Insumos para la salud y competencia Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social Carlos Mena Labarthe Autoridad Investigadora COFECE
Agosto 2016
CONTENIDO
ECONÓMICA
1
LA COMPETENCIA
2
INSUMOS PARA LA SALUD
3
COMPETENCIA EN EL MERCADO DE INSUMOS
4 45
EXPERIENCIA DE LA COFECE
1. COMPETENCIA ECONÓMICA
¿QUÉ ES LA COMPETENCIA?
En México, la competencia económica es un derecho reconocido constitucionalmente y tiene su origen en el artículo 28 de la Carta Magna.
La competencia económica se refiere a una situación en la que las empresas rivalizan entre ellas y se esfuerzan para ganar más clientes e ingresos.
Competencia
Inversión
Crecimiento económico
Beneficio a los consumidores
¿CÓMO ASEGURAR COMPETENCIA? Funciones de las autoridades de competencia:
Preventivas
Analizar y aprobar transacciones entre empresas
Diseño e implementación de diversos instrumentos jurídicos
Correctivas
Estructura
Conductas Cárteles
Abuso dominancia
Concentra ción ilícita
Barreras competencia
Acceso a insumos esenciales
2. INSUMOS PARA LA SALUD
PRINCIPALES INSUMOS
Medicamentos
Gasto en salud con respecto al PIB
6.3% Uno de los gastos más importantes es por medicamento
Dispositivos médicos Gasto público en salud con respecto al PIB
3.2% 2.4% 2003
2013
De acuerdo con la OCDE, el gasto en medicamentos en México como porcentaje del gasto total en salud asciende al 28%, por debajo de países como Latvia, Hungría y Lituania, que no cuentan con una industria farmacéutica desarrollada.
3. COMPETENCIA EN EL MERCADO DE INSUMOS PARA LA SALUD
INNOVACIÓN Y COMPETENCIA ECONÓMICA
Evergreening Medicamento patentado modifica levemente la fórmula del medicamento original poco antes del vencimiento de la patente
Product hopping La intención del dueño de la patente es reducir la demanda del producto con la fórmula original, ej. cambia el nombre del medicamento
Pay for delay Los dueños de las patentes vencidas retrasan el acceso a los competidores potenciales al mercado a cambio de un pago
COBERTURA DE SALUD Y COMPETENCIA ECONÓMICA Cobertura
Menores Precios
Aumento Licitaciones
La inversión pública en el sistema de salud ha aumentado; el esquema de aseguramiento público financiado por el Seguro Popular cubre actualmente alrededor de 50 millones de mexicanos.
Sistema de registros sanitarios para facilitar la entrada de medicamentos genéricos y permitir el acceso a los medicamento a un menor costo.
En el proceso de compras públicas existen varias condiciones de mercado y regulatorias que generan riesgos a la colusión:
# Participantes
Periódicas
Especificaciones determinadas
4. EXPERIENCIA DE LA COFECE
MEDIDAS PREVENTIVAS 2007 y 2008
2016
2009
Opinión
Recomendación
Precios Máximos de Reventa
Marco regulatorio restrictivo OCDE-COFECE
Estudio de mercado Medicamentos de fuente única En proceso
Salud Compras públicas
Recomendación
Convenio
IMSS mejora procedimientos contratación
Mecanismos y bases para garantizar contrataciones
2006
2014
Manual de Contrataciones Públicas
2016
Es importante mencionar el análisis de concentraciones que se están dando en el sector.
MEDIDAS PREVENTIVAS: COMPRAS PÚBLICAS Recomendaciones para promover los principios de competencia y libre concurrencia en la contratación pública.
Objetivos Mayor participación posible
Requisitos y reglas de participación no excluyentes
EVITAR ACUERDOS COLUSORIOS
Privilegiar a la licitación pública
Difundir con tiempo las convocatorias y bases
Presión competitiva entre participantes
Acotar espacios de comunicación entre licitantes
MEDIDAS CORRECTIVAS En 2001 sancionó a GPP y Juama, licitantes en procedimientos de placas radiológicas por realizar un convenio para concertar posturas. A cada empresa se le multó con 4 mdp. Distintas empresas farmacéuticas coordinaron sus posturas en licitaciones públicas del IMSS para adquirir insulinas y sueros. La investigación iniciada en 2006 permitió sancionar por un total de 151 mdp.
En proceso:
Servicios de laboratorio y banco de sangre
Guantes
Materiales de Látex
Materiales De curación polietileno
¡Gracias! Contacto:
[email protected]
