Nakłady inwestycyjne gminy Frampol w latach 2000-2006
(źródło: Urząd Miejski we Frampolu) Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
Gospodarka komunalna
460.258
395.572
77.284
179.406
531.924 3.318.150
1.647.547
Gospodarka mieszkaniowa Oświata
1.036.950
36.062
186.827
331.809
15.000
420.693
2004
2005
69.018
Dochody i wydatki budżetu gminy ogółem stan na 31.XII 2006 r. (żródło Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Regionalnych)
14000000
12000000
10000000
8000000 PLN 6000000
4000000
2000000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
dochody ogółem
7327537
7286108
7595898
7867682
8700407
10233464
11490223
wydatki ogółem
7906783
7395046
7368416
7503706
8589425
12589485
11967562
69
2006
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol Dochody i wydatki na jednego mieszkańca stan na 31.XII 2006 r.
(żródło Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Regionalnych)
2000 1800 1600 1400 1200 PLN 1000 800 600 400 200 0
2002
2003
2004
2005
2006
dochody na 1 mieszkańca
1132,36
1184,71
1322,45
1563,55
1767,18
wydatki na 1 mieszkańca
1098,45
1129,91
1305,58
1923,53
1840,6
Budżet Gminy jest planem rocznym zawierającym dochody i wydatki związane z finansowaniem zadań własnych i zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Możliwości rozwoju gminy limitują osiągane dochody budżetowe. W pozycjach przychodów można wyróżnić różnego rodzaju subwencje i dotacje oraz dochody własne - podatki i opłaty gminne. Wśród wydatków są dwie pozycje: wydatki bieżące i inwestycje. Wydatki bieżące to przede wszystkim wynagrodzenia sfery budżetowej i wydatki rzeczowe ponoszone na utrzymanie między innymi różnych obiektów będących w gestii Gminy. Budżet Gminy objęto analizą historyczną w latach 2000 - 2006. Dochody budżetowe Dochody ogółem budżetu Gminy wzrosły w latach 2000 - 2006 nominalnie z 7.327.537 PLN do 11.490.223 PLN (dynamika 156,81%). Najwyższą dynamiką w analizowanym okresie cechują się dotacje celowe z budżetu państwa (196,50%), przy czym największy wzrost tych środków nastąpił w latach: 2000, 2005 i 2006.
70
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol Generalnie we wszystkich elementach dochodów budżetowych obserwuje się tendencje wzrostowe, z niewielkimi wahaniami w poszczególnych latach. Dynamika subwencji ogólnej kształtuje się na poziomie 157,80%, udział w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa 139,04%, środki na dofinansowanie zadań Gminy ze źródeł pozabudżetowych 133,91%, natomiast podatków i opłat pobieranych przez Gminę 120,23%. Rodzaje dochodów budżetu Gminy w cenach bieżących oraz ich główne źródła pozyskania w poszczególnych latach zostały wyszczególnione w poniższym zestawieniu:
Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2006/ 2000 (dynamika)
DOCHODY OGÓŁEM
7.327.5 7.286.1 7.595.8 7.867.6 8.700.4 10.233. 11.490. 37 08 98 82 07 464 223
156,81
Podatki i opłaty pobierane przez gminę
1.172.7 1.260.8 1.212.2 1.034.5 1.340.0 1.477.6 1.410.0 94 27 93 78 03 94 60
120,23
podatek rolny
283.006 306.601 295.099 356.091 348.168 351.904 357.999
126,50
podatek od nieruchomości
345.907 478.056 509.048 330.154 452.151 440.008 522.648
podatek leśny
35.150
33.411
33.523
37.471
41.948
54.847
61.005
173,56
25.978
27.853
19.687
15.676
25.695
36.345
37.860
145,74
9.438
5.864
7.778
6.702
3.919
4.369
151,09
podatek od środtransportowych podatek
dochodo-
od osób fizycznych 18.825 prowadzących działalność gospodarczą
71
23,21
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol podatek od spad1.465
328
4.343
2.600
4.263
3.715
1.926
131,47
27.394
28.883
25.332
29.441
28.667
26,43
6.437
5.596
13.382
12.505
15.593
279,29
pozostałe dochody 348.415 377.198 310.898 250.329 422.362 545.010 379.993
109,06
i darowizn opłata skarbowa opłata targowa
Udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa
108.465 20.462 5.583
7.480
559.106 401.102 362.551 445.532 574.096 630.925 777.359 139,04
Dotacje celowe 1.258.1 1.003.6 1.773.5 2.472.2 945.199 857.248 979.754 z budżetu państwa 29 19 83 82 Środki na dofinansowanie zadań gminy ze źródeł pozabudżetowych
58.250
83.750
52.500
40.000
96.500
82.000
196,50
78.000 133,91
Subwencja ogólna 4.279.2 4.595.2 4.964.9 5.490.3 5.710.0 6.269.2 6.752.5 58 30 35 24 54 62 22
157,80
subwencja podstawowa
1.487.9 1.329.5 1.673.0 1.906.9 2.185.3 2.452.1 2.561.7 81 53 79 37 06 65 78
172,16
subwencja oświatowa
2.628.9 3.075.2 3.108.0 3.399.6 3.514.6 3.817.0 4.114.6 57 35 24 98 92 97 43
156,51
subwencja rekompensująca /równoważąca/
162.320 190.442 183.832 183.689 10.056
0
76.101
46,88
Dane liczbowe obrazujące zmiany struktury poszczególnych źródeł budżetu Gminy w latach 2000 – 2006 przedstawiono w poniższych zestawieniach:
72
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol Struktura dochodów budżetowych ogółem Wyszczególnienie DOCHODY ŁEM
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
OGÓ- 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Podatki i opłaty pobierane przez gminę
2006/ 2000 0,00
16,01
17,31
15,96
13,15
15,41
14,44
12,27
-3,74
7,63
5,50
4,77
5,66
6,60
6,17
6,76
-0,87
17,17
12,97
13,21
10,90
11,26
17,33
21,52
+4,35
zadań gminy ze źródeł pozabudżetowych
0,79
1,15
0,69
0,51
1,10
0,80
0,68
-0,11
Subwencja ogólna
58,40
63,07
65,37
69,78
65,63
61,26
58,77
+0,37
Udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa Dotacje celowe z budżetu państwa Środki na dofinanso-
W analizowanym okresie poszczególne źródła dochodów budżetowych kształtowały się na zmiennym poziomie. W dochodach ogółem największy udział ma subwencja ogólna, wykazująca niewielką tendencję wzrostową (+0,37 pkt proc). Największy udział subwencji ogólnej wystąpił w 2003 roku (69,78%), najniższy w 2000 i 2006 roku (odpowiednio 58,40% i 58,77%). Tendencją wzrostową wykazały się również dotacje celowe z budżetu państwa (+4,35 pkt proc), których udział w dochodach ogółem kształtuje się na zmiennym poziomie - najwyższy wystąpił w 2006 roku (21,52%), najniższy w 2003 roku (10,90%). Tendencję spadkową wykazał udział podatków i opłat pobieranych przez gminę (-3,74 pkt proc) – najwyższy udział w 2001 roku (17,31%), najniższy w 2006 roku (12,27%) oraz udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa (-0,87pkt proc) – najwyższy w 73
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol 2000 (7,63%), najniższy w 2002 roku (4,77%). Niewielki spadek wykazały również środki na dofinansowanie zadań Gminy ze źródeł pozabudżetowych (-0,11 pkt proc). Ich udział w dochodach ogółem jest także niewielki – najwyższy w 2001 roku (1,15%), najniższy w 2003 roku (0,51%). Struktura dochodów własnych Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2006/ 2000
DOCHODY WŁASNE
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
podatek rolny
24,13
24,32
24,34
34,42
25,98
23,81
25,39
+1,26
podatek od nieruchomości
29,49
37,92
41,99
31,91
33,74
29,78
37,06
+7,57
podatek leśny
3,00
2,65
2,77
3,62
3,13
3,71
4,33
+1,33
2,21
2,21
1,62
1,52
1,92
2,46
2,68
+0,47
1,61
0,75
0,48
0,75
0,50
0,27
0,31
-1,30
0,12
0,02
0,36
0,25
0,32
0,25
0,14
+0,02
opłata skarbowa
9,25
1,62
2,26
2,79
1,89
1,99
2,03
-7,22
opłata targowa
0,48
0,59
0,53
0,54
1,00
0,85
1,11
+0,63
29,71
29,92
25,65
24,20
31,52
36,88
26,95
-2,76
podatek od środtransportowych podatek
dochodo-
od osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą podatek od spadi darowizn
pozostałe dochody
W strukturze dochodów własnych w poszczególnych latach największy udział ma podatek od nieruchomości (z tendencją rosnącą +7,57 pkt proc) - najwyższy w 2003 roku (34,42%), najniższy w 2005 roku (23,81%) oraz podatek rolny (z tendencją rosnącą +1,26 pkt 74
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol proc) - najwyższy w 2002 roku (41,99%), najniższy w 2000 roku (29,49%). Tendencję wzrostową wykazują: podatek leśny (+1,33 pkt proc), opłata targowa (+0,63 pkt proc), podatek od środków transportowych (+0,47 pkt proc) i podatek od spadków i darowizn (+0,02 pkt proc), przy czym te grupy wpływów mają niski udział w strukturze dochodów własnych. Tendencje spadkowe i zmienność w strukturze dochodów własnych w znacznym stopniu wykazują opłata skarbowa (-7,22 pkt proc), której najwyższy udział w roku 2000 wynosił 9,25% a najniższy w 2001 roku 1,66% oraz pozostałe dochody (-2,76 pkt proc), najwyższy udział w 2005 roku (36,88%), najniższy w 2003 roku (24,20%). Systematyczny spadek wykazują wpływy z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą (-1,30 pkt proc), a ich udział w strukturze jest niewielki – najwyższy w 2000 roku (1,61%), najniższy w 2005 roku (0,27%). Struktura subwencji Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
subwencja podstawowa
34,77
28,93
33,70
34,73
38,27
39,11
37,94
+3,17
subwencja oświatowa
61,44
66,92
62,60
61,92
61,55
60,89
60,93
-0,51
3,79
4,15
3,70
3,35
0,18
0,00
1,13
-2,66
SUBWENCJA OOOLNOGÓŁEM
subwencja rekompensująca /równoważąca/
2006/ 2000
W strukturze subwencji ogólnej w poszczególnych latach największy udział ma subwencja oświatowa, która wykazuje niewielką tendencję spadkową (-0,51 pkt proc). W całym badanym okresie udział tej grupy wpływów w dochodach ogółem kształtował się na zbliżonym poziomie – najwyższy w 2001 roku (66,92%), najniższy w 2005 roku (60,89%). Najmniejszy udział w subwencji ogólnej ma subwencja rekompensująca, również wykazująca 75
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol tendencję spadkową (-2,66 pkt proc). W badanym okresie udział tej grupy wpływów w dochodach ogółem ulegał dużym wahaniom, z tendencją malejącą – najwyższy w 2001 roku (4,15%), zerowy w 2005 roku. Większe zróżnicowanie w strukturze w poszczególnych latach (z tendencją rosnącą +3,17 pkt proc) wykazuje subwencja podstawowa. W badanym okresie najwyższy udział tej grupy wpływów w dochodach ogółem był w 2005 roku (39,11%), najniższy w 2001 roku (28,93%). Analiza wielkości i zmian dochodów budżetu Gminy w latach 2000 – 2006 zarówno wykazała zjawiska zarówno pozytywne jak i negatywne. Wśród zjawisk pozytywnych można wyróżnić: − wzrost wartości dochodów ogółem (o 56,81%) w całym analizowanym okresie. W latach następnych władze Gminy powinny dążyć do wzrostu wpływów budżetowych – zarówno własnych jak i zewnętrznych. Zwiększanie środków budżetowych daje możliwość
zwiększenia
potencjału
inwestycyjnego
oraz
lepszego
zarządzania
samorządem terytorialnym; −
wzrost wartości dochodów własnych w analizowanym okresie (20,23%) jednak dużo niższy od tempa przyrostu dochodów ogółem;
− wzrost wpływów z subwencji ogólnej (o 57,80%) – wyższy od tempa wzrostu dochodów ogółem; −
wzrost wartości dochodów ogółem (o 56,81%) jest wyższy od wzrostu wydatków ogółem (51,36%).
Wśród zjawisk negatywnych można wyróżnić: − tendencja spadkowa wpływów z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą; − tendencja spadkowa pozostałych dochodów i opłaty skarbowej; − tendencja spadkowa subwencji rekompensującej. W następnych latach należy dążyć do zwiększania dochodów własnych oraz wzrostu ich udziału w dochodach ogółem, ponieważ jest to grupa dochodów w znacznej części zależna od władz decyzyjnych Gminy. Im większy udział dochodów własnych w budżecie, tym łatwiejszy jest proces prognozowania budżetu na lata następne. Na wzrost dochodów własnych ma wpływ wzrost lokalnej bazy ekonomicznej, m. in. w wyniku realizowanych 76
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol inwestycji. Duży nacisk należy położyć na przywrócenie i rozwój działalności gospodarczej To z kolei wpłynie na zwiększenia bazy podatkowej. Wydatki budżetowe Szczegółowe zestawienie wydatków budżetu Gminy w latach 2000 – 2006 przedstawiono poniżej: Wyszczególnienie
WYDATKI ÓŁEM
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 2006/ 2000 (dynamika)
7.906.7 7.395.0 7.368.4 7.503.7 8.589.4 12.589. 11.967. 83 46 16 06 25 485 562
151,36
Wydatki inwestycyjne
1.497.2 3.387.1 1.671.5 816.265 113.346 366.233 863.733 08 68 04
111,64
Wydatki bieżące
6.409.5 6.578.7 7.255.0 7.137.4 7.725.6 9.202.3 10.296. 75 81 70 73 92 17 058
160,64
wynagrodzenia pochodne od wynagrodzeń wydatki rzeczowe dotacje celowe z budżetu państwa
3.446.0 3.496.9 3.705.8 3.659.5 3.902.1 4.002.4 4.264.8 05 49 60 03 26 68 86 722.646 734.456 814.462 768.534 826.822 860.398 879.877
123,76
121,76
2.031.5 2.144.0 2.521.4 2.459.5 2.680.1 3.951.8 4.768.1 10 76 18 59 49 51 45
234,71
209.414 203.300 213.330 249.877 316.595 387.600 383.150
182,96
Wydatki ogółem budżetu Gminy wzrosły w badanym okresie nominalnie z 7.906.783 PLN do 11.967.562 PLN (dynamika 151,36%). Analiza dynamiki wydatków wykazuje zróżnicowane wartości notowane w kolejnych latach. Zwiększyły się wydatki bieżące (dynamika 160,64%). W 2005 roku gwałtownie wzrosły wydatki inwestycyjne. Wiąże się to pozyskaniem środków na dofinansowanie zadań Gminy z dotacji celowych budżetu państwa oraz z otrzymanymi pożyczkami z NFOŚiGW i WFOŚiGW. 77
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Struktura wydatków ogółem budżetu Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2006/ 2000
WYDATKI OGÓ-
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
Wydatki inwestycyjne
18,94
11,04
1,54
4,88
10,06
26,90
13,97
-4,97
Wydatki bieżące
81,06
88,96
98,46
95,12
89,94
73,10
86,03
+4,97
Pomimo wysokich nakładów w 2005 roku wydatki inwestycyjne mają dużo niższy udział w wydatkach ogółem i ich tendencja jest malejąca (-4,97 pkt proc). Tendencję wzrostową (+4,97 pkt proc) i bardzo duży udział w strukturze wydatków ogółem mają wydatki bieżące – największy w 2002 roku (98,46%), najniższy w 2005 roku (73,10%). W wydatkach bieżących największy udział mają wynagrodzenia z widoczną tendencją spadkową w badanym okresie (-12,34 pkt proc) oraz rosnące wydatki rzeczowe (+14,61 pkt proc). Tendencję spadkową wykazują również wydatki pochodne od wynagrodzeń (-2,72 pkt proc). Świadczy to o spadku zatrudnienia. Szczegółowe zestawienie wydatków bieżących budżetu Gminy w latach 2000 – 2006 przedstawiono poniżej: Struktura wydatków bieżących Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
WYDATKI
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
wynagrodzenia
53,76
53,16
51,08
51,27
50,51
43,49
41,42
-12,34
pochodne od wynagrodzeń
11,27
11,16
11,23
10,77
10,70
9,35
8,55
-2,72
BIE-
78
2006/ 2000
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol wydatki rzeczowe
31,70
32,59
34,75
34,46
34,69
42,95
46,31
+14,61
dotacje celowe z budżetu państwa
3,27
3,09
2,94
3,50
4,10
4,21
3,72
+0,45
Wynik finansowy budżetu Wynik finansowy w poszczególnych latach jest ujemny (z wyjątkiem lat 2002 - 2004). Deficyt budżetowy Gmina pokrywa zaciągniętymi kredytami i pożyczkami. Dochody i wydatki budżetu Gminy w latach 2000 – 2006 przedstawiono w poniższym zestawieniu. Wyszczególnienie
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
DOCHODY OGÓŁEM
7.327.53 7.286.10 7.595.89 7.867.68 8.700.40 10.233.4 11.490.2 7 8 8 2 7 64 23
WYDATKI OGÓŁEM
7.906.78 7.395.04 7.368.41 7.503.70 8.589.42 12.589.4 11.967.5 3 6 6 6 5 85 62
WYNIK FINANSOWY
-579.246 -108.938
ŹRÓDŁO POKRYCIA DEFICYTU 0 0 - wonle środki 120.000 500.000 - pożyczki z WFOŚiGW 0,00 0 - pożyczki z NFOŚiGW
+227.48 +363.97 +110.98 -2.356.0 -477.339 2 6 2 21
58.118 0 110.686 0 82.491 0 150.000 115.600 455.900 863.800 0 0 0 2.088.00 0 0
Stan zadłużenia na koniec 830.000 1.000.00 654.400 378.800 190.600 2.591.46 3.191.22 tytułu zaciągniętych kre0 0 2 dytów i pożyczek Spłata kredytów i poży- 212.000 330.000 285.600 425.600 303.800
79
98.040 229.358
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
Podsumowanie przeprowadzonej analizy budżetowej. Wśród priorytetów polityki finansowej i gospodarki budżetowej Gminy na najbliższe lata należy wymienić: 1. Określenie tempa kierunków rozwoju Gminy. 2. Dążenie do wzrostu bazy dochodowej Gminy. 3. Zalecenie racjonalizacji wydatków bieżących i inwestycyjnych. 4. Ustalenie proporcji podziału środków budżetowych, w szczególności planowanych wydatków bieżących i inwestycyjnych. 5. Stałe monitorowanie płynności finansowej i zdolności kredytowej Gminy.
80
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol
3. LISTA ZADAŃ INWESTYCYJNYCH GMINY FRAMPOL NA LATA 2008-2010 i LATA NASTĘPNE Lp. Nazwa zadania
Cel zadania
Jednostka
Okres
organizacyjna
realiz
realizująca
acji
Nakłady całkowite w tysiącach złotych 2008 Środki
Środki
koordynująca
własne
zewnętrzne
jego
tys. zł.
program
lub
tys..zł.
2009
2010
lata następne
Środki
Środki
Środki
Środki
własne
zewnętrzne
własne
tys.zł.
tys.zł.
zewnętrzne własne
tys.zł.
wykonanie
1.
Adaptacja budynku Szerzenie byłej
Gmina
2008- 34.830
przychodni wartości
197.367
2010
358,841 2033,430
152,418 -
863,702 -
zdrowia na potrzeby artystycznych i Miejsko-Gminnego 2.
kulturalnych
Ośrodka Kultury Budowa drogi usprawni
Gmina
2008
160,862
Gmina
2008- 30,688
911,552
gminnej Frampol - komunikację 3.
Sokołówka Budowa widowiskowo-
4.
hali Podniesienie poziomu
sportowej I etap nauczania WF Budowa kanalizacji Uregulowanie
173,898
506,042 2867.569 527,276
2987,895
2010 Gmina
2008- 577,527 81
3272.650 462.372 2620.108 149.386
846,522
Środki
Środki zewnętrzne
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol sanitarnej
wraz
wymianą
z gospodarki
2010
sieci ściekowej
wodociągowej
we
Frampol III, IV i V 5.
etap Budowa ogrodzenia Zabezpieczeni Gmina boiska sportowego, e
6.
2008
13
13
Gmina
2008
17,5
52,5
Gmina
2008
24
96
Gmina
2008
12
48
do Gmina
2008
42,5
42,5
obiektu
wykonanie ławek sportowego Budowa placu Poprawa zabaw dla dzieci we kondycji
7.
Frampolu
fizycznej
Odbudowa-
dzieci usprawni
modernizacja drogi komunikację gminnej 8.
w
Karolówce Odbudowa-
usprawni
modernizacja drogi komunikację gminnej 9.
w
Radzięcinie Przebudowa schodów podjazdem
wraz
Dostęp z budynku
dla
dla osób 82
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol niepełnosprawnych przy
Przychodni nych
Zdrowia 10.
niepełnospraw
we
Frampolu Zakup przystanków Komfort
Gmina
2008
20
z Zabezpieczeni Gmina
2008
12
2008
15
autobusowych
podróżnych
Pulczynów, Smoryń, 11.
Chłopków Zakup serwera
12.
oprogramowaniem e bazy danych Zakup zamiatarki do Zapewnienie ulic
Gmina
czystości
83
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol 4. SZCZEGÓŁOWY OPIS ZADAŃ NAZWA ZADANIA:
Adaptacja budynku byłej przychodni zdrowia na potrzeby Miejsko – Gminnego Ośrodka Kultury.
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI: LOKALIZACJA: CEL REALIZACJI ZADANIA:
2008 – 201 ul. Zamojska 13, Frampol 1. Szerzenie wartości artystycznych i kulturalnych wśród lokalnej społeczności poprzez organizację różnego rodzaju imprez kulturalnych, kółek artystycznych. 2. Podniesienie poziomu, dostępności i komfortu pracy w różnego rodzaju kółek artystycznych, zainteresowń itp.
PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol. ZADANIA:
2.
Miejsko
–
Gminny
Ośrodek
Frampolu. ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: Lokalny – teren gminy. ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM Zadanie zgodne z planem
Kultury
we
zagospodarowania
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
Lubelskiego:
Województwa ,,Zachowanie
i
wzmacnianie
różnorodności przyrodniczej, krajobrazowej i kulturowej Lubelszczyzny”. 2. Zadanie zgodne z Planem Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013. 1. OPIS ZADANIA 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA Zadanie polega na adaptacji częściowo niewykorzystanego budynku byłej przychodni zdrowia na potrzeby
Miejsko – Gminnego Ośrodka Kultury łącznie z budową sali widowiskowej oraz różnych pracowni artystycznych. 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA
2008
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów
Wykonanie projektu, opracowanie studium wykonalności i wniosku, przygotowanie terenu , przyłączenie do sieci, nadzór inwestorski 84
( zł) 232.197
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol 2009 2010
Roboty budowlane obiektu i nadzór inwestorski Zagospodarowanie terenu, zakup wyposażenia, nadzór inwestorski,
2392.270 1016.120
koszty promocji Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: 3640.587 Wysokość środków gminnych (%): 15 % ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego – Oś priorytetowa VII. Kultura, turystyka i współpraca międzyregionalna. Działanie 7.1. Infrastruktura kultury i turystyki. 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA 1. Mniejsze koszty utrzymania budynku EKONOMICZNE SPOŁECZNE
1. Zwiększenie dostępu do imprez kulturalnych oraz poszerzenie ich zakresu. 2. Poprawa dostępności do kółek artystycznych. 3. Zdecydowane powiększenie bazy lokalowej służącej celom kulturalnym. 4. Tworzenie nowych miejsc pracy. 1. Mniejsze zanieczyszczenie powietrza spalinami samochodowymi ze względu
EKOLOGICZNE
na brak potrzeby dojazdu na różnorodne imprezy kulturalne do innych miast. INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 1.. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na wkład własny realizacji zadania. 2. W opracowaniu dokumentacja projektowo – kosztorysowa inwestycji.
NAZWA ZADANIA:
Budowa drogi gminnej Frampol – Sokołówka.
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI: LOKALIZACJA: CEL REALIZACJI ZADANIA:
2008 Miejscowość Frampol - Sokołówka. 1. Zapewnienie mieszkańcom
miejscowości
położonych przy drodze powiatowej Sokołówka – Pulczynów bezpiecznego dojazdu do Frampola. 2. Odciążenie drogi wojewódzkiej 835 Lublin – Biłgoraj. 3. Umożliwienie zabudowy terenu położonego wzdłuż drogi. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol. ZADANIA: ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: ZGODNOŚĆ
ZADANIA
Z
2. Miasto Frampol i sołectwo Sokołówka. Lokalny – miejscowości położone przy drodze powiatowej Sokołówka – Pulczynów PLANEM Zadanie zgodne ze studium uwarunkowań i
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: kierunków zagospodarowania przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO85
Rozwoju Województwa Lubelskiego: ,,Poprawa
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
dostępności oraz
komunikacyjnej
,,Poprawa
jakości
województwa”
życia
wsi
oraz
wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich”. 2. Zadanie zgodne z Planem Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013. 1. OPIS ZADANIA 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA Budowa drogi gminnej Frampol - Sokołówka (podbudowa, dywanik asfaltowy, pobocza, zjazdy) przyczyni się do bezpieczniejszego przemieszczania się części mieszkańców gminy do Frampola oraz umożliwi rozwój budownictwa na terenach położonych po obydwu stronach drogi.. 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA
2008
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów (tys. zł) 1072.414
Wykup gruntu, wykonanie projektu, studium wykonalności, podbudowy drogi oraz nawierzchni bitumicznej, koszty nadzoru
inwestorskiego oraz koszty promocji Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: 1072.414 Wysokość środków gminnych (%): 15 % ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego – Oś priorytetowa V. Transport. Działanie 5.2.Lokalny układ transportowy. 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA EKONOMICZNE 1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na naprawę uszkodzonych pojazdów. SPOŁECZNE
2. Zmniejszenie zużycia paliwa 1. Wygodny, i bezpieczny dostęp do siedziby gminy.
2. Zwiększenie terenów pod budownictwo. EKOLOGICZNE 1. Mniejsze zanieczyszczenie powietrza spalinami pojazdów. INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 1. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na wkład własny realizacji zadania. 2. W opracowania dokumentacja projektowo – kosztorysowa zadania.
NAZWA ZADANIA:
Budowa hali widowiskowo – sportowej – I etap
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI: LOKALIZACJA:
2008 – 2010 przy Szkole
CEL REALIZACJI ZADANIA:
Frampolu 1. Podniesienie poziomu, dostępności i komfortu
Podstawowej
i
Gimnazjum
we
nauczania przedmiotu wychowanie fizyczne. 2. Poprawa kondycji fizycznej mieszkańców gminy 86
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol poprzez
zwiększenie
dostępności
do
infrastruktury sportowej. 3. Eliminacja nabytych lub wrodzonych wad postawy wśród młodzieży poprzez prowadzenie gimnastyki korekcyjnej. 4. Szerzenie wartości artystycznych wśród lokalnej społeczności
poprzez
organizację
różnego
rodzaju imprez kulturalnych.
PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol. ZADANIA:
2. Gimnazjum we Frampolu. 3. Szkoła Podstawowa im. Józefa Piłsudskiego we
Frampolu. ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: Lokalny – teren gminy. ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM Zadanie zgodne z planem zagospodarowania ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju
Województwa
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
Lubelskiego:
,,Podniesienia
poziomu
wykształcenia i wiedzy mieszkańców regionu”. 2. Zadanie zgodne z Planem Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013. 1. OPIS ZADANIA 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów
2008
Opracowanie
budowlane
(tys. zł) 204.586
2009 2010
przygotowawcze oraz nadzór inwestorski Budowa hali widowiskowo-sportowej, nadzór inwestorski Prace wykończeniowe budynku, zagospodarowanie terenu wokół
3373.611 3515.171
studium
wykonalności,
roboty
budynku, nadzór inwestorski, zakup wyposażenia i koszty promocji Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: 7093.368 Wysokość środków gminnych (%): 15 % ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego – działanie 8.2. Infrastruktura szkolna i sportowa. 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA 87
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol EKONOMICZNE
1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na potrzeby zdrowotne lokalnej społeczności.
SPOŁECZNE
2. Większa ilość osób zdolnych do pracy. 1. Poprawa kondycji fizycznej i zdrowotnej mieszkańców. 2. Tworzenie nowych miejsc pracy.
EKOLOGICZNE
3. Wzrost kultury bycia mieszkańców. 1. Mniejsze zanieczyszczenie powietrza spalinami samochodowymi ze względu na brak potrzeby dojazdu na różnorodne imprezy sportowe i kulturalne do innych miast.
INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 1. Gotowa dokumentacja projektowo – kosztorysowa. 2. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na wkład własny realizacji zadania.
NAZWA ZADANIA:
Budowa kanalizacji sanitarnej wraz z wymianą sieci wodociągowej we Frampolu – III, IV i V etap
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI: LOKALIZACJA: CEL REALIZACJI ZADANIA:
2008 – 2010 Miasto Frampol. 1. Podniesienie dostępności
i niezawodności
korzystania z wody pitnej. 2. Poprawa stanu środowiska naturalnego poprzez zwiększenie ilości oczyszczanych ścieków. 3.
Zwiększenie działalności
możliwości
gospodarczej
bez
prowadzenia generowania
znaczących kosztów środowiskowych. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol. ZADANIA:
2. Zakład Gospodarki Komunalnej we Frampolu.
ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: Lokalny – teren gminy. ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM Zadanie zgodne z planem zagospodarowania ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
3.4: ,,Poprawa jakości życia mieszkańców wsi oraz
Województwa wielofunkcyjny
rozwój
Lubelskiego obszarów
wiejskich”. 2. Zadanie zgodne z Planem Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013. 1. OPIS ZADANIA 88
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA Zadanie polega na budowie kanalizacji sanitarnej w tych częściach Frampola, które jej nie posiadają z jednoczesną wymianą przestarzałej i awaryjnej sieci wodociągowej (przy jednym wykopie). 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA
2008
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów (tys. zł) 3850.177
Opracowanie studium wykonalności, wniosku o dofinansowanie,
roboty budowlane III etapu wraz z nadzorem inwestorskim 2009 Roboty budowlane IV etapu wraz z nadzorem inwestorskim 3082.480 2010 Roboty budowlane V etapu wraz z nadzorem ,koszty promocji 995.908 Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: 7928.566 Wysokość środków gminnych (%): 15 % ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego – Oś priorytetowa VI. Środowisko i czysta energia. Działanie 6.1.Ochrona i kształtowanie środowiska. 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA EKONOMICZNE 1. Zmniejszenie kosztów związanych z usuwaniem częstych awarii sieci wodociągowej. 2.
Zmniejszenie kosztów związanych z wywozem ścieków z lokalnych zbiorników .
3. Zwiększenie się ilości potencjalnych inwestorów na terenie miasta. SPOŁECZNE
1. Zmniejszenie zagrożenia epidemiologicznego mieszkańców. 2. Zwiększenie wygody i komfortu życia mieszkańców. 3. Wzrost ilości nowych miejsc pracy i zmniejszenie się bezrobocia.
EKOLOGICZNE
1. Zdecydowanie mniejsze zanieczyszczenie środowiska naturalnego poprzez zwiększenie ilości oczyszczanych ścieków.
INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 1. Gotowa dokumentacja projektowo – kosztorysowa wraz z pozwoleniem na budowę. 2. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na wkład własny realizacji zadania.
NAZWA ZADANIA:
Budowa
ogrodzenia
wykonanie ławek. PLANOWANY TERMIN REALIZACJI:
2008 89
boiska
sportowego
i
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol LOKALIZACJA: CEL REALIZACJI ZADANIA:
Boisko sportowe nad zalewem we Frampolu 1. Zapewnienie widzom warunków do wygodnego i komfortowego sportowych
oglądania i
różnych
kulturalnych
na
imprez świeżym
powietrzu. 2.
Zabezpieczenie
obiektu
sportowego
przed
wejściem i niszczeniem przez osoby niepożądane. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol. ZADANIA: ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: Lokalny – teren miasta i gminy. ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM Zadanie zgodne z planem zagospodarowania ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
Lubelskiego:
Województwa ,,Kształtowanie
prorozwojowej
polityki ludnościowej w województwie”. 2. Zadanie zgodne z Planem Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013. 1. OPIS ZADANIA 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA Budowa ogrodzenia boiska sportowego zabezpieczy obiekt przed dewastacją oraz zapewni bezpieczeństwo widzom i sportowcom. Natomiast wykonanie ławek zapewni widzom większy komfort oglądania imprez 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów
(tys. zł) 2008 Wykonanie ogrodzenia i ławek. 26 Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: 26 Wysokość środków gminnych (%): 50 % ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Ministerstwo Sportu i Turystyki. Program ,,Budowa wielofunkcyjnych boisk sportowych ogólnie dostępnych dla dzieci i młodzieży. 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA EKONOMICZNE 1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na naprawę zdewastowanych przez chuliganów urządzeń sportowych. SPOŁECZNE
1. Zabezpieczenie obiektu sportowego przed dewastacją. 2. Zapewnienie bezpieczeństwa widzom i sportowcom. 3. Uestetyzowanie wyglądu boiska sportowego.
EKOLOGICZNE INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 90
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol 1. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na wkład własny realizacji zadania.
NAZWA ZADANIA:
Budowa placu zabaw dla dzieci we Frampolu.
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI: LOKALIZACJA:
2008 Tzw.
CEL REALIZACJI ZADANIA:
Przemysłowej. 1. Zapewnienie małym dzieciom atrakcyjnego i
,,Przyrynek”
-
róg
ulicy
Wesołej
i
bezpiecznego sposobu spędzania wolnego czasu. 2. Poprawa kondycji fizycznej dzieci poprzez zapewnienie im zabaw ruchowych na świeżym powietrzu. 3. Wyrabianie w dzieciach nawyku kontaktu z rówieśnikami, wspólnej zabawy, współpracy w grupie. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol. ZADANIA: ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: Lokalny – teren miasta i gminy. ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM Zadanie zgodne z planem zagospodarowania ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
Lubelskiego:
Województwa ,,Kształtowanie
prorozwojowej
polityki ludnościowej w województwie”. 2. Zadanie zgodne z Planem Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013. 1. OPIS ZADANIA 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA Plac zabaw dla dzieci zapewni bezpieczną, urozmaiconą i atrakcyjną zabawę ruchową na świeżym powietrzu dla dzieci w wieku przedszkolnym z terenu miasta Frampola oraz dla dzieci przyjezdnych z terenu gminy Frampol. 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów
2008 Zakup sprzętu do placu zabaw i wykonanie prac. Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: Wysokość środków gminnych (%): 91
(tys. zł) 70 70 25 %
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Program Rozwoju Obszarów Wiejskich – Oś 3. Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej. Działanie: Odnowa i Rozwój Wsi. 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA EKONOMICZNE 1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na leczenie dzieci. SPOŁECZNE
2. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych przez rodziców na zabawki dla dzieci. 1. Poprawa kondycji fizycznej, ruchowej i zdrowotnej dzieci. 2. Wyrabianie w dzieciach nawyku wspólnej zabawy, współpracy w grupie. 3. Zapewnienie bezpieczeństwa dzieci w czasie zabawy. 4. Uatrakcyjnienie życia dzieciom. 5. Uestetyzowanie wyglądu miasta.
EKOLOGICZNE INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 1. Gotowa koncepcja zagospodarowania placu zabaw dla dzieci. 2. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na wkład własny realizacji zadania.
NAZWA ZADANIA:
Odbudowa – modernizacja drogi gminnej w Karolówce.
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI: LOKALIZACJA: CEL REALIZACJI ZADANIA:
2008 Miejscowość Karolówka. 1. Zapewnienie mieszkańcom
dobrego
i
bezpiecznego dojazdu do swych posesji. 2. Poprawa estetyki miejscowości. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol. ZADANIA:
2. Sołectwo Karolówka.
ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: Lokalny – teren miejscowości. ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM Zadanie zgodne ze studium uwarunkowań i ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: kierunków zagospodarowania przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju Województwa Lubelskiego: ,,Poprawa
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
dostępności oraz
komunikacyjnej
,,Poprawa
jakości
województwa”
życia
wsi
oraz
wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich”. 2. Zadanie zgodne z Planem Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013. 92
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol 1. OPIS ZADANIA 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA Modernizacja drogi gminnej w Karolówce przyczyni się do bezpieczniejszego i wygodniejszego życia mieszkańców oraz poprawi estetykę miejscowości. 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA
2008
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów
Położenie nowej nawierzchni asfaltowej oraz poprawa poboczy i
(tys. zł) 120
rowów odwadniających. Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: 120 Wysokość środków gminnych (%): 20 % ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Wojewódzki Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych. 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA EKONOMICZNE 1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na naprawę uszkodzonych pojazdów. SPOŁECZNE
1. Wygodny i bezpieczny dostęp do posesji. 2. Uestetyzowanie wyglądu miejscowości. 1. Mniejsze zanieczyszczenie powietrza spalinami pojazdów.
EKOLOGICZNE INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 1. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na wkład własny realizacji zadania.
NAZWA ZADANIA:
Odbudowa – modernizacja drogi gminnej w Radzięcinie.
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI: LOKALIZACJA: CEL REALIZACJI ZADANIA:
2008 Miejscowość : Radzięcin 1. Zapewnienie mieszkańcom
dobrego
i
bezpiecznego dojazdu do swych posesji. 2. Poprawa estetyki miejscowości. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol. ZADANIA:
2. Sołectwo Radzięcin.
ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: Lokalny – teren miejscowości. ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM Zadanie zgodne ze studium uwarunkowań i ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: kierunków zagospodarowania przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju Województwa Lubelskiego: ,,Poprawa
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
dostępności
93
komunikacyjnej
województwa”
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol oraz
,,Poprawa
jakości
życia
wsi
oraz
wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich”. 2. Zadanie zgodne z Planem Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013. 1. OPIS ZADANIA 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA Modernizacja drogi gminnej w Radzięcinie przyczyni się do bezpieczniejszego i wygodniejszego życia mieszkańców oraz poprawi estetykę miejscowości. 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA
2008
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów (tys. zł) 60
Położenie nowej nawierzchni asfaltowej oraz poprawa poboczy i
rowów odwadniających. Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: 60 Wysokość środków gminnych (%): 20 % ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Wojewódzki Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych. 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA EKONOMICZNE 1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na naprawę uszkodzonych pojazdów. SPOŁECZNE
1. Wygodny i bezpieczny dostęp do posesji.
2. Uestetyzowanie wyglądu miejscowości. EKOLOGICZNE 1. Mniejsze zanieczyszczenie powietrza spalinami pojazdów. INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 1. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na wkład własny realizacji zadania.
NAZWA ZADANIA:
Przebudowa schodów wraz z podjazdem dla niepełnosprawnych przy Przychodni Zdrowia we Frampolu.
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI: LOKALIZACJA: CEL REALIZACJI ZADANIA:
2008 Przychodnia Zdrowia we Frampolu 1. Zapewnienie osobom niepełnosprawnym poruszającym się na wózkach inwalidzkich bezproblemowego zdrowotnych 94
dostępu
udzielanych
do w
świadczeń Przychodni
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol Zdrowia. 2. Zapewnienie wygodnego i bezpiecznego dostępu pozostałym osobom korzystającym z usług Przychodni Zdrowia. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol. ZADANIA: ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: Lokalny – teren miasta i gminy. ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM Zadanie zgodne z planem zagospodarowania ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju Województwa Lubelskiego: ,,Wsparcie
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
integracji społecznej i ograniczenie poziomu ubóstwa w regionie”. 2. Zadanie zgodne z Planem Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013.
1. OPIS ZADANIA 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA
Przebudowa schodów wraz z podjazdem dla niepełnosprawnych zapewni wygodny i bezpieczny dostęp do Przychodni Zdrowia, a w szczególności niepełnosprawnym poruszającym się na wózkach inwalidzkich. 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA
2008
Przebudowa
Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów
schodów
i
wykonanie
podjazdu
dla
osób
(tys. zł) 85
niepełnosprawnych. Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: 85 Wysokość środków gminnych (%): 50 % ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Program ,,Wyrównywanie różnic między regionami”. Obszar B – Likwidacja barier architektonicznych w zakładach opieki zdrowotnej. 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA EKONOMICZNE 1. Zmniejszenie kosztów wydatkowanych na ewentualne odszkodowania z tytułu niebezpiecznych wypadków na schodach. SPOŁECZNE
1. Zapewnienie wygodnego i bezpiecznego dostępu do budynku Przychodni Zdrowia. 2.
Zapewnienie
bezproblemowego
dostępu
do
budynku
niepełnosprawnym poruszającym się na wózkach inwalidzkich. 3. Uestetyzowanie wyglądu budynku. EKOLOGICZNE INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 95
osobom
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol 1. Istniejąca dokumentacja projektowo – kosztorysowa wraz z pozwoleniem na budowę. 2. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na wkład własny realizacji zadania.
NAZWA ZADANIA:
Zakup przystanków autobusowych Pulczynów, Smoryń, Chłopków.
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI: LOKALIZACJA: CEL REALIZACJI ZADANIA:
2008 Miejscowości: Pulczynów, Smoryń, Chłopków. Zapewnienie ochrony przed opadami i wiatrem
osobom korzystającym z komunikacji publicznej. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol. ZADANIA:
2. Poszczególne sołectwa.
ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: Lokalny – teren poszczególnych miejscowości. ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM Zadanie zgodne ze studium uwarunkowań i ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: kierunkami zagospodarowania przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju Województwa Lubelskiego: ,,Poprawa
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
jakości
życia
mieszkańców
wsi
oraz
wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich”. 1. OPIS ZADANIA 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA
Zakup przystanków autobusowych w poszczególnych miejscowościach zapewni ochronę przed opadami i wiatrem osobom korzystającym z komunikacji publicznej. 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów (tys. zł) 20 20 100 %
2008 Zakup przystanków autobusowych Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: Wysokość środków gminnych (%): ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Brak 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA EKONOMICZNE 1. Zmniejszenie kosztów remontów obecnych przystanków autobusowych SPOŁECZNE 1. Zapewnienie większej estetyki przystankom autobusowym. 2. Zapewnienie pasażerom dobrych warunków oczekiwania na komunikację publiczną. EKOLOGICZNE INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 96
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol 1. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na realizację zadania.
NAZWA ZADANIA:
Zakup serwera z oprogramowaniem.
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI: LOKALIZACJA: CEL REALIZACJI ZADANIA:
2008 Urząd Gminy we Frampolu. 1. Zabezpieczenie bazy danych używanych przez
księgowość przed hakerami. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ 1. Gmina Frampol. ZADANIA: ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: Lokalny – teren miejscowości. ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM Zadanie zgodne z planem
zagospodarowania
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju Województwa Lubelskiego: ,,Rozwój
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
społeczeństwa informacyjnego”. 2. Zadanie zgodne z Planem Rozwoju Powiatu Biłgorajskiego na lata 2004 – 2013.
1. OPIS ZADANIA 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA
Zakup serwera z oprogramowaniem tylko do obsługi księgowości i bez dostępu do internetu zabezpieczy bazę danych używaną przez księgowość przed hakerami. 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów
(tys. zł) 2008 12 Zakup serwera z oprogramowaniem Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: 12 Wysokość środków gminnych (%): 100 % ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Brak 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA EKONOMICZNE 1. Zmniejszenie wydatków na naprawy dotychczasowego serwera. SPOŁECZNE 1. Zabezpieczenie bazy danych (np. danych osobowych) przed hakerami. EKOLOGICZNE INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 1. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na realizację zadania.
97
Strategia Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Frampol NAZWA ZADANIA:
Zakup zamiatarki do ulic.
PLANOWANY TERMIN REALIZACJI: LOKALIZACJA: CEL REALIZACJI ZADANIA: PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ
2008 Zakład Gospodarki Komunalnej we Frampolu. Zpewnienie czystości ulic w mieście. 1. Gmina Frampol.
ZADANIA: ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA ZADANIA: Lokalny – teren miejscowości. ZGODNOŚĆ ZADANIA Z PLANEM Zadanie zgodne z planem
zagospodarowania
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO: przestrzennego. POWIĄZANIE ZADANIA Z INNYMI 1. Zadanie zgodne z celami operacyjnymi Strategii DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA POZIO-
Rozwoju Województwa Lubelskiego: ,,Rozwój
MIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA
ośrodków
miejskich
oraz
funkcji
metropolitalnych Lublina”. 1. OPIS ZADANIA 1.1 ZAKRES RZECZOWY ZADANIA – CHARAKTERYSTYKA Zakup zamiatarki do ulic pozwoli na lepsze utrzymanie czystości miasta. 1.2 SCALONY HARMONOGRAM RZECZOWO-FINANSOWY ZADANIA Zakres rzeczowy –
Ogółem wielkość
opis faz procesu inwestycyjnego
nakładów
(tys. zł) 2008 15 Zakup zamiatarki do ulic Razem koszty planowanego zadania inwestycyjnego: 15 Wysokość środków gminnych (%): 100 % ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁO FINANSOWANIA ZADANIA: Brak 2. OPIS KORZYŚCI Z REALIZACJI ZADANIA EKONOMICZNE Zmniejszenie kosztów utrzymania czystości w mieście w porównaniu z ręcznym sprzątaniem. SPOŁECZNE Zapewnienie większej estetyki miasta. EKOLOGICZNE Wywożenie śmieci na miejsca ku temu przeznaczone. INNE 3. DODATKOWE INFORMACJE (np. istniejąca dokumentacja, uchwały, projekty): 1. Zabezpieczone środki finansowe w budżecie gminy na 2008r. na realizację zadania.
98
