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Mundial
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oportunidades para todos
79498
Republica de Honduras Fondo Hondureiio de inversion Social (FHIS) Fondo Innovador para el Desarrollo y la Asistencia Social (FIDAS)
Modelo de Atenci6n a la Niiiez y Adolescencia en Riesgo Social con Enfoque de Derechos Humanos. Sistematizaci6n de las Experiencias de FIDAS.
Consultoria: Evaluaci6n final FIDAS TFO 55813 en el tema de Niiiez y Adolescencia en Riesgo Social
Consu!tora:
Selma Melendez V
lcontenido I.
RESUMEN EJECUTIV0 ................................................................................................................. 7
II.
INTRODUCCION .••.............•..••...........•.....•••..•.•.......••.•........•...•...•.....•...•.......•.••.•.•.•.......................•.lO
CAPITULO 1 ENFOQUE TEO RICO, EPISTEMOLOGICO Y METODOLOGICO DE PROYECTOS FIDAS PARA NINEZ Y ADOLESCENCIA EN RIESGO SOCIAL Ill. MARCO CONTEXTUAl, CONCEPTUAl Y lEGAL ••••••••••••••••••••••••.••••••••••••••••••••••••••••••••••.••••••••••••••••••.•.••• 12
CAPITUL02 SISTEMATIZACIONES I.
SISTEMATIZACION PROYECTO (PA0) ....•.......•••.•••..•...•.•..........••••.••••••••••••••.•••.•.••••.••..•......•.....•........ 25
1.1
DATOS GENERALES........ .... ........... ..... ......... ......... .... ..... ....... ................................................... 25
1.2 PRESENTACI0N ........... .... .............................................. ....... ... ...... ............ .... ................................. 25 1.3 ANTECEDENTES.......... .................................... ............................................................ .... ... ... ... ...... 26 1.4 DATOS ESPECfFICOS DEL PROYECTO PA0................... ...................... ............. ............. .................... 28
1.5 OBJETIVOS DEL PROYECTO PAO ..................................... .... ..... ............... ............ ............................ 30 1.6 lOGICA DE JNTERVENCJON DEL PROYECTO PA0 .... ..... ............. ......... .. ........... ..... ..... ........... .. .......... 32
1. 7 RESULTADOS OBTENIDOS, LIMITAC/ONES Y RETOS .. ..................... ... ... ... ..... ..... .............................. 39 1.8 LAS MEJORES PMCTICAS DEL PROYECTO ... ............... .......... ................. ...................... ...... ............. .44
1.9 DIFICULTADES.... .. .......... .......... ........................ ..................... .... .... ....... .......................................... 44 1.10 PRINCIPAlES APREND/ZAJ£5 .. ...... ...... .. ............. .......................................... ........ ... .... ..... ..... .... .... . 46
1.11 RETOS FUTUROS ... ...... .. ........... ....... ....... ...... .......... ... ............................................. ..... ... .... ......... 48 1 .12 SUGERENC/AS Y RECOMENDAC/ON£5... .......................... ..... ........... ................. .. ... ............ ............ 50
1.13 CONCLUSJONES..................................... ................... .................. .... ........ ...................................... 51 II.
SISTEMATIZACION PROYECTO "PROMESAS DE VIDA" •••••••••••••••••••••••••••••••••••••• , ...............•.......•..... 54
1.1 DATOSGENERALES .......................................................... ...... .... ................ .................................... 54 1.2 PRESENTACION ................................................... ..................................... ............ .... ......... .. ........... 54
1.3 ANTECEDENTES. ... ................... ............ ,...... ...... ................................................... ..... ................ .. ... 55 1.4 DATOS ESPECIFICOS PROYECTO PROMESAS DE VIDA ........ .......................................... ....... .. ........... 59 1.5 OBJETIVOS DEL PROYECT0 ..... ............................................. .. .......... ... .................... ... ... .. ....... ... ...... 60 1.6 LOGICA DE INTERVENCION ........................... ............................... .. .... .......... .. ...... .......................... 64 1 . 7 RESULTADOS OBTENIDOS .......... ....... ..... ... .. ................. ............................. ...... ................. ...... ........ 66
Evaluad6n Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Ninez y Adolescenda en Riesgo Social
1.8
MEJORES PRACTICAS .... ............ .. ... ......... ...... ..................... ... ............... .. ........ .......... ..... .... ..... . 67
1. 10 PRINCIPALES DIFJCULTADES ...... ... ... ......... .... ..... ... ... ............. ........................................ ..... ... 68 1.10 PRINC/PALES APRENDIZAJES.. .... ......... ................ ....... .............................. .. ............ .... .... ........ ... .... 69 1.11 RETOS FUTUROS. ...... ......... ........ ............. ....... ................... ...... ....... ................... ...... ..... ... .. ..... .. 69 l .lZ SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES............ ....... ............... .... ...... ........ ... .. .. ........... ...... ....... ........ 70
1.13 CONCLUSIONES...... .. ............ ..... .. .. .. ..... ........... ................. ............................... ...... .......... ... .... .... .. 72 SISTEMATIZACION PROYECTO: ~ACCION SOCIAL EN FAVOR DE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA EN RIESGO
Ill.
SOCIAl" ..................................................................................................................................................73
1.1
DATOSGENERALES.. .. ... .... ...... .............. .... .................................... .. ...................................... .. 73
1.2 ANTECEDENTES ....... ....... ......... .................... .......... ............. ....... .... ..................................... .... ....... 73 1.4 DATOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO A CCION SOCIAL A FAVOR DE LA NJNEZ Y LA ADOLESCENCIA EN RIESGO SOCIAL .... .... ...................................................................................... 78 1.5 OBJETJVOS DEL PROYECTO ... ............. .... ...................................... .... ........... ... .......................... 79 1. 7 RESULTADOS OBTENIDOS ..... .. ............... ... ..................... .. ......................... .............. ............... .. .83 1.8 ME/ORES PRJiCTICAS. ............ .. ................. ... ...... ... .............................. .......... ... ....... ................... 84 1.9 DIFICULTADES ........... ........................................................................ ... .... .............. ....... ..... .... ....... 84 1 .10 PRINCIPALES APRENDIZAJES......................... .... ................... ........... ........... .......................... .... ..... 85
1.11 RETOS FUTUROS. .......... ............ .... ................................... ... ....... ............... ....................... ...... .. 86 1.12 SUGERENCIAS Y RECOMENOACION£5................. .... ...... .... ... .... ....... ....... .. ........... .............. ..... ....... 86
1.13 CONCLUSIONES..................................................... ...................................... ......................... ........ 87
CAPITUL03
ESTUDIOS DE CASO I.
lA DESINTEGRACION DE lA FAMiliA ES lA PRINCIPAl CAUSA DE lA PARTICIPACION DE MENORES EN
PANDillAS .............................................................................................................................................. 90 I.
INTROOUCC/ON................................. ....................... ...... .................................................. .......... 91
II.
MOMENTa EXPLICATIV0 ..... ..... ............................ .................................................................... .. 91
Ill.
MOMENTO NORMA TIVO ... .. ......... .................................................. ... ......... ......... ................... 96
IV.
MOMENTO ESTRA TEGICO .. ........... .. ................. ...... ... .... ........ ..... .... ........................... ............. 99
V.
CONCLUSJONES .............................................................. .......................................................... 100 lA DESNUTRICION Y El RIESGO SOCIAl EN NINOS Y NINAS DE HONDURAS ................................. lOl
II. I.
INTRODUCCION ........................... ........................................................... .................................. 102
II.
MOMENTa EXPLICATIV0 .... .. ............................ ....... ............................................................. .... 102
Ill.
MOMENTO NORMA TIVO ............ ...................... ... .................................. .. .... .... ....... ............ .. 106
Evaluaci6n Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Nifiez y Adolescencia en Riesgo Social
IV.
MOMENTO ESTRA rEG/CO ......................................... ............................. .. .. ..... ...... .......... ..... 108
V.
CONCLUSIONES ... .................. ................................................................... ............................... . 109
Ill. RESCATE DE UN JOVEN EN RIESGO SOCIAL MEDIANTE El PROYECTO AMPLIANDO OPORTUNIDADES PAO 110 1.
JNTRODUCCJ6N........................................................................................................................ 111
II.
MOMENTO EXPLICA TIV0 ......... ...... ............................................................................ .... ........... 111
Ill.
MOMENTO NORMA TIV0.................... ................ ......... ................. ............................. ........... 114
IV.
MOMENTO ESTRA TEGICO ......................................... ........................ ............ .... ......... ....... ... 115
V.
IV.
CONCLUSIONES ....................... ..... ......................................................... ..... ..... ......... ..... ..... ... .. . 116
JONATHAN: RESCATADO DESITUAOON DE CALLE. SE PERALA COMO LIDER ............................. l17
I.
INTRODUCCION ...... ...... ... ....................... .. ............................................... ....... .......... ... ... .......... 118
II.
MOMENTO EXPLICATIV0 .......... .... .................... ..... .............. ....... ............... ..... ......................... . 118
Ill. MOMENTO NORMA TIVO ............................ ........................................................................ ...... ... 121 fV. MOMENTO ESTRA TE6fC0 .... ............... ............................. ....................... ...... .... ...... .... .................. 124
V.
CONCLUSION ....... .. .. ................................ ....................................................................... .. ........ 125
HISTORIAS DE VIDA ......................................................... ..................................................................... 130 CONCLUSIONES DE LA CONSULTORA .................................................................................................... 212 RECOMENDACIONES ............................................................................................................................ 214 818LIOGRAFIA ....................................................................................................................................... 210
Evaluaci6n Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Ninez y Adolescencia en Riesgo Social
SIGLAS AO: ASHONPLAFA:
Asociaci6n Cristiano De J6venes
Asociacion Hondurena De Planificacion Familiar
BID:
Banco lnteramericano De Desarrollo
BM:
Banco Mundial
CCH:
Centro Cultural Hibueras
CDN:
Convention International Sobre Los Derechos Del Nino
CEMH: CEPUDO: CICR: CRE: COIPRODEN:
Centro De Estudios De La Mujer Hondurena Capacitation, Education, Production, Unification, Desarrollo, Organization Comite lnternacional De La Cruz Roja Cruz Roja Espanola Coordinadora De lnstituciones Privadas Pro Las Ninas, Ninos, Adolescentes, Jovenes Y Sus Derechos
CRH:
Cruz Roja Hondurena
CRN:
Centro De Recuperacion Nutricional
EFA: EDUCAPAZ: EDUCA TODOS: EPHPM:
Plan De Educacion Para Todos (Siglas En Ingles) Educaci6n Para La Paz
Educacion Basica Para Todos Encuesta Permanente De Hogares Con Propositos Multiples
FAO:
Organizacion De Las Naciones Unidas Para La Agricultura Y La Alimentacion
FICR:
Federacion lnternacional De Sociedades De La Cruz Roja Y De La Media Luna Roja
FIDAS: ICF: /HER: IHCAFE: IHNE: IHNFA: INFOP:
Fondo lnnovador Para El Desarrollo Y La Asistencia Social lnstituto De Conservacion Forestal lnstituto De Educacion Por Radio lnstituto Hondureno Del Cafe lnstituto Hondureno De Negocios lnstituto Hondureno Para La Ninez Y La Familia lnstituto De Formacion Profesional
INE:
lnstituto Nacional De Estadfsticas
ITS:
lnfecciones De Transmision Sexual
ODM:
0/T:
Objetivos De Desarrollo Del Milenio Organizacion lnternacional Del Trabajo
OMS:
Organizacion Mundial de Ia Salud
ONG:
Organizacion No Gubernamental
PAD:
Proyecto, "Ampliando Oportunidades para los y las Adolescentes en Condiciones de Extrema Pobreza
P/8: PMA: PN: PNUD:
Producto lnterno Bruto Programa Mundial de Alimentos Policfa Nacional Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SAG:
Secretarfa de Agricultura y Ganaderfa
sec:
Centro Cooperativo de Suecia
SIDA:
Sfndrome de lnmunodeficiencia Adquirida
UMH:
Universidad Metropolitana De Honduras
UNAH: UNESCO:
Universidad Nacional Aut6noma De Honduras Fondo De Las Naciones Unidas Para La Educaci6n, La Ciencia Y La Cultura
UNICEF:
Fondo De Las Naciones Unidas Para La lnfancia
UNFPA:
Fondo De Poblaci6n De Las Naciones Unidas
UPNFM:
Universidad Pedag6gica Nacional Francisco Morazan
Evaluaci6n Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Nii'iez y Adolescencia en Riesgo Social
I I.
RESUMEN EJECUTIVO
La consultoria "Evaluacion final FIDAS TF055813 en el tema de Niiiez y Adolescencia en Riesgo Social" se realiz6 en los siguientes proyectos: "Proyecto Ampliando Oportunidades" PAO ejecutado por Ia Cruz Roja Hondurefia en Ia Colonia San Francisco de Comayagiiela, Distrito Central; "Promesas de Vida" ejecutado porIa Fundaci6n Nacional Pro Nutrici6n Infantil NUTREHOGAR, en Choloma, Cortes y "Acci6n social a favor de Ia nifiez y adolescencia en riesgo social" ejecutado por el Centro Cultural HIBUERAS en las comunidades de Gualjoco y La Arada en el Departamento de Santa Barbara. La consultoria consiste en Ia sistematizaci6n de los proyectos seleccionados previamente por FIDAS/FHIS, ademas Ia realizaci6n de cuatro estudios de casos de personas beneficiarias de estos proyectos cuyo impacto fue significativo para ellos y su zona de influencia. El ultimo producto de Ia consultoria es un libro de historias de vida de nifios, nifias y adolescentes en riesgo social que han participado en los diferentes proyectos evaluados. Junto a lo anterior se presenta el marco conceptual, legal y metodol6gico que respaldan los resultados encontrados en los diferentes estudios.
SISTEMATIZACIONES Las sistematizaciones de los proyectos arrojaron informacion interesante sobre los diversos momentos de ejecuci6n de los mismos, lecciones aprendidas, retos, limitaciones y sugerencias a tomarse en cuenta por otras organizaciones interesadas en realizar labores de prevenci6n y rescate de j6venes en riesgo social. "Proyecto Ampliando Oportunidades" Este proyecto inici6 en el afio 2003 y se ha mantenido de manera ininterrumpida basta Ia fecha. Ha tenido diversos donantes. En el afio 2008 FIDAS/FHIS fmanci6 el proyecto con el componente de educaci6n y entonces se instal6 el laboratorio de computaci6n con un novedoso programa de ensefianza integral que incluyo le modulo de formaci6n ciudadana. Las clases de computaci6n han sido Ia puerta de entrada de adolescentes en riesgo social al proyecto porque es una oferta atractiva y acorde a las necesidades laborales actuales. Una vez iniciado el proceso, los j6venes son atendidos en otras aereas de su vida logrando que se alejen de los factores de riesgo y vulnerabilidad y se reinserten de nuevo a Ia comunidad como elementos productivos. PAO es el proyecto que tuvo las mejores pnicticas y estrategias de intervenci6n ademas el que mejores y mas espectaculares recuperaciones de j6venes de alto riesgo y recuperaci6n de relaciones familiares rotas por mucho tiempo. "Promesas de vida" Este proyecto consiste en Ia recuperaci6n de nifios y nifias que presentan desnutrici6n grado II y ill en edad escolar. El proyecto inicio en Diciembre del afio 2003 y sigue funcionando. FIDAS /FHIS fmanci6 el proyecto el afio 2008 con el equipamiento de Ia cocina, Ia clinica medica, Ia estaci6n de enfermeria y Ia adecuaci6n de espacio para alojar a los padres y/o encargados de los nifios y nifias atendidos en este proyecto que llegaba de otros departamentos del pais. Por otro !ado, en esta etapa del proyecto se desarrollo una campana de sensibilizaci6n y prevenci6n de Ia desnutrici6n infantil mediante carteles contratado ello. Evaluaci6n Final de FIDAS/fF 055813 en los Temas de Niiiez y Adolescencia en Riesgo Social
Los resultados del proyecto fueron excelentes ya que superaron la meta propuesta. Este proyecto tuvo un importante impacto a nivel geognifico ya que atendi6 poblaci6n infantil desnutrida de toda Ia zona noroccidental del pals, que incluye el departamento de lempira, uno de los mas pobres actualmente.
"Acciou social a favor y adolesceucia en riesgo social" Este proyecto inici6 en el afio 1989 en santa barbara y ha funcionado continuamente. Consiste en Ia promoci6n y desarrollo de las habilidades artisticas y de comunicaci6n de nifios, nifias y adolescentes en riesgo social como mecanismo de prevenci6n de maras, pandillas y drogas. FIDAS/FHIS fmanci6 este proyecto en el afio 2008 con la compra de instrumentos musicales y de implementos y quipo para los grupos de danza y de comunicaci6n. Tambien apoy6 Ia apertura de espacios televisivos y radiates donde los nifios y adolescentes pudieron expresar sus puntos de vista sobre ellos mismos, la familia, Ia comunidad y el pals. Este proyecto ha permitido, no solo alejar la poblaci6n infantil de las calles y de grupos antisociales, sino tambien rescatar y promocionar la cultura de Ia zona y descubrir talentos artlsticos que estan recibiendo atenci6n especial en estos momentos.
ESTUDIOS DE CASOS Se eligi6 casos significativos y representativos de las diversas problematicas que los j6venes enfrentan actualmente en el pals para los estudios de casos y asl ejemplificar las mejores practicas de intervenci6n. En los proyectos. Caso 1: Rescate de un joven en riesgo social mediante el Proyecto Ampliando Oportunidades de Ia Cruz roja Hondurefia. Este es el caso de un joven perteneciente a un grupo de asociaci6n ilicita que cay6 en un estado pro fun do de depresi6n ante las presiones del grupo para que lastimara a miembros de su familia y otras personas de Ia comunidad como parte de los rituales de iniciaci6n y escala de puestos superiores de poder dentro de Ia organ izaci6n. Despues de intento de suicidio, el joven ingres6 al proyecto y la intervenci6n del mismo ayud6 para darle un giro diferente a su vida, to que signific6 un nuevo comienzo. Caso 2: Unjoven abandonado por sus padres que vivi6 en calles y fue recuperado a Ia edad de 15 afios. Este caso estudia a un joven que desde los 7 afios se inici6 en diversos grupos delictivos, vivi6 en calles y fue abusado fisica, emocional y psico16gicamente por los mayores que lo rodearon. Era considerado como una persona peligrosa y temido por Ia comunidad. Ingres6 al proyecto atraldo por los cursos de computaci6n y una vez adentro, permiti6 Ia intervenci6n de los diferentes voluntarios que le ayudaron a entender y superar diversos traumas que arrastraba desde su tiema infancia. Ahora el joven es un miembro valioso y colaborar con su familia y sus vecinos, tambien ayuda a otros j6venes a salir de las calles. Caso 3: La desnutrici6n y el riesgo social en nifios y nifias de Honduras. Este es caso analiza las variables que relacionan Ia desnutrici6n y el riesgo social de los nifias y las nifias vulnerables. Arroja datos importantes sobre los tipos de desnutrici6n que presenta el pais y el costo social y econ6mico de Ia pandemia.
Evaluaci6n Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Niilez y Adolescencia en Riesgo Social
Caso 4: Este es el caso de un joven cuya familia se ha desintegrado por el abandon a del padre. Durante su crisis de adolescencia, el joven se volvi6 agresivo y comenz6 a frecuentar las calles, socializando con grupos de peligro y delincuentes. La intervenci6n oportuna del proyecto en el rescate del joven hizo que recuperar su relaci6n familiar y ahara es un brillante lider, voluntario de Ia comunidad que tiene grandes metas para Ia vida.
lllSTORIAS DE VIDA La consultoria recopila 10 historias de vida de adolescentes en riesgo social que participaron en los diferentes proyectos evaluados. Estas historias son impactantes: revela una oscura situaci6n que muchos j6venes viven desde Ia nifiez y que pocas veces puede ser compartida por los demas. Son ejemplos que deben ser leidos y reflexionados, y aunque todos ellos pudieron salir adelante, hace recordar que muchos miles mas no tienen opciones ni oportunidades en este momenta, por lo que es necesario hacer mas por ellos.
CONCLUSIONES GENERALES Los proyectos fueron exitosos y cumplieron sus metas y objetivos. Tuvieron diversos enfoques y potenciaron varias dimensiones de Ia persona del joven que particip6 en ellos. Se rescatan como practicas mas exitosas el trabajo de calle, la visita domiciliaria y Ia intervenci6n sico16gica de PAO, que ademas tuvo Ia mejor estrategia de intervenci6n. Nutre Hagar fue un proyecto impactante ya que rescat6 de manera impresionante nifios y nifias severamente desnutridos y que estaban a punta de morir. El proyecto de acci6n social a favor de adolescencia en riesgo social es Ia mejor pnictica para el auto descubrimiento y desarrollo del arte como herramienta de expresi6n y transmisi6n de Ia cultura.
SUGERENCIAS Es necesario seguir financiando estos proyectos porque ayudan a Ia resoluci6n del problema de Ia nifiez y adolescencia en riesgo social y ademas rescata muchas vidas que de otra forma no encuentra el camino para Ia reinserci6n social.
Evaluaci6n Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Ninez y Adolescencio en Riesgo Social
I II.
INTRODUCCION
La sistematizacion de Ia experiencia de FIDAS en proyectos orientados a mejorar los servicios dirigidos a Ia nifiez y adolescencia en riesgo social, se presenta en el presente informe de irnpactos, efectos y resultados de cuatro proyectos estudiados, a traves de estudios de caso y diez historias de vida. Asi mismo, se identificaron las lecciones aprendidas, los factores de exito y los diferentes enfoques de abordaje a Ia problematica, esta serie de Iibras se redactaron con el proposito de transferir metodologias para Ia superacion de Ia pobreza de grupos vulnerables, con miras a su replicabilidad.
El Libro No 1; integra el enfoque teorico, epistemologico y metodologico que ha sido transversal en todas Ia iniciativas para nii'ios/as y juventud, realizadas par las organizaciones ejecutoras seleccionada y financiadas par FIDAS, cuenta con el capitulo No I, que aborda el marco contextual, conceptual y legal, para ubicar at lector/a en primer Iugar en Ia realidad donde se desarrollaron las experiencias, marco conceptual que las orientaron y las legislaciones nacionales e internacionales que les dieron sustento juridico. La estrategia metodologica se describe en el capitulo No II, explica el proceso mediante el cual se logra el proceso de documentacion y analisis de Ia informacion para lograr los productos de Ia sistematizacion. En Libro No 2, con el nombre de Sistematizacion de Practicas Innovadoras en Atencion a Ia Nifiez y Adolescencia en Riesgo Social, el que contiene los resultados generados en los y las participantes a nivel de mejoramiento de calidad de vida, desarrollo de valores y adquisicion de las habilidades Adicionalmente, se comparten los factores de exito, las lecciones aprendidas de las experiencias y se plantean las recomendaciones y conclusiones. El Libro no 3: "Saberes, vivencias y sentires de Ia nifiez y adolescencia en riego social", lo integran diez historias de vida, que se redactaron en base a los testimonios de los adolescentes, nifios y nii'ias participantes frente at proceso implementado. Vale Ia pena anotar que el proceso de sistematizacion de esta experiencia se realizo con un enfoque participativo, en el que directivos de las organizaciones ejecutoras, coordinadores de los proyectos y participantes, interactuaron para derivar los logros, aprendizajes y lecciones aprendidas. FIDAS/FIDS, espera que este documento se constituya en una pauta para el desarrollo de experiencias sirnilares entre el sector publico - privado y cooperacion internacional en Ia busqueda para lograr Ia inclusion social y Ia garantia de los derechos humanos de Ia nifiez y juventud en riesgo social y asi promover desarrollo social y estimular calidad de vida de los y las hondurei'ios/as.
Evaluation Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Ninez y Adolescencia en Riesgo Social
Evaluation Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Nifiez
v Adolescencia en Riesgo Social
I III. MARCO CONTEXTUAL, CONCEPTUAL y LEGAL. 111.1 Marco Contextual. Para ubicar el contexte en donde se desarrollaron los proyectos financiado por FlllS/FIDAS, con fondos del Banco Mundial, se describe Ia situaci6n de riesgo en Honduras, la que se caracteriza por la pobreza y desigualdad: exclusion: politicas sociales deficientes o inexistentes. con
seguridad humana baja y
distribuida en forma desigual entre los distintos grupos sociales (PNUD). El Institute Hondurefio de la Nifiez y la Familia (1HNF A) en febrero del afio 2009 revelo que debido a la violencia que impera en el pais, al menos 200, 547 nifios y j6venes entre 0 y 17 afios perdieron a uno o ambos padres y de ellos por lo menos 5 mil estan en riesgo social.
Seglln el Informe 2010 del Fondo de Poblaci6n de las Naciones Unidas (UNFPA), en Honduras hay dos millones de nifios y j6venes en riesgo social; el24.1% de los j6venes en edades comprendidas entre los 12 y 17 afios no trabaja ni estudia, al menos 1,517 de los j6venes entre 15 y 24 afios mueren al afio producto de Ia violencia y el crimen, y el 16% se infecta por el VllJ/SIDA; en el Municipio del Distrito Central, al menos 3 mil niiios se encuentran en situaci6n de calle. Las instituciones gubemamentales creadas con el fin de reducir
el riesgo social de la niiiez y Ia
adolescencia no han podido incidir efectivamente para lograr ese objetivo. Entre los factores que influyen en Ia baja efectividad de sus programas esta.n: los bajos presupuestos con que funcionan; Ia politizacion de las entidades y la falta de politicas de seguridad social hacia este sector. Diversos sectores de Ia sociedad civil como organizaciones no gubernamentales, patronatos, sociedades de padres, iglesias y otras, llevan la iniciativa en Ia busqueda de estrategias integrales enfocados al apoyo de la niftez y adolescencia vulnerados en sus derechos, para la superacion de sus problemas en entornos positives que les permitan desarrollar un plan de vida personal
en un ambiente de
oportunidades
matcriale!'l y labOTale!'l para lograr :su in:serci6n social.
Estas instituciones dependen de financiamientos de Ia cooperaci6n externa ya que a nivel nacional es necesario reconstruir pnicticas efectivas tanto publicas como privadas de solidaridad y reciprocidad que sostengan todos los esfuerzos antes mencionados. Como las iniciativas que buscan mejorar las condiciones de vida de los
las hondurefios/as son
insuficientes, prevalece el contexto desfavorable terminos de poblaci6n y pobreza, segtin el ultimo censo de poblaci6n del Institute Nacional de Estadistica (INE). En el 2008 la poblaci6n de Honduras era de 7.7 millones de personas; de estas el 54% vive en el area rural y un 46% en el area urbana, 20% residentes
Evaluaci6n Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Nif\ez y Adolescenda en Riesgo Social
en las dos ciudades mas importantes (El Distrito Central y San Pedro Sula) y 26% en ciudades medianas y pequeiias lo que indica una poblacion urbana de 3,529,477 (45.55 %) y rural de 4,218,753 (54.45%). La distribucion de Ia poblacion por grupos etarios y genero nos indica de que se trata de una poblacion mayoritariamente joven: el 65% es menor de 29 aiios y el 37% de Ia poblacion total es menor de 14 aiios; el 8% es mayor de 59 aflos y dentro de Ia poblaci6n general el 51% es poblaci6n femenina. Las cifras de pobreza para Mayo de 2008 revelan que el 59% de hogares se encontraban bajo Ia linea de Ia pobreza: 23 % en pobreza no extrema y 36% en pobreza extrema. (Fuente EPHPM citada en Documento "Crisis y pobreza rural en America Latina. El Caso de Honduras" autores Manuel Villa y Horacio Lobo). En reciente declaracion del Director del Instituto Nacional de Estadistica INE, publicada en su pagina web institucional ( Septiembre 2010) revela que Ia poblacion en Honduras al 2010, alcanza ocho millones cuarenta y cinco mil novecientos noventa personas (8,045,990) de las cuales son hombres 3,965,430 y mujeres 4,080,560 como resultado de un crecimiento poblacionai de 2.1% con proyecci6n de poblacion de nueve millones (9,000,000) al 2015 si se mantiene el mismo patron. Informa que seis de cada diez (6/10) hondureiios viven en condiciones de pobreza, lo que significa que el 65% de las personas se encuentran bajo Ia linea de pobreza asi: el22 .1% en pobreza relativa y el42.4% en pobreza extrema, seffala Ia Encuesta Permanente de Hogares con Prop6sitos MUltiples (EPHPM). "Los indices de pobreza tienen en Ia actualidad a unos setenta y dos (72) millones de niiios y niiias fuera de las escudas a nivel mundial y se teme que al 20 lS la cifra represente un fracaso en las metas del Plan de
Educacion Para Todos (EF A por sus siglas en ingles). Segun Informe de Seguimiento de Ia .. Educacion Para Todos en Honduras" presentado en Tegucigalpa al Poder Ejecutivo en fecha 23 de Septiembre del 2010, por Ia Organizacion de las Naciones Unidas para Ia Educaci6n, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en el 2005, el promedio de anos de educaci6n en Honduras era de 7.6 aiios. El estudio revela que el20% mas rico de Ia poblacion estudia un promedio de 10.5 aiios, mientras que el 20% mas pobre de Ia poblacion apenas alcanza un promedio de 6.5 aiios, es decir, que corresponde a Ia educaci6n primaria. Sefiala que la tasa bruta de escolarizaci6n en el pais en el 2007, se encontraba por debajo del 40% ; mientras que Ia aplicada a la secundaria en paises como Guatemala El Salvador y Honduras resulto inferior al 70% pese a que el promedio regional {America Latina y el Caribe) se ubica en un 90 % seiialando como causas del bajo progreso de la region centroamericana tiene relacion con la inaccion contra las desigualdadec;; y la estigmatizaci6n y discriminacion emanadas del nivel de ingresos,
desigualdad entre sexos, idioma y etnias entre otras. Evaluaci6n Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Ninez y Adolescencia en Riesgo Social
El articulo agrega que un estudio patrocinado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) informado el 22 de Septiembre de 2010 coloca a Honduras en el primer Iugar entre los paises que imparten menos dias de clases: 105 dias al ano. (Reportaje de Pedro Membreilo. Diario El Heraldo 24 de Septiembre de 2010).
111.2. Marco Conceptual La situacion economica, social, politica y cultural de las Ultimas decadas han impactado negativamente la
sociedad hondurefia; directamente a las familias, especialmente a la nifiez y la adolescencia en situaci6n de riesgo. Por otro lado. la incorporaci6n de pautas y anti valores. promueve la ruptura de los proyectos familiares e impide Ia creaci6n de lazos inter generacionales. Producto de lo anterior se observa dos tipos de nifiez y juventud, tornado como referencia conceptual a Touraine, (1990): La primera es Ia juventud "rosa" proveniente de las altas y medias clases sociales, fuertemente influenciadas por la modernizaci6n y que goza de una amplia gama de oportunidades y estimulos con el fin de hacer de ellos entes productivos y herederos de los medios adquiridos por sus padres o creadores de nuevos medios y estilos de vida plenos.
La segunda es la juventud "negra" proveniente de la poblaci6n marginal y percibida como peligrosa. Son estos niiios y j6venes que no tienen oportunidades, vienen de familias desintegradas o disfuncionales, logran sobrevivir con trabajos informales mal pagados y son propensos a la delincuencia. Asimismo, es necesario definir el concepto de nino/a, el cual esti contenido en la Convenci6n Sobre los derechos del Niiio en su articulo 1 que dice: "se entiende por niiio/a a todo ser humano menor de dieciocho aflos de edad, salvo que, en virtud de Ia ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes, Ia mayoria de edad". Por otro lado, el C6digo de la Niiiez y la Adolescencia conceptUa como niiio o nina a toda persona menor de dieciocho aiiO!'I; y dentro de e!'lte concepto categoriza \a niiiez legal asi: infancia
que inicia desde el nacimiento y termina a los doce aiios en los varones y a los catorce en las mujeres; y adolescentes inicia en las edades mencionadas y termina a los dieciocho aiios.
La Organizaci6n Mundial de la Salud (OMS), considera como poblaci6n adolescente, a las personas entre 10 y19 aiios; y dentro de esta clasificaci6n divide a los de 10 a 14 como pres adolescentes y de 15 a 19 como adolescentes-j6venes. Esta diferenciaci6n por grupos de edad es importante pues permite visualizar las diferencias en necesidades, problemas y expectativas en cada uno de los grupos segmentados. La expresi6n Ninez en Riesgo Social se viene empleando en la Ultima decada para referirse a aquella situaci6n en que se encuentran nifios y nifias que viven inmersos en unas condiciones de vida que
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obstaculizan, perjudican o pueden perjudicar a corto y mediano plazo su normal desarrollo e incluso poner en riesgo su vida. El Riesgo social se manifiesta en todas aquellas situaciones de violaci6n flagrante de derecbos, no exclusivos en sectores de extrema pobreza., pero si mas visibilizados en ellos por las intervenciones oficiales o de organizaciones no gubemamentales. No debe vincularse a la pobreza con riesgo social, pues este surge de una serie de factores que inciden negativamente en el desarrollo de los niiios y niiias y muchas veces salen a luz en la adolescencia mediante comportamientos de rebeldia dentro del seno familiar, escolar y la comunidad, donde estos adolescentes son percibidos de manera negativa y por actitudes de discriminaci6n o segregaci6n se acentUa mas e1 riesgo por el rochazo, la represion y basta la eliminacion. Las medidas punitivas de imposici6n de autoridad bajo pretexto de protecci6n, afecta mas Ia falta de oportunidades de inclusion social por la estigmatizacion generada bacia los adolescentes excluidos socialmente.
Hay que reflexionar que los niiios, nifi.as o adolescentes han llegado a una situaci6n de riesgo social no por sf mismos sino una serie de fu.ctores estructurales que convergen sobre ellos manifestados por los adultos de su entomo familiar, escolar, social, comunal y del Estado mismo ante la indiferencia a desarrollar poHticas, programas y servicios que ataquen la genesis de la problematica, por lo que los
esfuerzos aislados, por muy buena intenci6n que conlleven, se diluye. Se requiere un esfuerzo coordinado para trabajar por una indusi6n social mediante oportunidades a este sector mayoritario de poblacion con miras a superar los niveles de subdesarrollo del pais. El C6digo de la Niiiez y la Adolescencia en el Titulo II "De la Protecci6n de los Niiios en Riesgo Social" describe las "Situaciones de Riesgo Social", en el articulo 139 al expresar: Un nino se hall ani en Situacion de Riesgo Social cuando: a) Se encuentre en estado de abandono ode peligro; b) Carezca de la
atenci6n suficiente para Ia satisfacci6n de sus necesidades basicas; c) Su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administran; ch) Carezca de representante legal; d) Sea objeto de maltrato o de
corrupci6n; e) Se encuentre en una situaci6n especial que atente contra sus derechos o su integridad; f) Sea adicto a sustancias que produzcan dependencia o se encuentre expuesto a caer en la adicci6n. En el articulo 140 ordena que identificados estos niiios, quedar.in sujetos a las medidas de protecci6n previstas en este C6digo. El articulo 141 describe situaciones que colocan a los niiios en situaci6n de abandono o de peligro. Otro concepto fundamental para el Programa FIDAS es "La exclusion" que es el proceso mediante el cuallos individuos o grupos son total o parcialmente excluidos de una participaci6n plena en la sociedad en que viven (Fundaci6n Europea 1995). Los obsticulos que encuentran deterrninadas personas para participar plenamente en la vida social, viendose privadas de una o varias opciones consideradas
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fundamentales para el desarrollo humano. El concepto de exclusion social es multidimensional comprendidas en tres areas: recursos, relaciones sociales y derechos . La exclusion se produce por: i)
el no acceso a bienes basicos y servicios, es decir, por formas no
economicas; ii) el acceso desigual a los mercados de trabajo y proteccion social; iii) el desigual acceso y ejercicio de derechos humanos, politicos, civiles. Es decir, la exclusi6n social corresponde a la exclusi6n del mercado e instituciones politicas y culturales. (Perry Guillermo, 2000. Prologo de las aetas sabre pobreza y exclusion social en America Latina. En "Exclusion social y pobreza en America Latina y El Caribe" Flacso. Banco Mundial. Citado por Divina Alvarenga. Consultoria FlllS/FIDAS), "La exclusion social afecta directamente las oportunidades que conducen al desarrollo integral de la juventud, Ia construccion de ciudadania el desarrollo hurnano y Ia capacidad de agencia." Sin embargo, existe dentro del amplio grupo de j6venes hondureflos en exclusion, sectores poblacionales que ademas se ven seriamente influidos por un conjunto de sectores de riesgo que los conducen a una situacion que no solo afecta su calidad de vida, sino que pone en riesgo au propia vida". "El enfoque de riesgo (Maluf 2002) se encuentra desde sus origenes asociado allenguaje de "proteccion" que utilizan algunas politicas publicas bajo el entendido de que asi se logra "normalizar" la situacion especial de la poblacion especialmente de la juventud. En este sentido, la utilizacion de este termino puede ser un riesgo en si rnismo, ya que puede contribuir a reforzar ciertos estereotipos sabre los/las jovenes que los defmen como irresponsables y violentos. El fomento de estos estereotipos a traves de los medios de comunicacion, las autoridades y a1 interior de 1a propia familia, genera actitudes de control social y vigilancia en detrimento de la condicion ciudadana de los/las jovenes." Se recomienda la construccion de un concepto de riesgo social mas amplio acerca de este sector de poblacion victima de Ia exclusion social pero que evite Ia estigmatizacion de los mismos. Concepto que a decir de Ia autora debe superar tres aspectos: a) La noci6n de que el riesgo social es una condici6n exclusiva del individuo. Los riesgos no son individuales sino sociales. Es una condicion del entomo institucional o social que no responde a sus necesidades b) Los riesgos son mUltiples. No hay un solo factor que lo genere ni uno solo que lo evite; c) El riesgo no es solo moral. No debe vincularse a una cdnducta buena o mala sino a aspectos institucionales o sociales del entomo de los individuos." En un concepto mas amplio, la autora Maluf (20028 ) propane definir el riesgo social como: "El impacto
que produce en los/las jovenes las limitaciones de las capacidades sociales y en los dispositivos institucionales para generar procesos de desarrollo ideologicos, juridicos, materiales, culturales educativos y afoctivos de proteccion eftctiva y de reconocimiento y procesamiento y de reconocimiento y
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Adolescencia en Riesgo Social
procesamiento de sus derechos, necesidades, demandas y deseos. " * (Infonne Sobre Desarrollo Humano. Honduras 2008-2009. De la exclusion social a la ciudadania juvenil. Capitulo 5.
"Juventud en Riesgo Social. Generando
oportunidades sin estereotipos. Paginas 2005,2006". El estudio de Juventud en Riesgo en America Latina y El Caribe patrocinado por el Banco Mundial define el Riesgo Social asi: "aquella gente joven cuyas vidas han sido afectadas por factores que los impulsan bacia comportamientos daiiinos para ellos y para sus comunidades ya que afectan no solo al joven o la joven que toma el riesgo sino que a la sociedad en general y a las generaciones futuras"
EI mismo hace referencia tres grupos de Riesgo Social (a manera de ilustracion y no exclusiva)
a)
Aquellos en Riesgo o sufriendo sus consecuencias; (con experiencia de patemidad o matemidad precoz, los que han sido arrestados o portadores del virus VIHISIDA; b) Aquellos que exhiben una conducta negativa y que corren el riesgo de sufrir sus consecuencias;(de conducta sexual de riesgo, sin hijos, no portadores del VIH/SIDA ni arrestados pero su comportamiento los predispone a esos resultados; c)
Aquellos en riesgo de involucrarse en conductas negativas; en circunstancias que los predisponen a una conducta negativa. Entre estas circunstancias: el abuso domestico dentro de la familia, tener una baja autoestima; sentirse desconectado de la escuela, barrio o adultos de su comunidad. (Cunninghan ,et.al. 2008 pag_, 2 citado en el Infonne sobre Desarrollo Hurnano 2008-2009 citado ). Una concepcion integral de Ia familia, la define como "un sistema complejo en que sus integrantes desempefian distintos roles y se interrelacionan para llevar a cabo una serie de funciones importantes para cada individuo, para la familia como un todo y para contribuir a la sociedad a la que pertenece. *(Documento "Con:flicto y violencia intrafamiliar". Capacitaci6n a funcionarios y fonnaci6n de ciudadanos de Bogota como mediadores comunitarios para el Distrito capital. Bogota Febrero de 2002). La pobreza es expresada como carencta en el ambito econornico como privacion del acceso a deterrninados bienes y servicios y es medida por indices, variables e indicadores de comun aplicaci6n en los diferentes paises. El concepto de marginalidad guarda intima relacion con el fenomeno de no participacion derivado de la no pertenencia y a su vez esta procede de la no acogida, del rechazo. Sus origenes se remontan a la epoca de la conquista de America latina por la superposici6n cultural con el surgimiento de un grupo dominante super participativo y uno dominado no participative, o super marginal, condicion que ha perdurado a lo largo de la historia en los ambitos economico, politico, social y cultural. ("Marginalidad en America Latina. Un Ensayo de diagnostico. DESAL, Santiago de Chile. Editorial Herder. Barcelona 1969. Evaluaci6n Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Ninez y Adotescencia en Riesgo Social
En consonancia con el concepto anterior, Ia marginalidad es la desigualdad de participaci6n en el proceso de integraci6n econ6mica, social y cultural de dos grupos: el dominante que toma las decisiones y el dominado no panicipa en las mismas. Este problema de estructura social ha permitido que
las
minorias se arroguen el derecho de decidir por las mayorias para provecho propio. Las cifras desalentadoras en relaci6n a la pobreza, la concentraci6n de la poblaci6n en las dos grandes ciudades Tegucigalpa y San Pedro Sula por la migraci6n desordenada del campo a Ia ciudad donde habitan en viviendas improvisadas sin los requerimientos sanitarios minimos, hacinados no integrados a espacios de participaci6n ciudadana, aunados a otros problemas de conducta de algunos miembros de la familia victima::s del alcoholi::smo, e::sca::sa o ninguna e::scolaridad , de::socupado::s o ubicado::s en ::sub empleo::s
o en el sector informal, ubican a la niiiez y adolescencia de Honduras en un panorama sombrio, con escasas posibilidades del goce de sus derechos, de participaci6n ciudadana y de llevar una vida digna. Tradicionalmente, Ia adolescencia ha sido considerada como un periodo critico de desarrollo, con problemas especiales de ajuste y de conflicto en la sociedad. Esto implica un reto para la familia, Ia sociedad y el Estado, para identificar, atender y resolver esos conflictos oportuna y adecuadamente para lograr mejores ciudadanos en el presente.
111.3 Marco Legal Marco Nacional e lnternacionaJ de Proteccion a Ia
Niiiez, Adolescencia y Juventud y Ia
Problematica de Ia Violencia Juvenil. Toda la legislaci6n vigente de protecci6n a Ia niiiez. adolescencia y juventud. debe aplicarse en la elaboraci6n de los planteamientos te6ricos de intervenci6n y al delinear las estrategias tecnico-operativas de programas y proyectos que les beneficien, entre estos, los de prevenci6n de violencia, intolerancia y discriminaci6n que afecten a esta poblaci6n. Estos instrumentos son: La Constitucion de Ia Republica de Honduras de 1982 como ley fundamental, en el capitulo I De las declaraciones, en el articulo 59 establece: "La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado. Todos tienen la obligacion de respetarla y protegerla. En el Capitulo IV de los derechos del niiio en los articulos 119 al 126 establece la obligaci6n del Estado de proteger a la infancia; "los ninos gozarim de la
protecciOn
prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos ".
Estos preceptos, desarrollados en consonancia con el compromiso contraido por el Estado de Honduras al suscribir la Declaracion Universal de los derechos del niiio adoptada por las Naciones Unidas en 1959 como antecedente. Pero fue la Convencion international sobre los Derechos del Nitlo (CDN) adoptada por las Naciones Unidas por unanimidad en 1989,
el instrumento
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universalmente mas
aceptado, que condensa todos los derechos inherentes a los nifios y nifias desde la optica de los derechos humanos como instrumento vinculante incorporado al derecho intemo que marca el nuevo paradigma de la protecci6n integral para este importante sector de la poblaci6n. Honduras al suscribir esta Convencion y ratificarla en el afio 1990, adquirio entre otras obligaciones, lade adecuar su
legislacion intema a Ia nueva concepcion de proteccion integral bacia Ia niiiez dentro del
marco del respeto universal de los derechos inherentes a toda persona. Es asi como el seis de Septiembre de 1996 entr6 en vigencia el Decreto Legislativo No 73-96 que contiene el C6digo de la Nii'l.ez y la Adolescencia, despues de amplia participacion y consulta de todos los sectores que representaban a entidades gubernamentales y de la sociedad civil. En estos instrumentos se desarrolla por primera vez en el pais el concepto de nifio. La Convencion Sobre los derechos del Niiio en su articulo 1 define al nifio como todo ser humano menor de dieciocho afios de edad, salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes, la mayoria de edad. Por su parte, el Codigo de Ia Niiiez y Ia Adolescencia conceptila como nifio o niiia a toda persona menor de dieciocho afios; y dentro de este concepto categoriza Ia niiiez legal asi: infancia que inicia desde el nacimiento y termina a los doce aftos en los varones y a los catorce en las mujeres; y adolescentes inicia en las edades mencionadas y termina a los dieciocho afios. Los descritos Instrumentos, por su propia naturaleza tienen un canicter universal de imperiosa aplicacion y los derechos en ellos consagrados a :fu.vor de la niiiez, son de orden publico, intransigibles e irrenunciables. Asi, el C6digo de la Nii'l.ez precitado, en su articulo 90 establece que no se permitira ningiln perdon expreso o tacito de parte del agraviado o de sus padres o representantes legales, para los transgresores de los derechos de un niiio. No obstante esa universalidad de derechos, se requiere detectar y atender con mayor enfasis, necesidades especiales que atraviesan esos nifios, nifias o adolescentes en el ejercicio de su ciudadania, con proposito de diseiiar e implementar politicas, programas y proyectos de atencion de mayor impacto. La adolescencia, como periodo de transicion del crecimiento marca el final de la nifiez y prenuncia la adultez. Este segmento de poblacion es analizado estadisticamente con mucho interes en el estudio de Ia fecundidad de un pais; control de pandernias como la del Vlli/SIDA, en proyecciones socioecon6micas y de desarrollo; en el aruilisis de esperanza y mejoramiento de la calidad de vida de la nacion, porque a futuro proximo, como·sector de relevo generacional, dirigiran el pais, por Jo cual es de vital priori dad su formaci6n ciudadana dentro de Ia vigencia de sus derechos.
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Tradicionalrnente, la adolescencia ha sido considerada como un periodo critico de desarrollo, con problemas especiales de ajuste y de conflicto en la sociedad. Esto implica un reto para la familia, la sociedad y el Estado, para identificar, atender y resolver esos conflictos oportuna y adecuadamente para lograr mejores ciudadanos en el presente. ~Pero
que sucede a los niiios, niiias y adolescentes excluidos, vulnerados en sus derechos? En paises
como Honduras catalogado como uno de los paises mas pobres de Latinoarnerica donde los niiios y niiias por su condici6n de tales, junto a las mujeres como sectores vulnerables, excluidos socialmente, han sufrido las consecuencias de estas desigualdades, por lo que han llegado a una situaci6n de Riesgo social con peligro inclusive de sus vidas .
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES [NSTRUMENTOS Convcncion 1&2 de Ja
orr
DESCRIPCION sobrc las
peorcs fonnas de trabore.."- forma;; de tmbajo inlantil, las actividadcs
rclacionadas con Ia explotacion de personas menorcs de edad
Rccomendaci6n 190 (adopci6n: 17 de jun.io de 1999: cntmda en vig.or: l 9 de nov.icmbre de 2000). di~-po;.ici6n
Convenio 138 de Ia OIT, sobre la Edad
Establcce Ia
Minima de Ad.misi6n aJ cmplco.
com-epto incorporado en Ia lcgislaci6n de I Ionduras. A traves del convenio 182
que Ia edad minima para trabajar a los catorce afios,
husca Ia clcvaci6n progrcsiva de Ia
nccS, cl apovo cacado tantos cursos (mecinica, en.derezado y pintura autom.otriz, balconearia, dibujo dentro del
proyecto PAO) y se que soy tan irnportante para Ia sociedad, que me siento mejor, yo creo que al momenta de ser una persona
rn.as. soy un mejor ser humano lo que se puede decir que es en esta tierra y
que si me va a gustar no haber sido una persona que le gustaba tamar lo ajeno a ser una persona que trabaja por ella.'' ''Tengo mis herramientas, pero para lograr mis prop6sitos necesito tiempo, porque yo se que al encontrar trabajo, con el tiempo va a llegar el dinero, porque a mi me gusta trabajar. Quiero trabajar como empleado para (despues) tener mi negocio, ganar experiencia, ami me gusta ser responsable, nipido y eficiente tratar de dejar las casas mejor de c6mo venian." En este aspecto como en su seguimiento, el personal del proyecto ha sido decisivo, pues ademas de las capacitaciones ocupacionales, en derechos y formaci6n en valores, se presta atenci6n individualizada al joven y a su familia. Mediante terapia psicol6gica se gan6 la con:fianza del joven bacia Ia Trabajadora Social con Ia cual colabora en su condici6n de voluntario. Asiste a diario al Proyecto y acompaiia a la profe
La violencia en Honduras ha llegado a niveles inmanejables por las autoridades al grado de ser considerado uno de los paises mas violentos del
area
Centroamericana junto a Guatemala y El
Salvador donde a diario en un claro desprecio al fundamental derecho a Ia vida, son sacrificados decenas de j6venes que pudieron servir al desarrollo de nuestros paises, por lo que todo esfuerzo que se haga en pro de Ia paz es loable y amerita el apoyo de organizaciones cooperantes a nivel nacional e intemacional. );>
Todos los proyectos visitados y estudiados fueron acertadamente seleccionados por FIDAS y fueron ejecutados por ONG's responsables y de manera eficiente-
);>
Los recursos llegaron a sus destinatarios de forma eficiente por lo cual se rescataron vanos adolescentes en riesgo social y se logr6 sacarles de Ia exclusion en que vivian e integrarlos al proceso de inserci6n social.
);>
Los proyectos estudiados estan enfocados a problemas graves como la violencia, la desnutrici6n, el hambre, asociaci6n ilicita, deserci6n escolar, drogas y alcohol. Los proyectos de corta duraci6n no dan soluci6n global y permanente a estos problemas pero el esfuerzo que realizan las organizaciones y su experiencia sensibilizan ala comunidad y cambia vidas.
);>
Los proyectos ejecutados a fu.vor de Ia niiiez y Ia adolescencia en riesgo social por extrema pobreza y otros factores que los colocan en mayor vulnerabilidad, lograron un impacto significativo en su zona de influencia dado su enfoque integral que abarca los componentes mas importantes para el desarrollo de los y las
adolescentes,
como son: fu.milia,
educaci6n, salud y recreaci6n y merecen ser
reproducidos en otras zonas geograficas. );>
Se detect6 entre los beneficiarios de los proyectos, graves problemas personales originados en la familia donde Ia constante es el abandono de uno o ambos progenitores, maltrato en todas sus formas y episodios de abuso sexual, lo que aunado a la pobreza extrema
lleva a los niiios, niiias y
adolescentes ala desesperanza. Mediante la incorporacion de los beneficiarios y su familia a los servicios de atenci6n psicol6gica se logra superar Ia problematica de violencia intrafamiliar y se previene Ia concreci6n de suicidios. );>
La formaci6n en valores como eje transversal en todas las capacitaciones fue muy importante pues permiti6 a los beneficiarios una mejor percepci6n de Ia vida, mejorar su auto estima y las relaciones interpersonales con resultados de disminuci6n de los indices de violencia.
);>
Un elemento importante en el exito de los proyectos fue
la coordinacion interinstitucional que
perrniti6 la optimizaci6n de los recursos, su proyecci6n a la comunidad, credibilidad intema y extema que permiti6 su sostenibilidad mediante
financiamiento de organismos cooperantes
principalmente europeos. Evaluacion Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Niiiez y Adolescencia en Riesgo Social
);;>
Todos los proyectos desarrollaron el componente de Formacion Ciudadana con enfasis en conocimiento y defensa de los Derechos Humanos. Esto ha permitido a los beneficiarios Ia pnictica de ciudadania, a obtener respeto y reconocimiento de Ia comunidad a Ia cual sirven e involucrarse en labores de beneficio general como voluntarios-
);o>
Uno de los factores preeminente en todos los proyectos fue la incorporacion de voluntarios de la comunidad, algunos antiguos benefi.ciarios de los mismos, quienes dieron tiempo de calidad y lograron mayor empatia con los jovenes que presentaban mayor vulnerabilidad.
);;>
Las mejores pnicticas las realizo el proyecto "Ampliando oportunidades para la niii.ez y adolescencia en riesgo social" de la Cruz Roja Hondureiia.
Una de elias fue
el trabajo de calle, donde se
monitoreo a los beneficiarios y se detecto la poblacion en riesgo. Este trabajo au.n se mantiene y permite la promocion constante de la institucion en Ia comunidad. La otra practica fue la visita domiciliaria por parte de la Trabajadora Social ya que le dio seguimiento a cada caso en el entorno familiar y social del joven participante. La tercera pnictica fue la intervencion psicologica que detecto las crisis y problemas individuates y familiares de los beneficiarios y desarrollo terapias individualiza.das para superar las diversas situaciones. );;>
En hecho significativo en las estrategias de intervencion de PAO fue la inclusion de integrantes de barras, maras y pandillas en las diferentes capacitaciones que da el proyecto.
);;>
Las estrategias de intervencion fumiliar permitio cambios de actitud y conducta en los jovenes vulnerables. Es necesario buscar mas y mejores mecanismo de motivacion para las otras familias que se presentan apatica y resistentes a apoyar a sus hijos en estos proyectos.
);;>
Aunque persiste Ia violencia en la zona, esta ha bajado en forma significativa en el ultimo aiio, al no figurar -como antes- en las noticias diarias por delitos de impacto social. Continua la division de territorio por parte de las organizaciones ilicitas -rnaras y pandillas- y barras -Ultra fiel y Revos- pero por parte de estas existe un respeto bacia el proyecto, tanto a beneficiarios como a1 personal laborante pues no se ha registrado ninguna agresion a las personas ni daiio a los bienes del Proyecto. No obstante, se considera un exito la intervencion en esta zona, pues una de las mejores practicas es, que en las capacitaciones se integra a miembros de distintas organizaciones rivales sin incidentes. Otra buena practica Ia constituye el hecho de que la rnayoria del personallaborante ha nacido y/o residido en la zona, por lo que trabaja con horarios no convencionales sin zozobra pues son conocidos, algunos queridos y respetados
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I RECOMENDACIONES );;>
Para mejorar la comunidad en su totalidad se necesita un proyecto a largo plazo, que contemple: (i) Apertura de mas escuelas y colegios, (ii) Proteger el voluntariado y darle continuidad, (iii) Incentivar el respeto al personal tecnico, (iv) Mas personal tecnico, fundamentalmente en aspecto de formaci6n de capacidades y atenci6n psicol6gica y social, (v) Recursos financieros para ejecutar un proyecto con mayor impacto y sostenibilidad.
~
Los nuevos abordajes deben partir de atender a los integrantes de barras de equipos de :futbol mediante el principia de Ia "no discriminaci6n", realizar actividades encaminadas al apoyo de los nifios/as y adolescentes en riesgo social, promover la educaci6n sexual en centros educativos (escuelas, colegios y universidades), medios de comunicaci6n e instituciones sociales.
);;>
Fortalecer y velar por el cumplimiento de los derechos de los nifios a nivel familiar y social desde la perspectiva de los derechos humanos, crear nuevos espacios recreativos y artisticos, como alternativa de prevenci6n del consumo de drogas y el ocio, incentivar la participaci6n de iglesias y grupos sociales en el desarrollo de actividades orientadas a1 apoyo de nifios/as y adolescentes, estimular y fortalecer la cultura nacional para reducir la adopci6n de culturas extranjeras que atenten a la integridad de los nifios/as y adolescentes.
);;>
Mejorar la coordinaci6n interinstitucional para contribuir a un mayor impacto a nivel de autoridades gubernamentales, para la respectiva elaboraci6n de politicas publicas enfocadas a la inclusion social y la reducci6n de Ia pobreza extrema.
);;>
Dar mayor enfasis a la formaci6n de valores dentro de la familia a efecto de ofrecer a1 joven un ambiente saludable para su reinserci6n familiar y social, Sacar a flote el problema de explotaci6n sexual comercial en menores de edad, detectados desde el proyecto e invisibilizadas en las comunidades beneficiarias.
);;>
Enfatizar y dar seguirniento a la formaci6n en derechos del nifio y fortalecer el nivel de la educaci6n en temas de sexualidad, Estimular en los nifios, su familia y en la comunidad el nivel de denuncias en relaci6n a la explotaci6n sexual comercial y abuso sexual a nifios/as y adolescentes.
);;>
Continuar en la promoci6n de derechos de los nifios para romper el silencio sobre derechos conculcados a esto. );;>
Abrir espacios en la empresa privada para los j6venes y promover la "no discriminaci6n" dentro de la empresa privada., Incentivar el financiamiento de MYPIMES para Ia promoci6n de empleos, Incentivar el respeto y no discriminaci6n por parte de las comunidades.
);;>
Promover la capacitaci6n sobre el tema de desnutrici6n infantil a funcionarios municipales, lideres locales y las comunidades en general.
Evaluaci6n Final de FIDAS/TF 055813 en los Temas de Ninez y Adolescencia en Riesgo Sacia/
~
Disefiar e implementar programas de capacitaci6n en formaci6n profesional a nivel de tecnicos a padres y/o madres de familia en zonas donde impera la pobreza.
);;>
Incluir dentro del sistema de educaci6n formal e informal temas de nutrici6n e higiene personal.
~
Implementar dentro de cada municipalidad una persona encargada de aspectos nutricionales a nivel de su municipio y pennita la captaci6n y recuperaci6n de mas nifios con problemas nutricionales.
~
Lograr la apertura de comedores infantiles, incrementar los programas como el vaso de leche.
~
Apoyar el seguimiento a los proyectos y actividades encaminadas al apoyo de los nifios/as y adolescentes en riesgo social.
);;>
Mejorar Ia coordinaci6n interinstitucional para contribuir a un mayor impacto a nivel de autoridades gubernamentales, para Ia respectiva elaboraci6n de politicas publicas enfocadas a Ia inclusion social, reducci6n de Ia pobreza extrema y como consecuencia, Ia desnutrici6n.
~
Dar mayor enfasis ai cuidado y atenci6n de los nifios en edad pre-escolar por parte de los padres, comunidad y autoridades locales .
~
Estimular una mejor higiene a nivel de hogares, colonias, barrios y bordos de los rios por medio de las autoridades locales
~
Enfatizar y dar seguimiento a la formaci6n en derechos del nifio y fortalecer el nivel de Ia educaci6n familiar en temas nutricionales.
~
Suscribir convenios con entidades gubernamentales para
las capacitaciones a
los
padres/madres/encargados en diferentes oficios para tengan acceso a mejores oportunidades de trabajo y mayores ingresos. );;>
Promover Ia integraci6n familiar por medio de Consejerias Familiares del Ministerio de Salud y de las diferentes iglesias.
~
Impulsar acciones para el combate del alcoholismo en los padres de familia a efecto de que asuman a cabalidad sus responsabilidades.
~
Fortalecer y velar por el cumplimiento de los derechos de los nifios a nivel familiar y social desde la perspectiva de los derechos humanos .
~
Crear nuevos espacios recreativos y artisticos, como alternativa de prevenci6n del consumo de drogas y el ocio.
~
Incentivar Ia participaci6n de iglesias y grupos sociales en el desarrollo de actividades orientadas al apoyo de nifios/as y adolescentes.
Estimular y fortalecer la cultura nacional para reducir la adopci6n de culturas extranjeras que atenten a la integridad de los nifios/as y adolescentes.
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