PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL DE LA REGION DE TACNA 2015
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
INDICE I.-
ASPECTOS GENERALES………………………………………………………....................................... 4 A. DEFINICION DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015………………………………………………….………….............
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1. DEFINICIÓN………………………………………………….…………………………………….
4
2. FINALIDAD……………………………………………………..…………….………....................
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B. MARCO CONCEPTUAL……………………………………………………………….……….……
6
1. SEGURIDAD CIUDADANA………………………………….……......……………………...
6
2. LA CONVIVENCIA SOCIAL……………………………………………………………………
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C. LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA AGENDA POLÍTICA NACIONAL ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO E
II.-
INTERINSTITUCIONAL…………………………………………………………………………..
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1. Acuerdo Nacional……………………………………………………………………………….
8
2. Plan Bicentenario………………………………………………………………………….…...
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3. Articulación Interinstitucional…………………………………………………………..
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4. Plan integral del desarrollo de Tacna – Plan Basadre…………………………
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GENERALIDADES A. VISION…………………………………………………………………………………………………....
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B. MISION………………………………………………………………………………………………......
19
C. OBJETIVO……………………………………………………………………………………………….
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D. BASE LEGAL…………………………………………………………………………………………..
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E. ALCANCE…………………..…………………………………………………………………………..
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III.- DIAGNOSTICO…………………………………………………………………….……………………….
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A. GEOGRAFIA Y POBLACION…………………………………………….……………………….
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1) ALTITUD………………………………………………………………….………………………
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2) SUPERFICIE……………………………………………………………….……………………..
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3) LÍMITES……………………………………………………………………….…………………..
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4) DIVISIÓN GEOGRAFICA DE LA REGIÓN……………………….…………………….
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5) CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS…………………………….…………………..
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B. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA……….……………………. 1.
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ESTADISTICAS POLICIALES……………………………………….…………………….
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A. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD.…...
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B. PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO……………………….….…..
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C. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD……………………....
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D. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA………………...
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E. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR……………………………………………….
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IV.- RECURSOS……………………………………………………………………………………………………..
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A. HUMANOS………………………………………………………………………………………………....
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1. PERSONAL POLICIAL ASIGNADO POR CANTIDAD DE HABITANTES DE LA REGION DE TACNA………………………………………………………………….…….
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2. POTENCIALIDAD PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA………………………….
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B. LOGISTICOS…………………………………………………………………………………………......... 99 V.- ANEXOS PROGRAMACION DE ACTIVIDADES……………………………………………………..…………
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
La Seguridad Ciudadana, inmersa como Política de Estado, viene siendo afectada, principalmente los Derechos del hombre, que cada vez se viene incrementando en nuestro País y especialmente en nuestra Región de Tacna, significando que nuestra región es atractiva para los turistas nacionales y extranjeros principalmente por la comercialización de productos importados de países asiáticos; toda esta atracción es aprovechada por personas inescrupulosas que también llegan a nuestras ciudades con el afán obtener dinero o productos con facilidad, aprovechando la distracción de las personas. Toda esta problemática se ve reflejada en los altos índice delincuencial, que por más esfuerzos que hagan las autoridades en forma dispersa no se visiona un objetivo satisfactorio, por ende, el presente Plan significa realizar actividades que se interrelacionen entre sí, para un trabajo conjunto con un solo objetivo “LA DISMINUCIÓN DE LA DELINCUENCIA”, Otro de los problemas, que son los más complejos, son la ola de crímenes, Homicidios, Robos, cuyas cifras son alarmantes. La criminalidad y violencia constituyen un problema político social, que exigen la necesidad de incrementar estrategias conjuntas de primer orden, para disminuir la comisión de delitos y faltas, tanto en la zona urbana y rural de nuestra región, siendo más alarmante en la zona urbana, otro de los factores causales es la economía y la cultura de los pobladores, siendo Tacna una región pluricultural, toda vez que los ciudadanos provienen de distintas regiones y cada uno con costumbres distintas. La mejor manera de prevenir la delincuencia en nuestra jurisdicción y la disminución de la sensación de inseguridad, va a depender del compromiso que asuman sus actores y de la identificación y el análisis de los problemas de Seguridad Ciudadana que afectan a nuestra comunidad, de la forma como sean atendidos y de los recursos destinados para tal fin; en este sentido, será fundamental la dirección y preferencia que se otorgue a la participación activa de la comunidad, que en nuestro concepto, es el componente principal para el funcionamiento de las actividades cuyo objetivo es la reducción de la incidencia delictiva
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Precisamente, el presente Plan Local ha sido formulado con el concepto claro que la participación de las instituciones involucradas, es primordial para solucionar o mitigar el flagelo de la inseguridad, no solo para restablecer la confianza de la población en sus autoridades legítimamente elegidas o nombradas, sino también, para dar la mejor calidad de vida a los ciudadanos, es por ello, que el presente Plan, ha de significar el trabajo cohesionado y articulado para el cumplimiento de actividades que ha de reflejarse en los objetivos que la sociedad y comunidad espera de sus autoridades
I.-
ASPECTOS GENERALES.
A.
DEFINICION DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015.
1. Definición. El Plan Regional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2015, es el principal instrumento de gestión del Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC). Contiene, en primer lugar la política pública establecida por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), así como los objetivos de corto plazo, los programas y actividades que de forma coordinada realizaran las instituciones de nivel Regional integrantes del Comité. El presente Plan se convierte en un instrumento orientador del accionar de los Comités, Regional, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. Es decir, los lineamientos establecidos en este documento servirán para que en los ámbitos local y regional se diseñen y ejecuten los respectivos planes de seguridad ciudadana. De esta manera se espera que desde una forma planificada y desde un punto de vista integral, se reduzcan los niveles e inseguridad en el país. Cabe indicar que la política pública que se establece en el presente documento será formulada desde la perspectiva de la dinámica social y es entendida como el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones frente a la situación socialmente problemática de inseguridad, buscando reducir los índices delictivos y enfatizando en una cultura de prevención. 4
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Este trabajo debe ser enmarcado dentro de las prioridades por los Comités de Seguridad Ciudadana, como lo acordado por la “Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada de elaborar propuestas técnico normativas necesarias para enfrentar y combatir los delitos violentos que afectan la seguridad Ciudadana en el País”. En tal sentido la Presidencia del Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Tacna y su Secretaría Técnica, en cumplimiento a las Políticas Generales de Gobierno orienta esta lucha crucial en concordancia con los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013, orientada al Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana como Política Pública a nivel nacional tales como: El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, presenta 6 objetivos estratégico para contrarrestar la inseguridad que se presenta a diario en nuestro país.
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El Plan de Seguridad Ciudadana, 2015-2018 dirigirá la ruta a seguir, que permitirá de su aplicación un proceso de corto y mediano plazo, una acción intersectorial e intergubernamental efectiva. Permitirá reducir, de forma significativa y sostenible, los niveles de violencia en nuestra región.
2. FINALIDAD La finalidad del Plan Regional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2015 es coadyuvar al trabajo articulado entre las instituciones integrantes del CORESEC, para la reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social en la región de Tacna. De acuerdo a la política pública sobre seguridad ciudadana y convivencia social
B.
MARCO CONCEPTUAL 1.
SEGURIDAD CIUDADANA. La Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Art. 2º,
define a la seguridad ciudadana como: “La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”.
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Acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos.
•Homicidio •Muertes por armas de fuego •Secuestro •Robo •Robo de vehículos •Delitos sexuales •Trata de personas
•Delincuentes reincidentes y habituales •Delincuencia organizada •Consumidores de drogas •Pandillas •Agresores sexuales •Proxenetas
TIPO DE DELITO/FALTA
VICTIMARIO/ INFRACTOR
2. LA CONVIVENCIA SOCIAL La convivencia social está referida a la interrelación entre ciudadanos de una comunidad, en forma pacífica y en armonía, vale decir libre de las vulneraciones de los Derechos Humanos, significando libre de la violencia en todas sus formas y modalidades, vale decir fortalecer el diálogo para el entendimiento y la solución de conflictos.
Seguridad ciudadana y convivencia social, reflejan una significativa diferencia: en el primer caso, la acción del Estado busca proteger al ciudadano combatiendo los delitos y faltas; en el segundo, el papel primordial está en promover
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en las personas el apego a normas básicas de comportamiento, convivencia y respeto a la Ley. En este punto debemos señalar que el término “Seguridad Ciudadana” fue incorporado en la Constitución Política del Perú de 1993.
Orden Interno. Es una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida que
garantiza el funcionamiento y la estabilidad del Estado; el Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Los temas que son tratados en este ámbito son los relacionados a terrorismo, corrupción, fraude, entre otros.
Orden Público. “Es una situación de equilibrio social condicionada por el respeto al Orden
Jurídico y respaldada por la voluntad formal de una comunidad en función de sus costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos”
Seguridad Ciudadana. “Es una situación de protección a las personas y bienes, tendientes a eliminar
riesgos y amenazas en busca de las condiciones adecuadas para el logro de una convivencia pacífica que le permita ejercer sus derechos y libertades dentro del ordenamiento jurídico”.
C.
LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA AGENDA POLÍTICA NACIONAL ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO E INTERINSTITUCIONAL 1. Acuerdo Nacional El 2002 se inicia un proceso de concertación entre las fuerzas políticas de país, el 22 de julio del mismo año se suscribe en Palacio de Gobierno, el Acuerdo Nacional con la participación de los principales representantes del Poder Ejecutivo y las más importantes instituciones y organizaciones políticas, sociales y privadas del país. 8
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Mediante este Acuerdo se llegaron a establecer un total de 33 Políticas de Estado, las mismas que fueron agrupadas en cuatro grandes objetivos: I) Democracia y Estado de Derecho; II) Equidad y Justicia Social; III) Competitividad del país; y IV) Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado, en la cual se considera dentro del I) objetivo como Sétima política de Estado: la “Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad Ciudadana”. En el mes de setiembre del 2002, el Presidente Constitucional de la República dispuso la conformación de una Comisión de Seguridad Ciudadana con la finalidad de analizar y presentar propuestas intersectoriales en materia de Seguridad Ciudadana. La referida comisión evacuó un informe final, en el cual se señalaba la carencia de una política integral de Estado en materia de Seguridad Ciudadana, hecho motivó que se dieran algunos principios rectores, como son: a. Consolidar políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas, así como la propiedad pública y privada. b. Propiciar una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos. c. Poner especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres. d. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia. e. Fomentar una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de justicia y en la reconciliación. f. Promover los valores éticos y cívicos en los integrantes de la Policía Nacional, así como su adecuada capacitación y remuneración.
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g. Promover un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del país, presidido por los Alcaldes y conformado por representantes de los sectores públicos y de la ciudadanía. Integrando la voluntad política y acogiendo los requerimientos de la Sociedad Peruana en su conjunto en la temática de Seguridad Ciudadana y con la finalidad de orientar las políticas del Estado en la referida materia, el 11 de Febrero del 2003 se promulgó la Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana”; posteriormente se elaboró el Reglamento de la Ley Nº 27933 que fuera aprobado por Decreto Supremo Nº 012–2003–IN del 07 de Octubre del 2003.
2. Plan Bicentenario Al igual que las Políticas del Acuerdo Nacional, los objetivos del “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021”, constituyen el marco de largo plazo para la definición de la política y los objetivos de este Plan. Para el caso de la seguridad ciudadana, el Plan Bicentenario aborda el tema en el Eje Estratégico Nº 2: “Oportunidades y acceso a los servicios”. Se considera aquí como un objetivo fundamental brindar al ciudadano una mejor gestión y previsión de la Seguridad Ciudadana, con el fin de hacer más eficiente el combate contra la delincuencia y las amenazas a la seguridad del Estado. El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es “Seguridad Ciudadana mejorada significativamente”, en tanto que la meta de largo plazo es “es reducir a la mitad la incidencia del delito mediante la modernización de la Policía Nacional y un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las autoridades locales y con participación de la ciudadanía, que articule medidas de prevención y sanción” (Ver Gráfico).
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LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PLAN BICENTENARIO
Por tanto, integrando los conceptos anteriormente indicados, Seguridad Ciudadana puede diferenciarse por el involucramiento activo de la población en dicha materia, que apoya la acción del Estado para garantizar un clima de paz. Este término también incorpora al conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado, a través de sus instituciones, y la comunidad organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de todo tipo de riesgos. La apología de esta concepción reside en que la problemática de la inseguridad tiene diferentes formas de manifestarse, es de naturaleza multi-causal, y expresa características particular de acuerdo en los lugares donde se presenta, por cuanto median en las mismas las características culturales, socio-demográficas y las condiciones económicas particulares de cada zona.
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3. Articulación Interinstitucional La inseguridad ciudadana tiene un origen multi-causal, en la que influyen diversos factores del tipo familiar, social, laboral y económico que desencadenan en un clima de violencia. Esta realidad hace del problema un asunto complejo y exige, por lo tanto, una solución multisectorial y de carácter transversal. Vale decir que se requiere del concurso de todas las instituciones comprometidas con la seguridad, justicia, bienestar, en busca de la mejor calidad de vida de las personas. Es por ello que en el Perú se constituyó el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como ente de coordinación y acción para el tratamiento del problema. Por otra parte, en la literatura académica existen diversos modelos que tratan de explicar y caracterizar el fenómeno de la inseguridad. 4. Plan integral del desarrollo de Tacna – Plan Basadre. El Plan Integral de Desarrollo Tacna 2005 -2012, para lo cual fue creado una Comisión Especial de Alto Nivel por D.S. Nro. 030-2004 - PCM y 31-2002 - PCM, que se encargó de formular y aprobar en consenso los lineamientos y acciones el cual tiene como visión tener una región atractiva para la inversión productiva, con índice de productividad y competitividad suficiente como para situarse en el umbral del desarrollo sostenible y autónomo, en base a una población con niveles altos de educación y buena calidad de vida
FACTORES CAUSANTES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA El año 2011, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Economía y las demás instituciones integrantes del SINASEC participaron en la “Revisión y ampliación del Programa Presupuestal Estratégico Seguridad Ciudadana” dentro del cual se desarrolló un modelo conceptual basado en los modelos sobre Seguridad Ciudadana del PNUD, BID y la CEPAL; Dicho modelo identifica como problema central el incremento de la inseguridad ciudadana, la misma que está asociada a la violencia de convivencia intrafamiliar y la violencia delincuencial que se vive en nuestro país.
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Asimismo, se identificó como factores causales de este problema central a las relaciones familiares y del hogar, y en segundo lugar a los factores sociales y de la comunidad. A su vez estos factores tienen como causas directas, en el primer caso, la historia de violencia familiar; y en el segundo caso, la insuficiente prevención y participación ciudadana; el limitado accionar en la investigación y control de los delitos y faltas; el limitado efecto de la sanción sobre la comisión de delitos; y el abuso de las sustancias psicotrópicas. El modelo identifica también las causas indirectas del problema que por ende terminan siendo las progenitoras del incremento de la inseguridad (ver Gráfico). FACTORES CAUSANTES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
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El modelo conceptual anteriormente mostrado puede adaptarse a fin de hacer operativas las labores de prevención y control que deben realizar las instituciones del Estado. De esta forma se establece una metodología de intervención multisectorial que abarca el desarrollo del ser humano desde la familia, pasando por el control de los hechos delictivos y llegando hasta la reformación en caso de producirse un hecho delictivo. Para ello se toman los factores causales indirectos de la inseguridad ciudadana y se los reagrupa tomando como unidad de análisis operativa la “ocurrencia del evento delictivo”. En base a esto, se determinan tres momentos: el antes del evento, el durante y el después de la falta o delito. Entonces, dependiendo de en qué momento intervengan y de las causas que ataquen, las entidades del Estado prestarán distintos tipos de servicios. Los servicios en el primer momento (antes), están referidos a actividades de prevención que buscan reducir los factores de riesgo de la inseguridad e involucran a la mayoría de las instituciones del CORESEC. Por otra parte, los servicios de atención en el segundo momento (durante) son principalmente tarea de la PNP, el Serenazgo y el Ministerio Público. Por último, si bien es cierto que se requiere establecer la veracidad de los hechos ocurridos y la sanción al responsable, no debe olvidarse a la víctima, que es la que sufre las consecuencias de los hechos punibles, interviniendo el Ministerio Público (a través del Programa de Asistencia a Víctimas y Testigos), el MIMDES, MINJUS, MINSA, entre otros. La carencia e insuficiente participación de la ciudadanía como apoyo a la Policía Nacional en la lucha contra la delincuencia y el crimen organizado, asimismo la falta de un Centro de Readaptación Juvenil para menores infractores en la Región y por último el desorden de la expansión urbana, que ha traído consigo el incremento del subempleo, desempleo y de la delincuencia común en todas sus manifestaciones.
CONCEPTO DE PREVENCIÓN Según la referencia citada, se puede adecuar que para enfrentar los problemas de seguridad ciudadana se pueden ejercer acciones dirigidas a controlar la violencia (control) y acciones dirigidas a prevenirla (prevención). Por tanto, resulta importante entender los alcances de una estrategia de Prevención, a fin de entender su dimensión y que sirva para orientar la política de intervención de los 14
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integrantes de los comités de seguridad ciudadana. En ese sentido, el precitado documento enfatiza que las acciones de prevención se pueden agrupar en acciones dirigidas a: a. Implementar políticas de factores estructurales o próximos, donde reducir la pobreza y la desigualdad derivaría en reducir la probabilidad de conductas violentas futuras. (Prevención estructural y próxima). b. Implementar políticas de factores sociales o situacionales, donde se intervengan a grupos de alto riesgo con el fin de disminuir la probabilidad de que se conviertan en victimarios o agentes de violencia. (Prevención social y situacional). c. Al ser participe con la población en general en actividades de prevención, es denominada (prevención primaria), pero cuando dentro de la población existieran grupos de personas en alto riesgo, daría lugar a desarrollar programas de prevención denominada (Prevención Secundaria) y cuando se desarrollan programas dirigidos a agentes violentos o sus víctimas es denominada (Prevención Terciaria). (Prevención primaria, secundaria y terciaria) respectivamente. d. La interacción de la prevención policial y la investigación policial genera un “círculo virtuoso” de seguridad ciudadana en la medida que la producción de los servicios policiales de investigación ejerce un efecto “feed back” sobre la orientación de los servicios policiales de prevención. e. El aspecto preventivo de la sanción penal, encausa la represión de los sujetos que cometen infracciones a la ley penal y tiene un efecto disuasivo de la comisión de delitos similares (prevención específica) o delitos de cualquier género (prevención general). f.
En ese sentido, esta dimensión integral del enfoque de prevención es el que debe ser entendido y se adopte en el presente plan; además de orientar las políticas y acciones específicas que desarrollen los integrantes de los comités de seguridad ciudadana.
1. Servicios de prevención Estos servicios consisten en prevenir la ocurrencia de nuevos eventos y está dirigido a toda la población o a grupos focalizados. Se entiende que esta población no ha sido víctima ni victimaria, pero sin embargo, se pueden establecer niveles de riesgo y por tanto se focaliza su atención. Dentro de este tipo de servicios se encuentra la prevención a través del patrullaje integrado (PNP - Serenazgo), con apoyo de las compañías de vigilancia privada, de las 15
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cámaras de video vigilancia, la recuperación de espacios públicos; así como las acciones desarrolladas por las Fiscalías de Prevención del Delito, con sus Programas Jóvenes Líderes, Fiscales Escolares y Fiscales Escolares Ambientales del Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú como la Policía Escolar, de Transito, Turismo, Ecológica, Autoprotección Escolar entre otros. 2. Servicios de atención oportuna de ocurrencias Estos servicios, de acuerdo a su propia definición, son aquellos en que el Estado acude cuando hay una emergencia y se requiere atención inmediata, tanto para la víctima como para el victimario. Concluida esta atención, la víctima y/o el victimario entran a ser usuarios de los dos servicios posteriores, según corresponda. Los tres componentes que existen al momento de la ocurrencia de un delito. El autor motivado (delincuente) analiza el riesgo y el beneficio de efectuar un delito (en el caso de robos), observa que el efectuar el delito en una zona con baja vigilancia policial o de Serenazgo no podría acarrear demasiado riesgo. Asimismo, si el autor motivado observa el momento adecuado y además la víctima potencial se encuentra en una situación de descuido el delito será cometido. Este análisis sencillo sirve para identificar a muy corto plazo qué se puede hacer para reducir el riesgo de ser víctima de un delito únicamente anulando alguno de esos componentes, tal como se señala en el siguiente gráfico:
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Autor motivado: al analizar el riesgo vs beneficio puede decidir cometer el delito o no hacerlo. Esto podría reducirse, por ejemplo, con una drástica sanción al delincuente que comete un delito. Víctima potencial: reducir al mínimo el riesgo siendo siempre precavido, de preferencia estar acompañado de un conocido. Espacio favorable: aquí interviene el Estado, por ejemplo, con mecanismos de prevención mediante patrullas y organizando al ciudadano. 3. Servicios de asistencia a la víctima y prevención. En este caso, este servicio es posterior a la ocurrencia que atenta contra la seguridad ciudadana y se dirige específicamente a la víctima, buscando su recuperación plena, tanto en la reparación judicial de sus derechos, como su adecuada atención en los aspectos físico, psicológico y social. Este servicio busca también evitar que la víctima vaya a imitar en el futuro prácticas violentas contra otras personas, lo que se ha denominado el “Efecto Espejo”. 4. Servicios de control del victimario y prevención de la reincidencia Estos servicios son los que se dirigen a los victimarios, consisten en la aplicación plena de la sanción y que se logre una efectiva recuperación y/o rehabilitación y reinserción del victimario a la sociedad.
ELEMENTOS EN LA ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Existen elementos centrales que deben ser considerados al momento de formular políticas, estrategias de prevención del delito: 1. PLANIFICACIÓN: La planificación es el inicio para la recopilación de datos e información de las instituciones integrantes del CORESEC, y definir el diagnóstico, para programar las actividades fijando los objetivos, de tal manera que se pueda realizar un seguimiento y evaluación. 2. DIFUSIÓN E INFORMACIÓN: Las acciones que se lleven a cabo sobre las actividades programadas deben estar dirigidas a la población en un método entendible, creando mecanismos y utilizando medios de masificación de la información, el cual despertaría el 17
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interés de la comunidad en participar en las actividades y que contribuyan en una reducción de la percepción de inseguridad. 3. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA: La comunidad organizada e informada, asumirá un compromiso con responsabilidad al participar para el logro de los objetivos, entre ellos se debe fortalecer a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Las Juntas Vecinales Comunales, Comités del Vaso de Leche, Comedores Populares y toda organización de la comunidad que fortalezca a la unión y al sistema preventivo en Seguridad Ciudadana. 4. COORDINACIÓN ENTRE INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS: La colaboración y coordinación es fundamental para maximizar los esfuerzos que realizan los miembros integrantes del sistema (Comités Regional, Provinciales y Distritales) y las Instituciones Públicas y Privadas, que permitirá dar mayor y mejor eficacia al tratamiento de las necesidades de la población, especialmente en la seguridad ciudadana. 5. DESCENTRALIZACIÓN: La comunidad tiene ciertas particularidades en costumbres, problemática y necesidades que se diferencian de otras, es por ello que las estrategias de prevención, deben ser adecuadas a su realidad como respuesta a la solución de su problemática.
INSTITUCIONALIDAD Una de las formas de lograr las coordinaciones con todos los integrantes del sistema de seguridad ciudadana, es a través de los Comités fundamentada mediante la Ley 27933, leyes modificatorias y su reglamento DS-11-2014-IN. Resulta necesario el efectivo compromiso y participación de las instituciones y personas que componen los Comités de seguridad ciudadana, promoviendo campos de integración e inter-relación, plasmando planes que busquen un objetivo común, “EL BIENESTAR FAMILIAR” libres de riesgos.
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B. VISION
Construir una Región segura, que afirme la convivencia pacífica de la población, con altos niveles de Seguridad Ciudadana que permita su crecimiento socio-económico basado en la confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida.
C.
MISION
Realizar un trabajo conjunto y coordinado entre los integrantes del Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Tacna, y poner en ejecución el Plan Regional, desarrollando las estrategias multisectoriales; que asegure la reducción de la violencia e inseguridad y el fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana.
D. OBJETIVO Fortalecer el trabajo multisectorial que permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana en nuestra Región de Tacna, mediante la planificación, formulación, ejecución y evaluación del presente basado en los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana OE1:
Disponer de un Sistema Regional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.
OE2:
Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano.
OE3:
Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos.
OE4:
Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana.
OE5:
Fortalecer a la Policía Nacional del Perú y a los actores de la seguridad ciudadana como instituciones modernas, con una gestión eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana. 19
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E.
BASE LEGAL
NORMAS SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Constitución Política del Perú.- (1993).El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la Carta magna, que establece en su artículo 44 que: “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general…”asimismo Los artículos, 1, 2, 3, 7, 8, 9, 166, 190,191, 194, 195,197 y 200 Ley Nº 27933.- (11 de febrero de 2003) Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Ley Nº 28863.- (05-08-2006), Ley que modifica los artículos 7º,9º,16º de la Ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley Nº 29701.- (05-06-2011),Ley que modifica el artículo 14º, 15º y 16º de la Ley Nº 27933 Ley Nº 30055.- (30-06-2013)Ley que modifica la Ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, artículos Nº 6º, 7º y 9º, acápite f y articulo Nº. 13,la Ley Nº 27972,Le y Orgánica de Municipalidades (Artículos 22º, 26º, 53º, 73º, 85º, 106º, 107º, 145º, 157º, 161º) y la Ley Nº 27867, y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (artículos 10º, 30º y 61º) Decreto Supremo Nº 011-2014-IN.- (04-12-2014)Se aprueba el nuevo Reglamento de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
LEYES COMPLEMENTARIAS Séptima Política de Estado del Acuerdo Nacional, ( 22-07-2002), considera la “Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana“ 20
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Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Ley N°27867, Ley Orgánica de Gobierno Regionales ( artículos 10º, 30º y 61º) Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.- (artículos 22º, 26º, 53º, 73º, 85º, 106º, 107º, 145º, 157º, 161º) Ley Nº27934, Ley que regula la intervención de la Policía Nacional y el Ministerio Público en la investigación preliminar del delito. Ley Nº 27935,(11-02-2003) Ley que modifica artículos de la Ley Nº 27030, Ley de ejecución de las Penas de Prestación de servicios a la comunidad y de limitación de días libres Ley Nº 27936 (11-02-2003), Ley de condiciones del ejercicio de la legítima defensa. Ley Nº 27937, (11-02-2003) Ley que modifica los artículos Nº 366º y 367º del código penal. Ley Nº 27938, (11-02-2003) Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados. Ley Nº 27939, (11-02-2003) Ley que establece el procedimiento en casos de faltas y modifica los artículos 440º, 441º y 44º del código penal. Ley Nº 27908, (06-01-2003) Ley de Rondas Campesinas Ley Nº 28478, (23-03-2005)Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional Ley Nº 29010, (27-04-2007) Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. Ley N°29611, (09-11-2010) Ley que modifica la Ley N° 29010, Ley que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. 21
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Ley Nº 29372,(08-06-2009) Ley que modifica el artículo 259º y su entrada en vigencia, así como la del artículo 260º del Código Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo Nº 957, referidos a la Detención Policial y Arresto Ciudadano en Flagrante Delito, respectivamente. Ley Nº 29701, (05-06-2011) “Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y establece el Día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana”, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002-2013-IN. Ley Nº 30120, (04-12-2013) Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video vigilancia pública y privada. Ley Nº 30026, (17-05-2013) Ley que autoriza la contratación de pensionistas Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional, y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 003-2014-IN Decreto Legislativo Nº 1148, (11-12-2012) Ley de la Policía Nacional del Perú (artículos 2º, 3º,9º,10º,11º,16º,31º,37º,54º y 57º y Segunda Disposición Complementaria Transitoria). Decreto Legislativo Nº 635 (03-04-1991) (artículo 377º del Código Penal) Incumplimiento de Deberes. Decreto Legislativo Nº 1135, (09-12-2012) Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior y su Reglamento aprobado mediante D.S. Nº 010-2013-IN (30-06-2013) Directiva Nº 01-2009-DIRGEN-PNP-/EMG, (11-03-2009) Lineamientos para la efectividad en la ejecución de planes integrados de Seguridad Ciudadana entre los Gobiernos Locales y la Policía Nacional del Perú, aprobado mediante Resolución Directoral Nº 170-2009-DIRGEM/EMG (12-03-2009)
22
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Directiva Nº 001-2015-IN (09-01-2015) “Lineamientos para la Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación de los Planes de Seguridad
Ciudadana,
Supervisión y Evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana” aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 010-2015-IN. Decreto Supremo Nº 002-2009-IN, (23-03-2009)Modifican artículo 15º del D.S. Nº 010-2008-IN, mediante el cual se promulgó el Reglamento de Ascensos para Oficiales de la Policía Nacional del Perú. Decreto Supremo Nº 012-2013-IN, (28-07-2013), que “Aprueba la Política Nacional del Estado Peruano en Seguridad Ciudadana”, en su artículo 1º se aprueba el “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018”.
OTROS DISPOSITIVOS LEGALES QUE DINAMIZAN EL SINASEC. ENTRE ELLOS SE ENCUENTRA: Resolución Ministerial Nº 2142-EMG-PNP, (19-10-2004), que Aprueba el Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, organizadas por la PNP. Resolución Ministerial N° 1207-2011-IN/1108 (22-11-2011), que dispone el cumplimiento y difusión de la Directiva Nro. 001-2011-IN/01010. Resolución Ministerial Nº 1519-2013-IN (16-11-2013) que Aprueba la Matriz de Monitoreo y Evaluación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018. Resolución Ministerial Nº 1168-2014-IN/PNP, que aprueba “Guía Metodológica para el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarías”. Ordenanza Regional Nº 006-2012-CR/GOB.REG.TACNA, (18 -10-2012), que Declara de Necesidad Pública e Interés Regional el Sistema de Seguridad Ciudadana en las 04 provincias y
23 distritos del departamento de Tacna debiendo
implementarse y /o fortalecerse los Comités Provinciales (COPROSEC) y los 23
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Comités Distritales (CODISEC) de Seguridad Ciudadana así como sus respectivas Secretarías Técnicas , dándose estricta observancia a lo previsto en la normatividad vigente referida al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Acta de CORESEC de fecha 16 de Enero del 2015, se aprueba El Pacto Regional por la Seguridad Ciudadana 2013 - 2018
F. ALCANCE
A los integrantes del Comité Regional de Seguridad Ciudadana y comunidad en general a través de las organizaciones sociales de base.
II.
DIAGNOSTICO
A. GEOGRAFIA Y POBLACION UBICACIÓN GEOGRAFICA La Región Tacna está ubicado en el extremo sur del Perú, en la cabecera norte del segundo desierto más grande del mundo (Atacama), a 1,348 Km. de Lima, entre las coordenadas 16º58’00” y 18º21’34.8” de latitud sur y los 69º28’00” y 71º00’02” de longitud oeste.
24
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Grafico N° 01
1)
ALTITUD. El Departamento de Tacna, se encuentra en una altitud de 562 m.s.n.m, y
377 Km del mar (ciudad de Tacna), siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5,730 m.s.n.m.; la altitud de las provincia de Tarata 3,070 msnm, Candarave 3,415 msnm, Jorge Basadre 559 msnm. 25
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
2)
SUPERFICIE.
La superficie de la Región de Tacna es de 16,076 (km2) que equivale al (1,15% del territorio nacional), las mayores áreas territoriales registran las Provincias de Tacna con 8,066 (km2), Jorge Basadre (2,929 km2), Tarata (2,820km) y Candarave (2,261km2).La densidad representa 18.6 habitantes por Km2.
Grafico N° 02
26
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
CUADRO DE SUPERFICIE DE LA REGIÓN TACNA Y PROVINCIAS Cuadro N° 01 Provincias Tacna Jorge Basadre Tarata Candarave Región Tacna
Superficie 8,066 Km2 2,929 Km2 2,820 Km2 2,261 Km2 16,076 Km2
Fuente: INEI
Gráfico N° 03 DIMENSI DIMENSI DIMENSION GEOGRÁFICA REGION ON ON TACNA GEOGRÁ GEOGRÁ DIMENSI FICA REGION TACNA…
FICA ON REGION Tacna GEOGRÁ TACNA…FICA Jorge Basadre REGION DIMENSI Tarata TACNA… ON Candarave GEOGRÁ FICA REGION TACNA…
Gráfico N° 04
27
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
3)
LIMITES Limita por el Norte con la Región de Moquegua, por el Noreste, con la
Región de Puno; por el Este, con la República de Bolivia; por el Sur, con la República de Chile y por el Oeste, con el Océano Pacífico 4)
DIVISIÓN GEOGRAFICA DE LA REGIÓN El territorio de la Región Tacna, es atravesado por la Cordillera
Occidental, este accidente geográfico lo divide en costa y sierra; en la costa sus tierras arenosas interrumpidas por valles; en la sierra se elevan cerros y volcanes apagados cubiertos de hielo permanente. La Región de Tacna, está dividida políticamente en Cuatro Provincias: Tacna, Tarata, Jorge Basadre y Candarave. Las Provincias de Tacna, se encuentran sub divididas en distritos 23 distritos más los distritos capitales de provincias de acuerdo al siguiente distribución: a.
Distritos, Provincia de Tacna: Tacna capital, Calana, Sama las Yaras, Inclán, Pachía, Pocollay, Alto de la Alianza, Gregorio Albarracín, Ciudad Nueva y Palca.
b.
Distritos, Provincia de Tarata: Tarata Capital, Chucatamani, Estique, Estique Pampa, Sitajara, Susapaya, Tarucachi y Ticaco.
c.
Distritos, Provincia de Candarave: Candarave Capital, Cairani, Camilaca, Curibaya, Huanuara y Quilahuani.
d.
Distritos, Provincia Jorge Basadre Grohmann: Locumba Capital, Ite, Ilabaya
28
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Cuadro Nº 02 CANDARAVE
TARATA
JORGE BASADRE
TACNA ALTO DE LA ALIANZA
HUANUARA
TICACO
ITE
SAMA LAS YARAS
CURIBAYA
TARUCACHI ESTIQUE PAMPA
ILABAYA
SAMA INCLAN CIUDAD NUEVA
CAMILACA QUILAHUANI CAIRANI
PALCA
ESTIQUE HEROES ALBARRACIN
CALANA PACHIA
SUSAPAYA SITAJARA
Gráfico Nº 05
29
POCOLLAY GREGORIO ALBARRACIN
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
5)
CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS. 1.
Población. Conforme a la información proporcionada por el Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI), sobre las estimaciones de crecimiento poblacional en la región de Tacna, tiene un estimado del 1.42 al 1.26 % anual, del año 2,010 al 2015 respectivamente, vale decir que en los últimos 5 años ha disminuido el crecimiento de 4,487 a 4,255 habitantes paulatinamente, tal como refiere en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 03 AÑO
POB. EST.
Q CREC
% CREC
2,010
320,021
4,487
1.42
2,011
324,498
4,477
1.40
2,012
328,915
4,417
1.36
2,013
333,276
4,361
1.33
2,014
337,583
4,307
1.29
2,015
341,838
4,255
1.26
Fuente: INEI
En los últimos 06 años, se deja notar el despoblamiento de las provincias de Tarata, Candarave Y Jorge Basadre de acuerdo a la información del Instituto Nacional de Estadística, pero muy por el contrario, es en la provincia capital, Tacna, que cada año se ve incrementada su población cerca de 1000 habitantes.
30
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
CUADRO DE POBLACIÓN POR PROVINCIAS
Cuadro Nº 04 AÑO
JORGE BASADRE
CANDARAVE
TARATA
2010 2011 2012 2013 2014
10048 9844 9641 9437 9234
8654 8546 8435 8323 8210
8138 8064 7987 7908 7828
2015
9034
8095
7745
TACNA
TOTAL
29318 1 29804 4 30285 2 30760 8 31231 1 316964
320021 324498 328915 333276 337583 341838
Fuente: INEI
GRAFICA N° 06 : POBLACION POR PROVINCIAS
DENSIDAD POBLACIONAL La densidad poblacional al 2015, de acuerdo a la estimación poblacional del Instituto Nacional de Estadística, nos da un estimado a nivel de Región de 0.048 personas por Km2 y a nivel de provincias de 0.025 personas por Km2 en la provincia de Tacna, mientras que en Candarave es de 0.279 personas por Km2, Jorge Basadre de 0.324 personas por Km2 y la provincia de Tarata de 0.364 personas por Km2 respectivamente.
31
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico Nº 07
FUENTE: INEI / Dirección Nacional de Censos y Encuestas 2007, Estimación 2013
A esta misma proyección, cuyo plan está dirigido al 2018 se tiene que establecer de acuerdo a las establecidas por el INEI, significando que al 2018 se tendría una población de 354,158 habitantes, con una tasa de crecimiento anual de 1.22, 1.18 y 1.16 % en los años de 2016, 2017 y 2018 respectivamente.
Cuadro Nº 05 AÑO
POB. EST.
Q CREC
% CREC
2,016
346,013
4,175
1.22
2,017
350,105
4,092
1.18
2,018
354,158
4,053
1.16
Fuente: INEI
La Región de Tacna, de acuerdo a las proyecciones estimadas por el INEI, Tacna con la población de 341,838 representa el 1.097 % de la población nacional y que a pesar de la desaceleración del crecimiento poblacional al 2018 ha de representar el 1.101 % a nivel nacional, tal como se demuestra en el siguiente cuadro. 32
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Cuadro Nº 06 POBLACION
AÑO
% CREC REG
% REP NACIONAL
NACIONAL
REGIONAL
2015
31,151,643
341,838
1.26
1.097
2016
31,488,625
346,013
1.22
1.099
2017
31,826,018
350,105
1.18
1.100
2018
32,162,184
354,158
1.16
1.101
Fuente: INEI
Gráfico N° 08
1. Población Urbana y Rural La
Región
de
Tacna,
presenta
además
2
zonas
bien
marcadas
poblacionalmente, como la zona o población Urbana y la zona o población rural, considerándose que la población rural cada vez disminuye, en la actualidad representa un 12.75% de la población de la Región de Tacna.
POBLACIÓN URBANA Y RURAL REGIONAL 2010-2015
Cuadro Nº 07 AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015
POBLACION 320,021 324,498 328,915 333,276 337,583 341,838
URBANO 277 188 281 508 285 772 289 984 294 146 298,263 33
% 86.62 86.75 86.88 87.01 87.13 87.25
RURAL 42 833 42 990 43 143 43 292 43 437 43,575
% 13.38 13.12 12.99 12.99 12.87 12.75
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico Nº 09
2. COMPOSICIÓN POR GENEROS. POBLACIÓN POR PROVINCIAS Y GENEROS DE LA REGIÓN DE TACNA 2015 En el Cuadro se observa que la población de las Provincias de Tacna, representa el 92.72 % de la población, mientras que Candarave representa el 2.36%, Jorge Basadre alcanza el 2.64%, asimismo la Provincia de Tarata se encuentra con la menor cantidad poblacional, representando el 2.24%, siendo la mayor cantidad de varones a comparación de las mujeres en nuestra región con un 51.76 % a 48.23 % respectivamente, tal como se refleja en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 08
PROVINCIAS
TOTAL
HOMBRES
%
MUJERES
%
REGIÓN TACNA
341838
176941
51.76
164897
48.23
TACNA
316964
162701
51.33
154263
48.66
CANDARAVE
8095
4487
55.42
3608
44.57
JORGE BASADRE
9034
5677
62.84
3357
37.15
TARATA
7745
4076
52.62
3669
47.37
Fuente INEI Proyección poblacional
34
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico N° 10
TACNA: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN POR AÑOS CALENDARIO Y EDADES SIMPLES, 2015 El presente cuadro detalla que la población masculina es predominante al sexo femenino, con una diferencia del 3.52%, y la gráfica nos muestra que para el presente año se cuenta con una población joven, situación común presentada en América Latina. Para tal situación se debe dar mayor extensión de la Planificación Familiar.
35
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Cuadro Nº 09 EDAD 0-4
TOTAL MASCULINO 28,258 14,431
% MUJERES 4.22 13,827
% 4.04
5-9
29,427
15,031
4.40
14,396
4.21
10-14
29,354
15,013
4.39
14,341
4.20
15-19
29,888
15,319
4.48
14,569
4.26
20-24
30,016
15,356
4.49
14,660
4.29
25-29
29,796
15,144
4.43
14,652
4.29
30-34
29,314
15,387
4.50
13,927
4.07
35-39
28,525
15,115
4.42
13,410
3.92
40-44
24,171
12,554
3.67
11,617
3.40
45-49
21,609
11,323
3.31
10,286
3.01
50-54
18,032
9,658
2.83
8,374
2.45
55-59
13,726
7,277
2.13
6,449
1.89
60-64
10,498
5,582
1.63
4,916
1.44
65-69
7,583
4,039
1.18
3,544
1.04
70-74
5,259
2,695
0.79
2,564
0.75
75-79
3,403
1,671
0.49
1,732
0.51
80 y + 2,979 TOTAL 341,838
1,346 176,941
0.39 1,633 0.48 51.76 164,897 48.24
Gráfico Nº 11
PIRÁMIDE POBLACIONAL Región Tacna, 2015 80 y + 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 5
3
1
% MUJERES
36
1
3
5
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
1. POBREZA El Instituto Nacional de Estadística e Informática señala que al año 2012, la evolución de la pobreza y pobreza extrema se han reducido entre los años 2004 al 2012, tal es asi que en la pobreza, se redujo en un 32.9 %, mientras que la pobreza extrema se redujo en una menor proporción de 10.4 % en el mismo periodo de tiempo, por lo que se estima a los años siguientes sea disminuido mediante las fuentes de trabajo, significando que Tacna es una ciudad eminentemente comercial y atractiva para los turistas nacionales y extranjeros a ello sumarle los aspectos turísticos que existen en la región de Tacna. Cuadro de la evolución de la pobreza
Cuadro Nº 10 EVOLUCION DE LA POBREZA EN EL DEPARTAMENTO DE TACNA AÑO
POBREZA
EXTREMA POBREZA
2004
58.7
16.4
2005
55.6
15.8
2006
49.1
13.8
2007
42.4
11.2
2008
37.3
10.9
2009
33.5
9.5
2010
30.8
7.6
2011
27.8
6.3
25.8
6
2012 Fuente: INEI
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), refiere una medición de hogares en situación de pobreza con relación al Perú, desde los años 2001 al 2010, en donde se refleja la disminución paulatina a través de los años en referencia.
37
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA, NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL, 2001 – 2010
Cuadro Nº 11 DEPARTAMENTO 2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
TOTAL PERU
54.8
54.3
52.3
48.6
48.7
44.5
39.3
36.2
34.8
31.1
TACNA
32.8
32
32.7
24.7
30.3
19.8
20.4
16.5
17.5
14
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares ENAHO Anual 2001-2010
Por otro lado, El Instituto Nacional de Estadística e informática, agrupa las regiones por similitud de tasa de pobreza en forma anual, con una tasa inferior y superior, a fin que se tomen las determinaciones mas coherentes, es allí donde se encuentra ubicada la región de Tacna, con los grupos de Arequipa, Lima, Moquegua y Tumbes respectivamente.
Cuadro Nº 12 AÑO
DEPARTAMENTO
TASA DE POBREZA INFERIOR
SUPERIOR
2007
Arequipa, Ica, Lima1, Moquegua, Tacna, Tumbes
22.5
29.7
2008
Lima, Tacna, Tumbes
21.0
21.9
2009
Arequipa, Ica, Lima1, Moquegua, Tacna, Tumbes
14.0
20.2
2010
Arequipa, Ica, Lima1, Moquegua, Tacna, Tumbes
12.4
19.7
2011
Lima, Tacna
15.8
16.6
Arequipa, Lima1, Tacna, Tumbes, Ucayali
11.7
14.4
2012
INCIDENCIA DE LA POBREZA SEGÚN DISTRITOS DE TACNA La Incidencia de la Pobreza en la Región de Tacna, con relación a los distritos, de acuerdo a la información de Perú, (Atlas de la Pobreza a nivel Departamental, Provincial y Distrital, 2007-2009), demuestra que la mayoría de los distritos de las zonas andinas se encuentran sumergidos en la pobreza y extrema pobreza, siendo el distrito de Palca, quien se encuentra con mayor cantidad de familias en esta situación, asimismo los distritos capitales de Tarata y Candarave, a la vez que Sitajara, Héroes Albarracin – Chuctamani, tal como se representa en el siguiente gráfico. 38
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Grafica N°12
Sin embargo, a pesar de existir cierto grado de pobreza, ésta se va reduciendo paulatinamente, la misma que se encuentra asociada a la concentración del crecimiento económico de la región y la mejora en las condiciones laborales en la zona. El reto será continuar las mejoras en el acceso a servicios básicos, el fortalecimiento de los programas sociales y la inversión en capital humano con un foco en las provincias rurales como Tarata y Candarave respectivamente, asimismo que los distritos de Quilahuani, Sitajara, Héroes Albarracin, Tarucachi, Estique, Estique Pampa, Tarucachi, Cairani, Camilaca, Curibaya, Huanuara, Ticaco, Susapaya, inclusive el distrito de Pachía.
39
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
MAPA DE CAMBIOS EN LA POBREZA SEGÚN DISTRITOS, TACNA 2007 A 2009
Gráfico Nº 13
Fuente: Perú, Atlas de la Pobreza a nivel Departamental, Provincial y Distrital, 2007-2009
INDICADOR DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA Niveles de pobreza. Según los datos del INEI, en el 2012 el 25,8% de la población del país se encontraba en situación de pobreza, es decir, 26 de cada 100 personas tenían un nivel de gasto inferior al costo de la canasta básica de consumo compuesto por alimentos y no alimentos, este índice ha estado disminuyendo en los últimos años, por ejemplo entre los años 2010 y 2011 la incidencia de la pobreza disminuyó en 3,0 puntos porcentuales y en el período 2007-2012, decreció en 16,6 puntos porcentuales, al pasar de 42,4% a 25,8% respectivamente. Por otro lado, en el departamento de Tacna la tasa de pobreza al año 2009, según el informe técnico de la evolución de la pobreza del INEI, fue de 17.5%, comparado con la nacional de 34.8%. Entre los años 2004 y 2009 la incidencia de la pobreza se redujo en 7.2%. Entre las provincias de la región, Tarata es la más afectada con un 40
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
45.7%; por otro lado, la provincia de Jorge Basadre alcanzó el 5.7% siendo el porcentaje más bajo de pobreza total a nivel provincial, tal como se observa en el siguiente gráfico: Porcentaje de pobreza en la región de Tacna
Cuadro Nº 13 TARATA
45.7
CANDARAVE
43.6
TACNA
13.7
JORGE BASADRE
5.7
Pobreza total a nivel provincial en la región de Tacna 2009 Gráfico N° 14
JORGE BASADRE
5.7 TARATA
13.7
TACNA
CANDARAVE TACNA
43.6
CANDARAVE
JORGE BASADRE 45.7
TARATA 0
20
40
60
Fuente: INEI – Mapa de Pobreza Provincial y Distrital/2009/ PDRC-2012
41
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
INDICADORES DE LA POBREZA NO MONETARIA (%)
Cuadro Nº 14 Indicador
2010
2011
2012
2013
Población en viviendas sin servicios higiénicos Población en viviendas con características I físicas inadecuadas PoblaciónNen hogares con niños que no asisten a la escuela D Población en viviendas con hacinamiento PoblaciónI con dos o más necesidades básicas insatisfechas C Población en hogares con alta dependencia A económica PoblaciónDen viviendas sin servicios higiénicos Población en viviendas con características O físicas inadecuadas PoblaciónRen hogares con niños que no asisten a la escuela E Población en viviendas con hacinamiento PoblaciónScon dos o más necesidades básicas insatisfechas Población en hogares con alta dependencia D económica
11.9
10.7
9.6
8.5
7.2
7.4
6.8
6.9
1.3
1.1
1.3
1.2
9.6
9.6
8.9
8.3
5.7
5.4
5.1
4.5
0.9
1.1
0.9
0.9
4.4
3.5
3.2
1.7
6.3
4.7
5.1
2.9
0.5
0.5
0.2
1.1
5.2
4.4
5.1
2.9
2.5
1.5
1.3
1.1
0.6
0.6
0.3
1
INEI - Sistema E de Información Regional para la Toma de Decisiones
POBREZA NO MONETARIA (%)
Gráfico Nº 15
42
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
1. POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA Tomando en cuenta la población en edad de trabajar de 14 a más de la Región de Tacna, presenta un crecimiento de 243,317 personas a 260,703, en los últimos 5 años, tal como representa el siguiente cuadro. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA PEA (14 Y MÁS AÑOS)
Cuadro Nº 15 Rangos de Edad
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
243,317
247,663
252,015
256,365
260,703
14 - 29
94,923
95,027
95,176
95,368
95,604
30 - 44
77,840
79,017
80,088
81,079
82,010
45 -59
46,087
47,930
49,778
51,601
53,367
60 - 64
8,678
9,110
9,562
10,026
10,498
65 y más
15,789
16,579
17,411
18,291
19,224
Cuadro Nº 16
43
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR SECTORES
Cuadro Nº 17 Actividad
2010
2011
2012
2013
Comercio
21.69
25.87
23.22
26.91
Agricultura
13.67
13.57
13.89
14.48
Otros servicios Administración pública, Defensa, Planes de Seg. social
11.36
8.20
8.55
8.52
11.80
9.90
11.90
8.50
Hoteles y Restaurantes
6.50
6.50
8.20
8.20
Transporte y Comunicaciones
8.45
9.09
9.33
7.80
Construcción
5.78
7.67
7.02
7.14
Manufactura
8.22
8.09
6.65
6.39
Enseñanza
6.10
5.20
6.40
5.70
Inmobiliarias y alquileres
4.50
4.00
2.90
4.40
Minería
1.07
1.38
1.24
1.24
Pesca
0.88
0.62
0.62
0.59
Gráfico Nº 17
2. CARACTERÍSTICAS DE LA REGION DE TACNA Tacna es una región en vías de la modernización, cuenta con carreteras principales, áreas verdes, espacios públicos, estadios deportivos, mercados, Zofra
Tacna,
industrias metálicas, 44
pesquería, minería, manufactura,
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
agricultura, servicios financieros, turismo, transportes, universidades así como centros de abastos, dependencias policiales, zonas comerciales (mercados y centros comerciales), terminales terrestres, aeropuerto, hospital y centros de salud, diversos centros de comercio menor (ferreterías, restaurantes, Internet, Abarrotes, Centros de Telefonía, farmacias, soldaduras, carpinterías, panaderías, comidas al paso en la noche, bodegas, licoreras, etcétera), cuya actividad va creciendo en forma considerable. La idiosincrasia del poblador tacneño, en la zona urbana de la región son provenientes de otras regiones del país, especialmente de las zonas altiplánicas, hacen que incursionen en el comercio independiente y en un menor porcentaje al sector público y privado, el fuerte arraigo por sus costumbres y la falta de comprensión por las normas legales en la defensa de los Derechos Humanos, permite que hagan uso de la fuerza y hacer justicia con sus propias manos para la solución de conflictos. La Región está interconectada con sus provincias y sus distritos a través de vías de comunicación principal y secundaria, siendo estas vías asfaltadas, afirmadas y trochas con gran movimiento de vehículos mayores, menores asi como de personas. 3. NIVEL DE EDUCACION Es de destacarse el nivel de educación superior que posee la población de la región de Tacna, supera al sistema educativo regular, situación que posibilita de un lado, una mayor oportunidad de acceso al trabajo; y a la parte contratante, el poder contar con un personal con conocimientos y en mejores condiciones para un adecuado desempeño, teniendo como base la población educativa y su infraestructura que se ocupa, para ello en los niveles de primaria
y
secundaria
cuenta
con
infraestructura
acondicionada
relativamente, mientras que en algunos locales a raíz de los movimientos sísmicos han causado un deterioro que amerita tomas las medidas preventivas y que suman una gran cantidad como para albergar a los alumnos principalmente en las instituciones educativas de la provincia de Tacna, como se refleja a continuación:
45
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
RESUMEN DE LOCAL ESCOLAR POR UGEL 2014 UGEL TACNA
UGEL TARATA
CuadroNº 18 N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cuadro Nº 19
TOTA ESTATAL NO ESTATAL CONVENI DISTRITO L O0 ALTO DE LA ALIANZA 17 14 3 CALANA 7 7 0 0 CIUDAD NUEVA 17 14 3 0 GREGORIO ALBARRACIN 59 42 16 1 INCLAN 7 7 0 0 PACHIA 10 8 0 2 PALCA 16 16 0 0 POCOLLAY 17 10 6 1 SAMA 8 8 0 0 TACNA 214 82 115 17 TOTAL 372 208 143 21
Cuadro Nº 20 N° 1 2 3 4
DISTRITO CURIBAYA ILABAYA ITE LOCUMBA TOTAL
UGEL JORGE BASADRE
N°
DISTRITO ESTIQUE
4
4
0
2
2
2
0
3
3
0
4
ESTIQUE PAMPA HEROES ALBARRACIN SITAJARA
4
4
0
5
SUSAPAYA
6
6
0
6
TARATA
18
18
0
7
TARUCACHI
2
2
0
8
TICACO
4
4
0
9
PACHIA
3
3
0
1
1
0
47
47
0
3
10 PALCA TOTAL
Cuadro Nº 21
TOTAL ESTATAL NO ESTATAL CONVENIO 4 4 0 0 28 24 4 0 8 8 0 0 13 13 0 1 53 49 4 1
TOTAL ESTATAL NO ESTATAL
1
N° DISTRITO 1 CAIRANI
UGELCANDARAVE TOTAL ESTATAL NO ESTATAL 10 10 0
2
CAMILACA
7
7
0
3
CANDARAVE
28
28
0
4
HUANUARA
3
3
0
5
QUILAHUANI
7
7
0
55
55
0
TOTAL
Gráfico Nº 18
En el periodo del 2010 al 2014 se ha venido incrementando la población escolar, tal es así que en los dos últimos años 2013 al 2014, se incrementó en 1.10 %, siendo el más significativo de la provincia de Tacna, mientras que la provincia de Candarave ha decrecido en un 9.25 %, teniendo como factores la migración a la provincia capital de la región de Tacna, por lo que amerita
46
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
poner mayor atención y fortalecer la organización escolar en las zonas alto andinas para evitar el éxodo de la provincia de Candarave.
Cuadro Nº 22 MATRÍCULA 2010-2014 REGIÓN TACNA
2010
2011
2012
2013
2014
VARIAC. PORCENTAJE (2013-2014)
TASA DE CRECIMIENTO ANUAL PROMEDIO
85959
86669
85528
85993
86950
1.10
0.28
TACNA
79897
80701
79715
80030
81055
1.26
0.35
TARATA
1567
1570
1460
1432
1435
0.21
-2.27
CANDARAVE
1759
1652
1484
1417
1297
-9.25
-7.94
J. BASADRE
2736
2746
2869
3114
3163
1.55
3.52
Fuente propia
La Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna, incrementó la cantidad de docentes en las Instituciones Educativas de Tacna del 2013 1l 2014, de acuerdo al incremento de la población escolar, tal es así que de 5833 docentes el año 2013, se sumaron 397 docentes para el 2014, al haberse aperturado 18 locales como instituciones educativas y programas especiales de educación, habiéndose incrementado además 857 alumnos COMPARACION DE METAS CUMPLIDAS POR AÑOS 2013-2014
Cuadro Nº 23 REGION TACNA NIVEL Y/O MODALIDAD
MATRICULA
DOCENTES
II.EE. Y PROGRAMAS
2013
2014
2013
2014
2013
2014
TOTAL = (A+B)
85993
86950
5833
6230
1088
1106
A. ESCOLARIZADO
71941
83452
5788
6187
710
730
INICIAL
13544
14229
838
949
264
286
PRIMARIA
32104
32307
1911
1970
243
243
SECUNDARIA
26293
26208
2317
2330
130
130
EDUCACION SUP. NO UNI.
4299
4052
330
463
15
15
SUP. PEDAGOGICA
284
353
49
75
3
3
SUP. TECNOLOGICA
3778
3455
242
380
11
11
SUP. ARTISTICA
237
244
39
8
1
1
OTRAS MODALIDADES
5649
6656
392
475
58
56
EDUC. ESPECIAL
180
161
52
58
3
3
BASICA ALTERNATIVA
2871
2780
193
183
25
24
CETPRO
2598
3715
147
234
30
29
B. NO ESCOLARIZADO
4104
3498
45
43
378
376
PROGRAMAS
4104
3498
45
43
378
376
47
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
4. ANALFABETISMO EN LA REGIÓN. La tasa de analfabetismo es un importante indicador del contexto educativo porque el no saber leer ni escribir son las principales causas de la exclusión social. La tasa analfabetismo en la Región de Tacna es de 5,4 % de la población de 15 y más años de edad en el 2011. Después de reducirse entre el año 2005 y 2009, a partir del 2009 ha tenido un leve repunte; sin embargo, siempre se ha mantenido por debajo del promedio nacional y sigue siendo una de las regiones con menor tasa, conjuntamente con Ucayali, Tumbes, Madre de Dios, Ica, Lima y la Provincia Constitucional el Callao como se aprecia en los siguientes gráficos.
TASA DE ANALFABETISMO DE LA REGIÓN DE TACNA DE 15 Y MÁS AÑOS (En porcentaje) AL 2011. La tasa de analfabetismo a nivel nacional es variable en el transcurso del tiempo del 2005 al 2011, con una disminución considerable del 9.6 a 7.1, en el periodo de 7 años de acuerdo a la información del Instituto Nacional de Estadística y con relación a Tacna, se ve un incremento de 5.0 % a 5.4 %, teniéndose conocimiento que la necesidad económica hace que las personas en edad económicamente activa tenga la obligación de incorporarse a labores a partir de los 14 años, abandonando los estudios y que en las zonas alto andinas inician tardíamente sus estudios, por cuanto se observa que a la mayoría de edad las personas tengan menores estudios.
Cuadro Nº 24 AÑOS Nacional Tacna
2005 9,6 5,0
2006 9,2 5,5
Fuente: INEI, Julio 2012
48
2007 8,5 3,9
2008 8,2 3,4
2009 7,6 3,5
2010 7,4 4,0
2011 7,1 5,4
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE LA REGIÓN DE TACNA DE 15 Y MÁS AÑOS SEGÚN GRUPOS EDAD Y ÁREA DE RESIDENCIA 2005 – 2011 La tasa de analfabetismo de la población de la Región de Tacna referenciado por sectores poblacionales, se observa que entre las personas de la zona urbana y rural es más notorio el porcentaje de analfabetismo, siendo más gravitante en las zona rural que del año 2005 al 2011 de 21.7 % al 17.4 %, mientras que en la zona urbana es de 5.2 al 4.0 % respectivamente, pero como región se puede considerar que de 9.6 % del 2005 ha disminuido al 7.1 % en el 2011, por lo que se prevé que al año 2015 haya disminuido sustancialmente con la inclusión de profesionales en la zona rural, construcción de escuelas y el acercamiento del estado a estas zonas.
Cuadro Nº 25 Grupos de edad Total Urbana 15 – 19 202 20 – 29 30 – 39 40 – 49 50 – 59 60 a más RURAL 15 – 19 20 – 29 30 – 39 40 – 49 50 – 59 60 a más
2005 9,6 5,2 1,1 1,3 2,6 4,6 9,9 20,6 21,7 5,0 9,4 17,0 25,1 37,7 57,6
2006 9,2 5,1 0,9 1,1 2,8 4,9 9,2 19,3 20,7 4,0 9,1 15,0 25,4 37,0 55,1
2007 8,5 4,6 1,3 1,4 2,3 4,2 7,0 18,1 197 4,1 8,5 15,2 23,1 32,4 54,2
2O08 8,2 4,5 1,0 1,3 2,2 3,5 6,4 18,8 19,7 3,9 8,9 14,9 23,2 33,8 51,9
2009 7,6 4,2 0,8 1,3 1,8 3,3 6,3 17,3 18,3 2,6 7,2 12,9 22,4 32,3 51,6
2010 7,4 4,0 0,8 1,1 1,7 3,1 5,9 17,0 18,3 2,9 8,0 13,7 20,6 30,9 50,8
2011 7,1 4,0 0,9 1,2 2,0 3,1 5,1 16,2 17,4 2,4 6,7 13,4 19,5 27,9 49,7
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Hogares.
B.
SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
DELINCUENCIA El presente plan, conforme se verá a continuación, se centra sobre todo en los delitos vinculados a la pobreza y a la exclusión social, antes que en los delitos que tienen relación con el crimen organizado; Asimismo se tiene la perspectiva que los robos a domicilios, alcoholismo callejero, violencia familiar y robos al paso, riñas callejeras, micro comercialización de drogas y pandillaje, son los de alcance propiamente local y que en mayor medida afectan la vida cotidiana de los vecinos, por lo que urge prevenirlos y combatirlos en el ámbito fundamentalmente local. 49
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
PRINCIPALES PROBLEMAS E ÍNDICE DELICTIVO El accionar delictivo en todas sus modalidades se puede apreciar como un problema latente, debido a los problemas sociales y económicos por lo que es necesario la participación de todos los estamentos del estado, a realizar tareas y/o actividades en materia de prevención, educación y falta de empleo, siendo reflejado en los cuadros estadísticos de delitos y faltas que se detallan a continuación. 1. ESTADISTICAS POLICIALES
Las estadísticas policiales durante el año 2014 relacionado a las faltas registradas en las Comisarías Policiales, de observa a 3 factores más elevadas de acuerdo al registro dado por la Dirección Territorial Policial de Tacna, siendo las falta contra la persona, contra el patrimonio y otros, siendo el más elevado las faltas contra la persona con 935 denuncias durante el año y en el mes de Febrero con 101 atenciones de un total anual 2014 de 2679.
Cuadro Nº 26 VARIABLES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
TOTAL
FALTAS
190
331
307
218
222
247
203
180
217
207
155
202
2679
CONTRA PERSONA
94
101
87
63
68
82
75
59
69
76
73
88
935
CONTRA PATRIMONIO
63
94
98
69
67
69
63
59
68
73
73
76
872
OTROS 33 Fuente. DIRTEPOL TACNA
136
122
86
87
96
65
62
80
58
9
38
872
Cuadro Nº 27 CASOS POR AÑO N°
FALTAS
2011
2012
2013
2014
TOTAL
3082
3519
3700
2679
Fuente. DIRTEPOL TACNA
Gráfico Nº 19
50
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Un factor muy importante que necesita bastante atención son los hechos de violencia en el interior de las familias, denominada como VIOLENCIA FAMILIAR, que durante el año 2014 se han registrado 2948 casos por violencia familiar, por lo que urge atender con acciones de prevención y sensibilización, para comprender la magnitud del daño que se realiza en las familias, asimismo en el siguiente cuadro se considera las personas que relacionadas a los hechos de violencia, fugan de sus hogares o se dedican a actividades sin el previo conocimiento de los padres, por lo que éstos presentan las denuncias en la unidad de personas desaparecidas y que durante el año 2014 se registraron 727 denuncias
Cuadro Nº 28 VARIABLES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
TOTAL
VIOLENCIA FAMILIAR
270
217
290
260
254
298
34
250
279
268
268
260
2948
PERSONAS DESAPARECIDAS
49
81
47
40
54
40
66
49
55
82
66
98
727
Fuente. DIRTEPOL TACNA
Gráfico N° 20
Violencia Familiar 3100 2992
3000
N° Casos
2900
2948
2825
2800 2700 2600
2575
2500 2400 2300 2011
2012
2013
51
2014
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
ACCIDENTES DE TRANSITO Los accidentes de tránsito no son ajenos a la problemática de la Región, toda vez que durante el año 2014, se han registrado 1,350 accidentes de tránsito, de los cuales 704 accidentes están considerados como choque, tal como se representa en el cuadro siguiente. Cuadro Nº 29 TIPO DE ACCIDENTE
2014
ATROPELLOS
225
ATROPELLO Y FUGA
44
CHOQUE
704
CHOQUE Y FUGA
130
DESPISTES
14
VOLCADURA
53
CAIDA DE PASAJEROS
159
OTROS
21 TOTAL
1350
Fuente. DIRTEPOL TACNA
Gráfico N° 21
52
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
GRÁFICO COMPARATIVO DE ACCIDENTES DE TRANSITO En el cuadro comparativo de los años 2011 al 2014, significa que anualmente los accidentes por choque es el más frecuente en nuestra Región de Tacna, seguido por atropellos, que en el último año se han registrado 225 accidentes.
N° de accidentes
Gráfico N° 22 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
704
225
159
130 44
ATROPEL LOS
53
14
21
CAIDA ATROPEL CHOQUE DESPISTE VOLCAD DE CHOQUE LO Y PASAJER Y FUGA S URA FUGA OS
2011
212
43
693
98
2012
276
52
746
2013
283
63
840
2014
225
44
704
OTROS
131
26
39
43
141
22
48
165
15
168
168
14
41
10
130
14
53
159
21
VICTIMAS FATALES POR ACCIDENTE DE TRANSITO Producto de los accidentes de tránsito, han fenecido durante el año 2014, 56 personas, de los cuales 12 han sido mujeres, mientras que 44 fueron varones, siendo esta cantidad mayor que la del año 2013, que fueron de 39 personas, eso representa a la carretera costanera que ha cobrado mayor cantidad de víctimas que enlutan a las familias tacneñas. Cuadro Nº 30 VICTIMAS FATALES POR ACCIDENTE DE TRANSITO VICTIMAS
2011
2012
2013
2014
MUERTOS MUJERES
16
15
11
12
MUERTOS HOMBRES
46
41
28
44
52
56
39
56
TOTAL Fuente. DIRTEPOL TACNA
53
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico N° 23
VICTIMAS NO FATALES POR ACCIDENTE DE TRANSITO DURANTE EL AÑO 2014 Asimismo, producto de los accidentes de tránsito, también se tiene una información de la Policía Nacional, en la que personas han sido víctimas no fatales, durante el año 2014 en una cantidad bastante considerable de 1,325 personas entre hombres y mujeres. Cuadro Nº 31 PERSONAS VARONES MUJERES
ENE 76 26
FEB 86 23
MAR ABR 99 61 26 25
MAY 75 26
JUN 94 21
JUL 77 25
AGO 73 26
SET 94 43
OCT 79 39
NOV 86 42
Fuente. DIRTEPOL TACNA
Gráfico N° 24
N° Victimas no fatales
120 99
100 80
94
94
86 76
77
75
79
73
86
61
61
60 43 40
26
23
26
25
26
21
25
39
42
42
26
20 0 ENE
FEB MAR ABR MAY JUN
54
JUL AGO SET
OCT NOV DIC
DIC 61 42
TOTAL 961 364
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
CUADRO COMPARATIVO DE VICTIMAS POR ACCIDENTE DE TRANSITO NO FATALES DE LOS 2 ULTIMOS AÑOS De los 2 últimos años se puede apreciar que el año 2013, la cifra fue menor en víctimas por accidentes de tránsito, muy por el contrario al año 2014 que aumentó a 1325, más del 12.15 % entre hombres y mujeres
Cuadro Nº 32 VICTIMAS NO FATALES POR ACCIDENTE DE TRANSITO VICTIMAS
2013
2014
HERIDOS MUJERES
310
364
HERIDOS HOMBRES
854
961
TOTAL
1164
1325
Fuente. DIRTEPOL TACNA
Gráfico N° 25
DELITOS
Asimismo la Policía Nacional, registra la comisión de diversos delitos en la Región de Tacna, entre ellos, la comisión de delitos CONTRA EL PATRIMONIO y CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA, son los que mayor cantidad se han registrado
55
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
en las Comisarías de la Región con cantidades de 1522 y 1214 denuncias, tal como se refleja en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 33 VARIABLES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
TOTAL
DELITOS
358
343
301
320
270
275
313
249
251
298
315
311
3604
VIDA CUERPO SALUD
48
32
26
31
16
13
12
6
16
19
14
28
261
LIBERTAD/PERS/DOM/ INTIM
15
3
3
10
7
8
13
4
5
16
8
15
107
VIOLACION SEXUAL
16
14
8
15
12
11
13
8
10
15
10
10
142
PATRIMONIO
162
145
125
133
110
116
120
93
113
112
159
134
1522
CONTRA SEGURIDAD PUBLICA
89
119
102
105
94
103
124
105
80
105
91
97
1214
OTROS DELITOS
28
30
37
26
31
24
31
33
27
31
33
27
358
Fuente. DIRTEPOL TACNA
Gráfico N° 26 Otros delitos
358 107
Contra la fe pública, falsificación de…
1214 2948
Delitos contra la libertad sexual
142 1522
Contra la VCS:
261 0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
N° Delitos
La Policía Nacional, emite una estadística de delitos registrados en las Comisarias de la Región de Tacna de los años 2011 al 2014, en donde se nota la cantidad de delitos que se presentan anualmente, tal así que del año 2011 al 2014 se ha incrementado en 1447 denuncias, vale decir que se incrementó en un 22 %, a pesar que la comisión delito contra la vida, el cuerpo y la salud, ha disminuido, luego que en los años 2012 y 2013 sobrepasaba los 363 denuncias a consideración que el año 2014 solo se han reportado 261 casos, mientras que el delito contra la libertad sexual del 2013 al 2014 se ha incrementado en 15 denuncias.
56
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Cuadro Nº 34 N° 1 2
CASOS POR AÑO
DELITOS Contra la VCS: Homicidio, lesiones, abortos, etc. Patrimonio: Hurto, Robo. Estafa, Apropiación ilícita, etc.
2011
2012
2013
2014
291
378
363
261
1034
1576
1764
1522
3
Delitos contra la libertad sexual
139
153
127
142
4
Violencia Familiar
2575
2825
2992
2948
5
Contra la fe pública, falsificación de moneda. contrabando, seguridad pública, etc.
1066
1210
1399
1214
6
Contra la libertad/personal/Dom/Intim
107
7
Otros delitos
358 TOTAL
5105
6142
6645
6552
Fuente. DIRTEPOL TACNA
Gráfico N° 27
Lo que es más preocupante son los casos de delitos por Violencia Familiar, que están en un promedio anual de 2835 denuncias en el periodo del 2011 al 2014 y que supera a otros tipos de delitos como, contra el patrimonio, contra la vida el cuerpo y la salud, contra la fé públicas y otros.
57
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Cuadro Nº 35
N°
4
CASOS POR AÑO
DELITOS
Violencia Familiar
2011
2012
2013
2014
2575
2825
2992
2948
Fuente. DIRTEPOL TACNA
Gráfico N° 28
Violencia Familiar 3100 2992
3000
N° Casos
2900
2948
2825
2800 2700 2600
2575
2500 2400 2300 2011
2012
58
2013
2014
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
A. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD. Gráfico N° 29
59
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
60
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
61
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
MAPA DEL DELITO DEL DISTRITO GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA
62
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
63
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
64
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
ESTADISTICAS DEL MINISTERIO PUBLICO El Ministerio Público, dentro de su campo funcional, muestra sus estadísticas de las denuncias presentadas. Muchas de ellas presentadas en las comisarías, vale decir que adicionalmente existen las denuncias directas al Ministerio Público, por ello se ve reflejado en el siguiente cuadro, asimismo la provincia de Tacna por la mayor cantidad poblacional también existe mayor cantidad de denuncias a comparación de las Fiscalías Provinciales
de Alto de la Alianza, Gregorio
Albarracín, Tarata, Candarave y Jorge Basadre respectivamente Cuadro Nº 36: TOTAL DE DELITOS REGISTRADOS (INCIDENCIA DELICTIVA)
N°
Detalle
FPPC Tacna
FPMC A. Alianza
FPMC G. Albarrací n
FPMC FPMC J. Tarata Basadre
FPMC Canda rave
TOTA L
%
1
Contra el Patrimonio
2117
369
461
82
67
46
3142
34.00
2
1068
128
261
21
40
3
1521
16.46
609
69
55
39
60
12
844
4
Contra la seguridad pública Contra la Administración Pública Contra la vida, el cuerpo y la salud
518
102
73
37
38
29
797
5
Contra la libertad
433
112
135
20
19
13
732
7.92
6
Contra la familia
482
206
13
9
3
14
727
7.87
7
Contra la fe Pública
539
45
43
7
49
4
687
7.43
8
Aduaneros (Ley N° 28008)
269
0
2
0
0
0
271
2.93
Contra la voluntad popular Contra el orden financiero y 10 monetario Contra los derechos 11 intelectuales
12
1
2
35
196
2
248
2.68
69
3
5
0
1
0
78
51
5
3
0
1
0
60
12 Contra la tranquilidad Pública Lavado de activos (Ley 13 N°27765)
32
7
4
2
3
2
50
22
0
0
0
0
0
22
14 Ambientalistas
15
1
2
0
2
1
21
0.23
15 Tributarios
8
1
1
0
0
0
10
0.11
16 Contra el honor Contra la confianza y la buena fe 17 en los negocios
1
0
0
0
2
7
10
0.11
6
0
2
0
0
0
8
18 Contra la humanidad
5
0
1
0
1
0
7
0.08
19 Contra el Patrimonio cultural Contra el orden el orden 20 económico Contra el estado y la defensa 21 nacional
2
0
0
0
0
1
3
0.03
1
0
0
1
0
0
2
1
0
0
0
0
0
1
TOTAL
6260
1049
1063
253
482
134
9241
%
67.74
11.35
11.50
2.74
5.22
1.45
3
9
Fuente. MP TACNA
65
9.13 8.62
0.84 0.65 0.54 0.24
0.09
0.02 0.01
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Los 10 delitos de mayor incidencia, presentados ante el Ministerio Público son los delitos contra el Patrimonio, Contra la Seguridad Pública, contra la Administración Pública, que representan superar el 9 % de todos los delitos, asimismo la comisión de delitos contra el Patrimonio supera el 34 %, tal como se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 37: LOS DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA EN LA REGION DE TACNA N°
Detalle
TOTAL
%
1
Contra el Patrimonio
3142
34.00
2
Contra la seguridad pública
1521
16.46
3
Contra la Administración Pública
844
9.13
4
Contra la vida, el cuerpo y la salud
797
8.62
5
Contra la libertad
732
7.92
6
Contra la familia
727
7.87
7
Contra la fe Pública
687
7.43
8
Aduaneros (Ley N° 28008)
271
2.93
9
Contra la voluntad popular
248
2.68
10
Contra el orden financiero y monetario
78
0.84
Fuente. MP TACNA
Gráfico N° 30
LOS DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA EN LA REGION DE TACNA Contra el orden financiero y monetario Contra la voluntad popular Aduaneros (Ley N° 28008) Contra la fe Pública Contra la familia Contra la libertad Contra la vida, el cuerpo y la salud Contra la Administración Pública Contra la seguridad pública Contra el Patrimonio
0.84 2.68 2.93 7.43 7.87 7.92 8.62 9.13 16.46 34 0
5
10
15
20
%
66
25
30
35
40
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
CUADRO ESTADISTICO DEL PODER JUDICIAL El Poder Judicial como institución que define la situación de la de las personas comprometidas en delitos, tiene un cuadro estadístico atendidos a través de los módulos de justicia de Tacna, Gregorio Albarracín Alto de la Alianza, aquí se considera los 10 principales delitos, entre ellos la Omisión a la Asistencia Familiar, que tiene 371 denuncias y que representa el 18 % entre todos los delitos, además ser el delito de mayor incidencia. Cuadro Nº 38: COMISARIA Nº
1 2 3 4 5 6 7 8
DELITOS
Alto Crnel. G. Alianza y TOTAL Tacna Albarracín Ciudad Lanchipa Nueva
Omisión de asistencia familiar Conducción en estado de ebriedad o drogadicción Hurto agravado Uso de documentos falsos Falsificación de documentos
371 171 80 98 50
Contrabando Robo agravado Lesiones leves Promoción o favorecimiento 9 al tráfico ilícito de drogas 10 Apropiación ilícita Fuente. PJ TACNA
Gráfico N° 31
67
102 22 1 9
%
371
18.60
43 8 2 1
316 110 101 60
15.84 5.51 5.06 3.01 2.66 2.56 2.51 1.90 1.75
53 33 31
13 9
5 10
53 51 50
30 26
5 5
3 4
38 35
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO (INPE)
El Instituto Nacional Penitenciario también reporta del persona que se encuentra purgando una pena, por la comisión de algún delito, y que a continuación se detalla de acuerdo a su situación jurídica, significando que privados de la libertad se encuentran 789 internos, de los cuales 328 se encuentran en calidad de procesados y 461 sentenciados, vale decir que el 41 % se encuentran procesados y el 58.4% se encuentran sentenciados, tal como se refleja en el siguiente cuadro.
POBLACION PENAL POR SITUACION JURIDICA Cuadro Nº 39: TOTAL GENERAL 789
PROCESADOS
%
SENTENCIADOS
%
328
41.6
461
58.4
Fuente: INPE
68
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico N° 32
1. POBLACION PENAL POR SITUACION JURIDICA
42%
PROCESADOS SENTENCIADOS
58%
Asimismo, los internos en su mayoría cometieron el delito contra la libertad en un total de 284 que representa el 35.99 %, seguido de delitos contra la seguridad pública con un 30.94%, por todo ello he de significar además que el establecimiento penal se encuentra con un excedente poblacional llamado hacinamiento, por lo que urge brindarle atención con la construcción de ambientes más apropiados.
Cuadro Nº 40: DELITO
DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD DELITOS CONTRA LA FAMILIA DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA DELITOS CONTRA LA DMINISTRACION PUBLICA DELITOS ADUANEROS (LEY 28008)
69
TOTAL
%
PROCESADOS
SENTENCIADOS
57 18 175 284
7.22 2.28 22.18 35.99
28 6 47 141
29 12 128 143
1 244 1 5 4
0.13 30.93 0.13 0.63 0.51
0 99 1 3 3
1 145 0 2 1
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico N° 33
DELITOS - PENAL DE HOMBRES
0.63
0.51 7.22
0.13
2.28
30.93
22.18
35.99
0.13
DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD DELITOS CONTRA LA FAMILIA DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
Gráfico N° 34
DELITOS DEL PENAL DE VARONES 1 3
DELITOS ADUANEROS (LEY 28008) DELITOS CONTRA LA DMINISTRACION…
2 3 0 1
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
145
99 1 0
DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y…
143 141
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO
128
47
DELITOS CONTRA LA FAMILIA
6
12 29 28
DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA… 0 SENTENCIADOS
70
20
40
60
PROCESADOS
80
100 120 140 160
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
DEFENSORIA DEL PUEBLO
La Defensoría del Pueblo es, pues, un colaborador crítico del Estado que actúa, con autonomía, respecto de cualquier poder público o privado, en nombre del bien común y en defensa de los derechos de la ciudadanía. En razón de ello, ejerce su mandato con objetividad, profesionalismo y responsabilidad, nunca por oposición arbitraria o injustificada frente al Estado. Las solicitudes atendidas en el 2014 por la Defensoría del Pueblo se clasificaron de la siguiente manera: Cuadro Nº 41: TIPO
CANTIDAD
PORCENTAJE
CONSULTA
1263
48.47
PETITORIO
596
22.87
QUEJA
737
28.28
QUEJA NO ADM
10
0.38
2606
100.00
TOTAL
Fuente. Defensoría del Pueblo Tacna
La gráfica nos muestra que la Población acude a la Defensoría del Pueblo para realiza consultas, que ha efectuar quejas. 71
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico N° 35 SOLICITUDES ATENDIDAS 60 48.47
50
PORCENTAJE
40 28.28
30 22.87 20 10
0.38 0 CONSULTA
PETITORIO
QUEJA
QUEJA NO ADM
Según los datos brindados por la Defensoría del Pueblo; Las instituciones que cuentan con una cuantía de reclamos por parte de la ciudadanía, al 2014 es la Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna con 99 casos de los cuales 94 fueron fundados, seguido de las Instituciones Educativas con 54 casos de los cuales 40 fueron fundados entre otras quejas, los mismos que se detalla a continuación.
Cuadro Nº 42: CONCLUIDO Nº
INSTITUCIÓN
FUNDADO SOLUCIONADO
INCONCLUSO
INFUNDADO
TRÁMITE
TOTAL
1
REGION DE EDUCACION - REGION TACNA
94
2
3
99
2
COLEGIO ESTATALES - REGION TACNA
40
10
4
54
3
37
1
38
4
DIRECCION DE SALUD - REGION TACNA ALCALDIA PROVINCIAL DE JORGE BASADRE - TACNA
33
4
5
ALCALDIA PROVINCIAL DE TACNA- TACNA
23
7
6
30
7
REGION TACNA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROVINCIAL DE TACNA- TACNA
8
OTRAS DIRECCIONES - REGION TACNA
25
9
RED ASISTENCIAL TACNA ESTABLECIMIENTO PENAL DE TACNAI – 10 INPE
14
37 3
3
3
Fuente. Defensoría del Pueblo TACNA
72
7
27 26
1 2 8
34 31
1
20 2
1
6
22 16
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico N° 36
RANKING DE INSTITUCIONES MAS QUEJADAS EN LA REGION DE TACNA 16
ESTABLECIMIENTO PENAL DE TACNAI - INPE
22
RED ASISTENCIAL TACNA
26
OTRAS DIRECCIONES - REGION TACNA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROVINCIAL DE…
27 31
REGION TACNA
34
ALCALDIA PROVINCIAL DE TACNA- TACNA
37
ALCALDIA PROVINCIAL DE JORGE BASADRE -…
38
DIRECCION DE SALUD - REGION TACNA
54
COLEGIO ESTATALES - REGION TACNA
99
REGION DE EDUCACION - REGION TACNA
0
B.
50
100
PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO SISTEMA EDUCATIVO REGULAR Y EDUCACION SUPERIOR DE LA REGIÓN DE TACNA Cuadro Nº 61: REGION TACNA NIVEL Y MODALIDAD
II.EE.
MATRICULA
1106
86950
A. ESCOLARIZADO
730
83452
INICIAL
286
14229
PRIMARIA
243
32307
SECUNDARIA
130
26208
EDUCACION SUP. NO UNI.
15
4052
SUP. PEDAGOGICA
3
353
SUP. TECNOLOGICA
11
3455
SUP. ARTISTICA
1
244
OTRAS MODALIDADES
56
6656
TOTAL = (A+B)
73
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
EDUC. ESPECIAL
3
161
BASICA ALTERNATIVA
25
2780
CETPRO
28
3715
B. NO ESCOLARIZADO
376
3498
PROGRAMAS
376
3498
Fuente: DRSET
La problemática en el ámbito educativo, no es reflejada a través de las informaciones, siendo éstas muy relativas, por cuanto en las Instituciones Educativas no se tiene una estadística de hechos que ameritan atención inmediata, hasta cuando rebalsa la información al exterior y es cogida por los medios de comunicación. Sobre el particular, los hechos que tuvieron connotación a través de los medios de comunicación son registrados en estas estadísticas remitidas al COPROSEC Tacna por parte de la Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna, teniendo en consideración a la provincia de Tacna, mas no de la Región, por cuanto no se tiene este tipo de problemas en las UGELs de Tarata, Candarave y Jorge Basadre respectivamente. En la información se puede apreciar que los hechos de indisciplina, Violencia Familiar y el acoso o maltrato entre escolares, tienen el más alto número de hechos de 66, 63 y 50 hechos respectivamente, más allá de maltrato a escolares, adicción a Internet, discriminación, entre otros. Asimismo es preocupante los hechos reportados por consumo de alcohol y/o drogas en edad escolar (Adolescentes), embarazo en adolescentes y violación sexual a menores, por lo que se recomienda, realizar actividades de prevención en las Instituciones Educativas, mediante la participación de las autoridades (Policía, Juzgados, Fiscalía, Municipalidades y otros) a fin de coordinar acciones de prevención de estos tipos de hechos en edad escolar.
En el presente cuadro estadístico, se encuentran consideradas las Instituciones Educativas de la provincia de Tacna como referencia de la Región. 74
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Cuadro Nº 43:
CRNL. GREGORIO ALBARRACIN
1
GRAL. JUAN VELAZCO ALVARADO
4
2
1
2
1
2
1
2
1
1
Bullying
Sexual Violencia Familiar
Alcohol y/o Abandono Drogas Moral y/o Material Violación
INSTITUCION EDUCATIVA
en edad Escolar Indisciplin a Consumo
Maltrato a Escolares Acoso o maltrato entre Adccion escolaresa Internet Discrimina ción Embarazo
Reporte de Casos de Instituciones Educativas 2014
4
WILMASOTILLO DE BACIGALUPO
1
JUAN MARÍA REJAS
-
3
-
-
-
2
4 -
-
SAN FRANCISCO DE ASÍS
-
1
-
-
-
-
2
-
MARISTA DE TACNA
-
-
1
-
-
-
-
-
-
LEONCIO PRADO
1
-
-
-
-
10
-
-
1
DANIEL COMBONI
-
-
-
1
-
-
-
-
-
LUIS ALBERTO SÁNCHEZ
-
5
5
-
2
-
9
-
3
FEDERICO BARRETO
-
3
3
-
1
9
-
-
-
-
CHAMPAGNAT
-
4
-
-
30
-
-
-
-
JORGE CHAVEZ
1
24
1
-
-
3
2
-
9
2
MARÍA UGARTECHE
-
-
2
-
1
-
2
-
3
61
SANTA MARÍA
-
-
1
-
-
-
2
-
-
-
CARLOS ARMANDO LAURA
-
2
-
-
-
10
-
-
-
-
SAN JOSÉ FE Y ALEGRÍA
4
-
-
-
1
-
-
-
3
SANTÍSIMA NIÑA MARÍA
1
2
-
-
-
-
-
-
-
TOTAL
9
50
17
4
66
20
4
20
63
6
-
-
-
2
2
Fuente: Ofic. N° 698-2015-D-DRET/GOB.REG.TACNA
De igual forma se ha podido recopilar información sobre la deserción escolar en los niveles de primaria y secundaria respectivamente de las Instituciones estatales, de un total de 56,157 alumnos matriculados el año 2014, se han registrado 412 casos de deserción escolar entre ambos niveles, significando el 0.73 % de la población escolar, siendo la mayor cantidad en el nivel secundario en un aprox. de 317 escolares, vale decir el 1.24 %.
Cuadro Nº 44: DESERCIÓN ESCOLAR Tasa de Deserción Escolar 2014 UGEL Tacna NIVEL
ALUMNOS
DESERTORES
%
PRIMARIA
30531
95
0.31
SECUNDARIA
25626
317
1.24
TOTAL 56157 412 0.73 Fuente: SIEMED, Censo Escolar 2014/P-COPROSEC-T 2015
75
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico N° 38
ALUMNOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS 35000 30000 25000 20000
DESERTORES (%) 1.5
1.24
1 30531
%
N° Alumnos
Gráfico N° 37
25626
0.31
0.5 0
PRIMARIA
SECUNDARIA
PRIMARIA
SECUNDARIA
En las Instituciones Educativas Privadas, no deja de estar exento o ajeno a esta realidad, por cuanto en las estadísticas descritas en el siguiente cuadro se observa la deserción escolar esta en promedio del 0.53 % de la poblaciones escolar, siendo en el nivel de secundaria la mayor cantidad de 36 alumnos en la condición de deserción, mientras que en el nivel primaria es de 21 escolares, siendo éste el 0.37 % de la población escolar.
Cuadro Nº 45: UGEL TACNA: DESERCIÓN ESCOLAR 2014 GESTIÓN PARTICULAR NIVEL
ALUMNOS
DESERTORES
%
PRIMARIA
5675
21
0.37
SECUNDARIA
5051
36
0.71
10726
57
0.53
TOTAL
Fuente: SIEMED, Censo Escolar 2014/P-COPROSEC-T-2015
Gráfico N° 39 Gráfico de alumnos 6000
Gráfico N°40 Gráfico de desertores
DESERTORES
5675 5051
%
N° Alumnos
5500 5000
1 0.5
0.71 0.37
0
4500 PRIMARIA
PRIMARIA
SECUNDARIA
76
SECUNDARIA
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
C.
PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD
1.
Situación Técnico Sanitaria de la Infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos (botadero). a)
Generalidades
El 20 de Julio del 2000, con Resolución Directoral N° 0283-2000DRS-T-DESA/CTAR-TACNA, se aprueba el relleno sanitario para la ejecución de obra.
En el 2001, entró en funcionamiento la infraestructura de disposición final de residuos sólidos, no se ejecutó la construcción de celdas para la disposición adecuada de los residuos, denominándose (botadero) de la ciudad de Tacna, en un área de 100 Hrs, y se encuentra ubicado en el Km 7 de la carretera a Tarata, con coordenadas descritas en la tabla N° 1, inicialmente fueron utilizadas 30 Hectáreas
que hicieron uso para la
disposición de los residuos las municipalidades distritales de Tacna, Pocollay, Ciudad Nueva, Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, Alto de la Alianza, Calana y particulares, bajo la administración de la Municipalidad Provincial de Tacna. b)
Aspectos Técnicos
Se verificaron las coordenadas del área donde se están disponiendo actualmente los residuos sólidos de manera inadecuada.
Procesando y contrastando las coordenadas de la de la tabla 1 y 2, se puede observar que el actual lugar de disposición final de residuos sólidos (botadero) que administra la municipalidad provincial de Tacna, se encuentra fuera del polígono del proyecto de relleno sanitario, proyecto que cuenta con autorización sanitaria para la ejecución según resolución Directoral N° 2832000-DRS-T-DESA/CTAR-TACNA.
77
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
En el actual de disposición final, no se realiza ninguna operación de tratamiento, siendo dispuesto los residuos a cielo abierto en tres plataformas en un área de 15 Hectáreas aproximadamente en el botadero ingresan un aproximado de 200 toneladas de residuos sólidos.
La Municipalidad Provincial de Tacna, estaría incumpliendo lo establecido en el Art. 17 y 18 del Reglamento de la Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos, donde se indica en el Art. 17, que queda prohibida la quema artesanal o improvisada de residuos sólidos y en el
Art. 18, la prohibición para la disposición final en lugares no autorizados.
2. Problemática Municipal a)
Las operaciones en la disposición final no son adecuadas, no se efectúa la cobertura de los residuos, generándose olores desagradables, presencia de vectores y aves carrofleras, representando un problema ambiental para la población.
b)
Se viene produciendo incendios en varias áreas del botadero actual, sin que la municipalidad realice trabajos para poder extinguir este incendio, generándose gran cantidad de humos y gases poniendo en riesgo la salud de la población y el ambiente.
c)
Presencia de segregadores sin la indumentaria de protección completa.
d)
Toda obra del Sector Privado o público debe contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o un Programa de Adecuación del Manejo Ambiental (PAMA) en prevención del impacto negativo al ambiente, según Ley W 27446 del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. 78
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
e)
La Municipalidad mediante el proyecto "Mejora del Sistema Integral del Manejo de los Residuos Sólidos en la ciudad de Tacna" considera el mejoramiento de la disposición final con la construcción de un relleno sanitario, aprobándose mediante Resolución Directoral No 3862013/DSB/DIGESA/SA del 27 de diciembre del 2013 el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) por la DIGESA.
f)
De la evaluación realizada en el año 2014 a la Infraestructura de Disposición Final de Residuos Sólidos IDF-RS (Botadero) de la ciudad de Tacna, se obtiene un Riesgo Sanitario de 51,28%, calificado de "MUY ALTO RIESGO"
79
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
D. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA 1.
LUGARES CON NULA O ESCASA ILUMINACIÓN ARTIFICIAL Las zonas de poca o escasa iluminación se encuentran ubicadas en la periferia de la zona urbana y en las zonas rurales de la provincias de Tarata, Candarave y Jorge Basadre, referente a la Provincia de Tacna, en el dist4rito de Gregorio Albarracín en donde se ubica una zona de expansión urbana y carece de alumbrado público.
2.
CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS De acuerdo a la información proporcionada por los COPROSEC de la Region de Tacna, no se percibe este tipo de actitudes, principalmente en las provincias de Jorge Basadre, Candarave y Tarata, pero es distinta en la ciudad de Tacna, en donde la realidad es muy diferente, en esta zona si existen zonas de riesgo para la seguridad ciudadana como :
Cuadro Nº 46:
80
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
81
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico N° 41
E.
OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR DIRECCION REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO La Dirección Regional Sectorial de Comercio Exterior y Turismo de Tacna, ha reportado a través de la Sub Dirección de Turismo que la Provincia de Tacna, recibe a diario una cantidad considerable de turistas extranjeros y nacionales, atraídos por los centros comerciales existentes en nuestra ciudad y por ello también se encuentran en las estadísticas como personas vulnerables a los hechos delictivos, por lo que se toma en consideración para la organización y 82
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
realización de actividades de protección al turista, teniendo en conocimiento que a comparación del año 2013, el año 2014, se redujo el flujo turístico en el 2 %, vale decir de 1,547,598 a 1,522,902 personas. Por otro lado, se puede apreciar que los meses de Mayo, Noviembre y Diciembre del 2014, se registró un incremento por sobre el 4% a comparación del mismo periodo de tiempo del año 2013, significando que en el mes de Mayo se celebran las actividades religiosas de las cruces, cuyas celebraciones son bastante pomposas; costumbres con matices costeños y altiplánicos y por otro lado señalar que en los meses de Noviembre y Diciembre a puertas de la navidad, los turistas nos visitan por adquirir productos de importación como los juguetes y adornos navideños, observándose la gran diferencia a comparación de otros meses del año. Cuadro Nº 47: 2013
2014
TOTAL
TOTAL
%
ENERO
152286
144855
-4.88
FEBRERO
175122
175129
0.00
MARZO
121213
112545
-7.15
ABRIL
106408
86230
-18.96
MAYO
117988
122993
4.24
JUNIO
112108
104810
-6.51
JULIO
154366
157864
2.27
AGOSTO
122014
126615
3.77
SEPTIEMBRE
117180
116026
-0.98
OCTUBRE
130162
126465
-2.84
NOVIEMBRE
114734
120311
4.86
DICIEMBRE
124017
129059
4.07
TOTAL
1547598
1522902
-2
MESES
Fuente: Dirección Regional de Turismo
83
VARIACION
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico N° 42
III.
RECURSOS C.
HUMANOS POLICIA NACIONAL
84
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
A.
RELACION DE EFECTIVOS POLICIALES RESPECTO A POBLACIÓN Referente a este punto, es oportuno indicar que para una mejor concepción sobre la relación de efectivos policiales respecto a la población de la Región de Tacna, se ha visto por conveniente realizar una evaluación teniendo como premisa que en estándares internacionales el promedio entre Policía-Población es de 200 habitantes por Policía, siendo relativa su cobertura superficial por diferentes factores; en tal sentido para una mejor apreciación de la capacidad operativa de la PNP, significando que los resultados que a continuación se detallaran son de acuerdo a la información de personal proporcionado por la DIRTE PNP Tacna. 1.
PERSONAL POLICIAL ASIGNADO POR CANTIDAD DE HABITANTES DE LA REGION DE TACNA. La población policial que presta servicios en la Región de Tacna es de 1498 efectivos entre Oficiales, Sub Oficiales, Especialistas y Empleados Civiles y que cumplen con la misión de proteger a 341,838 habitantes, significando que con la cantidad de efectivos tiene una densidad de 228 Habitantes por Efectivo Policial, vale decir que se encuentra dentro de los estándares internacionales de 250 efectivos por poblador.
HABITANTE POLICIA
=
341,838 Hab. 1498 Pol.
=
HABITANTE X POLICIA
228 Hab. X Policía
Cuadro Nº 48: JURISDICCION
HABITANTES
EFECTIVOS PNP
RELACION
REGION
341,838
1,498.
228
TACNA
hab.
PNP.
hab./ e. PNP
Fuente: Ofc. 041-REGPOL-SUR-DIRTEPOL-T/DIVPOS DPTO.SEG.CIU DEL 19MAR2014.e
85
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
De acuerdo a extensión territorial relacionado al personal policial, significa que cada policía brinda seguridad en un aproximado de 10.72 km2, tomándose en consideración que la Región de Tacna tiene una extensión de 16,076 Km2, en donde se encuentran consideradas las provincias de Tarata, Candarave y Jorge Basadre sumadas a la Provincia de Tacna respectivamente.
KM2 POLICIA
16,076 Km2. 1498 Pol.
Cuadro Nº 49: EXTENSION
=
KM2 X POLICIA
=
10.73 Km2 X Policía
KM2
EFECTIVOS PNP
RELACION
REGION
16,076
1,498
10.73
TACNA
Km2
PNP
Km2 x. PNP
TERRITORIAL
Fuente propia del CORESEC
2.
POTENCIALIDAD PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA a.
Policía Nacional A continuación se enumera el potencial de la Policía Nacional para la Seguridad Ciudadana, para lo cual se ha considerado el personal policial de las diferentes unidades y Comisarias, Unidades Especiales y fronteras que efectúan labores de patrullaje, operativos, prevención y control del orden público, asimismo al personas de apoyo como especialistas y Empleados Civiles, toda vez que el personal de apoyo cumple también actividades de soporte al personal policial para el cumplimiento de su función asignada y en optimas condiciones. 86
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Cuadro Nº 50: CANTIDAD PERSONAL
UNIDAD POLICIAL DIRTEPOL
153
DIVICAJ
173
PENAL
63
TRANSITO
73
DIVPOS
270
FRONTERAS
77
COMISARIA SEC TACNA
459
COMISARIA SEC TARATA
56
COMISARIA SEC CANDARAVE
19
COMISARIA SEC JORGE BASADRE
55
DEPENUME
100
TOTAL
1498
Fuente DIRTEPOL Tacna
Gráfico N° 43 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
459
270 153
173 63
73
77
87
56
19
55
100
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
CUADRO DE COMISARIAS Y UNIDADES OPERATIVAS PNP DE LA REGION DE TACNA Cuadro Nº 51: COMISARIAS DE LA REGION TACNA. CENTRAL
MUJERES Y FAMILIA
VILA VILA
CAIRANI
GONZALES VIGIL
GREGORIO ALBARRACIN
PACHIA
ILABAYA
CIUDAD NUEVA
PAR. 24JUNIO
ITE
LOCUMBA
ALTO ALIANZA
NATIVIDAD
TARATA
ESTIQUE PAMPA
TERMINAL TERRESTRE
A.B. LEGUIA
TICACO
SUSAPAYA
BOCA DEL RIO
AEROPUERTO
LAS YARAS
SITAJARA
INCLAN
CAMIARA
LAS YARAS
CURIBAYA
POCOLLAY
CALANA
AEROPUERTO
CANDARAVE
ESPECIAL LA CONCORDIA
A.B. LEGUIA
TOQUEPALA
UNIDADES ESPECIALES
Fuente: Ofc .Nº 011-2014-REGPOSUR/DIRTEPOL-T/OTCE-OFIEST.22ENE2014
MUNICIPALIDAD
88
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
a.
MUNICIPALIDADES Las Municipalidades de la Región de Tacna, cuentan con unidades de Serenazgo, que sirven de soporte y apoyo a la seguridad ciudadana, realizándose el sistema de patrullaje integrado con la Policía Nacional. Las Municipalidad de la Provincia de Tacna, por la magnitud de su población, problemática y jurisdicción han creado las Sub Gerencias de seguridad Ciudadana en donde cuentan con personal de apoyo a la Policía Nacional, poniendo a disposición también de las unidades vehiculares, Cámaras de Video Vigilancia entre otros dispositivos, que favorecen al funcionamiento del sistema preventivo de seguridad ciudadana
b. PERSONAL DEL SERENAZGO EN LA REGIÓN DE TACNA El cuerpo de Serenazgo depende de la Municipalidades Provinciales y Distritales de la Región de Tacna, concebido como un servicio público municipal, de conformidad a lo establecido en el artículo 85° de la Ley Orgánica de Municipalidades. El servicio de Serenazgo Municipal constituye esencialmente una organización municipal creada para apoyar las tareas de seguridad ciudadana. Viene cumpliendo un papel importante en las acciones de prevención de la comisión de Delitos y Faltas, a través de una organización flexible y dinámica que permite atender las múltiples llamadas por parte de la comunidad de asistencia, el cual es cumplido a penas la llegada de solicitud. Algunos gobiernos locales han implementado centrales de comunicaciones al mismo tiempo de la central de monitoreo, que se constituyen como soporte estratégico y eficaz para las intervenciones del personal de Serenazgo a través del Arresto Ciudadano y de la Policía para las intervenciones de delitos y faltas que se suscitan en su jurisdicción, sobre el particular, las Provincias de Tarata, Candarave y Jorge Basadre, no reportan cantidad de personal de Serenazgo.
89
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Cuadro Nº 52: CUADRO DE PERSONAL A CARGO DE LAS SUB GERENCIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS GOBIERNOS LOCALES DE LA REGION DE TACNA DESCRIPCION
EFECTIVOS
Tacna
228
Candarave Tarata
NO REGISTRAN
Jorge Basadre TOTAL
228
Fuente: COPROSEC Tacna
Asimismo en los distritos de la Provincia de Tacna, hace las consideraciones de la cantidad de personal que en la actualidad tiene personal capacitado para ejercer la labor de Serenazgo, mediante proyectos de mejoramiento a la prevención de Seguridad Ciudadana, tal como se detalla a continuación, siendo el distrito de Gregorio Albarracín, que cuentan con 37 efectivos, para cubrir la demanda de una población superior a los 100,000 habitantes. Cuadro Nº 53: DISTRITOS DE TACNA
SERENOS
TACNA
76
ALTO DE LA ALIANZA
30
CIUDAD NUEVA
33
POCOLLAY
16
G. ALBARRACÍN
37
CALAÑA
9
PACHÍA
10
PALCA
4
SAMA
7
INCLAN
6 TOTAL
228
Fuente: Planes Distritales del CODISEC-2015
90
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE TACNA. PRESIDENTE DE LA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES Herald Hipólito Macedo Dueñas
Teléfono: 052- 426141
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores de Tacna
El Ministerio Público es un organismo constitucional autónomo creado por la Constitución Política del Perú en 1979, con la misión fundamental de defender la legalidad y los Derechos Humanos, sus actividades al servicio de la ciudadanía las inició formalmente el 12 de Mayo de 1981. La Constitución aprobada por la Asamblea Constituyente de 1978, le da una regulación en la Ley de Suprema, atribuyéndole personería propia, con independencia,
autonomía,
organización,
composición,
funciones,
atribuciones,
prohibiciones, conforme a los artículos 250 y 251 del Capítulo XI; después la Institución fue desarrollada en su Ley Orgánica mediante Decreto Legislativo 052 del 19 de Marzo de 1981, vigente, funcionando conforme a ella hasta la fecha, con las modificaciones propias de la Constitución Política de 1993, que regula al Ministerio Publico en sus artículos 158, 159 y 160 como el titular de la acción penal, dentro de las funciones del Ministerio Público, se tiene la de actuar en la prevención del delito, es por ello que se han creado Despachos Fiscales que tiene la exclusiva misión de prevenir los delitos. El distrito Fiscal de Tacna, cuenta con 81 fiscales los mismos que se encuentran distribuidos en las provincias de Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre, inmersos en la estructura orgánica asi como la incorporación de nuevas fiscalías para una eficacia y
91
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
más ágil atención y seguimiento de las denuncias, dentro del marco del nuevo Código Procesal Penal, el cual a continuación se detallas en el cuadro estructural. El Distrito Fiscal de Tacna, Se encuentra presidido por el Dr. Helard Hipólito Macedo Dueñas, en quien recae la responsabilidad de dirigir los mecanismos y sistema como parte del sistema judicial. ESTRUCTURA ORGANICA MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FISCAL DE TACNA
Gráfico N° 44
Fuente Pag. Web Ministerio Público
92
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Asimismo, el Distrito Fiscal de Tacna a asignado fiscales a nivel de las provincias de Tacna en cantidades que puedan cubrir la demanda de denuncias en las provincias de Tarata, Candarave, Jorge Basadre y Tacna respectivamente, tal como lo representa el cuadro adjunto.
Cuadro Nº 54: CUADRO COMPARATIVO NRO. DE FISCALES POR PROVINCIA EN LA REGIÓN TACNA Nº Provincia Total de Fiscales 01
Provincia de Tacna
72
02
Provincia de Tarata
04
03
Provincia de Candarave
03
04
Provincia de Jorge Basadre
02
TOTAL
81
Fuente: Ministerio Público
Diagrama La distribución del personal para apoyar al sistema Nacional de Seguridad Ciudadana a cargo del Ministerio Público, cuyo total es de 81 Fiscales se ha designado a las fiscalías, Superior, la Familia, Control Interno, Fiscalía Penal y las corporativas de Tacna, Alto de la Alianza, Gregorio Albarracín y en las provincias de Tarata, Jorge Basadre y Candarave respectivamente tal como representa el siguiente cuadro. Cuadro Nº 55: DESPACHOS
PERSONAL
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores Fiscalía Superior Penal
1 8
Fiscalía Superior y Familia
2
Control Interno
3
Fiscalía Provincial penal corporativa Tacna
28
Fiscalía Provincial penal corporativa Alto de la Alianza
7
Fiscalía Provincial penal corporativa Tacna
4
Fiscalía Provincial Especializada
13
Fiscalía Provincial Civil
15
Fuente: Ministerio Público
93
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
GOBIERNO INTERIOR
Sr. Orlando MENDOZA LOZA
GOBERNACION DE TACNA
Dirección : Calle Inclán S/N 1ra cuadra Tacna
De conformidad a la estructura orgánica de la Dirección General de Autoridades políticas, nombra a sus representantes de todos los distritos de la Republica, tal es así que en la Región de Tacna, se cuenta con 27 Gobernadores distritales nombrándose a un representante a nivel regional, éste cargo representativo lo ocupa el Sr. Orlando Mendoza Loza, que despacha en la 1ra cuadra de la Calle Inclán de la ciudad de Tacna.
DISTRIBUCION DE GOBERNACIONES EN LA REGIÓN DE TACNA Cuadro Nº 56: GOBERNADOR POLITICO REGIONAL DE TACNA SR. ORLANDO MENDOZA LOZA PROVINCIA
GOBERNADORES DISTRITALES
TACNA
10
TARATA
08
CANDARAVE
06
JORGE BASADRE
03
Fuente Plan Regional 2013 CORESEC-TACNA
94
TNTE GOBERNADORES
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA TACNA
Dr, Gorge Antonio ARMAZA GALDOS
Presidente de la Corte Superior de Justicia de Tacna,
Dirección :
Calle Inclán con Presbítero Andía s/n Tacna
El Poder Judicial en la Región de Tacna, presidido por el Dr, Gorge Antonio ARMAZA GALDOS, cuyo cargo es Presidente de la Corte Superior de Justicia de Tacna, cuenta con 38 Jueces que cumplen funciones a nivel de la Región de Tacna, distribuidos en las provincias de Tacna, Candarave, Jorge Basadre y Tarata respectivamente, dicha distribución amerita de acuerdo a la actividad judicial respectiva cuyo cuadro se adjunta.
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Cuadro Nº 57: CUADRO COMPARATIVO NRO. DE JUECES POR PROVINCIA EN LA REGIÓN TACNA Nº Provincia Total de Jueces 01 02 03 04
Provincia de Tacna Provincia de Tarata Provincia de Candarave Provincia de Jorge Basadre TOTAL
34 02 01 01 38
Fuente: Corte Superior de Justicia de Tacna
95
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico N° 45
ORGANIGRAMA JURISDICCIONAL DE LA CORTE SUPERIOR DE TACNA
Fuente: Corte Superior de Justicia de Tacna
Asimismo el Poder Judicial en la Región de Tacna, cuenta con Jueces de Paz en los distritos, que atienden casos de faltas o casos menores, asimismo solucionan conflictos en las comunidades de acuerdo a sus facultades, todos ellos elegidos de acuerdo a las normas del Poder Judicial y que apoyan al sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, particularmente Tacna cuenta con 57 Jueces de Paz, distribuidos 28 en Tacna, 11 en Tarata, 08 en Candarave y 10 en Jorge Basadre. Cuadro Nº 58: CUADRO COMPARATIVO NRO. DE JUECES DE PAZ POR PROVINCIA EN LA REGIÓN TACNA Nº Provincia Total de Jueces de Paz 01
Provincia de Tacna
28
02
Provincia de Tarata
11
03
Provincia de Candarave
08
04
Provincia de Jorge Basadre
10
TOTAL
57
Fuente: Corte Superior de Judicial Tacna Área de Seguridad.
96
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR SALUD
DIRECCION EJECUTIVA DE LA RED DE SALUD TACNA (DREDST): Calle Blondell S/N -- block k-4- 2 piso Teléfono: 425818Anexo: 154
RED DE SALUD DE LA REGIÓN DE TACNA MICROREDES Cuadro Nº 62:
RECURSOS HUMANOS HOSPITAL UNANUE
CANTIDAD
MEDICOS
94
ENFERMERAS
112
TECNICOS Y ESPECIALISTAS
293
TECNICOS DE ENFERMERIA
136
RED DE SALUD TACNA
20
PERSONAL ASISTENCIAL
587
PERSONAL SERUMS
36
Fuente DRS-GDS OFC.0338-2013 01FEB2013 Y PLAN CORESEC-TACNA 2014
97
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Gráfico N° 47
ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, promovidas por la Policía Nacional del Perú, se convierte como la célula básica para las labores preventivas en Seguridad Ciudadana, toda vez que a través de la organización apoyan con acciones preventivas a la Policía Nacional, asimismo se ha convertido en ojos y oídos de la policía, porque mediante ello llega más rápidamente a conocimiento del personal policial para el acudo de apoyo o auxilio correspondiente, asimismo, toman parte en la solución de conflictos mediante el diálogo, a la vez que participan en apoyo al personal policial cuando interviene en arresto ciudadana, facultado mediante Ley. La Región Policial de Tacna, a través de los Promotores Policiales, han logrado conformar o agrupar a ciudadanos en Juntas Vecinales, haciendo un total de 54 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en los distritos de Tacna, Ciudad Nueva, La Natividad, Alto de la Alianza, Gregorio Albarracín Lanchipa, CP A. B. Leguía, DISTRITO DE Ite, Ilabaya, Pocollay, Calana y Susapaya en la Provincia de Tarata respectivamente.
98
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Cuadro Nº 63: RELACION REAL DE LAS JUNTAS VECINALES SEGURIDAD CIUDADANA ACTIVAS FORMADAS POR LA PNP DE LA REGION TACNA Nº
COMISARIA
CANTIDAD JUNTAS
CANT. INT.
1
COMISARIA CENTRAL
9
195
2
COMISARIA DE CIUDAD NUEVA
3
39
3
COMISARIA DE LA NATIVIDAD
8
98
4
ALTO DE LA ALIANZA
5
65
5
COMISARIA DE GONZALES VIGIL
1
23
6
COMISARIA DE GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA
7
97
7
COMISARIA A. B. LEGUIA
2
21
8
COMISARIA DE ILABAYA
5
84
9
COMISARIA DE ITE
2
60
10
COMISARIA DE POCOLLAY
7
133
11
COMISARIA DE CALANA
2
37
12
COMISARIA DE SUSAPAYA
3
47
TOTAL
54
899
Ofc.N°022-14-RPS-A/RPS-A/DIRTEPOL-T/DEP.SEG.CIU-UPC del 13FEB2014
B.
LOGISTICOS POLICIA NACIONAL
Cuadro Nº 64:
RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICA CON LAS QUE CUENTA LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, DIRECCION TERRITORIAL TACNA
AUTOMOVILES
40
CAMIONETAS
MOTOCICLETAS
41
67
Fuente: DIRTEPOL Tacna
99
TOTAL
148
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
Cuadro Nº 65:
INTEGRANTES DEL COMITÉ REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE TACNA
Nº
NOMBRE Y APELLIDOS
INSTITUCIÓN
1 2
Dr. Omar JIMENEZ FLORES Sr. Orlando Pedro MENDOZA LOZA
Presidente Regional de Tacna Gobernador de la Región Tacna (e)
3
Gral. PNP. Edgar William GIL VILLALOBOS
5
Dr. Helard MACEDO DUEÑAS
Jefe de la Región Policial de Tacna Jefe de la Oficina Descentralizada de la Def. del Pueblo de Tacna Presidente de la Junta de Fiscales Superiores de Tacna
6
Dr. Jorge ARMAZA GALDOS
Presidente de la Corte Superior de Justicia de Tacna
7
Lic. Ingrid JIMENEZ MAMANI
Directora Regional de Educación de Tacna
8
Dr. Oscar GALDOS RODRIGUEZ
Director Regional de Salud de Tacna
9
Sra. Carmela CORREA VELASQUEZ
Director Regional de Comercio Exterior y Turismo
4
DR. Edward VARGAS VALDERRAMA
10 Sra. Rosa CONTRERAS ROBLEDO 11
Sr. Julio Antonio CHIRO CASTRO
12 Luis Ramón TORRES ROBLEDO 13 Juan QUISPE MAMANI 14 Ing. Efraín CASO PAUCAR 15
Manuel Raúl OVIEDO PALACIOS
16 Marco Antonio CARRILLO PALOMINO
Director Regional de Transportes y Comunicaciones Coordinador Reg. de las JJ.VV. de Seguridad Ciudadana de Tacna Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tacna Alcalde de la Municipalidad Provincial de Candarave Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tarata Alcalde de la Municipalidad Provincial de Jorge Basadre G. Secretario Técnico del CORESEC Tacna
100
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015
IV.
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
101
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 CUADRO DE ACTIVIDADES DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 01.- DISPONER DE UN SISTEMA REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ARTICULADO Y FORTALECIDO.
Nº
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA
MET A
PROGRAMACION TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES I TRIM
II TRIM
III TRIM
IV TRIM
RESPONSABLE
1.1
Articulación y actualización del Mapa del Delito Regional
Mapa del delito articulado y actualizado
2
1
--
1
--
PNP - S.T. CORESEC
1.2
Articulación y actualización del Mapa del Delito en los COPROSEC y CODISEC
Mapa del delito articulado y actualizado
54
27
--
27
--
PNP S. T. COPROSEC – S.T. CODISEC
1.3
Formulación y Articulación del Mapa de Riesgo Regional
Mapa de zona de riesgos
2
1
--
1
--
PNP - S.T. CORESEC
1.4
Formulación y Articulación del Mapa de Riesgo en los COPROSEC y CODISEC
Mapa de zona de riesgos
54
27
--
27
--
PNP – S. T. COPROSEC – S.T. CODISEC
1.5
Mecanismo de Consulta Ciudadana del Plan Regional de Seguridad Ciudadana
Audiencia pública
4
1
1
1
1
S. T. CORESEC
1.6
Mecanismo de Consulta Ciudadana Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana
Audiencia pública
108
27
27
27
27
S. T. COPROSEC – S.T. CODISEC
1.7
Reuniones de Trabajo del Comité Regional de Seguridad Ciudadana con la participación de los titulares de cada institución integrante
Reunión
6
2
1
2
1
CORESEC
1.8
Reuniones de Trabajo de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana con la participación de los titulares de cada institución integrante
Reunión
142
36
35
36
35
COPROSEC TACNA, TARATA, CANDARAVE y J. BASADRE - CODISEC
1.9
Reuniones de Trabajo de los Secretarios Técnicos de CORESEC, COPROSEC y CODISEC para unificar criterios en materia de prevención regional
Reunión
8
2
2
2
2
S. T. CORESECS.T. COPROSEC J.B.
1.10
Reuniones de Coordinación con los Comisarios PNP, OPC , Jefe de Seg. Ciudadana y S.T. para evaluación y planificación de actividades.
Reunión
11
1
4
3
3
S. T.-COPROSEC TACNA, JORGE BASADRE -PNP
1.11
Promover la Integración de las Organizaciones de Seguridad Ciudadana
Acta de Acuerdo
1
1
--
--
--
S.T. CORESEC
1.12
Apoyo a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Acta de Acuerdo
40
10
10
10
10
S.T. CORESEC
1.13
Patrullaje Integrado por sector – ámbito provincial
Patrullaje integrado ejecutados
398
49
116
117
116
COPROSEC TACNA, TARATA , CANDARAVE Y J0RGE BASADRE
102
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 1.14
Rondas permanentes por la ciudad - Serenazgo (urbana capital de la provincia)
1.15
Capacitación a Miembros del COPROSEC
1.16
Seminario Taller de Capacitación sobre Seguridad Ciudadana
1.17
Instalación del Comité Regional de Seguridad Ciudadana
1.18
Instalación de los Comités de Seguridad Ciudadana en los Gobiernos Locales
1.19
Consolidar la Acreditación de 27 Comités de Seguridad Ciudadana
1.20
Formulación del Plan Regional de Seguridad Ciudadana
1.21
Promover la Formulación de los Planes de Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales
1.22
Formulación de Planes de Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales
1.23
Consolidar los Planes de Seguridad Ciudadana Provincial y Distrital
1.24
Cantidad rondas/patrullaje
300
75
75
75
75
COPROSEC TARATA
Miembro capacitado
2
--
0
2
--
S. T. COPROSEC TACNA, JORGE BASADRE
Evento
5
--
2
2
1
S.T. CORESEC
Comité Instalado
1
1
--
--
--
S.T. CORESEC
Nº de Comité Instalado
27
27
--
--
1
S.T. COPROSEC – S.T. CODISEC
Informe
1
--
1
--
--
S.T. CORESEC S. T. CORESEC
Plan
1
1
--
--
--
Evento
1
1
--
--
--
S.T. CORESEC
Nº de Plan
27
27
--
--
--
S. T. COPROSEC
Informe
1
--
1
--
--
S.T. CORESEC
Evaluación de Plan de Seguridad Ciudadana
Doc. Y Acción
12
--
6
--
6
COPROSEC / CODISEC CANDARAVE
1.25
Supervisar la participación de los COPROSEC, CODISEC, de la PNP, Municipios e Instituciones Educativas en el Desarrollo preventivo de seguridad escolar
Visita/Informe
40
10
10
10
10
S.T. CORESEC
1.26
Seguimiento a los Planes Distritales sobre cumplimiento de las actividades programadas
Nº de supervisión
14
--
7
--
7
S. T. COPROSEC TARATA
1.27
Capacitación a gobernadores y tenientes gobernadores sobre trata de personas, Defensa Civil, Seguridad Ciudadana y Programas Sociales
Capacitación
4
1
1
1
1
GOBERNACION REGIONAL DE TACNA
1.28
Capacitación a Funcionarios Públicos sobre Seguridad Ciudadana
Capacitación
2
--
--
1
1
COPROSEC TACNA DEFENSORIA DEL PUEBLO
1.29
Supervisión de funcionamiento de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana de la Región de Tacna
Supervisión
3
1
1
1
--
DEFENSORIA DEL PUEBLO
1.30
Seguimiento del desempeño de las JJ.VV. Rondas Campesinas y Comités de Seguridad Ciudadana en coordinación con las Secretarías Técnicas
Seguimiento
2
--
--
1
1
DEFENSORIA DEL PUEBLO
103
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 CUADRO DE ACTIVIDADES DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 02.- IMPLEMENTAR ESPACIOS PUBLICOS SEGUROS COMO LUGARES DE ENCUENTRO CIUDADANO.
Nº
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA
MET A
PROGRAMACION TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES I TRIM
RESPONSABLE
II TRIM III TRIM IV TRIM
2.1
Identificación de espacios públicos mal utilizados
Espacio público identificado
4
1
1
1
1
2.2
Recuperación de espacio público
Espacio público recuperado
2
--
--
--
2
COPROSEC TACNA PNP - JJVV COPROSEC TACNA – MPT
CUADRO DE ACTIVIDADES DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 03.- REDUCIR LOS FACTORES DE RIESGO SOCIAL QUE PROPICIAN COMPORTAMIENTOS DELICTIVOS Nº
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA
MET A
PROGRAMACION TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES I TRIM
RESPONSABLE
II TRIM III TRIM IV TRIM
3.1
Identificación de puntos de incidencia de accidentes de tránsito
Mapa
7
1
2
2
2
COPROSEC TACNA, JORGE BASADRE - D. REG.SALUD - DIRTE PNP.
3.2
Evento de Violencia Familiar y Delitos y Faltas, dirigido al público en general
Evento
2
--
1
1
--
COPROSEC TACNA PODER JUDICIAL
3.3
Organizar capacitar a los padres de familia en temas de pandillaje y sus consecuencias
Capacitación
6
--
2
2
2
COPROSEC TACNA MINISTERIO PUBLICO
3.4
Programa Amigos de la Policía
Ejecución de Programa
1
1
--
--
--
COPROSEC TACNA - PNP
3.5
Charlas a niños, niñas y adolescentes del Club amigos PNP
Charlas
12
6
3
2
1
COPROSEC TACNA - PNP
104
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 3.6
Proyecto innovación Pedagógica anti violencia escolar
3.7 3.8 3.9 3.10
Proyecto
1
--
--
--
1
Capacitación en estrategias evolución comportamiento del Código Niño y Adolescente, dirigido a docentes
Capacitados
120
--
120
--
--
Encuentro Provincial de Municipios Escolares
Participantes
50
--
50
--
--
Campañas
3
--
1
1
1
Charlas
4
--
2
1
1
COPROSEC TACNA
Charlas
100
--
60
40
--
CORESEC – DIRCETURCOPROSEC TACNA – PNP
Cantidad de Escolares P. Fam./población
1000
250
250
250
250
COPROSEC TARATA SALUD
Taller
4
1
1
1
1
COPROSEC JORGE BASADRE - CEM
Campañas de sensibilización a la población a favor de la Seguridad Ciudadana y Violencia Familiar Charlas a los alumnos, Docentes, Padres de Familia y/o comunidad en general en temas de Violencia Familiar, S. Ciudadana, Primeros Auxilios, Pandillaje Escolar y Paternidad Responsable
COPROSEC TACNA - PNP COPROSEC TACNA UGEL-TACNA COPROSEC TACNA UGEL-TACNA COPROSEC TACNA GDES-MPT
3.11
Charlas de Sensibilización dirigidos a escolares y profesores en centros educativos
3.12
Charlas de capacitación a escolares y PPFF población sobre la prevención de consumo de drogas/alcohol; violencia familiar, derechos del niño y de la mujer, etc.
3.13
Talleres de información para prevenir la violencia familiar y de género, dirigido a padres y alumnos de las IIEE
3.14
Ejecución del Programa de Fiscales Escolares
Programa
1
--
1
--
--
COPROSEC JORGE BASADRE - MINISTERIO PUBLICO
3.15
Ejecución del Programa "Policía Escolar"
Programa
1
--
1
--
--
COPROSEC JORGE BASADRE - PNP
3.16
Capacitación, organización y evaluación de programas escolares
Doc. yEjec.
18
--
6
6
6
COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - PNP
3.17
Capacitar a la comunidad educativa sobre paternidad responsable, embarazo prematuro
Doc. yEjec.
6
--
--
6
--
COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - SALUD
3.18
Capacitación sobre seguridad vial II.EE.
Doc. yEjec.
12
--
6
--
6
COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - PNP
3.19
Orientación en valores a escolares
Doc. yEjec.
12
--
6
--
6
COPROSEC CANDARAVE JUZGADO
3.20
Desarrollar eventos de capacitación de normas de convivencia ciudadana y bullyng
Doc. y Acción
12
--
6
--
6
COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - CEM
3.21
Vacaciones Útiles
Doc. y Acción
6
6
--
--
--
COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - MPC
3.22
Seminario taller sobre prevención Violencia Familiar, Valores y Autoestima (Escuela para Padres)
Doc. y Acción
18
--
6
6
6
COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - II.EE. - CEM
105
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015
3.23
Realizar campañas preventivas de salud, de enfermedades de mayor incidencia en la zona
3.24
Difundir buenas prácticas para evitar la propagación de enfermedades infectocontagiosas, manipulación de alimentos
3.25
Doc. y Acción
12
--
6
--
6
COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - SALUD
Doc. y Ejec.
12
--
6
--
6
COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - SALUD
Ejecución del Programa DEVIDA para internos con consumo de drogas
Programa ejecutado
1
--
1
--
--
INPE
3.26
Capacitación de internos en talleres para promover la inserción social
Nº Internos beneficiados
60
--
30
--
30
INPE
3.27
Ejecución de Programas educativos CEBA y /o PROEPSA para internos
Programa ejecutado
1
--
1
--
--
INPE
3.28
Ejecución de Campañas de Salud en beneficio de los internos
Campaña
2
--
1
1
--
INPE
3.29
Apoyo de municipios locales con trámites de documentos de los internos como partidas de nacimiento, matrimonio, reconocimiento de menores de edad (hijos)
Municipios que apoyan
1
--
1
--
--
INPE
3.30
Participación de Parroquias con realización de Eucaristías, primera comunión, bautismos, matrimonios, etc. para los internos
Parroquias participantes
1
--
1
--
--
INPE
3.31
Fortalecimiento del programa “Jóvenes Líderes”
Evento
150
35
40
35
40
Ministerio Público
3.32
Fortalecimiento del Programa “Fiscales Escolares y Ambientales”
Evento
150
35
40
35
40
3-33
Fortalecimiento del Programa “ Asistencia a Víctimas y Testigo”
Evento
7
2
2
2
1
106
Ministerio Público Ministerio Público
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 CUADRO DE ACTIVIDADES DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 04.- PROMOVER LA PARTICIPACION DE LOS CIUDADANOS, LA SOCIEDAD CIVIL, EL SECTOR PRIVADO Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PARA ENFRENTAR LA INSEGURIDAD CIUDADANA Nº
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA
MET A
PROGRAMACION TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES I TRIM
RESPONSABLE
II TRIM III TRIM IV TRIM
4.1
Capacitación sobre trata de personas dirigidos a público en general
Capacitación
3
--
1
2
--
MINISTERIO PUBLICO
4.2
Capacitar a la población en general en normas preventivas de seguridad personal y patrimonio, en casa vehículos y negocios
Capacitación
3
--
1
1
1
COPROSEC TACNA
4.3
Formación de juntas vecinales de seguridad ciudadana
Nro. de JJVV-S. Ciudadana
20
2
6
6
6
COPROSEC TACNA, TARATA, JORGE BASADRE - PNP - OPC
4.4
Charlas a las JJ.VV.y comunidad en general sobre drogadicción, alcoholismo, violencia familiar, garantías personales, DD.HH, etc.
Charlas
50
4
22
12
12
COPROSEC TACNA, CANDARAVE – PNP – GOBERNACION – JUEZ DE PAZ
4.5
Eventos de Capacitación sobre Seguridad Ciudadana
Eventos
2
--
1
--
1
DEFENSORIA DEL PUEBLO
4.6
Difusión y sensibilización del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, a través de las jornadas de protección itinerante de los Derechos Ciudadanos
Eventos
8
--
3
3
2
DEFENSORIA DEL PUEBLO
4.7
Ejecución del programa Policía Escolar en las II. EE.
II.EE.
75
--
30
30
15
COPROSEC TACNA - PNP
4.8
Programa autoprotección Escolar (BAPE)
Grupos
8
--
8
--
--
COPROSEC TACNA - PNP
4.9
Taller de capacitación a los integrantes autoprotección escolar
Taller
16
--
8
8
--
COPROSEC TACNA - PNP
4.10
Talleres de capacitación a personal de Serenazgo sobre Arresto Ciudadano y Procedimientos de Intervenciones
Taller
4
1
1
1
1
COPROSEC JORGE BASADRE - PNP
4.11
Taller de Capacitación en prevención de accidentes de tránsito a conductores de transporte terrestre
Taller
4
1
1
1
1
COPROSEC JORGE BASADRE - PNP
4.12
Taller de prácticas ciudadanas de respeto a la Ley y Seguridad Ciudadana
4.13
Talleres de capacitación a padres de familia y población en general sobre Delitos y Faltas, Arresto Ciudadano, Normas preventivas de Seguridad Ciudadana, etc.
107
Taller
1
--
--
1
--
COPROSEC JORGE BASADRE - OFICINA DEFENSORIAL DE LOCUMBA
Taller/capacitación
10
1
1
7
1
COPROSEC JORGE BASADRE - PNP
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 Campañas
3
--
1
1
1
COPROSEC JORGE BASADRE - PNP
Difusión permanente sobre el Sistema de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social
Nº de spot radiales
150
--
50
50
50
COPROSEC TARATA MUNICIPALIDAD
4.16
Elaboración de Afiches (dípticos-trípticos) difusión del SINASEC y sobre medidas de prevención.
Cantidad publicaciones
1000
--
1000
--
--
COPROSEC TARATA MUNICIPALIDAD
4.17
Charlas de capacitación sobre el SINASEC y medidas de prevención sobre la venta de bebidas alcohólicas en menores (distritos de Tarata)
Charlas
8
2
2
2
2
COPROSEC TARATA MUNICIPALIDAD FISCALIA
Cursos de capacitación sobre : Derechos fundamentales de la persona y prevención de Delitos / faltas (distrito capital y distritos Tarata)
Población/ Estudiantes
8
2
2
2
2
COPROSEC TARATA MINISTERIO PUBLICO
Nº de marchas
11
2
3
3
3
COPROSEC TARATA EDUCACION
Doc. y Ejec.
12
6
COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - MDC
4.14
Campaña de Difusión de Seguridad Ciudadana
4.15
4.18
4.19
Marchas de sensibilización por la paz, Seguridad Ciudadana y Convivencia Social (Violencia Familiar, alcoholismo, contaminación, etc. )
4.20
Charlas de orientación sobre turismo y gastronomía(folletería, spot radiales)
4.21
Supervisión /Inspección a Establecimientos de Hospedaje
4.22
Supervisión/Inspección a Restaurantes
4.23
Operativo sobre salubridad a restaurantes
4.24
Nº de Establec. supervisados Nº de Restaur supervisados
6
50
10
12
14
14
CORESEC - DIRCETUR
60
15
15
15
15
CORESEC - DIRCETUR
Doc. y Acción
6
--
--
6
--
COPROSEC CANDARAVE / CODISEC SALUD - MPC
Charlas de Sensibilización a la Policía Nacional de Turismo de Tacna, Asociación de Taxis, Lustrabotas y Cambistas
Charlas
10
--
3
4
3
CORESEC - DIRCETUR
4.25
Ejecución del Programa Justicia en tu Comunidad con temas de Seguridad Ciudadana
Eventos
2
--
1
1
--
4.26
Ejecución del Programa Justicia en tu Comunidad con temas de Convivencia Social
Eventos
2
--
1
--
1
4.27
Formulación de Plan de contingencia por actividades especiales
Doc. y Acción
24
6
6
6
6
4.28
Eventos Deportivos, caminata, trote de motivación a nivel Inter instituciones y población en general.
Doc. y Acción
26
--
7
12
7
4.29
Campaña Navideña
Doc. y Acción
6
--
--
--
6
4.30
Campaña de vacunación de canes
Doc.y Ejec.
6
--
--
6
--
4.31
Regulación sobre salud ambiental
Doc.
6
--
6
--
--
108
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - MPC COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - MPC COPROSEC CANDARAVE / CODISEC - MPC COPROSEC CANDARAVE SALUD - MPC COPROSEC CANDARAVE MDC - SALUD
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 CUADRO DE ACTIVIDADES DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 05.- FORTALECER A LA POLICIA NACIONAL DEL PERU COMO UNA INSTITUCION MODERNA, CON UNA GESTION EFICAZ, EFICIENTE Y CON ALTOS NIVELES DE CONFIANZA CIUDADANA Nº
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA
MET A
PROGRAMACION TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES I TRIM
RESPONSABLE
II TRIM III TRIM IV TRIM
5.1
Operativos inopinado con respecto a la trata de personas
Operativos
30
5
9
9
7
COPROSEC TACNA MINISTRIO PUBLICO
5.2
Operativos inopinados dirigidos de salubridad e higiene en los establecimientos (restaurantes, comedores, panaderías, etc.)
Operativos
13
7
2
2
2
COPROSEC TACNA MINISTERIO PUBLICO
5.3
Ejecución de operativos multisectoriales de prevención
Operativos
10
1
3
3
3
COPROSEC JORGE BASADRE COPROSEC TARATA MINISTERIO PUBLICO – PNP – COPROSEC CANDARAVE – MPC – GOB - PNP COPROSEC TACNA DIRTE PNP, GOBERNACION, SERENAZGO,SG. TRANSPORTES, SG.FISCALIZACION
5.4
Operativos vehicular y de servicio de transporte público Tarata - Tacna
Operativo
14
--
7
--
7
5.5
Ejecución de operativos de identidad policial y/o identificación preventivos a nivel provincial
Operativos
100
25
25
25
25
5.6
Operativo de prevención sobre venta y consumo de alcohol en tiendas, bares (según Ordenanza Municipal Nº 11-12, urbana capital de la provincia)
Establecimiento Comercial Zona Pública
11
2
2
3
4
COPROSEC TARATA MUNICIPALIDAD, PNP,
5.7
Operativos a establecimientos Comerciales, restaurantes y tiendas de abarrotes sobre verificación de autorizaciones y licencias de funcionamiento.
Operativo
50
9
10
22
9
COPROSEC TARATA – MPT – COPROSEC CANDARAVE -CODISEC MPC- GOB - PNP
5.8
Formación Red Cooperantes con la PNP
Red
3
--
1
1
1
COPROSEC TACNA - PNP
5.9
Capacitación dirigido a los efectivos Policiales y Serenos
Capacitación
12
4
4
2
2
5.10
Fortalecimiento del servicio de Patrullaje Integrado ( Policía Nacional
Agentes Choferes
7
--
1
3
3
5.11
Operativos de Prevención en Puntos Calientes
Operativos
30
7
8
7
8
109
COPROSEC TACNA PNP COPROSEC TACNA SERENAZGO Ministerio Público
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015
CUADRO DE ACTIVIDADES DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2015 OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 06.- MEJORAR EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA PARA LA REDUCCION DE LA DELINCUENCIA
Nº
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA
MET A
PROGRAMACION TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES I TRIM
6.1
Firma de Convenio INPE (PERU) con Gendarmería (CHILE) para pasantías sobre experiencias de profesionales sobre sistema penitenciario.
6.2
Visitas de supervisión para la implementación de un penal seguro
110
RESPONSABLE
II TRIM III TRIM IV TRIM
Convenio firmado
1
--
1
--
Visitas
3
1
1
1
--
INPE
Ministerio Publico
