Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR

LASALLEMUN INTERNO 2016

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR Es un placer darles la más cordial bienvenida al primer MUN interno del colegio San José-La Salle Cusco. Mi nombre es Diego Sebastian Romero Bezold, y tengo el privilegio de haber sido alumno del colegio. Actualmente, soy estudiante de primer año en la carrera de Derecho Corporativo de la Universidad Esan y soy miembro de International Delegation of Peru. Sin duda alguna, los MUN fueron y son hasta el momento un aspecto muy importante tanto como de mi vida escolar y universitaria, pues considero que se aprende en cada uno de los mismos, además de ello enriquecen la vida académica, por no mencionar los vínculos sociales que uno forja en el camino. Mi primera participación en temas de Modelos de Naciones Unidas en calidad de delegado fue en el año 2014, en el BOLMUNPAZ y posteriormente participé en los modelos SIMUNPAZ 2015, PUCPMUN 2015 y el presente año en el PUCPMUN 2016. De la misma manera, el año pasado asumí el cargo de Secretario de Logística en el primer MUN realizado en provincia, LASALLEMUN 2015. En esta oportunidad me tocará cumplir la labor de Director General en el comité de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el cual asumo como un reto sumamente interesante. Espero sinceramente, que puedan divertirse y aprender al máximo en este LASALLEMUN, y poder así desarrollar diferentes virtudes que utilizarán para defender los intereses de sus respectivos países dentro del comité. A nombre de International Delegation of Peru, nos mostramos agradecidos con su participación, y queremos decirles que esperamos lo mejor de cada uno de ustedes. ¡Sé que serán unos extraordinarios delegados! Quedo predispuesto ante cualquier consulta y espero verlos a todos durante la conferencia este 13 y 14 de agosto. Sinceramente,

Diego Sebastian Romero Bezold Director Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) LASALLEMUN Cusco 2016 [email protected] // [email protected]

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TEMA: REFORMAS DEL SISTEMA DE CAMPOS DE REFUGIADOS HISTORIA DEL COMITÉ Considerada una organización humanitaria global, la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los refugiados (En adelante, nos referiremos a este organismo por sus siglas en castellano: ACNUR 1) tiene como misión principal salvaguardar los derechos y el bienestar de las personas que han sido forzadas a huir, fue creada el 14 de diciembre de 1950 en la Asamblea General de Naciones Unidas2. Al año siguiente, el 28 de julio de 1951, fue adoptada la Convención de Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados, el fundamento legal para ayudar a los refugiados y el estatuto básico que rige el trabajo del ACNUR.

ACNUR actualmente opera en 126 países de todo el mundo, desde las grandes capitales a lugares remotos y a menudo peligrosos. Dondequiera que llegan los refugiados, se trabaja en estrecha colaboración con los gobiernos, para garantizar la Convención de 19513.

Durante más de medio siglo, el ACNUR ha ayudado a millones de personas a tomar un nuevo rumbo en sus vidas. Ellos incluyen a los refugiados, los repatriados, los apátridas, los solicitantes de asilo y desplazados internos. La protección, vivienda, salud y educación aplicada por la organización ha sido crucial, la curación de un pasado para el olvido y la construcción de un futuro más prometedor. Hoy en día los más de 9.300 funcionarios brindan protección y asistencia a más de 46 millones de personas refugiadas, apátridas, retornadas y desplazadas internas. Otros 4,8 millones de refugiados inscritos reciben ayuda en 1 2

En inglés: United Nations High Commissioner for Refugees - UNHCR

http://www.unhcr.org/who-we-help.html 2 http://www.unhcr.org/where-we-work.html

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR el Medio Oriente a través de la Agencia de Naciones Unidas para los refugiados Palestinos en el Oriente Próximo (UNRWA).

ACNUR trabaja tomado en cuenta diversos flujos como los son: Protección La protección es el mandato principal del ACNUR.

Asistencia Desde asesoramiento legal hasta salud y vivienda.

Respuesta a emergencias Preparación y respuesta ante situaciones de emergencia.

El Nexo entre Migración y Asilo La importancia de identificar y proteger a los refugiados y solicitantes de asilo en el contexto de los flujos migratorios mixtos.

Medio Ambiente El tema del medio ambiente en situaciones de refugiados y desplazados internos es de vital importancia para el ACNUR.

Alternativas a los campamentos ACNUR

cree

que

los

campamentos

deberían ser la excepción y una medida temporal de respuesta al desplazamiento forzado.

Cambio climático Los desastres naturales provocados por el cambio climático pueden ser causa de desplazamiento.

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR INTRODUCCIÓN AL TEMA Y SITUACIÓN ACTUAL Los campos de refugiados son asentamientos humanos provisorios de estructura muy básica, donde permanecen las personas que se ven forzadas a abandonar su lugar de origen por conflictos armados, persecuciones, catástrofes y problemas ambientales. Los campos de refugiados pueden ubicarse en el mismo país o región del conflicto, en la frontera o en otro país cercano. En estos lugares, dichas personas vienen recibiendo ayuda humanitaria para que puedan sobrevivir en la situación de emergencia que se encuentran.

Por lo general, ACNUR establece los lugares y poblaciones que necesitan asistencia y la existencia de un campo de refugiados. Actualmente, en el mundo existen más de 60 millones de personas que se encuentran desplazadas; sin embargo, no se sabe con exactitud la cantidad de personas que viven en los más de 100 campos de refugiados existentes en diferentes regiones del mundo. Estos lugares albergan a poblaciones enteras, se les brinda alimentos y asistencia humanitaria. Los campamentos de refugiados no están diseñados como asentamientos estables, aun así algunas poblaciones pasan años en estos establecimientos debido a que no pueden o no tienen a donde ir. Las poblaciones son extremadamente pobres, muchos han perdido familiares y contacto con su comunidad, lo que provoca grandes consecuencias psicológicas en las personas.

Es una situación social terrible la que deben enfrentar los refugiados, ya que muchas veces no son bienvenidos en los nuevos lugares donde se asentó el campamento. Además, en muchos campamentos hay problemas de hacinamiento porque hay mayor cantidad de personas de la que tiene capacidad por lo que las condiciones alimentarias, higiénicas, sanitarias y epidemiológicas son las mínimas. La comida, el agua potable, las letrinas, la ropa, carpas, viviendas, etc. no son suficientes. Por lo que la calidad de vida que se les ofrece, no es la adecuada; sin embargo, es lo único que dichas personas tienen. En 2015, 3.2 millones de personas buscaban asilo, el número más alto en la historia.

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR El marco estratégico para 2014-2015 de la ONU puso en relieve el objetivo del ACNUR en la elaboración de nuevas estrategias para trabajar con los Estados miembros y organizaciones para encontrar soluciones duraderas para las personas de interés, así como su objetivo de reforzar las protecciones internacionales, mejorando la capacidad de los países receptores para recibir asilo los solicitantes, y aún más la expansión y desarrollo que duran las capacidades de respuesta de emergencia. 4 El marco incluía indicadores claros de progreso en relación con sus objetivos, y enumeraba áreas de interés del ACNUR para el período 2014-2015. El ACNUR también estableció prioridades estratégicas globales para 2014-2015, que proporcionaban un modelo de cómo el ACNUR llevaría a cabo sus operaciones en todo el mundo, de acuerdo con las normas internacionales.

Los GSP en funcionamiento con el marco estratégico, detalla los indicadores que evalúan el impacto de cada área de interés, y llaman la atención sobre las áreas para las posibilidades de compromiso y la asociación mundial. Las GSP para 2014-2015 incluyen: reducción de la apátrida, la mejora de la inscripción del nacimiento, la discriminación reducir, la violencia sexual y de género, así como la mortalidad, la morbilidad y la malnutrición. También abarcan la mejora de la vivienda, la participación de las personas de interés, y la construcción de la convivencia con las comunidades de acogida. La planificación estratégica del ACNUR considera cada área importante en todo el mundo y proporciona información detallada sobre las necesidades previstas para los programas de refugiados, programas de apátrida, ayuda IDP y proyectos de reintegración. 5 Ahora, con un nuevo panorama en los años 2016-2017, ACNUR debe de replantear las estrategias, áreas de interés, prioridades y debe de tomar en cuenta lo aún no cumplido en los años 2014-2015, para poder así satisfacer las necesidades de 62.5 millones de personas vulnerables en el mundo ya que esta

4

UN General Assembly, Proposed Strategic Framework for the Period 2014-2015, 2012.

5

UNHCR, Global Appeal 2014-2015, 2014; UNHCR, UNHCR Global Appeal 2015 Update - Identifying needs and funding requirements, 2015

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR organización es la única encargada de actuar como una red de seguridad y ayuda humanitaria.

El Medio Oriente fue y sigue siendo un área geográfica de prioridad para el ACNUR, mientras que la situación en Europa se ha dado un énfasis especial. 6 Temas de actualidad incluyen, entre otras cosas, el registro de refugiados en los distintos campos y migraciones mixtas, prevención de la violencia sexual y de género, el intercambio internacional de la carga y el reconocimiento de las contribuciones de las comunidades de acogida, el suministro adecuado de víveres para los distintos refugiados y la educación, flujo que es de suma importancia de cara a los siguientes años. 7 Por otra parte, el ACNUR lanzó una campaña en 2014 para poner fin a la apátrida dentro de una década, ya que aún existen 10 millones de personas en todo el mundo carecen de la ciudadanía. 8

Por último, el ACNUR ha establecido una prioridad de mejorar la situación de refugio y asentamiento de personas desplazadas por la fuerza, y ha desarrollado nueve principios que guían a este fin.9 Es en el contexto de este compromiso que las alternativas más sostenibles a los campos de refugiados (por ejemplo, los asentamientos sostenibles que están estrechamente vinculados con las comunidades locales de alojamiento) se discuten, como campos de frecuencia imponen limitaciones a los derechos y las libertades de sus habitantes. ACNUR ha sido objeto de importantes esfuerzos de reforma en los últimos años para maximizar las brechas de eficiencia y de dirección en las áreas que requieren atención.10 El enfoque de edad, género y diversidad ha dado lugar a cambios significativos en la forma en que el ACNUR y sus socios interactúan con las personas que huyen de sus hogares. Además, se han introducido nuevas áreas de 6

UNHCR, Global Strategic Priorities 2014-2015, 2014.

7

UN General Assembly, Report of the sixty-sixth session of the Executive Committee of the High Commissioner’s Programme: Report of the Executive Committee (A/AC.96/1154), 2015, p. 10. 8

UNHCR, A special Report. Ending Statelessness within 10 Years, 2014; UNHCR, UNHCR launches 10-year global campaign to end statelessness, 2014. 9 UNHCR, Global Strategy for Settlement and Shelter. A UNHCR Strategy 2014-2018, 2014, p. 11. 10 UN General Assembly, Report of the United Nations High Commissioner for Refugees (A/67/12), 2012.

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR interés, tales como hacer frente a las necesidades de los refugiados lesbianas, homosexuales, bisexuales, transexuales e intersexuales. 11 Otro problema de suma importancia, la cual la organización debe de lidiar inmediatamente es el reciente cierre de importantes campos alrededor del mundo, en especial en África, que dejará y viene dejando millones de personas sin protección alguna.

A medida que la comunidad mundial se enfrenta a las peores crisis de desplazamiento forzado en la historia, millones en todo el mundo seguirán necesitando la ayuda de ACNUR. 12 Sólo diez países: Siria, Afganistán, Somalia, Sudán, Sudán del Sur, la República Democrática del Congo, Birmania, la República Centroafricana, Irak, y Eritrea son la fuente del 77% de la población de refugiados del mundo. ACNUR se encuentra en constante evolución para satisfacer las necesidades de los refugiados y esta evolución solo será posible de nuevas reformas que permitan así poder satisfacer a los refugiados; sin embargo, enfrenta cada vez más desafíos debido a las dimensiones de la tarea y como se recuerda, es la única organización que se encarga de ello.13 De la misma manera, la organización juega un papel vital en los asuntos humanitarios y sigue siendo esencial en el suministro de recursos de salvamento para las personas que han sido forzadas a abandonar sus hogares, es por ello que no se debe de descuidar 11

UNHCR, The Protection of Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender and Intersex Asylum-Seekers and Refugees, 2010.

12

UNHCR, World at War. UNHCR Global Trends, Forced Displacement 2014, 2015.

13

UNHCR, UNHCR Global Appeal 2015 Update - Identifying needs and funding requirements, 2015; UNHCR, What We Do, 2015.

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR dicho aspecto en los campos. Si bien la responsabilidad para hacer frente a las PDI (Personas Desplazadas Internamente) permanece principalmente a nivel local y nacional, el número cada vez mayor de desplazados internos en todo el mundo requiere un esfuerzo conjunto de la comunidad internacional para garantizar su protección en caso de un conflicto o crisis inmediata. 14 Un buen ejemplo son los casos de refugiados sirios e iraquíes desplazados, debido a la guerra civil.

Atender las necesidades de los refugiados y los apátridas requiere un enfoque similar, dados los limitados recursos disponibles dentro de muchos campos y su límite de capacidad. 15 Es en este contexto que los desafíos para la gestión estratégica futura del ACNUR se hace evidente: el número cada vez mayor de conflictos prolongados exige soluciones más duraderas que pueden ser facilitados por los planes de dos años, una financiación insuficiente, condiciones precarias de instalaciones, brote de enfermedades, gestión de residuos, violación de derechos humanos, interculturalidad, la paupérrima educación y el cierre de distintos campos.

PROBLEMAS ACTUALES Educación La educación es el proceso de facilitar el aprendizaje en todos los sentidos, de la misma manera la educación es un derecho humano fundamental, esencial para poder ejercitar todos los demás derechos. La educación promueve la libertad y la autonomía personal y genera importantes beneficios para el desarrollo. 16 Sin embargo, millones de niños y adultos siguen privados de oportunidades educativas, especialmente en los campos de refugiados, aunque ya se hizo innumerables reformas y programas, pues sigue siendo insuficiente para poder brindar un sistema adecuado de calidad. 14

15

16

UN ECOSOC, Guiding Principles on Internal Displacement, 1998. UNHCR, What We Do, 2015. http://www.unesco.org/new/es/education/themes/leading-the-international-agenda/right-to-education/

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La educación es una de las principales prioridades de las comunidades de refugiados. Sin embargo, todavía no hay muchos resultados tangibles del compromiso del ACNUR de garantizar el derecho a la educación a los niños y a los jóvenes refugiados. La falta de educación de alta calidad y protectora para los refugiados obstaculiza el cumplimiento de los objetivos de la Educación para Todos, de alcanzar soluciones duraderas, el desarrollo sostenible y la reconstrucción de los países de origen y de acogida. 17

A continuación, la cronología de acontecimientos importantes en la educación de los refugiados.

17

http://acnur.es/PDF/educacion_estudio_mundial_20130129210318.pdf

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1951

• El artículo 22 de la Convención sobre el Estauto de los Refugiados establece el derecho de los refugiados establece el derecho de los refugiados a la educación primaria.

1988

• Se publica la primera directriz del ACNUR sobre educación para los refugiados, Organizar la educación primaria para niños refugiados en situaciones de emergencia: Guía para los administradores del terreno.

1997

• La revisión de las actividades educativas del ACNUR para los refugiados concluye que sus programas en la materia están "plagados de inconsistencias" y que las directrices existentes son inadecuadas.

1998

• El ACNUR elimina el puesto de oficial superior de educación y deja a la organización sin personal dedicado a la educación.

2006

• Formación del Grupo Temático de Educación con el mandato de coordinar las respuestas humanitarias en educación, encabezado por UNICEF y Save the Children, con el ACNUR de asesor.

2014

• La educación fue una de las prioridades estrategicas Mundiales del ACNUR (2014-2015).

Los desafíos urgentes y recomendaciones para la educación en la Agenda del ACNUR con respecto a los refugiados son: La educación que se usan en los campamentos requiere de un enfoque diferente de las estrategias que se usan con los refugiados en las zonas urbanas. Acceso limitado a la educación post primaria para los refugiados en campamentos y entornos urbanos tiene inmensas consecuencias económicas y sociales, para los individuos y las sociedades. Escasez de maestros de calidad y faltan estructuras, inclusive de remuneración y capacitación, para retenerlos. La calidad de la educación de los refugiados y cómo se la reconoce, no ayuda a los niños a hacer conexiones entre escolarización y sus medios de vida sostenibles en el futuro.

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR La naturaleza inherentemente política del contenido y las estructuras de la educación de los refugiados puede exacerbar el conflicto social, enajenar a los niños y producir una educación que no es de alta calidad ni protectora. La falta de recursos financieros y su inconsistencia, así como la escasez de expertos en educación en el ACNUR y las agencias implementadoras, limita el progreso en la educación de los refugiados. Existen desafíos en la coordinación de la educación de los refugiados, incluyendo complejas dinámicas de poder, que limitan la productividad de las asociaciones. La educación es un instrumento poderoso que permite a los niños y adultos que se encuentran social y económicamente marginados salir de la pobreza por su propio esfuerzo y participar plenamente en la vida de la comunidad, es por ello que la educación en dichos campos es sumamente importante. 18

Salud La llamada crisis de los refugiados es, principalmente, una crisis de derechos. Entre los derechos fundamentales que las personas solicitantes de asilo ven claramente vulnerados está el derecho a la salud y, en última instancia, el derecho a la vida.19 Mientras algunas voces desde Europa se alzan señalando supuestos peligros para la salud de la población europea en forma de enfermedades transmitidas por la población refugiada, el verdadero peligro lo sufre dicha población. Y lo sufre, en primer lugar, por los riesgos que corre su salud en el camino que se ven obligados a recorrer, pues no existe un pasaje seguro para ellos y para ellas, y, en segundo lugar, por las condiciones de insalubridad a las que desde los países europeos los están condenando al recluirlos y recluirlas en campos de refugiados que no cumplen los mínimos estándares de protección a su salud. La defensa del derecho a la salud como un derecho universal tiene su expresión en cada uno de los escenarios donde las políticas públicas a desarrollarse.

18 19

http://www.unesco.org/new/es/education/themes/leading-the-international-agenda/right-to-education/ http://www.tercerainformacion.es/antigua/spip.php?article100355

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR Un informe de ACNUR ha revelado que la situación en los campos de refugiados está poniendo al límite los servicios sanitarios entre los países vecinos, al tiempo que los propios refugiados están encontrando problemas para recibir el tratamiento que necesitan, sobre todo aquellas personas con enfermedades crónicas o que necesitan tratamientos caros. El informe, que abarca el primer trimestre del año en Irak, Jordania y el Líbano, indica que los refugiados necesitan atención médica tanto para problemas comunes como para los relacionados con el conflicto. Éstos incluyen heridas, trastornos psicológicos y enfermedades contagiosas (problemas respiratorios, diarreas, infecciones oculares y dermatológicas), que son habituales en otros asentamientos de refugiados en todo el mundo. Además, se han detectado necesidades en relación a otras enfermedades que implican un mayor coste y tratamiento a largo plazo, como es el caso de enfermedades crónicas como la diabetes, la hipertensión o los problemas cardiovasculares, así como cuidados médicos que requieren una derivación para diagnóstico y tratamiento en países con más capacidad económica. Entre las personas que se someten a consulta por problemas psicológicos, habitualmente trastornos de ansiedad y estrés postraumático, se detectó en el campo de Za’atri una tasa del 21,6% y del 8,5% respectivamente. En el Líbano se producen cada semana unas 400 consultas por problemas psicológicos. Los brotes de enfermedades como el sarampión, la hepatitis A y la leishmaniasis han sido pocos hasta ahora y los sistemas de control sanitario los han podido detectar.20 Otro punto a tomar en cuenta, es como se puede gestionar los residuos eficazmente, ya que actualmente una de las causas por las cuales existen diversas enfermedades es por la mala limpieza de los contenedores ya mencionados.

20

http://www.acnur.es/noticias/notas-de-prensa/1255-un-informe-de-acnur-revela-que-los-serviciossanitarios-para-refugiados-sirios-estan-al-limite

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR Violencia La violencia es una acción ejercida por una o varias personas en donde se somete que de manera intencional al maltrato, presión sufrimiento, manipulación u otra acción que atente contra la integridad tanto físico como psicológica y moral de cualquier persona o grupo de personas. La misma que se presenta en los campos de refugiados, tanto como a los grupos étnicos, preferencias sexuales, género, etc. Lamentablemente, se han estado reportando constantemente violencia en todos los aspectos en los campos de refugiados. La violencia de género, la forma más extendida de violencia doméstica, tiene consecuencias adversas para la salud y el bienestar de las mujeres y es una causa importante de discapacidad y muerte en muchos países. En los últimos años, se ha informado ampliamente en el contexto de los campos de refugiados, donde las normas patriarcales de la familia son frecuentes. En Oriente Medio donde existen importantes campos, las relaciones patriarcales tradicionales, reforzadas por los legados culturales, legales y religiosos tal vez, directa o indirectamente, han influido en la persistencia de la violencia contra las mujeres. 21 Además de la violencia entre pobladores de los campos, también se reportan constantemente violencia policial hacia los refugiados.

21

http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php?id=17428&entidad=Textos

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR Alimentos La desnutrición crónica hace refugiados frágiles y más susceptibles a una variedad de enfermedades y enfermedades. La mayoría de los campos de refugiados no tienen comida suficiente para proporcionar a sus poblaciones, y los refugiados dependen con frecuencia totalmente de la ayuda humanitaria. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) recomienda que cada refugiado reciba más de 2.100 calorías por día, pero a menudo los campos no están a la altura de esta norma. Por ejemplo, en 2005 y 2006, la cantidad diaria de alimentos distribuidos en los campos de refugiados de Tanzania fue 1.700 y 1.460 kilocalorías por persona, respectivamente.22 Un estudio realizado en 1987 en el mayor campo de refugiados en el lado tailandés de la frontera entre Tailandia y Camboya encontró que el 30% de la población era de malnutrición crónica.23 Además, una revisión conjunta del ACNUR y el PMA realizada en 2006 descubrió tasas inaceptables de desnutrición aguda en muchos prolongada campamentos de refugiados, sobre todo en Kenia, Etiopía y Sudán. 24 Incluso si un refugiado recibe la cantidad recomendada de calorías por día, la ingesta de calorías se reduce aún más, como refugiados tienden a vender las raciones de comida para otros productos no alimenticios. Por otra parte, no sólo es la cantidad de alimentos que es insuficiente. La falta de variedad de alimentos, frutas y verduras hace que muchos refugiados que sufren de deficiencias de vitaminas y minerales esenciales, que pueden conducir a una variedad de enfermedades. Por ejemplo, las deficiencias crónicas de vitamina A puede conducir a la xeroftalmía y la ceguera en la infancia, mientras que la deficiencia de hierro puede conducir a la anemia, la deficiencia de vitamina C conduce al escorbuto, deficiencia de niacina causa pelagra, y la deficiencia de tiamina resultados en el beriberi. 25 El campamento “Meheba refugiados” en Zambia, es un asentamiento permanente, y por lo tanto se anima a los refugiados, a cultivar sus propios alimentos en 22

Bruijn, B. “Human Development Research Paper 2009/25. The Living Conditions and Well-being of Refugees.” United Nations Development Programme. (2009). Accessed on 10 August 2010. 23 Reedy, J. “The Mental Health Conditions of Cambodian Refugee Children and Adolescents.” 24 Bruijn, B. “Human Development Research Paper 2009/25. The Living Conditions and Well-being of Refugees.” 25 Prinzo, Z., and de Benoist, B. “Meeting the challenges of micronutrient deficiencies in emergency-affected populations.” Proceedings of the Nutrition Society. 61 (2002): 251-257. Accessed on 9 August 2010.

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR pequeños jardines, la reducción en la malnutrición y asegurar el consumo de algunas frutas y verduras. Estos jardines sirven como un complemento a las raciones de alimentos que el ACNUR da mensualmente, a pesar de que no se les permite hacer un excedente de alimentos que se pueden vender para obtener beneficios económicos. Sin embargo, muchos refugiados a menudo se quejan de que las raciones mensuales no son adecuadas y los niños y los adultos se quedan con hambre, reduciendo su productividad y capacidad de trabajo. 26 En algunos campos de refugiados en Bangladesh, los refugiados usan parches de cultivo para producir vegetales, ajo y especias para mejorar el sabor y la nutrición de las raciones que reciben.27 Por desgracia, la mayoría de los campos no hay suficiente agua. Por lo tanto, los refugiados han desarrollado mecanismos innovadores para la obtención de más alimentos. Una de las principales formas en que los refugiados obtengan más alimentos es a través de un proceso llamado “reciclaje”, en el que salen del campo y vuelven a entrar bajo una nueva identidad, obteniendo con ello una tarjeta de ración extra.28 El reciclaje en sí mismo es un proceso peligroso y también contribuye a la presencia de un mercado negro en muchos campos de refugiados. Agua Es esencial para los refugiados recibir una cantidad suficiente de agua de buena calidad, ya que el agua tiene un impacto en muchos sectores vitales de la sociedad, incluyendo la nutrición, salud, educación y saneamiento. El ACNUR estima que más de la mitad de los campos de refugiados en el mundo son incapaces de proporcionar el mínimo de agua diaria recomendada de 20 litros de agua por persona por día. 29 Asegurar que los refugiados reciban una cantidad adecuada de agua es también un importante problema de salud debido a la falta de agua limpia, que se correlaciona a la presencia de enfermedades como la diarrea y el cólera. Un estudio de 2005 llevado a cabo en el campo de refugiados de Kakuma en Kenia encontró que hubo 11 casos de cólera entre los hogares que 26

FORGE Refugee Camps. Bruijn, B. “Human Development Research Paper 2009/25. The Living Conditions and Well-being of Refugees.” 28 Eggers, D. What is the What, 387. 29 “Water, Sanitation and Hygiene (WASH).” UNHCR. Accessed on 10 August 2010. 27

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR tenían acceso a 110L / día. Mientras tanto, hubo 32 casos de cólera entre los hogares que tenían acceso a 44L / día. El cólera afectó a 163 personas entre los hogares con acceso sólo a 37L de agua por día. No se encontraron tendencias similares en cuanto a la diarrea. Aunque es importante proporcionar cantidades adecuadas de agua, la calidad del agua y la higiene es también de suma importancia. El ACNUR, recomienda que todos los hogares tengan en acceso a un grifo de agua que se encuentre a menos de 200 metros de distancia. Por desgracia, muchos campos de refugiados no cumplen con este estándar. Los campos de refugiados en Uganda, por ejemplo, tienen un acceso especialmente limitado al agua. Sólo el 43% de la población tiene acceso a fuentes de agua que están a menos de 200 metros. Además, hay más de 450 personas por grifo de agua, muy por encima del estándar de ACNUR de 200 personas por la bomba de agua. 30

Alojamiento "Se argumenta que un entorno construido de forma segura, incluidas las condiciones adecuadas de vivienda, es una de las necesidades humanas más elementales. No obstante, alrededor de un billón (un sexto) de la población 30

Bruijn, B. “Human Development Research Paper 2009/25. The Living Conditions and Well-being of Refugees.”

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR mundial vive actualmente en los barrios pobres y ocupantes ilegales y una gran proporción de los refugiados residen en refugios inadecuados”.31 Las viviendas en campos de refugiados son a menudo llenas de gente y de calidad inferior. En los campos de refugiados de Sri Lanka, una casa típica es una pequeña choza de una sola habitación de madera con techo de zinc. Un estudio de las casas en Jalazone, un campo de refugiados palestinos, documentó las malas condiciones de vivienda y encontró que la humedad estaba presente en el 72,5% de las viviendas, mientras que el 50,5% tenían molde, el 37% tenía fugas, y sólo el 41,5% fueron expuestos al sol. 32 Además, en Jalazone, el 61% de los hogares tenía 3-5 personas por habitación, mientras que el 16,5% de los hogares tenía más de 5 personas por ambiente.33 Además, la malaria plantea una gran amenaza para adultos y niños por igual en los campos de refugiados, especialmente donde los refugiados viven en masa en lugares cerrados, sin mallas de las ventanas o puertas sólidas. Cuando los refugiados huyen a través de sus fronteras a los campos, a veces logran obtener mosquiteras, lonas, esteras de hierba, y mantas. Sin embargo, mosquiteros generalmente pierden su eficacia después de 3-5 años, y deben ser reemplazados.

Un estudio realizado en Sri Lanka demostró las malas condiciones de vivienda en los campos de refugiados y se determinó que vivir en un campamento transitorio en comparación con una casa permanente era un factor de riesgo significativo para la tos, enfermedades del estómago, dolores de cabeza y malestar general. 34 Malas condiciones de vivienda también se correlaciona con una mayor presencia

31

Habib, R., Basma, S., and Yeretzian, J. “Harboring illnesses: On the association between disease and living conditions in a Palestinian refugee camp in Lebanon.” International Journal of Environmental Health Research. 16.2 (2006): 99-111. Accessed on 10 August 2010. 32

Al-Khatib, I, and Tabakhna, H. “Housing conditions and health in Jalazone Refugee Camp in Palestine.” La Revue de Santé de la Méditerranée orientale. 12.1/2 (2006): 144-152. Accessed on 11 August 2010. 33

Al-Khatib, I, and Tabakhna, H. “Housing conditions and health in Jalazone Refugee Camp in Palestine.” Turner, A., Pathirana, S., Daley, A., and Gill, P. “Sri Lankan tsunami refugees: a cross sectional study of the relationships between housing conditions and self-reported health.” 34

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR de roedores, lo que provoca un aumento de la incidencia de la fiebre de Lassa en los países de África Occidental.35

CIERRE DE LOS CAMPOS DE REFUGIADOS En esta nueva era del refugiado, hay una necesidad de un pensamiento radical acerca de la existencia futura de dichos campos. El Director del Comité Internacional de Rescate, David Miliband, hizo los titulares a principios del mes de Julio con una llamada para un cierre de campamentos de refugiados en todo el mundo. Este cambio radical en el pensamiento se produce en un momento de mayor presión sobre el sistema humanitario que en cualquier momento desde la Segunda Guerra Mundial. En la actualidad hay más de 60 millones de refugiados en todo el mundo y el tiempo medio de permanencia como refugiado es de 17 años. Cuando la agencia de refugiados de la ONU, ACNUR, se lanzó en 1950 su presupuesto anual era de $ 300.000, en 2013 había crecido a $ 5.3bn. Apelaciones recientes de un conflicto específico siguen rompiendo los registros a medida que crecen las necesidades. El último llamamiento a Siria en febrero recaudó $ 10 mil millones para ayudar a mantener una población de un país donde la mitad se han visto obligados a abandonar sus hogares. La vulnerabilidad de los campos de refugiados se puso de relieve a principios de este mes. Campamentos del Líbano, Turquía y Jordania, ya sea formal o informal, se han convertido en un símbolo del estado "independiente" de los refugiados donde la exclusión económica y social hace bajar el nivel de vida de las poblaciones vulnerables aún más. Miliband sostuvo que los campos de refugiados fueron "diseñados para los problemas de ayer, no de mañana". En esta nueva era del refugiado, hay una necesidad de un pensamiento radical y para un debate serio sobre la existencia futura de dichos campos.

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Bonner, P. et. al. “Poor Housing Increases Risk of Rodent Infestation and Lassa Fever in Refugee Camps of Sierra Leone.” The American Society of Tropical Medicine and Hygiene. 77.1 (2007): 169-175. Accessed on 10 August 2010.

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR En Europa, los líderes tienen miedo a la enorme expansión de personas dispuestas a arriesgar sus vidas para llegar al continente, muchas de estas lo hacen debido a las paupérrimas condiciones en los campos.

BLOQUES IMPORTANTES EUROPA Existen contados campos de refugiados en Europa. Sin embargo, los países en su mayoría no desean adquirir más “huéspedes” debido a distintos factores. Es por ello que es de su interés poder mejorar los campos en África y Medio Oriente, para poder evitar otra crisis de refugiados en su territorio. Con respecto a IDP en los países parte de Europa, los contenedores que albergan a los mismos, gozan de una buena infraestructura; sin embargo, se reportan constantes casos de violación de derechos humanos, situación que preocupa a las autoridades. Otros países, en el caso de Grecia, se encuentran en evaluaciones de proseguir con el funcionamiento de los campos que aún quedan. Otros, como en el caso de Hungría, Polonia y Eslovaquia se oponen a la cuota de asilo ya antes establecidas por la ONU.

ÁFRICA África es, como hemos visto, la región que presenta mayor cantidad de refugiados y de campos informales e informales. Sin embargo, más de la mitad no tienen la infraestructura necesaria para poder guarecer a personas, los casos de brotes de enfermedades y violación de derechos humanos en los recintos causa consternación los países. Por todo esto, muchos de los países africanos tienen una dependencia de la ayuda internacional y las misiones de paz de las Naciones Unidas para evitar un colapso del sistema de dichos campos, la mayoría tienen fuertes ansias de consolidar la autonomía de los refugios.

AMÉRICA LATINA Ciertos países Latinoamericanos poseen contenedores en los cuales albergan PDI, muchos cumplen con las condiciones infraestructurales, como muchos no. En

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR los últimos meses, los países se han involucrado y han estado conscientes con respecto al tema, por lo que ven con una gran visión en poder ayudar a los refugiados. Asimismo, se encuentran comprometidos en poder ayudar a la Comunidad Internacional y con los países más urgentes con relación al sistema aplicado en los campos.

ASIA Siendo Asia un continente extremadamente grande, el mismo posee una cantidad considerable de campos de refugiados, se estima que conforme pasen los próximos años la demanda de campos de refugiados será enorme. Es por ello que los gobiernos estudian la forma de poder satisfacer dicha demanda. Sin embargo, también existen países que no le toman el interés debido, los cuales presentan una situación insostenible en cuanto a lo que es derechos humanos y cuestiones de condiciones precarias de salud.

QARMAS Tomando en cuenta el nuevo contexto y la nueva era del refugiado ¿Cuál será el marco estratégico para el periodo 2016-2017? Este debe proporcionar un modelo de como el ACNUR debe llevar a cabo sus operaciones 1. ¿De qué manera se evitará el hacinamiento de personas en dichos recintos? tomando en cuenta el cierre de campos importantes en los últimos meses 2. ¿Cuáles deberían ser los puntos clave a reforzar institucionalmente en los campos para tener un mejor manejo de la situación? 3. ¿Son necesarias las reformas en dichos asentamientos? ¿Cuáles serán las reformas educativas en los campos de refugiados? 4. ¿Qué medidas se aplicarán con respecto al flujo de salud con el objetivo de combatir el brote de enfermedades y tener una mejor asistencia médica? 5. ¿Qué políticas deben ser implementadas en los campos de refugiados para garantizar la seguridad de las poblaciones más vulnerables como son: la población inmigrante, las minorías étnicas, minorías sexuales, etc.?

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR 6. ¿Es necesario crear un ambiente de interculturalidad en dichos campos? ¿De qué manera se promovería ello?

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