PROGRAMA  DE  LAS  NACIONES  UNIDAS  PARA  EL  DESARROLLO  –PNUD-­‐      

 

                               

 

LINEAMIENTOS   PARA  EL  REGISTRO  DE  ORGANIZACIONES  ASOCIADAS  EN  LA   IMPLEMENTACIÓN  EN  EL  MARCO  DE  LOS  PROGRAMAS   1. “Reducción   de   Vulnerabilidades   para   contribuir   al   desarrollo   rural   en   cinco   municipios   de   las   cuencas  del  río  Coatan  y  Alto  Suchiate  en  el  departamento  de  San  Marcos”     2. “Inseguridad  Alimentaria:  Una  amenaza  a  la  seguridad  de  la  población  Poqomam  asentada   en  el  corredor  seco”    

       

  Guatemala,  febrero  de  2014    

I. Información  General     El  PNUD  está  presente  en  177  países,  en  donde  vive  el  90%  de  los  habitantes  más  pobres  del  mundo,  el   PNUD   trabaja   con   ellos   para   ayudarlos   a   encontrar   sus   propias   soluciones   a   los   retos   mundiales   y   nacionales  del  desarrollo.     La  Visión  del  PNUD  es  ser  promotor  de  una  Guatemala  en  Paz,  unida  y  democrática,  en  donde  la  persona   sea   el   centro   de   desarrollo.     La   Misión   es   apoyar   a   Guatemala   en   la   consolidación   de   la   Paz,   la   construcción  de  la  Unidad  Nacional  y  el  Desarrollo  Humano  Sostenible.     El   PNUD   lleva   a   cabo   sus   actividades   programáticas   en   concordancia   con   el   compromiso   de   país,   respecto  a  los  objetivos  de  Desarrollo  del  Milenio,  a  las  prioridades  nacionales  reflejadas  en   Políticas  de   Estado  y  en  armonía  con  el  establecido  para  el  país,  en  el  Marco  de  Asistencia  de  las  Naciones  Unidas   para   el   Desarrollo   (UNDAF)   y   el   Programa   de   País   (CPD).   En   este   sentido,   el   programa   centra   su   enfoque   en  la  atención  a  las  poblaciones  excluidas;  para  ello  considera  como  ejes  fundamentales  a  las  siguientes   áreas  programáticas  siguientes,  aplicándose  a  nivel  local,  regional  y  nacional:   • Reducción  de  la  pobreza   • Fortalecimiento  de  la  gobernabilidad  democrática   • Prevención  de  crisis  y  recuperación   • Medio  ambiente  y  energía       II.

Información  de  los  proyectos  

  2.1 Programa  Conjunto    (PC)  “Reducción  de  Vulnerabilidades,  Coatan  –Suchiate”   El   Proyecto   se   ejecuta   conjuntamente   entre   las   agencias   del   Sistema   de   Naciones   Unidas   (FAO,   OPS/OMS,  PNUD)  y  las  contrapartes  nacionales  (MAGA,  MSPAS,  SEGEPLAN).       El  enfoque  de  la  intervención  comprende  dos  ámbitos:  el  institucional  (local  y  nacional)  y    el  territorial   (cuencas   hidrográficas).   El   Institucional   se   basa   en   que   a   través   del   PC,   las   instituciones   de   gobierno   (SEGEPLAN,   MSPAS,   MAGA),   junto   con   las   agencias   del   SNU   (FAO,   PNUD,   OPS/OMS)   impulsarán   la   reducción  de  vulnerabilidades  de  los  habitantes  de  la  zona,  con  énfasis  en  los  más  pobres.  Para  ello,  se   apoyara  el  fortalecimiento  de  las  capacidades  institucionales  municipales,  departamentales  y  nacionales   de  las  instituciones  del  estado  y  de  la  sociedad  civil,  a  fin  de  lograr  que  cumplan  adecuadamente  con  sus   competencias  en  función  del  proceso  de  desarrollo  rural  que  se  busca  impulsar  en  el  área.  Por  lo  tanto   los  esfuerzos  se  centrarán  en  las  familias  más  vulnerables,  las  municipalidades,  instituciones  sectoriales  y   sociedad  civil  organizada  en  el  ámbito  local     2.1.1   Ubicación  geográfica   El   proyecto   se   focaliza   en   los   municipios   de   Tacaná,   Tajumulco,   Ixchiguan,   Sibinal   y   San   José   Ojetenam  del  departamento  de  San  Marcos  

  2.1.2      Objetivos  y  prioridades  del  proyecto   El  proyecto  tiene  como  fin  “Fortalecer  el  proceso  de  desarrollo  rural  en  las  cuencas  del  Coatán  y  Alto   Suchiate”.  Para  ello  plantea  el  alcance  de  los  siguientes  resultados:     Resultado  1.   Familias  campesinas  de  infra  subsistencia  y  subsistencia  mejoran  su  salud,  su  seguridad   alimentaria,   sus   ingresos   y   su   hábitat   comunitario   y   familiar   seguro   desde   una   perspectiva   de   derechos   con   enfoque   de   Gestión   de   Riesgos,   de   género   y   pertinencia   cultural     Resultado  2.     Organizaciones   de   la   Sociedad   Civil   incrementan   su   participación   en   la   gestión   del   desarrollo   local   en   ejercicio   de   sus   derechos,   con   énfasis   en   la   participación   de   las   mujeres     Resultado  3.     Los  gobiernos  locales  en  coordinación  con  las  instituciones  sectoriales  utilizan  los  planes   de   desarrollo   municipal   (PDM)   mejorados   con   enfoque   de   GR   y   microcuenca   para   la   gestión  del  desarrollo  territorial  en  el  marco  de  los  consejos  de  desarrollo     2.1.3      Financiamiento   El  proyecto    se  financia  con  fondos  de  la  embajada  de  Suecia  (ASDI)       2.1.4   Vida  del  proyecto   La  ampliación  del  proyecto    se  ejecutará  del  1  de  enero  al  31  de  diciembre,  2014         2.2 Programa  Conjunto  (PC):  “Inseguridad  alimentaria  :  una  amenaza  a  la  seguridad  humana”   El   Proyecto   se   ejecuta   conjuntamente   entre   las   agencias   del   Sistema   de   Naciones   Unidas   (FAO,   OPS/OMS,  PNUD)  y  las  contrapartes  nacionales  (MAGA,  MSPAS,  SEGEPLAN).       El  proyecto  utilizará  un  enfoque  de  seguridad  humana  para  abordar  holísticamente  los  múltiples  factores   subyacentes   de   la   inseguridad   alimentaria,     por   lo   que   su   estrategia   se   basa   en   la   protección   y   empoderamiento.  Por  lo  tanto,  el  plan  es  interactuar  a  nivel  local  con  las  comunidades,  organizaciones   civiles   y   gobierno   local   con   el   fin   de   fortalecer   sus   capacidades   para   prevenir   el   daño   y   producir   sus   propias  medidas.     Al   involucrar   a   las   autoridades   locales   y   las   comunidades,   el   proyecto   busca   implementar   completamente   la   doble   estrategia   de   protección   desde   arriba   y   empoderamiento   desde   abajo.   La   primera  involucra  la  ampliación  del  número  de  proveedores  de  seguridad,  tanto  de  manera  vertical  a  los   diferentes   niveles   del   gobierno,   como     horizontalmente   a   los   diferentes   actores   en   el   contexto   de   la   implementación,  de  manera  que  tenga  un  enfoque  de  género  y  pertinencia  cultural    

2.2.1   Ubicación  geográfica   El  proyecto  se  focalizara  en  el  municipio  de  San  Luis  Jilotepeque  del  departamento  de  Jalapa.     2.2.2      Objetivos  y  prioridades  del  proyecto   El   proyecto   tiene   como   propósito:   “Capacidades   de   respuesta   frente   a   múltiples   inseguridades     de   los   habitantes   de   las   microcuencas   Las   Mesas   y   El   Camarón   en   el   Corredor   Seco   de   Guatemala   desarrolladas”.  Para  ello  plantea  el  alcance  de  los  siguientes  resultados     Resultado  1.  

Comunidades  locales  de  las  micro-­‐cuencas  de  Las  Mesas  y  El  Camarón  empoderadas  para   hacer  frente  a  las  amenazas  críticas,  mediante  el  desarrollo  de  habilidades  para  mejorar   la  gestión  de  los  recursos  y  el  acceso  a  servicios  de  calidad  de  alimentos,    salud,    nutrición   y  vivienda  

  Resultado  2.     Capacidad   de   la   red   de   proveedores   de   seguridad   -­‐gubernamentales   y   no-­‐ gubernamentales   -­‐en   San   Luis   Jilotepeque,   departamento   de   Jalapa,   fortalecidas   con   el   fin  de  cumplir  sus  funciones  en  materia  de  alerta  temprana  y  prevención  de  situaciones   de  emergencia,  así  como  en  la  promoción  de  la  seguridad  humana.   2.2.3      Financiamiento   El  proyecto    se  financia  con  fondos  de  United  Nations  Trust  Fund  for  Human  Security       2.2.4   Vida  del  proyecto   El  proyecto    se  ejecutará  del  1  de  enero  de  2014    al  31  de  diciembre  de  2015         III. Acciones    elegibles  del  asociado  en  la  implementación     Las  líneas  de  acción  que  serán  ejecutados  por  el  asociado  en  la  implementación  serán:     3.1 Programa  Conjunto    (PC)  “Reducción  de  Vulnerabilidades,  Coatan  –Suchiate”     • Mejora  del  hábitat  familiar   • Agua  y  Saneamiento   • Implementación  de  iniciativas  de  ordenamiento  territorial  comunitario   • Fortalecimiento  al  Sistema  de  Consejo  de  Desarrollo   • Fortalecimiento  al    Sistema  de  Coordinadoras  para  la  Reducción  de  Desastres  (COLRED)   • Fortalecimiento  Municipal  (DMP,  OMM,  UMGAR)   • Planificación  Territorial   • Capacitación  en  Gestión  de  Riesgos  y  Vivienda  Saludable      

  3.2 Programa  Conjunto  (PC):  “Inseguridad  alimentaria  :  una  amenaza  a  la  seguridad  humana”     • Mejora   del   hábitat   familiar   y   comunitario   (vivienda   y   escuelas   con   énfasis   en   agua   y   saneamiento)   • Fortalecimiento  a  grupos  de  mujeres,  jóvenes,  juntas  escolares  y  organizaciones  poqomam   • Fortalecimiento  al  Sistema  de  Consejo    de  Desarrollo   • Fortalecimiento  Municipal  (DMP,  OMM,)   • Planificación  Territorial   • Capacitación  en  Gestión  de  Riesgos,  Seguridad  Humana  y  Vivienda  Saludable         IV. Criterios  generales  para  la  expresión  de  interés       4.1 Categoría   La   categoría   seleccionada   para   seleccionar   al   asociado   en   la   implementación   será:   “Organizaciones   de   la   Sociedad   Civil   (OSC)”.   Las   cuales   se   ubican   las   organizaciones,   instituciones   o   movimientos   ciudadanos   que   promueven   acciones   de   interés   público   o   comunitario,   sectoriales   o   generales,   sin   pertenecer   al   Estado   y   sin   tener   fines   de   lucro.   Las   OSC   incluyen   a   las   organizaciones   no   gubernamentales   de   desarrollo   (ONG),   las   fundaciones,   asociaciones   o   movimientos   que   promueven   determinadas   soluciones   o   mejoras   sociales   en   beneficio   de   alguna   comunidad,   sector   o   estrato   o   movimiento  social.       4.2 Tiempo   Las  actividades  serán  ejecutadas  en  periodo  comprendido  entre  10  a  18  meses.         4.3 Procedimiento  a  seguir     Paso  1.   Identificación  de  potenciales  socios   Las  OSC  interesadas  deberán  presentar  una  carta  de  interés  y  registrarse  en  el  PNUD  como  potencial   socio  de  los  proyectos  indicados.  Para  registrarse,  la  OSC  deberá  completar  el  formulario  de  Registro   anexado  a  estos  lineamientos.  El  formulario  y  la  documentación  de  soporte  deberán  ser  presentados   en   la   15   Ave   ¨A¨,   14-­‐40,   Zona   10   Oakland   II   o   vía   electrónica   al   correo   electrónico   [email protected],  a    más  tardar  el  14  de  marzo  a  las  11:00.       Paso  2.   Evaluación  preliminar  

    Paso  2.   Decisión  Preliminar   Todos  los  formularios  EC-­‐Anexo  1    presentados  serán  evaluados  por  un  equipo  del  PNUD  de  acuerdo   a  los  siguientes  criterios:   a. Compatibilidad    entre  los  objetivos  de  la  OSC  y  PNUD     15   b. Vínculos  locales  y  globales           20   c. Experiencia  Técnica             30   d. Seguimiento  a  los  proyectos           10     e. Capacidad  administrativa  y  financiera         25     Paso  3.    Aprobación  definitiva   Se   realizará   reuniones   con   la   finalidad   de   profundizar   sobre   las   capacidades   de   la   OSC,   identificar   los   conocimientos  especializados  y  las  ventajas  comparativas,  el  uso  de  metodologías  participativas  y  la   facilitación   del   dialogo   entre   el   gobierno   y   la   sociedad   civil.     Así   como   verificar   la   capacidad   financiera.     Paso  4.    Elaboración  de  la  capacidad  financiera   Luego   de   llegar   a   un   acuerdo   respecto   al   asociado,   se   realizará   una   evaluación   detallada   de   la   capacidad   de   gestión   financiera,   esto   con   el   objetivo   de   detectar   cualquier     déficit   o   problema   de   capacidad  en  el  sistema  y  las  practicas  de  gestión  financiera  de  la  OSC  y  determinar  formas  y  medios   para  reducirlos  o  remediarlos.                                  

    ANEXO    1      

“Formulario  de  Registro”       I.

Información  General    

Nombre  de  la  Organización:   Dirección:   II.

Aspectos  Formales     2.1 Tipo  de  Constitución  de  la  Organización         a. Organización  de  base           b. ONG  sin  fines  de  lucro         c. Fundación       d. Otro           Especifique:               2.2 Tiene  la  organización  una  estructura  definida     a. Si       Adjunte  Organigrama       b. No         2.3 Enuncie  la  Visión  y  Misión  de  su  organización                    

    III.

Vínculos  locales     3.1 Tiene  su  organización  alianza  con  organizaciones  gubernamentales,  Sistema  de  Naciones  Unidas,   Sector  privado     a. Si       Especifique:   b. No  

 

 

    3.2 Pertenece  su  organización  a  redes,  federaciones,  etc     a. Si       Especifique:   b. No  

 

 

  IV.

Experiencia     4.1 Número  de  proyectos  ejecutados  en  las  siguientes  áreas       a. Infraestructura                 b. Agua  y  Saneamiento  

 

c. Fortalecimiento  Municipal  

 

d. Ordenamiento  Territorial    

 

e. Sistema  de  Consejos  de  Desarrollo   f.

 

 

 

Gestión  de  Riesgos  

 

g. Vivienda  Saludable  

 

h. Escuela  Saludable  

 

    4.2 Número  de  proyectos  administrados  o  supervisados  por  su  personal:                 a. Gerente  

 

b. Administrador  /  Financiero  

   

 

c. Coordinador       4.3 Enumerar    los  departamentos  del  País    en  los  cuales  su  organización  tiene  presencia:               4.4 Describa  brevemente  las  metodologías,  políticas  y  tendencias  en  el  área  de  especialización  de  su   organización         4.5 Describa  brevemente  como  su  organización  coordina  las  acciones    entre  el  campo  y  la  oficina  central                 V. Seguimiento  a  proyectos     5.1 Su  organización  cuenta  con  un  Manual  de  Monitoreo  y  Evaluación   c. Si  

 

 

d. No  

 

 

 

  5.2 Describa  brevemente  el  proceso  que  utiliza  su  organización  para  realizar  las  programaciones  de   actividades  y  el  monitoreo  de  sus  proyectos          

  VI.

Administrativo  y  Financiero     6.1 Su  organización  cuenta  con  un  Manual  de  operaciones  administrativas  y  financieras   a. Si  

 

 

b. No  

 

 

 

  6.2 Su  organización  cuenta  con  un  sistema  financiero  -­‐  contable   a. Si  

 

 

b. No  

 

 

 

  6.3 Cuál  es  el  monto  anual  promedio  (US$)  que  su  organización  a  administrado  en  los  últimos  3  años             6.4 Describa  brevemente  el  proceso  que  su  organización  utiliza  para  adquirir  bienes,  servicios  y  obras