Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” PRESENTACION
Directora
“Renacer Jurídico” del Programa de derecho FUP, es una revista virtual, que se edita desde el año 2015, bajo el auspicio de la Fundación Universitaria de Popayán (FUP), en la ciudad de Popayán, (Colombia). Tiene una periodicidad anual, se ocupa principalmente de la publicación de artículos originales de investigación, revisión y reflexión, en el área de las ciencias sociales, que comprende, desde una perspectiva académica, integral, multidisciplinaria y práctica, estudios sobre temas jurídicos principalmente, fomentando la cultura investigativa, la producción científica e intelectual; para la consecución de los propósitos formativos.
Directivos Padre Mario Alfredo Polo Castellanos. C.J.M. (Rector) Dr. Fernando Solís Escobar (Vicerrector Académico) Ing. Luis Tarcisio Meneces Vicerrector Administrativo y Financiero Dr. Juan Pablo Mosquera Cerón. Director del Programa de Derecho Dr. Julián Subdirector Programa de Derecho Dra. Mónica Fajardo. Coordinadora Programa de Derecho
RESUMEN En la publicación de esta edición, los lectores podrán encontrar escritos presentados por estudiantes de la facultad de derecho, los cuales muestran como el desarrollo investigativo es un trabajo conjunto entre docentes y estudiantes. Esta edición se caracteriza por una posición crítica sobre los conceptos tradicionales del derecho, desde la concepción del “ser” hasta ciertos tipos penales. Igualmente los derechos humanos no han quedado por fuera de esta edición, al abordarse el tema desde la fundamentación de estos derechos que se caracterizan por ser los llamados derechos fundamentales y reconocidos en las constituciones. El proceso de paz llevado a cabo en Colombia por el gobierno nacional y los integrantes de las Farc-ep es otro tema que se aborda con gran espirito analítico, sin dejar por fuera los aspectos del concepto postmodernidad. NANCY RODRIGUEZ POLO
Dirección Revista Nancy Rodríguez Polo Docente - Directora Revista Virtual “Renacer Jurídico” Programa de derecho Comité de Redacción y Apoyo Dr. Andrés Felipe Franco Comité Editorial Dr. Oscar Eduardo Valencia Mesa Dr. Luis Fernando Calvache Apoyo Técnico Dpto. de Comunicaciones Dpto. de Virtualidad – Univida Juan Carlos Rojas - Diseñador Gráfico
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” 4. Reseña Ernest Tugendhat “Justicia Y Derechos Humanos “La Moral Como Fundamentación De Los Derechos Humanos” Autor: Edna Patricia Mosquera
5. Reseña Hans Kelsen Teoría Pura Del Derecho Una Lectura Desde Immanuel Kant Autor: Andrés Felipe Franco REFLEXION 6. ¿Feminicidio, Un Tipo Penal Autónomo? Autor: Cristhian Camilo Reyes FlorEstudiante Noveno semestre diurno Fup TABLA DE CONTENIDO ENSAYOS 1. Importancia de la Asociatividad en la Construcción Jurídica de Territorios de Paz Autor: Dilver Noé Alegría Hurtado 2. Justicia Y Praxis De La Ciudadanía Autor: Eduardo Andrés Bazante Molano 3. La paz como problema dentro de la posmodernidad Autor: Luis Fernando Ortega Guzmán RESEÑA
7. Ser humana o ser humano Reflexión foro de la paz Valentina Arenas- Estudiante Noveno semestre Fup PERFIL AUTORES ENSAYOS 1. “La paz como problema dentro de la posmodernidad” Autor: Luis Fernando Ortega Guzmán: 1 Candidato a magister en Filosofía del derecho y teoría jurídica de la Universidad Libre De Colombia, Profesor de la facultad de derecho de la Corporación Universitaria Republicana e investigador autónomo graduado en Derecho de la Universidad Católica de Colombia. Correo electrónico:
[email protected]
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” 2. Importancia de la Asociatividad en la Construcción Jurídica de Territorios de Paz Autor: Dilver Noé Alegría Hurtado: Abogado de profesión. Docente Investigador de la Escuela Superior de Administración Pública ESAP y Director del Grupo de Estudios Públicos Cauca. Con estudios de Especialización en Gobierno Municipal de la Universidad Javeriana y en Gestión y Planificación del Desarrollo Urbano y Regional de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Egresado del Curso de Desarrollo Institucional para funcionarios Públicos Universidad de Alcalá de Henares (INAP – España). Actualmente maestrante en “Estudios Interdisciplinarios del Desarrollo” de la Universidad del Cauca. (
[email protected] 3. Justicia Y Praxis De La Ciudadanía Autor: Eduardo Andrés Bazante Molano (Abogado - Universidad del Cauca. Magíster en Filosofía del derecho contemporáneo UAO-Carlos III. Especialista en derecho administrativo - Universidad del Cauca. Especialista en derecho Constitucional Universidad del Rosario. Profesor: Fundación Universitaria de Popayán – Universidad del Cauca) 4. Hans Kelsen - Teoría pura del derecho” Una lectura desde immanuel Kant” Autor: Andrés Felipe Franco Hernández: Abogado Universidad de San Buenaventura Cali. Maestría en Filosofía del derecho y teoría jurídica Universidad Libre Bogotá D.C. Docente de las materias: Procesal Constitucional, Epistemología, Cátedra de la Paz, Derecho Laboral Colectivo, Organización
Internacional del Trabajo y Jurisprudencia Laboral.
[email protected] 5. Justicia y derechos humanos- la moral como fundamentación de los derechos humanos Autor: Edna patricia Morales: Edna patricia Morales: Politóloga, Universidad del Cauca. Abogada, Corporación Universitaria Autónoma del Cauca. Candidata a Magister en Análisis de Problemas Políticos, Económicos e Internacionales Contemporáneos, Universidad Externado de Colombia. Activista Ruta Pacífica de las Mujeres y Defensora de Derechos Humanos.
[email protected] 6. ¿FEMINICIDIO, UN TIPO PENAL AUTÓNOMO? Autor: Cristhian Camilo Reyes FlorEstudiante Noveno semestre diurno Fup 7. Ser humana o ser humano Reflexión foro de la paz Valentina Arenas- Estudiante Noveno semestre Fup
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” La paz como problema dentro de la posmodernidad Luis Fernando Ortega Guzmán1 Resumen Una de las grandes crisis que hacen de la posmodernidad un momento histórico de tan compleja
descripción
es
lo
que
suele
denominarse como invasión de las ciencias, entendido como el momento en que una parte concreta del conocimiento hace a un lado su estatuto epistemológico para adoptar posturas que en principio le pertenecen a otras disciplinas generando una pérdida de criterio y múltiples problemas que más allá de la interdisciplinariedad suelen apuntar a una resolución de problemas que en muchos casos se olvida de la naturaleza individual de una parte de la realidad social. En
consecuencia,
la
presente
investigación tiene como objeto discutir sobre la paz como un problema de invasión que si bien
puede
encontrar
en
el
derecho
herramientas de acción que contribuyan a la configuración de dicho contexto, en muchos ENSAYOS
casos se olvidan de la naturaleza axiológica de la paz. Para lo cual se tratará de delimitar la
1
Candidato a magister en Filosofía del derecho y teoría jurídica de la Universidad Libre De Colombia, Profesor de la facultad de derecho de la Corporación Universitaria Republicana e
investigador autónomo graduado en Derecho de la Universidad Católica de Colombia. Correo electrónico:
[email protected]
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” forma en que dentro de la posmodernidad se generan criterios erróneos de paz que pueden
dados a partir de la desinformación configuran contextos irrealizables que van más allá de las
configurar expectativas inalcanzables y que por tanto deben ser revisados, para lo cual se tomará como base el pensamiento kantiano
capacidades de un Estado como el colombiano y sus dirigentes.
dentro de su obra sobre la paz perpetua, buscando comprender la forma en que la obra del filósofo de kónigsberg puede contribuir a
La paz como ausencia del conflicto.
las presentes discusiones respecto a la definición de paz.
La ausencia de conflicto parece la manifestación más utópica dentro de las definiciones de guerra posibles, el conflicto
Palabras clave: debe pensarse mucho más allá de su Posmodernidad,
paz,
dignidad
humana, manifestación violenta, el conflicto surge en el
conflicto. momento en que la voluntad de dos o más Buscando discernir en la búsqueda de una personas recaen sobre un mismo bien u interpretación correcta respecto del concepto objetivo, esto significa que el conflicto surgirá de paz que logre contribuir al contexto con
facilidad
dentro
de
cualquier
desarrollado en el mundo contemporáneo, sin manifestación humana como consecuencia de que por esto se sacrifique en ningún caso el la libertad de las personas y su voluntad de valor trascendental de la paz, es necesario poder (Rousseau 2004, 11), configurando atender a las múltiples definiciones de paz que como consecuencia una imposibilidad siempre han surgido como consecuencia de las que se tenga como finalidad el desarrollo de discusiones políticas públicas dadas en una contexto pacífico que incluya a los seres Colombia como consecuencia de la firma del humanos en desarrollo de sus libertades, fin del conflicto entre las FARC y el Estado ejemplos claros de esto se denotan desde la colombiano, ya que estos en muchos casos
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” teoría contractualista de Hobbes quien al
es necesario comprender el espectro de dicha
comprender la naturaleza violenta y pre social
definición. La violencia, es en sí misma un
del ser humano cuando carece de una
concepto de difícil definición, ya que si bien
organización estatal, comprendió la necesidad
para la generalidad de las personas la primera
de que los Estados sin importar lo primitivos
impresión que causa hace referencia a la
que fueran, surgen dentro de las comunidades
violencia física, grandes autores como Hannah
humanas como sistemas capaces de delimitar
Arendt o Pierre Bourdieu se encargaron
hasta qué punto las libertades pueden
ampliamente dentro de su obra de desarticular
desarrollarse
manifestación
dicha definición por resultar excesivamente
excesiva de la violencia, garantizando con esto
limitada para dicha categoría, de manera que
la existencia en pleno de la propiedad. De
cada
manera que confiar en la posibilidad de un
profundizan en su carácter, Bourdieu al debatir
mundo utópico donde los conflictos son
sobre la existencia de la violencia simbólica
inexistentes implica imaginar un mundo donde
como violencia cultural que puede darse
el ser humano carece de la capacidad de desear
incluso sin la existencia de la voluntad del
y de cualquier tipo de libre albedrio, creando
actor
con esto un oxímoron.
comprendiendo dicha categoría como la
La paz como ausencia de violencia.
evasión de una serie de reglas que se
y
evitar
la
uno
logro
(Bourdieu
definir
2007,
aspectos
75),
y
que
Arendt
Otra definición común que parece
materializan en un sistema de expectativas,
circular con cierta facilidad es la que implica
materializando con esto actos que atentan
la inexistencia de la violencia como una
contra la aparente realidad (Arendt 2005).
fórmula que garantiza la convivencia pacífica
La violencia entonces al no estar
en pleno de las personas en el mundo, para esto
limitada a lo físico puede existir en casi
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” cualquier manifestación de lo humano e
afectación, especialmente cuando tenemos en
inclusive en actos aparentemente subjetivos
cuenta que la afectación en muchos casos
como la opinión o definiciones culturales de
depende más del afectado que del afectante,
paradigmas, ya que estos pueden atentar
quien mediante su imagen del mundo se hace
contra la integridad de las personas, en razón
o no sensible a una serie de contenidos, por
a que mediante dichas acciones se materializan
tanto a manera de ejemplo puede plantearse
contextos en el mundo que bien pueden poner
que
en duda las capacidades individuales de las
violencia pareciera alejarse totalmente del
personas que se desprenden de su dignidad,
contacto humano, eso asumiendo que la idea
resultando en un acto violento que puede no
de vida que dicha persona comprende no
producir tanta sensibilidad como la violencia
implique la necesidad de contacto social ya
física pero que no por esto resulta en una
que en ese caso surge igualmente una
represión menor a las personas, siendo posible
afectación negativa.
determinar los actos de violencia como un acto
Un
la única forma de vivir ajeno a toda
acto
violento
entonces
se
de afectación negativa, donde para complicar
materializa únicamente en el momento en que
aún más las cosas la negatividad de la
la persona afectada comprende que dentro de
afectación parece tener un carácter subjetivo
su realidad dichos contenidos representan algo
atado a la realidad que el afectado ha
negativo, siendo bastante complejo rastrear
configurado en sí mismo.
paradigmas objetivos de violencia, donde de
Así las cosas, la conducta humana es en sí misma violenta cuando se comprende
manera general todas las personas entiendan un acto como universalmente negativo.
desde la perspectiva amplia que se ha
En consecuencia, se hace evidente que
explicado en la definición de violencia como
la idea de violencia resulta en todo caso
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” excesivamente
indeterminada,
siendo
albedrio de los hombres que entonces podrán
inapropiado utilizarla como medida para
usar según consideren sus capacidades en el
determinar la existencia o no de un contexto
mundo, las cuales entrarán en choque cuando
pacífico, ya que la indeterminación respecto
la voluntad de dos o más personas recaiga
de qué configura un acto violento y qué no,
sobre un solo bien. Lo anterior no es otra cosa
tiene como resultado que esta discusión se
que la fundamentación kantiana del contrato
desplace a un juicio individual donde cada
social desde la perspectiva de Rousseau.
persona deberá decidir cómo configura esta
Quien al considerar la existencia de un estado
categoría, y al ser la paz un contexto objetivo
de
que necesariamente existe por encima del
fundamentó la existencia del Estado en un
juicio personal no puede definirse desde una
momento donde mediante el consenso las
violencia comprendida desde lo subjetivo.
personas toman la decisión de abandonar sus
La definición kantiana de paz
tendencias violentas para vivir en un Estado de
naturaleza
necesariamente
violento,
Tal y como se revisó con anterioridad
libertades limitadas el cual se encuentre
el conflicto en sí mismo debe considerarse
capacitado para proteger una serie de mínimos
como una parte esencial de la condición
para todas las persona (Rousseau 2004, 19).
humana, especialmente cuando dentro de la
Argumento
teoría de la moral kantiana se considera al ser
contemporáneo en las ideas de múltiples
humano como un ente valioso en sí mismo,
autores dentro de los cuales destaca Francisco
propietario indiscutible de características
Jiménez-Bautista, quien determina:
que
renace
en
el
mundo
básicas e inalienables como son la libertad, la
Vivimos como en el pasado, como hace
razón y la moral (Kant 2002, 166). Mismas
50.000
que sirven como fundamento para el libre
pasiones y por los impulsos de bajo
años,
dominados
por
las
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” nivel. No estamos controlados por el
interior se desarrolle un sistema capaz de
comportamiento cognitivo, sino por el
solventar
emotivo y el agresivo en particular.
comprendiéndolo como una manifestación
Seguimos siendo animales guiados por
más de la naturaleza de sus partícipes,
la
cortical,
permitiendo entonces que surja el conflicto
sustancialmente igual en los seres
pero dentro de un margen específico de
humanos que en otros animales. Los
violencia el cual en todo caso se tratará de
seres humanos aprendemos no porque
mantener al mínimo.
región
límbica
palo
la
existencia
del
conflicto,
se nos transmita la información, sino
Ante esto es evidente que la paz se
porque construimos nuestra versión
desarrolla de una manera bastante compleja
personal
Si
dentro del común desarrollo de la vida
cambiamos la forma de educar a los
humana, generándose aparentemente desde lo
niños, es decir, de enfrentarnos a la vida,
que puede ser
quizá
subjetividad colectiva, en el entendido que
de
la
información.
cambiaríamos
el
mundo
considerado
como
una
(Jiménez-Bautista 2012, 14).
representa la voluntad individual de cada
De esta manera se hace evidente que
persona de vivir en un contexto pacífico que
dentro de una discusión que busque rendir
necesariamente generará consecuencias en el
cuentas de la naturaleza de la paz, esta debe ser
mundo de lo objetivo. Definición que
comprendida dentro del mundo de lo social y
claramente hace referencia a las lógicas dadas
del individuo, en el entendido que la sociedad
en la ilustración por dos de los autores
comprendido como un conjunto de personas
previamente mencionados, Kant y Rousseau,
que
antes
siendo necesario consensuar una definición de
mencionadas implica la necesidad de que en su
paz que permita que dicha colectividad pueda
poseen
las
características
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” configurar una idea general desde la visión
determina a todos y cada uno de los seres
individual de sus partícipes sin que por esto
humanos, lo cual le permite crear un
tenga que sacrificar su libertad ni su dignidad.
documento donde mediante la estructura de un
En razón de lo anterior y al comprender
tratado internacional se dan pautas mínimas
que las acciones desarrolladas por los demás
para que los países en desarrollo de la libertad
en términos bien sea de una supra-libertad, es
que tienen por su naturaleza de personas
decir una libertad que excede la subjetividad y
morales,
afecta la dignidad de otros, o por el mismo
libertad sin afectar con esto las libertades de
sujeto en desarrollo de una infra-libertad,
los demás países. Es de resaltar que un Kant
comprendida como una libertad que por no
político parece ser en cierta medida una
desarrollarse en pleno afecta la dignidad del
perspectiva extraña dentro de su obra, de
individuo. Encontramos que una definición de
manera que se hace necesario rastrear una serie
paz necesariamente tendrá que armonizar con
de influencias bastante marcadas dentro de
las lógicas de la dignidad humana y la libertad,
esta obra, siendo necesario comprender que la
razón por la cual se hace necesario realizar un
existencia de Kant como parte del selecto
análisis de la paz tal y como la desarrolla
grupo que diera paso a la ilustración, dicho
Immanuel Kant en su obra, la paz perpetua.
autor hace uso de múltiples criterios que
pueda desarrollarse con plena
La idea de la paz perpetua considerada
permiten dar una mejor argumentación en su
como una de las obras tardías de su filosofía
obra, resaltando entre otros a Locke, Hobbes,
destaca por su contenido político y analítico,
Rousseau y Montesquieu (Höffe 2007, 213).
donde discute la posibilidad de una paz
Criterios que al ser complementados por la
internacional
filosofía
fundamentada
en
las
capacidades intrínsecas que la dignidad le
humanista
del
pensador
de
Königsberg aterrizan en un tratado de gran
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” interés para delimitar la existencia de una
cosmopolita, en el entendido que una vez las
convivencia pacífica en el mundo.
personas comprendan su existencia como
Las ideas dadas en esta reflexión parten
parte de un sistema mundial de derecho, dentro
de cuatro postulados básicos, el hombre debe
del cual todos los seres humanos poseen por su
ser considerado como malo por naturaleza,
propia naturaleza un derecho a vivir y transitar
pero posee en sí mismo instrumentos que le
libremente por el mundo, eliminando con esto
permiten contrarrestar su maleficencia, como
tensiones de gran impacto para la interacción
es el caso del derecho, idea de claro corte
de los Estados como la protección de fronteras
hobbesiano, en segundo lugar Kant piensa en
y los permisos de paso.
que el hombre mediante el derecho puede
El análisis kantiano entonces posee un
alcanzar la paz perpetua, considerando ésta
enfoque dentro del cual la libertad individual
como un hecho plausible para el género
de los Estados destaca sobre las lógicas del
humano en desarrollo de sus características, en
poder, es decir que necesariamente un
tercer lugar
plantea la posibilidad de una
contexto de paz debe estar capacitado para
interacción de Estados que basados en el
comprender la identidad individual y las
republicanismo y sus bases, pueda llegar en
implicaciones que tiene el respeto por la
algún momento a configurar un sistema
diferencia, teniendo como consecuencia el
transnacional que se desarrolle como una
surgimiento de múltiples perspectivas del
federación de Estados libres entre sí para
mundo, todo lo cual se ve complementado
finalmente propender por un derecho que no
mediante la perspectiva cosmopolita dada por
solo
sino
Kant, cuando al comprender al ser humano
cosmopolita. Todo lo cual estará determinado
como un ser valioso más allá de los prejuicios
dentro de un ordenamiento no estatal; sino
que puede causar los vínculos de una persona
sea
un
sistema
interestatal;
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” con una determinada cultura o un país sumado
mejorar la condición humana (Fischer 2003,
aun derecho universal que tienen todos los
56), puede que tengan una perspectiva
humanos para transitar libremente por el
acertada, ya que si bien dentro de la crisis dada
mundo se puede observar que el concepto de
por la pérdida de paradigmas aparentemente la
paz kantiana en ningún momento choca con la
paz y lo humano se sostienen como una
crisis de identidad que se desarrolla en la
estructura que parafraseando a Bauman,
posmodernidad, y que por el contrario crisis de
habiendo perdido su forma no pierden su
carácter
la
identidad (Bauman 2013, 27), entonces la
desnaturalización del Estado nacional (l.
solución no se encuentra en la delimitación de
Ferrajoli 2001, 15) o la comprensión del
un nuevo paradigma de lo humano que nos
proyecto modernista como un proyecto fallido
resulte universal como lo pretende el discurso
(Max Horkheimer 1998) de una u otra manera
de los DDHH, cosa que al implicar la
han contribuido a la configuración de un
armonización de múltiples criterios resulta
momento histórico donde las ideas kantianas
infinitamente complejo; sino en el rescate de
representan herramientas de gran intereses
lo más básico que existe en los seres humanos,
para la persecución de una paz sustentable en
buscando que al encontrar esas similitudes
términos globales sin que este se tenga que
básicas de las cuales ninguna cultura ni
sustentar en algún tipo de tensión dada desde
tradición puede escapar, se pueda proteger
la lógica del poder.
aquello que resulta universalmente humano y
jurídico
y
político
como
Lo cual demuestra que filósofos que han
desde ahí delimitar el contexto de intervención
mantenido una idea positiva respecto de los
donde el sistema jurídico puede materializar la
cambios que genera la posmodernidad al
existencia de la paz.
comprenderla como una oportunidad para
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” El problema como tal surge en el
perspectivas, de imponer puntos de vista y de
momento en que Kant delimita la capacidad
materializar acciones se convierte en el gran
humana para solventar su naturaleza violenta a
dragón a destruir en la lucha por un contexto
través del derecho, ya que este representa un
de paz, lucha dentro de la cual el papel del
campo donde la posmodernidad ha tenido una
derecho desarrolla un gran protagonismo. Ya
influencia mucho más marcada, surgiendo
que no es gratuito que perspectivas que
entonces un interrogante respecto a que si bien
definían el derecho como un conjunto de
el derecho está llamado a delimitar la forma en
normas o reglamentos que buscan enfocar las
que la paz se desarrolla al interior de cada
acciones
Estado al igual que en el margen internacional
comportamientos, es decir delimitando el
donde dichos Estados se relacionan, ¿ qué
contexto de lo jurídico en torno a lo positivo
hacer con el poder?
de forma pura como Kelsen pretende en su
Pregunta que surge
humanas
(Kelsen
2011,
hacia
41),
ciertos
cuando se acepta la idea de que el poder es en
obra
hayan
sido
todo caso el gran enemigo de la paz,
reemplazadas por definiciones en todo caso
argumento que se hace evidente dentro del
progresistas que se atreven a definir el derecho
sistema de pensamiento kantiano cuando
como un sistema de limitación del poder (L.
encontramos en este un marcado respeto por la
Ferrajoli 2005, 105).
autodeterminación de los hombres, además de
Lo anterior en el entendido que uno de
un sistema de corte internacional que busca
los golpes más fuertes que ha dado la
que ningún Estado sea capaz de intervenir en
posmodernidad dentro del desarrollo del
el desarrollo de los demás.
mundo es la proliferación de sistemas
El excesivo poder en sí mismo al representar una capacidad de modificar
de
poder en ausencia de una legitimidad unificada,
determinando
que
el
poder
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” comprendido
antes
como
una
de
las
considerada
como
una
manifestación
características del Estado nacional pasa a
plenamente objetiva o que se posa únicamente
posarse bien sea en Estados individuales, en
en organizaciones dotadas de objetividad
comunidades de Estados e incluso en cabeza
como pretenden ser los Estados, la paz se
de los particulares, generando con esto graves
puede definir desde el presente análisis como
problemas al desarrollo de la libertad de las
una serie de condiciones destinadas a proteger
personas,
múltiples
el valor individual de las personas, surgiendo
manifestaciones del poder todas estarán en
en contra prestación a la violencia en
persecución de sus propios intereses buscando
cualquiera de sus manifestaciones. De manera
sobre ponerse a las libertades individuales. Lo
que la paz puede verse afectada no solamente
anterior tiene como resultado que el poder del
por los organismos de poder; sino también por
derecho como herramienta para materializar
los seres individuales representando entonces
contextos pacíficos se desarrolle mediante una
un compromiso no con un ordenamiento; sino
reestructuración de la ciencia, donde el
con la condición humana misma. Teniendo en
derecho deja de materializarse como un
cuenta que a pesar de que dicha definición
sistema auxiliar que la política o la economía
parece simple representa en sí misma un reto
usan en búsqueda de validez y legitimidad para
ya que en la posmodernidad la destrucción de
su argumentos y pasa a convertirse en una
categoría casi de manera generalizada se ha
ciencia de contexto, mediante la cual se
encargado
determinan los límites del poder mediante
definición de lo humano, representando casi
garantías efectivas para las personas.
una
ya
que
existiendo
de
obligación
comprometer
para
los
incluso
la
pensadores
Para lo cual es necesario anotar, que la
contemporáneos la reestructuración de un
paz tal y como se ha discutido no puede ser
sistema de pensamiento que sea capaz de
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” recuperar
lo
intrínsecamente
humano,
30), generando que el mundo social se haga
poniendo límites claros a estructuras de poder
necesariamente más abierto a múltiples tipos
que puedan desarticular dicha categoría y
de comportamiento, creando un contexto
eliminando la imposición de puntos de vista
donde las realidades sociales no parecen estar
que ponen en riesgo el correcto desarrollo de
delimitadas en pleno, permitiendo el libre
la dignidad individual, para que una vez
desarrollo de comportamientos que en algún
clarificado ese punto sea posible pasar a un
momento estuvieron vetados por ir en contra
contexto de paz práctico que surja dentro del
de la moralidad o los límites permitidos en la
marco de lo humano sin que esto pueda dar
norma. Este planteamiento suele ser la forma
cabida a interpretaciones.
general en la que en muchas tribunas se
El problema de la paz en una sociedad afectada
explica las lógicas de la postmodernidad,
por la posmodernidad
explicándola como un contexto que de manera
Innegablemente la posmodernidad
general da paso a la denominada sociedad
como contexto2 representa un cambio en el
liquida, sociedad del riesgo o la también
paradigma de la seguridad y en la definición
denominada lógica del capitalismo tardío,
específica que reciben un gran número de
formas de análisis que indiscutiblemente han
categorías sociales, desarticulando lo que en
contribuido a la comprensión de un fenómeno
algún punto pudo considerarse como una
que encierra tanta complejidad, pero que al
realidad sólida en términos de expectativas
mismo tiempo hacen a un lado la idea de que
sociales y de comportamiento (Bauman 2013,
todo el mundo no posee un desarrollo
2
más o menos especifico esto se da en razón de una crisis de identidad al interior de las diversas sociedades sin representar por esto un movimiento intelectual o social que de paso a la creación de una nueva era como es el caso de la ilustración.
En esta aseveración se hace referencia a la perspectiva de posmodernidad dada por Santiago castro Gómez, quien define este contexto como una accidente y no como una era, de manera que si bien puede rastrearse a un momento histórico
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” homogéneo
que
el
Diferenciando entonces todo este
las
proceso social respecto de la forma en que se
afectaciones que causa en el margen individual
diera el movimiento modernista de la
de cada sociedad.
ilustración, el cual centrado en el sujeto como
funcionamiento
de
permita dicha
rastrear crisis
y
A diferencia de esto, dentro de la obra
individuo permitía la formulación de una
del filósofo cubano pablo Guadarrama, es
mejor sociedad al perseguir un mejoramiento
posible encontrar planteamientos de carácter
de las partes que le constituyen, los seres
anti colonialista, donde se explica que
humanos
difícilmente
una
modernismo. Razón que lleva a la formulación
materialización de la postmodernidad en un
de un criterio donde Guadarrama considera
contexto latinoamericano, ya que si bien es
que no puede pensarse un surgimiento del
cierto en Latinoamérica en los siglos XIX y
posmodernismo en una sociedad donde aún no
XX se desarrollaron muchos movimientos de
se ha dado un movimiento modernista.
podrá
hablarse
de
carácter político que propendían por el
preocupación
Aunándonos
al
central
criterio
del
de
desarrollo cultural y por una estabilización del
Guadarrama de respecto a la imposibilidad de
sistema económico, dichos movimiento no se
una
ocuparon
un
Latinoamérica es necesario contemplar que en
que
el mundo de la globalización resulta en todo
contemplando dicha problemática desde lo
caso imposible considerar que los hechos que
objetivo estos movimientos se posaron en
acaecen en un cierto conjunto de países
movilizaciones a gran escala en búsqueda de
resulten enteramente aislados ante los demás,
una lucha social, sin preocuparse mayormente
salvo casos concretos como cuba o corea del
por el desarrollo individual de las personas.
norte, lugares que voluntariamente en razón a
de
mejoramiento
manera de
lo
concreta humano,
a ya
posmodernidad
que
surja
desde
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” sus políticas internas optaron por una clausura,
indígenas o desde la individualidad de cada
que dicho sea de paso no permite que sus
nación, la existencia de múltiples formas de
acciones dejen de afectar a otros países. Esto
comprender la vida llevan necesariamente a la
nos lleva a pensar que si bien no surge un
necesidad de que exista un margen de respeto
posmodernismo en Latinoamérica ese llega a
ante
estos
periferia,
especialmente cuando se considera que estos
desnaturalizando las estructuras en que se
necesariamente entrarán en conflicto en algún
basaba la vida dentro de la modernidad, no con
momento. Lo cual nos lleva a tratar de evaluar
la profundidad que tiene en los países donde
la posibilidad de que exista un contexto real de
inicia el proceso de la posmodernidad pero
paz en un momento histórico donde es
afectando criterios vitales para el desarrollo
imposible debatir la validez absoluta de una
social, lo cual consecuentemente causa que los
única forma de vida, un contexto donde se
latinoamericanos se hagan parte de la
comprenda la diferencia y se respeta como uno
posmodernidad y sus implicaciones.
de los fundamentos del sistema de derecho.
territorio
desde
la
los
diversos
puntos
de
vista,
Habiendo aclarado esto, cabe decir
Cualquier contexto real de paz está
que la afectación de la posmodernidad externa
llamado a superar con creces las definiciones
en
analizadas en el capítulo anterior, en razón a
latino
américa
sumado
al
carácter
multicomunitarista (bauman 2013, 55) que ha
que
estas
representan
en
todo
caso
desarrollado desde su descubrimiento llevan a
definiciones escuetas que no tienen la
que cada vez se haga más evidente la
suficiente extensión para comprender la
existencia de múltiples contextos de vida en
totalidad de implicaciones que tiene un
este territorio, bien sea que se considere desde
contexto de esta naturaleza, razón por la cual
el respeto a las diversas cosmovisiones
es necesario comprender que la paz depende,
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” tal y como se desarrolla en el análisis kantiano
idea de construir paz desde dicha estructura, es
de la categoría, una serie de impresiones que
decir desde lo superior a lo inferior, parece
en muchos sentidos dependerán más del
tener fallas cuando se trata de la aplicación.
individuo que de un Estado o de una sociedad.
(MacGinty 2015, 845). Idea que se ve
Razón por la cual vale la pena tomar en cuenta
complementada desde la perspectiva de la
las contribuciones que a dicha discusión
posmodernidad, ya que la desarticulación de
realiza Roger MacGinty, profesor de la
estructuras sólidas, que dan paso al mundo
universidad de Manchester que mediante su
liquido definido por zygmunt Bauman,
obra nos acerca a una paz del diario vivir, casi
representa una contexto donde al confianza en
como antítesis de la paz política o la paz a gran
estructuras de poder carece de validez práctica
escala.
(Bauman 2013, 54). Para el profesor Mac Ginty, son claros
En consecuencia la construcción de
los avances que se han desarrollado en la
paz dada desde la perspectiva kantiana debe
comunidad internacional y en la generalidad
reenfocarse con una única finalidad, delimitar
de los Estados para la consecución de
principios que permitan la comprensión de un
contextos pacíficos que contribuyan de forma
contexto pacifico que si bien este basado en
clara a el desarrollo de la humanidad, pero
instituciones
dichos avances al provenir de estructuras de
directamente de ellas. Para lo cual se parte de
poder que para las personas pueden resultar en
la necesidad de superar las definiciones
muchas ocasiones extrañas y ajenas a su
escuetas de paz, comprendiéndola no como
realidad, la legitimidad de dichas acciones
una construcción colectiva sino como un
queda en entre dicho en el marco de la vida
desarrollo que depende de la idea individual
cotidiana de las personas. De manera que la
del mundo, de la definición que se haga del
de
poder,
no
dependa
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” otro como participe de mi realidad siendo
mundo de lo sólido, representan estructuras
necesario por tanto reconstruir el termino de lo
caducas susceptibles a cambio.
local (MacGinty 2015, 846).
Así las cosas la idea de paz, no puede
Dicha propuesta dada por el profesor
delimitarse con paradigmas antiquísimos o
MacGinty, debe ser analizada desde una idea
definiciones limitantes que no encierran la
clara, no solamente las estructuras de poder,
totalidad de sus características, una definición
entiéndase: Estado, Nación, conglomerados
de paz debe ser entendida por la ciudadanía y
económicos de gran impacto, entre otros.
por todos los partícipes de la realidad social,
Existen como materializadores de la realidad
como un cambio multidimensional, que no
social, cada ser humano individual, representa
depende únicamente del sistema de poderes
un participe de dicha realidad, y en desarrollo
que toma la decisión de iniciar o no un ciclo de
de
se
negociaciones, sino de todas las personas
encuentra plenamente capacitado para la
como entes determinadores de la realidad
formulación de modificaciones en el modo de
social. De tal suerte que cada persona y cada
vida, y como en su espectro de individualidad
pequeña comunidad está capacitada para
no tiene la necesidad de determinarse en
generar su propias perspectivas de las cuales
términos de validez o legitimidad, dicha
surgirán definiciones e identidades que
actuación no tiene por qué verse determinada
delimitan a su vez la forma en que dicho
por la aparente ruptura de paradigmas que
conglomerado siente, vive y se comunica, con
desarrolla la posmodernidad. De manera que
otros. Por lo cual se hace perentorio resolver
recordando que las identidades individuales
dicha problemática antes que cualquier otra,
dadas históricamente a comunidades violentas
ya que tal y como se vio en el fatídico
también pertenecen a paradigmas dados en el
resultado de las elecciones del 2 de octubre en
sus
capacidades
comunicativas
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” Colombia, la paz puede desarrollarse como una iniciativa de las estructuras del poder, pero cuando dicho movimiento aterriza en la sociedad civil sin que esta comprenda ni se considere
participe
de
cambio
alguno,
desarrollando una idea donde dicha decisión carece de importancia para el desarrollo de la vida
social,
se
hace
imposible
la
Ferrajoli, Luiigi. El fundamento de los derechos fundamentales. Madrid: Trotta, 2005. Fischer, Herve. CyberProméthée, ou, L'instinct de puissance à l'âge du numérique. Montreal: VLB, 2003. Höffe, Otfried. Immanuel kant. munich: Beck, 2007. Jiménez-Bautista, Francisco. «Conocer para comprender la violencia: origen, causas y realidad.» Convergencias, 2012: 13-52.
persisten odios y tensiones provenientes desde
Kant, immanuel. Fundamentacion para una metafisica de las costumbres. Madrid: Alianza editorial, 2002.
lo más profundo del pensamiento individual de
Kelsen, Hans. Teoria Pura del derecho. Madrid: Trotta, 2011.
materialización de una paz real, ya que
las personas. Referencias Arendt, Hannah. Sobre la violencia. Madrid: Alianza Editoria, 2005. bauman, Zygmunt. la cultura en el mundo de la modernidad liquida. Ciudad de Mexico: FCE, 2013.
MacGinty, Roger. «Where is the local? Critical localism and.» Third World Quarterly (TWQ), 2015: 840 - 856. Max Horkheimer, theodor Adorno. La dialectica de la Ilustracion. Madrid: Trotta, 1998. Rousseau, jean jacques. el contrato social. Ciudad de Mexico: Taurus, 2004.
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1. Abogado de profesión. Docente Investigador de la Escuela Superior de Administración Pública ESAP y Director del Grupo de Estudios Públicos Cauca. Con estudios de Especialización en
Importancia de la Asociatividad en la Construcción Jurídica de Territorios de Paz Autor: Dilver Noé Alegría Hurtado3 Gobierno Municipal de la Universidad Javeriana y en Gestión y Planificación del Desarrollo Urbano y Regional de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Egresado del Curso de Desarrollo
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” variados discursos y prácticas del desarrollo se Resumen:
inciden la gestión local y se aporta al rediseño
Ante la gran expectativa que ha causado
de los imaginarios institucionales que en un
en Colombia, el llamado gubernamental a
momento determinado, podrán dar vida
prepararse para la Paz, se observa cómo en el
jurídica a los denominados Territorios de
departamento del Cauca durante las últimas
PAZ.
dos décadas han sido innumerables los momentos y escenarios en función de lo cual
Palabras Claves: Desarrollo, Estado, Ciudadanía, Asociatividad, Territorio
este llamado se ha venido aceptando y concretando de una manera mucho más
Abstract.
decisiva de la mano del liderazgo asumido por
In the face of the high expectations that
diferentes movimientos y organizaciones
it has caused in Colombia, the government
presentes en el territorio. Con la creación en el
called to prepare for Peace, observed how in
año 2.001 de la Asociación de Municipios del
the department of Cauca during the last two
Norte del Cauca AMUNORCA se evidencia,
decades there have been countless times and
una marcada tendencia organizativa en pro de
scenarios based on which this called has been
reivindicar la necesidad de afianzar espacios
accepting and specifying in a way more
de
sectoriales,
decisive with leadership assumed by different
interétnicos e interculturales garantes de una
movements and organizations in the territory.
mayor articulación de esfuerzos para el
With the creation in 2001 of the Association of
aprovechamiento de las potencialidades del
Municipalities of North Cauca AMUNORCA,
territorio y el alcance de las expectativas
a
ciudadanas en pro de la búsqueda conjunta de
vindicating
solución a las problemáticas y necesidades
interinstitutional space, dialogue, sectoral,
más apremiantes. El presente artículo refleja
inter-ethnic and intercultural guarantors for
entonces algunos elementos surgidos de la
greater coordination of efforts it is evident the
primera parte, de la actividad investigativa en
use of the region's potential and scope of
donde se perfila la manera como a partir de
citizens' expectations towards the joint search
Institucional para funcionarios Públicos Universidad de Alcalá de Henares (INAP – España). Actualmente maestrante en “Estudios
Interdisciplinarios del Desarrollo” de la Universidad del Cauca. (
[email protected]– 3105046994).
diálogo
interinstitucional,
strong
organizational the
need
trend to
towards strengthen
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” for solutions to the most pressing problems
pensamiento de sus habitantes sirven de
and needs. This article then reflected some
referencia para resaltar algunos de los hilos
emerging elements of the first part of the
conductores más importantes con los cuales se
research activity where the way from
avanza en el proceso de construcción de los
differentsdis
of
territorios de Paz. La estructura del documento
development it affects the local management
tiene como insumo fundamental el resultado
and contributes to the redesign of the
del trabajo realizado al interior de la Escuela
institutional imaginary is outlined in given
Superior de Administración Pública (ESAP
time, they may give legal life called PEACE
Territorial Cauca) por parte del Grupo de
Territories.
Estudios Públicos Cauca, en desarrollo de la
courses
Keywords:
and
practices
Development,
State,
fase
uno
de
la
investigación,
titulada
“Importancia de la asociatividad territorial en
Citizenship, associativity, Territorial
el contexto del desarrollo del norte del Cauca. Estudio de caso AMUNORCA”4.
Introducción: El presente artículo tiene como punto de
En un primer momento, nos ocupamos
partida el reconocimiento de una realidad
de describir algunos elementos que en la
estatalque en cumplimiento del Art. 2 de la
construcción del estado del arte de la
Constitución Política, es movilizadora de toda
investigación citada, sobresalen como parte
la inversión pública y condicionante de la
del contexto (la idea del desarrollo y la
acción de todos los actores presentes en el
configuración del territorio) y que por ser parte
territorio colombiano para la construcción de
de una discusión de la mayor importancia se
una visión colectiva de País en Paz.La
percibe, ha sido relegada a algunos espacios
configuración histórica del territorio Norte-
académicos y sustentan desde una mirada
caucano así, como las diversas expresiones
crítica la esencia de gran parte de lo que para
institucionales
muchos ciudadanos en su diario vivir,
que
durante
varias
generaciones han cimentado las bases del
constituye
4
movilizar su dinámica de trabajo considera la integración de los Municipios en función de las siguientes, cuatro zonas: Zona 1. Suarez - Buenos Aires - Santander de Quilichao. Zona 2. Jambaló - Toribio - Caldono Zona 3. Miranda – Corinto – Caloto. Zona 4. Padilla - Villa Rica - Puerto Tejada - Guachene
Son socios de la Asociación de Municipios del Norte del Cauca AMUNORCA, los trece (13) municipios de la Subregión de planificación administrativa denominada Norte delCauca. (Fuente: Secretaria de Planeación - Gobernación del departamento del Cauca). La Asociación, Para
una
preocupación,
una
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” problemática y/o una necesidad social que se debe combatir en todo momento si se desea
1. Contexto para Dimensionar la Relación Estado – Ciudadanía
llegar a ser “un territorio de paz”; Aquí
1.1.
entonces, se resaltan algunos elementos
Si
Los discursos del desarrollo: culturalmente,
étnicamente,
propios del discurso del desarrollo y lo que en
organizativamente,
geográficamente
el
términos de los historiadores ha permitido
territorio norte caucano es una expresión de la
avanzar con la consolidación dela relación
diversidad del departamento del Cauca, resulta
estado – ciudadanía.
claro también entender como los niveles de
Un segundo momento, refiere la manera
relacionamiento social que emergen del
como el estado colombiano ha venido
mismo son muy complejos de describir como
estructurando una institucionalidad para la paz
fuente para procurar explicar lo que a su
sobre la base entre otros instrumentos de la
interior ocurre y sustenta en el desafío que hoy
promoción de la planeación del desarrollo y el
por hoy se tiene para avanzar por la senda de
ordenamiento del territorio, siendo en este
un futuro mejor o aquello que se ha dado en
contexto muy significativo observar algunos
llamar
aspectos característicos del funcionamiento de
simboliza en términos de la institucionalidad
la Asociación de Municipios del Norte del
un camino, un horizonte posible y la mejor de
Cauca, AMUNORCA.
las expectativas para afianzar la relación
desarrollo.
Esta
expresión
que
Finalmente se destacan algunas de las
estado ciudadanía es la quecondicionay
ideas en función de lo cual se le da continuidad
delimita la apuesta social que se pueda llegar a
al proceso investigativo y se evidencia la
tener en procura de la construcción de
manera como a pesar de los grandes esfuerzos
territorios de paz. En términos delo que
institucionales por materializar el mandato
propone el Gobierno nacionalen su guía para
constitucional expresado en el Art. 2 de la
la formulación de los planes de desarrollo
Constitución Política, las dinámicas de los
(DNP, 2.016),
ciudadanos y comunidades como “actores del
…será necesario que las autoridades y
desarrollo del territorio”, aún no se les percibe
comunidades redefinan las visiones del
plenamente articulados en función de una
territorio en el nuevo escenario de
visión colectiva constructora de un territorio
construcción de paz, planeen y pongan
de paz.
en marcha acciones para fortalecer la administración
territorial,
para
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” profundizar la democracia, para trabajar
significado; no obstante, las prácticas y teorías
a partir de la movilización social y una
que la sustentan apuntan básicamente en la
participación ciudadana fortalecidas,
misma dirección, dando por supuesto que el
para generar confianza en la sociedad y
desarrollo hace parte de la realidad, y que,
para acercar el Estado y la sociedad en
incluso para ser parte dela realidad actual
torno
de
(política y económica) los distintos países
La
deben alcanzar el desarrollo. (López, 2007, p.
a
una
construcción
visión de
conjunta paz.
implementación de los acuerdos de paz
26)
será la oportunidad de hacer las cosas
Escobar (1996), retomando a M.
mejor y de manera diferente (p. 6).
Foucault, define un discurso como “el proceso
Un aspecto considerado como referente
a través del cual la realidad social llega a ser,
básico para dimensionar la importancia de este
si es la articulación del conocimiento y el
lineamiento desde el gobierno central se
poder;” a su vez, plantea el desarrollo “como
encuentra ampliamente permeado por las
una experiencia históricamente singular, como
controversias que suscita el que ahora sea
la creación de un dominio del pensamiento y
pertinente asociar la expresión paz con los
de la acción”, como “un espacio para la
denominados “discursos del desarrollo”, estos
creación sistemática de conceptos, teorías y
en el mejor de los casos entendidos como todo
prácticas (Escobar 1996, p.31).
aquello que un líder, dirigente o ciudadano
Múnera (2007), precisa como, en esta
considera es el deber ser; la mejor de las
misma dirección Joan Picas Contrerasplantea
apuestas
que,
con
la
cual
se
puede
estar
comprometido para alcanzar o hacer realidad
…el discurso del desarrollo, en su
un deseo colectivo, un anhelo social respecto a
existencia, se manifiesta como un
dinámicas culturales, políticas, económicas y
conjunto de prácticas que obedecen a
sociales que comparativamente con otras
ciertas reglas definidas de acuerdo con
sociedades nos conviene replicar. En palabras
un
de Múnera (2.007), el análisis del desarrollo
específicos, depositados en manos de
como discurso va más allá de su análisis
tecnócratas y supuestos expertos así
semántico, pues esta perspectiva como se ha
como de gobiernos e instituciones que
visto, puede variar en la aproximación del
se expresarían en el lenguaje de la
desarrollo, sin que se llegue a concretar un solo
economía y de la racionalidad tecno
cuerpo
de
conocimientos
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” científica, y a través de los cualesse
aquellos que pretendían solucionar; este
ejercen relaciones de poder (López,
resquebrajamiento, a su vez, se ha visto
2007, pp. 27-28)
acompañado por el surgimiento de
En esta línea de involucrar como parte
nuevas maneras de comprender el
del contexto un elemento relegado a la
asunto
discusión de algunos académicos y muy
enfoques,
seguramente
nos
configurando nuevos paradigmas, como
encontramos con que en esta coyuntura por la
se verá más adelante. (López, 2007, pp.
que atraviesa el país en relación con la
83–84)
de
reflexión
política,
del
desarrollo que
de
y hecho
nuevos van
posibilidad real de poder llegar a implementar los acuerdos de la Habana y en referencia clara al lineamiento institucional citado arriba
1.2. Conflicto, política y violencia en el Cauca.
(DNP, 2.016) indicando que esta es una
La historia del Norte del departamento
“oportunidad de hacer las cosas mejor y de
del Cauca ha estado íntimamente ligada desde
manera
a
sus inicios con la ocupación del territorio, la
visibilizar esos discursos del desarrollo en
construcción del estado nación y el anhelo de
perspectiva de una aproximación crítica a la
paz. A finales del siglo XIX y mediados del
forma como los colombianos, nos hemos
siglo XX se evidencia el marcado discurrir de
venido relacionando y la manera como hemos
las relaciones de poder fundadas en la herencia
apropiándolos
colonial, el poder del hacendado y el
diferente”
conviene
paradigmas
empezar
de
desarrollo
existentes. Como lo refiere Múnera (2.007),
latifundistas, pero por sobre todo el marcado
Los paradigmas de desarrollo, al igual
efecto de la orientación partidista de los líderes
que
han
de los partidos políticos que se erigen como el
fundamentados distintos deberes y
puente de la naciente sociedad “colombiana” y
disciplinas científicas, se han ido
el nuevo Estado. En este escenario, esclavos,
resquebrajando
su
indígenas y libertos ya desde antes de 1.839
inoperancia frente a la resolución de
(Guerra de los Supremos) tenían sus propias
problemas prácticos de las realidades
tensiones y el compromiso de vinculación con
sociales y por su inconsistencia teórica,
luchas agenciadas por los caudillos-dirigentes
sino porque dan origen a nuevos
de la época que confrontaban al gobierno
problemas e incluso agravan algunos de
central, sus aliados en las regiones y en la
otros
paradigmas
no
solo
que
por
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” mayoría de los casos solo avivaban, el
evidente clima de hostilidad racial y
enfrentamiento entre las familias contrarias a
social en cabeza de los denominados
sus intereses. Condiciones favorables en el
artesanos.(González, 2006, pp. 62-63)
tiempo para alimentar y perpetuar odios,
Si bien es cierto, transcurrida la
rencores y,
confrontación partidista de la guerra de los mil
…..llevarán a un proceso de integración
días (1.899 – 1.904), con la creación del actual
horizontal de regiones y territorios que
departamento del Cauca (Decreto 340 de
se articulan mediante la confederación
1.910), el carácter de la relación política entre
de redes de notables locales y regionales
loshabitantes del territorio y entre estos y el
con
clientelas…
Estado a lo largo del siglo XX vía la
conduciendo a que el Estado central se
proliferación de la violencia; no se transforma,
vea frecuentemente obligado a negociar
es claro como lo señala, Uribe de Hincapié a
y “regatear” su ámbito de poder con los
propósito de las guerras civiles que,
sus
respectivas
poderes previamente existentes en la
…las mismas más allá de actos
sociedad. (González, 2006, p.32)
cruentos, se trataba de guerras por el
La historia refiere como a partir del año
control efectivo del territorio, por el
1854,
los intentos autónomos de
orden justo, por la generalización y
organización y movilización política de
ampliación de las figuras de la
los sectores populares ya se hacían
modernidad política: el ciudadano y el
evidentes y empezaban a generaralgún
soberano; luchas cruentas y violentas
tipo de cooptación. La expresión
por
“miedo al pueblo” por ejemplo, se
monopolios estatales: el de la violencia
planteaba como parte de la necesidad de
legítima, el de los impuestos, el del
buscar el consenso de los dos partidos
control administrativo y el de la
tradicionales para buscar la inclusión
definición moral y cultural del cuerpo
subordinada de la movilización popular
político sobre el que debía descansar la
por medio de mecanismos de tipo
legitimidad buscada (Las guerras civiles
clientelistas. De esta época se destaca,
y la negociación política, 2.003).
el reconocimiento que ya del territorio
Sobre este escenario, el departamento
caucano se hacía por los disturbios
del Cauca refleja durante las dos
sociales que se presentaban y el
primeras décadas del siglo XX, una
el
control
de
los
grandes
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” limitación
en
su
capacidad
de
Puerto Tejada. A eso se suma el liderazgo
transformación de su realidad al siglo
asumido
XIX y no logra impulsar una apuesta de
Revolucionario que llegó a tener en el Cauca,
futuro concreta, un gran número de sus
en 1.928, cuatro organizaciones obreras y 16
dirigentes se desplazan a Cali y se
organizaciones activistas en Popayán y Puerto
reafirma el problema agrario. Los
Tejada. De igual forma algunos relatos
procesos sociopolíticos y económicos
describen la aparición de enfrentamientos en
no se dinamizan como en otras zonas
Silvia y Buenos Aires que preocupan la
del país y “la expectativa era sembrar
relativa tranquilidad de la época.
café y trigo más que tener ganado. En
Dado
por
el
que
Partido
son
Socialista
variados
las haciendas se producía tabaco,
acontecimientos
frutales, mieles y caña de azúcar y las
influenciado la configuración del territorio
industrias se reducían a los molinos,
norte caucano encontramos en la década del
destilería de licores y cervecería y se
60, 70, 80 y 90 la gran influencia que empiezan
encontraban
de
a tener, los movimientos al margen de la ley,
baldosas, teja, tubos, ladrillo, concreto,
FARC, M19, Quintín Lame. Estos como
joyería, vinería y artesanía de alguna
expresiones armadas que confrontan al Estado
importancia. Para esta época (1.926)
y que complementan el auge que en su
llegó el ferrocarril. 15 años más tarde
momento empiezan a tener entre otros,
que al Valle y Nariño. (Pantoja, 1998)
movimientos sociales como la ANUC. Los
De los inicios de siglo se destaca
trabajadores agrícolas, los estudiantes, el
también,
la
algunas
expansión
del
fábricas,
históricos
que
los han
movimiento
CRIC y los movimientos cívicos locales. Un
campesino bajo el liderazgo del indígena
resultado y un aporte surgido de estas
Manuel Quintín Lame. Sus protestas eran por
dinámicas se ve reflejada de manera concreta
la expansión de la ganadería y la presión que
en la transformación institucional surgida a
ejercían en contra de los resguardos existentes.
partir de la promulgación de la Constitución
De igual forma las organizaciones comunales
Política de 1.991 y el florecimiento de nuevas
en contra de los terratenientes (1.914 -
realidades
1.924).Los años venideros y hasta 1.930 se
vigente entre otras, lo que simbolizan como;
advierte en varios relatos la aparición de
La lucha contra la exclusión social, la
movimientos de comunidades negras en
recuperación de la madre tierra, los altos
organizativas
que
mantienen
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” niveles de pobreza, la inseguridad, el
institucionalización de mecanismos de
desempleo, las inequidades, la politiquería, el
participación en la toma de decisiones
clientelismo, la corrupción.
en el ámbito local; demandas que buscaban
2.
para
fortalecer la democracia local y la
Bases de una institucionalidad
autonomía de los gobiernos locales. En
para la paz 2.1.
transformaciones
La descentralización como
la misma vía, se planteó la necesidad de
epicentro de la paz.
unas reformas en el diseño del Estado,
Una institucionalidad para la paz,
que
permitirían
la
ampliación
forjada a partir de las reformas que en
democrática, además de una inserción
diferentes momentos han debido promoverse
de los movimientos guerrilleros, que
al interior del Estado Colombiano, pero por
entrarían a participar en los procesos de
sobre todo una institucionalidad para la paz
paz y a convertirse en movimientos
que se ha empezado a alimentar de nuevas
políticos democráticos (Alegría, 2008,
realidades y una dinámica mucho más
p.8)
consiente de todos los actores representativos en el territorio, es lo que hace de este nuevo
Aquí es importante resaltar como se han
proceso de transformación estatal y social un
logrado avances a nivel de modelos de
gran desafío. No en vano recordamos como:
organización
de
las
Finanzas
Públicas
El contexto internacional de los años
Territoriales y la provisión de recursos
ochenta en América Latina impulsa a
adecuados para la atención de los servicios
Colombia a implementar una serie de
básicos e infraestructuras sociales. Se pueden
reformas institucionales en el interior
destacar algunos indicadores que refieren una
del Estado recomendadas por el Banco
mayor
Mundial. Por otro lado, existía una
fortalecimiento institucional y de capacidades
fuerte presión de movimientos sociales
de planificación por parte de los entes
y
y
territoriales, así como un incremento en la
manifestaciones que reclamaban una
promoción y práctica de una democracia
mayor apertura del régimen político en
participativa (elección autoridades locales),
busca de una relación directa entre el
con un mayor compromiso ciudadano frente a
Estado y la sociedad a través de la
su propio desarrollo (responsabilidad política,
cívicos,
huelgas,
paros
apropiación
de
competencias,
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” mecanismos
de
participación
ciudadana,
rendición de cuentas, veedurías, etc).
concertada de desarrollo, creada con otros municipios para cumplir con este
En este contexto es de anotar como el
fin en condiciones más ventajosas para
Estado Colombiano ha propendido por la
todos sus miembros. (Holguín, 2015, p.
descentralización territorial y ha otorgado a los
17)
municipios el acompañamiento necesario para
En este sentido, es importante tener
garantizar el cumplimiento de los fines
presente
estatales siendo de la mayor interés, impulsar
considerada como uno de los principios
los procesos de asociatividad territorial para
rectores
mayor eficiencia de la función pública, oferta
(LOOT),
de servicios y reducción de costos de
asociaciones entre las entidades territoriales e
funcionamiento.
instancias de integración territorial para
El desarrollo normativo de esta figura se
producir
que
del
la
asociatividad
Ordenamiento
estimula
economías
la
de
al
ser
Territorial
formación
escala,
de
generar
encuentra referenciado desde la Constitución
sinergias y alianzas competitivas, para la
de 1.886 (Artículo 198) y posteriores Decretos
consecución de objetivos de desarrollo
y Leyes que respecto a su naturaleza definen
económico y territorial comunes.
su órbita de acción y en el presente gráfica un
Así mismo se reafirma en la Ley 136 de
poco el estado de evolución del concepto en el
1994, modificada por la Ley 1551 de 2012 que
ámbito local.
la asociatividades una potestad que tienen las
..no se trata de entes descentralizados,
entidades territoriales, particularmente los
en tanto que, si bien su creación es
municipios, para asumir, de manera conjunta
concertada por los municipios que así lo
la prestación de servicios públicos y el
han decidido y ellos ‘ceden’ el
desarrollo de obras de carácter local, la que se
cumplimiento
expresa en la conformación de una entidad de
de
algunas
de
sus
competencias, esa cesión no significa que
la
responsabilidad
residirá
derecho público. En este orden de ideas, se precisa que:
definitivamente en la asociación, esta
La asociatividad territorial surge como
última suscribe un contrato con el
una necesidad en un espacio geográfico
municipio, pero él sigue siendo el
determinado
directo responsable de la provisión del
estrategia de manera práctica. Hay
servicio,
espacios naturales tales como: paisajes,
quien
busca
una
figura
para
desarrollar
una
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” ecosistemas,
cuencas
hidrográficas,
2.2.
La asociación de municipios del
áreas protegidas, zonas marino costeras
Norte del Cauca – AMUNORCA.
y espacios transformados tales como
La dinámica de AMUNORCA se
áreas de desarrollo, áreas conurbadas,
destaca inicialmente a partir de algunos
ejes o corredores de desarrollo, entre
aspectos característicos del territorio norte
otros, que superan los límites político-
caucano ubicado entre las Cordilleras Central
administrativos
y
de
las
entidades
Occidental,
colindante
con
los
territoriales. Estos espacios requieren de
departamentos de Valle, Cauca, Huila y
figuras asociativas para abordar la
Tolima, y que está conformada por los
planificación y gestión estratégica en
municipios de Santander de Quilichao, Buenos
ámbitos
Aires,
supramunicipales,
Suárez,
Puerto
Tejada,
Caloto,
subregionales, supra-departamentales o
Guachené, Villa Rica, Corinto, Miranda,
regionales. En este contexto, las figuras
Padilla, Jambaló, Caldono y Toribío. Tiene
asociativas
de
una confluencia étnica muy fuerte, gracias a la
articulación y desarrollo territorial, que
presencia afrocolombiana, indígena y mestiza,
parte
entidades
que en medio de una geografía diversa ha
territoriales de manera cooperativa para
generado dinámicas y procesos organizativos
abordar
temáticas
muy importantes para el departamento. Está
conjuntas. Actualmente, los municipios
habitada por el 28% del total de la población
y departamentos, con la elaboración y
del departamento, de los cuales, el 42% se
ejecución de sus planes de desarrollo y
encuentra
de
son
municipales. Tiene sus vínculos comerciales
conscientes de la importancia de
más importantes con las ciudades de Cali,
establecer asociaciones, hacer alianzas
Popayán y Jamundí. Su ubicación geográfica
y
es
son
de
las
instrumentos
propias
problemas
ordenamiento
acuerdos
con
y
territorial
otras
entidades
ubicada
considerada
en
como
las
cabeceras
estratégicapara
territoriales con el fin de realizar
lamovilización hacia el Tolima, Huila y Valle
proyectos y programas de interés
del Cauca.El sector industrialha tenido
común, que generan impacto en sus
importantes
territorios (DNP, 2.013, p.14).
beneficios tributarios otorgados por la Ley
desarrollos
después
de
los
Páez y el importante grado de tecnificación del cultivo de la caña de azúcar. El conflicto
Municipio
Fundación
Población
Resguardos
Fuente: Dane 2016
Fuente: Dane 2016
indígenas
Consejo s
Fuente: Dane
Comuni tarios
Nombre
Año
Extensión
Total
Urbana
Rural
No.
No.
Suarez
1.989
370 KM²
18.610
3.138
15.472
0
7
Buenos aires
1.823
Santander de
1.553
Revista Virtual 410 KM² 32.834 2.506 30.328 2 444 KM² 95.041 de54.362 40.679 6 Programa Derecho “FUP”
Jambaló
1.770
252 KM²
17.939
1.230
16.709
1
0
Toribio
1.735
412 KM²
29.496
1.761
27.735
3
0
1.730
373 KM²
33.388
1.465
31.923
6
0
Miranda
1.898
212 KM²
40.455
29.174
11.281
1
2
Corinto
1.886
294 KM²
32.296
13.038
19.258
1
2
Caloto persisten y que han venido
1.543
302 KM²
17.680
4.613
13.067
3
4
1.967
68 KM²
7.837
4.114
3.723
0
3
1.998
77 KM²
16.397
12,851
3.546
0
2
1.897
92 KM²
45.840
40.460
5.380
0
3
2.006
NA
19.859
5.100
14.759
0
5
6 4
Quilichao armado, el desplazamiento, el
narcotráfico y la presencia de
grupos al margen de la Caldono Ley constituyen en su conjunto fenómenos complejos,
altamente que
limitan
limitando la posibilidad de mejores condiciones de vida, Padilla de sus habitantes. Figura
1.
Villa rica
El
Departamento del Cauca Puerto y eltejada Norte del Cauca Guachené
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Los inicios del proceso de asociatividad en el norte del Cauca tiene como puntos de referenciar tres acontecimientos de gran importancia. Uno: La dinámica del conflicto armado en los municipios norte caucanosy los efectos que en su clase dirigente y organizativa se venía dando. Dos: La conformación en 1.990 de ASONORCA y Tres: La dinámica organizativa
de
las
comunidades
Afro,
Indígenas y campesinas en torno a los diálogos del Caguan (1.998 – 2.002“Cambio para
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” construir la paz”) y el compromiso de gobierno
fecha está representada por el acuerdo de
ya validado en las urnas por parte de los
voluntades de los trece mandatarios locales de
mandatarios locales (2.000 – 2.003).
igual número de municipios socios. Cuenta
Tabla 1. Aspectos base, para el análisis territorial
con un mínimo de estructura organizativa:Una junta directiva, undirector ejecutivo, un
Fuente: Elaboración propia
asistente y una secretaria. Además de tener adecuados sus estatutos a las normas vigentes
La Asociación de Municipios del Norte
en materia de asociatividad territorial se asume
del Cauca AMUNORCA se crea el día, 30 de
como un Centro Provincial de Gestión
Junio 2.001 en el municipio de Puerto Tejada,
Agroempresarial (CPGA), esto en virtud del
mediante Convenio de Constitución que
Decreto
suscriben 17 personas:Siete (7) de ellos, los
reglamentóparcialmente la Ley 607 de 2000 y
Alcaldes de los municipios de: Caloto
cuyo fin primordial, está centrado en orientar
(Francisco
José
Padilla
acciones encaminadas a gerenciar el desarrollo
(Francisco
Lucumí),
(Arye
rural sostenible y la competitividad del
Aragón), Puerto Tejada (Hernán Vargas
territorio, como también de sus cadenas
Palacios),
productivas.
Miranda
Paz
Zapata), Villa
Rica
(Arnulfo
Mostacilla
Carabalí), Suarez (Luis Fernando Colorado), Toribio (Gabriel Pavi). Los demás firmantes
2980
de
2004
que
Figura 2. Logo de la Asociación AMUNORCA
del convenio fueron los representantes de la Comisión Técnica; Señores: Alberto Ospina, Orlan Mina, Natanael Díaz, CélimoBanguero, Jesús Elver González, Luis Orlando Díaz Cambindo, Elías Larrahondo Carabalí, Pablo Bastos, Lorena Gómez Hurtado y Jorge Eliecer Ramos. La naturaleza jurídica de AMUNORCA está
determinada
como
una
Fuente:Asociación AMUNORCA
entidad
administrativa de derecho público de orden
Su misión está definida a partir de tener
regional con personería jurídica, patrimonio
claro que promueve el desarrollo regional
propio y autonomía administrativa que a la
sostenible
y
el
fortalecimiento
de
los
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” Municipios asociados, con la participación del
construcción de los denominados Territorios
sector público, de la sociedad civil, el sector
de Paz.
privado,
y
las
ONG’s,
mediante
la
Lo primero que se evidencia es que el
coordinación interinstitucional y la planeación
Territorio, entendido como una construcción
concertada.
social en permanente transformación que
Su visión está centrada en que para el
plantea una directa relación entre el elemento
año 2019 será reconocida como una entidad
geográfico, espacial y las diversas dinámicas
regional con capacidad y autonomía para
sociales que ahí se presentan, constituye un
articular los procesos sociales, políticos,
punto de partida de gran importancia para
económicos, ambientales y culturales que
dimensionar el contexto en función del cual se
responda a los retos del desarrollo regional
puede describir lo que puede ser o llegar a ser
sostenible.
un Territorio de Paz. En este sentido, un ejercicio de caracterización del territorio desde
2.3.
Los Territorios de Paz
sus habitantes, desde sus líderes, desde su
Entendiendo la importancia que reviste
clase dirigente permite establecer que dicha
desde los orígenes de AMUNORCA, la idea
relación se vea reflejada de manera simbólica
de afianzar una instancia intermedia entre los
en el imaginario de las comunidades a partir de
Municipios del Norte del Cauca que facilite la
la entidad jurídica denominada Municipio,5 de
concreción de las apuestas de futuro local y
ahí
por ende de la Región, se incorpora como parte
identificación de los elementos base de la
del diagnóstico hecho a la Asociación y en
configuración del territorio Norte Caucano 6 y
términos exploratorios, una variable de
las realidades que alimentadas a partir de una
análisis asociada con la idea de “Territorio”
historia en común ligada con las denominadas
como base para identificar con mayor
épocas precolombina, de conquista, de colonia
precisión la esencia de la Asociación en
y vida republicana permiten la exaltación de
perspectiva del largo plazo y en referencia a
las potencialidades, diferencias y afinidades
determinar su importancia en el contexto de la
del territorio.
5
6
Entidad fundamental de la división política administrativa del Estado. 311 de la CPC. cc Art.101, 285.
la
importancia
que
alcanza
la
Territorio conformado por el conjunto de trece (13)Municipios: Suarez, B/Aires, Santander, Caldono, Toribio, Jámbalo, Corinto, Miranda, Caloto, Puerto Tejada, Padilla, VillaRica, Guachené.
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” A pesar de encontrarse una variada
prácticas movilizadoras del pensamiento como
conceptualización relacionada con lo que es o
cuando se afirma que “las históricas asimetrías
puede llegar a ser, el Territorio, se destaca
territoriales existentes hasta hoy, son un
desde la perspectiva institucional el concepto
elemento sustantivo del tipo de desarrollo con
ligado de manera directa con una idea del
que cuenta el país, es decir, un régimen
desarrollo “El territorio es el elemento físico ó
centralizado que desconoce la lógica regional
material en donde se asienta la población y
y local, ocasionando el marginamiento de
constituye el ámbito espacial dentro del cual se
territorios, geográficamente estratégicos y
ejerce el poder del Estado y donde tienen lugar
ricos en recursos naturales, que por su disputa,
las dinámicas económicas, sociales, culturales,
se convierten en nicho de los crónicos
y políticas de la sociedad.” (DNP, 2000). En el
problemas de violencia, que reforzados por
caso opuesto, encontramos por ejemplo en las
fenómenos como el narcotráfico, encuentran
culturas indígenas el territorio, intimidante
allí las condiciones propicias de pobreza,
ligado con una idea sagrada, con una
aislamiento y exclusión social para su
cosmogonía que lo reconoce como su madre
florecimiento”7.
tierra.
Dicho lo anterior, se precisa que existe La transformación urbana y rural, el
una clara adscripción a una idea de territorio
incremento de la conflictividad que afecta de
que delimita el campo de acción de las
manera directa la existencia misma de los
organizaciones en el Norte del Cauca y que
habitantes, el referente de lugar que cobra gran
deja abierta la discusión sobre la importancia
significación para muchos y que contrasta con
que tiene dar cabida a otras maneras de
el rol del individuo (S.H) cuando se asume
entender el territorio como elemento político
como ciudadano, cliente y/o consumidor son
para propiciar el rediseño institucional. En este
unidades de análisis básicas desde las cuales
sentido, proponemos considerar los siguientes
esta categoría puede llegar a tener una
criterios de validación del planteamiento:
significación, puede llegar a estar asociada a
La zona como referente para articular
intereses, pasiones, procesos, luchas, anhelos
una idea de región: Al tenerse clara la
que no son fáciles de identificar y describir
adscripción de los trece Municipios que
pero que pueden alimentar discursos y
integran la Asociación, como parte de una
7
Segundo Laboratorio de Paz. Principales resultados y aprendizajes.2.010
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” La
unidad territorial denominada departamento
dinámica
institucional
del Cauca y en ella su ubicación como parte de
representada en el nivel local por el
una subregión de planificación denominada
ejercicio de gobierno a cargo de los
Norte
la
Alcaldes Municipales. Indicador:
caracterización realizada del territorio, el peso
Los programas de Gobierno y los
que empieza a dársele a la utilización de la
Planes de Desarrollo Municipal.
del
Cauca.
Encontramos
en
referente
La dinámica institucional del orden
institucional para agrupar y delimitar una
departamental y nacional como
unidad geográfica, que de manera indistinta se
dinamizadores de la ejecución de
ha venido conociendo como la Región Norte
las políticas públicas. Indicador:
del Cauca. En este sentido, el ejercicio de
Los
caracterización consolida un conjunto de
Sectoriales
generalidades
Gobierno Nacional.
expresión
Zona,
de
como
los
un
Municipios
que
Planes
Estratégicos
orientados
por
y el
conforman cada una de las cuatro zonas. 8y que
La dinámica de las organizaciones
a diferencia de otros ejercicios anteriormente
comunitarias, sociales, académicas
realizados precisa una serie de características
y gremiales. Indicador: Los Planes
afines en el Norte del Cauca y detalla algunas
y Proyectos Temáticos. La dinámica de los organismos de
Unidades de análisis asociadas con la situación actual de la Región. La
dinámica
cooperación institucional
Indicador:
como
Internacional. Los
Convenios
de
Cooperación suscritos.
referente de la acción del Estado: Este criterio permite evidenciar el peso o incidencia que alcanza en el nivel local y regional las
2.4 Los discursos y prácticas del
dinámicas institucionales, de cooperación y
desarrollo en la construcción de Territorios de
asistencia
Paz.
social.En
este
escenario,
la
valoración al territorio estará influenciado según;
Ante la existencia de una pluralidad de percepciones frente a la realidad presente en el territorio norte caucano y la evidencia empírica que refleja los contrastes y matices
8
Zona 1. (Suarez, B/Aires, Santander) - Zona 2.(Caldono, Toribio, Jambalo) - Zona 3. (Corinto,
Miranda, Caloto) - Zona 4. (Puerto Tejada, Padilla, VillaRica, Guachené)
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” que
tiene
eldiscurso
del
desarrollo
institucional (Convergencia – Desarrollo Regional) como base para edificar o pensarse una
institucionalidad
para
la
paz,
seguidamente se perfilan algunas unidades de análisis que emergen de las dinámicas organizativas y los escenarios de concertación creados para dinamizar la construcción de visiones colectivas. Se destaca entonces, los actores y discursos del desarrollo en el norte del Cauca y algunas de las visiones del desarrollo territorial plasmadas en algunos procesos prospectivos y de planeación.
Actores
Nivel de
Participación
Fundamento
Gobierno
y
Legal
Concertación a partir de:
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” de Desarrollo Política Plan Nacional
Cuadro
Constitución
Ley 489 del
2. Actores y
1.998
discursos del
(*Art.95-96)
desarrollo en el norte del Cauca
Gobierno
Documentos
Nacional
Conpes
Institucionales
Ley 338
No.3799
Ley 152 de
Elaboración
Enero 16 del
1.992
propia
2.014
Fuente:
Estrategia para
Ley 1454 de
el desarrollo
2011, Ley
integral del
Orgánica de
departamento
Ordenamiento
del Cauca
Territorial – LOOT (*Art.8)
*Contratos Plan
Ley 1753 –
De la Nación
2.015 (Plan
con la Región
Nacional de
Norte del
Desarrollo
Cauca
2015 – 2.019)
19 enero 2.013 Plan
Ley 1450 de
Departamental
2.011 (*Art.
Gobierno
de Desarrollo.
18)
Departamental
Ordenanza No
PND 2.010 –
037 del 2.016
2.014
Visión Cauca 2032
*Decreto 819
(DNP –
de 2012
Gobernación
*CONPES
2.011)
3822 2014
Planes sectoriales
Ley 1551 del
Planes de
2.012
desarrollo
Acto
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” Actor
Nivel de
Participa
Escenarios
legítimas
del Norte
es
Organiza
ción y
de
de Hecho
del Cauca
ción
Concerta
Dialogo
(Corinto,
ACONC
Étnica
ción a
Miranda
Asociació
partir de:
Caloto)
n de Consejos
Comunid
Planes de
Otras
En lo
ades
Vida
expresion
productiv Comunitar
Indígenas
En 2005
es No
o,
ios del
suscripci
Encuentro
étnicas
educativ
Norte del
ón
s
(Urbanas
o,
Cauca
acuerdos
Intercultur
–
cultural,
FENSUA
Gobierno
ales
Rurales)
garantía
GRO
ACIN-
de
Federació
Socia
(Masacre
derechos.
n
les
Nilo).
etc.
Nacional
Comunid
Agenda
Sindical
ades Afro
de
Unitaria
Desarroll
Agropecu
o para las
aria Fuente: Elaboración propia
comunid ades afrocauc
Actores
anas
Nivel de Representación
Participación y
Concertación a part
2008-
Programa: Norte del Ca
2018
Hacia una Región Soci
Comunid
*Zonas
ACIN
Responsable.
ades
de
Asociació
Desarrollo de una estra
Campesi
Reserva
n de
trabajo en construcción
nas
Campesi
Cabildos
na
ANDI Seccional
desde el sector empresa
Cauca
Colombia. 2.009 - 2013
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” Sector
soporte para la inclusión de Industrial talento humano Fundación Ideas para la Paz Parque y
Empresarial
calificado y competitivo al sectordel productivo, Global Compact Network Comercial Cauca apalancando fuertes esquemas por Colombia. (ONU) (Ley 218asociativos, de 1995)Caloto, la –utilización VALLENPAZ
de
mejoresTejada recursos en Puerto y Santander
investigación, ciencia de y Quilichao. tecnología, y por la FUNDESINPA participación de los diferentes grupos étnicos. PAVCO – ICN – Fundación Igualmente el Cauca, se posiciona en el Propal, FORSA; Friomix, ámbito nacional e internacional como una PROPAL,FUPAD Fuente: Elaboración propia
región que oferta un sistema integral de
Visiones del Desarrollo Territorial.
manejo de agua, que abarca desde la
Visión Cauca 2032. Hemos comenzado.
protección de cuencas hidrográficas, su
“Una región que sueña, es dueña de su futuro”.
potabilización, la utilización de fuentes no
El Departamento del Cauca en el 2032
convencionales de agua y el manejo de
será un territorio que se ha consolidado en la
residuos sólidos, de tal forma que el agua se
región Pacífico como líder en producción
convierte en una fuente de riqueza y de trabajo.
limpia, las cadenas productivas del cacao, la
De la misma manera, el Cauca en el 2032 será
panela, los cafés especiales, la horto-
un nodo estratégico para el desarrollo de la
fruticultura, el aprovechamiento piscícola, la
infraestructura vial, conectando el norte y
industria minera sustentable y el clúster
centro del país con el sur del continente y el
industrial del norte. Estas actividades han
Pacífico con la Orinoquia.
desarrollado alternativas frente al problema de
Plan de desarrollo departamental
la contaminación, utilizando estrategias y
del Cauca. Periodo 2.016 – 2.019. Cauca
tecnologías que minimizan no solo la
Territorio de Paz.
degradación de los ecosistemas estratégicos, sino también son el eje de una dinámica innovadora en la apertura y afianzamiento de mercados nacionales e internacionales.
Artículo segundo: visión de desarrollo (Ordenanza 037 – 2.016) El Departamento del Cauca será un territorio para la reconciliación social, la
A partir de una fuerte alianza público-
convivencia pacífica y el buen vivir; donde se
privada, se observa un despliegue de acciones
reconoce la diversidad étnica y cultural
donde se hace evidente el buen resultado de un
mediante la inclusión, el diálogo permanente y
modelo educativo pertinente, que sirve de
el respeto a sus formas organizativas y de
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” gobierno; con desarrollo social y económico
local y regional, cuyas bases serán construidas
en cada una de sus siete subregiones. Un
a través de la democracia participativa, la
territorio cuidador de agua y medio ambiente,
inclusión, el fortalecimiento económico y la
con
tecnologías
construcción de un tejido social pluri-étnico,
la
con garantía de derechos y Políticas de Estado
innovación
y
nuevas
generando
condiciones
colectiva;
con
para
infraestructura
riqueza social
y
que establezcan un mejor futuro para nuestros
productiva que mejore la competitividad y el
niños, niñas, adolescentes y una calidad de
crecimiento económico con equidad, con
vida optima a nuestros jóvenes, mujeres,
garantías para el goce efectivo de los derechos;
adultos y habitantes en general.
y con un manejo responsable, transparente, eficiente y eficaz de los recursos públicos.
Plan de Desarrollo Municipio de
Suarez2.016 – 2.019: “Educando Haremos Paz”.
Plan de Desarrollo Municipio de
Villa Rica 2.016 – 2.019: “Construyendo Futuro lograremos la Paz”. En el año 2019, Villa Rica Cauca es reconocida como un municipio incluyente,
“Hacer de Suárez en el año 2030 un
dinámico y pionero del desarrollo integral, que
municipio modelo en la sub-región norte
facilite el goce efectivo de los derechos
caucana que a través de la educación, pase de
fundamentales y el empoderamiento con una
ser victimizado a poder consolidarse como
dinámica propia de construcción de futuro
territorio inter-étnico que respete la diversidad
para una paz duradera, efectiva, líder en
socio-cultural en armonía con el hábitat,
calidad y pertinencia de su educación.
generando así, desarrollo que se traduce en
Plan de Desarrollo Municipio de
más y mejores oportunidades que conlleven a
Guachené 2.016 – 2.019: “Acciones de
la construcción de la Paz sostenible y
gobierno con sentido social”.
duradera”.
El Municipio de Guachené en el año Plan de Desarrollo Municipio de
2028, será un modelo de desarrollo con una
Buenos Aires 2.016 – 2.019: “Construyendo
economía sustentable y competitiva en materia
con la gente, para la gente”.
agrícola
e
industrial,
proyectado
Para el 2024, el Municipio de Buenos
internacionalmente, con un tejido social sólido
Aires será un territorio comprometido con la
para lograr el verdadero desarrollo humano
Paz, en armonía con su entorno y medio
integral, con un crecimiento sostenible, con
ambiente, liderando procesos de desarrollo
participación democrática y una sociedad
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” cualificada, productiva y pacífica que lo
guía que permita orientar su desarrollo,
convierta en el mejor vividero de Colombia.
unificando esfuerzos municipales, enmarcados
Plan de Desarrollo Municipio de
alrededor de un esquema de desarrollo
Santander de Quilichao 2.016 – 2.019:
comunitario local con proyección regional.
“Santander de Quilichao Compromiso de
Con latendencia siempre de cobijar los grupos
Todos”.
más desprotegidos y vulnerables de Caldono
Articulación con la Construcción de Paz
mediante la ejecución de acciones de parte y
Territorial: En consonancia con el Plan
parte
Nacional de Desarrollo 2014-2018, el Plan de
económico.
desarrollo del municipio persigue propósitos
buscando
el
bienestar
social
y
Plan de Desarrollo Municipio de
comunes de contribuir a la “Construcción de la
Toribio 2.016 – 2.019: “Toribio caminando en
paz desde los territorios”. La historia del
unidad por la paz territorial”.
municipio y de la región del Norte del Cauca
Objetivo
Estratégico
de
Familia:
ha estado ligada a la vivencia del conflicto y
Contribuir al mejoramiento de las condiciones
por lo mismo a plantear soluciones para
de vida (educación, salud, identidad cultural)
afrontarlo
Las
para el buen vivir de las familias en el
organizaciones sociales y comunitarias han
territorio, teniendo en cuenta los mandatos
venido trabajando con este propósito desde
comunitarios, las políticas públicas con
tiempo atrás, resolviendo conflictos internos
enfoque diferencial y los acuerdos de paz, que
en el entendido de que solo respetando las
aportan al fortalecimiento de los sueños de la
diferencias étnicas y culturales es posible
familia.
empezar
de
a
manera
vislumbrar
pacífica.
escenarios
de
Plan de Desarrollo Municipio de
convivencia y desarrollo, reconociendo las
Caloto 2.012 – 2.015: “Por un Caloto con
causas y consecuencias del conflicto y
Dignidad y Desarrollo Humano”.
apostándole a alternativas que permitan generar escenarios de paz y convivencia.
Ser un municipio donde la prioridad es el desarrollo social en equilibrio con la
Plan de Desarrollo Municipio de
naturaleza, capaz de generar alternativas para
Caldono 2.016 – 2.019: “Construcción social
una vida digna de sus habitantes, donde es
con respeto y equidad”.
posible la convivencia entre los diferentes
Aquí se recoge la información necesaria para ofrecer a la comunidad Caldoneña, una
sectores sociales y grupos étnicos, donde
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” existe un respeto de los valores éticos y
3. Aspectos para la reflexión:
culturales de los diferentes pueblos.
Dado que, tener como referente un
Plan de Desarrollo Municipio de
proceso de asociatividaden el norte del Cauca,
Corinto 2.012 – 2.015: “Gobierno Para Todos,
de estas características representa considerar
Una Propuesta Seria y Honesta”.
el gran valor que alcanzan los niveles de
Al Municipio de Corinto Cauca le
participación
ciudadana
expresadas
en
corresponde administrar e invertir en el
procesos organizativos resulta claro tener en
desarrollo social, cultural y económico, prestar
cuenta dos premisas centrales; 1.La vigencia
los servicios públicos, ejecutar las obras que
que sigue teniendo el funcionamiento la
demande el progreso local, promover la
Administración Pública en la consolidación de
participación
el
una idea: Modelo de desarrollo. 2. El alto nivel
desarrollo integral del territorio y del medio
de incidencia que tienen las organizaciones de
ambiente para garantizar el mejoramiento de la
base,como constructores del territorio y
calidad de vida de sus habitantes, con
definidores de la institucionalidad misma -
responsabilidad
líderes en la construcción de una visión
ciudadana
social,
y
preservar
transparencia
y
honestidad.
colectiva de largo plazo.
Plan de Desarrollo Municipio de
Padilla 2.012 – 2.015: “Unidos por Padilla”.
Si bien es cierto, en términos legales la asociatividad
se
considera
como
un
El municipio de Padilla pretende par el
instrumento de articulación y desarrollo
2019 ser un polo agrícola de la zona norte del
territorial, que parte de las propias entidades
Cauca, en el que sus habitantes cuenten con
territoriales de manera cooperativa para
empleo permanente a través de la explotación
abordar problemas y temáticas conjuntas
de actividades agrícolas, impulsando para ello
(DNP, 2.013), en el caso del Norte del Cauca
la vocación de su territorio, así mismo a través
su creación es el resultado de la presión y la
del fomento de microempresas productoras y
motivación que en su momento ejercían las
comercializadoras
productos
organizaciones sociales para demandar de sus
cosechados en la región, creando una cultura
autoridades mejores espacios de interlocución
de
cultivos
con el estado; mucho más confiables y
tradicionales, siendo estas un pilar primordial
efectivas que lo que por vía de la Gestión de
de nuestra economía.
los Alcaldes locales se había logrado. En este
trabajo
de
alrededor
los
de
los
sentido, estar identificando y analizado “los
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” discursos y prácticas del desarrollo” existentes
el
en el Norte del Cauca a partir de considerar la
Reinstitucionalización del Territorio.
cambio
de
paradigma.
dimensión de lo público, configura un
La formación del recurso humano del
escenario de gran importancia sobre todo
territorio para afianzar la cultura científica,
como aporte a la discusión de la realidad del
tecnológica
territorio (Ley 1454 - 2.011) y en claro
organizaciones y la estructura de gobierno.
e
innovadora
de
las
reconocimiento entre otros aspectos, al
Una mayor incidencia de la relación
componente político inherente a la gestación y
Estado, Empresa, Academia, Ciudadanos del
sostenibilidad que han alcanzado los procesos
común
de
colectivo
adversas a la búsqueda de “felicidad” a partir
sustentados en “Discursos y Prácticas del
de una cultura del saber basado entre otros
Desarrollo propios” y la gran oportunidad que
aspectos en la generación, la apropiación y la
de ello se ha generado para releer el presente
divulgación del conocimiento (apropiación
de la institucionalidad como consecuencia de
social del conocimiento), la investigación
los acuerdos por suscribirse. Ad-portas de una
científica, la innovación y el aprendizaje
nueva época, de una nueva realidad social,
permanentes.
movilización
del
interés
para
transformar
las
realidades
institucional y política este estudio de caso de seguro contribuirá a valorar la incidencia que tendrán
los
Discursos
y
prácticas
del
Desarrollo en: La construcción del interés público, el ethos organizacional público y los procesos integrales de planeación del “desarrollo”. La influencia de las organizaciones sociales y comunitarias en la vida institucional del
territorio.
Capaces
de
generar
conocimiento que alimenten el “Discurso del Desarrollo”. La institucionalidad departamental y municipal como líder y aliado estratégico para
Bibliografía: Alegría
Guerrero,
A.
(2008).
descentralización
y
Eje
de
municipios
fronterizos. Módulo 5: Problemas de la
descentralización.
Unidad
1:
Conflicto y territorio. Centre for International Cooperation of VU University
Amsterdam,
Escuela
Superior de Administración Pública (ESAP), Continua
Instituto de
la
de
Formación
Universitat
Barcelona (Fundació IL3-UB).
de
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” Andi, N. F. (2014). Como Construir Paz desde
López,
M.
C.
el Sector Empresarial en Colombia.
desarrollo.
Bogotá: Grupopkl.
Nacional
Departamento
Nacional
DNP(2.013). Comisión
de
Secretaria de
Planeación
(2007).
Resignificar
Medellin: De
el
Universidad
Colombia
Sede
Medellin.
Técnica
Méndez Suarez, N. G. (2006). Cauca
Ordenamiento
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De Asociatividad Empresarial En Colombia. Bogotá: Departamento de Publicaciones Cámara de Comercio de Bogotá.
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” JUSTICIA
Y
PRAXIS
DE
Este escenario es un caldo de cultivo
LA
apto para dar vida a la principal debilidad de la
CIUDADANÍA
democracia:
Eduardo Andrés Bazante Molano*
la
despolitización
de
los
problemas sociales (Touraine, 2000). Para dar Los ciudadanos suelen olvidar que la democracia, además de otorgar derechos, exige el cumplimiento de una serie deberes, circunscritos a un accionar acorde con aquellos parámetros de justicia conocidos como los derechos humanos. Que se tenga una idea confusa de lo que significa la ciudadanía radica,
como
primera
causa,
en
la
institucionalización de determinadas prácticas pedagógicas que impiden una formación adecuada para la vida política democrática. En este sentido, el sistema democrático depende de una educación para la ciudadanía, puesto que, no es posible su desarrollo cuando se intenta establecer entre individuos que no han sido formados con ese fin. La segunda causa se identifica con las dinámicas económicas imperantes, que pontifican al individualismo como paradigma moral, pues construyen un escenario en el que los individuos, en un alto porcentaje, se ven obligados a invertir su tiempo y energía en asegurar el cubrimiento de sus necesidades básicas y las de su familia.
*
Abogado - Universidad del Cauca. Magíster en Filosofía del derecho contemporáneo - UAOCarlos III. Especialista en derecho administrativo
un giro a esta realidad es necesario conformar una sociedad de ciudadanos activos, partícipes de las decisiones que abordan el ámbito público, mediante el diálogo, despojados del ánimo de hacer primar su concepción de lo bueno, o lo malo, en la vida pública y con un objetivo común: ser justos. Para lograrlo, el ciudadano deberá intentar superar obstáculos como
el
fanatismo,
los
prejuicios,
la
irracionalidad, el escepticismo, el relativismo, el nihilismo (Peces-Barba, 2007) y el mantenimiento
irreflexivo
de
lealtades,
costumbres o tradiciones alejadas del objetivo: la justicia. A pesar de tener convicciones o creencias firmes, será necesario que aquellos estén dispuestos a aceptar que sus razones pueden estar equivocadas cuando de resolver problemas públicos se trata. Lo anterior como punto de partida de la constitución de una democracia sustancial, donde toda autoridad o convención social se encuentren sujetas a la crítica racional. En síntesis, el ciudadano debe tener presente que el fin del diálogo público es
- Universidad del Cauca. Especialista en derecho Constitucional - Universidad del Rosario. Profesor: Fundación Universitaria de Popayán – Universidad del Cauca.
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” llegar a acuerdos justos (Fernández, 1990), lo
un comportamiento electoral basado en la
contrario a una mera pugna de intereses
obtención de prebendas, como un contrato o
particulares, y que estos solo se logran
un empleo, o en la ilusión de ascender
mediante el respeto hacia los derechos de los
socialmente como premio a la lealtad dará
demás y la proscripción del abuso de los
como
propios (Constitución Política de Colombia.
individuos
Numeral 1. Artículo 95.) .
controlando a la república.
La participación ciudadana en el
resultado
Del
el
mantenimiento
corruptos
diálogo,
y
de
clientelistas
establecido
entre
diálogo público hace referencia tanto a la
ciudadanos considerados libres e iguales,
democracia directa como a la delegada. El
depende que se preste igual consideración a los
ideal democrático se cumple con la primera,
intereses de quienes resulten afectados (Peces-
pero, debido a la imposibilidad de que cada
Barba, 2007) por las decisiones públicas
ciudadano pueda influir directamente en el
encaminadas
manejo de lo público, al número de individuos
regulaciones o normas (Cortina, 2009), es
que
sociedades
decir, de él depende que las decisiones puedan
contemporáneas, las distancias que los separan
considerarse justas. Igualmente, las dinámicas
de la deliberación, la especialidad de los
sociales que de él se derivan hacen parte de la
conocimientos necesarios para tratar algunos
historia personal y colectiva de la ciudadanía,
temas públicos y el tiempo de dedicación
debido a que marcan la evolución de los
requerido para la construcción de argumentos
contenidos morales que la determinan. Vista
racionales (Nino, 1997), la segunda se torna en
como la institución fundamental de la
necesidad. Lo anterior relieva la importancia
democracia, abre un espacio para que se
que supone la elección de representantes,
originen dinámicas de contenidos complejos,
puesto que la confianza que se deposita en
en contraposición a meros procesos basados en
ellos
proceso
un conteo de votos, de donde surgen
democrático, que depende de servidores
“ganadores” que, por ese solo hecho, se
públicos cualificados para la toma de
arrogan legitimidad para decidir de manera
decisiones, que tengan en cuenta el interés de
arbitraria.
conforman
determina
la
las
salud
del
todos, agentes que, a su vez, deberán actuar como ciudadanos, pero con una cuota mucho mayor de responsabilidad. En estos términos,
a
establecer
instituciones,
La relevancia del diálogo público, en oposición a la violencia y como presupuesto de
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” la deliberación democrática, radica en que este
sociedad participan en la producción del poder
se constituye en un instrumento eficaz para
y donde es posible la creación de mecanismos
detectar planteamientos irracionales propios y
para ejercer un legítimo control de la gestión
para construir nuevas razones de mayor
de quienes acceden a él”. (Rodríguez, 2000).
solidez (Nino, 1997). Las decisiones a las que se llega a través del diálogo se logran mediante una persuasión racional, situación que solo se da entre sujetos que aceptan argumentos ajenos cuando advierten que los suyos son menos razonables. Lo anterior extracta la importancia
de
consolidar
una
cultura
democrática activa, donde las decisiones solo estén subordinadas al poder de la mejor argumentación y al control de ciudadanos comprometidos con ello, limitada solo por la consistencia de los argumentos, que varían según el área del conocimiento que se
El papel principal de la Constitución es “tener un impacto lógico en el razonamiento práctico de los funcionarios públicos y los ciudadanos guiándolos a tomar decisiones que sean correctas en lugar de arbitrarias y discrecionales” (Nino, 1997, p 46). Teniendo en cuenta lo anterior, se puede inferir, válidamente, que el sistema democrático requiere de ciudadanos que tengan la capacidad de hacer un control constitucional informal para justificar sus decisiones, de lo que deriva que informarse para participar no es una opción sino una obligación ciudadana.
involucre (Nino, 1997). Tener en cuenta este límite, dentro del proceso democrático, es
Con base en lo antedicho, podremos
determinante para obtener resultados más
aceptar que la lógica del diálogo, como paso
adecuados y es la razón principal para rechazar
previo a la deliberación al interior de una
la aceptación acrítica de lo que deciden las
democracia, se circunscribe en hallar las
mayorías en áreas donde sus argumentos
soluciones más razonables, que cumplan con
pueden constituirse en ligeras percepciones
el requisito de la universalidad de intereses.
sobre el asunto tratado. A partir del diálogo
Bajo esta lógica, el principio de mayorías solo
democrático se obtiene una mejor gestión de lo
podrá verse como una manera de corregir
público,
la
visiones disímiles de lo razonable. Debido a
“democracia ha de entenderse siempre como
que los parámetros que miden la racionalidad
un proceso en permanente construcción, como
de los argumentos aceptables dentro del
una búsqueda de gobernabilidad desde la
diálogo público están contenidos en la
gente, en donde todas las instancias de la
Constitución, cuyos principios se guían por la
teniendo
en
cuenta
que
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” Declaración Universal de los Derechos
ciudadano como base para el funcionamiento
Humanos, como lo establece el derecho de
del proceso democrático, estos se valdrán de
gentes, se infiere que el respeto a la dignidad
los ciudadanos acríticos para imponer sus
humana (vista como principio fundante de la
intereses
misma. (Sentencia T- 881 de 2002) es punto
encaminadas a controlar mentalidades, es
de referencia argumentativo y límite al
decir,
principio de las mayorías. En otras palabras, el
determinada forma de pensar. Este proceder se
principio de las mayorías solo se constituirá en
asimila al adoctrinamiento, “un elemento
una institución necesaria cuando se deban
crucial para impedir la democracia sin que se
resolver
pierda
equivalencias
en
el
proceso
mediante
a
establecer
la
diversas
en
estrategias
el
ciudadano
apariencia
de
democrático, dentro de la racionalidad que
democracia”(Chomsky, 2006). Esta práctica
exigen los derechos que protegen a la dignidad
crea una cultura política que legitima intereses
humana. A grandes rasgos, este instrumento es
privados, dando espacio para que sus titulares
utilizado por el sujeto democrático para
fijen el modelo económico que les resulte más
decidir directamente. De la misma manera lo
conveniente y puedan arrogarse el ejercicio de
harán sus representantes dentro del debate
la
político cuando, se reitera, se da equivalencia
establecimiento
entre las razones que sostienen los posibles
instituciones
sentidos de las decisiones.
síntesis, dentro de los Estados formalmente
En esta línea, el resultado más relevante de la participación ciudadana en el diálogo público se manifestará mediante un blindaje del sistema frente al poder arbitrario, que actúa en contra de la inclusión de todos en las decisiones públicas. De lo contrario, es decir, cuando el ciudadano no asume su rol, los focos de poder arbitrario se constituirán en un poder anónimo más influyente que el formalmente legitimado, haciendo de la democracia una mera fachada pues, de la misma manera en que se establece al
fuerza,
consolidándose de
mediante
conexiones
formalmente
el
con
las
legítimas.
En
democráticos, estos focos de poder utilizan al ciudadano como un medio para obtener sus fines, lo contrario al respeto por la dignidad humana. Para evitar que la democracia se constituya en una palabra ornamental y se abra la posibilidad de mitigar la situación antes descrita, los ciudadanos tendrán que separarse de
las
prácticas
que
permiten
su
implementación, las cuales son, a grandes rasgos:
el
rechazo
a
informarse,
el
conformismo y la percepción equivocada de un mundo político distante. En este sentido,
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” dado que el ciudadano, como la fuerza de la
formadora de individuos con aptitudes para
democracia viva, actuante y participativa
emplear su propio intelecto y decidir sobre lo
(Gaviria, 2015), es condición esencial para el
que
sistema, también podrá convertirse en un
(Chomsky,
obstáculo que no permite su desarrollo. Las
conformación de un pensamiento crítico
decisiones que toma en el proceso son la
(Nussbaum, 2005) que permita indagar,
prueba del ejercicio de su papel, ya sea como
evaluar
promotor, apoyo o como parte contradictora
estructurados y analizar los argumentos
de los argumentos que se presentan en la
ajenos,
deliberación pública, y sin ellas el sistema
reproducir ciudadanía y, por ende, paz, pues la
político democrático no pasa de ser una teoría
resolución pacífica de las diferencias solo es
impracticable. Aunque, según lo esbozado,
posible en un escenario de valoración de
participar como sujeto libre en la dinámica del
argumentos. Una educación cuyo principal
diálogo y la deliberación puede constituirse en
objetivo sea “preparar a los niños, a las niñas
una carga, es la única manera pacífica de
y a los jóvenes, hombres y mujeres, para que
emanciparse de la arbitrariedad.
sean buenos ciudadanos en el más amplio
Lo anterior pone en evidencia que en todos y cada uno de los ciudadanos recae la responsabilidad de cambiar un escenario de inequidad y violencia por uno que los una como sociedad y los haga dignos como seres humanos. Es fácil inferir que cambiar la mentalidad individualista y asumir el rol del ciudadano,
como
elemento
sustancial
democrático, implica un gran esfuerzo y sacrificio. Lastimosamente es la única vía para que, finalmente, la sociedad pueda apropiarse de su propio futuro. Asumir el compromiso redundará en el establecimiento de una cultura democrática
que,
dentro
de
un
plazo
prudencial, estará basada en una educación
consideran
correcto
2006),
pruebas,
elementos
o
orientada
producir
incorrecto hacia
la
argumentos
indispensables
para
sentido de la palabra. […] alumnos […] preparados para que sean miembros de las comunidades reconociendo los lazos que los ligan a cada uno de ellos con los demás miembros [del grupo], y reconociendo, también, la responsabilidad que tienen de contribuir en la construcción de la vida en comunidad” (Dewey, 20011), ciudadanos justos que, además de cumplir con los deberes y responsabilidades en relación con el Estado, reflejen su probidad en sus relaciones con los demás miembros de la colectividad (Dewey, 2011). De la formación en el diálogo se estructura una cultura en donde el único elemento coercitivo es el mejor argumento e,
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” igualmente, establece un debate público racional,
exento
de
sentimientos
no
universalistas, donde se ejerce la libertad
Constitución Política de Colombia. Numeral 1. artículo 95. CORTINA, Adela. 2009. Ciudadanos del
desde el pensamiento propio y cuyo único fin
mundo:
es hallar lo que es justo (Platón). Igualmente,
ciudadanía. Madrid: Alianza editorial. P
una ciudadanía comprometida hará que,
181
progresivamente, se supere la segregación social,
generadora
de
ciudadanías
Hacia
una
teoría
de
la
CHOMSKY, Noam. 2006. Sobre democracia y educación Volumen 2. Escritos sobre
diferenciadas, de donde surgen antagonismos
las
irreconciliables, y causante de limitar a la
lenguaje en el aula. Barcelona. Paidós
democracia a un juego del que se espera
Ibérica S.A. p 242
obtener el grado más alto posible de
Finalmente, no se debe olvidar que construir
una
educativas
y
el
CHMSKY, Noam. 2006. Sobre democracia y educación Volumen 2. Escritos sobre
satisfacción individual.
para
instituciones
cultura
realmente
democrática, como ciudadanos, no se puede soslayar que esta solo es posible mediante “un esfuerzo de combinación de la unidad con la diversidad, de la libertad y la integración” (Touraine, 2000, p27) es decir, que para decidir sobre lo público se tendrá que pensar en el interés propio estructurado con el de los demás, cuestión que requiere, como primer paso, el intentar ponerse en el lugar del otro.
las
instituciones
educativas
y
el
lenguaje en el aula. Barcelona. Paidós Ibérica S.A, p 215 DEWEY John. 2011. Selección de Textos. Traducción y selección Diego Antonio Pineda Rivera. Medellín: Editorial Universidad de Antioquia, p. 76-77. DEWEY John. 2011. Selección de Textos. Traducción y selección Diego Antonio Pineda Rivera. Medellín: Editorial Universidad de Antioquia. P 77 FERNÁNDEZ, Eusebio. 1990. Alusión a la
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Julio.
2002.
El
nuevo
constitucionalismo frente al Estado y
RESEÑA ERNEST TUGENDHAT JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS LA MORAL COMO FUNDAMENTACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” Edna patricia9
Yo creo que ha habido y
Fundación Universitaria de Popayán
todavía hay dos concepciones diferentes de los fundamentos
Palabras claves: Derecho, Dignidad,
de los derechos humanos. Una
Derechos Humanos, Fundamentación, Moral
se basa en la necesidad de proteger
Hay varias consideraciones a tener en
la
hombre.
libertad El
del
concepto
cuenta al momento de abordar este texto,
fundamental en este caso es el
inicialmente el autor empieza por el examen
de la libertad. La otra se basa
entre la justicia y los derechos humanos.
el concepto de la dignidad del
Entonces, es sustancial reseñar que para el
hombre, es la dignidad del
estudio de los derechos fundamentales resulta
hombre lo que debe ser
relevante dar las explicaciones adecuadas de
protegido por los derechos
porque la moral juega un papel importante en
fundamentales.
el desarrollo y legitimación de los derechos
1992, p.20)
(Tugendhat,
que se denominan humanos. Es importante establecer que para el autor hablar de derechos
Ahora bien, en los capítulos del libro
fundamentales, es lo mismo que los derechos
el autor se introduce en el estudio conceptual
humanos. Bien, se puede interpretar que en el
de lo que significa el derecho, moral y justicia,
texto se busca es una fundamentación de los derechos
fundamentales,
desde
una
Mi primera tarea tiene que ser la
perspectiva moral, y como el derecho es el
clasificación conceptual y ésta tiene
encargado de garantizar y aplicar estos
que basarse, como ya anticipé, en una
mandatos que a través de la historia se han
clasificación del concepto de derecho
desarrollado, y buscan su hogar dentro de las
en
constituciones modernas. Veamos pues que
enfrentarnos con un hecho que puede
entiende por fundamentación de los derechos
parecer asombroso e inverosímil pero
humanos Tugendhat,
que es cierto. Me refiero a que ni los
general.
Aquí
tenemos
que
griegos ni el derecho romano conocen
9
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” el concepto de derecho, es decir el de
comportamientos humanos, y como sucede en
un derecho subjetivo (…) (Tugendhat,
este caso hablar de una moral universal
1992, p.8)
implica un gran esfuerzo en la fundamentación de esta idea,
Mediante el estudio de lo anterior, el autor se acerca a la posible diferencia que
Estos derechos que pertenecen al
existe entre justicia, derecho y moral, para que
hombre
posterior a ello encuentre las bases de
llamados derechos morales y, cuando
fundamentar los derechos humanos. En
estos derechos morales son ellos a su
algunos apartes del texto se puede encontrar
vez
repetidamente la palabra moral, esta con
fundamentales en el sistema legal, se
características e intenciones de universalidad
habla de derechos humanos. Dejare
(Tugendhat, 1992). Como lo pretende la moral
por el momento este término legal o
kantiana al considerar que este mandato debe
constitucional de derechos humanos
entenderse
porque el término fundamental es el
bajo
los
postulados
de
como
reconocidos
tales
pueden
como
ser
derechos
derecho moral (…) (Tugendhat, 1992,
universalidad (Kant, 2009)
p.13) La pretensión para la fundamentación de los derechos humanos, encuentra cabida
Ahora bien, hay que recordar que los
para el autor en los principios de universalidad
derechos humanos han sido desarrollados
y de dignidad humana, es decir, apela a
dentro del postconflicto de la segunda guerra
determinada ética que tenga espacio y
mundial, esto que quiere decir, que después de
aplicación en cualquier momento y lugar. Es
determinadas tragedias humanas, en la cual la
acá donde se puede interpretar que hay un
esperanza por la humanidad se ha perdido,
acercamiento con la idea de la moral Kantiana,
surge
más si éste considera que sin la universalidad
afectados o no afectados por el conflicto para
y aceptación de estos derechos resultaría
declarar nuevos derechos de carácter universal
obscuro hablar de derechos humanos.
que
determinada
pueda
evitar
unión
el
entre
colapso
países
humano
nuevamente. Digamos que la mayoría de La
aplicación
fundamentales,
la
de
los
universalidad
derechos de
los
derechos de este carácter, se han establecido dentro de alguna organización internacional
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” creada para evitar los conflictos entre los
moral de respeto universal no significa
países. Entonces en esta etapa surge una
que sea el único ingrediente, lo que
inquietud que se puede ver reflejada en una
precisamente tendría que ser la
pregunta: ¿Cuál es la autoridad legítima que
pretensión de liberalismo (Tugendhat,
impone ciertos derechos de carácter universal
1992, p.21).
a todos los Estados? Podrían existir múltiples respuestas, como puede ser, que se busque
Merece comentario especial, como se
preservar la vida humana, los derechos de los
pretende justificar que el concepto de libertad
pueblos, el derecho a la propiedad, derecho a
no resulta suficiente para apelar a la
la vida digna entre otros.
fundamentación de los derechos, al considerar que la moral (dignidad) es la que en realidad
Volvamos pues al planteamiento de la
puede abarcar todas estas corrientes del
universal
de
pensamiento social, como se desciende de tal
fundamentación de los derechos humanos,
manera que no se encuentra argumento alguno
resultando de gran importancia para entender
para poder decir que la libertad precede a la
mejor lo que se quiere exponer, veamos
moral, si no lo contrario, es así como la base
moral
como
justificación
Según la explicación que he dado de
de todo derecho de carácter fundamental
los derechos fundamentales la única
reside en la génesis de una moral de carácter
manera de justificarlos es la base de
universal.
una concepción moral. Ahora se puede decir que al respecto por la libertada de cada uno es un ingrediente
Fuentes
Tugendhat E. (1992) Justicia y
necesario en cualquier moral, y en
Derechos Humanos. Barcelona:
particular de una moral de respeto
Universitat de Barcelona.
universal. Se puede incluso decir que
Kant, I. (1785). Fundamentación de la
el reconocimiento de cada uno como
Metafísica
un ser libre,
Madrid: Austral.
autónomo, es un
de
las
ingrediente necesario de lo que entendemos por respeto. Pero el respeto por la libertada sea un ingrediente necesario dentro de una
RESEÑA HANS KELSEN
Costumbres.
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” TEORIA PURA DEL DERECHO
Sus grandes críticos lo consideran como
UNA LECTURA DESDE IMMANUEL
propulsor del anarquismo, que su tesis está
KANT
dirigida al sostenimiento del poder de los
Andrés Felipe Franco 10
gobiernos autoritarios y hasta como culpable
Fundación Universitaria de Popayán
del surgimiento del nacionalismo alemán. Pero ese tema no nos importa acá, lo que realmente
Palabras claves: conocimiento, derecho
es relevante es el estudio con alto contenido
positivo, espacio, fenómeno, teoría pura.
científico de su obra, la cual busca de manera tajante delimitar el espacio del derecho con
El presente escrito pretende demostrar
otras ciencias o como lo denomina el propio
la influencia de Immanuel Kant en la obra de
autor contra corrientes metafísicas (derecho
Hans Kelsen, la cual fue fundamental al
natural); tal y como lo explicó Immanuel Kant
momento de construir la Teoría Pura del
en su texto Crítica de la Razón Pura (en
Derecho (en adelante TPD). En la obra se
adelante KRP) al limitar la razón solo a lo que
exponen
que
ella pueda conocer a priori, Kelsen busca que
agobian a esta ciencia, como sería el caso en
los principios que son propios de la razón sean
que ésta sea interpretada como norma o
los mismos que gobiernen al derecho, y que así
mandato divino o moral, la ciencia del derecho
como lo demuestra Kant en su texto en
debe buscar su independencia de las demás
mención, Kelsen desde una misma lógica,
disciplinas como son la política, psicología,
intenta acercar el derecho a los planos de una
teología, la economía etcétera, la teoría pura se
teoría pura.
los
problemas
filosóficos
encarga del análisis y estudio del derecho
Es importante decir que nuestro autor
positivo “simplemente” (Kelsen, 2011, p.41).
vivió dentro del imperio Austro-Húngaro, el
Hans
Kelsen
fue
uno
de
los
cual se encontraba influenciado por varias
principales pensadores del derecho del siglo
corrientes del pensamiento filosófico y con
XX con gran influencia en el derecho positivo.
epicentro en la ciudad de Viena11, una de esas
10
Organización Internacional del Trabajo y Jurisprudencia Laboral.
[email protected] 11 Para mayor claridad sobre este punto véase: Janik, A. & Toulmin, S. (1973). La Viena de Wittgenstein. Nueva York: Taurus
Andrés Felipe Franco Hernández, Abogado Universidad de San Buenaventura Cali. Maestría en Filosofía del derecho y teoría jurídica Universidad Libre Bogotá D.C. Docente de las materias: Procesal Constitucional, Epistemología, Cátedra de la Paz, Derecho Laboral Colectivo,
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” vertientes
eran
la
tesis
kantiana
objetos reales que se encuentran fuera del ser,
(racionalismo). Recordemos que los estudios
sino intuiciones pertenecientes al sujeto para
universitarios de Kelsen fueron en Viena y
organizar la multiplicidad de cosas que
donde desarrolló la mayor parte de sus
impactan sus sentidos. No se discute que la
escritos.
Ahora bien, dentro del texto
anterior idea revolucionó la historia y la idea
autobiográfico de Kelsen este reflexiona
de la filosofía, pero Kant no reconoce una
acerca de Kant.
novedad en esta manera de pensar; por el
…En mi opinión, la imprescindible
contrario, admite que es tomada de ensayos
pureza metódica para la ciencia
aplicados a la matemática y a la física y que les
jurídica, no ha sido garantizada de
permitieron empezar a recorrer el camino
manera tan rigurosa por ningún
seguro de una ciencia.
filósofo como Kant al subrayar la
Lo primero que es puro en el sujeto,
oposición de deber ser y ser. Por eso la
porque no deviene de la experiencia, es el
filosofía
el
espacio y el tiempo (Kant, 2013). Para poder
comienzo mi guía. (Kelsen, 2008,
representar cosas fuera de mí, debo presuponer
p.54)
un espacio en donde pueda ubicarlas. Uno
Los dos primeros capítulos de la TPD
puede suprimir las cosas y sin embargo
“Derecho y Naturaleza” y “Derecho y moral”
representarse un espacio vacío. Pero jamás
constituyen el pilar fundamental de la
puede eliminarse el espacio y pensar en
argumentación de la doctrina pura, al buscar
objetos exteriores. Para pensar un objeto
delimitar el objeto de conocimiento del
externo, debo tener ya en mi mente la
derecho de la metafísica moral 12 y establecer
representación de un espacio donde pueda
su propio camino de independencia bajo una
situarlo. “Nunca puede uno hacerse una
nueva ciencia. En la CRP Kant y su estética
representación de que no haya espacio, aunque
trascendental
delimita
de
sí se puede pensar muy bien que no se
conocimiento
de
la
encuentre en él objeto alguno” (Kant, 2013,
kantiana
los
fue
el
desde
objeto
principios
de
experiencia. El espacio y el tiempo13 no son
p.68).
12
13
La moral es definida por Kelsen en el capítulo “Derecho y Moral”
El concepto espacio y tiempo acá son entendidos bajo los postulados de la Crítica de la Razón Pura (Kant) en el capítulo de la estética trascendental
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” Ahora bien, el conocimiento no se
modo de aplicación de esta ciencia dentro de
debe regir por los objetos, más bien los objetos
la realidad.
se rigen por la particular estructura de nuestra
De
esta
forma
Kelsen
intenta
manera de pensar, de tal suerte que solo por
implementar dentro de su teoría “pura” el
medio de esa manera podemos fundar la
esquema kantiano, eliminando el camino de la
posibilidad de juicios a priori, con validez
sospecha de los saberes que andan circulando
universal y necesaria, condiciones sin las
por fuera de la esfera del tribunal de la razón
cuales no puede reputarse un conocimiento
(Kant, 2013). Si se logra ubicar dentro de los
científico (Kant, 2013).
límites de la razón del objeto sería posible
El espacio que ocupa el derecho como
crear un “tribunal” como lo establece Kant en
objeto subjetivo afecta al espíritu14, y este
su CRP, el cual podrá realizar control sobre los
mediante la capacidad de sensibilidad hace
conocimientos que estén dados de forma
abstracción del mismo y lo pasa por el proceso
empírica. Bien Kelsen afirma:
del entendimiento, el cual es posible solo
… Se suele objetar que sí existe la
como experiencia a posteriori (Kelsen, 2008).
justicia pero que no es posible
Esto en Kant es se logra gracias a la intuición,
determinar su contenido o, lo que es
así se vislumbra en la estética trascendental de
equivalente, no es posible definirlo
los elementos. Este mismo esquema es el que
inequívocamente.
se pretende dentro de la TPD, significando que
constituye una contradicción en sí
este punto de choque que tiene el derecho
misma, contradicción en la que se
sobre el espíritu es el que nos permite conocer
esconde el encubrimiento típicamente
la cosas tal y como estas se manifiesta, sin
ideológico de una verdad demasiado
filtración alguna de otras corrientes que
dolorosa: el ser la justicia un ideal
puedan desviar el sentido positivo que expone
irracional. Por mucho que esa idea sea
la ciencia jurídica. El entendimiento que se
algo de lo que no puedan prescindir la
tiene de ese objeto (derecho) está comprendido
voluntad y las acciones de los
en términos racionales, lo que significa que
hombres, no es menos cierto que es
solo se da bajo la circunstancia de lo posible,
inaccesible al conocimiento. A este
desarrollándose una estructura que garantiza el
solo le es dado el derecho positivo,
14
El concepto espíritu en Kelsen se encuentra en la primera parte del capítulo “Derecho y Moral”
Esta
objeción
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” mejor expresado: el conocimiento solo tiene la tarea de conocer el derecho positivo. (Kelsen, 2008, p.54)
Fuentes -
Es claro entonces que el positivismo
La Viena de Wittgenstein. Nueva
jurídico que se plantea en el texto, busca el significado
dentro
de
los
límites
del
York: Taurus. -
conocimiento que se puedan ver expresados dentro de la ciencia jurídica, no existiendo otro
Kant, I. (2013). Critica de la Razón Pura. México: Taurus
-
camino sino el que se presenta mediante el saber del derecho (fenómeno puro), es decir,
Janik, A. & Toulmin, S. (1973).
Kelsen, H. (2011). Teoría Pura del Derecho. Madrid: Editorial Trota.
-
Kelsen, H. (2008). Autobiografía.
como entendimiento sin influencia externa
Bogotá
D.C.:
Universidad
alguna.
Externado de Colombia Por último, Kant admite que el
conocimiento es de las cosas como se nos dan
REFLEXION
en el espacio y el tiempo y según las categorías del entendimiento, por lo que sólo tenemos conocimiento de los “fenómenos”, no de las cosas “tal y como son”. Ahora bien, los
¿FEMINICIDIO, UN TIPO PENAL AUTÓNOMO? Cristhian Camilo Reyes Flor
fenómenos son objetos de la experiencia
Noveno semestre diurno
sensible, no objetos metafísicos allende de la experiencia, como serían para Kelsen los valores absolutos. A modo de reflexión final debemos tener en cuenta que cuando abordamos el texto Teoría Pura del Derecho, no debemos obviar de estudio el aspecto filosófico de esta misma, ya que estaríamos desconociendo la estructura epistémica de la obra, además no hay que perder de vista que dentro del derecho podemos hablar que tenemos a nuestro propio Kant.
Resumen: El concepto feminicidio se desarrolla por primera vez al nivel global por Diana Russel en Sudáfrica en la década de los 80´s que significa asesinar a una mujer por el hecho de serlo, y dada la violencia que han sufrido las mujeres en varias partes del mundo por los hombres, los legisladores de algunos países se vieron en la necesidad de implementar mecanismos desde el derecho penal para proteger sus derechos, y en el caso de
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” Colombia se sancionó la ley 1761 de 2015, la
donde en un principio tenía poca relevancia
cual creó el tipo penal de feminicidio con
sobre el poder punitivo en cuanto a la garantía
penas muy altas con el fin de disuadir a los
y protección de sus derechos fundamentales,
hombres de abstenerse de cometer delitos
con el paso del tiempo la mujer fue
hacia las mujeres.
adquiriendo importancia para el derecho penal
Palabras clave: feminicidio, derecho penal,
por los movimientos feministas que hubo a
principios, tipo penal autónomo, mujeres.
inicios del siglo XX, por las circunstancias de discriminación, violencia y marginalidad, que
Abstract:
vivían por parte de los hombres; sin embargo,
Femicide concept is developed for the first
la violencia hacia ellas no ha cesado por lo que
time at the global level by Diana Russell in
los legisladores de varios países del mundo
South Africa in the early 80's which means
han creado tipos penales para proteger los
murdering a woman by of being, and given the
bienes jurídicos de las mujeres.
violence suffered by women in various parts of
Las mujeres en Colombia no son
the world by men, legislators in some
ajenas a esta problemática porque han sufrido
countries
implement
violencia física, verbal, psicológica, sexual,
mechanisms from criminal law to protect their
patrimonial, etc. Haciendo que la sociedad
rights, and in the case of Colombia the 1761
exija medidas efectivas en procura de
law was enacted in 2015, which created the
garantizar los derechos a la vida e integridad
crime of femicide with penalties very high in
personal a las mujeres, se expidió la ley 1257
order to discourage men to refrain from
de 2008, en la que se estableció que el delito
committing crimes against women.
de violencia intrafamiliar no es querellable y
saw
the
need
to
agregó un numeral al artículo 104 del código Keywords: femicide, criminal law,
penal colombiano en donde se estableció que
principles, autonomous crime, women.
matar a una mujer se tipificaría como un homicidio agravado, sin embargo, no fue
INTRODUCCIÓN:
suficiente dado que las alarmantes cifras de
Este ensayo se hace con el objetivo de
muertes de mujeres obligó al legislador a
dar una mirada sobre el papel que ha jugado la
expedir la ley 1761 de 2015 en la que crea el
mujer dentro del derecho penal, a través de las
delito de feminicidio con penas muy drásticas,
distintas épocas de la historia universal, en
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” en donde no se tuvieron en cuenta principios
Roma, donde había una estructura patriarcal y
rectores del derecho penal.
la autoridad la tenía el páter familias y lo
PREGUNTA: ¿Fue pertinente la creación del
denominó “Policía de la mujer” y por lo que el
feminicidio por parte del legislador como un
poder punitivo de la época le prestaba muy
tipo penal autónomo en Colombia o por el
poca atención.
contrario crea inseguridad jurídica?
Estos atropellos en contra de la mujer, en donde los ordenamientos jurídicos eran
HIPÓTESIS: Debido a la cruda violencia que
cómplices de ello a través del derecho penal en
sufren las mujeres de nuestro país, se entrará a
el que no sanciona las conductas que agredía
mirar si fue acertado la creación del
los derechos a la vida y a la integridad
feminicidio como tipo penal autónomo en el
personal, persistieron hasta el siglo XX, por
que se garantice justicia material a las víctimas
esta razón se vio en que varias partes del
de estos delitos o por el contrario, no haya
mundo se gestaran movimientos feministas en
impunidad a costa de la vulneración de
los cuales se exigían que pudieran gozar de
principios rectores del derecho penal.
los mismos derechos que tenían los hombres
DESARROLLO:
en ese momento y que el poder punitivo de los
Lastimosamente, la mujer a lo largo de nuestra
historia
papel
conseguido logros muy importantes como el
preponderante en la sociedad a causa del
derecho a la propiedad, o el derecho al
machismo que impera hasta nuestros días, se
sufragio, la violencia en algunos países
puede decir que había una confabulación entre
persistía de manera burda, en donde muchas
los aparatos ideológicos del Estado (Althusser,
mujeres
2005). Y el derecho penal, para que no se
denigrante, por lo que en la década de los 80’s
garantizaran los derechos de ellas habida
aparece el vocablo feminicidio, “Russell
cuenta, en que se estableció en que el derecho
redefine
penal
los
Orlock femicide, el asesinato de mujeres por
controladores, es decir a los hombres y se
hombres por el hecho de ser mujeres y
concibió a las mujeres como trasmisoras de la
sobre el mismo co-edita junto a Jill Radford
cultura por lo que
una
solamente
no
tuvo
controlaba
un
Estados las protegiera. A pesar de haber
a
siempre debía estar
fueron
el
antología
asesinadas
término
titulada
de
de
forma
Carol
Femicide: The
subordinada (Zaffaroni, 2000). Este autor
Politics of Woman Killing en 1992.” (Russel,
argentino pone un ejemplo en la antigua
1982). Esto involucra un ingrediente que el
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” asesino sienta odio por las mujeres. Este
producir efectos jurídicos, sino que en los que
Vocablo ha hecho que algunas legislaciones
explica el autor tiene elementos del tipo básico
abandonen la neutralidad de género a la hora
que en este caso sería el homicidio (artículo
de crear nuevos tipos penales como en el caso
103),
que nos concierne el feminicidio.
fundamental que lo distingue del tipo penal de
Algunos países de América Latina, han adicionado a sus códigos penales, la
el
femicidio
tiene
un
elemento
homicidio que es que la conducta sea matar a una mujer por el sólo hecho de serlo.
conducta punible de feminicidio, como en el
Luego, (Eugenio, 1981) dice que los
caso del Ecuador en donde se quiere visibilizar
tipos penales Independientes pueden crear
los crímenes por razones de sexismo que para
nuevos efectos jurídicos donde se pueden ver
el ordenamiento jurídico del país eran
figuras penales como la tentativa, autoría,
invisibles, para que no se discriminara a la
complicidad,
mujer en la sociedad” (Rosa Amalia, 2015) por
continuado y la tentativa imposible, como en
lo que se vio pertinente crearlo como un tipo
el caso del tipo penal del feminicidio crea estos
penal autónomo para poder reforzar ese
efectos jurídicos.
la
instigación,
el
delito
mensaje de el que asesinara una mujer recibirá
En el caso de Colombia donde se lleva
una pena y garantizar de manera efectiva los
un conflicto armado interno, en donde nuestras
derechos de la mujer.
mujeres han vivido una violencia muy hostil,
Con respecto de los tipos penales
tanto en el área urbana como rural,
el
autónomos (Fernando, 2013) “Se alude a los
legislador expidió la ley 1257 del año 2008
tipos autónomos para designar aquellos que,
acogiéndose a la convención de Belem do
además de los elementos del tipo básico o
Para, en la que se adecuaron mecanismos
fundamental, contienen otros que pueden ser
procesales para que las denuncias que hicieran
nuevos o modificatorios de aquel cuya
las mujeres no quedaran en la impunidad, uno
aplicación excluyen; así acontece, por ejemplo
de estos mecanismos fue que el delito de
con las figuras del homicidio piadoso (artículo
violencia intrafamiliar no fuera querellable y
106), o la falsa denuncia contra persona
adicionando un agravante a la persona que
determinada
cometa un homicidio sobre una mujer.
(artículo
436)”,
eso
perfectamente se podría aplicar al feminicidio
En el año 2012 se supo a través de los
(artículo 104A) que es un tipo penal autónomo
medio de comunicación el aberrante crimen de
que no necesita de otro tipo penal para
Rosa Elvira Cely en el Parque Nacional en la
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” ciudad de Bogotá, lo que desencadenó la
este hecho “Brandon Stiven Caicedo, de 19
indignación de todo el país y donde las
años, tendrá que purgar una pena de prisión de
activistas feministas ejercieron presión para
43 años por ser el responsable del feminicidio
que se creara un tipo penal autónomo por
de Wendy Loraine Cruz, de 17 años cuando
asesinar a una mujer. Manifestaban que esas
fue asesinada.” (Tiempo, Condena ejemplar
conductas representan una clara manifestación
por cometer un feminicidio, 2016) por lo que
de la violencia contra las mujeres y
hay una sanción bastante drástica por cometer
sancionarlas como acciones motivadas por el
este hecho punible, que algunas personas
desprecio hacia ellas. (Florence, 2014). Lo
considerarán justa u otras personas lo verán
que en julio de 2015 llevó a que el Congreso
desproporcionada.
de la república expidiera la ley 1761 de 2015,
congestión que tiene el Sistema Penal
en donde se adicionaba al código penal el tipo
Acusatorio no ha ayudado a que la ley sea
de feminicidio con penas que oscilan entre los
eficaz dado que, que haya una “impunidad
20 y los 50 años.
reinante. La Fiscalía reveló que en los últimos
Tristemente,
por
la
En lo que lleva de promulgada y
diez años se han abierto 34.571 procesos
sancionada la ley de feminicidio, persisten
relacionados con feminicidio (asesinatos de
hay casos de mujeres asesinadas por hombres
mujeres en relación con su género), para los
por razones de género; como el de la señora
cuales sólo se han presentado 3.658 condenas.
María Cristina Zapata de 46 años murió a
Es decir, una impunidad cercana al 90%.”
causa de varias heridas propinadas con arma
(Nacional, 2016). En la que se entrevista a la
blanca en su vivienda en el barrio Ricardo
Dra. Martha Ordoñez que es la alta consejera
Balcázar, en el oriente de Cali, y quien fue
para la equidad de la mujer y da esta alarmante
ultimada por su compañero sentimental con
cifra y propone para reducir este alto
que convivía hace más de 10 años (Tiempo,
porcentaje de impunidad asesorar a los
2016) en donde persisten estos hechos en
alcaldes del país para que le ponga la debida
varias partes del país, otro caso de feminicidio
atención a este fenómeno y que se puedan
es el asesinato de la menor Wendy Loraine
crear la secretaría municipal de la mujer en los
Cruz en la ciudad de Bogotá el día 29 de
municipios del país
marzo de 2016 a manos de su excompañero sentimental que le dio una puñalada mortal en
Siendo conscientes del entorno que
el cuello cegándole la vida; sin embargo, en
viven las mujeres de nuestro país no puedo ser
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” ajeno a esta problemática como estudiante de
se suscite en una sociedad lo debe conocer el
derecho, sin embargo considero que no está
derecho penal como última instancia pero, en
bien crear este delito en el ordenamiento
la realidad hay un fenómeno llamado la
jurídico
activistas
“administrativización del derecho penal”
femeninas dicen que los feminicidios son
(Baratta, 2004), en donde se está llamando al
conductas punibles en donde el sujeto pasivo
derecho penal para resolver los problemas que
claro está, es una mujer, pero hay algo que
se susciten con el paso del tiempo y no a los
resaltar que es un ingrediente subjetivo que es
problemas duraderos.
colombiano.
Muchas
el odio que se siente hacia las mujeres si bien
Otro principio vulnerado por este tipo
es cierto que el artículo no lo enuncia
punible es el de la igualdad porque “no es
taxativamente, por lo que no se puede decir
necesario
que haya tal condición de odio porque, para
jurídicamente protegidos por estereotipos de
que se pueda dar ese elemento en una conducta
lo femenino” (Luigi, 1995) por lo que
punible debe ser a las minorías como grupos
independientemente de seguir o no estos
políticos, religiosos o étnicos, pero, como se
estereotipos el derecho penal se encargará de
están hablando de mujeres en general sería a
cumplir su función que es proteger los bienes
todas luces, improcedente dado que las
jurídicamente tutelados por el legislador;
mujeres representan el 51.2% del total de la
como en el caso de la menor Wendy Cruz en
población del país según la estimación hecha
donde el feminicida fue condenado a pagar una
por DANE. (DANE, 2007)
pena privativa de la libertad de 43 años, pero,
para
proteger
los
bienes
Respecto a que esta conducta punible
si una mujer mata a un hombre no va a pagar
fue tramitada por la presión de distintos
esa pena, y se ve vulnerado porque en el
sectores de la sociedad algo que es muy loable
ejemplo anterior el bien jurídicamente tutelado
sin lugar a dudas, pero el legislador se dejó
es el mismo. También esta ley vulneraría el
llevar por el populismo punitivo es decir, en
principio de proporcionalidad abstracta porque
donde más les interesan hacer leyes como
si bien es cierto que el bien jurídico a tutelar
cuidados paliativos que a hacer leyes que
de la ley 1761 de 2015, es la vida e integridad
resuelvan de fondo los problemas que se
de las mujeres colombianas, que son derechos
suscitan en nuestra sociedad, aquí se ha
fundamentales las penas que se tasaron para
vulnerado el principio de derecho penal de
las personas que comentan la conducta punible
última ratio el cual reza que todo conflicto que
del feminicidio, recibirán una pena más
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” elevada que un homicidio agravado eso sin
nes/rev_academia/revistas/06/el-
tener en cuenta las circunstancias de mayor o
pensamiento-feminista-sobre-el-
menor punibilidad genéricas o especiales.
derecho.pdf
Para terminar, si bien es cierto que algunos sectores de la sociedad lo verán como un medio idóneo para que cesen los asesinatos hacia las mujeres, se puede ver que este tipo penal vulnera principios rectores por las razones anteriormente expuestas, y además que no es una solución definitiva, porque la política de tolerancia hacia las mujeres no se encuentran en la cárcel, sino en la educación que puede llevar cuando algún día en este país
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Ser humana o ser humano Reflexión foro de la paz Valentina Arenas15 "Quien se arrodilla ante el hecho consumado es incapaz de enfrentar el porvenir". León Trotsky
El tiempo y su pasar es una de las constituciones más importantes de la vida humana, no sólo por el contar de los días que este concibe naturalmente, sino por los múltiples cambios que se dan a luz con el transcurso de cada segundo. Así, la aurora que sale por el oriente llega a su final en occidente marcando una rallada diferencia en cada una de las personas que perciben, de manera consciente o inconsciente, dicho fenómeno; por ello, lo que para algunos en el alba fue blanco, otros lo considerarán como negro y lo 15
Estudiante de tercer semestre, Fundación Universitaria de Popayán.
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impactante de este hecho es que no sólo habrá dos tonalidades de conceptos, sino que por el contrario cada ser colocará un ideal distinto que suponga sus pensamientos interiores en cuanto a la perspectiva del mundo, formando así un abanico de opiniones que nos hace comprender que no somos los únicos en la tierra. En el relato de esta existencia en compañía, hay un país que no desmiente las cuantiosas posibilidades de pensamientos que se pueden desarrollar en una región. Son los colombianos, aquellos del café, amantes de la música y pasionales en sus actos, quienes tienen capacidad para dibujar universos contrarios frente a una misma situación. Aquí es imprescindible decir que la evolución del hombre no sólo se ve en aspectos físico sino que ésta también se entabla en los campos emocionales que son fruto del mundo palpable. El colombiano de hace diez años no piensa de la misma forma en que lo hace un nacional actual, y éste, no es un hecho que atiende solamente a los avances tecnológicos de la sociedad; éste, es un hecho que se forja en los años de guerra del país, donde las incontables luchas mutaron a los ciudadanos convirtiéndolos en seres que se dedican a la humanidad y no al sentimiento que ésta aguarda en su esencia. Es así como se crean nuevos pensamientos que cerca de lo real, aparta lo natural del hombre. En un país donde el tiempo ha hecho atrocidades, la consigna se basa en no esperar nada bueno de las nuevas oportunidades que se presentan, pues los grandes golpes patrióticos que han vivido los colombianos han hecho de estos unos seres que se niegan a sentir: unos seres que se niegan SER. La demostración más cercana a esto se halla en el debate de la paz, hay quienes apoyan este proceso aún en la
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP” desgracia de haber vivido la guerra en las puertas de sus casas, y claramente, existen otros que ni siquiera consideran la oportunidad como válida, dos puntos de vista distintos, razonables y netamente argumentados, el dilema se halla en aquellos argumentos que buscan ser fundamentados solamente en el mundo físico obviando todo el contexto sensorial que un hecho tan monumental posee. ¿Pero realmente fueron todos estos años de guerra los que hicieron a los colombianos renunciar a su principio de conservación? De una manera veraz y sin ánimo de esconder lo real se debe responder que este hecho no recae solamente en el conflicto armado que atraviesa el país, es preciso notar que incluso aquellos que pasan la guerra buscan colocarle fin a la misma, entonces ¿cómo se explica que quienes nunca vivieron un encuentro de armas en sus entornos cotidianos renuncien a un hecho tan trascendental para sus compatriotas?, algunos argumentan esta posición respondiendo a la protección de la soberanía del estado, aludiendo que no habrá tal paz porque existen cuestiones jurídicas que son violentadas y además en sus razones encuentran que no es justo para colombianos “premiar” los actos ilícitos de las fuerzas revolucionarias. Observamos cómo todos estos juicios hacen parte de una concepción individual, pues se debe entender que aunque los conceptos son descritos de manera general esto no implica que la naturaleza de los mismos se forje con esta característica. Es así como una vez más regresamos a la burbuja personal y damos respuesta a cómo los colombianos se llegan al ser y la transformación de manera individual, cosa que en un contexto radical parece correcto, pero que en un plano aterrizado al verdadero concepto de humanidad es inconcebible. ¿Cómo se podría hablar del ser y sus transformaciones cuando el trascurso de los
años pintó una línea que hace la diferencia entre un muerto y miles?, ¿de qué manera se explica la facilidad con la que se le niega a otro su posibilidad de ser y cambiar, solo por el miedo personal a comprometer la integridad física y moral? y ¿desde cuándo ser humano depende del humano al que se trata? Decidimos agachar la cabeza y rendirnos ante los hechos olvidando que la única manera de enfrentarlos es mirándolos de frente; pero no puede suceder lo mismo en la búsqueda de una paz estable y duradera, este debate continuo que exige el diálogo racional entre las partes logró reconocer dichas piezas no como entes abstractos, sino como sujetos de carácter humano dando un paso agigantado que algunos en su jaula de guerra o burbuja personal no logran entender. No se trata de los fines políticos, económicos o sociales que comprenden la paz en Colombia, es más acerca del camino que formará un hecho estable y duradero. El país debe enfrentarse a la transformación comprendiendo que es arcilla y la moldura es necesaria para establecer un ente que llegue a constituirse en ser humano, no por un epíteto sino por una convicción activa de lo que tal nombre propone.
Revista Virtual Programa de Derecho “FUP”
