Analyse der Handelspolitik

Wirkung Wirkung handelspolitischer handelspolitischer Instrumente Instrumente Argumente Argumente für für Handelspolitk Handelspolitk Strategische Strategische Handelspolitik Handelspolitik Politische Politische Ökonomie Ökonomie der der Protektion Protektion

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

72

Wirkung handelspolitischer Instrumente

Themen: • Handelspolitische Instrumente - Begriffsklärungen • Zollwirkung im Partialmodell (Mengen- und Wohlfahrtseffekte) • Analyse der Zollwirkung im Allgemeinen Gleichgewicht • Schutzwirkung des Zolls bei mehrstufigen Produktionsprozessen (ERP – effective rate of protection) • Vergleich Zoll – Kontingent – freiwillige Exportselbstbeschränkung

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

73

Handelspolitische Instrumente - Begriffsklärungen

• (Einfuhr-)Zoll: Abgabe bei grenzüberschreitendem Warenverkehr (Wertzoll: x% des Wertes vs. spezifischer Zoll: x GE pro ME) • Kontingent: mengen/wertmäßige Beschränkung der Importe (Verteilung nach bisherigen Marktanteilen oder Versteigerung) • Freiwillige Exportselbstbeschränkung: Kontingent der ausländischen Regierung auf die Exporte • Sonstige nicht-tarifäre Handelshemmnisse (Präferenzen bei Beschaffung, Produktstandards, Steuergestaltung) • Exportsubventionen: Direkte Subventionen, Steuererleichterungen oder verbilligte Kredite

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

74

Zollwirkung im Partialmarkt

A

p

Konsu- Produ- Staat Gesamt menten zenten –A –B –C –D

pZ = pW+Z pW

A

B

C

© K. Morasch 2008

xA Z

–B +C –D

D Transfer: A (Rente) C (Zoll)

N xA

+A

xNZ

Verlust: xN

x

Außenhandel und Handelspolitik

B (Produktionseffizienz) D (Konsumeffizienz)

75

Zoll im allgemeinen Gleichgewicht Reduktion des Außenhandels und Wohlfahrtsverlust x2 pZ pZ PF

WZ WF

EXF PZ EXZ

CZ

CF pF pF

IMZ IMF © K. Morasch 2008

x1

Außenhandel und Handelspolitik

76

Effektive Schutzwirkung eines Zolls

Problemstellung: mehrstufiger Produktionprozess (z.B. Autoteile + Montage) ⇒ Zollsatz ≠ Schutzeffekt Formel für „effective rate of protection“ (ERP):

ERP = Z E + (Z E − Z V )

pV pE − pV

mit E: Endprodukt, V: Vorprodukt

Ergebniss: gleicher Zoll für beide Stufen: Zollsatz = Schutzeffekt Zoll auf Endprodukt höher/geringer: Schutzeffekt Montagestufe höher/geringer nur Zoll auf Vorprodukt: negativer Schutzeffekt für Endprodukt

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

77

Äquivalenz von Kontingent und Zoll Identische Preis- und Mengeneffekte p

A

AK

pZ = pK A

B

C

D

pW Kontingent = IMZ N x © K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

78

Analyse der Handelspolitik

Wirkung Wirkung handelspolitischer handelspolitischer Instrumente Instrumente Argumente Argumente für für Handelspolitk Handelspolitk Strategische Strategische Handelspolitik Handelspolitik Politische Politische Ökonomie Ökonomie der der Protektion Protektion

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

79

Argumente für Zölle Themen: • Grundidee: realistischer Modelle und Ziele der Gesellschaft • Beeinflussung der Produktion (Zoll vs. Produktionssubvention) • Beeinflussung des Konsums (Zoll vs. Konsumsteuer) • Erzielung von Staatseinnahmen (effizientes Steuersystem?) • Nationale Sicherheit (Alternativen für Versorgungssicherheit?) • Vermeidung von Arbeitslosigkeit (Problem Strukturanpassung) • Erziehungszollargument (externe und dynamische Skalenerträge) • Anti-Dumping-Zölle (Dumping wirklich unfair und schädlich?) • Optimalzoll (Analyse im Partialmarkt und Allgemeinen Gleichgewicht) © K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

80

Beeinflussung der inländischen Produktion Vergleich von Zoll und Produktionssubvention p

A

Produktionssubvention:

ASub pZ pW = pS

Produzenten

+A (Rente)

Staat

–AB (Subvention)

Konsumenten: kein Effekt! A

B

C

D

Summe

–B

(statt –BD beim Zoll)

N

xAS = xAZ xNZ © K. Morasch 2008

xNS

x

Außenhandel und Handelspolitik

81

Zoll vs. Produktionssubvention Darstellung im allgemeinen Gleichgewicht x2

pZ

pZ WZ WSub PF CF

PZ = PSub

CSub

CZ

pF pF

x1 © K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

82

Beeinflussung des inländischen Konsums Vergleich von Zoll und Konsumsteuer A St

p

Konsumsteuer:

A

kein Effekt!

Staat

+ABC (Einnahme)

Konsumenten: -ABCD (Rente)

pZ = pSt pW

Produzenten

A

B

C

Summe

D

–D

(statt –BD beim Zoll)

N xSSt

© K. Morasch 2008

xSZ

x

xDZ = xDSt

Außenhandel und Handelspolitik

83

Erziehungszoll Begründung: Externe oder dynamische Skalenerträge externe

dynamische

p, DK

p, DK

DK0 DK0

pW pA

pW

*DK

*L

DK NA

L

NW *Σx

x

kummulierte Menge!

Kostenvorteil durch „historischen Zufall“ © K. Morasch 2008

Σx

Außenhandel und Handelspolitik

84

Gründe für Dumping Unvollkommener Wettbewerb und segmentierte Märkte Annahmen: - segmentierte Märkte - vollk. Wbw. im Ausland - Monopol im Heimatmarkt

p pInl

GK

*N = *GE

pEx

relevante GK für den Inlandsabsatz! GEInl xInl © K. Morasch 2008

NInl xGes

Außenhandel und Handelspolitik

x 85

Anti-Dumping-Zoll Zölle gegen Dumping und ausländische Exportsubventionen p

A

pW = p Z A

B

C

D

pDum

N

PDum © K. Morasch 2008

PZ

KZ

x

KDum

Außenhandel und Handelspolitik

86

Freihandel und Terms of Trade Optimalzoll (I): Preisbildung bei Freihandel Ausland

Inland

p

A

p *A

pA

EX pW *pA

IM D *N x

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

x 87

Zölle und Terms of Trade Optimalzoll (II): Zoll als erstbestes Instrument Ausland

Inland

p

A

p *A

pW +Z pWZ + Z

Zoll

pW pWZ

a

b

c e

d

N EXZ

IMZ

*N x

© K. Morasch 2008

x

Außenhandel und Handelspolitik

88

Ableitung von Offerkurven Darstellung auf Basis einer Ricardo-Situation

x2

Weltmarktpreislinien

IM x2

Offerkurve

Wohlfahrtsindifferenzkurven

Weltmarktpreislinien Produktionsmöglichkeitenkurve

© K. Morasch 2008

PF

x1

Außenhandel und Handelspolitik

EX x1

89

Bestimmung des Terms of Trade Ansatz: Offerkurven beider Länder in einem Diagramm

IM Inland x2 EX Ausland

Offerkurve Inland

Weltmarktpreis im Gleichgewicht Beispiel für Ungleichgewicht

E

Offerkurve Ausland

x2: EX > IM

x1: IM > EX

© K. Morasch 2008

Inland x1 EXAusland IM

Außenhandel und Handelspolitik

90

Optimalzoll und Vergeltung Darstellung mit Offerkurven: Rückgang des Handelsniveaus

IM Inland x 2 EX Ausland

p1

(1) (1) mehr IM

pW = p2

E0

E1 E2

(2) Vergeltungszoll durch ausländische Regierung (2)

(1) weniger EX

© K. Morasch 2008

(1) Optimalzoll durch inländische Regierung

Außenhandel und Handelspolitik

Inland x1 EX IM Ausland

91

Analyse der Handelspolitik

Wirkung Wirkung handelspolitischer handelspolitischer Instrumente Instrumente Argumente Argumente für für Handelspolitk Handelspolitk Strategische Strategische Handelspolitik Handelspolitik Politische Politische Ökonomie Ökonomie der der Protektion Protektion

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

92

Strategische Handelspolitik Idee: Wirkung von Handelspolitik in internationalen Oligopolmärkten ⇒ Politik verändert Anreizstruktur der Oligopolisten und kann dadurch Monopolrenten zugunsten der Inlandsunternehmen umleiten Aufbau: •

Beeinflussung der Markteintrittsentscheidung im Duopol

•

Kritik: Informationsprobleme und Vergeltungsmaßnahmen

•

Erweiterung auf ein Duopolmodell mit stetigen Strategien

•

Verallgemeinerung und Freihandel als „Daumenregel“

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

93

Subvention beeinflusst Markteintritt Annahmen im Grundmodell (Boeing vs. Airbus) -

ein inländisches und ein ausländisches Unternehmen (Duopol) stehen in einem Drittland miteinander im Wettbewerb nur profitabel, wenn anderes Unternehmen verzichtet zeitlicher Vorsprung des ausländischen Wettbewerbers (Boeing)

Vorgehen: •

Gleichgewicht ohne Politikintervention

•

Wirkung einer inländischen Exportsubvention auf die Anreize

•

ist Gleichgewicht mit Subvention für Inland (EU) vorteilhaft?

•

kritische Analyse: Informationsprobleme und Vergeltung durch USA

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

94

Boeing vs. Airbus: Ausgangssituation Auszahlungsmatrix ohne politische Intervention

Boeing

Markteintritt

Markteintritt

kein Markteintritt

(-5,-5)

(100,0)

(0,100)

(0,0)

Airbus kein Markteintritt

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

95

Boeing vs. Airbus: Wirkung der Politik Auszahlungsmatrix mit Exportsubvention

Boeing

Markteintritt

Markteintritt

kein Markteintritt

(5,-5)

(110,0)

Airbus kein Markteintritt

© K. Morasch 2008

(0,100)

(0,0)

Außenhandel und Handelspolitik

96

Duopolwettbewerb ohne Handelspolitik Gleichgewicht ohne Subvention: Cournot vs. Stackelberg *x

r(*x)

Isogewinnkurven des inländische Unternehmens

C S

*r(x)

x © K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

97

Duopolwettbewerb mit Exportsubvention Beeinflussung des Oligopolwettbewerbs durch Subvention *x

r (* x )

rSub(* x)

C S r (x )

*

x © K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

98

Verallgemeinerung und Politikempfehlung Strategische Handelspolitik in Realität sinnvoll? • optimale Politik abhängig von Detailspezifikation (Informationsproblem!) - Bertrand-Wettbewerb ⇒ Exportsteuer optimal - mehrere inländische Unternehmen ⇒ geringere Subvention oder Steuer (analog Optimalzoll!) - mit inländischen Konsum ⇒ höhere Subvention • zusätzliche Effekte im Allgemeinen Gleichgewicht (Nachteile in anderen Sektoren, da Produktionsfaktoren abgezogen werden ⇒ in welchem Sektor größter Vorteil durch strategische Handelspolitik?) • Gefahr von Vergeltungsmaßnahmen des Auslands (Vorteile auf Kosten der ausländischen Konkurrenten) Fazit: Freihandel als „Daumenregel“ (da optimale Politik nicht realisierbar)

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

99

Analyse der Handelspolitik

Wirkung Wirkung handelspolitischer handelspolitischer Instrumente Instrumente Argumente Argumente für für Handelspolitk Handelspolitk Intra-industrieller Intra-industrieller Handel Handel Politische Politische Ökonomie Ökonomie der der Protektion Protektion

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

100

Politische Ökonomie der Protektion Themen: •

Empirie der Protektion: Entwicklung der Durchschnittszölle, sektorale Struktur der Protektion, nicht-tariffäre Handelshemmnisse, Protektionskosten

•

Theorie: kurz vs. langfristige Effekte von Handel und Protektion (Zollschutz und Kosten der Strukturanpassung)

•

Politökonomische Eklärung der Protektion - Gewinner der Protektion sind konzentriert - Konsumenten verstehen Protektionswirkung nicht - ineffiziente Instrumente sind leichter durchsetzbar

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

101

Politische Ökonomie der Protektion kurz- vs. langfristige Wirkungen eines Zolls p1Z/p2Z x2

A

B

p1F/p2F

x1 © K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

102

Institutionen weltwirtschaftlicher Integration

Freihandel Freihandel auf auf weltwirtschaftlicher weltwirtschaftlicher Ebene: Ebene: GATT und WTO GATT und WTO Regionale Regionale Integration Integration am am Beispiel Beispiel der Europäischen Union der Europäischen Union

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

103

GATT und WTO Themen: •

Geschichte – vom GATT zur WTO GATT (1947) als internationaler Vertrag mit dem Ziel des Abbaus von Handelsbeschränkungen (insbesondere im Rahmen multilateraler Verhandlungsrunden mit Vereinbarung dauerhafter Zollsenkungen) und der Schlichtung von Handelsstreitigkeiten (ab 1995 WTO)

•

zwei fundamentale Standards: - Verbot von Mengenbeschränkungen und Exportsubventionen (außer Kontingente bei temporärern Zahlungsbilanzproblemen) - Meistbegünstigtenklausel (nicht bei Freihandelszone und Zollpräferenz für Entwicklungsländer)

•

World Trade Organization formalisierter, unabhängiger Streitschlichtungsmechanismus

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

104

Handelskrieg als Gefangenendilemma Warum GATT und WTO? - Handelspolitik bei großen Ländern

USA Freihandel

Protektion

Freihandel

(10,10)

(-10,20)

Protektion

(20,-10)

(-5,-5)

EU

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

105

Institutionen weltwirtschaftlicher Integration

Freihandel Freihandel auf auf weltwirtschaftlicher weltwirtschaftlicher Ebene: Ebene: GATT und WTO GATT und WTO Regionale Regionale Integration Integration am am Beispiel Beispiel der der Europäischen Europäischen Union Union

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

106

Regionale Integration am Beispiel EU Themen: •

Formen verzerrter Integration verzerrte Zollsenkung, diskriminierende Zollpräferenz, Freihandelszone, Zollunion, gemeinsamer Markt, Wirtschaftsunion

•

Auswirkungen verzerrter Integration: - Handelsschaffung zusätzlicher Handel zwischen Partnerländern - Handelsumlenkung Umlenkung bestehenden Handels auf Partnerländer

•

Europäische Union und europäischer Binnenmarkt Entwicklung von der Zollunion zur Wirtschaftsunion Handelsschaffung und positive dynamische Effekte dominieren

© K. Morasch 2008

Außenhandel und Handelspolitik

107

Wirtschaftliche Integration Auswirkung einer Zollunion: Partialanalyse für das Importland

p

A

pZ pU

A

B

C

D

E

pW

N

PU © K. Morasch 2008

PZ

KZ

KU

Außenhandel und Handelspolitik

x 108