ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS Escuela Alta

Nicolás Oviedo Campo (Presidente) Brayan Darío Hernández (Vice-Presidente) COYMUN VI 2017

CONTENIDO 1. CARTA DE BIENVENIDA 2. INTRDUCCIÓN A LA COMISIÓN 3. TEMA DEL SIMULACRO: POLITICA MIGRATORIAS EN E.E.U.U. 4. TEMA DEL MODELO: SOLUCIONES DURADERAS PARA LOS REFUGIADOS SIRIOS 5. RECOMENDACIONES FINALES

CARTA PRESIDENTES Un Cordial saludo, a todos los delegados les brindamos Brayan Darío Hernández y Nicolás Oviedo de la I. E. Mayor de Yumbo, presidentes de la comisión de ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados). Los modelos ONU son espacios para la adquisición de aprendizajes y el mejoramiento de las cualidades de los estudiantes que participen dentro del mismo. Es también un método de concientización acerca de las problemáticas que abordan a nuestro mundo y despertar en los alumnos las capacidades críticas para buscar posibles soluciones a estos. Bajo el honor de poder ser presidentes de esta comisión, esperamos con altas expectativas que los delegados puedan desarrollar sus capacidades investigativas y argumentativas, además de que enfoquen dichas capacidades hacia un entorno realista con el propósito del máximo aprovechamiento para promover un debate fluido y concreto con aportes idóneos para el buen desarrollo de la comisión. Con la guía a continuación se pretende establecer un enfoque claro a la comisión y brindar un material de apoyo para la preparación de los delegados, esperamos además que los delegados amplíen la información y logren generar un gran debate. Atentamente, Nicolás Oviedo Brayan Darío Hernández

INTRDUCCIÓN A LA COMISIÓN La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados fue establecida el 14 de diciembre de 1950 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. La agencia tiene el mandato de dirigir y coordinar la acción internacional para la protección de los refugiados a nivel mundial. Su objetivo principal es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados, garantizar que todos puedan ejercer el derecho a solicitar asilo en otro Estado y a disfrutar de él, identificar soluciones duraderas para los refugiados, tales como la repatriación voluntaria en condiciones dignas y seguras, la integración en la sociedad de acogida o el reasentamiento en un tercer país. El ACNUR también tiene el mandato de ayudar a las personas apátridas en todo el mundo. Desde 1950 el ACNUR ha ayudado a decenas de millones de personas a reiniciar sus vidas. Hoy en día, con un equipo de unas 10.800 personas en 128 países, sigue ayudando y

brindando protección a más de 65 millones de personas refugiadas, retornadas, desplazadas internas y apátridas en todo el mundo. El ACNUR se rige por la Asamblea General de Naciones Unidas y el Consejo Económico y social (ECOSOC). El Comité Ejecutivo del ACNUR aprueba los programas bianuales del ACNUR y su correspondiente presupuesto. Estos son presentados por el Alto Comisionado (en estos momentos Filippo Grandi), que es nombrado por la Asamblea General de Naciones Unidas. Actualmente compuesto por 98 Estados miembros, el Comité Ejecutivo se reúne anualmente en Ginebra para examinar y aprobar los programas y el presupuesto del ACNUR, asesorar sobre la protección internacional y analizar una amplia gama de otras cuestiones con el ACNUR y sus socios intergubernamentales y no gubernamentales. El Comité Permanente del Comité Ejecutivo se reúne varias veces al año para continuar el trabajo del Comité entre sesiones plenarias.

ESTADOS MIEMBROS (PARTICIPANTES DEL MODELO) Actualmente están vinculados 87 Estados miembros en el comité ejecutivo de ACNUR EXCOM. Alemania, Argentina, Brasil, Canadá, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Dinamarca, Estados Unidos de América, Francia, Grecia, República Islámica de Irán, Israel, Japón, Líbano, México, Pakistán, Portugal, Reino Unido, República de Corea, Federación Rusa, España, Sudan, Venezuela (República Bolivariana de).

TEMA DEL SIMULACRO POLÍTICAS MIGRATORIAS EN EEUU En los últimos años, la inmigración centroamericana hacia los Estados Unidos ha sido el centro de atención de las políticas públicas y los medios de comunicación debido al aumento dramático en el número de niños no acompañados y familias huyendo de la pobreza y la violencia de pandillas en Centro América. En 2015, aproximadamente 3,4 millones de centroamericanos residían en los Estados Unidos, representando el 8 por ciento de los 43,3 millones de inmigrantes en el país. Ochenta y cinco por ciento de los centroamericanos en Estados Unidos eran del Triángulo Norte, formado por El Salvador, Guatemala y Honduras. Plan Migratorio de Donald Trump: Los 10 Puntos Principales El siguiente plan migratorio de Donald Trump fue presentado públicamente por el entonces candidato en un discurso en la ciudad de Phoenix el 31 de agosto del 2016. Comenzar a trabajar en un muro físico e impenetrable en la frontera sur, el primer día. México pagará por el muro. Finalizar la captura y liberación. Bajo una administración de Trump, cualquiera que cruce ilegalmente la frontera será detenido hasta que sean removidos de nuestro país. 1. Sacar a los extranjeros criminales el primer día, en operaciones conjuntas con la policía local, estatal y federal. Acabaremos con las políticas mortales y sin aplicación de la administración de Obama que permiten a miles de extranjeros criminales vagar libremente por nuestras calles. 2. Poner fin a las ciudades santuario. 3. Poner fin inmediatamente a las dos amnistías ejecutivas ilegales del Presidente Obama. Todas las leyes de inmigración serán aplicadas – triplicaremos el número de agentes de ICE. Cualquier persona que entre ilegalmente en los Estados Unidos está sujeta a deportación. Eso es lo que significa tener leyes y tener un país. 4. Suspender la expedición de visas a cualquier lugar donde no pueda realizarse un control adecuado hasta que se puedan establecer mecanismos de verificación probados y eficaces 5. Asegurar que otros países se lleven a su gente cuando ordenamos que sean deportados. 6. Asegurar que un sistema biométrico de seguimiento de visas de entrada y salida se implemente completamente en todos los puertos terrestres, aéreos y marítimos.

7. Apagar el imán de trabajos y beneficios. Muchos inmigrantes vienen ilegalmente a Estados Unidos en busca de empleo, a pesar de que la ley federal prohíbe el empleo de inmigrantes ilegales. 8. Reformar la inmigración legal para servir a los mejores intereses de América y sus trabajadores, manteniendo los niveles de inmigración dentro de las normas históricas. DISTRIBUCIÓN DE INMIGRANTES CENTROAMERICANOS POR PAÍS DE ORIGEN, 2015

De los 4,1 millones de migrantes internacionales de América Central en todo el mundo, la gran mayoría (78 por ciento) residía en los Estados Unidos, según estimaciones realizadas por la División de Población de las Naciones Unidas a mediados de 2015. Otro 15% estaba disperso en la región, incluyendo en México, y el resto residía en Canadá y Europa. Sin embargo, los patrones de asentamiento internacional varían según el país de origen. Por ejemplo, más del 80 por ciento de los migrantes de Belice, El Salvador, Guatemala y Honduras se establecieron en los Estados Unidos, en comparación con sólo el 40 por ciento de migrantes nicaragüenses (47 por ciento vive en Costa Rica). En 2016, aproximadamente 124,000 jóvenes de Guatemala, El Salvador y Honduras fueron elegibles de inmediato para recibir autorización de trabajo y ser exentos de deportación a través del programa Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA, por sus siglas en inglés). Los inmigrantes no autorizados de los tres países del Triángulo Norte se encontraban entre los cinco primeros grupos de origen elegibles para DACA. Al 31 de diciembre de 2016 (los últimos datos disponibles del gobierno de los Estados Unidos), casi 79.000 jóvenes no autorizados de estos países habían aplicado al programa DACA y casi 65.000 habían sido aprobados.

Fuentes de consulta: 

https://vallecentral.org/plan-migratorio-de-donald-trump-derechos-y-proteccion-deinmigrantes/ Noviembre 10, 2016

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http://www.migrationpolicy.org/article/inmigrantes-centroamericanos-en-losestados-unidos Abril 21, 2017

PUNTOS CLAVES    

Impactos económicos, políticos y sociales del nuevo gobierno del presidente Donald Trump. Las nuevas relaciones de Estados Unidos con las demás potencias y los posibles cambios debido al nuevo gobierno de Trump. Los países más afectados por la nueva administración de Estados Unidos por parte de Donald Trump. Las consecuencias a los refugiados ilegales dentro del país.

PREGUNTAS ORIENTADORAS 

¿En que afecta la presidencia de Donald Trump su país?

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¿Qué impactos negativos tendría para su país la deportación de inmigrantes indocumentados que residen en EE.UU actualmente?

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¿Según las características del nuevo régimen republicano, como afecta esto a su país?

TEMA DEL MODELO: SOLUCIONES DURADERAS PARA LOS REFUGIADOS SIRIOS El conflicto armado de Siria entra en su quinto año y las cifras de sus consecuencias son devastadoras: 220.000 muertos, 11 millones de desplazados, 3.9 millones de refugiados y 12.2 millones de personas que dependen de la ayuda humanitaria para subsistir. Esta situación que vive el país, como muchos otros, tiene sus orígenes desde varios aspectos que se han conjugado para dar respuesta a la actual situación: la corrupción, en la captura política, en la pobreza, en la violación de derechos humanos. Pero también en la desigualdad. De hecho esta crisis se inició con las primaveras árabes en 2011. Movimientos sociales, grupos espontáneos de personas, organizaciones que empezaron a movilizarse y reclamar sus derechos que consideraban menoscabados. Unos “muchos” que pedían a unos “pocos” un sistema más igualitario. Lejos de conseguir su fin, estas primeras demandas de justicia prendieron mella cuando fueron acalladas violentamente por el gobierno sirio. El conflicto armado no había hecho más que empezar. Lamentablemente cuatro años después, esta crisis ha acabado por convertirse en una de las mayores catástrofes de la historia reciente. Pero la injusticia y la desigualdad, que fueron las semillas de este conflicto, no han dejado de estar presentes hasta hoy, la población civil vive atemorizada y trata de sobrevivir. Una de las poblaciones más vulnerados son los niños de cuatro años, que han crecido con la guerra, las cifras revelan la cantidad de 1.6 millones. Quienes ya no pueden ir al colegio. Ahora bien, en el primer semestre de 2014 se cometieron 1.200 violaciones graves contra menores. Las mujeres no pueden dar luz en hospitales porque las infraestructuras sanitarias han sido atacadas o porque directamente el personal ha sido asesinado. La gente no puede ganarse la vida porque no hay empleos a los que acudir, las tiendas se han cerrado y los mercados se han desmantelado. La única opción para resistir en este drama humano es tratar de buscar protección y alimento. Pero incluso estos mínimos son difíciles de conseguir. En 2015 se baten records. Ya son 4.8 millones de personas las que tienen un acceso muy limitado a la ayuda humanitaria y 220.000 personas las que viven sitiadas. Mientras que el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprobó en 2013 y 2014 resoluciones que daban un alivio a millones de sirios mejorando el acceso humanitario, los países miembros de este órgano insuflaban con armas a las distintas partes. Concretamente el 90% de las armas que se utilizan en el conflicto han sido manufacturadas por los miembros permanentes del Consejo de Seguridad, especialmente Rusia y Estados Unidos.

A marzo de 2016 el conflicto en Siria ha desplazado de sus hogares a millones de personas que buscan protección. Hay 4.815.868 refugiados sirios en los países vecinos. Esta cifra incluye a 2,1 millones de refugiados sirios registrados por el ACNUR en Egipto, Irak, Jordania y Líbano, a 1,9 millones de refugiados sirios registrados por el gobierno de Turquía, además de más de 28 mil refugiados registrados en el Norte de África. Además, hay más de 6,6 millones de personas desplazadas internamente en Siria. Estas cifras podrían ser aún más elevadas, ya que no todos los sirios que han huido de su país se registran con ACNUR en el momento de su llegada. La crisis siria es la mayor emergencia humanitaria a la que se enfrenta ACNUR actualmente. La Agencia de la ONU para los Refugiados ha estado ofreciendo refugio, ayuda y asistencia a los sirios en necesidad de protección. 21 de junio, 2016 — La expectativa de vida en Siria ha descendido 20 años, señaló este martes el coordinador humanitario de la ONU, Stephen O’Brien, durante su participación en una reunión informativa de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre la situación en ese país. Este es solo uno de los numerosos datos alarmantes dados a conocer por el alto funcionario al hacer un balance de estos seis años de conflicto. “En la crisis de Siria los hechos hablan por sí solos: cientos de miles de muertos y más de un millón de heridos. La expectativa de vida se ha reducido, escuchen, en 20 años. Aproximadamente la mitad de la población –unos 6,5 millones de personas- se ha desplazado forzosamente al interior del país”, dijo O’Brien. Por otra parte, señaló que la guerra ha destruido el tejido social y económico del país y erosionado las ganancias obtenidas durante años. Según el jefe de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), el 80% de los sirios vive en la pobreza y casi 9 millones pasan hambre. Otro aspecto de la crisis son las graves violaciones de los derechos humanos, además de niveles de violencia difíciles de asimilar y un escenario en el que los grupos terroristas han ganado terreno, señaló, por su parte, el subsecretario general de derechos humanos, Ivan Šimonovic. “Las partes del conflicto, incluidas aquellas fuera de Siria, continúan ignorando flagrantemente los derechos humanos y el derecho humanitario. Lanzan ataques indiscriminados. Matan a civiles en bombardeos aéreos, envían a los combatientes a áreas densamente pobladas y destruyen sitios protegidos, como escuelas, hospitales y otros edificios públicos”, alegó el subsecretario. Otro de los oradores fue el enviado especial de la ONU para Siria, Staffan De Mistura, quien habló por videoconferencia desde Ginebra. Se refirió al estado del proceso hacia la paz y citó

algunos progresos, entre ellos el establecimiento de un grupo de apoyo y de una mayor cooperación internacional para luchar contra el grupo terrorista ISIS. GINEBRA, Suiza, 28 de enero de 2017 (ACNUR/OIM) – Las necesidades de los refugiados e inmigrantes en todo el mundo son mayores que nunca y el programa de reasentamiento de Estados Unidos es uno de los más importantes a nivel global. Su tradicional política de acogida de refugiados ha creado una situación ventajosa para todos: ha salvado las vidas de algunas de las personas más vulnerables del mundo, quienes a su vez, han enriquecido y fortalecido sus nuevas sociedades. La contribución de los refugiados e inmigrantes a sus nuevos hogares en todo el mundo ha sido extremadamente positiva. Las plazas de reasentamiento que proporciona cada país son vitales. ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados, y la OIM, la Organización Internacional para las Migraciones, esperan que EE.UU. continúe asumiendo el firme liderazgo y prosiga su larga tradición de proteger a aquellos que huyen del conflicto y la persecución. ACNUR y OIM mantienen su compromiso de trabajar con la Administración estadounidense para alcanzar el objetivo común de garantizar programas de reasentamiento e inmigración seguros y libres de riesgos. Creemos firmemente que los refugiados deben recibir el mismo trato en términos de protección, asistencia y oportunidades de reasentamiento independientemente de su religión, nacionalidad o raza. Se seguirá trabajando con el Gobierno de Estados Unidos de manera activa y constructiva, como se ha venido haciendo desde hace décadas, para dar protección a aquellos que más la necesitan, y se ofrece apoyo en cuestiones de asilo y migración. Once millones de personas, muchas de las cuales son menores de edad, se han visto obligadas a huir de sus hogares en busca de seguridad. Una solución duradera es aquella que logra poner fin al ciclo del desplazamiento y que permite a las personas desplazadas reanudar una vida normal en un entorno seguro. La 6,3 millones de personas en Siria son desplazados internos

5 millones de personas viven en ciudades sitiadas y zonas de difícil acceso comunidad internacional tiene la responsabilidad compartida de encontrar soluciones duraderas para las personas refugiadas. Una de las funciones más importantes del ACNUR,

5 millones de refugiados viven en países vecinos y en otras regiones más alejadas como dispone su Estatuto, consiste en brindar asistencia a la comunidad internacional en la consecución de soluciones oportunas y duraderas. Para el ACNUR existen tres soluciones duraderas: La repatriación voluntaria: esta consiste en que las personas puedan regresar a su país de origen, con el apoyo de la comunidad internacional siempre y cuando la razón del desplazamiento esté resuelta en su país de origen. Este retorno debe hacerse en condiciones de seguridad. En el caso contrario podemos encontrar la repatriación forzosa en la cual las personas son expulsadas en contra de su voluntad en el país de refugio. El reasentamiento: cuando un país no se encuentra en las capacidades óptimas de brindar ayuda a la persona refugiada, esta es enviada por medio de este a un tercer país que si le pueda brindar un desarrollo sostenible. Integración local: son la acción que elabora el estado receptor para permitir el desarrollo de la persona víctima del conflicto. En contexto la comunidad internacional debe brindar y proponer el desarrollo integral de las víctimas del conflicto armado, para esto se deben sugerir políticas públicas, evidenciar cifras y generar proyectos.

PUNTOS CLAVE    

La situación de los integrantes de la comunidad Siria. Las posibilidades de tránsito y destino en calidad de migración por parte de los refugiados sirios. Políticas de migración de los países vecinos. Posibles soluciones temporales o definitivas para los refugiados sirios hasta la solución del conflicto.

PREGUNTAS ORIENTADORAS   

¿Cuál es la posición de la delegación frente a la crisis ¿Qué políticas y métodos emplean o tienen las delegaciones para facilitar o promover el final del conflicto? ¿Qué entidades gubernamentales acompañan a los refugiados sirios?

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Los delegados deben estar en la capacidad de elaborar propuestas que brinden solución a la situación de los refugiados que se encuentran dentro y fuera del país, estas propuestas deben abarcar los diferentes problemas a la que son expuestos las víctimas. Para los países receptores de refugiados, es conveniente revisar si está en condiciones para recibirlos, por ende, deben realizar el análisis interno de sus estructuras económicas, sociales, culturales y políticas.

Fuentes de consulta:   

Información sobre Siria y su conflicto: www.acnur.org Cifras de los refugiados Sirios: https://www.amnesty.org/es/latest/news/2015/09/syrias-refugee-crisis-in-numbers/ Cifras sobre la guerra en Siria: http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2016/02/03/by-the-numbers-thecost-of-war-and-peace-inmenahttp://www.bancomundial.org/es/news/feature/2016/02/03/by-the-numbersthe-cost-of-war-and-peace-in-mena

RECOMENDACIONES FINALES Para un buen desarrollo de la comisión les recomendamos ampliar tanto como les esa posible el conocimiento buscando siempre en páginas confiables y oficiales de organizaciones internacionales. Para un buen desarrollo del portafolio sugerimos responder a todas las preguntas orientadoras, y de la misma manera responder a los puntos clave para aclarar el enfoque de la comisión. Recordarles cumplir con las fechas de entrega del portafolio para su revisión, calificación y premiación. Para esto es recomendable realizar el portafolio con tiempo de anticipación para resolver sus dudas sobre el tema. Obedecer el código de vestimenta establecido por COYMUN. Haremos mucho énfasis en hacer el uso correcto del lenguaje parlamentario, se debe de tener en cuenta. Para cualquier duda, pregunta o inquietud comunicarse a los siguientes correos, responderemos tan pronto como nos sea posible:

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