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Apoyo a la Introducción de la Energía Nuclear (ARCAL XCV) - RLA/0/038-9016

Desarrollo de la Infraestructura de Seguridad Nuclear necesaria para un Programa Nacional de Generación de Energía Nuclear

El proceso de licenciamiento de centrales nucleares en Brasil y su evolución José Antonio Barretto de Carvalho

Octubre, 2011 – Rio de Janeiro /Belo Horizonte- Brasil

Introducción Evolución del licenciamiento en Brasil Licenciamiento nuclear y Licenciamiento Ambiental Licencias / Autorizaciones/ Permisos nucleares en Brasil tipos documentos aplicables requisitos

Proceso de Licenciamiento aplicación forma y contenido de los documentos contenido de las licencias tasas reglamentarias transparencia

Licenciamiento/Certificación del Personal

Comité de Deliberación Presidencia de la CNEN

Directorio de Seguridad y Protección Radiológica

Reactores

Ciclo Combustible

Directorio Administrativo

Instalaciones Radioactivas

Directorio de Desarrollo y Investigación

Desechos

Salvaguardia y Prot Física

Reactores (1) CORAN Secretaria (4) BANCA

SEASE (18)

SEEMA (11)

Termohidráulica

Civil

Neutrônica

Mecânica

Análise prob de risco

Elétrica e I&C

Fatores humanos

Materiais Química Garantia da qualidade

SESER (6)

DIIRA (8 téc + 4 adm)

Proteção radiológica

Condução da operação

Meteorolgia

Eventos operacionais Plano de Emergência Inserção regional

El Proceso de Concesión de Licencias LICENCIAMENTO ¿Qué es? El Licenciamiento de las instalaciones nucleares es una actividad formal, que es un proceso continuo de toma de decisiones, involucrando la emisión de autorizaciones o permisos, (incluyendo sus cambios o cancelaciones), que cubre temas relacionados con la seguridad nuclear, salvaguardias y protección física, así como la protección radiológica. ¿Cómo es? La decisión se basa en los resultados de dos actividades complementarias: la evaluación de la seguridad y la inspección (supervisión).

¿Por qué es? La decisión debe considerar si hay una garantía suficiente de que el funcionamiento de la instalación no dará lugar a un riesgo indebido para la población, la de trabajadores y el medio ambiente

El Proceso de Regulación y Licenciamiento Regulación • Normas • Resoluciones • Requisitos regulatorios

Revisión

Evaluación de la Seguridad

• Performance del operador

• Cumplimiento de los requisitos

• Experiencia operacional (propria y otras instalaciones)

• Comparación (com la referencia) • Cálculo independiente

Supervisión • Inspección • Auditoría • Investigación

Licenciamiento

Las influencias del modelo brasileño

Angra 1- PWR 660 Mwe

Angra 2- PWR 1350 Mwe

Diseño americano (Westinghouse) PSAR/FSAR

Diseño alemán (KWU/Siemens)

X

Descripción de los sistemas

2 etapas de licenciamiento

Licencias Parciales de Construcción

Especificaciones técnicas

Sin Especificaciones técnicas

Modelo brasileño basado en el enfoque americano, con la posibilidad de licencias parciales para la construcción, pero respetando los estándares tecnológicos asociados a cada diseño

Evolucion del licenciamento de Centrales Nucleares en Brasil 1963 1969 1970 1972 1974 1976 1977 1979

Normas e Resoluções Requisitos de protección radiológica Selección del Emplazamiento

Angra 1

Angra 2

Angra 3

Aprobación del Emplazamiento Licenciamiento (LC + AE) Licencia de Construcción Aprobación del Emplazamiento Protección Física Licenciamiento de los Operadores Adopta estándar del OIEA para Garantia de Calidad

1981

Autorización de Explotación Provisional

1982 1983 1984

Control de Material y Salvaguardias Reportos de Explotación Garantia de Calidad Licenciamiento (AL, LC, AUMAN, AOI, AOP)

1988

Certificación de Supervisor de Protección Radiológica

Licencia de Construcción

Autorización de Explotación Inicial

Directrices para la protección radiológica 1994 1997 1998 2000

Autorización de Explotación Permanente- AEP Seguridad em la Explotación (RPS) Comissionamento Autorización de Explotación Inicial

2003

Aprobación del Emplazamiento

2007 2009 2010 2011

Revisión Periódica de la Seguridad Reemplazo de los GVs Renovación AEP (depués RPS + GVs) Clausura (em desarrollo)

http://www.cnen.gov.br/seguranca/normas/normas.asp

Licencia de Construcción Autorización de Explotación Permanente

Licenciamiento Nuclear y Licenciamiento Ambiental Desde 1989, la licencia ambiental estuvo a cargo del IBAMA

Licenciamiento Nuclear

Licenciamiento Ambiental Licencia Previa

Aprobación del Emplazamiento Licencia de Construcción

Licencia de Instalación

Autorización de Uso de Materiales Nucleares Autorización de Explotación Inicial Autorización de Explotación Permante Autorización de Clausura/ Liberación del control

Licencia de explotación

TIPOS DE LICENCIAS Y AUTORIZACIONES Norma CNEN NE 1.04 - Licenciamiento Nuclear

Aprobación del Emplazamiento Licencia de Construcción Autorización de el uso de materiales nucleares Autorización de Explotación Inicial Autorización de Explotación Permanente

Autorización Clausura/Liberación del Control Reglamentario

Todas ortogadas por el Comité de Deliberación (el máximo nivel de decisión)

Aprobación de Local Depende de la presentación por el solicitante, de un Informe del Sitio, que contiene:

• Características generales de la instalación • Adopción de la planta de referencia • Características de la area (población, vías de acceso, ocupación • Programa preliminar de monitoreo pre-operativo • El impacto del proyecto sobre el medio ambiente y características del medio ambiente que pueden afectar a la seguridad de la planta

Licencia de Construcción (puede ser total o parcial)

Depende de la presentación por el solicitante: • Informe Preliminar sobre el Análisis de la Seguridad Tecnológica • Plan Preliminar de Protección Física • Plan Preliminar de Protección contra Incendios condicionada a: • que el solicitante y sus contratistas sean calificados para la construcción • la entrega de la información técnica necesaria • evaluación satisfactoria como la seguridad del público y del medio ambiente No dependen de la licencia: el comienzo de la fabricación de componentes, preparación del terreno y construcciones provisionales

Autorización de uso de los materiales nucleares

Para obtener esta autorización, el solicitante deberá responder al Cuestionario Técnico (conforme Norma CNEN 2.02) y demostrar que es técnicamente cualificado para: • mantener, • controlar y • proteger los materiales nucleares

Autorización de Explotación Inicial Depende de la presentación por el solicitante: • Informe sobre el Análisis de la Seguridad Tecnológica • Plan de Protección Física • Plan de Protección contra Incendios Condicionada a: • • • • • •

ningún pendiente importante durante la fase de construcción que el solicitante sea calificado para llevar a cabo la explotación inicial se han realizado satisfactoriamente las pruebas pre-operacionales evaluación satisfactoria de la seguridad del público y del medio ambiente seguro de responsabilidad civil por daños nucleares el solicitante esté en posesión de AUMAN

Autorización de Explotación Permanente (válida por 40 años, com uma RPS a cada 10 años)

Depende de la presentación por el solicitante: • Datos complementarios a el Análisis de la Seguridad Tecnológica • Informe de las pruebas de puesta en marcha (en diferentes niveles de potencia) Condicionada a: • ningún pendiente importante durante la fase de explotación inicial • que el solicitante sea calificado para llevar a cabo la explotación • se han realizado satisfactoriamente las pruebas en potencia • evaluación satisfactoria de la seguridad del público y del medio ambiente • seguro de responsabilidad civil por daños nucleares • el solicitante esté en posesión de AUMAN sujeta a un proceso de revisión en los casos de evaluación periódica de la seguridad tecnológica o solicitud de extensión de la vida

OTROS TIPOS DE LICENCIAS, PERMISOS O AUTORIZACIONES (otorgados por diferentes niveles)

Autorización para la criticidad inicial Autorización para las pruebas em potencia Autorización para el cambio de diseño (cambios técnicos *1) Autorización para cambiar las Especificaciones Técnicas Licenciamiento de los Operadores de Reactor Certificación de Supervisor de Protección Radiológica

*1 - Modificaciones que implican cuestiones de seguridad que no han sido evaluadas en el proyecto original

Autorización para la criticidad inicial • Otorgada por el Departamento de Reactores Nucleares • Depende de los resultados satisfactorios de las pruebas preoperacionales

Autorización para las pruebas em potencia • Otorgada por el Departamento de Reactores Nucleares • Depende los resultados satisfactorios de las pruebas de puesta en marcha en cada nivel de potencia

autorizaciones correspondientes a la puesta en marcha (transición entre el proveedor extranjero y el operador nacional)

Autorización para el cambio de diseño (cambio técnico) • Otorgada por el Departamento de Reactores Nucleares • Se aplica sólo a las modificaciones que alteran el análisis de la seguridad tal como fue aprobada crea nuevo accidente aumenta la probabilidad o la consecuencia de accidentes ya evaluados implica una reducción en lo s márgenes de seguridad

Autorización para cambiar las Especificaciones Técnicas • Otorgada por el Departamento de Reactores Nucleares • Depende de un análisis de la seguridad para demonstrar el mantenimiento de los márgenes de seguridad

Licenciamiento de los Operadores • Otorgada por el Directorio de Seguridad y Protección Radiológica • Valida por 2 años, renovable por auditoria • Programa de capacitación aprobado • Pruebas escritas, orales y en el simulador • Demostración del cumplimiento de los requisitos de salud

Certificación de Supervisor de Protección Radiológica • Otorgada por el Directorio de Seguridad y Protección Radiológica • Programa de capacitación y título universitario en el campo relacionado • Pruebas generales y especificas • Valida por 5 años, renovable por comprobación de actividades

El Proceso de Licenciamiento

Aplicación (forma y contenido de los documentos) • Adoptado el modelo estándar de la NRC • Solicitud acompañada de toda documentación comprobatoria de cumplimiento de los requisitos normativos y reglamentários • Análisis de la Seguridad Tecnológica con 19 capítulos

Contenido de las licencias reconociendo que: • el solicitante está capacitado técnica y administrativamente • se cumplieron satisfactoriamente las etapas anteriores • el solicitante ha cumplido satisfactoriamente los requisitos relacionados con la etapa solicitada

aprueba: • actividad específica (emplazamiento, construcción o explotación), normalmente por tiempo determinado y limita a la evaluación de seguridad presentada • com obligaciones y condiciones

Tasas Regulatorias • establecidas por la ley • relativas a las licencias principales y las licencias de las personas

Transparencia • participación de los interesados en el desarrollo de las normas

• consulta pública antes de la publicación de las normas • audiencias públicas

NUEVAS CENTRALES NUCLEARES

Licencias en 2 etapas

Licencias combinadas Decisión en 2012

La introducción a la energía nuclear requiere, entre otras muchas cosas, un proceso de licenciamiento

comprensible, definido, claro, transparente, sistemático, eficaz y trazable

Gracias [email protected]

¿Preguntas?

Reatores Nucleares de Potência Ato Aprovação do local (*) Licença de construção (*) Autorização para utilização de material radioativo Autorização para operação inicial (*) Autorização para operação permanente

Valor (R$) 446.400,00

US$ aprox 262,500.00

3.978.000,00 2,340,000.00 74.000,00

43,500.00

5.392.000,00 3,171,100.00 409.200,00

240,700.00

Licenciamento ou renovação de licença de operador

1.200,00

700.00

Certificação da qualificação de supervisor em radioproteção

1.200,00

700.00

TLC a ser paga anualmente após a autorização de operação permanente

915.000,00

538,200.00

* Redução de 50 %, caso seja instalada no mesmo sítio e tenha a mesma usina de referência

http://www.cnen.gov.br/seguranca/lfc/listas/lst-valtlc.asp