Proyecto “Mejoramiento Ambiental de la Cuenca Alta del Arroyo Areguá” _____________________________________________________________________________________
PROYECTO MEJORAMIENTO AMBIENTAL DE LA CUENCA ALTA DEL ARROYO AREGUA
I.
INTRODUCCIÓN
El proyecto Mejoramiento Ambiental de la Cuenca Alta del Arroyo Areguá financiado por la Cooperación Suiza, ha sido diseñado teniendo como premisas fundamentales la construcción colectiva de un diagnostico de la situación del arroyo e identificación de problemáticas claves y el diseño participativo de estrategias de solución de modo que las mismas sean asumidas e internalizadas por la propia población que interactúa en el territorio de la Microcuenca. El arroyo Areguá nace en el extremo norte de la Ciudad y corre a lo largo de todo el casco urbano desembocando directamente al Lago Ypacarai en el sitio del balneario municipal de Areguá y posee una extensión total de 3.062 metros. La problemática principal radica en que el curso hídrico es medio receptor de vertidos de residuos sólidos domiciliarios en varios puntos de las nacientes y cuenca alta. Este curso hídrico tiene además la característica de sufrir un alto nivel de erosión, por lo tanto el arrastre de sedimentos en el arroyo es importante, lo cual incide directamente en el desecamiento de varias nacientes desde hace algunas décadas. La población que vive directamente relacionada a la cuenca alta de este Arroyo, se dedica fundamentalmente a la producción de cerámica, que es tradicional en Aregua además realizan trabajos de ventas de dulces, comidas y eventuales trabajos por jornal. En general son familias numerosas y extensas (esto es que viven con los abuelos, tíos, criados, etc.) con un promedio de 4 a 5 hijos y con un bajo nivel económico. El objetivo general que se busco alcanzar fue el de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca alta del Arroyo Areguá mediante la restauración y recuperación de los brazos del curso hídrico. Todos los resultados comprometidos en el proyecto se realizaron a través de las toma de decisiones de las organizaciones comunitarias y con los líderes locales. De esta manera se pretende lograr que el mantenimiento de los resultados y las actividades quede a cargo de los mismos actores. Finalmente agradecemos el apoyo brindado por la Cooperación de la Embajada de Suiza, lo cual contribuyo en forma significativa a incidir en la protección ambiental de los cursos hídricos y del medio ambiente a nivel local.
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II.
METODOLOGÍA IMPLEMENTADA EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Para llevar adelante las actividades programadas en el proyecto se definieron metodologías adecuadas para lograr los resultados esperados y fueron las siguientes: -
III.
Difusión al público en general y a los actores claves del proyecto con materiales informativos, afiches, notas y carteles comunitarios. Visitas y entrevistas a los vecinos del área de influencia Talleres de diagnóstico comunitario con actores claves Talleres de planificación comunitaria Reuniones de trabajo con técnicos municipales y concejales Reuniones semanales de grupos vecinales Diagnóstico ambiental de la cuenca (lectura de mapas, ortofotocartas, trabajo de campo para relevamiento de datos.
EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA
Iniciamos la descripción de las acciones y logros relacionados al último resultado que figura en el proyecto. Esto se debe al hecho de que la formación de organizaciones comunitarias constituye un requisito indispensable para asegurar la duración, sostenibilidad y seguimiento de las actividades, cabe destacar que al fortalecer estas organizaciones la ejecución del proyecto fue llevada adelante sin mayores dificultades.
1) Organización comunitaria fortalecida Este resultado está relacionado con la planificación, coordinación y organización entre los actores claves y miembros de la comunidad que inciden dentro de las decisiones a través de sus ámbitos de acción para la solución de la problemática que planteamos. Las actividades llevadas a cabo fueron:
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Reuniones de trabajo para planificación y elaboración de cronograma de trabajo con el Director de Planificación Urbana y Medio Ambiente de la Municipalidad. Plan de Trabajo. Medios de Verificación: Cronograma elaborado en forma mensual. Presentación del proyecto a: Gobernador del Departamento Central, Junta Municipal de Areguá, Centros Educativos de la Cuenca del Arroyo Areguá, Supervisión Pedagógica Zona E Región 4, Comercios, Comunidad Aregüeña y vecinos en particular. Visitas a miembros de la comunidad para la difusión del proyecto, distribución de materiales informativos del proyecto. Charlas sobre Gestión Ambiental y de Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios a los miembros de la comunidad y a centros educativos. Talleres de diagnóstico comunitarios con miembros de la comunidad en los dos brazos del Arroyo (Ykua Cantero e Ykua Mi). En anexo se presenta desarrollo del Diagnostico Comunitarios.
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Formación de dos organizaciones comunitarias con una estructuración de Coordinador, secretario y tesorero y con un plan de acción definidos en ambos grupos. Cabe aclarar que se lograron consolidar en forma espontánea 2 organizaciones que coinciden con los dos brazos del arroyo en la cuenca alta. Visitas de los 2 grupos vecinales a la ciudad de Caacupé, en el barrio Lomas, para conocer experiencias exitosas de gestión comunitaria en la recuperación de espacios públicos Reconocimiento de la Municipalidad de uno de los Grupos por resolución municipal. Fortalecimiento de las organizaciones existentes a través de la organización de eventos para la recaudación de fondos para la Comisión Diseño de un logo de reconocimiento del Grupo.
2) Sistemas de Gestión Comunitaria de Residuos Sólidos implementados Este resultado esta relacionado a la recuperación de los dos brazos del arroyo en cuanto al vertido de residuos sólidos domiciliarios. Las actividades realizadas son las siguientes: Limpieza del arroyo con más de 100 estudiantes de tres Instituciones Educativas que tienen su área de influencia en la microcuenca (Dos Escuelas y un Colegio), que trabajaron como voluntarios. Limpieza de los dos cauces del arroyo por miembros de la comunidad y de los grupos comunitarios, en forma semanal. Presentación a la Municipalidad de propuesta de regulación para el establecimiento de tarifa social por el servicio de recolección de basura de comunidades relacionadas a los cauces hídricos que se encuentren en el distrito de Areguá. Apoyo de personal de la municipalidad para la limpieza de tramos del arroyo. Control de vertidos realizados por los mismos vecinos y denuncias formales de los grupos comunitarios hacia hechos de degradación del arroyo. Donación de 23 canastillas soporte para la basura domiciliaria e instalación de las mismas por miembros de los grupos comunitarios. Recolección de basura en los tramos relacionados a los dos brazos del arroyo, por lo que se obtuvo una reducción significativa de vertidos al cauce del arroyo. Cuarenta familias beneficiadas con el servicio de recolección de basura domiciliaria. Preparación y colocación de seis carteles de “No Arroyar Basura”. Cambios en los hábitos de higiene y salubridad de las familias beneficiarias del proyecto.
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3) Nacientes del arroyo restauradas y protegidas Las actividades relacionadas con este resultado se enuncian a continuación:
Limpieza del área de las nacientes en forma semanal. Preparación y colocación de carteles en los puntos de nacientes. Relevamiento de campo de puntos de nacientes y áreas de recarga, situación actual y plan de control municipal. Preparación conjunta con tecnicos municipales de una ordenanza de protección de nacientes Aprobación de la ordenanza Nº 01 del 2006, Sobre Protección de nacientes y normas para el manejo. Reforestaciones de áreas degradadas y con peligro de desecación de las nacientes identificadas por la comunidad.
4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 4) Áreas erosivas reforestadas Este resultado esta relacionado a la instalación de mejoras en ciertos sectores de la comunidad donde existe una alta interrelación con el cauce del arroyo. Las actividades realizadas son:
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Relevamiento de campo e identificación de áreas críticas de erosión, definición y priorización de dos puntos en las nacientes. Diseño de sistemas de control de erosión y de instalación de mejoras al área comunal en las proximidades del cauce. Audiencias públicas de presentación de diseños a la comunidad, aporte y aprobación del proyecto por parte de la organización comunitaria. Diseño de sitios a reforestar y priorización de áreas a ser reforestadas. Donación de 200 plantines de especias forestales autónomas de la Municipalidad de Areguá. Plantación por los miembros de la Organización Comunitaria de vegetación de protección y de ornamentación a la calle comunal.
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Presentación y aprobación de la Municipalidad del proyecto de sistemas antierosivos y de parquización Construcción de sistemas antierosivos y de parquización de la calle Estero Bellaco. Donación e instalación de parque infantil dentro del predio de parquización
5) Resultado adicional: comunidad local y regional se encuentra sensibilizada hacia la problemática del Arroyo Areguá
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Elaboración de un pequeño proyecto denominado Percepciones Compartidas del Arroyo Areguá Taller con docentes de las Escuelas que se encuentran dentro de la Cuenca del Arroyo y son tres: Escuela Dr. Walter Insfrán, Escuela Graduada Nº 86, Domingo Martínez de Irala y Escuela Benigno Gabriel Cassaccia. Difusión del proyecto a los centros educativos. Charlas sobre medio ambiente y manejo de residuos sólidos domiciliarios a los centros educativos, dirigidos a estudiantes y a padres de los alumnos. Colaboración del Colegio TEIJ a través de su Directora que realizó el trabajo de instructora y motivación con los niños. Selección de 150 alumnos para las jornadas de pintura. Jornadas de pintura en las tres escuelas de la cuenca, se lograron 150 pinturas sobre el arroyo Areguá, previamente los niños fueron a visitar el arroyo. Apoyo de mas de 20 Artistas Plásticos de renombre nacional para realizar las pinturas. Donación de 2 salones de exposición para las pinturas de los niños y de los artistas plásticos. Organización de la Primera Exposición de Percepciones Infantiles del Arroyo Areguá. Apoyo de ONG Local para la preparación, difusión y montaje de las exposiciones.
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6) Resultado adicional: Sistemas de tratamiento domiciliarios de efluentes líquidos • • •
Diseño de filtros anaeróbicos para el tratamiento de las aguas negras domiciliarias Construcción de los filtros anaeróbicos por los vecinos de materiales donados por el proyecto. Utilización del modelo de tratamiento por la Dirección de Medio Ambiente de la Municipalidad de Areguá como experiencia replicable en todo el municipio, para el tratamiento de efluentes domiciliarios.
6) DIFUSIÓN DEL PROYECTO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Es importante destacar como unos de los logros que se considera transversales al desarrollo del proyecto es el alto nivel de difusión y por ende de interés que han puesto los medios de prensa, tanto escrita, radial y televisiva. Estos medios han hecho un acompañamiento continuo desde el inicio del proyecto, creando una gran expectativa en el público en general sobre los resultados que se lograron. Además de la difusión al público en general, las instituciones del Gobierno Central como la SEAM, Fiscalía de Medio Ambiente han manifestado interés por fomentar este tipo de iniciativas a nivel de manejo de microcuencas. También la comunidad educativa de Areguá y la supervisión pedagógica de la zona han participado en la difusión de la experiencia en los centros educativos. Otras instituciones como ser Representantes de la Fundación AVINA, el Club de Arreglos Florales Lucy Andres se han acercado hasta el lugar para conocer de cerca la experiencia y hablar con los actores comunitarios.
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7) ACTORES INVOLUCRADOS Diversos actores participaron en la implementación del Proyecto, destacándose los siguientes: La Embajada de Suiza a través del Encargado de Negocios el Señor Carlos Orga, ha desempeñado el papel fundamental en el seguimiento, acompañamiento y apoyo de las actividades del proyecto en sus diversas etapas. Municipalidad de Aregua: Todas las actividades realizadas en el marco del presente proyecto fueron acompañadas y coordinadas por la Municipalidad de Areguá. Por resolución del Intendente Municipal de fecha 4 de abril fue nombrado al Director General de Planificación Técnica y Gestión Ambiental, Ing. Juan Romero, como contraparte oficial. También la Municipalidad, a través de los departamentos de Obras Públicas y Catastro, acompaña los trabajos de limpieza y mantenimiento de los cauces del Arroyo. Muy importante fue el apoyo de la municipalidad en definición de políticas que regulen el buen estados de los cursos hídricos, a través de la promulgación de ordenanzas que fueron propuestas dentro de las acciones del proyecto. Líderes Comunitarios y miembros de la comunidad: Los líderes comunitarios desempeñaron un rol muy importante para la conformación de las dos organizaciones comunitarias, una en cada brazo del arroyo, surgidas en el marco de este proyecto. Estas organizaciones participaron activamente en ejecución de las actividades del proyecto en función de un diagnostico y plan de acción elaborado con las mismas. Organización No Gubernamental Estación Núcleo “A”: La citada organización a apoyado los trabajos en diferentes actividades como ser la provisión de herramientas de limpieza utilizados en las campañas realizadas, la donación de un parque infantil para la comunidad que vive en torno al arroyo y, el acompañando de la ejecución de actividades realizadas con la comunidad y los centros educativos. El INECIP, Instituto de Estudios comparados en Ciencias penales y sociales que ha desempeñado un importante papel prestando un servicio de mediación para la búsqueda una solución en un conflicto entre la comunidad vecinal y dos propietarios de inmuebles del área del proyecto. Instituciones Educativas: Las instituciones educativas del nivel inicial y secundario también han brindado su apoyo como vinculo fundamental con los miembros de la comunidad y apoyando las actividades del mejoramiento del arroyo a través del trabajo de los estudiantes como voluntarios y en la implementación del proyecto Percepciones compartidas del Arroyo Aregua Otros actores involucrados en este proceso son los siguientes: AMUAM (Asociación de Municipalidades del Área Metropolitana). Segregadores y recicladores de residuos sólidos domiciliarios. Comercios en general
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8) CONCLUSION La ejecución del proyecto “Mejoramiento Ambiental de la Cuenca Alta del Arroyo Areguá”, ha resultado ser una experiencia valiosa en términos de replicabilidad por el nivel de aceptación de la comunidad y de los actores involucrados. Con un corto plazo de ejecución, pero con un ámbito de acción bien delimitado y definido los resultados alcanzados por el proyecto son significativos. Ello responde a varios factores tenidos en cuenta desde el diseño del proyecto y que son básicamente los siguientes: Las soluciones ambientales implementadas en la microcuenca están basadas en un proceso de concienciación a la comunidad de los impactos de sus acciones sobre la naturaleza y en un cambio de actitudes de la misma, orientado a alcanzar una interacción armónica con su ambiente inmediato. Esta es la base sobre la que se asienta el proyecto y la que le da sustentabilidad. En este sentido el trabajo con la comunidad educativa del área de influencia del proyecto fue clave. Las percepciones y vivencias de los niños/as con su ambiente estimuladas y trabajadas en este proyecto fue una factor importante para incidir en un cambio de actitud de la comunidad toda en relación con su entorno natural. La elección del nivel local-comunitario como ámbito de acción del proyecto posibilitó alcanzar resultados tangibles que contribuyen a un mejoramiento del ambiente de vida de la comunidad. Estas comunidades locales fortalecidas son las bases para la construcción de una gestión sustentable, participativa e integral del agua a nivel de la Cuenca del Lago Ypacaraí. El involucramiento en el proyecto de diversos actores como la Municipalidad de Aregua, Organizaciones de la sociedad civil -Estación A y INECIP-, la AMUAM, y sectores empresariales ha contribuido a la formación de una red de actores públicos y privados con una agenda de acciones bien definida para asegurar el seguimiento de los objetivos impuesto por este proyecto.
Por ultimo cabe mencionar que el proyecto ha incidido positiva y en forma importante en la percepción y comportamiento de la comunidad hacia el curso de agua. Estos cambios se manifiestan en una nueva forma de relacionarse con el mismo y en actitudes y acciones de la comunidad orientadas al cuidado, recuperación y protección del arroyo y su entorno. Incluso estas visiones comunitarias se proyectan por encima del objetivo y plazos de este proyecto. Por ejemplo: el propósito de recuperar el nivel del agua en el tramo del cause seco a través de un sistema de reforestación en toda la cuenca alta del arroyo, que es la zona de influencia de los cerros Koí y Chororí. el interés manifestado por vecinos de la cuenca baja del arroyo en replicar esta experiencia, la intención de Municipalidad de Aregua en implementar este tipo de proyectos en otros cursos hídricos de la misma envergadura que pasan por el distrito.
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Mediante la Cooperación de la Embajada de Suiza que ha financiado la ejecución del proyecto “Mejoramiento Ambiental de la Cuenca Alta del Arroyo Areguá”, se puede concluir que se ha podido incidir en forma significativa en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes que viven en la cuenca alta del Arroyo
Agradecemos la cooperación de la Embajada de Suiza en Paraguay en la ejecución del Proyecto de “Mejoramiento de la Cuenca Alta del Arroyo Areguá”
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