LECCIONES APRENDIDAS DE LAS CERTIFICACIONES DEL MARINE STEWARDSHIP COUNCIL EN LAS PESQUERIAS MEXICANAS Bourillon, Luis1; Espinosa Romero, Maria José3; Zepeda Domínguez, José Alberto2; Torre Cosio, Jorge3 y García Alberto, Gabriela3 1Consultor

independiente. Calle Ignacio López 12 Rayón 7A, M3-SM15, Col. Pescadores, Puerto Morelos, Q. Roo. México 77580. e-mail: [email protected] 2Consultor independiente. Prolongación Baja California S/N, entre 6 y 7. Ampliación Centenario, La Paz, B.C.S. México. 23205 e-mail: [email protected] 3Comunidad y Biodiversidad, A. C., Calle Isla del Peruano No. 215, Col. Lomas de Miramar, Guaymas, 85448, Sonora, México. e-mail: [email protected]

Resumen En México se han certificado cuatro pesquerías por el Marine Stewardship Council (MSC), tres artesanales (langosta del Pacífico, langosta del Caribe y atún varero de Baja California y una industrial (sardina monterrey). El proceso se destaca porque está basado en la ciencia, es cuantificable, de período determinado, transparente y participativo. Este documento presenta las lecciones aprendidas a lo largo de los procesos de certificación de estas pesquerías. Se entrevistó a cada uno de los actores claves de cada proceso para evaluar su percepción de los beneficios y desafíos a los que se enfrentaron en cada una de las etapas del proceso (evaluación de la pesquería, certificación y auditorias de vigilancia). Los resultados indican que los beneficios han sido de tipo social más que económico; a pesar de ello, estos beneficios superan los inconvenientes a los que se enfrentaron al cumplir los estándares del MSC, otro aspecto a destacar es el orgullo que siente la comunidad pesquera al obtener está distinción lo que ha mantenido activas las certificaciones desde el año 2000, cuando se comenzó la promoción y el uso del etiquetado ecológico en la pesca. Las certificaciones están entre las pocas oportunidades de mejora en la pesca en México, el incentivar este tipo de procesos puede llevar a certificarse un mayor número de pesquerías en el país. Destacables • Con la certificación del MSC, México tiene la mayor experiencia entre los países de en desarrollo. • Los beneficios del mercado son sólo una parte de los beneficios económicos de la certificación del MSC. • El capital social y político puede ser tan importante como el financiero en los procesos de gestión de la pesca relacionados con la certificación del MSC.

Introducción La pesca es de gran importancia para las comunidades costeras, especialmente en los países en desarrollo. Representan una importante fuente de empleo, ingresos y proteínas; así como los medios de vida y la cultura de muchas de estas comunidades (FAO 2012). Se calcula que 50 millones de personas en el mundo dependen directamente de esta actividad (Teh y Sumaila 2013). La adecuada gestión de la pesca en los países en desarrollo es de vital importancia, y todas las herramientas que pueden ayudar a la sostenibilidad deben ser consideradas. El Consejo de Administración Marina (MSC) fue creado en 1997 para promover la pesca certificación ecológica como una herramienta basada en el mercado para la conservación de la pesca y la mejora de la gestión a nivel mundial (Gulbrandsen 2009). MSC ha sido el líder de las normas para la pesca sostenible (Blackmore et al. 2015). Aunque en los últimos años ha sido objeto de un gran debate respecto a la eficacia de sus procesos, sobretodo en pesquerías en países en desarrollo. En los últimos 15 años, tres pesquerías artesanales (langosta del Pacífico, langosta del Caribe, y el atún varero de Baja California) y una industrial (sardina monterrey del golfo de California) han sido certificados en México. Estas cuatro pesquerías certificadas mexicanas han posicionado a México entre los países en desarrollo como el país con mayor experiencia, tanto en número de pesquerías certificadas, como en tiempo y dinero invertido en los procesos de certificación del MSC. Por lo que, la experiencia de los procesos de certificación de pesca mexicanos ofrecen importantes conocimientos a otras pesquerías de México y de los países del mundo en desarrollo interesados en el esquema de certificación ecológica del MSC. A continuación hacemos referencia a las lecciones aprendidas y recomendaciones de estos procesos. Metodología Se realizaron entrevistas a los principales actores que participaron en cada una de las pesquerías certificadas, las entrevistas siguieron el siguiente formato: Entrevista

Estructurada

Preguntas

Abiertas

Objetivo

Identificar los beneficios, costos, obstáculos y mejoras del proceso de certificación desde la perspectiva de diferentes actores.

Aplicación

1° Opción Cara a cara;

2ª Opción llamada telefónica 3ª Opción correo electrónico Muestreo

No probabilístico; bola de nieve (Goodman, 1961), enfoque realista (Fontana y Frey, 2005)

Registro

Bitácora y comprobación con audiograbación (mayoría de nivel educativo superior y medio-superior)

Duración

< 45 minutos

Para el diseño, calibración y aplicación de la entrevista se siguieron las precisiones éticas y técnicas descritas por Fontana y Frey (2005). Entre marzo y abril de 2015 se aplicaron 36 entrevistas de profundidad a informantes clave de las cuatro pesquerías certificadas de México. La mayoría de las entrevistas fueron realizadas cara a cara (33), las restantes se realizaron a través de correo electrónico (1) y llamada telefónica (2); la información fue registrada utilizando una bitácora y se comprobaron las respuestas contrastando con audiograbación en 33 de los casos, tres informantes no permitieron que se les grabara; para incrementar la precisión de las entrevistas se siguió un proceso de afirmativa fictia, a todos los entrevistados se les envío por correo un documento con la información que habían dado y se les dio la oportunidad de realizar correcciones a éste, la información se incorporó a la base de datos una vez que los informantes enviaron correcciones, manifestaron estar de acuerdo con la información o transcurrió un período de espera razonable sin respuesta (se había acordado con todos que en caso de no tener tiempo de contestar el correo por cuestión de agendas podían únicamente no contestar y tras siete días se incorporaría la información). Todas las entrevistas duraron entre 18 y 45 minutos. Lecciones aprendidas Sólo el 24% de los entrevistados muestran una profunda comprensión del proceso MSC y sus consecuencias, por lo tanto el nivel de conocimiento es poco profunda y muy general en la mayoría de los encuestados. El 59% tiene la opinión de que la certificación MSC es "difícil" o "muy difícil" de obtener, mientras que el 83% pensaba que las auditorías anuales de vigilancia son "más fáciles", esto se debe a que los miembros de las pesquerías se involucraron en satisfacer las

condicionantes establecidas en el plan de acción establecido por los certificadoresauditores. El 96% reconoció beneficios de la certificación del MSC. Beneficios en el sentido económico (sobreprecio), Los beneficios menos mencionados fueron los económicos (sobre precio), en tanto que el 52% reconoció que la pesquería ha tenido beneficios tanto en el terreno de la biología (salud del stock) como políticos (mejorar sus relaciones con otros sectores). El 60% de las personas entrevistadas no encontró beneficios del mercado de ser certificada (ni sobreprecios, contratos garantizados o nuevos clientes). El 63% de los entrevistados opinaron que el proceso de certificación del MSC ha facilitado la generación y adopción de acuerdos y el trabajo continuo entre las partes interesadas de la pesquería, más allá de las condiciones para mantener la certificación. Los nuevos espacios para el diálogo, la discusión y la toma de acuerdos creados por el proceso de la certificación del MSC durante las evaluaciones y auditorías anuales han contribuido en gran medida a este resultado. Otro beneficio reportado es el aumento de la transparencia en los datos de pesca, ya que las políticas de MSC establecieron que toda la información utilizada en las visitas de evaluación y vigilancia anual debe ser pública. Toda la información ha sido subido al MSC (www.msc.org) y los sitios web del cliente (por ejemplo, http://sardinagolfodecalifornia.org). Este beneficio fue validado por un 65% de las personas. 69% de los encuestados consideró que el proceso MSC ha facilitado la inclusión, la discusión y la puesta en práctica de criterios ambientales en el manejo de las pesquerías, dominado antes por consideraciones puramente económicas y sociales. Esto ha sido evidente en todos los procesos. Un gran número de entrevistados (86%) aprendió algo nuevo sobre la pesquería durante su participación en el proceso del MSC. Este beneficio fue difícil de cuantificar, pero dio lugar a una mejor comprensión de los impactos de la pesca en el ecosistema marino (25%), seguido de una visión integral de la pesquería (23%). En relación con el coste económico del proceso MSC, el 44% de los entrevistados piensa que es demasiado alto, y el retorno de esta inversión es poco probable, especialmente cuando no se reciben los beneficios del mercado hasta el momento. Para los entrevistados, los costos han sido compartidos entre los actores involucrados los procesos de certificación. Este ha sido otro de los beneficios de la colaboración. El alto costo de la certificación ha

sido una de las principales barreras para comprometerse con el estándar del MSC en los países en desarrollo y de la pesca de pequeña escala (Blackmore et al. 2015) y continúa siendo una gran área en la necesidad de mejora para el MSC. A pesar de los pocos resultados en el mercado, hasta el momento el 87% de las personas con las que hablamos recomendaría el proceso de certificación del MSC a otros grupos de interés de distintas pesquerías. 64% se siente orgulloso de la certificación. El 36% que informó que no se sienten orgullosos son los expertos técnicos, ya que informaron que este sentimiento es contradictorio con la posición neutra que debe mantener el sector científico. Por último, casi todos los participantes informaron que una buena organización y liderazgo, tanto entre las cooperativas del sector de pequeña escala, como entre las empresas de la pesquería industrial, fueron elementos clave para cumplir con los estándares que exige el MSC para certificar a una pesquería como sostenible y bien manejada. Literatura citada. Blackmore E., H. Norbury, E. Yassin M., S. Bartolini, R. Wakefrod. 2015. What is the catch? Lessons from and prospects for Marine Stewardship Council certification in developing countries. International Institute for Environment and Development. 112p. FAO 2012. FAO. 2012. The state of world fisheries and aquaculture. Rome, Italy. 230p. Fontana, A. & J.H. Frey. 2005. The interview. Pp 695 – 727. En: Denzin, N. K. & Y.S. Lincoln (Ed.) The sage handbook of qualitative research. 3rd Ed. SAGE. E.E. U.U. 1210 p. Gulbrandsen, L. H. 2009. The emergence and effectiveness of the Marine Stewardship Council. Marine Policy 33: 654 – 660. The L. CL & U. R. Sumaila. 2013. Contribution of marine fisheries to worldwide employment. Fish and Fisheries.14:77 – 88.