IV Etapa Nº 108

Octubre-Noviembre 2009

(Distribución gratuita)

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España

JORNADA DEL COOPERATIVISMO DE VIVIENDAS

en portada IV Etapa Nº 108

Octubre-Noviembre 2009

(Distribución gratuita)

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España

buzón de 4 consultas

S

Pregunta y respuesta

JORNADA DEL COOPERATIVISMO DE VIVIENDAS

5 editorial

- XIII Jornada del Cooperativismo de Viviendas

EDITA

C/ Vallehermoso, 15, 1º. 28015 MADRID Teléfono: 91 593 11 95 - 91 447 93 01 Fax: 91 593 90 72 E-mail: [email protected]

6-14 noticias

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15-22 documento

A

- XIII Jornada del cooperativismo de viviendas - Consejo Rector de Concovi - VII Jornada de Ugacovi

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CONCOVI (Confederación de Cooperativas de Viviendas de España)

Directora

Teresa Rodríguez-Barbero Simal

Administración

Susana Rodríguez Santos

Colaboradores

Alfonso Vázquez Fraile; Pere Esteve Sala; Vicente Diego Ramón; Ismael Fernández GarcíaLorenzana; Jaime Oñate Clemente de Diego; Javier Parro Cuesta; Fernando Rodríguez López; y Luís Ruano Ruano.

Diseño y maquetación

Jes Diseño y Producción, S.L. Tel.: 91 534 46 83 [email protected]

Fotomecánica e impresión

Centro Gráfico Alborada C/ Puerto de Navacerrada, 89 28935 Móstoles. Madrid Tel.: 91 616 97 62 Fax: 91 665 71 74 Depósito Legal: M-35926-2000

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24 y 30

Historia del Cooperativismo de Viviendas en España (LXX) (2º parte)

colaboraciones

Fernando Rodríguez López

Doctor Ingeniero de Caminos Profesor Titular Universidad Politécnica Madrid Director Gerente CPV

25-32 noticias - Internacional - Jornada sobre calidad - UAM

ADRIAN SANCHEZ MOLINA GTG, CORREDURIA DE SEGUROS DIRECTOR GENERAL

I -

Entrevista con la Ministra de Vivienda ASALMA Convenio Concovi-Hispajuris ASEFA

33 legislación - Normativa Estatal - Normativa Autonómica

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publicaciones - Memoria Concovi 2008

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buzón de consultas

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Son deducibles las cuentas vivienda abiertas en la sección de crédito de mi cooperativa

PREGUNTA: Soy socio de una cooperativa agraria, y he abierto una cuenta en la sección de crédito de mi cooperativa con las condiciones de una cuenta ahorro-vivienda. La finalidad es adquirir mi primera vivienda habitual. ¿Podré disfrutar de los beneficios fiscales aplicables a las cuentas ahorro-vivienda?

RESPUESTA: Las cuentas de depósito abiertas en una sección de “crédito” de una cooperativa con el fin de adquirir la vivienda habitual no tienen la consideración de cuenta vivienda, no pudiendo disfrutar de los beneficios fiscales aplicables a éstas. Así lo ha resuelto la Dirección General de Tributos, con fecha 19 de abril de 2004, en la consulta nº 1025, analizando las normativas tributaria y cooperativa. La deducción por inversión en

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vivienda habitual se regula en los artículos 55.1 y 64.bis de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y otras Normas Tributarias (BOE del día 10) que además dice: “También podrán aplicar esta deducción por las cantidades que se depositen en entidades de crédito, en cuentas que cumplan los requisitos de formalización y disposición que se establezcan reglamentariamente, […]

Las cuentas vivienda se desarrollan en el artículo 54 del Reglamento del Impuesto (Real Decreto 214/1999, de 5 de febrero), regulando los requisitos y condiciones para su aplicación. En su apartado 1 dispone: "Se considerará que se han destinado a la adquisición o rehabilitación de la vivienda habitual del contribuyente las cantidades que se depositen en Entidades de Crédito, en cuentas separadas de cualquier otro tipo de imposición, siempre

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que los saldos de las mismas se destinen exclusivamente a la primera adquisición o rehabilitación de la vivienda habitual del contribuyente.”

Del análisis que realiza la citada consulta, se concluye que no se puede considerar entidad de crédito a la Sección de crédito organizada dentro de la cooperativa agraria conforme la autorización contenida en la Ley 8/1985 de la Generalidad Valenciana de Regulación de la actuación financiera de las Cooperativas con Sección de Crédito en la Comunidad Valenciana, la cual en su artículo 1 establece que “las cooperativas que ejerzan en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, podrán dotarse de una Sección de Crédito que, sin personalidad jurídica independiente de la Cooperativa de la que forma parte, actuará como intermediario financiero limitando sus operaciones activas y pasivas al seno de la propia Cooperativa y a sus socios”.

editorial

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Jornada del Cooperativismo de vivienda

La Jornada correspondiente al año 2009 se ha dedicado a “PROYECTOS SOBRE VIVIENDA, SUELO Y LEGISLACIÓN PARA 2010”, celebrándose el 22 de octubre, con la asistencia de la Ministra de Vivienda, Beatriz Corredor Sierra, quién clausuró la Jornada, cuya intervención aparece en las páginas interiores de éste número de VIVIENDAS COOPERATIVAS.

Para el Cooperativismo de Viviendas ha sido muy importante este acto porque se trataron los asuntos de mayor relevancia en la actualidad, como son la política de suelo, cuya ponencia corrió a cargo del Director General de SEPES, Félix Arias, que expuso las características, proyectos y objetivos de la Sociedad Estatal de Suelo en emplazamientos ya urbanizados, en proceso de urbanización o en proyecto en las distintas Comunidades Autónomas, indicando las líneas básicas de la adjudicación de suelo finalista y su forma de pago.

Asimismo, fue importante la ponencia sobre “Reflexiones sobre el Cooperativismo de Viviendas en la coyuntura actual” desarrollada por

Victoriano González García, Vocal Asesor de la Secretaría General Técnica del Ministerio de Vivienda, quién realizó una breve referencia a las próximas reuniones de los Ministros de Vivienda y Desarrollo Urbano que se celebrarán en España con motivo de la Presidencia de la Unión Europea en el primer semestre de 2010 y comentó las normativas que regulan la política de la vivienda haciendo algunas reflexiones sobre el mercado inmobiliario y la intervención del Estado y la Economía Social en tal asunto, así como sobre los Registros de Demandantes, el Decreto 2028/95, la regulación de las gestoras de cooperativas y las conclusiones del Plan Estratégico CONCOVI-GECOPI.

Seguidamente se celebró una Mesa Redonda sobre “Desarrollo del Plan Estatal de la Vivienda 2009-2012” a cargo de los Secretarios Generales de CONCOVI y GECOPI, Jaime Oñate y Fernando Abad, moderada por Francisco de Miguel, Presidente de GECOPI, que proclamó a CONCOVI como el interlocutor legal y efectivo del Cooperativismo de Viviendas en todos sus aspectos, señalando que GECOPI en su condición de

Asociación Empresarial de Gestoras de Cooperativas es una organización auxiliar de CONCOVI; desarrollándose con meticulosidad las características positivas y negativas del Plan Estatal, especialmente en lo que respecta a la financiación por parte de las entidades crediticias, los Registros de Demandantes y otros aspectos, cuyas conclusiones se presentarán al Ministerio de Vivienda.

Por último la Ministra de Vivienda, Beatriz Corredor clausuró la Jornada con un discurso en el que se refirió al mandato constitucional sobre la vivienda a su compromiso de compartir con las cooperativas el propósito de facilitar el acceso a la vivienda, destacando los asuntos pendientes de resolver respecto a la legislación de las cooperativas, las consecuencias de la crisis, las dificultades de acceso a suelo urbanizado y otras en las que el Ministerio ha adoptado iniciativas para resolverlas, destacando la eficacia de las cooperativas proporcionando hasta la fecha más de un millón y medio de viviendas más accesibles a los ciudadanos. Viviendas Cooperativas. Nº 108 Octubre-Noviembre 2009

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noticias XIII Jornada del Cooperativismo de Viviendas

“proyectos sobre vivienda, suelo y legislación para 2010” El 22 de octubre de 2009 se celebró con la asistencia de la Ministra de Vivienda, Beatriz Corredor Sierra la XIII Jornada del Cooperativismo de Viviendas. Tras unas palabras de presentación por parte del Presidente de CONCOVI, Alfonso Vázquez se desarrollaron las ponencias, cuyo resumen es el siguiente:

“política de suelo de Sepes” El Director General de la Sociedad Estatal de Suelo, Félix Arias, expuso que SEPES es un valioso instrumento en política de suelo, creado por el Estado para corregir desequilibrios territoriales, promoviendo la creación de empleo y vivienda protegida. Tiene una larga experiencia en la cooperación con las distintas administraciones y posee capacidad financiera y de gestión. Su misión institucional es contribuir a la creación de empleo y el equilibrio territorial –en colaboración con Comunidades Autónomas y Ayuntamientos- a través de una apuesta decidida por el desarrollo de actuaciones de suelo para vivienda protegida. SEPES es el mayor operador de suelo de España, se ha consolidado como un modelo de referencia, por lo que muchas Comunidades Autónomas han puesto en marcha empresas públicas con formato y funciones similares, 6

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con las que SEPES colabora. SEPES actúa de forma directa responsabilizándose de adquirir el suelo, redactar los proyectos, documentos urbanísticos y jurídicos, ejecutar la obra y comercializar la actuación. SEPES vende sus actuaciones como máximo a precio de módulo en el caso de suelo residencial, habiendo

promovido 5 actuaciones residenciales, que han generado más de 10 millones de m2 de suelo neto y en fase en fase de desarrollo 28 actuaciones residenciales con capacidad para 38.000 viviendas, suscribiendo convenios con Ayuntamientos para el desarrollo de 23 nuevas actuaciones residenciales. Estas actuaciones se enmarcan en Plan Español para el Estímulo de la

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noticias Economía y el Empleo (Plan E) lanzado por el Gobierno, con el objetivo de dinamizar la economía y fomentar la generación de empleo. El Ministerio de Vivienda, a través de SEPES, va a desarrollar en los próximos años -por medio de sus operaciones en curso y nuevos tipos de actuación- cuatro grandes líneas de acción: Movilizar el patrimonio público, perteneciente a la Administración General del Estado; Impulsar las políticas de vivienda del Estado; Aplicar criterios de sostenibilidad urbana y Apoyar las estrategias de las comunidades autónomas para dinamizar la producción de suelo residencial para vivienda protegida. Ponencia titulada

“REFLEXIONES SOBRE EL COOPERATIVISMO DE VIVIENDAS EN LA COYUNTURA ACTUAL”

por Victoriano González García, Vocal Asesor de la Secretaría General Técnica del Ministerio de Vivienda. La continuidad del Cooperativismo de Viviendas confirma que un amplio segmento de la sociedad española mantiene su esperanza y su fe en hacer efectivo su determinante derecho constitucional, mediante una fórmula que se enmarca en la economía social. Teniendo en cuenta que la idea original que motivó esta participación fue la próxima presidencia española de la Unión Europea en el primer semestre del 2010, creo que ello debo interpretarse en el sentido de que el cooperativismo español de viviendas quiere seguir estando presente en la definición y en el desarrollo de la política de vivienda y que la presidencia española es una magnífica 8

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ocasión para reclamar e impulsar tal presencia y tal política. Considero que tal reclamo es lógico y está fundamentado porque el cooperativismo español de viviendas, desde hace muchos años y diría que desde siempre, ha venido desempeñando un papel significativo en la política española de vivienda y ha sido un ejemplo en el ámbito europeo, cualesquiera que hayan sido las circunstancias y coyunturas. Tan de lógicas y fundadas pueden considerarse estas propuestas que bastaría repasar la Revista “Viviendas Cooperativas” para comprender el papel que habéis y estáis desempeñando en el ámbito comunitario y en el internacional. Somos conscientes de los problemas que afectan al cooperativismo de viviendas. Unos pueden ser recurrentes: así algunos de ellos se tratan en otras ponencias como son el actual Plan Estatal de Vivienda, la política de suelo o la reforma de la estatal Ley General de Cooperativas, con su influencia sobre las leyes autonómicas. Y otros tienen caracteres más coyunturales y, quizá, por ello más inmediatos como pueden ser los problemas derivados tanto del propio

sector inmobiliario como del sistema financiero-crediticio global. Algunos, voluntaristamente, los vienen calificando cómo del propio sistema. La promoción cooperativa es fundamental para el mejor cumplimiento del derecho de acceso a la vivienda. Respetando otras opiniones, parece evidente que el mercado no es la panacea en la asignación de recursos limitados y menos en el derecho de acceso a la vivienda. En este sentido podrían citarse múltiples referencias de ilustres economistas. Los Registros de Demandantes de Vivienda, necesitan continuar la búsqueda de fórmulas globalmente aceptadas en materia de adjudicación, teniendo en cuenta la compatibilidad de los clásicos principios de publicidad, igualdad y concurrencia con la existencia de baremos y sorteos y respecto al Real Decreto 2028/1995, han pasado 14 años y, además, las circunstancias de todo tipo (económicas, sociales y del propio movimiento cooperativista) son tan diferentes que merece ser objeto de reflexión, cualquiera que pueda ser la conclusión, por parte de todos: Ministerio, CCAA, CONCOVI, GECOPI, cooperativistas, etc.

Mesa Redonda sobre

“DESARROLLO DEL PLAN ESTATAL DE LA VIVIENDA 2009-2012”.

Moderador: Francisco de Miguel Cuesta, Presidente de GECOPI; Ponentes: Jaime Oñate y Fernando Abad, Secretarios Generales de CONCOVI y GECOPI. La ausencia de la Dirección General de Arquitectura y Política de Vivienda provoca la falta de datos sobre el grado de cumplimiento del Plan, ya que tampoco se ha reunido la Comisión de Seguimiento, de la que forma parte CONCOVI y GECOPI. Por otra parte resaltamos el hecho que por lo menos existe un Plan Estatal de Vivienda que podemos criticar, norma que no existe en todas las Comunidades Autónomas, pues alguna no ha publicado todavía su Plan, excediendo en mucho el plazo para su promulgación, que debía haber sido el primero de enero de este año de 2009.

Dificultades financieras. El primer problema de ahora por su gravedad, son las dificultades que las Cooperativas y sus Empresas Gestoras están teniendo a la hora de financiar tanto las propias promociones como los créditos hipotecarios a los Cooperativistas, a pesar de que, desde julio de 2009, el Ministerio ha firmado con las principales entidades financieras el desarrollo del vigente Plan de Vivienda 2009 a 2012. se dan casos reales de promociones cuyo censo de cooperativistas está completo, con el suelo en propiedad y ya pagado, siendo rechazadas por las entidades bancarias sus solicitudes de financiación.

Registros Públicos de Demandantes de Vivienda Protegida. Otro grave problema que se denunció por CONCOVI y GECOPI en el docu-

mento conjunto de alegaciones al borrador del Plan Estatal de Vivienda es el que plantean los Registros Públicos de Demandantes de Vivienda Protegida, que se configuran como un mecanismo de conocimiento de la demanda real de vivienda protegida existente. Sin embargo su regulación en los Decretos de algunas Comunidades Autónomas y posterior aplicación en la práctica ha excedido estas funciones, y de hecho en las parcelas adjudicadas por las Administraciones en concursos públicos, obligan a las cooperativas a adjudicar y sortear las viviendas entre las personas que conforman los listados de demandantes, en lugar de hacerlo entre sus propios socios, contraviniendo las leyes de cooperativas y su espíritu, pues las cooperativas de viviendas son agrupaciones de personas físicas que precisan alojamiento para sí mismas. Se ha perdido la oportunidad que la regulación ministerial en el presente Real Decreto sea clara y tajante en este punto, impidiendo las interpretaciones o reglamentaciones que obligan a las cooperativas a adjudicar las viviendas a terceras personas del listado administrativo, y

no a sus propios socios que conforman de manera natural y legal su propio censo de demanda de vivienda protegida.

Ayuda estatal directa a la entrada. Es una antigua solicitud de este sector que la ayuda citada, para ser eficaz y efectiva, llegue en el momento de escrituración de las viviendas. En una situación de crisis como la que abordamos, el esfuerzo de la Administración debe evidenciarse en ayudas o subvenciones significativas, que reduzcan al máximo los precios a satisfacer por los adquirentes y sobre todo la entrada a la vivienda, ya que existirá un diferencial de un 20 % que no cubre el préstamo. Así ha quedado recogido en el artículo 15.2 del actual Plan, y sobre este tema ya le hemos insistido directamente a la Ministra de la Vivienda, por lo que esperamos que así se cumpla en la realidad, y se haga efectivo el pago de la ayuda en el mismo momento de la escrituración, como se regula en Navarra.

Recorte efectivo de las ayudas y subvenciones en el régimen general. En los anteriores Planes de Vivienda, Viviendas Cooperativas. Nº 108 Octubre-Noviembre 2009

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siempre se ha regulado el Régimen General de Protección para ingresos familiares máximos de 5,5 veces el IPREM. En el presente se reducen estos ingresos familiares máximos a 4,5 veces el IPREM, lo que significa una menor protección de una extensa capa de la población. Paralelamente se establece la nueva categoría de Precio Concertado para ingresos de 6,5 veces el IPREM. Pensamos que las ayudas se deben dirigir a los sectores más necesitados y no a los más capacitados, dada la situación de crisis económica de los demandantes de Vivienda Protegida.

Derogación del Decreto 2.028/1.995. CONCOVI y GECOPI hemos solicitado la urgente derogación del Decreto 2.028/1.995, por el que se establecían condiciones restrictivas para el acceso a la financiación cualificada estatal de Vivienda de Protección Pública, promovidas por Cooperativas y Comunidades de Propietarios, por estar obsoleto y haber cambiado sustancialmente las circunstancias que justificaron su aprobación, hace ya casi catorce años, y que su actual vigencia provoca una dificultad añadida a las ya existentes.

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ACTO DE CLAUSURA

La Ministra de Vivienda, Beatriz Corredor Sierra clausuró la Jornada con un discurso cuyo texto reducido es el siguiente: Quiero, en primer lugar, agradecer a Alfonso Vázquez, Presidente de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España, la amabilidad que ha tenido con el Ministerio de Vivienda, al invitarnos, un año más a participar en esta Jornada. También quiero hacer extensivo el agradecimiento a todos ustedes, por estar hoy aquí, en esta Jornada dedicada al análisis de la vivienda, el suelo y la legislación para el 2010 , de la que espero todos hayan podido extraer experiencias y conclusiones provechosas, que redunden en la consolidación de un tejido cooperativo sólido, innovador y competitivo. Hasta el momento, el Estado es la institución que de forma más eficiente ha favorecido la cooperación entre ciudadano, ya que reconoce expresamente el derecho a la vivienda; no en vano, el ejercicio de la dignidad de los seres humanos no puede realizarse en toda su plenitud en ausencia de un hogar

digno en el que desarrollar su vida más íntima como personas, siendo imprescindible la colaboración de todos los agentes sociales y económicos, entre ellos las cooperativas de vivienda. Compartimos con las cooperativas de vivienda el propósito de lograr el bien común y la vocación de facilitar el acceso a la vivienda, trabajando con cada familia y con cada ciudadano que lo necesite. Admiro los valores de ayuda mutua, responsabilidad y equidad que presiden la gestión cooperativa pero, sobre todo, el esfuerzo de los ciudadanos que se organizan para lograr una vivienda accesible. En España, el cooperativismo de viviendas ha venido desempeñando un papel fundamental en la política de vivienda: desarrollan más del 30% de la vivienda protegida en el territorio nacional y, en los últimos años, aproximadamente 4.000 cooperativas han promovido 1.5 millones de viviendas, tanto libres como protegidas que representan cerca del 6% del actual parque de viviendas. El sistema cooperativo, además,

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contribuye de forma decisiva a la integración de colectivos en riesgo de exclusión residencial, y por tanto social, y colabora no sólo en garantizar el acceso a una vivienda asequible, sino también en la construcción de la ciudad y de un entorno urbano apto para la convivencia entre los vecinos de los nuevos barrios.

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adapte a las necesidades actuales de los cooperativistas es un reto que el Gobierno está abordando con todos los sectores afectados en iniciativas tales como la nueva Ley de Cooperativas, actualmente en fase de negociación. El sector cooperativo está sufriendo de forma análoga a todos los promotores, las consecuencias de la crisis; compartimos con vosotros la preocupación por la falta de financiación, las dificultades de acceso a suelo finalista y la limitación de la capacidad financiera del gestor profesional de las cooperativas. Dificultades que se unen otras, como la distorsión de la actividad y el deterioro de la imagen que provoca el intrusismo y las irregulares prácticas de algunas cooperativas que perjudican al todo el movimiento cooperativo.

El sistema cooperativo, con CONCOVI como referente nacional, se está modernizando, como también lo está haciendo la gestión cooperativa, desde una estricta profesionalización de los servicios, y el presupuesto de conseguir una puntual información para los socios cooperativistas; una vez más, debo y quiero felicitaros por ello. Os reiteramos nuestro ofrecimiento de ayuda y colaboración institucional para consolidar estos logros, y nos comprometemos a seguir trabajando para facilitar al máximo la promoción de viviendas, agilizando los trámites y los plazos que impone el procedimiento de gestión de las ayudas y especializando éstas de forma que puedan adaptarse mejor a las especificidades del movimiento cooperativo.

En este sentido, el ministerio que presido ha adoptado iniciativas que persiguen, por un lado, facilitar la financiación de vivienda protegida a través de una línea de cobertura en colaboración con el ICO y, por otro, disponer de más suelo para la construcción de vivienda protegida.

Lograr el marco legal que mejor se

Las cooperativas deben tener acceso,

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en condiciones de igualdad, al suelo reservado por los ayuntamientos a la vivienda asequible y más social, la vivienda protegida: reserva establecida por la Ley de Suelo. Las administraciones públicas y el sector de las cooperativas debemos seguir trabajando de forma conjunta para proporcionar viviendas más accesibles a los ciudadanos. Para que este trabajo dé los mejores resultados es necesario un sector cooperativista moderno, que desarrolle de nuevas figuras de abaratamiento de los precios y dinamización del sector y aproveche las oportunidades que suponen las cesiones de uso, el alquiler, y la promoción en suelo público cedido en derecho de superficie. Seguimos caminos paralelos, con los mismos objetivos; y por eso quiero reiterar hoy el compromiso del Ministerio con la economía social, que está aquí tan ampliamente representada. Vamos por la buena senda, pero queda mucho por andar. Os invito a seguir trabajando para construir ciudades sostenibles, con viviendas asequibles y de calidad, en las que los ciudadanos pueden desarrollarse plenamente como personas. En este camino nos encontrareis a vuestro lado.

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noticias consejo rector de la confederación de cooperativas de viviendas de españa

El 15 de octubre se celebró Consejo Rector de CONCOVI con asistencia de todos sus miembros en el que se trataron, entre otros asuntos, las actividades realizadas durante los últimos meses, destacándose la presencia del Presidente y el Secretario General en la Comisión Legislativa del Consejo de Fomento de la Economía Social del Ministerio de Trabajo para debatir la reforma de la Ley General de Cooperativas, exponiendo ambos lo

relativo al Cooperativismo de Viviendas; y de la entrevista del Presidente con la Ministra de Vivienda el 30 de septiembre, acompañado del Vicepresidente de GECOPI, exponiéndole la problemática del sector. Se informó de las relaciones con GECOPI, CEPES y CECODHAS, así como de las Federaciones y Uniones Territoriales (recreación de la de Castilla y León; enfrentamiento de la de Madrid con su Comunidad Autónoma; dificultades respecto a la Ley Autonómica de Cooperativas por la de Cataluña y de forma generalizada por todas en relación con la existencia de Registros de Demandantes que complican mas el funcionamiento del Cooperativismo de Viviendas a

VII jornada de UGACOVI El pasado día 25 de septiembre de 2009 se celebró la VII XORNADA ANUAL DE UGACOVI en el Instituto Galego de Vivenda e Solo. Asistieron 45 representantes de Cooperativas, Arquitectos y profesionales vinculados al sector de la vivienda.

De Irquierda a Derecha: Montero Vilar, Letrado Asesor de Cooperativas; Trillo Pérez, Interventora de Ugacovi; Oñate, Secretario General de CONCOVI y Ruano, Presidente de Ugacovi.

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concovi

excepción de la de Galicia, etc.), por lo que se acuerda celebrar un Consejo monográfico para analizar en profundidad la situación de la promoción de viviendas en régimen cooperativo, especialmente en lo relativo a la financiación y al comportamiento de las entidades crediticias, la existencia de mas pícaros en el ámbito cooperativo, aumentando la publicidad engañosa en los medios de comunicación y reconducirlo bajo el cumplimiento de los principios cooperativos. Se acordó formalizar un convenio con HISPAJURIS, de cuyo asunto se informa en otras páginas de éste número de “VIVIENDAS COOPERATIVAS”.

Las jornadas fueron inauguradas por el Director de dicho Instituto D. Antonio Boné Pine; actuando además como ponentes: D. Manuel Botana Agra, Director del Centro de Estudios Cooperativos de la Universidad de Santiago de Compostela; D. José Antonio Montero Vilar, Abogado Letrado Asesor de Cooperativas; D. Jaime Oñate Clemente de Diego, Secretario General de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España y D. Juan José Yáñez Martínez, Abogado Secretario General de Aproinco. Durante la misma se pasó revista a la problemática actual del cooperativismo de viviendas en Galicia y al borrador del Decreto por el que se establecen las ayudas públicas en materia de vivienda a cargo de la Comunidad Autónoma de Galicia, siendo destacable el alto nivel de los participantes y las preguntas realizadas. Asimismo, dado el éxito del primero se publicitó el programa y profesorado del 2º Curso de Gerentes de Cooperativas de Viviendas a celebrar este otoño, que tendrá lugar en la Facultad de Derecho de la Universidad de Santiago de Compostela.

documento

historia del cooperativismo de viviendas en españa (LXX)

2002

(II)

Habiéndose celebrado en este año la VI Jornada del Cooperativismo de Viviendas cuyas ponencias y conclusiones fueron muy importantes, se dedica preferentemente ésta primera parte del II capítulo dedicado al año 2002 a referirse al citado acto. Viviendas Cooperativas. Nº 108 Octubre-Noviembre 2009

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documento El 24 de octubre se celebró la VI Jornada del Cooperativismo de Viviendas patrocinada por la Dirección General de Fomento de la Economía Social del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y por el Ministerio de Fomento, cuya inauguración se realizó por el Presidente de CONCOVI, Alfonso Vázquez Fraile y por el Director General de la Economía Social, Miguel Borrachina Ros, realizándose Mesas Redondas, dedicándose la 1ª a “Previsiones de los Planes de Vivienda para el 2003”, actuando de Moderador, Luís Ruano Ruano, Vocal de CONCOVI y Presidente de la Unión Gallega de Cooperativas de Viviendas y de Ponentes, Alberto Garrido Gersol, Vicepresidente 2º de la Federación de Cooperativas de Viviendas de Madrid; Francisco López Barquero, Gerente de la Asociación de Gerentes de Cooperativas de Viviendas; Manuel Martí Ferrer, Secretario General de la Asociación de Promotores Constructores de España y Pedro Morón Bécquer, Profesor Titular de Economía Aplicada de la Universidad Autónoma de Madrid, seguida de un amplio coloquio con la participación de numerosos asistentes. A continuación se efectuó una Mesa Redonda sobre la LOE y el Código Técnico de la Edificación, moderada por Javier Parro Cuesta, Director de los Servicios Técnicos de CONCOVI y actuando de ponentes: Santos Muñoz García, Presidente de la Asociación de Empresas Gestoras de Cooperativas; Fernando Rodríguez López, Director de CPV-CEP Ibérica 16

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y Vocal de la Comisión de Edificación del Colegio de Ingenieros de Caminos; Javier Muro de Zaro, Gerente de ADINOR y Luís Jurado Téllez, Arquitecto Asesor del Centro de Asesoramiento Técnico del Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid, celebrándose, igualmente un amplio coloquio. La tercera Mesa Redonda fue sobre “Legislación Cooperativa” Moderada por Jaime Oñate Clemente de Diego, Letrado Asesor de CONCOVI; participando, Josep Miró Gilabert, Vicepresidente 1º de CONCOVI y Presidente de la Federación de Cooperativas d’Habitatges de Cataluña; Miguel Ángel Loriente Ariza, Vocal de CONCOVI y Presidente de la Federación Aragonesa de Cooperativas de Viviendas; y Juan Manuel Merino Sánchez, Letrado de D & D Consultores de Castilla La Mancha, efectuándose asimismo, un amplio coloquio. Resumidas las Mesas Redondas se transcriben los aspectos más significativos:

El Ponente Alberto Garrido en “PREVISIONES DE LOS PLANES DE VIVIENDA PARA EL AÑO 2003” se refirió al debate sobre los actuales precios de la vivienda, sus orígenes y previsiones de futuro, de amplia repercusión en los medios de comunicación, originado sobre todo por haberse convertido este asunto en motivo de enfrentamiento político, y por afectar de modo sustancial a amplias capas de la sociedad y muy especialmente a los jóvenes y a

cuantos no han resuelto aún su primer acceso a la vivienda, como consecuencia de la subida en el precio medio de la vivienda y los componentes más importantes del “coste de producción” de la vivienda que son el suelo y la construcción. El suelo, como consecuencia de la enorme complejidad y largo desarrollo de los procesos urbanísticos, tarda demasiado tiempo en ser apto para el inicio de las construcciones, lo que hace que las inversiones para su promoción deban realizarse con perspectivas de largo plazo y amplio riesgo, y por lo tanto, que hayan de plantearse con mayores tasas de rendimiento interno, a la vez que sufren elevados costes financieros.

Pero además, las urbanizaciones y planeamientos se dotan cada vez de más y mejores infraestructuras, lo cual eleva sustancialmente sus costes de repercusión, a la vez que se realizan con más y mejores dotaciones y calidades, y por consiguiente mayores costes de ejecución material. Se hacen obligatorios determinados seguros que antes eran voluntarios y a la vez por tanto, específicos controles técnicos. Se exige la realización y visado de proyectos de instalaciones independientes. Se ha producido por tanto un notable incremento en los costes reales de producción de suelo y de la construcción y promoción de las viviendas.

El colectivo de los que tienen que acceder por primera vez a la vivienda, padecen en general bastantes dificultades, que con el tiempo, lejos de superarse, seguirán en aumento. Las cooperativas de vivienda, y especialmente las que tienen su actividad en la Comunidad de Madrid, desarrollan sus promociones mayoritariamente en el campo de las viviendas con algún grado de protección. De hecho, la mayor parte de las viviendas de protección oficial producida en los últimos años en esta Comunidad lo han sido en régimen de cooperativas. Desde las cooperativas

asociaciones de de vivienda y

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entidades relacionadas con su desarrollo y gestión, se viene trasladando a los partidos políticos desde hace años, y recientemente con carácter de apremio, la necesidad urgente de potenciar, ayudar y permitir el normal desarrollo de promociones de viviendas con protección pública.

La aplicación literal de la Normativa, llevaría al absurdo de situar en posición fraudulenta a la totalidad de los promotores con o sin ánimo de lucro, independientemente de sus históricas y presentes actuaciones realizadas desde la más estricta profesionalidad y transparencia.

Los costes de producción de viviendas protegidas en la mayoría de las Comunidades Autónomas son claramente superiores a los precios máximos de adjudicación o venta. Existe demanda más que suficiente para agotar el Plan de Viviendas 2002-2005. En las cooperativas tenemos precisamente una gran presión social por no poder atender la demanda acumulada en ellas.

Todas las normas anteriores pueden y deben ser exigidas, pero es absolutamente imprescindible reconsiderar los precios máximos de adjudicación para que se adecuen a los costes reales de producción.

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El ponente Francisco López Barquero tras una breve introducción se refiere a la situación de la vivienda en

general poniendo de manifiesto la inaccesibilidad de amplios sectores de ciudadanos (jóvenes, inmigrantes, familias monoparentales, etc.), a pesar de iniciarse un incremento en la producción de viviendas llegándose al desabastecimiento de materiales y a la falta de mano de obra cualificada, produciendo aumento de costes que tienden a empeorar la situación de incrementos de precios finales, aptos tan solo para inversores, que complicarán el mercado financiero cuando se recupere un tono normal.. Por ello nuestra opinión nuestra opinión sobre el actual plan de vivienda: es continuista, con poca o nula imaginación, poco ajustado a las necesidades de la presente

coyuntura y en conclusión no adecuado para un momento como el actual. Es imprescindible una mayor implicación de las administraciones públicas en la puesta en el mercado de suelos a precios ajustados a los módulos de vivienda protegida, bien directamente como la Comunidad de Madrid, bien de forma interpuesta, el urbanizador valenciano, bien sacando sus propios patrimonios sin fines especulativos, cosa que no hace nadie. Tengamos en cuenta que uno de los mayores propietarios de suelo es la administración central (cuarteles, RENFE, etcétera). Es necesario, por tanto un pacto de Estado entre las diferentes administraciones y entre estas y los agentes económicos y sociales del sector que permitan que haya en el mercado suelo URBANIZADO a precios razonables y con los suficientes recursos económicos y legislativos como para que el sector público juegue a limitar el excesivo aumento del precio del suelo.

Manuel Martí Ferrer, sobre “LA PROPIEDAD DEL SUELO Y SU TRASCENDENCIA URBANISTICA” opina que “El urbanismo es la organización del espacio para la vida en sociedad”. Tras esa somera definición se halla una realidad muy compleja, porque las personas, físicas y jurídicas, involucradas en el urbanismo son muy diversas, del mismo modo que son muy distintas las materias afectadas por el hecho urbanístico. La existencia de la propiedad privada es, pues, una complicación del proceso urbanístico,

que no se puede eliminar: Hay que contar con ella, respetándola. Seguidamente se refirió al contenido del derecho de propiedad. Desde 1945 –al menos- podemos leer en las exposiciones de motivos de las sucesivas leyes urbanísticas que el precio del suelo es excesivo y que la ley que ellas prologan resolverá el problema; a la vista de los resultados resulta lícito afirmar que las leyes urbanísticas han sido el error más contumaz de los gobernantes españoles en los últimos 57 años. En principio, hay dos posibles vías de solución, antitéticas: intervencionismo o liberalismo; como estamos en una situación extrema, que requiere una acción de choque, las vías intermedias no sirven. En vista del pésimo resultado, cabe pensar que el intervencionismo aún se queda corto y que se podría dar un paso más, el último: fijar, por norma, el precio máximo de repercusión del suelo. Ese camino, que aparentemente sería definitivo, tiene un problema: nuestro esquema constitucional no permite poner un límite al precio de un bien privado si el poder político no tiene un título legitimador de la intervención, como puede ser una concesión administrativa. Pero tampoco se puede decir que, aunque fuese legal -que no lo es- sería definitivo, porque el valor de las cosas no se puede imponer: cuando eso sucede, el mercado se rebela. Se refiere a las perturbaciones añadidas, consecuencia de las últimas Leyes Urbanísticas que cita con detalle, optando por la liberalización del suelo como solución correcta. Viviendas Cooperativas. Nº 108 Octubre-Noviembre 2009

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documento Pedro Morón Bécquer, presenta la ponencia a través de diversos cuadros, señalando los objetivos de los Planes anteriores y los objetivos del 2003, sugiriendo las siguientes conclusiones: Necesidad de actualizar el precio básico ante la subida del precio de la vivienda en el mercado. Posible conveniencia de actuación estabilizadora de la actividad residencial. Necesidad de transparencia en el seguimiento del Plan. La normativa autonómica. La asignación de recursos y las fechas de la firma de convenios. En la 2ª Mesa Redonda sobre “LA L.O.E. Y EL CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN”; Santos Muñoz García, se refiere al CTE como un compendio que deberá recibir la consideración de norma de las normas, de recopilación y sistematización de todas las existentes redactadas en relación con la edificación, sus instalaciones, materiales y procesos constructivos.

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Contribuyendo claramente a una mejor aplicación de los sistemas y las calidades constructivas tanto de esos mismos procesos como de los materiales que intervienen en ellos, lo que implicará la posibilidad de realizar un control de su cumplimiento más eficaz. Que redundará en una mayor calidad de la vivienda protegida, calidad que partirá del mismo proceso proyectual y terminara con el control efectivo de la aplicación de lo indicado en el Código técnico de la Edificación. El Código como tal, deberá erigirse y componerse para la consecución de esto y otros objetivos más amplios. Estos objetivos, hay que contemplarlos desde el punto de vista de la operatividad del control normativo. Que deberá garantizar el cumplimiento efectivo de estas normas de calidad, y que en la actualidad es una tarea difícil, ya que la dispersión y contradicción normativa en materia de edificación,

su construcción, instalaciones, materiales y control es enorme. Pero no se deberá quedar en este punto, deberá ampliar y de hecho así lo hace la actual normativa y la llevará al control, a las medidas medioambientales procesos de elaboración y fabricación etc. Estos elementos, tradicionalmente olvidados, contribuirán por ejemplo a conseguir un menor coste de consumo energético por vivienda , que en ámbito protegido supone un alivio para los beneficiarios de esta protección , que no solo obtendrán su vivienda a un precio social sino que el mantenimiento de esta estará también protegido. Se refiere al CTE a nivel europeo y propone Adoptar el nuevo enfoque de Códigos basados en prestaciones u objetivos, que se está imponiendo en los países más avanzados de nuestro entorno, para fomentar la innovación y el desarrollo

tecnológico, llegando a la conclusión de que el Código Técnico de la Edificación aporta tal y como se ha comentado esa novedad de importancia esencial respecto al sistema normativo aplicado anteriormente, se ha pasado de este sistema basado en normas de aplicación, al sistema prescriptivo, desarrollado en función de las necesidades y exigencias del consumidor final, de este modo podemos resumir que las exigencias que tienen que cumplir los edificios están en función de las necesidades de los consumidores, pasando estos a un primer término. De modo que esto supone un paso más en los compromisos sociales básicos adquiridos por la protección de la vivienda, la de servir directamente al usuario, establecer una conexión directa entre la vivienda y el habitante de esta, conexión que satisfaga sus necesidades de aislamiento, de ambiente interior cómodo, de

iluminación adecuada, de menor demanda energética, de impacto reducido en el medio ambiente, de funcionalidad de espacios y comodidad de uso de estos etc. En esta misma Mesa Redonda, Fernando Rodríguez López, se refiere a las cuestiones y problemas en la aplicación de la LOE y las mejoras necesarias para una ágil y adecuada aplicación de la misma. Ante todo, hay que seguir diciendo que la Ley ha sido muy positiva y que sus intenciones llevan camino de realizarse. Realmente era un Ley necesaria y los resultados serán notables. Hay que recordar que la LOE no afecta sólo al seguro de daños, ni a la promoción privada de viviendas, sino que aporta una serie de principios, deberes y derechos que indudablemente deben afectar

para bien a todo el sector, aparte la indudable actualización de nuestro marco legal. Como premisa para esta ponencia es preciso recordar las aportaciones de la LOE en relación con la práctica habitual del sector. Entre otras, se pueden citar: Una formulación en etapas o periodos de los requisitos y responsabilidades. La incorporación de los proyectos parciales o de los equipos multidisciplinares al proceso. El sistema de garantías para las viviendas. La necesidad del buen uso, conservación y mantenimiento: El Libro del Edificio. La mención del futuro Código Técnico de la edificación (CTE). La responsabilidad solidaria del promotor con el resto de los agentes. El acta de recepción y la formulación de las reservas técnicas. Extensión del periodo de responsabilidad. Todos estos elementos pueden dar mucho

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documento juego de cara a la premisa de la que parte la LOE: la mejora de la calidad de la edificación. Seguidamente plantea las “Cuestiones y problemas en la aplicación de la LOE” y las “Mejoras necesarias para una ágil y adecuada aplicación de la LOE”.

Javier Muro de Zaro, desarrolló el siguiente programa: Un comentario sobre los tres años de la LOE, que por lo que respecta a los seguros y garantías a que obliga la LOE señala el Seguro de Afianzamiento de Cantidades Anticipadas para la adquisición de viviendas en

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régimen cooperativo y el Seguro Decenal de Daños, especificando las peculiaridades del Seguro de Afianzamiento y se refiere a la inquietud creada en el sector por el fallo de promotores inmobiliarios e incluso cooperativos que éste seguro puede contribuir a resolver. También comenta las características del Seguro Decenal, sus requisitos concretando que se trata de un Seguro de Daños y no de Responsabilidad Civil, es decir de “Garantías Básicas”. Luís Jurado Téllez, se refiere a los temas principales de la Ley de

Ordenación de la Edificación; competencias según usos; tipos de edificaciones que requieren proyecto; agentes de la edificación; responsabilidades; garantías; código técnico de la edificación y otros temas destacables de la LOE, haciendo una alusión a las cooperativas en la Ley y a las Disposiciones Adicionales de la misma. (En el próximo número de VIVIENDAS COOPERATIVAS se continuará haciendo referencia a las Mesas Redondas de la VI Jornada del Cooperativismo de Viviendas.)

noticias Vicente Diego elegido Presidente de la Confederación de Cooperativas de la Comunidad Valenciana

El pasado 5 de noviembre la Asamblea de la Confederación de Cooperativas de la Comunidad Valenciana eligió como nuevo Presidente al representante de las Cooperativas de Viviendas, Vicente Diego Ramón, quién a su vez ostenta los cargos de Vicepresidente de CONCOVI y Presidente de la Federación de Cooperativas de Viviendas de Valencia, expresando su voluntad de “seguir trabajando para que el cooperativismo gane influencia en la sociedad y en la economía valenciana, potenciando la economía real”.

Asimismo, la Asamblea resaltó el trabajo realizado por el Presiente saliente, Luís Valero. Con su nombramiento el Con¬sejo Rector queda constituido además por Cirilo Arnandis, Vicent Comes, Idelfonso Serrano, José Vicente Torrent, Josep Vercher y Emili Villaescusa.

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colaboraciones Fernando Rodríguez López

Doctor Ingeniero de Caminos Profesor Titular Universidad Politécnica Madrid Director Gerente CPV

las garantías de estanquidad en las viviendas Los edificios y sus elementos deben de estar garantizados frente a una serie de requisitos siempre y cuando las acciones o afecciones frente a los mismos sean normales y los usuarios cumplan con el mantenimiento que se les indique en el Libro del Edificio. Previo a la entrada en vigor de de la Ley de Ordenación de la Edificación era habitual que los promotores y cooperativas dispusieran de un seguro de daños materiales a diez años con uno de carencia. La entrada en vigor de la LOE redujo estas garantías a tres años, existiendo una confusión acerca de si se debe de considerar un año de carencia o no. Con respecto al plazo de la garantía, el usuario ha salido claramente muy perjudicado. Tres años es a todas luces insuficiente si consideramos que la garantía no pretende cubrir toda la vida de la construcción sino aquella fase de verificación de que su diseño y construcción son adecuados al uso pretendido, que el sistema de estanquidad previsto posee una resistencia 24

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mecánica y estabilidad suficientes y que la evacuación del agua funciona bien. La comisión GAIPEC a la que en 1988 la UE le encargó un análisis del sistema había propuesto una duración de cinco años. Teóricamente un hiperciclo de lluvias posee una duración de once años y las cubiertas planas pueden tener una duración entre 18 y 30 años. Un periodo razonable sería la mitad del hiperciclo de lluvias o la quinta parte de la vida útil lo que nos llevaría más a una garantía entre 5 y 7 años y no de 3 años que está establecida. No nos debemos de olvidar que en Francia estas garantías tienen una duración de 10 años y en Portugal de 5, por lo que realmente nuestro país se ha quedado en la cola. Otro tema muy importante es que las cubiertas de las casas necesitan un mantenimiento corriente mínimo razonable. Ello supone que cada año debería de inspeccionarse su estado y realizar pequeños mantenimientos (como limpiar las cazoletas, verificar la protección de la lámina (sobre todo en cubiertas invertidas) y su unión con los paramentos verticales

y los elementos de cubierta. No es habitual que las Comunidades de Propietarios contraten un servicio preventivo de inspección de las cubiertas que actuase en el mes previo a las lluvias (normalmente octubre o noviembre) que en poco tiempo y a bajo coste les prevendría de disgustos y costes económicos de reparaciones altos. Los aseguradores deberían de reconsiderar el periodo ofrecido en estas garantías; la escasa duración hace que sea poco apetecible para el mercado y, sin embargo, es una garantía muy necesaria. Los políticos deberían de proponer una modificación de la LOE en este sentido. El que esta garantía se quede en el conjunto de garantías trienales ha sido un error y su subsanación es una necesidad. Finalmente, las cooperativas como entidades que acercan a los usuarios al proceso de proyecto y construcción deberían de tratar de conseguir mayores garantías porque realmente este problema, el de la entrada de agua, si preocupa realmente a los usuarios.

noticias PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE CONCOVI

visita a españa de cooperativistas Checos

Treinta dirigentes de la Asociación de las Cooperativas de Viviendas de Chequia y Moravia visitaron España del 6 al 13 de octubre.

El día 6 celebraron una reunión en el auditorio de CONCOVI, manteniendo un amplio coloquio sobre el Cooperativismo de Viviendas en España con la intervención del Presidente de CONCOVI y Vicepresidente de GECOPI, Alfonso Vázquez Fraile y Jesús Martín de Prado; visitando a continuación las promociones cooperativas de los PAUS de Sanchinarro y Las Tablas, acompañados del Jefe de los Servicios Técnicos de CONCOVI, Javier Parro Cuesta. El día 10 visitaron las cooperativas VITRA de Sevilla donde fueron atendidos por rectores cooperativos y dirigentes de la gestora GPS, encabezada por Dolores Angulo.

(Grecia) la Asamblea de la Sección Cooperativa de Viviendas del CECODHAS (Comité Europeo de la Vivienda social), con asistencia del Vicepresidente de CONCOVI, Vicente Diego Ramón, donde se destacó la incorporación plena y conjunta con la A C I (Alianza Cooperativa Internacional) a través de su responsable David Rogers, para poder trabajar conjuntamente.

Asimismo, se aprobó la designación de Luciano Caffini, como candidato a Presidente de la Sección, a celebrar en la próxima Asamblea, en la primavera de 2010.

Los distintos países informaron de los efectos negativos de la crisis financiera y se propusieron soluciones tales como la agrupación con Entidades financieras (no Bancos) para colaborar en acuerdos con Entidades locales para facilitar suelo, etc.

asamblea del CECODHAS en Creta Los pasados días 28 y 29 de Octubre, se celebro en Creta

Otro tema tratado fue la de demandantes no atendidos, haciendo referencia a colectivos como jóvenes, 3ª edad o personas que viven solas.

Una jornada interesante, donde se plantearon los temas a tratar en Enero próximo, en Madrid, coincidiendo con una exposición de A. V. S. Viviendas Cooperativas. Nº 108 Octubre-Noviembre 2009

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noticias 1ª JORNADA SOBRE LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA VIVIENDA PROTEGIDA

El pasado 22 de septiembre, en la sede la Confederación de Cooperativas de España CONCOVI, se celebró la primera Jornada sobre la Calidad en la Construcción de la Vivienda Protegida. Esta Jornada, organizada por Avintia y Brick O´Clock, contó con la colaboración de CONCOVI y GECOPI, y en ella se presentaron los diferentes sistemas desarrollados por el Grupo Avintia para conseguir el objetivo de la Calidad, uno de los mayores retos de la

CONFERENCIA DE ALFONSO VÁZQUEZ EN EL SEMINARIO DE INFORMACIÓN INMOBILIARIA DE LA UAM

El 14 de octubre, dentro del ciclo de conferencias organizado por el profesor Pedro Morón Bécquer, Director de los Seminarios de Información Inmobiliaria de la Universidad Autónoma de Madrid, intervino Alfonso Vázquez Fraile, Presidente de CONCOVI para exponer las características, presente y futuro del Cooperativismo de Viviendas en España, con asistencia de un numeroso grupo de alumnas/os de los últimos cursos de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la UAM. 26

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construcción en la actualidad.

De esta forma, tras el acto de presentación de las Jornadas celebrado con la presencia de Alfonso Vázquez Fraile, Presidente de CONCOVI; Francisco de Miguel Cuesta, Presidente de GECOPI; y Antonio Martín Jiménez, Presidente de Avintia, se celebraron dos ponencias moderadas por el Director Técnico de CONCOVI, Javier Parro Cuesta, en las que distintos representantes de Avintia

y Brick O´Clock expusieron detalladamente las actuaciones de control que se proponen realizar durante la fase de ejecución de las obras, previas a la entrega, así como, las actuaciones posteriores a la entrega de las viviendas.

La Jornada fue clausurada por los Secretarios Generales de CONCOVI y GECOPI, Jaime Oñate Clemente de Diego y Fernando Abad Bécquer.

noticias premios a la excelencia de la economía social entrevista con la Ministra de Vivienda sobre el cooperativismo El día 30 de septiembre la Ministra de Vivienda, Beatriz Corredor celebró una entrevista con el Presidente de CONCOVI, Alfonso Vázquez Fraile al que acompañaba el Vicepresidente y Secretario General de GECOPI, Jesús Martín de Prado y Fernando Abad, quienes durante más de 90 minutos se trataron con la Ministra los siguientes asuntos. Se le expusieron las dificultades que las cooperativas están teniendo para la financiación de sus promociones de viviendas cerca de las entidades financieras, a pesar de haber formalizado el Ministerio convenios con 127 Entidades de Crédito, así como el retraso en percibir las ayudas a la entrada, de la vivienda protegida; la derogación del Decreto 2028/1995 por estar obsoleto y haber cambiado sustancialmente las circunstancias que justificaron su aprobación, añadiendo una dificultad mas a las ya existentes; la participación de la Ministra y su equipo en la XIII Jornada del Cooperativismo de Viviendas; la voluntad de CONCOVI y GECOPI de participar en los encuentros, jornadas y actividades que el Ministerio de Vivienda establezca para el primer semestre de 2010, en el que la presidencia europea corresponde al Gobierno de España; el ofrecimiento de CONCOVI y GECOPI, de participar en el desarrollo de los suelos públicos propiedad del SEPES, etc. La Ministra manifestó su sensibilidad y recepción positiva sobre los asuntos planteados y solicitó un informe actualizado sobre las dificultades expuestas para su estudio y análisis por la Dirección General de Política de Vivienda del Ministerio. 28

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La Agrupación de Sociedades Laborales de Madrid (ASALMA) celebraron el 20 de octubre el acto de entrega de la VIII Edición de los Premios a la Excelencia de la Economía Social, correspondiendo el Premio Empresarial a los “Colegios El Valle”; el Premio Honorífico a Miguel Millana i Sansatruio, Presidente de CONFESAL; el premio Especial a la Fundación ONCE y el Premio Institucional a Alfonso Guerra González, ex Vicepresidente del Gobierno de España. Al acto asistieron el Ministro de Trabajo, Celestino Corbacho, el Vicepresidente de Empleo y Mujer de la Comunidad de Madrid, José Ignacio Fernández Rubio; el Delegado de Gobierno de Economía y Empleo del Ayuntamiento de Madrid, Miguel Ángel Villanueva; el Presidente del Consejo Económico y Social de España, Marcos Peña Pinto y numerosos asistentes vinculados al Cooperativismo y la Economía Social, entre los que se encontraba el Presidente de CONCOVI, Alfonso Vázquez Fraile.

colaboraciones ADRIAN SANCHEZ MOLINA

GTG, CORREDURIA DE SEGUROS DIRECTOR GENERAL

el seguro decenal sin necesidad de O.C.T.

Celebramos en estas fechas el X Aniversario de la publicación en el BOE de la Ley de Ordenación de la Edificación, conocida como LOE. Han sido 10 años muy productivos desde la perspectiva de un mediador de seguros, pues la LOE establece la obligación de contratar un Seguro de Daños, conocido como Seguro Decenal, que garantice los vicios o defectos que tengan su origen o afecten a los elementos estructurales, y que comprometan directamente la resistencia mecánica y estabilidad del edificio. Hasta aquí todo parece correcto, el objetivo de esta Ley es claro y evidente; hay que proteger al comprador ante la ruina de su nueva vivienda. Ya desde 1889 venimos protegiendo el colapso o ruina de un edificio. Así, el artículo 1.591 del Código Civil (vigente al día de hoy, pues no fue derogado por la comisión de la codificación al publicarse la LOE) hace responsable tanto al contratista (constructor) como al arquitecto (proyectista) de la ruina del edificio por ellos diseñado y ejecutado.

Ahora bien, está obligada contratación de un seguro que garantice la ruina del edificio, ha sido aprovechada por el sector asegurador para crear un mecanismo de control sobre el edificio objeto del seguro, que en ningún lugar de la LOE se establece con carácter obligatorio.

Según la entidad ICE (Suministrador estadístico del sector asegurador desde 1963) el volumen de primas de Seguro Decenal generado en el periodo 2000-2008 ha sido de 2.034 30

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millones de euros (unos 34.000 millones de las antiguas pesetas), sobre un total de 229.285 pólizas contratadas. El coste total de siniestros para el mismo periodo es de 32 millones de euros. ¿Esto qué quiere decir? Pues que los edificios no se caen. Que en España se proyecta, calcula, dimensiona y ejecutan los edificios con unos niveles de seguridad estructural muy superiores a la media europea.

Si a las cifras aportadas le incorporamos el número de reclamaciones efectuadas sobre el mismo periodo 2000-2008, el resultado lo evidencia aun más; 7.478 partes de…. ¿siniestros? resultando un coste medio por reclamación efectuada de 4.250 euros. Con esta información, y desde mi más modesto entender como profesional de la Mediación de Seguros, creo que no es necesario tener que seguir “controlando al que controla”. Y así venimos pidiéndolo años hasta que, desde hace unos meses, el mayor mercado asegurador del mundo, el Lloyd´s de Londres, con 350 años de historia y presente en más de 200 países, ha comenzado a contratar Seguros Decenales en España sin la necesidad de un Organismo de Control Tecnico. Como cifra a tener en cuenta; el Lloyd´s facturó en el año 2008 un volumen de primas de seguros superior a los 27.000 millones de euros.

“… Más vale tarde que nunca… ” Dice el refrán. Por fin alguien se ha dado cuenta de que en ningún lugar de la normativa vigente dice que para contratar un Seguro Decenal sea también obligatoria la

contratación de un control técnico externo. Es más, el Código Tecnico de la Edificación (R.D. 314/2006) establece que el responsable del control de calidad de la obra es la dirección facultativa contratada por el promotor, quien deberá recopilar toda la documentación de los controles realizados en la obra, documentación que se deberá depositar en el Colegio Profesional del Director de Ejecución. Además y para remate, dice el Código Técnico que el Director de Ejecución certificará haber dirigido la ejecución material y controlado cuantitativa y cualitativamente la construcción y la calidad de lo edificado.

Como bien dice la LOE en su exposición de motivos, el objetivo fundamental es la calidad del producto; la vivienda. Controlando diariamente al que tiene que controlar una obra, no genera calidad, en mi opinión, mas cuando el objeto del seguro es la ruina del edificio y no el que se caigan los azulejos del baño o que se levante el parquet del salón, que mas bien si pudiera corresponder con el volumen de reclamaciones anteriormente indicado.

No obstante, esto que aquí manifiesto se aclarará en breve al asistir a la resolución del expediente S-0037/08 de la Comisión Nacional de la Competencia, por el que se acusa a determinadas entidades aseguradoras y reaseguradoras de realizar prácticas abusivas en la contratación del Seguro Decenal. La multa podría ascender a los 20 millones de euros.

noticias suscrito nuevo convenio de colaboración entre Concovi e Hispajuris CONCOVI viene celebrando convenios de colaboración con Universidades, Instituciones, Asociaciones, Entidades Bancarias, y Empresas para el desarrollo de sus funciones de representación y fomento del cooperativismo de viviendas. En esta línea, el pasado 28 de octubre, suscribió con la prestigiosa firma de abogados HISPAJURIS un nuevo Convenio de Colaboración por el que ambas entidades se comprometen a colaborar en jornadas, investigación y publicaciones conjuntas. Con el acuerdo, CONCOVI, a través de Hispajuris, pone a disposición de sus Federaciones, Uniones y Cooperativas asociadas, una atención legal multidisciplinar (en materia mercantil, fiscal, contable, laboral y gestión de Recursos Humanos, nuevas tecnologías y atención de procedimientos; con excepción de la materia estrictamente cooperativa) Todo ello contando con unas ventajosas condiciones económicas; y con el beneficio de la proximidad, a través de los 40 despachos socios, repartidos por toda España.

ASEFA lanza su primera campaña publicitaria en televisión con motivo de su entrada en el mercado de los seguros generales Una vez culminado el proceso de fusión con Sabadell Aseguradora y Nueva Equitativa, entidades adquiridas el pasado verano, Asefa lanza su primera campaña publicitaria en televisión para dar a conocer su marca. Se trata de una campaña de lanzamiento de imagen corporativa que pretende alcanzar un buen posicionamiento en la mente del consumidor y conseguir la notoriedad de la marca en el segmento al que dirige su nueva oferta de seguros.

“Asefa, tu seguro amigo” es el lema de la campaña, un mensaje que transmite adecuadamente la estrategia que distingue a la entidad: cercanía y asesoramiento al cliente.

El lanzamiento por primera vez en medios de masa viene motivado por la nueva dimensión adquirida por la compañía con su entrada en el mercado de los seguros generales. Asefa, que cuenta con una reconocida labor en el sector asegurador por su especialización en seguros de construcción, diversifica así su oferta de seguros. Como entidad de recorrido a largo plazo Asefa está llevando a cabo una estrategia de crecimiento, que en los momentos actuales de crisis contrasta con la tendencia de retraimiento general del mercado. Viviendas Cooperativas. Nº 108 Octubre-Noviembre 2009

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legislación normativa estatal

normativa autonómica

Ley 11/2009, de 26 de octubre, reguladora de las Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario, publicada en el BOE del día 27 de octubre.

Ley 3/2009 de 17 de junio de Urbanismo. Publicada en el Boletín Oficial de Aragón, nº 124, de fecha 30 de junio de 2009.

Orden EHA/2784/2009, de 8 de octubre, sobre la interposición telemática de reclamaciones económico-administrativas. En el BOE del 16 de octubre, se publicó la Orden EHA/2784/2009, de 8 de octubre, que regula la interposición telemática de las reclamaciones económicoadministrativas y se desarrolla parcialmente la disposición adicional decimosexta de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, sobre utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en las reclamaciones económicoadministrativas.

ARAGÓN

CATALUÑA

Decreto 171/2009, de 3 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento único de los procedimientos de conciliación, mediación y arbitraje ante el Consejo Superior de la Cooperación.

CASTILLA Y LEÓN

Ley 5/2009, del 4 de junio, del Ruido Publicada en el B.O.C y L. del día 9 de junio, y en el BOE de 6 de julio de 2009. El objetivo es prevenir, reducir y vigilar la contaminación acústica, con la finalidad de conseguir, conjuntamente con otras leyes […] una mejora de la calidad de vida y del bienestar de los ciudadanos castellanos y leoneses y del medio ambiente, […] y para garantizar de manera eficaz los derechos constitucionales a la integridad física y moral, a la protección de la salud, al disfrute de un medio ambiente adecuado, a la inviolabilidad del domicilio, a la intimidad familiar y personal, así como a una vivienda digna, […]Estos derechos no son disponibles por la mayoría, sino que se predican de todos los ciudadanos que son sus titulares, esto es, tienen un carácter inviolable, indisponible, innegociable e inalienable.

GALICIA

Ley 4/2009, de 20 de octubre, sobre medidas tributarias relativas al ITP y AJD. Publicada en el Diario Oficial de Galicia, de 28 de octubre, de la Ley 4/2009, de 20 de octubre, de medidas tributarias relativas al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados para el fomento del acceso a la vivienda a familias numerosas y menores de 36 años y a la sucesión empresarial.

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publicaciones

La Confederación de Cooperativas de Viviendas de España ha editado la Memoria correspondiente al año 2008, en la que además de aparecer como firmas invitadas textos del Ministro de Trabajo e Inmigración, Celestino Corbacho Chaves; de la Ministra de Vivienda, Beatriz Corredor Sierra; del Director General de la Economía Social del Ministerio de Trabajo e 34

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Inmigración, Juan José Barrera Cerezal; del Presidente de GECOPI, Francisco de Miguel Cuesta; y de los Vicepresidentes de CONCOVI, Pere Esteve Sala y Vicente Diego Ramón; se inserta el texto de las Memorias de CONCOVI y de las Federaciones y Uniones Territoriales de cooperativas de viviendas, así como una referencia a las relaciones internacionales del

cooperativismo de viviendas español y un repertorio de la legislación cooperativa en el ámbito europeo, nacional y autonómico.

Ha sido patrocinada por la Dirección General de Economía Social, del Trabajo Autónomo y la Responsabilidad Social de las Empresas del Ministerio de Trabajo e Inmigración.