Identificación de dimensiones, variables, fuentes de información y avances en el desarrollo de un indicador de pobreza multidimensional por parte de los países invitados Ximena Peña Septiembre 2013

Casos de estudio y bases de datos • Los casos de estudio son: – México: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) - Módulo de Condiciones sociales – Colombia : Encuesta Calidad de Vida (ECV) – Uruguay: Encuesta Continua de Hogares (ECH)

¿Cómo elegir los dimensiones? • Aspectos del bienestar centrales para un nivel de vida decente mínimo • Sen: las dimensiones y los umbrales se eligen por debate público • Debe haber un análisis acerca de los objetivos del gobierno, los derechos de los ciudadanos y los objetivos con los que está comprometido. Salud y vida

Educación

Condiciones de la vivienda

Calidad de vida decente

Relaciones sociales

Libertad política

Trabajo

Tomado de: Larrañaga, Osvaldo. (2007). La medición de la pobreza en dimensiones distintas al ingreso. Serie estudios estadísticos y prospectivos (58). Santiago de Chile

¿Cómo elegir los indicadores? • De uso frecuente (nacional o internacional). Revisión de literatura, discusión con expertos y otros indicadores • Indicador de una condición susceptible de modificación por medio de la política pública • Disponibilidad de la información

Tomado de: Angulo, Roberto. (2011). Presentación denominada: “Índice de pobreza Multidimensional para Colombia”

Condiciones de los indicadores • Indicador de condiciones y calidad de vida • Visibilice diferencias entre grupos poblacionales para aplicar políticas públicas • “Exprese pérdidas y ganancias en dimensiones específicas al interior de la población en condición de pobreza” • Se adapte al contexto del país • Permita la medición de la pobreza multidimensional de manera agregada Tomado de: Angulo, Roberto. (2011). Presentación denominada: “Índice de pobreza Multidimensional para Colombia”

Índice de pobreza multidimensional en Colombia Cada dimensión vale 0.2

Condiciones de la niñez y la juventud

Trabajo Índice de pobreza multidimensiona l en Colombia

Acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda

Condiciones educativas del hogar

Salud

Dimensiones e indicadores Colombia Salud

(0.1) Aseguramiento en salud: Hogares con al menos una persona mayor de 5 años que no se encuentre asegurada al salud (0.1) Servicio de salud dada una necesidad: Hogares con al menos una persona que en los últimos 30 días tuvieron algún problema de salud sin acudir al médico.

Condiciones educativas del hogar (0.1) Logro educativo: Hay privación si al menos una persona de 15 años o más en el hogar tiene menos de 9 años de educación

(0.1) Analfabetismo: Hay privación si al menos una persona de 15 años o más en el hogar es analfabeta

Condiciones de la niñez y la juventud (0.05) Asistencia escolar: Hogares con al menos un niño que no asiste a institución educativa (0.05) Regazo Escolar: Hogares con al menos un niño con rezago escolar (0.05) Acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia (0.05) Trabajo Infantil: Hogares con al menos un niño trabajando

Trabajo

Servicios públicos y condiciones de la vivienda

(0.1)

(0.04) Eliminación de excretas

Desempleo de larga duración: Hogares con al menos una persona de la PEA desempleada por más de 12 meses

(0.04) Acceso a fuente de agua mejorada (0.04) Pisos

(0.1) Tasa de empleo formal: Al menos un ocupado del hogar no tiene afiliación a pensiones, o se encuentra en desempleo

(0.04) Paredes exteriores (0.04) Hacinamiento crítico

Índice de pobreza multidimensional en Uruguay Cada dimensión vale 0.25

Derechos laborales y seguridad social

Educación

Índice de pobreza multidimension al en Uruguay

Vivienda y servicios

Salud

Dimensiones e indicadores Uruguay Educación

Salud

Derechos laborales y seguridad social

Vivienda y servicios Techos

Agua Personas de 5 años o más que no asisten al sistema educativo formal y cumplen alguna de las siguientes condiciones: i) Nacidos antes de 1962: no completó primaria; ii) Nacidos después de 1961: no completó educación media básica

Origen agua Electricidad Personas sin derecho vigente de atención en instituciones de asistencia médica

Cobertura en seguridad social directa e indirecta: Estar en mercado laboral formal o estar cubierto por algún familiar

Deshagüe Ambientes adecuados Habitaciones Baños Pisos Paredes

Índice de pobreza multidimensional en México Cada dimensión vale lo mismo

Rezago educativo Grado de cohesión social

Acceso a seguridad social

Servicios básicos en la vivienda

Índice de pobreza multidimensio nal en México

Acceso a la alimentació n

Calidad y espacios de la vivienda

Acceso a servicios de salud

Dimensiones e indicadores México Rezago educativo

Rezago educativo: Rezago educativo toda persona que, en 2008, se encontraba en alguna de las siguientes situaciones: i) tenía de tres a quince años, no contaba con la educación básica obligatoria, y no asistía a un centro de educación formal; ii) había nacido antes de 1982 y no contaba con el nivel de educación obligatoria

Acceso a servicios de salud

Acceso a la seguridad social

Servicios básicos de la vivienda Techos Agua

Afiliación o inscripción al seguro popular, a una institución pública de seguridad social (IMSS, ISSSTE, ISSSTE estatal, PEMEX, Ejército, Marina, u otra.) o a servicios médicos privados.

Muros Acceso directo, núcleos familiares, otros núcleos familiares y contratación voluntaria o programas sociales de pensiones para adultos mayores

Electricidad Drenaje Hacinamiento Habitaciones Baños Pisos

Acceso a la alimentación

Cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico, social y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana” (FAO, 2006).

Dimensiones comunes Dimensiones

México

Colombia

Uruguay

Educación

Rezago educativo

Condiciones educativas del hogar

Rezago educativo

Salud

Acceso a servicios de salud

Salud

Salud

Calidad y espacios de la vivienda

Acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de vivienda

Vivienda y servicios

Servicios básicos en la vivienda

_________

_________

Trabajo

Derechos laborales y seguridad social

Calidad, espacios de la vivienda y servicios

Acceso a Acceso a la seguridad seguridad social y social trabajo

1. Indicadores de Educación

Educación

México Rezago educativo: toda persona que, en 2008, cumplía con alguna de estas: i) entre 3 -15 años, sin edu. básica obligatoria ni asistía a centro de educación formal ii) nacido antes de 1982 sin nivel de edu. obligatoria

______

Colombia

Uruguay

Rezago educativo: Logro educativo: Personas de 5 años o más Hay privación si que no asisten al sistema al menos una educativo formal y, o no persona de 15 completó primaria años o más en el (nacidos antes de 1962); o hogar tiene no completó educación menos de 9 años media básica (nacidos de educación después de 1961) Analfabetismo: al menos una persona de 15 o más del hogar es analfabeta

______

Salud

2. Indicadores de Salud México

Colombia

Uruguay

Afiliación o inscripción al seguro popular, a una institución pública de seguridad social (IMSS, ISSSTE, ISSSTE estatal, PEMEX, Ejército, Marina, u otra.) o a servicios médicos privados

Aseguramiento en salud: : Hogares con al menos un mayor de 5 años que no tenga aseguramiento

Personas sin derecho vigente de atención en instituciones de asistencia médica

______

Servicio de salud dada una necesidad: Hogares con al menos una persona que en los últimos 30 días tuviera algún problema de salud sin ir al médico.

______

Calidad, espacios de la vivienda y servicios

3. Indicadores de calidad, espacios de la vivienda y servicios México

Colombia

Uruguay

Techos

Paredes exteriores

Techos

Muros

_______

Paredes

Pisos

Pisos

Pisos

Electricidad

_______

Electricidad

Drenaje

_______

Desagüe

Hacinamiento

Hacinamiento crítico

_______

Habitaciones

_______

Habitaciones

Baños

_______

Baños

Agua

Acceso a fuente de agua mejorada

Agua

_______

_______

Origen del agua

_______

_______

Ambientes adecuados

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Eliminación de excretas

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4. Indicadores de acceso a seguridad social y trabajo

Seguridad social y trabajo

México

Colombia

Acceso directo, núcleos Tasa de empleo formal: familiares, otros Desempleo de larga núcleos familiares y duración: Hogares con al contratación voluntaria menos una persona de la o programas sociales de PEA desempleada por más pensiones para adultos de 12 meses mayores

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Desempleo de larga duración: Al menos un ocupado del hogar no tiene afiliación a pensiones, o se encuentra en desempleo

Uruguay Cobertura en seguridad social directa e indirecta: Estar en mercado laboral formal o estar cubierto por algún familiar

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Dimensiones Diferentes 1. México: Acceso a la alimentación 2. México: Grado de cohesión social 3. Colombia: Condiciones de la niñez y la juventud

1. México: Acceso a la alimentación • Indicadores: – Se emplea una escala de seguridad alimentaria basada en la propuesta de Pérez-Escamilla, Melgar-Quiñonez, Nord, Álvarez y Segall.Esta escala reconoce cuatro posibles niveles de inseguridad alimentaria: inseguridad alimentaria severa, inseguridad alimentaria moderada, inseguridad alimentaria leve y seguridad alimentaria. Si es inseguridad alimentaria severa o moderada queda por debajo de la línea de corte

2. México: Grado de cohesión social • Indicadores: – La desigualdad económica (coeficiente de Gini) – La razón de ingreso de la población pobre multidimensional extrema respecto a la población no pobre multidimensional y no vulnerable – La polarización social – Redes sociales (se calculará solamente a nivel estatal.)

3. Colombia: Condiciones de la niñez y la juventud • Indicadores: – Asistencia escolar: Hogares con al menos un niño que no asiste a institución educativa – Rezago escolar: Hogares con al menos un niño entre 7 y 17 años con rezago escolar (número de años aprobados es inferior a la norma nacional) – Acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia – Trabajo infantil: Hogares con al menos un niño trabajando

Otros indicadores usados en otros índices • Calidad de vivienda: combustibles, bienes del hogar o saneamiento • Salud y niñez: Mortalidad infantil, nutrición infantil • Mercado laboral: trabajo formal o informal

Metodología a proponer • Cada país invitado debe identificar: – Antecedentes – Cómo se mide la pobreza actualmente en su respectivo país – Fuentes de información disponibles – Posibles dimensiones y variables a incluir en el IPM

Se quieren plantear los avances, retos y perspectivas en la medición de la pobreza multidimensional en su respectivo país, así como los potenciales usos del mismo.