ISAGEN S.A. E.S.P. GESTIÓN AMBIENTAL 2006
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
3
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL -SGA- (ISO 14001)
5
Recertificación del Sistema de Gestión Ambiental
6
Seguimiento a la legislación ambiental aplicable a ISAGEN
7
GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA INVERSIÓN SOCIAL Programa de Inversión Social (PIS) Central San Carlos Central Calderas Central Jaguas Central Miel I Central Termocentro Medición del indicador de avance de proceso de formación en autogestión
10 13 14 15 16 17
Iniciativas de paz
19
Cooperación Institucional
21
Acciones de Buena Vecindad
26
18
INVERSIÓN BIOFÍSICA
28
Oriente de Antioquia
28
Oriente de Caldas
29
GESTIÓN AMBIENTAL OBLIGATORIA
33
PAGO DE OBLIGACIONES DE LEY
34
Transferencias de Ley 99/93
34
Tasas retributivas
34
PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
8 10
35
Centrales de Oriente Antioqueño
38
Central Miel I
46
Central Termocentro
51
ATENCIÓN A LAS COMUNICACIONES AMBIENTALES DE LAS COMUNIDADES E INSTITUCIONES
54
GESTIÓN PROYECTOS DE GENERACIÓN
55
Introducción
56
Proyecto Recuperación Central Hidroeléctrica Calderas
57
Proyecto Trasvase Guarinó
58
Proyecto Hidroeléctrico Manso
60
Proyecto Hidroeléctrico del Río Amoyá
60
GESTIÓN AMBIENTAL CON EL ENTORNO
62
RECONOCIMIENTOS
62
COMPROMISO EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
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PRESENTACIÓN
Este documento presenta la gestión ambiental realizada por ISAGEN durante el año 2006, tanto en sus proyectos de generación como en la operación de sus centros productivos, en cumplimiento de las obligaciones de Ley y de los compromisos voluntariamente adquiridos con nuestro grupo de interés: comunidades y ambiente.
Misión de ISAGEN Desarrolla la capacidad de generación, produce energía eléctrica y comercializa soluciones energéticas que construye con los clientes, con el propósito de satisfacer sus necesidades y crear valor Empresarial. La gestión se desarrolla con enfoque al cliente, sentido económico y responsabilidad social y ambiental.
Nuestro compromiso está fundamentado en la prevención y corrección de los impactos ambientales, fomento al respeto por los derechos humanos, contribución al desarrollo humano sostenible y a la creación de condiciones de sostenibilidad ambiental en las áreas de influencia de nuestros centros productivos localizados en el Oriente Antioqueño (San Carlos, Jaguas y Calderas), Caldas (Miel I) y Magdalena Medio (Termocentro); y proyectos de generación en el departamento de Caldas (Guarinó y Manso) y en el departamento de Tolima (Amoyá). La coherencia y puesta en práctica de este compromiso se reflejó en los reconocimientos que nos fueron otorgados, como el premio CODESARROLLO a la autogestión -segundo lugar en la categoría Ambiental Empresarial-, el Premio ANDESCO a la Responsabilidad Empresarial y la mención de honor al Mejor Desempeño Ambiental. Asimismo, el cumplimiento de los objetivos de la Política Ambiental, enmarcados en los lineamientos del Plan de Desarrollo Institucional, permitió alcanzar las metas trazadas y dar respuesta a las expectativas de las autoridades ambientales, accionistas, comunidades, trabajadores de la Empresa, clientes y entes certificadores.
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Entre los logros y aprendizajes alcanzados durante el año, en lo que respecta al Sistema de Gestión Ambiental (SGA), se conservó el certificado de la norma NTC ISO 14001: 2004 y se incorporó la central Calderas. De otro lado, las interventorías externas, contratadas para evaluar el desempeño de la gestión ambiental para cada uno de los centros productivos, conceptuaron de manera positiva el cumplimiento legal y técnico requerido por las autoridades ambientales. Además, para ser más oportunos en el tema de legislación ambiental, ISAGEN actualizó el aplicativo “Análisis de la Reglamentación Ambiental” el cual permite conocer, en todo momento, el estado de cumplimiento empresarial de los requisitos legales y normatividad en general. Respecto a la gestión ambiental biofísica, la línea de cooperación institucional se fortaleció, lo que derivó en una mayor proyección de la Empresa, y permitió consolidar acciones biofísicas y sociales importantes en las regiones para mejorar en el control y conocimiento de nuestros bosques, mediante la coordinación interinstitucional y el desarrollo de investigaciones e inventarios de flora y fauna, en procura de encontrar alternativas de uso sostenible de nuestra biodiversidad. Acerca de la inversión social y su objetivo de formación de comunidades autogestoras, el Centro Nacional de Consultoría realizó nuevamente la encuesta entre los beneficiarios directos de los proyectos del Programa de Inversión Social (PIS), de las áreas de influencia de los centros productivos. El resultado de la aplicación mostró un resultado del 93.7% en el logro del objetivo de formación propuesto, frente a una meta del 90%. Esperamos que la información suministrada refleje los principios de transparencia y de responsabilidad social y ambiental asumidos por ISAGEN y se satisfagan las expectativas de nuestros públicos de interés.
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SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL -SGA- (ISO 14001) El Sistema de Gestión Ambiental es el conjunto de elementos mutuamente relacionados mediante los cuales ISAGEN asegura que las actividades de generación y comercialización de energía se realizan con responsabilidad social y ambiental y que las mismas cumplen con los requisitos de la Norma NTC-ISO 14001:2004. Con este sistema ISAGEN identifica, evalúa, previene y compensa los impactos ambientales de las actividades, productos y servicios asociados a la generación de energía y permite el cumplimiento de los requisitos legales aplicables y los compromisos voluntarios que la Organización realice. El Sistema de Gestión Ambiental está orientado hacia el cumplimiento de la Política Ambiental de ISAGEN y está conformado por los siguientes elementos: Política Ambiental, control operacional, recursos, documentación, revisión y mejora, mejoramiento continuo y planificación.
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL -SGA-
A continuación se presentan los principales elementos que conforman el Sistema de Gestión Ambiental de ISAGEN, instrumento mediante el cual la Empresa realiza su gestión ambiental.
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De acuerdo con la Política Ambiental, la gestión que adelanta ISAGEN va desde la planeación hasta la evaluación y procura la coordinación con las instituciones competentes en cada línea de acción. Esta gestión comprende tanto los programas o acciones que determina la Ley como los programas, proyectos o actividades que se desprenden de los compromisos voluntariamente adquiridos por la Empresa. El siguiente esquema ilustra en términos generales las líneas estructurales de la gestión ambiental.
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL -SGA-
Recertificación del Sistema de Gestión Ambiental
Entre los logros y aprendizajes alcanzados durante el año, en lo que respecta al Sistema de Gestión Ambiental, es importante mencionar que se conservó el certificado de la norma NTC ISO 14001: 2004, expedido por el ICONTEC; se realizaron las actividades programadas en los Planes de Manejo Ambiental (PMA), se actualizaron las matrices ambientales y Planes de Manejo de todas las centrales, vigentes para los años 2007 y 2008; y se incorporó la central Calderas al SGA. La revisión integral anual realizada por el Comité de Gerencia y la Auditoría Interna, concluyó que el Sistema de Gestión Ambiental funciona adecuada, conveniente y eficazmente. Del mismo modo, en las revisiones cuatrimestrales -abril, julio y diciembre- de los sistemas de gestión de la Compañía, se presentaron las acciones ambientales, correctivas y preventivas de
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impacto corporativo, la relación de normas ambientales aplicables a ISAGEN analizadas durante cada período y las comunicaciones ambientales con partes interesadas (incluyéndose: quejas y reclamos, solicitudes de bienes o servicios, modificación de acuerdos, felicitaciones, reconocimientos, ampliación de información, invitaciones y aclaraciones).
Seguimiento a la legislación ambiental aplicable a ISAGEN La gestión ambiental legal comprende las acciones establecidas por la normatividad general vigente y los actos administrativos que emiten las autoridades ambientales para la ejecución de los programas de los Planes de Manejo Ambiental de construcción y operación, y el pago de lo correspondiente a las transferencias de Ley 99/93 para las centrales en operación y el impuesto predial, del cual se debe destinar un porcentaje a la protección del medio ambiente y a los recursos naturales renovables. Por lo tanto, para adelantar los estudios, la construcción de proyectos y para desarrollar la operación de los centros productivos, es necesario hacer una serie de gestiones ante las diferentes autoridades ambientales a nivel nacional, departamental y municipal. A continuación se relacionan los principales trámites que se deben adelantar:
Ministerio del Interior
Solicitud de certificación de existencia de comunidades negras o indígenas.
Ministerio de la Cultura
Informe sobre patrimonio arqueológico.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Corporaciones Autónomas Regionales
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y PMA. Informe de Cumplimiento Ambiental. Visitas de seguimiento.
Ministerio de Minas y Energía
Solicitudes de declaración de utilidad pública y concesiones mineras.
Autoridades Municipales
Informes sobre vertimientos, transferencias, y respuesta a inquietudes.
Con relación a este tema, durante el año 2006, con el fin de verificar el cumplimiento legal y para ser más oportunos en el tema de legislación ambiental, ISAGEN actualizó el aplicativo “Análisis de la Reglamentación Ambiental” el cual permite conocer, en todo momento, el estado de cumplimiento empresarial de los requisitos legales y la normatividad en general. Asimismo, permite evidenciar y hacer seguimiento al cumplimiento de los actos administrativos emitidos por las autoridades competentes para cada uno de los centros productivos. En conclusión, el estado de los permisos y licencias de las centrales en operación de acuerdo con los autos, permisos y licencias emitidas por las autoridades ambientales -Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial y las corporaciones autónomas regionales- cumplen a cabalidad con todos los compromisos legales ambientales adquiridos.
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SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL -SGA-
Respuestas a requerimientos.
La gestión ambiental voluntaria responde al cumplimiento de compromisos discrecionalmente adquiridos por la Empresa. Es aquella, adicional a las obligaciones legales, que busca contribuir con el mejoramiento de las condiciones biofísicas del medio ambiente y con el beneficio de las comunidades en la dinámica del desarrollo humano sostenible.
GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
En el esquema siguiente se presentan las líneas de inversión que se desarrollan en el marco de la inversión ambiental voluntaria. Se destacan el Programa de Inversión Social (PIS) y la cooperación institucional por el impacto que éstas tienen en las comunidades y por la continuidad de las mismas en el tiempo.
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INVERSIÓN SOCIAL
La inversión social es aquella destinada por la Empresa para contribuir al beneficio de las comunidades en la dinámica del desarrollo humano sostenible. ISAGEN, consecuente con sus líneas de gestión, llevó a cabo su trabajo de inversión social a través de los siguientes programas: Programa de Inversión Social, Apoyo a las Iniciativas de Paz, Cooperación Institucional y Acciones del Buen Vecino.
Programa de Inversión Social Este programa se desarrolla mediante la formulación de proyectos participativos que buscan aportar a la formación de las comunidades del área de influencia de los centros productivos. Se busca establecer lazos de confianza entre ISAGEN y las comunidades, así como destinar recursos económicos para mejorar la calidad de vida de la gente, sin sustituir las obligaciones del Estado, con el ánimo de que se conviertan en poblaciones participativas y autogestoras de sus propias transformaciones. El Programa de Inversión Social se realiza con base en siete criterios:
Estructurales
GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
Operativos
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Formación
Saldo pedagógico en las comunidades.
Participación comunitaria
Para todos los miembros de la organización comunitaria.
Beneficio comunitario
Se apoyan proyectos de beneficio común.
Coordinación institucional
Con municipio e instituciones.
Cofinanciación
Entre la comunidad, ISAGEN y otros.
Viabilidad técnica, económica, ambiental y organizacional
Se apoyan proyectos sostenibles.
Monitoreo y seguimiento
Seguimiento durante el desarrollo del proyecto.
El Programa de Inversión Social está constituido por un amplio grupo de proyectos gestionados directamente por las comunidades asentadas en las áreas de influencia de las centrales hidroeléctricas San Carlos, Calderas, Jaguas, Miel I y de la termoeléctrica Termocentro. El proceso de formación, en el que las comunidades pasan de ser objetos de intervención a ser sujetos de ella, se adelanta mediante el modelo “aprender haciendo”, y la aplicación de la metodología del Programa de Información y Participación Comunitaria (PIPC) que sienta sus bases en tres momentos: información, consulta y concertación.
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A continuación se relacionan los diferentes momentos del Programa de Información y Participación Comunitaria:
La aplicación de la metodología PIPC permite el desarrollo de proyectos que gestionan las comunidades y que las autoridades municipales y la Empresa acompañan, estableciéndose acuerdos y responsabilidades entre las partes. Con el objeto de recibir acompañamiento y apoyo técnico para el Programa de Inversión Social, se firmó un contrato con la Fundación CODESARROLLO para finalizar los proyectos con vigencia 2005 - 2006 y realizar la concertación y evaluación de los nuevos proyectos presentados por las comunidades para ejecutar durante 2007.
GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
Como aportes significativos de la Fundación, sobresalen la consolidación del seguimiento a los proyectos, la mejora en el acopio de soportes documentales que respaldan la observancia de las exigencias legales, y el avance en el cumplimiento de los criterios, tanto estructurales como operativos del PIS.
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Cabe subrayar que, en lo metodológico y como fruto de un análisis cuidadoso, además de las valoraciones técnica, económica y ambiental, se introdujo la evaluación de la viabilidad organizacional, para definir la pertinencia del apoyo a los proyectos. Este aspecto ha cobrado especial relevancia, gracias a la certeza de que el grado de madurez de la organización comunitaria es un factor de éxito en el desarrollo de los mismos. Fortalecer el acompañamiento técnico en la gestión de los proyectos ha implicado para las comunidades una mayor exigencia, no sólo en la formulación y ejecución de los mismos, sino en el nivel de participación antes, durante y después de los mencionados aspectos. Otro reto para las comunidades ha sido la adopción de prácticas contables y administrativas para la gestión de proyectos. Como resultado de este proceso y de la coordinación entre ISAGEN y CODESARROLLO, se consolidaron los lazos de confianza con las organizaciones, así como el proceso pedagógico dentro de las mismas. Un logro valioso para este año lo constituyó tanto la participación de entidades en las asesorías comunitarias para la formulación y seguimiento de los proyectos, como el funcionamiento de los comités técnicos de apoyo municipal (en los que se procura el trabajo conjunto entre comunidades e instituciones presentes en las regiones). Los principales aprendizajes expresados por las comunidades en desarrollo del PIS durante 2006 fueron: Actualización de los inventarios de los bienes comunitarios Adquisición de habilidades y conocimientos en aspectos administrativos y contables, reflejados en los informes finales de los proyectos. Mayor participación de los beneficiarios del Programa en las distintas fases y actividades de los proyectos. Toma de decisiones participativas de los miembros de las organizaciones comunitarias en los diferentes aspectos de los proyectos.
GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
Mejoramiento de la infraestructura social y comunitaria de la zona de influencia de las centrales, como escuelas, salones comunales, placas polideportivas, trapiches comunitarios, etc.
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Afianzamiento de los conocimientos y habilidades que implica el cumplimiento de los criterios del PIS. El reto para el 2007 es ejecutar los proyectos que se formularon y aprobaron a finales de 2006, consolidar el programa pedagógico, especialmente hacia la temática de fortalecimiento de la organización comunitaria, y encadenar los mejores proyectos a iniciativas regionales como las de los Programas de Desarrollo y Paz de las distintas zonas de influencia.
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Central San Carlos Las comunidades de las veredas del área de influencia de la central San Carlos terminaron de ejecutar los proyectos formulados en el 2005, realizaron proyectos de mejoramiento de escuela, dotación de bibliotecas y construcción y equipamiento de casetas comunitarias. En el corregimiento El Jordán se terminó la segunda fase para la dotación del puesto de salud, contándose ahora con los equipos mínimos para la atención de la comunidad.
Tipo de Proyectos PIS Central San Carlos 2006 Salud Educación San Carlos Total
1 1
8 8
Cultura, recreación Productivos deporte 2 2
Total 11 11
Los aportes por $78,3 millones hechos por ISAGEN en 2006, apalancaron recursos cercanos a los $102,6 millones, en las vigencias 2005-2006 como se detalla a continuación:
Estas comunidades avanzaron en el proceso de formulación y ejecución de los proyectos; no obstante, es necesario fortalecerlas en organización, pues aún son muy frágiles en lo concerniente a las responsabilidades y dificultades que se presentan durante la ejecución de los proyectos. Para el año 2007, las comunidades del área de influencia de la Central formularon once proyectos: siete de tipo productivo, asociados a cultivos de caña y mejoramiento de entables paneleros, dos del área de salud, de construcción de estufas eficientes y otro relacionado con el mejoramiento del Centro de Bienestar del Anciano -corregimiento El Jordán-. Se dotarán una caseta comunitaria y un restaurante infantil.
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GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
Cofinanciación San Carlos 2006 $180,9 millones
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Central Calderas Las comunidades de las veredas del área de influencia de la central Calderas lograron llevar a buen término los proyectos que formularon en el 2005. La mayoría de los proyectos ejecutados fueron de tipo productivo, lo que significó un importante estímulo para las comunidades en proceso de retorno. También se ejecutaron proyectos educativos para dotar varias bibliotecas y para mejorar la infraestructura de algunas escuelas. En el área de cultura, recreación y deporte se construyeron y equiparon casetas comunitarias que sirven como espacios para la recreación y reconstrucción de tejido social. Tipo de Proyectos PIS Central Calderas 2006 Salud Educación San Carlos Granada Total 0
Cultura, recreación Productivos deporte
1 2 1 3 1
7 1 8
Total 8 4 12
Los aportes por $202,3 millones realizados por ISAGEN en 2006 apalancaron recursos por cerca de $112,8 millones, en las vigencias 2005-2006 como se detalla a continuación:
GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
Cofinanciación Calderas 2006 $315,1 millones
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En cuanto a los aprendizajes y al acompañamiento para la ejecución de los proyectos, el balance hecho por las comunidades es muy satisfactorio. El aprendizaje, evidenciado en la capacidad de gestión, ha estimulado a las comunidades a pensar nuevos proyectos y a fortalecer sus organizaciones comunitarias. Para el 2007, las comunidades aledañas a la Central formularon doce proyectos, ocho de los cuales corresponden al área de educación. También buscan la dotación con material didáctico e implementos básicos para los restaurantes escolares. Se formularon tres proyectos productivos y uno más de tipo cultural. De este proceso se destaca el trabajo juicioso de las comunidades para la formulación de los proyectos.
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Central Jaguas Las comunidades de las veredas del área de influencia de la central Jaguas concluyeron exitosamente la ejecución de los proyectos formulados en el 2005. La mayoría de los proyectos propuestos por las comunidades se desarrollaron en el área de deporte, recreación y cultura, y tuvieron que ver con construcción y con equipamiento de casetas comunitarias. También se ejecutaron proyectos de dotación y mejoramiento de infraestructura educativa, de instalación y mantenimiento de cultivos, infraestructura productiva y proyectos de salud. Tipo de Proyectos PIS Central Jaguas 2006 Salud Educación Alejandría 2 Concepción Santo Domingo 1 San Rafael 5 San Roque 1 Total 2 7
Cultura, recreación Productivos deporte 3 3 6 2 3 17
1 2 1 2 2 8
Total 6 5 8 9 6 34
Los aportes por $135,7 millones realizados por ISAGEN en 2006 apalancaron recursos por cerca de $324,6 millones en las vigencias 2005-2006 como se detalla a continuación:
El balance del proceso con las comunidades es muy positivo respecto al desarrollo del PIS, por el aprendizaje en aspectos contables y administrativos y por la manera en que se afianzaron el seguimiento y el acompañamiento técnico a la ejecución de los proyectos. El incremento en los niveles de participación comunitaria y el avance en la cogestión, derivaron en comités técnicos municipales más productivos. Como fruto de todos los aprendizajes, para el 2007 las comunidades formularon un total de 35 proyectos, doce de los cuales se inscriben en el área de deporte, recreación y cultura, once en educación, uno en salud y once en el área productiva.
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GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
Cofinanciación Jaguas 2006 $460,3 millones
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Central Miel I En el área de influencia de la central Miel I, culminaron satisfactoriamente los 19 proyectos presentados por las comunidades en el Programa de Inversión Social 2005-2006. Aunque las comunidades de Miel I finalizaron los proyectos en conformidad con los criterios del PIS, todavía es necesario que fortalezcan y maduren el sentido de organización comunitaria. Entre los proyectos autogestionados, seis fueron productivos, seis educativos y seis de carácter cultural, recreativo o deportivo. En términos generales, puede concluirse que los proyectos aportaron a la formación en la autogestión y mejoraron sustancialmente la calidad de vida de las comunidades participantes. Tipo de Proyectos PIS Central Miel I 2006 Salud Educación
Cultura, recreación Productivos deporte
Norcasia 1 1 2 Samaná 2 2 Victoria 1 1 La Dorada 3 Sonsón 1 2 2 Total 0 6 6 6
Total 4 4 2 3 5 18
Los aportes por $196,3 millones realizados por ISAGEN en 2006 apalancaron recursos por cerca de $183,1 millones respectivamente, en las vigencias 2005-2006 como se detalla a continuación:
GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
Cofinanciación Miel I 2006 $379,4 millones
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Las comunidades formularon 24 proyectos para ejecutar en el 2007: cuatro en el área de salud, cinco educativos, siete productivos y ocho de tipo cultural, recreativo o deportivo. Se destaca que la gran mayoría de proyectos procuran el mejoramiento de la infraestructura comunitaria.
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Central Termocentro En desarrollo del PIS, las comunidades del área de influencia de la central Termocentro finalizaron satisfactoriamente 19 de los 23 proyectos aprobados en el año 2005. De los cuatro inconclusos, dos fueron transferidos a la línea de Cooperación Institucional y los dos restantes tuvieron que liquidarse anticipadamente debido a dificultades que impidieron su desarrollo. De los proyectos ejecutados en el área aledaña a la termoeléctrica, siete correspondieron al área de recreación, deporte y cultura; éstos estuvieron encaminados al mantenimiento de espacios lúdicos para gerontes, la creación de clubes juveniles, la formación artística y la realización de eventos deportivos y culturales. Los proyectos en el área de educación -cinco en total-, tuvieron una marcada inclinación hacia la capacitación conceptual y técnica de la comunidad en distintos campos del saber: bienestar infantil, equidad de género, lecto-escritura, artes u oficios como confección, manipulación de alimentos, repostería; también se trabajó en el mejoramiento y equipamiento de la infraestructura escolar. Se desarrollaron cuatro proyectos productivos relacionados con confección, reproducción de aves y fortalecimiento de una tienda comunitaria. En el área de la salud se culminaron tres proyectos dirigidos hacia la continuidad de programas con gerontes, salud y educación sexual en jóvenes y atención a niños con discapacidad. Los aportes por $157,4 millones realizados por ISAGEN en 2006 apalancaron recursos por cerca de $187,3 millones en las vigencias 2005-2006 como se detalla a continuación:
Para el año 2007 se aprobaron 21 proyectos de los cuales dos pertenecen al área de recreación, deporte y cultura; cinco son productivos en las áreas de explotación de aves, confección y pesca; 14 son educativos y entre éstos, diez procuran el mejoramiento y dotación de infraestructura educativa. Los cuatro restantes, se enfocan hacia la capacitación y el equipamiento de hogares comunitarios.
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GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
Cofinanciación Termocentro 2006 $344,7 millones
17
Tipo de Proyectos PIS Central Termocentro 2006 Salud Educación Puerto Berrío 2 Puerto Olaya (Cimitarra) 1 3 Cimitarra 2 Total 3 5
Cultura, recreación Productivos deporte
Total
3
1
6
1 3 7
1 2 4
6 7 19
Medición del indicador de avance del proceso de formación en autogestión El Programa de Inversión Social es ante todo una propuesta pedagógica, que cuenta con siete criterios básicos explicados anteriormente, a través de los cuales se logra el propósito fundamental del programa que es la formación de las comunidades. Los criterios de formación y participación son los pilares fundamentales de todo el proceso, por tanto, en ellos se centra el interés de medición del avance en el logro de los objetivos del programa. En el año 2003, ISAGEN, con el apoyo del Centro Nacional de Consultoría, inició la medición del avance del indicador de formación en autogestión de las comunidades, la cual arrojó información que vino a convertirse en la línea base para planear las acciones a seguir a corto y mediano plazos.
GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
En el año 2006, el Centro Nacional de Consultoría realizó una encuesta entre 428 personas beneficiarias directas de los proyectos PIS, de las áreas de influencia de los centros productivos. El resultado de la aplicación presentó -en términos de aprendizaje en las comunidadesun resultado de 93.7 %, que refleja la adquisición real de conocimiento, en el pensar y en el hacer dentro del proceso, frente a una meta del 90%.
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A continuación se presenta el avance del indicador en los últimos años para las respuestas de completamente de acuerdo y algo de acuerdo, representadas en el Top Two Boxes: Top Two Boxes %
2003
2004
2005
2006
Formación
92,7
96,0
97,0
96,0
Participación
79,0
90,0
91,0
92,0
Beneficio Comunitario
79,4
98,0
94,0
96,0
Vibilidad Económica
81,3
90,0
94,0
94,0
Viabilidad Ambiental
93,3
97,0
91,0
89,0
Viabilidad Técnica
77,7
88,0
97,0
98,0
Cofinanciación
92,9
93,0
94,0
95,0
Monitoreo y Seguimiento
84,7
98,0
95,0
95,0
Componente Organizativo
90,0
88,0
93,7
93,7
85,1
93,8
Así mismo, una auditoría realizada por la Universidad Pontificia Bolivariana destacó las siguientes fortalezas alcanzadas por el programa: el horizonte pedagógico que busca la autogestión de las comunidades y su contribución a la restauración, creación y/o fortalecimiento del “capital social” entendido como “activos que se tienen como consecuencia de las relaciones sociales de una persona con otros y su participación en organizaciones. Tales relaciones facilitan el acceso a otros recursos”1 . Del mismo modo, destacaron la confianza y certeza que tienen las comunidades con respecto al compromiso de ISAGEN en apoyar sus proyectos, lo que se evidencia en el buen recibo y el diálogo franco que tuvieron con el grupo evaluador.
Las Iniciativas de Paz son las acciones que la Empresa realiza a través de otras instituciones que están orientadas de manera preventiva y reactiva a aportar a la cimentación de las bases económicas, sociales o culturales fundamentales para la construcción de la paz o para dar respuesta a los efectos nefastos del conflicto armado a través de iniciativas que brinden apoyo humanitario a las comunidades víctimas de éste. Los criterios para desarrollar esta línea de inversión son oportunidad, civilidad, institucionalidad, colectividad, formación y seguimiento, evaluación y sistematización. En el marco de esta línea se apoyan iniciativas como pedagogía para la paz, acciones gubernamentales por la paz, acciones civiles por la paz y ayuda humanitaria. Resaltamos entonces el apoyo a las siguientes iniciativas:
1
Arriagada, Irma; Miranda, Francisca; Pávez, Thais. Lineamientos de acción para el diseño de programas de superación de la pobreza desde el enfoque del capital social. CEPAL. Serie Manuales. No. 36. Santiago de Chile. 2004. Página 73
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GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
Iniciativas de Paz
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Pedagogía para la paz Con el objeto de brindar elementos educativos para la formación ciudadana y la resolución pacífica de los conflictos, se realizó este proyecto que benefició a más de 400 niños y niñas del área de influencia de las centrales San Carlos, Miel I y Termocentro. Como resultado de este trabajo, se editó un libro de cuentos que recopila las narraciones, que como expresión y reflejo de sus vivencias personales, escribieron los niños. La publicación se entregará a los autores en el 2007.
Apoyo a iniciativas gubernamentales Acorde con el principio de Responsabilidad Social y Ambiental, ISAGEN firmó convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-, para contar con un profesional que labore en uno de los Centros de Referencia y Oportunidad de Antioquia donde se ofrecen servicios de apoyo para la reinserción social de los desmovilizados que deciden acogerse al proceso de reinserción.
Apoyo a iniciativas civiles por la paz Para incentivar y fortalecer las iniciativas que se desarrollan desde las diferentes organizaciones de la sociedad civil. Durante el 2006 se apoyaron: La VII Plenaria Regional de -ASAPAZ- en Antioquia como preparación para la V Plenaria Nacional en Bogota. La Asamblea Provincial Constituyente del Oriente Antioqueño -APROCOA El VII Encuentro Nacional Constituyente en Sandoná -Nariño La semana por la paz de -REDEPAZ-; el VII Encuentro Regional de Procesos e Iniciativas Constituyentes y la Jornada de Fraternidad de la Semana por la Paz de la Fundación Pastoral Social, todos en Antioquia.
GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
Ayuda humanitaria
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Apoyo a personas en situación de desplazamiento Se brindó soporte al mejoramiento del sistema pecuario mediante la recuperación de potreros del Hogar Juvenil Campesino de Samaná -Caldas-, para comunidades vulnerables y/o en situación de desplazamiento forzado.
Capacitación para la prevención de minas antipersona Para facilitar el retorno de las comunidades, tras varios años en situación de desplazamiento, ISAGEN, en cooperación con la Corporación Paz y Democracia, efectuó la capacitación “Prevención, Manejo y Atención Primaria, sobre el Impacto de las Minas Antipersona y Munición sin Explotar -MAP- y -MUSE-” contando con la participación de las comunidades aledañas a la central Calderas.
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Cooperación Institucional Esta línea de inversión tiene como objetivo aportar al fortalecimiento del tejido social e institucional y a la construcción de un desarrollo social incluyente y participativo, a través del apoyo a iniciativas de carácter local o regional de instituciones que operen en las regiones donde se localizan los centros productivos de la Empresa. Los criterios que se tienen en cuenta para desarrollar la cooperación institucional son: formación, pertinencia, participación de la comunidad, beneficio comunitario, viabilidad, cofinanciación, coordinación e institucionalidad. Se destacan a continuación los siguientes convenios realizados en las diferentes áreas de influencia de la empresa:
Cooperación corporativa Convenio ISAGEN - Ministerio de Cultura - FONADE Su firma hizo posible la dotación de trece bibliotecas en algunos municipios y corregimientos de las áreas de influencia de la Empresa. Dicha dotación consistió en la entrega de material bibliográfico -2.000 volúmenes para cada una-, material audiovisual, equipos de cómputo, televisor, DVD y grabadora. El programa de capacitación para los bibliotecarios, que hace parte del convenio, se efectuará en el año 2007 conjuntamente con las acciones de promoción de lectura y participación ciudadana. Las bibliotecas beneficiadas con los recursos que aportó ISAGEN fueron: En Antioquia: San Carlos, Granada, San Rafael, San Roque, Santo Domingo, Alejandría, Concepción y Puerto Berrío. En Santander: Cimitarra
GESTIÓN AMBIENTAL VOLUNTARIA
En Caldas: el corregimiento de Buenavista en La Dorada, Isaza en Victoria y Berlín en Samaná.
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Convenio ISAGEN - Compañía de Empaques Se suscribió convenio para el Apoyo al Fortalecimiento de la Cadena Productiva del Fique Etapa III en los municipios antioqueños de San Rafael, Alejandría y Concepción y en los caldenses de Pensilvania, Marquetalia, Samaná y Victoria, en su etapa de siembra y mantenimiento del cultivo. Con este proyecto se ha logrado, entre otros, sembrar y mantener en asocio con los productores 1’227.635 plantas de fique en los municipios mencionados mediante la gestión de procesos de producción más limpia.
Convenio para el apoyo al proyecto San Miguel-Putumayo mira a Colombia y al mundo Durante la segunda vigencia del convenio suscrito entre el Ministerio de Minas y Energía y las empresas adscritas a éste -ISAGEN, CINEP, Fundación Social- se adelantaron actividades del proyecto previstas para 2006, relacionadas con los módulos: Gestión de la Productividad -establecimiento finca amazónica piloto, comienzo de actividades para establecer la Agencia de Desarrollo Local-. Estudios Sociales -caracterización de la institucionalidad pública y de las organizaciones sociales de la región, ciclo de formación de la Escuela de Desarrollo Amazónico-. Comunicación para el Desarrollo, Movilización y Organización.
Convenio con la Fundación Integrar Su ejecución benefició a algunas de las personas que trabajan con población discapacitada de las comunidades del área de influencia de los centros productivos, al facilitar la asistencia al Tercer Congreso Internacional de Discapacidad “Inclusión: Oportunidades para Todos” realizado en Medellín.
Proyecto editorial “Secretos para contar”
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Con el objetivo de fomentar la lectura en familia y cualificar el nivel cultural y humano de las comunidades, ISAGEN entregó 1.900 colecciones nuevas del proyecto editorial: “Secretos para contar” a los niños y a las familias de sus áreas de influencia.
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La colección es una trilogía de libros, diseñada especialmente para familias campesinas, que contiene los siguientes textos: La Casa y el campo, que trata de los secretos de la vida cotidiana en el campo, Lectura para todos los días, que propone aventuras en diversos géneros literarios, y finalmente, Historias y lugares, que revela los misterios que guardan la tierra y el tiempo. Las comunidades aledañas a las centrales Termocentro, Miel I y San Carlos, recibieron muy bien esta colección cuya creación, diseño, edición y distribución realizó ISAGEN.
Cooperación Oriente Antioqueño Corporación Programa Desarrollo para la Paz -PRODEPAZEl Programa de Desarrollo y Paz -PRODEPAZ- continuó con los retos que se trazó a fines de 2005, en relación con el manejo y acompañamiento del Laboratorio de Paz II y el Programa
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Paz y Desarrollo. Esto implicó una ardua tarea de organización interna tanto a nivel técnico como administrativo, y la implementación de un modelo de gestión por procesos. Este esfuerzo ha pretendido enfatizar en el presupuesto de inversión social y en la destinación de recursos para cofinanciar procesos socioeconómicos de origen comunitario que sean rentables y sostenibles en el tiempo y que potencien las capacidades de autogestión de las comunidades beneficiadas.
Plan Estratégico de Antioquia (PLANEA) Una vez más se apoyó el Plan Estratégico de Antioquia con el objeto de articular y posibilitar la convergencia de las acciones de comunicación de PLANEA con las de PRODEPAZ en el Oriente Antioqueño.
ISAGEN firmó convenio con el Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia (CTA) para la continuación del Programa ONDAS con niños y jóvenes de las instituciones educativas de los municipios del área de influencia de la Empresa. Este nuevo convenio pretende la promoción del Programa en 70 centros educativos de la región, la evaluación de cien nuevos proyectos de investigación, y el acompañamiento en la ejecución de 34 proyectos, dieciséis de ellos relacionados con el impacto social y ambiental de las hidroeléctricas.
Convenio ISAGEN - Clínica Santa Ana -MedellínEste convenio hizo posible que fueran atendidos los niños hospitalizados del Oriente Antioqueño inscritos en el programa de Recuperación Nutricional. Se realizaron evaluaciones nutricionales de los niños de San Rafael y de Concepción para identificar las acciones de prevención requeridas en los municipios del área de influencia de la Compañía.
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Programa ONDAS
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Convenio ISAGEN - Municipio de San Roque Se efectuó para apoyar el mejoramiento de las vías de acceso a las veredas cercanas a la central Jaguas.
Convenio ISAGEN - Municipio de Alejandría Su firma procuró recursos para la compra de implementos para que el cuerpo de bomberos voluntarios de Alejandría esté en capacidad de responder ante las emergencias que puedan afectar a la comunidad o algunos predios de la central Jaguas.
Convenio ISAGEN - Municipio de San Carlos Este convenio procuró el mejoramiento de las vías de acceso a las veredas del área de influencia de la central Calderas.
Convenio ISAGEN - Hospital Presbítero Alonso María Este convenio se suscribió con el ánimo de unir esfuerzos institucionales y desarrollar el proyecto promoción de estilos de vida saludable y ocupación del tiempo libre: cineclub El Reparador de Sueños.
Programa de Becas ISAGEN - Universidad de Medellín ISAGEN y la Universidad de Medellín mantienen el sexto año del convenio que otorga becas universitarias de pregrado a diez jóvenes del Oriente Antioqueño. Este proceso ha sido un reto para los siete jóvenes que conservan su beca. Además del empeño académico de los jóvenes para sacar el mejor provecho de esta oportunidad, permanece el compromiso de formarse para contribuir con el desarrollo y el bienestar de sus comunidades.
Cooperación Oriente de Caldas Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Centro -PDPMC-
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El PDPMC tiene un excelente balance en el 2006 pues logró pensarse estratégicamente como corporación y como programa, además construyó su marco estratégico de manera participativa con todos los miembros y trabajadores.
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Asimismo, a partir de los diagnósticos participativos de los 17 municipios del área de influencia del Programa, se lograron consolidar las líneas estratégicas de acción: Cultura de Paz, Desarrollo Integral Sostenible y Ciudadanía y Estado. Estas líneas agrupan las problemáticas más sentidas de las seis subregiones por lo que servirán de guía para la labor a desarrollar en las mesas de trabajo.
Encuentro de productores ecológicos y sabidurías populares ECOVIDA 2006 Con el objeto de fortalecer el movimiento agroecológico en el país -liderado por el Jardín Botánico de la Universidad de Caldas- se apoyó el Cuarto Encuentro de Productores Ecológicos y Sabidurías Populares ECOVIDA 2006, que promueve la participación de campesinos y de personas con experiencia agroecológica para que compartan experiencias, creen redes de apoyo y multipliquen aprendizajes y sabidurías populares. A partir de este convenio se brindó asesoría técnica a la Asociación de Productores Agropecuarios de San Miguel y La Danta -DANSAGRO- en la reestructuración del proyecto que esta organización adelanta en el desarrollo del PIS.
Mantenimiento vía Carrizales - Mirador II Para realizar este proyecto se firmó una orden de servicio mediante la cual ISAGEN y la Junta de Acción Comunal de la vereda Carrizales, reunieron esfuerzos para hacer el mantenimiento a la vía “Carrizales - Mirador II” de beneficio mutuo. La JAC suministró la mano de obra para el mejoramiento de la vía e ISAGEN aportó dinero para la maquinaria con sus respectivos operarios, así como para la adquisición de los materiales necesarios para el mejoramiento de la vía.
Cooperación Magdalena Medio Proyecto confección industrial, segunda etapa
En dos años de acompañamiento al proyecto, se han generado logros importantes en la capacitación de 34 mujeres cabeza de familia de Puerto Berrío que como miembros de la cooperativa de confección, van en el camino de convertirse en empresarias con calidad humana y técnica, preparadas para ofrecer su capacidad al gremio de la confección, mediante la modalidad de maquila.
Proyecto promoción y fomento de estilos de vida saludables La problemática de la población adulta mayor de Puerto Berrío se refleja en los altos índices de población con necesidades básicas insatisfechas, aislamiento, baja autoestima y deterioro de la salud mental por la no ocupación del tiempo libre. ISAGEN se vincula a este proyecto con el objetivo de aportar al mejoramiento de la calidad de vida de 350 adultos mayores de bajos recursos económicos, en niveles 1 y 2 del SISBEN, quienes presentan problemas de desnutrición y bajos niveles educativos. A través
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Esta iniciativa se adelantó con la vinculación de la administración municipal de Puerto Berrío, el SENA, Transmetano, Comfama, Universidad de Antioquia, ECOPETROL, Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio y CORMAGDALENA, con la pretensión de fortalecer la cadena de la confección en el municipio.
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de actividades de dotación de vestuario, socializaciones, terapia ocupacional, actividades productivas y de lecto-escritura, se contribuye al bienestar psicosocial y a la ocupación del tiempo libre de la población.
Proyecto adecuación y conservación de la reserva natural de la quebrada Aguafría Se celebró convenio con el colegio La Candelaria de Cimitarra -Santander-, para fortalecer los procesos de capacitación en ecología, formación de líderes para la promoción de campañas ambientales, adecuación de la reserva natural de la quebrada Aguafría mediante la construcción de infraestructura lúdico-pedagógica y senderos, siembra de plantas, instalación de semilleros e identificación de especies de flora y fauna nativas; todo con el fin de asegurar el adecuado manejo ambiental de la reserva y sensibilizar a la comunidad educativa en temas relacionados con la preservación de los recursos naturales. Esta iniciativa se logró gracias a la vinculación de la comunidad educativa: jóvenes, docentes y padres de familia, quienes trabajaron por el buen funcionamiento y desarrollo de las actividades del proyecto.
Convenio para el desarrollo del proyecto comodidad y bienestar en el ocaso de la vida Se firmó convenio con el Ancianato San José de Cimitarra con el objetivo de cercar sus instalaciones, ya que los problemas más sentidos por los 23 ancianos y el personal administrativo de la Institución son el alto grado de accidentalidad, por localizarse la casa sobre la vía que comunica a Cimitarra con Puerto Araujo, así como la presencia de animales depredadores que generan inseguridad en las personas, deterioran las instalaciones y se alimentan con las especies menores, que constituyen una excelente terapia para la ocupación del tiempo libre de los gerontes.
Acciones de Buena Vecindad
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ISAGEN conserva sus relaciones de vecindad y solidaridad con las comunidades vecinas a sus centrales de producción mediante el programa de empleo, la entrega de algunos materiales dados de baja2, y de acuerdo con las circunstancias, préstamo de equipos, maquinaria, atención médica y servicio de ambulancia para casos de enfermos graves.
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Atención en salud
2
Servicio
Atención médica
Traslados en ambulancia
Miel I
No aplica
10
San Carlos
3.658 consultas médicas o de enfermería con la respectiva entrega de medicamentos a la comunidad
9
Jaguas
2.986 consultas médicas o de enfermería con la respectiva entrega de medicamentos a la comunidad
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Se refiere a materiales que encontrándose en buen estado, ya cumplieron con su vida útil dentro de las centrales, y pueden resultar de utilidad para otras personas.
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Programa de manejo del empleo Si bien a la fecha, el manejo del empleo hace parte de las obligaciones contempladas dentro de los Planes de Manejo Ambiental de cada una de las centrales de generación energética, ISAGEN tiene un compromiso con sus vecinos que consiste en contratar la prestación de servicios como vigilancia, alimentación, aseo, mantenimientos -locativos, forestales y de zonas verdes-, recolección y separación de residuos sólidos, cuidado de predios, y en general todos aquellos trabajos que requieran el empleo de mano de obra no calificada o semi-calificada, con pobladores de las localidades más cercanas a sus centros productivos. Como en años anteriores, el porcentaje de empleo de mano de obra local y regional supera en gran medida el nacional para las labores definidas, garantizándose así que los beneficios generados por el empleo, de tipo no calificado y semi-calificado, queden en sus áreas de influencia. A continuación se muestra cómo se distribuyó el empleo durante el año 2006:
Contratos central
Empleo local H/año
San Carlos - Calderas
Empleo regional H/año
Empleo nacional H/año
Total empleo H/año
212
28
0
240
Jaguas
30
166
0
196
Miel I
49
10
9
68
Termocentro
50
4
3
57
Total empleos
561
Se contrató la elaboración y distribución de 6.500 paquetes escolares para los niños de las escuelas de las veredas y localidades del área de influencia de los centros productivos de ISAGEN. Los paquetes están conformados por: un morral, dos cuadernos, una caja de colores, un lápiz, un borrador y un termo. Se entregan cuando inicia la temporada escolar.
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Paquetes escolares
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INVERSIÓN BIOFÍSICA
Para ISAGEN, dentro de la planeación de la gestión ambiental, ha sido estratégico reforzar la coordinación interinstitucional, porque esto ha permitido la unión de esfuerzos para la prevención y control de los efectos que se generan desde el entorno hacia los centros productivos, tanto desde el punto de vista biofísico como social. La acción concertada y de cooperación con las instituciones y entidades de las zonas de influencia de los centros productivos y proyectos de generación logra generar resultados en el mediano y largo plazos, que permiten una gestión ambiental eficaz y mayores beneficios para las comunidades. Adicionalmente, el apoyo que se brinda a las instituciones, permite obtener avances en el conocimiento y la investigación de previsión de riesgos. La inversión biofísica se adelantó prioritariamente en el entorno de las centrales de generación con el fin de proteger, conservar y manejar sosteniblemente el patrimonio natural de la Empresa -representado principalmente por bosques- así como para contribuir a la conservación de las cuencas que surten los embalses, y al manejo sostenible de los recursos naturales en la región. Durante el año 2006 se ejecutaron convenios y contratos con instituciones y entidades como las corporaciones autónomas regionales, administraciones municipales, grupos asociativos comunitarios y autoridades para la protección y conservación de los recursos naturales en las distintas regiones donde se encuentran los centros productivos.
Oriente de Antioquia
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Convenio ISAGEN - CORNARE
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Se evaluaron los convenios ejecutados con la Corporación Autónoma Regional RionegroNare -CORNARE-, que han venido desarrollándose desde el año 2000 y con los que se han aunado esfuerzos técnicos y económicos para emprender acciones que fortalecen la gestión de ambas entidades. Con los tres convenios firmados hasta la fecha se han beneficiado siete municipios con influencia en los centros productivos del Oriente Antioqueño que son: San Carlos, San Rafael, San Roque, Santo Domingo, Alejandría, Concepción y Granada. Hasta el momento se ha trabajado en temáticas de saneamiento básico, control de erosión, manejo integral de residuos sólidos, entre otras, abordadas desde la metodología de los Programas de Intercambio de Servicios -PRISER3-. Adicionalmente, a través de los 3
El PRISER es un instrumento de trabajo mediante el cual una comunidad atiende problemas ambientales o conflictos en el manejo de recursos naturales. Este es un proceso que requiere educación y acompañamiento técnicos para que la comunidad formule y ejecute proyectos que tienda a disminuir dicha problemática. Para este tipo de iniciativas que generan beneficios para todos, es necesario que la comunidad mediante convites aporte la mano de obra y el resto de los costos sean financiado.
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convenios se participó en proyectos sobre conservación y manejo de la biodiversidad como el programa institucional Sembrando Futuro de CORNARE y la implementación de alternativas productivas a partir del cultivo de heliconias. Finalmente, para dar continuidad a los programas que se adelantan se firmó un convenio nuevo, que se ejecutará a partir de 2007 y hasta 2008; en él, participarán diferentes entidades e instituciones como la Universidad Nacional de Colombia y los municipios de influencia.
Fomento de apiarios De otro lado, se dio continuidad al convenio con la Asociación de Apicultores de San Rafael a través de la fundación Hogares Juveniles Campesinos. El convenio se propuso aportar al desarrollo de la apicultura mediante el montaje de apiarios en diez predios, con bosques naturales en buen estado de conservación, alrededor del embalse San Lorenzo de la central Jaguas. Este trabajo evidenció la posibilidad de desarrollar alternativas productivas dentro de los bosques que no modifican las coberturas vegetales existentes y contribuyen a la recuperación natural de estas áreas tan afectadas por la deforestación.
Convenio ISAGEN - Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia - programa Cátedra del Agua Nuevamente se brindó apoyo al Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia, que a través de su Cátedra del Agua ha facilitado, por más de diez años, la divulgación de conocimientos y problemáticas del recurso hídrico en Antioquia. Con el convenio se llevaron a cabo reuniones mensuales del comité técnico, se participó en el IV Foro Mundial del Agua (México), también en el ciclo de jornadas técnicas, Experiencias en el manejo del recurso hídrico en Antioquia y se recibió asesoría de la Escuela de Ingeniería de Antioquia en prospección de modelos de perfiles de inundación.
Mejoramiento ambiental en cuencas hidrográficas Dentro del marco del convenio firmado entre ISAGEN y la Corporación Autónoma Regional de Caldas (CORPOCALDAS), se recuperaron aproximadamente 386 hectáreas de las cuencas de los ríos La Miel, Manso y Guarinó en Caldas. Dicha recuperación consistió en el establecimiento de sistemas protectores - productores, agroforestería y aislamiento de microcuencas abastecedoras de acueductos. De igual manera, se implementaron Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) en 21 centros educativos de la cuenca que surte a la hidroeléctrica Miel I. Este componente se ejecutó en coordinación con la Fundación para el Desarrollo Comunitario de Samaná, Fundecos.
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Oriente de Caldas
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Se capacitaron docentes y representantes de los alumnos con el objeto de fortalecer la capacidad participativa y de compromiso de la comunidad educativa en el proceso de implementación de los PRAES, así como para reconocer aspectos generales de la gestión ambiental identificando los aspectos normativos frente a los PRAES. De otro lado, en el marco del convenio ISAGEN - CORPOCALDAS, se construyó la primera etapa del Centro para la Recepción, Valoración y Rehabilitación de Fauna Silvestre, en el bosque de Buenavista municipio de Victoria, con énfasis en psitácidos colombianos -loros y guacamayas- y primates -tití gris- este componente fue ejecutado conjuntamente con la Asociación de Veterinarios de Vida Silvestre y el Municipio. Actualmente el Centro presta el servicio de recepción, valoración y rehabilitación de fauna silvestre, atendido permanentemente por un médico veterinario y dos estudiantes pasantes.
Aislamiento de microcuencas abastecedoras de acueductos en el Oriente de Caldas.
PRAE implementado en convenio con CORPOCALDAS y FUNDECOS. Escuela del corregimiento de Isaza, municipio de Victoria.
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Programa de saneamiento básico en el Oriente de Caldas
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Conforme con el compromiso de recuperar las cuencas hidrográficas que surten a sus centros productivos, se suscribió una nueva vigencia del convenio con el Comité Departamental de Cafeteros, que contribuyó al saneamiento básico ambiental y al tratamiento de aguas residuales en la zona rural del departamento de Caldas, específicamente en los municipios de Manzanares, Marquetalia, Marulanda, Pensilvania, Samaná y Victoria. Con estos recursos se proyecta contribuir a la construcción de aproximadamente 440 sistemas sépticos y 430 casetas sanitarias en las zonas rurales de los municipios mencionados.
Centro para la Recepción, Valoración y Rehabilitación de Fauna Silvestre, en el bosque Buenavista, municipio de Victoria.
Programa de Saneamiento Básico Oriente de Caldas.
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Formulación e implementación de PRAES en las cabeceras municipales de Samaná, Victoria y Dorada ISAGEN, comprometida con aspectos como el desarrollo sostenible de las comunidades del área de influencia de sus centros productivos, en conjunto con Maloka, cuya misión es contribuir a la apropiación social de la ciencia y la tecnología, firmaron un convenio con el propósito de iniciar un proceso de construcción de Programas Ambientales Escolares para el Oriente de Caldas, específicamente en los centros urbanos de Norcasia, Victoria, Samaná y La Dorada. La formulación y puesta en marcha de cuatro PRAES se hará en el año 2007.
Apoyo a investigaciones sobre riesgos por crecientes Dada la importancia de la gestión de riesgos por fenómenos naturales en el área de influencia de las hidroeléctricas, se firmó un convenio con la Escuela de Ingeniería de Antioquia con el fin apoyar investigaciones sobre modelación de crecientes en planicies y análisis de vulnerabilidad en la central Miel I.
Convenio ISAGEN - IDEAM Se firmó el convenio con el objetivo de facilitar al IDEAM la modernización de la estación pluviométrica localizada en Argelia (Antioquia), para medir la precipitación en la cuenca media del río Samaná y divulgar la información para beneficio mutuo en programas de previsión de alertas y acceder a los datos horarios de la estación del IDEAM en el corregimiento San Miguel (Sonsón) sobre el río La Miel.
ISAGEN firmó un convenio con el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt para adelantar un proyecto que permita la consolidación de procesos para la estructuración y puesta a disposición pública de la información biológica, resultado de los estudios hechos por la Empresa, bajo la estructura propuesta por el Sistema de Información sobre Biodiversidad en Colombia.
Programa mejoramiento ambiental de cuencas hidrográficas en el Norte del Tolima Con el propósito de ejecutar proyectos orientados a la educación ambiental y el fortalecimiento organizativo en el marco de la conservación y estabilidad de la cuenca del Río Guarinó en el departamento de Tolima, ISAGEN firmó un convenio con la Corporación de Desarrollo y Paz del Tolima (TOLIPAZ) por un monto de $175 millones. La expectativa con el convenio es aportar a la construcción de una visión agroecológica en la región, que permita la reconversión productiva orientada hacia prácticas amigables con el medio ambiente y la conservación de los recursos naturales.
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Convenio ISAGEN - Instituto Humboldt
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Costos de la Gestión Voluntaria 2006
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Programa de Inversión Social -PIS- Iniciativas de paz Cooperación Institucional Oriente Antioqueño Oriente de Caldas
Gestión Voluntaria Valores ($) Inversión Social Calderas 202’300.000 San Carlos 78’300.000 Jaguas 135’700.000 Miel I 196’290.000 Termocentro 157’400.000 Talleres PIS 131’868.748 Evaluación Indicador PIS 46’272.400 Contrato de apoyo a la ejecución del PIS 578’800.000 1.526’931.148 Educación para la paz 92’202.944 Acciones civiles por la paz 22’500.000 Apoyo a víctimas del desplazamiento 1’900.000 Capacitación para la prevención de minas antipersona 15’800.000 Apoyo a iniciativas gubernamentales - Reinsertados 30’000.000 162’402.944 Compañía de empaques - Cadena de fique 35’000.000 Proyecto San Miguel - Putumayo mira a Colombia y al mundo 60’000.000 Fundación Integrar 5’115.000 Proyecto editorial Secretos para contar 39’998.400 PRODEPAZ 600’000.000 PLANEA 25’000.000 Clínica Santa Ana 10’000.000 Programa ONDAS 20’000.000 Dotación bomberos - Alejandría- 10’000.000 Mejoramiento vías -San Carlos- 8’677.500 Mejoramiento vías -San Roque- 4’000.000 Hospital Presbítero Alonso María - San Rafael- 3’470.000 Becas convenio Universidad de Medellín -ISAGEN- 16’800.000 Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Centro 210’000.000 IV Encuentro de productores Ecológicos ECOVIDA 10’000.00 Mejoramiento vía Carrizales - Mirador II- 12’000.000 Confección industrial II etapa -Puerto Berrío- 20’500.000 Fomento de estilos de vida saludables -Puerto Berrío- 16’864.262 Comodidad y bienestar en el ocaso de la vida -Puerto Berrío- 21’120.050 Adecuación y conservación de la reserva natural Aguafría 4’400.000 Cimitarra Kits escolares 114’502.440 1.247’447.652 Subtotal Inversión Social 2.936’781.744 Inversión Biofísica Programa cátedra del agua 15’000.000 CORNARE: Programas MIRS - PRISER - Programa Sembrando Futuro 100’000.000 115’000.000 CORPOCALDAS: Programa saneamiento básico y mejoramiento 127’500.000 de cuencas Comité de Cafeteros: Programa saneamiento básico 70’000.000 Convenio ISAGEN - MALOKA 90’509.105 Apoyo a investigaciones sobre riesgos crecientes. Escuela Ingeniería 10’000.000 Educación Ambiental. Fortalecimiento organizativo 70’000.000 Convenio ISAGEN - IDEAM: Apoyo estaciones hidrometerológicas 17’400.000 Instituto Alexander Von Humboldt 18’501.965 403’911.070 Subtotal Inversión Biofísica 518’911.070 Total Inversión Voluntaria 3.455’692.814
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La gestión ambiental obligatoria en ISAGEN permite cumplir con los requisitos legales ambientales vigentes y aplicables, ya sea mediante el pago de obligaciones económicas establecidas en la Ley y con el cumplimiento de Planes de Manejo Ambiental de las centrales.
Pago de obligaciones de ley Transferencias de Ley 99/93 Las contribuciones que exige el artículo 45 de la Ley 99 de 1993, entregadas por la Empresa en el 2005 fueron de $25.353 millones, distribuidas como se observa a continuación:
Oriente Antioqueño. Centrales San Carlos y Jaguas: transferencias año 2006 Municipio o Corporación
Valor en $
GESTIÓN AMBIENTAL OBLIGATORIA
San Carlos Granada San Rafael Alejandría Guatapé Concepción San Roque Santo Domingo La Ceja El Retiro Guarne San Vicente Rionegro Carmen de Viboral El Santuario Marinilla El Peñol Envigado Cornare Corantioquia Total Oriente Antioqueño
34
4.993’150.876 289’558.233 512’658.695 781’751.732 170’190.813 571’822.226 190’536.432 426’804.684 175’318.006 324’946.742 242’110.111 299’302.540 379’344.900 160’535.408 95’185.509 222’550.210 276’768.092 63’457.006 10.049’078.202 126’914.012 20.351’984.429
Oriente de Caldas. Central Miel I: transferencias año 2006 Municipio o Corporación
Valor en $
Samaná Victoria Norcasia Manzanares Pensilvania Marquetalia Corpocaldas Total Miel I
1.179’366.914 343’977.291 255’969.913 31’301.593 362’123.142 95’492.542 2.268’231.396 4.536’462.791
Magdalena Medio. Central Termocentro: transferencias año 2006 Municipio o Corporación
Valor en $
Cimitarra CAS Total Termocentro
174’261.892 290’436.487 464’698.379
Tasas retributivas Este año, ISAGEN pagó $1.67 millones por concepto de tasas retributivas. Esta cifra denota la baja carga contaminante aportada por las centrales al ambiente. Central
Valor pagado en $ (2006)
San Carlos y Jaguas Tasa uso recurso hídrico 1er semestre 2006 SCA-JAG
889.476 18.454 485.402
Miel 2005 Termocentro-1 Semestre Termocentro-2 Semestre Total año 2006
7.930 272.884 1’674.146
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PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
Acogiendo los lineamientos legales, la Empresa define los Planes de Manejo Ambiental (PMA) como el conjunto de actividades realizadas con el fin de identificar, prevenir, corregir, o compensar los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos, derivados de la operación y el mantenimiento de los centros productivos.
Cada una de las Centrales cuenta con un Plan de Manejo Ambiental aprobado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. A continuación se presenta un cuadro donde se listan los diferentes programas desarrollados en las áreas física, biótica y social y más adelante describiremos las principales actividades desarrolladas en cada centro productivo para dar cumplimiento dichos Planes . Para el año 2006, como parte de los (PMA) de los centros productivos, se ejecutaron algunos programas comunes, entre ellos están el Programa de Información y Participación Comunitaria, evaluación de los diferentes sistemas de tratamiento de aguas residuales, manejo integral de los residuos sólidos (MIRS), monitorías de calidad de aguas y educación ambiental que explicaremos de manera corta a continuación. Los demás programas se explicarán más detalladamente para cada región.
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GESTIÓN AMBIENTAL OBLIGATORIA
En el siguiente esquema se muestra el flujo que se sigue para formular los Planes de Manejo Ambiental que se presentan ante la autoridad ambiental, los cuales parten de la identificación de los impactos físicos, bióticos y sociales que se identifican en las diferentes etapas de un proyecto, desde la construcción hasta la operación, la formulación de las medidas de manejo de estos impactos y la concertación con la comunidad. La identificación de los impactos y las medidas de manejo se plasman en los estudios ambientales.
35
Programa Central San Carlos Jaguas Miel I Calderas Termocentro Dimensión Física Manejo Integral de Sustancias Químicas
X
X
X
X
Manejo Integral de Residuos Sólidos
X
X
X
X
X
Manejo Integral de Aguas Residuales Domésticas
X
X
X
X
X
Manejo Integral de Aguas Residuales Industriales y aceitosas
X
Manejo de aguas lluvias
X
Operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de agua potable
X
X
X
Monitoreo de la calidad del agua
X
X
X
X
X
Seguimiento de inestabilidad del suelo en la zona del embalse y mantenimiento de áreas inestables de las vías internas
X
X
X
X
X
Dimensión Biótica Monitoreo limnológico del embalse y ríos asociados
X
X
X
Modelación del estado trófico del embalse
X
X
X
Programa de monitoreo y seguimiento de las comunidades hidrobiológicas localizadas aguas abajo de la Central
X
X
Programa para la protección de peces
X
Monitoreo ambiental por la apertura de la descarga de fondo
X
Programa de monitoreo de flora terrestre
X
Monitoreo y seguimiento de la recuperación paisajística
X
Programa de monitoreo del rescate de fauna silvestre
X
X
Programa de manejo y control de la fauna silvestre aledaña a la Central Plan de manejo de predios
X
X
X
X
GESTIÓN AMBIENTAL OBLIGATORIA
Dimensión Social
36
Programa de Información y Participación Comunitaria (PIPC)
X
X
X
Programa de Apoyo a la Capacidad de Gestión Municipal
X
X
X
Prevención y atención de daños a la propiedad
X
X
X
Transporte fluvial por el embalse Amaní
X
Manejo del empleo local
X
X
X
Programa de mantenimiento, señalización y mejoramiento de vías internas
X
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Programa de prevención de riesgos por vertimientos del embalse San Lorenzo
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Negociación de predios y servidumbres
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Diagnóstico, monitoreo y rescate arqueológico
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Educación Ambiental Educación ambiental para Trabajadores, Contratistas y Personal del Ejército
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Educación ambiental a comunidades
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Programa de Información y Participación Comunitaria (PIPC) Este programa se desarrolla con el fin de de mantener informadas de manera clara, veraz y oportuna a comunidades, instituciones y autoridades municipales, sobre las actividades de la Empresa, los (PMA) de los centros productivos, los criterios de su gestión ambiental, el manejo del empleo, el pago y uso de transferencias e impuestos, y las medidas propuestas para el manejo de impactos derivados de la operación de las centrales conforme con la Política Ambiental y las disposiciones legales vigentes. De esta forma, mediante reuniones, talleres, material divulgativo como videos, plegables, cartillas; así como a través de nuestros medios de comunicación comunitaria ENCOMUNIDAD: boletín, periódicos murales, los programas radiales en cada una de las áreas de influencia y el programa de televisión en Puerto Berrio, entre otros medios, se mantienen y fortalecen los espacios creados para el diálogo e interlocución entre la Empresa, las comunidades y las instituciones. Durante el segundo semestre de 2006 se desarrolló un programa de acercamiento a las comunidades a través de los programas radiales Encomunidad. Con el ánimo de sondear la percepción que tiene la gente sobre el programa radial, se invitó a la comunidad a que manifestara sus comentarios con relación a los mismos: qué les gusta, qué les aporta, qué sugerencias tienen para mejorarlo y fortalecer dicho espacio radial. Se recibieron 250 cartas donde, además de valorar ampliamente los aportes que a través de los programas se hace a la comunidad, se hicieron recomendaciones de mejoramiento que ya se comenzaron a implementar. Nuevas temáticas Ajuste de horarios
Manejo integral de aguas residuales Con el fin de identificar opciones de mejoramiento y el diseño de las obras requeridas para el tratamiento de las aguas residuales domésticas de los campamentos, oficinas y casinos, se contrató con una firma especializada la revisión completa a todos los sistemas de tratamiento. Durante el 2007 se implentarán las recomendaciones realizadas.
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Extensión del programa
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Manejo integral de residuos sólidos (MIRS) Es de resaltar el manejo integral de residuos sólidos que se realizó en cada uno de los centros procutivos, el cual hace énfasis en el reciclaje y la separación en la fuente, estrategias que han contado con la participación decidida de trabajadores y contratistas.
Monitoreo calidad del agua Así mismo, mediante laboratorio externo acreditado por el IDEAM, se realizaron monitorías de calidad de aguas naturales, residuales y potables de todas las centrales en operación, en cumplimiento de las exigencias del MAVDT y las CAR´s. El objetivo del contrato fue determinar la eficiencia de los tratamientos de aguas residuales domésticas e industriales, medir el impacto de las instalaciones en los ríos receptores y controlar la calidad de agua de consumo del personal que opera las centrales. Los resultados de los monitoreos cumplieron con las exigencias de la legislación.
Educación ambiental En cuanto a la educación ambiental para trabajadores, contratistas y personal del Ejército, los cronogramas de habilitación ambiental establecidos fueron cumplidos en todas las centrales de acuerdo con las actividades programadas. Se enfatizó en la capacitación ambiental al personal contratista encargado de las mejoras y modernizaciones en las mismas, en temas como: desempeño del Sistema de Gestión Ambiental, manejo integral de residuos sólidos, manejo integral de sustancias y productos químicos, gestión del agua, gestión social y sensibilización en temas bióticos.
Centrales de Oriente Antioqueño
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Se realizó por primera vez en las centrales de Oriente Antioqueño, la interventoría externa a la gestión ambiental durante los años 2005 y 2006. La firma contratada conceptuó de manera positiva el cumplimiento legal y técnico requerido por las autoridades ambientales.
Se implementaron en las centrales nuevas alternativas para el manejo de los residuos especiales, con el fin de reemplazar el sistema en el caso de Jaguas y de construir uno nuevo para San Carlos, donde ya se habían utilizado completamente los existentes. En la central Calderas, se inició el contrato con el municipio de San Carlos para el manejo integral de residuos sólidos, luego de la entrada nuevamente en operación comercial.
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Gestión biofísica Manejo integral de residuos sólidos
A lo largo del año se mantuvieron los porcentajes de recuperación de residuos sólidos por encima de las metas establecidas en los PMA.
Monitoreo de aguas residuales, potables y naturales Los resultados de los monitoreos de aguas residuales domésticas de la central Jaguas, indican porcentajes de remoción de la demanda bioquímica de oxígeno -DBO5 y sólidos suspendidos totales- SST inferiores al 80% solicitado en la normatividad ambiental (Decreto 1594/84). Para la central San Carlos la remoción de contaminación está por encima de los valores solicitados por ley, indicando el buen funcionamiento de los sistemas. En agosto entró en operación la planta de tratamiento de aguas residuales de lodos activados, que atiende las aguas provenientes de El Poblado, Casino A y apartamentos de la central San Carlos. Igualmente entró en funcionamiento el filtro fitopedológico para el tratamiento de las aguas residuales derivados de la lavandería ubicada en el casino A.
Monitoreo limnológico de los embalses Punchiná y San Lorenzo y sus ríos asociados
En términos generales, el comportamiento de los perfiles en cada uno de los parámetros evaluados es heterogéneo. En el caso del porcentaje de saturación de oxígeno disuelto, fundamental para la vida acuática, los valores encontrados son mayores al 80%, lo que es bueno para la vida útil de los equipos, pues indica que durante el tiempo de monitoreo, las aguas turbinadas están exentas de sustancias tóxicas, -ácidos sulfhídricos, hierro ferroso y metano- que causan graves daños en las turbinas y túneles de conducción.
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Como parte del seguimiento a la calidad del agua, durante el año se realizó el monitoreo limnológico de los embalses Punchiná y San Lorenzo, incluyendo la evaluación de calidad en las descargas provenientes de las centrales San Carlos y Jaguas sobre los ríos receptores, a partir de muestreos de parámetros físico-químicos y biológicos.
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Igualmente, los resultados de parámetros hidrobiológicos indican buena calidad ambiental, son coherentes con las épocas climáticas monitoreadas y se correlacionan con los reportes fisicoquímicos.
Actualización inventarios de fauna vertebrada terrestre para las centrales San Carlos y Jaguas Durante el año, se actualizaron los inventarios de la diversidad de especies de fauna vertebrada terrestre para las zonas de influencia directa de los embalses Punchiná y San Lorenzo en el Oriente Antioqueño. Aunque las zonas de embalse, han sido afectadas por la tala de bosques, los valores relacionados con abundancia y riqueza de especies han sido buenos. El grupo más representativo es el de aves, en el que se encuentran especies endémicas y migratorias indicando la utilización de los bosques y las funciones ecológicas que ellos cumplen en la cadena alimenticia y sus servicios ambientales.
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Seguimiento de inestabilidad del suelo en la zona de embalses de San Carlos y Jaguas, y mantenimiento de áreas inestables en las vías internas
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Durante el 2006 se realizaron acciones permanentes para el control y manejo de los focos erosivos presentes en los predios y vías internas de las centrales, a través de la elaboración de trinchos, revegetalizaciones y obras para el manejo de aguas de escorrentía entre otras actividades, realizadas por los recorredores de campo encargados de la administración, protección y conservación ambiental en los predios. Adicionalmente se emprendió el estudio sobre confrontación en campo de la criticidad de la erosión a partir de la actualización de coberturas vegetales en las centrales San Carlos y Jaguas, que tiene por alcance
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identificar los focos erosivos presentes, evaluar su nivel de criticidad y elaborar los diseños para su control y manejo para el 2007.
Programa de investigación para el manejo ambiental de los predios de ISAGEN En el 2006 se inició el estudio sobre la sucesión secundaria de la vegetación que esta siendo desarrollado por la fundación Jardín Botánico de Medellín Joaquín Antonio Uribe el cual, además de investigar sobre la dinámica de bosques presentes en los predios, busca identificar el potencial para el manejo y uso sostenible de productos forestales no maderables de estos ecosistemas.
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Por otro lado, dentro del programa de investigación se avanzó en el fortalecimiento de los viveros comunitarios aledaños a las centrales San Carlos y Jaguas, con el fin de mantener una oferta permanente de material vegetal nativo, que permita suplir las necesidades para reforestaciones a realizar en las centrales y contribuya en la generación de ingresos económicos adicionales para las comunidades.
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Alternativas para el manejo de los bosques Como línea de inversión biofísica importante para la conservación y gestión integral de los predios, se realizaron acciones con entidades y organizaciones que contribuyeron al manejo ambiental y conservación de los bosques no sólo de propiedad de la Empresa sino de la región. Se trabajó con la Asociación de Madereros de San Rafael (ASOBRINZAL) con el fin de contratar la identificación, marcaje y evaluación de árboles semilleros en bosques de ISAGEN que colindan las centrales San Carlos y Jaguas. Esta iniciativa pretendió generar conciencia en la comunidad acerca del manejo sostenible de recursos naturales y de las alternativas productivas que pueden generarse a partir de recursos no maderables del bosque: semillas, resinas, frutos silvestres, entre otros.
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Los resultados obtenidos con el contrato evidenciaron los niveles de comprensión de algunos pobladores acerca de la importancia y necesidad de conservación de especies forestales de importancia económica, así como de los procesos ecológicos existentes dentro de los ecosistemas y la identificación de alternativas económicas que pueden desarrollarse partiendo de la oferta de bienes y servicios de los bosques.
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Al mismo tiempo, se iniciaron acciones coordinadas e interinstitucionales de orden legal y educativo para el manejo y control de las actividades productivas que se realizan dentro de los predios de ISAGEN, como minería, extracción ilegal de madera y cambios en el uso del suelo. Estos espacios permitieron reflexionar y pensar cómo abordar la problemática en una zona con condiciones sociales y ambientales complejas. Entre las instituciones participantes estuvieron, Fiscalía General de la Nación, Seccional Antioquia, área de delitos contra los recursos naturales, Oficina Departamental de Titulación y Fiscalización
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Minera, Procuraduría Agraria y Ambiental, CORNARE, Empresas Públicas de Medellín, CODESARROLLO, Alcaldías municipales de San Roque, Alejandría, San Rafael, San Carlos, Santo Domingo, Guatapé, entre otros.
Vigilancia y control para la conservación de la biodiversidad Dentro de las acciones realizadas en el 2006, la capacitación constante de los recorredores efectuada a través de las reuniones realizadas por CORNARE, la retroalimentación generada durante los estudios de fauna y flora, los continuos recorridos por los predios y el seguimiento a los comodatos, se convirtieron en estrategias eficaces para identificar las problemáticas ambientales que se presentan en los terrenos de la Empresa.
Paralelamente, se emprendió un estudio socioeconómico con la Fundación CODESARROLLO, dirigido a las personas y comunidades que desempeñan el oficio de minería, pesca y extracción maderera dentro de los terrenos de las centrales Jaguas y San Carlos, que igualmente permitirá obtener herramientas para definir el plan de acción que proporcione atención a esta población que genera impactos ambientales críticos en los predios y el embalse. Durante 2006, la cobertura de vigilancia y administración de los predios alcanzó el 91.8% para la central San Carlos y el 100% de la central Jaguas; el 9.2% restante de la central San Carlos correspondió a las áreas con dificultades de orden público. Para la central Calderas se logró un 56.6% de cobertura en la vigilancia y administración de sus terrenos, esto debido a que apenas se está iniciando el proceso de recuperación y organización de linderos de dicha central. Finalmente, se avanzó en la adquisición de información cartográfica con la Secretaría Departamental de Agricultura y Desarrollo Rural sobre usos del suelo y coberturas vegetales
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Así mismo, comenzó un proceso de gestión interinstitucional para la prevención, el control del hurto de madera, labores mineras y en general actividades productivas ilegales dentro de los embalses. Este desarrollo arrojó resultados importantes porque además de los espacios de coordinación y apoyo que se generaron con las autoridades y entes que tienen que ver con el control legal de estas actividades, permitió aunar esfuerzos para avanzar en el desarrollo de propuestas que buscan educar y prevenir estos conflictos ambiéntales tan complejos para la región.
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de la zona de los embalses de Oriente Antioqueño, con el fin de avanzar en la evaluación de cambios que hayan sufrido en los predios de ISAGEN y lograr así definir el nivel de impacto de las actividades antrópicas en los ecosistemas naturales de la empresa e identificar indicadores sobre la riqueza biológica de estos bosques.
Gestión social obligatoria Programa de Información y Participación Comunitaria En el marco del Programa se llevaron a cabo reuniones informativas, con los representantes de las comunidades veredales de las áreas de influencia de las centrales San Carlos, Calderas y Jaguas, sobre la gestión ambiental que realiza la Empresa en dichas zonas de sus centros productivos, tanto obligatoria como voluntaria.
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En estas reuniones se dio preferencia al estado del avance de los programas del Plan de Manejo Ambiental, en especial a la administración de empleo, el pago de trasferencias de Ley 99/93 y demás obligaciones económicas, y al uso de predios. Así mismo, se resaltó el alcance de la gestión voluntaria, haciendo énfasis en los programas de inversión social y de inversión biofísica.
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Programa de apoyo a la capacidad de gestión municipal Se realizó una reunión con la participación de representantes de las administraciones municipales, CORNARE y delegados de otras instituciones que desarrollan tareas en la zona de influencia de las centrales, con el fin de informar el estado de avance de la gestión ambiental de la Empresa y conocer sus inquietudes al respecto. Se destacó el tema del pago de transferencias y demás obligaciones económicas, el manejo del empleo y la gestión de la problemática de predios.
Prevención y atención de daños a la propiedad Con el fin de adelantar acciones preventivas, en el marco de este programa, se mantuvo una relación permanente con los trabajadores de la Compañía y contratistas cuyas labores
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podrían implicar algún daño en la propiedad de vecinos a la central, a fin de socializar los criterios para la prevención y compensación de daños en la propiedad que tiene ISAGEN. Adicionalmente, se dieron respuestas oportunas a las inquietudes que presentaron las comunidades respecto al tema.
Programa de prevención de riesgos por vertimientos del embalse San Lorenzo Por la época de lluvias, y debido a las afluencias que se presentaron durante el año en los ríos que alimentan el embalse San Lorenzo, se presentaron vertimientos por la presa Guillermo Cano, los cuales fueron debidamente informados a los municipios localizados aguas abajo de dicha presa, a fin de que las administraciones municipales dieran aviso oportuno a los comités locales de emergencia y a las comunidades asentadas aguas abajo del vertedero para así evitar cualquier riesgo sobre la población. Simultaneo a estos eventos naturales, se ejecutaron todas las acciones previstas, como la activación de las alarmas ubicadas en la presa y la información a las personas ubicadas en las inmediaciones del vertedero.
Educación ambiental a comunidades Para el programa de educación ambiental a comunidades, durante 2006, se terminó el contrato ejecutado por la Fundación Biotrópico, dirigido a las comunidades colindantes y pertenecientes al área de influencia de las centrales de Oriente Antioqueño.
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Entre los principales resultados sobresalen la contribución al fortalecimiento conceptual y metodológico de la comunidad educativa frente a los programas educativos rurales y la identificación de alternativas de uso y manejo sostenible de los bosques a partir de productos forestales no maderables.
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Central Miel I Gestión biofísica Monitoreo topográfico y geotécnico Este se realiza de manera permanente en las laderas del embalse Amaní, para la ubicación de sitios de deslizamientos y focos erosivos en las laderas del embalse. En el año se realizaron dos campañas de monitoreo topográfico, para determinar la tendencia en el tiempo de los deslizamientos activos, se puede afirmar que el comportamiento geotécnico de las laderas es mejor de lo previsto antes de embalsar las aguas del río La Miel y sus afluentes, en la zona los suelos son de poco espesor por lo que la cantidad de sedimentos aportados por estos focos erosivos en mínimo y que rápidamente los deslizamientos alcanzan el ángulo de reposo natural y dejan de ser activos.
Levantamiento de secciones batimétricas y muestreo de sedimentos Para dar cumplimiento a requerimientos de la autoridad ambiental, se realizaron dos campañas para levantar secciones transversales en la zona baja del río La Miel hasta la confluencia del río Samaná. Esto incluyó el muestreo de sedimentos. No se observaron impactos en la dinámica del río La Miel debido a la operación de la central Miel I.
Adquisición de imágenes de satélite de alta resolución ISAGEN decidió implementar un plan de manejo de predios para la central hidroeléctrica Miel I. Dentro del desarrollo del mismo, la Empresa adquirió imágenes satelitales de alta resolución de sus predios y sus colindantes que permitirán realizar una actualización cartográfica y catastral de la zona de protección del embalse Amaní y de sus alrededores, con miras a una posterior implementación de programas o medidas de manejo a favor de la conservación de los recursos naturales.
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Evaluación de tiempos de alerta por crecientes
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Con el fin de tener un conocimiento sobre riesgos por inundaciones, ISAGEN como parte de su responsabilidad social y ambiental, realizó un estudio para determinar los tiempos de tránsito de crecientes en las cuencas de los ríos Manso, Samaná y Miel, para disponer así de información para proyectos de nuevas estaciones hidrometeorológicas.
Rescate de peces atrapados en las riberas por cambios de generación de la central Miel I ISAGEN continuó con la actividad que atiende el impacto de atrapamiento de peces en las playas y orillas del río La Miel, aguas abajo de la central Miel I, específicamente en el tramo comprendido entre La Habana y la playa San Antonio aguas abajo de la desembocadura del río Manso. En total se realizaron 66 actividades de rescate, de las que resultaron 67.181 individuos vivos y 1.093 muertos (1.6 %), lo que indica que los rescatistas han adquirido buena experiencia en el modo de operar, llegando a los sitios de rescate antes de que ocurra el descenso de
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las aguas y no queden atrapados entre el pasto alto y el rastrojo bajo existente en las playas y riberas.
Monitoreo fauna silvestre En cumplimiento de los estudios aplicados a especies importantes ecológicamente, durante el año 2006, se realizó el estudio de poblaciones del mono Tití, el cual es reportado como endémico de Colombia y con distribución en la zona del oriente de los departamentos de Caldas y Antioquia. Se encontraron más poblaciones de monos Tití de las esperadas. Esto indica que la zona se ha convertido en un buen refugio. Igualmente, se destaca de los censos levantados, un buen número de individuos por grupo en buen estado de salud. Las actividades de campo y la caracterización de vegetación se realizaron en un total de 77 parcelas. Como actividad complementaria, se aplicó un total de 42 encuestas sobre el uso y conocimiento de la fauna, a las principales veredas del área de influencia del embalse, y se realizó una actividad pedagógica con los estudiantes del colegio de Norcasia en la temática de primates de Colombia y específicamente del mono tití para la zona de estudio.
Monitoreo limnológico e hidrobiológico Se cumplió el cuarto año de monitoreo limnológico e hidrobiológico del embalse Amaní y de los ríos La Miel, Manso y Samaná en el sector aguas abajo de la presa de la central. El monitoreo tiene el objeto principal de establecer los posibles cambios que pudieran generarse en términos de la variación o afectación en la calidad del agua y en las comunidades hidrobiológicas (peces, macroinvertebrados y bentos) como resultado de la construcción y operación de la central. A lo largo del año, las estaciones analizadas en el embalse mostraron muy poca variación espacial tanto en sus características tróficas como en las comunidades algales. En general las estaciones del embalse, zona media y presa, presentan buenas características ecológicas.
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En cuanto al río La Miel, en su cuenca baja, durante el periodo se establecieron condiciones fisicoquímicas adecuadas, específicamente para los peces, que se consideran el grupo más importante. Las especies mas abundantes son las típicas de la cuenca del Magdalena, y a lo largo de los momentos de muestreo mostraron abundancias y frecuencias similares.
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Gestión social Programa de Información y Participación Comunitaria (PIPC) Partiendo del principio de participación comunitaria que fundamenta la gestión social de ISAGEN y acatando el derecho de las comunidades a ser informadas sobre los asuntos que las afectan, durante el año 2006 se realizaron las reuniones informativas y de concertación con las comunidades de las veredas del área de influencia de la central con el fin de difundir el estado de avance de los programas que forman parte del Plan de Manejo Ambiental, los montos de las transferencias de Ley 99 de 1993 y demás pagos de obligaciones económicas a municipios y corporaciones autónomas regionales, y para conocer nuevas situaciones que surgen dentro de las comunidades. En estas reuniones, donde hubo una participación significativa, las comunidades plantearon las inquietudes referentes al PMA e hicieron una diferenciación muy clara entre la gestión voluntaria y la gestión obligatoria.
Programa de prevención y control de la Leishmaniasis Cutánea Americana y de insectos plagas en la zona de influencia de la central Miel I En el marco de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental de la central Miel I y respondiendo a las diversas inquietudes planteadas por las comunidades sobre el aumento de la Leishmaniasis en la zona, ISAGEN contrató un trabajo con un reconocido grupo de investigación en el tema del PECET (Programa de Estudio y Control de Enfermedades Tropicales) de la Universidad de Antioquia. El objetivo principal de este estudio es desarrollar un programa de prevención y control de la Leishmaniasis Cutánea Americana y de insectos plagas en la zona de influencia de la central Miel I. Este trabajo tiene dos grandes componentes: 1. Desarrollo de un programa preventivo, de control y de educación para los habitantes del área de influencia de la central Miel I, el personal que labora en la central y los médicos de la zona.
Este trabajo se lleva a cabo en coordinación con las instituciones de salud de la zona y otras organizaciones y ha tenido muy buena respuesta por parte de los mismos, este contrato inició en septiembre del 2006 y se tiene previsto termine justo un año después.
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2. Evaluación de la presencia de insectos plaga en cultivos de cacao y plátano y hacer recomendaciones para su control.
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Acueducto vereda Kilómetro 40 Ante la expectativa de tener un funcionamiento eficiente del acueducto de esta vereda, ISAGEN, sobre la base de un diagnostico técnico del estado del acueducto validado por la comunidad, realizó un contrato con el objeto de realizar un mejoramiento al acueducto Kilómetro 40 y construir un desarenador en la bocatoma de la quebrada El Diamante a través del establecimiento de un tubo de conducción del tanque La Clara al tanque El Diamante. Este trabajo que se desarrolló con la participación y veeduría de la comunidad, logró el objetivo propuesto permitiendo un abastecimiento adecuado para el número de habitantes. La comunidad asumió el compromiso del mantenimiento y cuidado del recurso.
Transporte fluvial
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Se continuó el seguimiento al contrato celebrado con la Cooperativa Multiactiva de Transporte Fluvial (Cootransfluvial) para la prestación del servicio gratuito de transporte a campesinos de las veredas Sasaima, Confines, Cañaveral, Planes Mirador y La Ermita, aledañas al embalse Amaní, mediante el planchón Bocaneme y dos lanchas de pasajeros. La Empresa mantiene equipos de radio-comunicación instalados en las embarcaciones y en las casas más cercanas a los embarcaderos principales para atender oportunamente emergencias de los usuarios.
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Se realizó la adquisición de cuatro motores fuera de borda para disponer de reemplazos ante eventualidades mecánicas. El servicio de transporte fluvial que se presta en el embalse Amaní es gratuito, como compensación a las comunidades afectadas por la inundación del área del embalse y la interrupción de los caminos que comunican las veredas con la cabecera del municipio de Norcasia. Teniendo en cuenta las dificultades que se han presentado en estos años de servicio del transporte fluvial, como carencia de pasamanos adecuados en los accesos a los puertos, embarcaderos inadecuados, caminos muy pendientes cuando el embalse esta bajo de nivel, ausencia de servicio nocturno, embarcaciones insuficientes, fallas en la comunicación por radio, entre otras, ISAGEN está desarrollando una serie de acciones con el propósito de brindar mejores alternativas en este servicio.
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Se desarrolló a través de La Fundación para el Desarrollo Comunitario de Samaná (FUNDECOS), durante los meses de octubre a diciembre del 2006, un censo predial para conocer el número real de habitantes del área del embalse y la demanda real del transporte; y adicionalmente se adelantó con la firma de ingenieros SEDIC, un estudio técnico, económico y ambiental para evaluar diferentes alternativas de transporte.
Educación ambiental a comunidades Como parte de los elementos que permiten cualificar a la comunidad en términos del conocimiento ambiental de su entorno, se desarrolló el programa de educación ambiental con las comunidades del área de influencia de la central, en el que la Fundación para la Conservación de la Vida Silvestre en Colombia diseñó y ejecutó un plan de educación dirigido a docentes y pescadores de los alrededores del embalse Amaní y del sector aguas abajo de la central, con temáticas de flora, fauna, peces y conservación. El valor del contrato fue de $142,8 millones.
Central Termocentro Se contrató con la Universidad Pontificia Bolivariana la interventoría ambiental externa de la central Termocentro, la cual se realizó en forma semestral y en el formato exigido por el Ministerio (ICA-Informe de cumplimiento ambiental Nos 4 y 5). Se ratifica en ellos el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y de las actividades programadas en el (PMA).
Gestión biofísica Monitoría de emisiones atmosféricas
Seguimiento a la estabilidad del suelo El monitoreo topográfico y geotécnico se realizó periódicamente, para verificar la estabilidad de los taludes. El manejo geotécnico y de la cobertura vegetal ha permitido la estabilidad de todos los taludes del lote de la central.
Programa de reforestación y paisajismo En desarrollo del manejo y seguimiento al programa de reforestación y paisajismo, se realizaron las actividades de mantenimiento a las plantaciones establecidas en diferentes zonas contiguas a la planta, consistentes en abonamiento, riego, control de enfermedades y podas, las cuales en conjunto aseguraron el crecimiento y mantenimiento del material. Igualmente se atendió un llamado del Ministerio de Ambiente, relacionado con la complementación de
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Se realizó la monitoría energética y de emisiones atmosféricas en la central, que permitió comprobar el cumplimiento de la reglamentación ambiental nacional y del Banco Mundial en materia de emisiones atmosféricas.
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árboles y arbustos en algunas zonas donde la capacidad de las mismas permitía su establecimiento. En el vivero se produjo compostaje que fue utilizado para abonar. La producción requerida para el año fue de 4 toneladas, cuyo valor comercial se estimó en $6 millones que significaron un ahorro importante en los costos del mantenimiento.
Gestión social Programa de Información y Participación Comunitaria (PIPC)
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El objetivo de este programa es mantener informadas a las comunidades, instituciones y autoridades municipales sobre las actividades de la Empresa, los criterios de gestión ambiental, el manejo del empleo, el pago y uso de transferencias e impuestos, y las medidas propuestas para manejar los impactos derivados por la operación de la central según la política ambiental y las disposiciones legales vigentes; de esta forma, se crean y fortalecen los espacios de diálogo e interlocución, garantizando una información clara, veraz y oportuna.
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En cumplimiento de los compromisos adquiridos por parte de la central Termocentro con la autoridad ambiental, en cuanto al cumplimiento de dicho programa, en el 2006 se realizó una reunión informativa acerca de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental de la central, la cual contó con la asistencia de representantes de la comunidad, de instituciones y de las administraciones municipales de esta área de influencia de ISAGEN, que comprende la zona urbana de los municipios de Puerto Berrío y Cimitarra, el corregimiento de Puerto Olaya y las veredas Los Morros, San Pedro de las Vegas, El Aterrado, Manjarrés, Vuelta Acuña y Primavera, del municipio de Cimitarra.
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Educación ambiental a comunidades La ejecución de este programa busca la sensibilización de las comunidades del área de influencia de los centros productivos, en los temas de flora y fauna del territorio que habitan, además de la capacitación y adopción de bases ecológicas que permitan la identificación de problemas ambientales en su entorno y de posibles soluciones como base para promover cambios en la conducta y actitud frente a los recursos naturales. Para la central Termocentro, el objetivo de este programa consistió en la sensibilización de la población de pescadores y docentes de las escuelas del corregimiento de Puerto Olaya, así como pescadores del municipio de Puerto Berrío sobre el uso del recurso hídrico, la importancia ecológica y social de los humedales y la formulación de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES). El contratista ejecutor es la Corporación de Estudios, Educación e Investigación Ambiental (CEAM).
Costos de la Gestión Obligatoria Gestión Obligatoria Transferencias de Ley 99 de 1983
Valor (millones $) 25.353,1
Plan de Manejo Ambiental Tasas retributivas
1,6 28.123,9
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Total Gestión Obligatoria
2.769,2
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ATENCIÓN A LAS COMUNICACIONES AMBIENTALES DE LAS COMUNIDADES E INSTITUCIONES En el aplicativo SAP R/3 se continuó con el seguimiento a la oportunidad en la respuesta a todas las comunicaciones enviadas por la comunidad. Durante el año 2006 se tramitaron 257 comunicaciones. ISAGEN consciente de la importancia de atender con oportunidad y eficiencia las inquietudes ambientales dio respuesta a estas comunicaciones en un promedio de 6.5 días y solucionó los asuntos planteados por los remitentes en un tiempo límite de 7 días.
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Comunicaciones Ambientales
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INTRODUCCIÓN Durante el año 2006, ISAGEN desarrolló lo correspondiente a su Plan de Expansión de Corto Plazo, el cual incluye la recuperación de la central Calderas, que a su vez aumenta la generación en San Carlos, asi como los proyectos Guarinó y Manso que incrementan la generación en la cantral Miel I, y el desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico sobre el Río Amoyá. Conjuntamente con los estudios y la construcción de las obras, se realiza la gestión ambiental, con el propósito de lograr una adecuada inserción de los proyectos en el entorno, de tal manera que no sólo se cumpla con las disposiciones legales, sino que se contribuya al desarrollo sostenible del área de influencia de los mismos. En cumplimiento de la Política Ambiental, la gestión ambiental obligatoria se atiende con los Planes de Manejo Ambiental de los proyectos en construcción y el pago de los impuestos que la ley impone por el desarrollo de esta actividad. Dicha política supera las exigencias legales, y es así como también se realiza gestión voluntaria, a través de la inversión social y biofísica. El compromiso de ISAGEN con las comunidades localizadas en el área de influencia de los proyectos ha sido prevenir y mitigar los impactos ambientales generados con la ejecución de las obras, mediante el desarrollo de programas de carácter social, físico y biótico, así como fomentar el respeto por los derechos humanos y contribuir al desarrollo sostenible. Dada la importancia de la participación comunitaria, se crearon espacios para que las comunidades tomaran parte en las decisiones sobre los asuntos que las afectan. Mediante el Programa de Información y Participación Comunitaria se promueve la participación suministrando información clara, veraz y oportuna, y facilitando la consulta y concertación, lo cual permite evitar falsas expectativas y distorsiones de la información, así como aclarar inquietudes y prevenir la generación de conflictos. En el PIPC se informa sobre las actividades de ISAGEN, los criterios de gestión ambiental, el manejo del empleo, el pago de transferencias e impuestos y se acuerdan medidas de manejo ambiental.
Además de la recuperación de Calderas, se ejecutaron actividades ambientales en el Proyecto Trasvase Guarinó, Proyecto Hidroeléctrico Manso, Proyecto Hidroeléctrico del Río Amoyá y Vía comunitaria al embalse Amaní de la central Miel l.
G E S T I Ó N
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P R O Y E C T O S
Dentro de los proyectos ejecutados en 2006 se destaca como logro importante la entrada en operación de la central Calderas que permitió, además, un proceso de reactivación social de las veredas aledañas, evidenciado por el retorno a sus parcelas de muchas de las familias que estaban en situación de desplazamiento.
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Con los comités de empleo, conformados de manera concertada con las comunidades, se realizó el seguimiento al cumplimiento de compromisos para la contratación de mano de
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Con la comunidad se concertó y definió la alternativa de sustitución de la servidumbre existente en el área, la cual consistió en la adecuación de una vía carreteable y la construcción de un paso vehicular sobre la quebrada La Arenosa, obra que se ejecutó a satisfacción de los usuarios y que tuvo un valor de $123 millones.
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Los trabajos de recuperación de la central Calderas iniciaron en 2005 y en junio 30 de 2006 se declaró la operación comercial de la planta, con una generación media anual de 87 GWh/año, lo cual incrementó la producción de energía de la central San Carlos en 267 GWh/año, para un total de 354 GWh/año. Calderas se encontraba fuera de servicio desde 1998, debido a atentados que destruyeron los equipos electromecánicos. En desarrollo de los compromisos ambientales se ejecutó el programa de monitoreo y seguimiento hidroclimatológico, el mantenimiento, recuperación y adecuación de las estaciones del canal de fuga, monitoreo limnológico en la quebrada La Arenosa y en los ríos Calderas y Tafetanes, para contar con la línea base de las condiciones hidrobiológicas y de calidad del agua. Se realizó el programa de compensación forestal con la plantación de especies forestales nativas en los predios aledaños a casa de máquinas, con el fin de reforestar áreas de retiro del caño La María, abastecedor del agua para uso doméstico de la central, mejorar el aspecto paisajístico y contribuir con el mejoramiento de la biodiversidad local. Ante CORNARE, autoridad ambiental correspondiente, se realizaron los trámites necesarios para la obtención de permisos de aprovechamiento forestal, ocupación de cauces, vertimientos y concesión de aguas. Dentro de los aspectos sociales, el más relevante lo constituyó la reactivación de la zona en la medida en que muchas familias en situación de desplazamiento, retornaron a sus viviendas en las veredas aledañas a la central. En desarrollo del Programa de Información y Participación Comunitaria se tuvo contacto permanente con las comunidades y administraciones municipales de San Carlos y Granada, con el ánimo de informar sobre el avance de las actividades, aclarar inquietudes y resolver, de manera concertada, los pocos impactos que se presentaron, derivados de las obras. Uno de estos consistió en la cancelación de la servidumbre comunitaria por la Central.
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Proyecto Recuperación Central Hidroeléctrica Calderas
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obra local, que significó un hito importante en la dinamización de la zona. Hasta la entrada en operación de la central hidroeléctrica en promedio laboraron 280 personas; de las cuales 73% correspondió a mano de obra local, 21% a regional y 6% foránea. Como parte de las actividades realizadas para la recuperación de la central también se efectuó el diagnóstico, monitoreo y rescate arqueológico, que contó con la respectiva autorización del Instituto Colombiano de Antropología e Historia ICANH. El material rescatado se entregó al Museo Universitario de la Universidad de Antioquia.
Proyecto Trasvase Guarinó
Río Guarinó, en la desembocadura al río Magdalena. Área de influencia del Proyecto Guarinó, aguas abajo de la captación para el trasvase.
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El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante la Resolución 684 de abril de 2006, ratificó la licencia ambiental otorgada a ISAGEN para la construcción y operación del Proyecto Trasvase Guarinó, resolviendo los recursos de reposición contra la Resolución 359 de marzo de 2004. Con la Licencia Ambiental en firme, se inició el proceso de contratación de la construcción, interventoría y asesoría técnica del proyecto, así como las gestiones para la adquisición de predios requeridos para las obras.
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Dentro del proceso de gestión de predios se conformó la Comisión Tripartita, que quedó integrada por un representante de los propietarios, un delegado del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y un representante de ISAGEN. Una vez definida la situación de los predios requeridos para las obras, en el mes de noviembre, se dio inicio a las actividades de construcción, correspondientes a las instalaciones temporales del contratista y al inicio de la construcción de la vía de acceso al sitio de obras. En cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la Licencia Ambiental, en 2006, se ejecutaron actividades como: actualización del inventario de flora y fauna, proyecto de estudio del mico tití gris, diseño del relleno sanitario, muestreos de calidad del agua, muestreos hidrobiológicos y de subienda, formulación del programa de monitoreo y control de perifiton e invertebrados, inicio del programa de reforestación y elaboración de la propuesta para el repoblamiento íctico. Así mismo, en cumplimiento del Decreto 1900 de 2006, se elaboró programa de inversión del 1% del valor del proyecto, cuya destinación es para la recuperación, conservación, preservación y vigilancia de la cuenca del Guarinó.
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A lo largo del año se recolectó información de las estaciones hidrológicas localizadas en la cuenca del río Guarinó, así como el mantenimiento de las mismas y la realización de aforos en las quebradas y nacimientos de la cuenca y del área de influencia del túnel. En los aspectos sociales se continuó con el programa de divulgación del proyecto a través de medios de comunicación local y regional y mediante la emisión del programa radial, el periódico mural y el boletín Encomunidad. Se adelantó el Programa de Información y Participación Comunitaria, con reuniones en el área de influencia local en las que se informó sobre las características del proyecto, el plan general de ejecuciones, se aclararon inquietudes sobre el desarrollo de las obras y se concertaron acciones para el manejo del empleo y la conformación de la veeduría ciudadana. Se concertó el mecanismo para la contratación de mano de obra local y se conformó el comité de empleo, que quedó integrado por los presidentes de las juntas de acción comunal de las veredas Cañaveral, Doña Juana Alta, La Italia, San Lorenzo, Bellavista y Canaán, aledañas a las obras y dos representantes de la cabecera municipal de Victoria. En total, ocho personas. El empleo generado en la construcción del Proyecto, hasta su suspensión temporal en el mes de diciembre, fue de 105 personas, de las cuales el 40% era de procedencia local, 16% regional y 44% foráneo. En el siguiente cuadro se sintetiza la información, por contratistas:
29
Foráneo
Total
2
32
63
INGETEC S.A.
4
11
15
SERVICIOS AMBIENTALES GEOGRÁFICOS
2
3
5
INGENIEROS QUIMICOS ASOCIADOS
5
5
HIDROTEC
2
3
5
UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
7
7
5
5
CORPOIDEAS BELLAS TOTALES
42
17
46
105
Para la veeduría ciudadana de seguimiento ambiental al proyecto, se adelantaron gestiones y se brindó el apoyo requerido por las comunidades, la Personería Municipal de Victoria y el Centro de Participación Ciudadana de la Contraloría General de la República, con el fin de conformar el comité veedor, que quedó integrado por once personas elegidas democráticamente, en reunión convocada por la Personería de Victoria, de las cuales eligieron tres como integrantes de la Junta Directiva. También a finales de 2006, se iniciaron las labores de campo para el diagnóstico, monitoreo y rescate arqueológico en los sitios requeridos para el proyecto, dónde se identificó potencial arqueológico. El trabajo de arqueología cuenta con autorización del Instituto Colombiano de Antropología e Historia. El 14 de diciembre, ISAGEN acata providencia del Juzgado Tercero Administrativo de Caldas, el cual resuelve suspender temporalmente los trabajos de construcción hasta tanto se resuelva un proceso de acción popular. La Empresa da respuesta a la demanda instaurada con el convencimiento, avalado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y los estudios técnicos y ambientales realizados desde hace 10 años por reconocidas empresas
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Regional
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CONSORCIO TGM
Local
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FIRMA
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y firmas consultoras, de que el Proyecto Trasvase Guarinó es una oportunidad óptima para la protección de la cuenca del río y de aprovechamiento racional y sostenible del recurso hídrico para atender la creciente demanda de electricidad del País.
Proyecto Hidroeléctrico Manso
Embalse Amaní, río La Miel. Zona común de los proyectos manso y Guarinó.
El 28 de diciembre, ISAGEN fue notificada de la Resolución 2282 de noviembre de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante la cual otorga Licencia Ambiental al Proyecto Hidroeléctrico Manso. Previamente, se habían enviado al Ministerio los documentos requeridos para el licenciamiento, dentro de los que estaban: estudios hidráulicos, monitoreo de subienda, modelamiento de calidad del agua, evaluación de la operación conjunta de la central Miel I y el proyecto Manso, revisión de recargas hídricas en el Manso, actualización de usos y usuarios del agua en la cuenca baja, estudios ictiológicos complementarios, revisión y actualización de la información ictiológica de la cuenca y del caudal ecológico propuesto para el proyecto.
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ISAGEN interpuso recurso de reposición a la Resolución 2282 básicamente argumentando los criterios tenidos en cuenta para sustentar el caudal ecológico o remanente definido en los estudios que adelantó la Empresa, considerando los requerimientos ambientales y socioeconómicos del recurso hídrico aguas abajo del sitio de captación.
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A lo largo del año se recolectó información de las estaciones hidrológicas localizadas en la cuenca del río Manso, así como el mantenimiento de las mismas y la realización de aforos en las quebradas y nacimientos de la cuenca. Con las comunidades se mantuvo información a través de los medios de comunicación establecidos por ISAGEN en la zona del Oriente de Caldas.
Proyecto Hidroeléctrico del Río Amoyá Desde mayo de 2006, ISAGEN incorporó al plan de expansión de corto plazo el Proyecto Hidroeléctrico sobre el Río Amoyá, localizado al sur del departamento del Tolima, en el municipio de Chaparral. La central hidroeléctrica, que se estima entre en operación comercial en 2010, tendrá una capacidad instalada de 80 MW y contribuirá con el abastecimiento energético del País con una producción de 510 GWh de energía anual.
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El proyecto cuenta con Licencia Ambiental, otorgada por CORTOLIMA mediante Resolución 1858 de diciembre de 1999, cedida a ISAGEN mediante Resolución 0911, de agosto de 2006. El proyecto se enmarca dentro de los mecanismos de desarrollo limpio del Protocolo de Kyoto para el período 2010 - 2012. El 20% de los ingresos provenientes del aporte a la disminución de emisiones globales de carbón, debido a la sustitución de combustibles contaminantes como fuente para la generación de energía, serán invertidos en programas sociales y ambientales en la zona de influencia, con lo que se contribuirá a la conservación y sostenibilidad de un área del Parque Nacional Natural Las Hermosas, al igual que a la conservación y protección de la biodiversidad en la cuenca del río Amoyá. Dentro del Programa de Información y Participación Comunitaria, ISAGEN ha realizado reuniones en el municipio de Chaparral, informando sobre el plan de ejecución, indicando que el mismo genera acciones reales para la región. La reunión contó con la participación del gobernador del Tolima, el alcalde de Chaparral, miembros del Concejo Municipal, entidades del orden nacional, regional y local y comunidades en general. Posteriormente se realizan acercamientos y reuniones con líderes, organizaciones, juntas de acción comunal y entidades locales con el fin de buscar acuerdos sobre el Plan de Manejo Ambiental y las demás inversiones a realizar en la zona por parte de ISAGEN. Sin embargo, dada la situación de orden público, se presentaron limitaciones para realizar las reuniones informativas y de concertación con las comunidades localizadas en el cañón de las Hermosas. Durante el segundo semestre de 2006 se adelantaron otras actividades necesarias para el inicio de la construcción de las obras principales, dentro de las que están las siguientes: Proceso de gestión de predios, con el fin de obtener permisos, servidumbres, alquiler o compra de los terrenos requeridos para la construcción de las obras. Teniendo en cuenta que parte de la conducción del acueducto de Chaparral va enterrada por la vía de acceso a ser ampliada por el proyecto, se adelantaron los análisis de alternativas de manejo con el fin de prevenir impactos en el suministro de agua al municipio, durante la ejecución de los trabajos.
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Con el ánimo de actualizar la información de la ecología del río Amoyá, se contrató el apoyo del grupo de investigación en zoología del Departamento de Biología de la Universidad del Tolima.
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GESTIÓN AMBIENTAL CON EL ENTORNO Se participó en diferentes comités ambientales como el del Comité Ambiental del Sector Eléctrico Colombiano (CASEC) y el de la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y Actividades Complementarias e Inherentes (ANDESCO). Es de resaltar el trabajo realizado con el Grupo de Trabajo Ambiental de la Comisión de Integración Eléctrica Regional (CIER), del que surgieron dos publicaciones muy importantes: por una parte, el informe técnico intereses y necesidades en gestión ambiental en las empresas CIER, con el que se establece un punto de referencia para las empresas asociadas en la definición de objetivos y estrategias y en la dirección y concertación de esfuerzos, particularmente en lo que tiene que ver con sistemas de gestión e identificación de impactos ambientales de la industria en todas las fases de los proyectos: (estudios, construcción y operación). Por otra parte el informe técnico marco normativo y procedimental ambiental del sector eléctrico en los países de la CIER, que incluye la normativa nacional y sectorial en cada país adscrito, abordando los principios rectores de orden institucional y los requisitos específicos de la industria.
Reconocimientos El esfuerzo realizado por ISAGEN en ejercicio de la gestión ambiental durante 2006 fue reconocido por otras entidades, así, el 23 de junio de 2006 La Fundación CODESARROLLO galardonó a la Empresa con el segundo lugar en el Premio a la Autogestión -Categoría Ambiental Empresarial-. Asimismo, el 30 de junio ANDESCO otorgó a ISAGEN el Premio a la Responsabilidad Empresarial y, adicionalmente, la Mención de Honor a Mejor Desempeño Ambiental.
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COMPROMISO EN LA GESTIÓN AMBIENTAL La gestión ambiental de ISAGEN ha venido consolidándose en un esquema preventivo y de mejoramiento continuo con el que ha ganado reconocimiento de autoridades ambientales, comunidades y empresas del sector. Así es que el futuro de la gestión ambiental de la Empresa debe continuar con el mejoramiento de su actual Sistema de Gestión Ambiental, enfocándose hacia la participación en: Los planes de ordenamiento de las cuencas hidrográficas (Con las CAR’s, municipios e instituciones regionales). Los programas orientados a la atención de las necesidades ambientales de nuestros predios y promoviendo la participación de las comunidades. La gestión ambiental deberá enfocarse al conocimiento de los recursos naturales con especial énfasis en las potencialidades del uso y manejo alternativo de los bosques naturales y predios de su propiedad, y al desarrollo de investigaciones en el tema de crecientes. Asimismo, la formulación de mecanismos de desarrollo limpio deberá guiar nuestra gestión futura tanto para los nuevos proyectos de expansión así como de modernización. En cuanto a la gestión social, el Programa de Inversión Social se ha fortalecido en el tiempo, permitiéndole a las comunidades ser más participativas en los proyectos y generando un mayor grado de aprendizaje en la formulación de los mismos. Una comunidad autogestora y más partícipe de su propio desarrollo requiere de oportunidades que le permitan acometer proyectos de mayor envergadura. Un eslabón para potenciar esta capacidad puede ser constituido por los programas de desarrollo y paz. Estos programas trabajan con una visión regional a través de redes que articulan diferentes organizaciones, logrando mejores oportunidades así como la sostenibilidad de las comunidades. En este sentido, el futuro de la gestión social de ISAGEN debe encaminarse a: Continuar con la presencia directa en las comunidades a través de Programa de Inversión Social. Crear condiciones para que la comunidad reconozca su capacidad para entrar en los proyectos promovidos desde los Programas de Paz y Desarrollo.
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