“DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL : EXPERIENCIAS EN AMERICA LATINA” Roberto Di Meglio OFICINA DE OIT PARA EL CONO SUR DE AMÉRICA LATINA 01/04/14

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DESARROLLO ECONOMICO LOCAL EN AMERICA LATINA • • • • •

LOS CASOS CARACTERISTICAS ASPECTOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

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• TRADICION DE GOBIERNOS LOCALES FUERTES • GASTO PUBLICO MUNICIPALIDADES MUY LIMITADO • MARCO REGULATORIO (DESCONCENTRACION Y DESCENTRALIZACION) INADECUADO • CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO ESCASA

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Cuadro 1. Relación de casos de desarrollo local estudiados ÁMBITO

DIMENSIÓN

RASGO DISTINTIVO

Región I: 1. Argentina Córdoba

Gran ciudad (1,5 millones de habitantes)

Plan estratégico, planificación participativa, Agencia de Desarrollo, incubadora de empresas, bonos de capacitación. identidad propia (vs centro). Desde 1995

2. Brasil Gran ABC (São Paulo)

Conurbación de 7 municipios tamaño medio: 2,2 M. habitantes en 1990

Zona muy industrializada, en crisis. Participación activa de sindicatos. Área automotriz más importante de Brasil, con presencia de multinacionales. Desarrollo institucional notable. Desde 1990.

3. Brasil Nordeste, Polos de Desarrollo Integrado

Agrupación de espacios de vocación agroindustrial que incluye también ciudades pequeñas y medias

Banco Nordeste como Agencia de Desarrollo, con funciones de estudio, dinamización y coordinación. Polos de desarrollo integrado. Delimitación en función de cadena productiva agroindustrial. Movilización social. Gran énfasis en capacitación previa a financiación inversiones productivas. Desde 1997

Estado 5,3 m. hab. En 1990

Fuerte apoyo sistema de maquila (electrónica en Guadalajara), combinado con desarrollo de sectores tradicionales y turismo fuera zona metropolitana. Gran éxito en empleo en los últimos 5 años. Concertación púb-pri y descentralización hacia municipios e inicio de planificación regional participativa. Desde 1995.

5. Colombia Antioquia

Departamento 5,2 M habitantes. En área metropolitana. 2,7.

Pluralidad de iniciativas e instituciones, liderazgo en el sector empresarial privado y fuerte identidad colectiva. Menor concreción nivel operativo. Problema de violencia relacionada con narcotráfico. De 1964a 1990.

6. Perú Cajamarca

Departamento 1,4 millones de habitantes; provincia 268.000; municipio 103.000

Proyecto regional participativo (1999) tras experiencia provincial exitosa (1992-1998). Involucra a Administración, empresas y ONGs (muy activas). Sectores de producción: minería, lácteos, madera y otras agroindustrias; y turismo. Crecimiento reciente por la minería de oro (Yanacocha, gran empresa).

Región II 4. México, Jalisco

Región III

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Cuadro 2. Relación de casos de desarrollo local reseñados ÁMBITO

DIMENSIÓN

RASGO DISTINTIVO

7. Argentina, IDEB (Buenos Aires)

Provincia de Buenos Aires

Centro de servicios a la empresa (1996). Diseño descentralizado y territorializado (17 centros locales autónomos).

8. Argentina Rafaela

Municipio habitantes

de

80.000

Larga trayectoria histórica y denso desarrollo institucional. Fundación de Desarrollo Regional. Centro de Desarrollo de Empresas. Proyecto pionero y piloto FOMIN, 1995.

Municipio habitantes

rural,

11.390

Desarrollo basado en el turismo alternativo y el aprovechamiento del Parque Nacional de Amboro, 1995

Región I:

9. Bolivia, Buena (Chiquitania)

Vista

10. Brasil, Ceará

Estado

Jóvenes empresarios remodelan el Estado (1986). Cooperación, 1991. Cooperación público-privada informal.

11. Brasil Porto Alegre (Río Grande do Sul)

Municipio (1,4 millones de habitantes). Importante núcleo industrial en la región metropolitana.

Presupuesto participativo, fuerte énfasis en desarrollo productivo local, referencia como modelo de gestión pública local. Amplia institucionalidad: Agencia Municipal de Fomento de Actividades Productivas; Trade point Porto Alegre; Instituto de Crédito Municipal Portosol; Parque industrial de Restinga. Incubadora Tecnológica. 1989.

12. Chile, Rancagua

Municipio, 216.742 habitantes (1999)

Minería de cobre, cluster metalmecánica. “Rancagua emprende”. 1996. Márketing de ciudad. Incubadora de microempresas. Coordinación de programas municipales. Corporación de Desarrollo regional (1999).

13. Guatemala, Sierra de Cuchumatanes

Región (conjunto de 9 municipios rurales). 191.700 habitantes

Programa del Gobierno con fondos internacionales 1995-2000. Desarrollo rural, capacitación y servicios a productores autosostenibles

14. Honduras Valle de Soula

Región de dos millones de habitantes (12 municipios). San Pedro Sula, 417.000 h. en 1997

Relativamente dinámico y diversificado, con graves problemas económicos y sociales. Proyecto de Plan estratégico participativo (2000). Reivindica protagonismo municipal en el marco de la descentralización del país garantía de democracia.

15. México Nueva

Vizcaya Región 21 municipios. El principal Parral, 120.000 hab.

Reestructuración de zona en crisis (minería,metal), fuerte implicación l empresariado local. Iniciativa privada en conexión con la Universidad

Región III

01/04/14 16. Perú, Villa Lima

El Salvador,

Pacto

de

CENTRO OIT-TURIN 6 324.000 Creación autogestionaria de una ciudad y de un parque industrial ligado

Distrito municipal, habitantes

a sus residentes, 1971, 1986.

CARACTERISTICAS • procesos de concertación público-privada • programación estratégica de procesos de DEL • institucionalización de dichos procesos • orientación DEL: mas y mejores empleos y empresas 01/04/14

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ASPECTOS • • • • •

delimitación del ámbito de actuación génesis y motivación de los procesos liderazgo en su desarrollo objetivos perseguidos formas de articular la concertación social • planteamientos y el alcance de las actividades OIT-TURIN •01/04/14 papel de losCENTRO agentes sociales 8y

CONCLUSIONES • programas de capacitación recursos humanos; • definir o identificar la vocación económica • desarrollar capital social • importancia liderazgo • oferta territorial de servicios productivos •01/04/14 planificaciónCENTRO urbana e impulso OIT-TURIN 9 del

RIESGOS • Fortalecer funciones de fomento DEL de la gestión municipal • facilitar instituciones mixtas • coordinación entre niveles territoriales de las administraciones públicas • incorporar una visión global sobre cadenas productivas o clusters. 01/04/14

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GRACIAS

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