Andreas P. Seidel

Erich Kotte (1886- 1961) K irchen- u n d Staatskirchenrechtliche E ntw ick lu ngen der W eim arer R epublik bis z u m E nde der fünfziger Jah in der D D R

M ohr Siebeck

In h altsv erzeic h n is V o r w o r t ..............................................................................................................................

V II

A b k ü r z u n g s v e r z e i c h n is ................................................................................................. X V II E i n l e i t u n g .......................................................................................................................... 1

E r s t e r T e i l : V om » stu d . iur.« z u m » G e h e im e n K o n sisto ria lra t« : D ie Z e it d es K a ise rre ic h s u n d d e r W e im a re r R e p u b l i k ...................................

7

K a p ite l 1: K a i s e r r e i c h ..................................................................................................

9

I.

J u g e n d ja h re u n d S tu d iu m in L e i p z i g ..................................................

II.

R e fe re n d a ria t

...............................................................................................

11

III. IV.

E r s te r W e l t k r i e g ............................................................................................ D ie sä c h sisc h e L a n d e sk irc h e am E n d e des 19. u n d

12 13 13

V.

B e g in n des 20. J a h r h u n d e r t s ................................................................... 1. D as Verhältnis zwischen Kirche und Staat im Königreich Sachsen 2. Die O rganisation der evangelisch-lutherischen Landeskirche Sachsens .......................................................................... R e v o lu tio n in d e r H e im a t: V on d e r M o n a rc h ie z u r R e p u b lik .

K a p i t e l l : W e im a re r R e p u b l i k ................................................................................ I. D a s »neue« S ta a ts k ir c h e n r e c h t................................................................

21 21

II. III.

9

14 18

D ie T re n n u n g v o n S ta at u n d K i r c h e ...................................................... D e r B e g in n v o n K o tte s K a rrie re als K irc h e n ju ris t

TL

im L a n d e s k o n s is to r iu m .............................................................................

25

K a p ite l 3: K o n flik te z w isch en d e r L a n d e sk irc h e u n d d em F re ista a t Sachsen in d en z w a n z ig e r J a h r e n ............................................................ I. K irc h e n fe in d lic h e G e se tz g e b u n g des F re ista a te s

27

S ach sen u n d d e re n ju ristis c h e K o n s e q u e n z e n ................................ i. B ildun g sw esen .......................................................................................... a) D er R eligionsunterricht und die O r ts s c h u la u f s ic h t.................. b) T rennung von S ch u l-u n d K irchendienst der V olksschullehrer aa) Das »Gesetz über die T rennung des K irchendienstes vom Schuldienst der Volksschullehrer« vom 10.6.1921 und dessen F o lg e n ...................................................................... bb) G egenw ehr aus den Reihen der K irchschulleh r e r ..............

29 29 30 31

32 33

X

Inhaltsverzeichnis

II.

cc) Reichsgerichtliche K lärung der Verfassungs­ mäßigkeit des § 3 Trennungsgesetz ....................................... 2. Die E ntfernung von Landesbischof und Präsident des Landes­ konsistorium s aus dem A m t ................................................................... 3. Das K irchenaustrittsgesetz vom 4 .8 .1 9 1 9 .......................................... D ie A u s e in a n d e rs e tz u n g e n ü b e r d ie S ta a t s l e is t u n g e n .................. 1. Begriff und E ntstehung der S ta a ts le is tu n g e n .................................. 2. Die Staatsleistungen in der sächsischen Politik................................... 3. Die Prozesse vor dem R e ic h sg e ric h t................................................... a) Schiedsspruch des IV. Zivilsenats des RG vom 17.2.1926 . . . .

34 35 36 37 38 41 42 42

aa) Die Zuschüsse fü r die P fa rrerb eso ld u n g ................................ bb) Die A blösung der w eltlichen K o in sp e k tio n e n ....................... b) Interm ezzo 1: Zwischen den Prozessen von 1926 und 1927 . . c) Zw ischenurteil des Staatsgerichtshofs vom 15.10.1927 ................

44 46 48 49

aa) D er Begriff »Aufwertung«................ ......................................... bb) D er P r o z e s s ................................................................................. cc) U rteil und E n tsc h e id u n g sg rü n d e .......................................... (1) Stolgebühren ...................................................................... (2) G e tre id e ze h n te r................................................................... (3) Gottesdienst in der H ofkirche und Augusteische S t i f t u n g ........................................................ Interm ezzo 2: Zwischen dem U rteil von 1927 und dem E nd­ urteil von 1932 - Ein K irchenvertrag für S a c h se n ? ..................... aa) W iederaufnahm e des Verfahrens und dessen erneutes R u h e n .......................................................................... bb) Verhandlungen um einen A b lö su n g sv ertrag ......................... cc) Fortsetzung des V e rfa h re n s ..................................................... V ergleichsverhandlungen................................................................... U rteil des Staatsgerichtshofs vom 20.12.1932 ................................ Resümee aus den Prozessen ............................................................ D er Fortgang des S taatsleistu n g sp ro b lem s...................................

50 52 53 55 56

d)

e) f) g) h)

57 58 58 58 60 63 65 68 70

K a p ite l 4: D ie V erfassu n g d e r säch sisch en L a n d e sk irc h e v o n 1922, E in g lied eru n g in d e n D e u tsc h e n E v an g elisch en K i r c h e n b u n d ..................... I. II.

III.

74

D ie G ru n d z ü g e d e r V e rfa ssu n g v o n 1922 ..................................

74

D ie e in z e ln e n O rg a n e d e r V e rfa ssu n g v o n 1922 ........................... 1. Die Synode .............................................................................................. 2. Das Landeskonsistorium ...................................................................... 3. D er L an d esb isch o f.................................................................................... 4. L an d eskirchenausschuss......................................................................... 5. Die B e z irk s k irc h e n ä m te r...................................................................... 6. W esentliche Ä n d e r u n g e n ......................................................................

77 77 78 78 79 80 81

D e r E v an g elisch e K i r c h e n b u n d ...........................................

81

Inhaltsverzeichnis

XI

Z w e i t e r T e i l : E ric h K o tte im K a m p f u m d a s B e k e n n tn is: D e r N a t i o n a l s o z i a l i s m u s ...........................................................................................

83

K a p ite l 5: D e r U m b ru c h

...........................................................................................

85

I.

D ie N a tio n a ls o z ia lis te n g elan g e n an d ie M a c h t .............................

86

II.

D ie E re ig n isse in d e r säch sisch en L a n d e sk irc h e n ach d e r

III.

M a c h te r g r e if u n g .......................................................................................... 1. D ie D eutschen C h risten übernehm en die L an d e sk irc h e .................. 2. Die E rrichtung der D EK ...................................................................... a) D ie D EK als N achfolger des K irch e n b u n d e s................................ b) Die E ingliederung der sächsischen Landeskirche in eine zentralisierte R e ic h sk irc h e ............................................................... 3. Die K irchenw ahlen vom 23.7.1933 ........................................................ 4. G utachten zu den kirchenrechtlichen Ereignissen 1933 .................. a) Ü ber die K irc h e n w a h le n .................................................................. b) Die N otverordnung vom 15.7.1933 ................................................. 5. Die E ntstehung innerkirchlichen W iderstandes und die kirchenpolitischen G r u p p ie r u n g e n .................................................... aa) Die D eutschen C h r is te n ........................................................... bb) Bekennende K i r c h e .................................................................. K irc h e n r e c h t u n d K irc h e n p o litik im N a tio n a ls o z ia lis m u s . . .

101 102 104 105

K a p ite l 6: D as K irc h e n re g im e n t C o c h .................................................................. I. E in n e u e r L a n d e sb is c h o f f ü r S ach sen u n d e rs te K o n flik te . . . .

111 111

II.

D ie » A ffäre N i t s c h k e « .............................................................................

II I.

A u s e in a n d e rs e tz u n g e n z w isc h e n C o c h u n d d e r

88 88 91 91 93 96 98 99 100

114

B e k e n n e n d e n K i r c h e ................................................................................

117

K a p ite l 7: D ie B e k e n n tn is s y n o d e n ......................................................................... I. D ie 1. B e k e n n tn is s y n o d e z u B a r m e n .................................................. 1. Die A rbeit des R ech tsau ssch u sses........................................................ 2. Die Ergebnisse der 1. Bekenntnissynode ........................................... 3. Die R eaktion des Kirchenregim entes C o c h ...................................

121 122 122 123 127

II.

D ie 2. B e k e n n tn is s y n o d e z u D a h l e m .................................................. 1. Das D ahlem er N o tr e c h t......................................................................... 2. »Ä ußerung zu r Rechtslage der D eutschen Evangelischen Kirche aus A nlaß der Bekanntm achung des Reichsbischofs vom 27.11.1934 (K G V B 1 .S .2 2 1 )« ................................................................... 3. Das Verhältnis von Kirche und Staat nach dahlem itischem V e r s t ä n d n is .............................................................................................. 4. Die U m setzung der Beschlüsse von D ahlem in S a c h s e n .............. a) K onkrete M a ß n a h m e n ...................................................................... b) K onsequenzen der sächsischen N o tre c h ts k o n z e p tio n ..............

128 128

131 133 134 134 138

XII

Inhaltsverzeichnis

K a p ite l 8: D ie L a n d e s k irc h e n a u s s c h u s s p o litik in S a c h s e n ...........................

140

I.

E in N e u a n f a n g .................................................................................................

140

II.

D ie L e g itim itä t d e r A u s s c h u s s p o l i t i k ...................................................

144

II I.

D e r A n fa n g v o m E n d e d es L a n d e s k ir c h e n a u s s c h u s s e s

146

K a p ite l 9: O rg a n is a tio n u n d R ic h tu n g sstre it d e r B e k e n n e n d e n K irch e . .

149

I.

D ie 3. B e k e n n tn is s y n o d e z u A u g s b u r g ................................................

II.

D ie B e k e n n tn is s y n o d e v o n B ad O e y n h a u s e n u n d d as » K irc h lic h e E in i g u n g s w e r k « ...................................................................

149 150

K a p ite l 10: S tu r z des L a n d e sk irc h e n a u ssc h u s se s u n d E r r ic h tu n g d es » K irc h e n re g im e n te s K l o ts c h e « ..........................................................................

156

I.

» E n tsc h e id u n g sk a m p f« im L a n d e s k ir c h e n a m t .................................

156

II.

R e c h ts g u ta c h te n ü b e r d as K irc h e n re g im e n t K l o t s c h e ................... 1. Die U nw irksam keit des Erlasses vom 9.8.1937 ................................... 2. Die »17. V erordnung zu r D u rch fü h ru n g des G esetzes zu r Sicherung der D eutschen Evangelischen Kirche« vom 10.12.1937 3. B ekenntnis- und R echtsw idrigkeit des K irchenregim entes K lo ts c h e ...................................................................................................... 4. Die m angelnde R echtsgrundlage des D isziplinarverfahrens . . . .

159 160

D a s D is z ip lin a rv e rf a h re n g egen E ric h K o t t e ....................................

165

K a p ite l 11: B u r g f r ie d e n ? « ............................................................................................ I. D e r S c h u lte rsc h lu ss im A n g e sic h t d es K r i e g e s .................................

170 170

III.

162 163 164

II.

G u ta c h te n » Z u m D is z ip lin a rre c h t in d e r K i r c h e « ..........................

173

III.

D ie le tz te n Ja h re d e r d e u ts c h c h ris tlic h e n K irc h e n h e r rs c h a ft . .

176

D r i t t e r T e i l : E ric h K o tte als e rs te r P rä s id e n t d e s L a n d e s k irc h e n ­ am tes d e r sä ch sisch e n L a n d e sk irc h e n a ch 1945 .................................................

179

K a p ite l 12: D ie B e s a tz u n g s z e it.................................................................................

181

I.

N e u o r d n u n g u n d W ie d e re rric h tu n g d e r la n d e s k irc h lic h e n V e r w a l tu n g ...................................................................................................... 1. Drei K irchenleitungen in S a c h s e n ........................................................ 2. Die ersten M aßnahm en fü r die kirchliche N e u o rd n u n g .................. a) D er Landeskirchliche B e i r a t ............................................................ b) V orbereitung und D u rc h fü h ru n g der K irc h e n w a h le n .............. c) R eform der M itte ls tu fe ...................................................................... d) Ein neues D is z ip lin a rre c h t............................................................... e) G e h a lts k ü rz u n g e n .............................................................................. f) K ritik am W ie d e ra u fb a u ...................................................................

II.

181 181 187 187 190 192 193 195 196

D ie W ie d e ra u fn a h m e d es K o n ta k te s z u d en sta a tlic h e n B e h ö r d e n ................................................................................. 1. D ie einzelnen V erhandlungspartner der L a n d e s k ir c h e ................

198 198

Inhaltsverzeichnis

E rste G e s p r ä c h e .....................................................................................

203

E n tn a z if iz ie r u n g ........................................................................................ 1. D ie R underlasse 5 und 20 sowie die staatliche Reaktion hierauf . . 2. D er Runderlass Nr. 36 und die D irektive Nr. 24 des A lliierten K o n tro llra te s ......................................................................... 3. K ritik an den E n tn a z ifiz ie ru n g sm a ß n a h m e n ................................... 4. Die E ntfernung nationalsozialistischen G edankenguts aus den K irch en g esetzen ................................................................................

205 205

2. III.

XIII

210 214 218

K a p ite l 13: V ersu ch e p o litis c h e r V e re in n a h m u n g d e r K irc h e d u rc h d e n S t a a t ...............................................................................................................

220

I.

B o d e n r e f o r m ...................................................................................................

221

II.

V o lk se n tsc h e id v o m 30.6.1946 u n d die K a n z e la b k ü n d ig u n g z u r » F rü h ja h rs b e s te llu n g u n d U m s ie d le ru n te rb rin g u n g « . . .

224

III.

P fa rre rk o n fe re n z e n , V o lk sk o n g re ssb e w e g u n g u n d N a tio n a le F r o n t ..........................................................................................

227

K a p ite l 14: S ta a tsk irc h e n re c h t in SBZ u n d D D R w äh re n d K o tte s A m ts z e it............................................................................................................... I. D ie V e rfa ssu n g des L a n d e s S ach sen au s d e m J a h re 1947 . . . .

231 232

II.

D e r V o rsch la g fü r ein e G e sa m td e u tsc h e V erfassu n g

III. IV.

d es D e u ts c h e n V o lk sra te s ...................................................................... D ie V erfa ssu n g d e r D D R aus d e m J a h re 1949 ................................. F a z it z u m s ta a ts k irc h e n re c h tlic h e n E n tw ic k lu n g s p ro z e s s u n d z u r sta a ts k irc h e n re c h tlic h e n L a g e .............................................

238

K a p ite l 13: E rste K o n fro n ta tio n e n im S ta a t- K ir c h e - V e r h ä ltn is ..................

240

I. II.

236 237

D ie R ü c k k e h r H u g o H a h n s ................................................................... N e u e s V e re in srec h t, E n te ig n u n g d e r In n e re n M i s s i o n ? ............... 1. Die A useinandersetzungen um die Auflösung der Inneren M is s io n ....................................................................................... 2. Rückgabe bereits enteigneter Einrichtungen ...................................

240 244

K irc h lic h e S t i f t u n g e n ................................................................................. 1. Erstes S tiftu n g sg e se tz ............................................................................. 2. Zweites S tiftu n g s g e s e tz .........................................................................

252 252 255

K a p ite l 16: E h re n p ro m o tio n E ric h K o tte s ...........................................................

259

K a p ite l 17: A m V o ra b e n d des » Z w eiten K irc h e n k a m p fe s« ............................

261

III.

I. II.

245 249

B e sp re c h u n g u.a. z w isc h e n K o tte u n d S e y d e w i t z ......................... V e rsc h le c h te ru n g d e r S ta a t-K irc h e -B e z ie h u n g ................................

261 264

K a p ite l 18: E ric h K o tte im » Z w eiten K irc h e n k a m p f« .......................................

269

I.

S tra fv o llz u g u n d G e f ä n g n is s e e ls o r g e .................................................. 1. D ie Seelsorge in den H a f t a n s t a l t e n ................................................... a) Die E ntw icklung zw ischen 1945 und 1951 .................................

269 269 269

XIV

Inhaltsverzeichnis

b) Die E ntw icklung ab 1951 ................................................................ Strafverfolgung außerhalb des » R ech tsstaats«..................................

273 275

K i r c h e n s t e u e r ................................................................................................ S c h u l p o l i t i k ................................................................................................... 1. Schule und R eligionsunterricht u nm ittelbar nach dem Krieg . . . 2. Das »Gesetz zu r D em okratisierung der deutschen Schule« vom 11.6.1946 ........................................................................................... 3. D er R eligionsunterricht unter der sächsischen Verfassung von 1947 und der D D R V / 1949 4. Die Stellungnahm e der sächsischen L andessynode zu r Schulpolitik in Sachsen .......................................................................... 5. Die K irch sch u lle h en ................................................................................. Ju n g e G e m e in d e n u n d J u g e n d w e ih e ..................................................... 1. Junge G e m e in d e ........................................................................................ 2. J u g e n d w e ih e ............................................................................................... E ric h K o tte s V e rh ä ltn is z u m M in is te riu m f ü r S ta a tssic h e rh e it

276 284 284

289 291 292 293 302 310

V I. S o n n t a g s s c h u t z ............................................................................................ V II. S c h lie ß u n g d e r th e o lo g is c h e n F a k u l t ä t e n ...........................................

313 314

V III. D as K o m m u n iq u e v o n 1958

...................................................................

316

K a p ite l 19: D ie W a h rn e h m u n g des O ffe n tlic h k e itsa u ftra g e s d u rc h die sächsische L a n d e sk irc h e .............................................................................

319

2. II. III.

IV.

V.

I. II.

285 286

K ritik am K u rs d e r L a n d e s k i r c h e ......................................................... S te llu n g n a h m e des L a n d e s k irc h e n a m te s z u m

319

F a m ilie n g e se tz b u c h d e r D D R ...............................................................

324

K a p ite l 20: D ie V erfa ssu n g srefo rm d e r L a n d e sk irc h e v o n 1950 ..................

328

I.

D u r c h f ü h r u n g u n d H in te r g r ü n d e d e r V e rfa ssu n g sre fo rm . . . 1. U m setzung und das Verhältnis der Landeskirche zu r staatlichen O r d n u n g ............................ 2. Leitbilder und G rundprinzipien der V erfassu n g ................................ D e r E in flu ss des K irc h e n k a m p fe s bei d e r V e rfa ssu n g sre fo rm .

329 333 334

III.

D ie k o n k re te n Ä n d e ru n g e n d e r V e r f a s s u n g ..................................... 1. Die einzelnen V e rfa ssu n g so rg a n e .................. a) S y n o d e .................................................................................................. b) D er L a n d e sb isc h o f............................................................................. c) Das L a n d esk irch en am t...................................................................... d) Die K irc h e n le itu n g ............................................................................. e) Die G em ein d e n .................................................................................... f) Die K irchenbezirke .......................................................................... g) K irc h e n z u g e h ö rig k e it...................................................................... 2. W eitere Ä nderungen in der V e rfa s s u n g ..............................................

336 336 336 337 339 341 345 346 349 350

II.

329

IV.

K ritik an d e r V e rfa ssu n g sre fo rm

..........................................................

351

V.

V ergleich z u m » M o d ell F le s s e n - N a s s a u « ............................................

352

V I.

W eitere k irc h e n re c h tlic h e N e u e ru n g e n u n te r E ric h K o tte

357

. . .

XV

Inhaltsverzeichnis

K a p ite l 21: D ie L a n d e sk irc h e in E K D u n d V E L K D .......................................

359

E K D .................................................................................................................. 1. Erste Schritte ........................................................................................... 2. N euanfang oder R e c h ts k o n tin u itä t..................................................... 3. Die G eb u rt der E K D ............................................................................. a) Die K irchenversam m lung von T r e y s a .......................................... b) D er Erlass der G ru n d o rd n u n g der E K D ....................................... c) D ie V orarbeit z u r G r u n d o r d n u n g ................................................. 4. O rganisatorische Probleme und die mangelnde B erücksichtigung der Landeskirchen der D D R ................................ 5. K otte und die G esetzgebung in der E K D am Beispiel der D isziplinarordnung der E K D ........................................................

360 360 362 366 366 367 369

375

V E L K D .......................................................................................................... 1. Ein erster E n tw u rf fü r eine Verfassung der V E L K D .....................

381 381

2. D er sächsische E n t w u r f .......................................................................... 3. D ie endgültige Verfassung der V E L K D .............................................. 4. D ie G esetze zu A rt. 14 und 15 V e r f /V E L K D ...................................

385 387 391

K a p ite l 22: E ric h K o tte im R u h e s t a n d ..................................................................

392

Z u sa m m e n fa s su n g ............................................................................................................

394

Q u e lle n - u n d L it e r a tu r v e r z e ic h n i s .......................................................................... I. L i t e r a t u r ..........................................................................................................

407 407

I.

II.

II.

374

U n v e rö ffe n tlic h te Q u e l l e n ....................................................................... A rc h iv a lia ......................................................................................................... Sonstiges .........................................................................................................

422 422 425

A n h a n g ..................................................................................................................................

427

D o k u m e n t 1: G u ta c h te n » Z u m D is z ip lin a rre c h t in d e r K irc h e «

. . .

429

D o k u m e n t 2: Ä u ß e ru n g E ric h K o tte s z u r K i r c h e n w a h l .........................

443

D o k u m e n t 3: R e d e E ric h K o tte s z u r E rö ffn u n g d e r 16. e v a n g e lisc h -lu th e risc h e n L a n d e s s y n o d e d e r sä c h sisc h e n L a n d e s k i r c h e .............................................................................................................

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P e rs o n e n re g is te r................................................................................................................

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