ACUERDOS COMERCIALES ESTADOS UNIDOS

ROGELIO PERILLA GUTIERREZ [email protected]

ACUERDO DE PROMOCIÓN COMERCIAL COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS

Organización territorial en Estados Unidos

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Alabama Alaska Arizona Arkansas California Carolina del Norte Carolina del Sur Colorado Connecticut Dakota del Norte Dakota del Sur Delaware Florida Georgia Hawái

• • • • • • • • • • • • • • •

Idaho Illinois Indiana Iowa Kansas Kentucky Luisiana Maine Maryland Massachusetts Michigan Minnesota Misisipi Misuri Montana

• • • • • • • • • • • • • • •

Nebraska Nevada Nueva Jersey Nueva York Nuevo Hampshire Nuevo México Ohio Oklahoma Oregón Pensilvania Rhode Island Tennessee Texas Utah Vermont

• • • • •

Virginia Virginia Occidental Washington Wisconsin Wyoming

Estados Unidos en cifras  Habitantes: 316’017.000  Primer importador de bienes a nivel mundial y tercero en exportaciones.  Desempleo: 7,5%.  Primer productor de energía eléctrica en el mundo  Desarrollo sostenible fundamentado en: • • • •

Cambio climático Política energética Educación Investigación

Comercio bilateral Colombia – Estados Unidos

Estados Unidos es el mercado mas grande del mundo: representa el 20% del PIB mundial

Es el primer socio comercial de Colombia con el 42% de nuestras exportaciones Colombia le apuesta a 310 millones de habitantes con un ingreso per cápita de 46 mil dólares Fuente. Ministerio de Comercio Industria y Turismo

Importancia del TLC para Colombia • Más exportaciones de Colombia a EE.UU. en $1.6 mil millones. • Crecimiento estimado del PIB en 1% y 380 mil empleos. • Igualdad de condiciones frente a competidores como México, Perú, Chile. • Acceso libre para el 99% de las exportaciones colombianas de manera inmediata y permanente • Aumento en productividad de 0.4% por menores costos de insumos y bienes de capital. •

Acceso inmediato del 99.9% de los productos colombianos a USA.

•

Acceso inmediato del 81.8% de los productos de USA a Colombia de los cuales el 92.5% son materias primas y bienes de capital no producidos en Colombia.

Marco Normativo Acuerdo de Promoción Comercial Colombia – Estados Unidos Leyes de Implementación • • • • • • • • • • • •

Ley 32 de 1985 - Aprobación Convención de Viena Derecho de los Tratados Ley 1143 de 2007 - Aprobación del Acuerdo (Exequible sentencia C 750 de 2008) Ley 1150 de 2007 - Contratación pública Ley 1166 de 2007 - Protocolo modificatorio (Exequible C-751 de 2008) Ley 1328 de 2009 - Servicios financieros, seguros y mercado de valores. Ley 1341 de 2009 - Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) Ley 1343 de 2009 - Tratado sobre el Derecho de Marcas Ley 1369 de 2009 - Régimen de los servicios postales Ley 1455 de 2011 - Protocolo de Madrid Registro Internacional de Marcas Ley 1519 de 2012 - Convenio sobre la distribución de señales portadoras de programas transmitidas por satélite Ley 1518 de 2012 - Convenio Internacional para la protección de las Obtenciones Vegetales Ley 1520 de 2012 - Implementación de compromisos adquiridos en virtud del acuerdo

Marco Normativo Acuerdo de Promoción Comercial Colombia – Estados Unidos Decretos de Implementación •

Decreto 3568 de 2011 - Operador Económico Autorizado

•

Decreto 573 de 2012 - Medidas de salvaguardia especial agrícola

•

Decreto 727 de 2012 - Datos de prueba de productos agroquímicos

•

Decreto 728 de 2012 - Contingente cuartos traseros de pollo y arroz

•

Decreto 729 de 2012 - Marcas y patentes

•

Decreto 730 de 2012 - Lista de desgravación, acceso a mercados, origen.

•

Decreto 731 de 2012 - Salvaguardia textil

•

Decreto 732 de 2012 - Importación Temporal de Corto Plazo

•

Decreto 733 de 2012 - Transparencia – Publicidad medidas farmacológicas y de registro sanitario

• •

Decreto 735 de 2012 - Prohibición ingreso de aves con influenza aviar Decreto 993 de 2012 - Promulgación del Acuerdo

Marco Normativo Acuerdo de Promoción Comercial Colombia – Estados Unidos Otras normas de Implementación •

Resolución DIAN 30 de 2012 - Valoración productos digitales

•

Resolución DIAN 39 de 2012 - Procedimiento administración de contingentes

•

Circular Minambiente 11 de 2012 - Oportunidad participación al público

•

Circular Minprotección 17 de 2012 - Oportunidad participación al público

•

Circular Minhacienda 12 de 2012 - Decretos y Resoluciones en Servicios Financieros

•

Circular Minhacienda 13 de 2012 - Decretos y Resoluciones en Servicios Financieros

•

Circular DIAN 23 de 2012 - Entrada en vigencia del Acuerdo

•

Concepto OALI 123 de 2012 - Mercancías en tránsito y almacenamiento

•

Concepto OALI 141 de 2012 - Tránsito, transbordo y reglamentación normas de origen

•

Canje de Notas del 15 de Abril de 2012

CONTENIDO DEL ACUERDO PREÁMBULO CAPÍTULO 1. DISPOSICIONES INICIALES Y DEFINICIONES GENERALES CAPÍTULO 2. TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCÍAS •

Notas generales lista arancelaria de la República de Colombia

•

Apéndice 1 de Colombia

•

Notas generales lista arancelaria EE.UU

•

Apéndice 1 de EE.UU

•

Carta adjunta ITA

•

Definición de las Subpartidas sujetas al contingente de cuartos traseros de pollo

CAPÍTULO 3. TEXTILES Y VESTIDO CAPÍTULO 4. REGLAS Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN •

Anexo 4.1 Reglas específicas

CAPÍTULO 5. PROCEDIMIENTO ADUANERO Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO CAPÍTULO 6. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS •

Carta Adjunta sobre Obligaciones Adicionales en materia de MSF

•

Intercambio de cartas Carne y Aves

•

Intercambios de cartas sobre MSF de carne

•

Declaración Certificado de USDA – FSIS para la exportación de carne y productos cárnicos

•

Carta de entendimiento para la importación de arroz “paddy”

•

Carta de entendimiento de Salmonella

•

Carta de entendimiento de Influenza Aviar

CONTENIDO DEL ACUERDO CAPÍTULO 7. OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO CAPÍTULO 8. DEFENSA COMERCIAL CAPÍTULO 9. CONTRATACIÓN PÚBLICA •

Anexo 9.1

•

Carta Adjunta 9.11

•

Carta Adjunta licitaciones electrónicas

CAPÍTULO 10. INVERSIÓN CAPÍTULO 11. COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS •

Carta Adjunta en medidas estatales

CAPÍTULO 12. SERVICIOS FINANCIEROS •

Entendimiento sobre servicios Financieros

CAPÍTULO 13. POLÍTICA DE COMPETENCIA CAPÍTULO 14. TELECOMUNICACIONES CAPÍTULO 15. COMERCIO ELECTRÓNICO CAPÍTULO 16. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL •

Carta Adjunta sobre ciertos productos regulados

•

Carta Adjunta ISP

•

Carta Adjunta sobre Retransmisiones

•

Entendimiento sobre Salud Pública

•

Entendimiento sobre Biodiversidad y conocimientos tradicionales

CAPÍTULO 17. ASUNTOS LABORALES CAPÍTULO 18. MEDIO AMBIENTE

CONTENIDO DEL ACUERDO CAPÍTULO 19. TRANSPARENCIA CAPÍTULO 20. ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES COMERCIALES CAPÍTULO 21. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CAPÍTULO 22. EXCEPCIONES GENERALES CAPÍTULO 23. DISPOSICIONES FINALES •

Anexo I. Notas explicativas

•

Anexo I. Medidas Disconformes para Servicios e Inversión – Colombia

•

Anexo I. Medidas Disconformes para Servicios e Inversión - EE.UU

•

Anexo II. Notas Explicativas

•

Anexo II. Medidas Disconformes para Servicios e Inversión – Colombia

•

Anexo II. Medidas Disconformes para Servicios e Inversión – EE.UU

•

Anexo III. Medidas Disconformes para Servicios Financieros – Colombia

•

Anexo III. Medidas Disconformes para Servicios Financieros – EE.UU

CAPÍTULO 1: DISPOSICIONES INICIALES Y DEFINICIONES GENERALES Art. XXIV del GATT, Art. V del AGCS

Establecimiento de la Zona de Libre Comercio

Definiciones de Aplicación General

Definiciones Específicas por País

      

Arancel aduanero Autoridad aduanera Contratación Pública Empresa del Estado Trato arancelario preferencial Territorio Sistema Armonizado

Persona natural que posee la nacionalidad de una parte

 Colombia: Artículo 96 de la Constitución Política.  Estados Unidos: Immigration and Nationality Act.

CAPÍTULO 2: TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCÍAS AL MERCADO

Niveles de desgravación

Protección productos sensibles

   

Desgravación inmediata Intermedia de 4 a 6 años General de 8 a 12 años Sensible de 15 a 17 años

   

Desgravación progresiva Plazos de gracia Cuotas de importación Salvaguardias especiales automáticas

CAPÍTULO 2: TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCÍAS AL MERCADO Admisión Temporal de Mercancías  Importación de Corto plazo libre de aranceles independiente del origen  Fija listado de bienes que se encuentra en el artículo 94 de la Resolución 4240 de 2000.  Permite prorroga al plazo inicial  Fija condiciones entre ellas que el monto de la garantía no exceda lo adeudado en una importación definitiva (Decreto 732 de 2012, antes 150% tributos sanciones e intereses ahora 100% TA)  Permite finalización de la modalidad por destrucción dentro del término (Decreto 732 de 2012 se adiciona destrucción por desnaturalización con presencia de la DIAN, alterar propiedades esenciales hasta dejarla inservible para el fin inicialmente previsto)

CAPÍTULO 2: TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCÍAS AL MERCADO

Importación libre de aranceles

 Reimportación por reparación independiente del origen  Muestras comerciales de valor mínimo menos de US$ (1) utilizadas para solicitar pedidos o servicios que no sea para la venta  Material publicitario que no supere (1) ejemplar. Decreto 730 de 2012

CAPÍTULO 2: TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCÍAS AL MERCADO

Contingentes arancelarios

 Son volúmenes de Importación limitados de mercancía originaria con una preferencia arancelaria  Luego de alcanzar el precio techo, se permite el ingreso de la mercancía a una tarifa más alta

CAPÍTULO 2: TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCÍAS AL MERCADO Medidas de Colombia: Café

Restricciones a la importación y a la exportación

(Ley 9 de 1991); impuesto al consumo de bebidas alcohólicas (Hasta 4 años después de entrada en vigencia el acuerdo); los controles sobre la importación de mercancías usadas, imperfectas, saldos, sobrantes, desperdicios, desechos, residuos; y la importación de vehículos nuevos y usados después de 2 años siguientes a la fabricación.

CAPÍTULO 2: TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCÍAS AL MERCADO METODOS DE TRATAMIENTOS ESPECIALES

Salvaguardias especiales

 Pueden activarse automáticamente cuando el volumen de las importaciones crece por encima de un determinado nivel o si los precios descienden por debajo de un determinado nivel.  No es necesario demostrar daño grave a la producción nacional

CAPÍTULO 2: TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCÍAS AL MERCADO Clases de niveles Arancelarios

Arancel NMF

Arancel ExtraContingente

Arancel IntraContingente

Mercancías sujetas a contingentes IMPORTACIONES

Carne de Bovino, Leche en polvo, Maíz amarillo, Maíz Blanco, arroz, glucosa, sorgo, comida animales, queso, mantequilla

EXPORTACIONES Carne de bovino, mantequilla, queso, helados, tabaco, azúcar

CAPÍTULO 2: TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCÍAS AL MERCADO Licencias de importación

Cargas y formalidades administrativas

 Prohibición de licencias de importación  Casos excepcionales de licencias.  Notificación de aplicación de licencias  Mercancías remanufacturadas: (Definición final Capítulo 4) Mercancía ensamblada en Colombia o en los Estados Unidos clasificada por los capítulos 84, 85, 87 ó 90, ó la partida 9402, salvo las mercancías clasificadas en la partida 8418 u 8516

Prohibición de cargos o impuestos internos a la importación o exportación

Prohibición de trámites consulares

Sección B: Eliminación Arancelaria CATEGORÍA

PERIODO DE DESGRAVACIÓN

A

Desgravación Inmediata

B

Desgravación gradual en 5 años

C

Desgravación gradual en 10 años.

EJEMPLOS

Productos agrícolas: Carne ovina, de conejo, pavo. Frutas como mandarinas y uvas Productos industriales: Químicos como carbonos, y sales. Productos textiles como camisas. Productos agrícolas: Carne de cerdo y jamones, Café sin tostar y sin descafeinar, Productos industriales: Aceites base para lubricantes. Motocicletas entre 500 cm3 y 800 cm3 Productos agrícolas: Huevos y azúcares Vodka y whisky Productos industriales: Fuel, gasolinas, químicos, calzados, Vehículos camperos, partes de autos.

Fuente: Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos. Proexport Colombia.

Sección B: Eliminación Arancelaria CATEGORÍA

D

E

F H

K

PERIODO DE DESGRAVACIÓN Desgravación gradual en 10 años. La tasa base se mantendrá igual por 10 años. Desde el año 11, desgravación gradual en 7 años Tratamiento libre de Aranceles Desgravación gradual en 3 años. Desgravación gradual en 7 años.

EJEMPLOS Algunos azúcares de remolacha y de Caña, productos lácteos procesados y el queso (se encuentran en esta categoría pero dentro de un contingente)

---------------

Diccionarios y enciclopedias, fibras artificiales, desperdicios y desechos de acero y Hierro. Productos constituidos por los componentes naturales de la leche. Pinturas y barnices a base de poliésteres Polipropileno, resinas.

Fuente: Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos. Proexport Colombia.

Sección B: Eliminación Arancelaria CATEGORÍA L M N

R S

PERIODO DE DESGRAVACIÓN

Desgravación gradual en 8 años. Desgravación gradual en 9 Años Desgravación gradual en 12 años. El arancel impuesto al artículo a ser ensamblado deberá ser el arancel aplicable al valor del artículo en si mimo por 10 años Se eliminarán completamente y quedan libres en la fecha de vigencia del Acuerdo

EJEMPLOS Algunas judías preparadas o conservadas sin congelar. Jarabe de glucosa otras fructosas Algunos maíces no usados para la Siembra. Artículos de EEUU o metales específicos exportados para procesamiento adicional y retornados para procesamiento igualmente. Artículos importados por organizaciones para promover la agricultura, las artes o la ciencia. Artículos importados por cualquier institución, sociedad o estado o corporación municipal, artículos para ser reparados, alterados o procesados (incluyendo los procesos que resulten en artículos manufacturados o producidos en EEUU.

Fuente: Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos. Proexport Colombia.

Sección B: Eliminación Arancelaria CATEGORÍA T

U

V

W

X

PERIODO DE DESGRAVACIÓN

EJEMPLOS

Desgravación gradual en 11 años

Ninguno

Desgravación no lineal a 5 Año 1: Reducción del 10% Año 2: Reducción del 10% Año 3: Reducción del 30% Año 4: Reducción del 20% Año 5: Reducción del 30%

Algunos papeles y cartones sin fibras, papel Kraft, guata de celulosa y napa de fibras de celulosa.

años adicional. adicional adicional adicional

Desgravación no lineal a 10 años. Año 1: Reducción del 37,5% Año 2 al Año 10: Reducción gradual

Contingente para la carne de bovino de calidad estándar y despojos de carne de bovino.

Desgravación no lineal a 10 años. Año 1: Reducción del 33% Año 2 al Año 10: Reducción gradual

Contingente arancelario para el fríjol seco.

Desgravación en 18 años. Año 1 al Año 5: Se mantiene la tasa base Año 6 al Año 18: Reducción gradual

Contingente arancelario para los cuartos traseros de pollo.

Fuente: Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos. Proexport Colombia.

Sección B: Eliminación Arancelaria CATEGORÍA

Y

Z

BB

PERIODO DE DESGRAVACIÓN Desgravación en 18 años. Año 1 al Año 10: Se mantiene la tasa base Año 11 al Año 18: Reducción gradual

EJEMPLOS

-------------

Desgravación en 19 años Año 1 al Año 6: Se Contingente arancelario para el mantiene la tasa base arroz. Año 7 al Año 19: Reducción gradual Desgravación del arancel Aves que han terminado su ciclo extra-contingente en 18 productivo “Pent Fowl Chickens. años

Fuente: Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos. Proexport Colombia.

CAPÍTULO 2: TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCÍAS AL MERCADO Funciones Comité de Comercio de Comercio  Conoce temas relacionados con los capítulos DOS, CUATRO Y CINCO  Promover el comercio entre las partes, incluyendo la aceleración de la desgravación arancelaria  Abordar los temas relacionados con los obstáculos al comercio y si lo considera llevarlos a la Comisión  Asesorar y recomendar sobre necesidades de asistencia técnica en asuntos de los capítulos CUARTO Y QUINTO  Revisar conversión a la nomenclatura del Sistema Armonizado  Colaborar en la solución de discrepancias que surjan sobre clasificación arancelaria

CAPÍTULO 4: REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN GENERALIDADES

REGLAS DE ORIGEN

Son mecanismos de reconocimiento a procesos productivos

Evitan la triangulación en el comercio internacional

Son instrumentos utilizados para identificar la nacionalidad de las mercancías

CAPÍTULO 4: REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN CRITERIOS DE ORIGEN  Mercancías totalmente obtenidas  Mercancías producidas enteramente a partir de materiales originarios  Mercancías producidas a partir de materiales originarios y no originarios

CAPÍTULO 4: REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN OTROS CRITERIOS DE ORIGEN  Acumulación  De mínimis (10% peso o valor)  Juegos y Surtidos (15% valor)  Accesorios Repuestos y herramientas  Mercancías fungibles

CAPÍTULO 4: REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN CONDICIONES DEL TRÁNSITO  Las mercancías no estén destinadas al comercio, uso o empleo en el país de tránsito.  No sufran durante su transporte y depósito ninguna operación distinta al cargue, descargue y manipuleo para mantener en buenas condiciones las mercancías.  Permanecer bajo control de las autoridades aduaneras en el territorio de un país miembro. Art. 4.13

CAPÍTULO 4: REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN SOLICITUD DE PREFERENCIA ARANCELARIA El Importador solicitará trato preferencial basado en: 1. Certificación escrita del importador, productor o exportador 2. Certificación electrónica del importador, productor o exportador 3. Conocimiento del importador del origen de la mercancía, incluyendo la confianza razonable en la información que tiene el importador de que la mercancía es originaria Artículo 4.15

La alternativas 2 y 3 se implementarán a mas tardar 3 años siguientes de la entrada en vigencia del Acuerdo

CAPÍTULO 4: REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN CERTIFICACIÓN ESCRITA  Vigencia de 4 años  Diligenciada con idioma de la Parte solicitante (Traducción) Un solo Embarque de mercancías

Se aplica a:

Excepción: Artículo 4.15

Varios embarques de mercancías idénticas, dentro de cualquier periodo establecido que no exceda de un año No se exigirá certificación o información que demuestre el origen de las mercancías cuando se trate de embarques menores a USD$ 1500

CAPÍTULO 4: REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN VERIFICACIÓN DEL CERTIFICADO DE ORIGEN La verificación se realiza mediante:

 Solicitudes escritas de información dirigidos al importador, productor o exportador.  Cuestionarios escritos dirigidos al importador, productor o exportador.  Visitas a las instalaciones de un productor o importador.  Otros procedimientos que acuerden la Parte importadora y la Parte exportadora.

Artículo 4.18

Se niega el trato arancelario preferencial cuando:

 No se responda la solicitud de información escrita.  El exportador o productos no otorgue su consentimiento para realizar la visita.  Exista un patrón de conducta que indique que el importador ha presentado declaraciones falsas.

CAPÍTULO 4: REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN OBLIGACIONES EN LAS OPERACIONES DE IMPORTACIÓN Art 4.19

OBLIGACIONES EN LAS OPERACIONES DE EXPORTACIÓN Art 4.20

!Se puede solicitar trato preferencial hasta un año después de realizada la importación!

 Tener el certificado de origen al momento de la importación.  Demostrar el origen de la mercancía.  Solicitar información soporte del origen de la mercancía al exportador y/o productor.  Entrega de copia del certificado de origen cuando sea solicitado por la parte importadora.  Certificados y/o declaraciones de origen falsas conllevan a sanciones equivalentes a las de un importador en su territorio.  No hay sanción al exportador que notifique voluntariamente que la información del certificado de origen es incorrecta.

CAPÍTULO 5: PROCEDIMIENTO ADUANERO Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

Publicación de la legislación, regulaciones y procedimientos administrativos Puntos de contacto para atender inquietudes de personas interesadas en asuntos de aduana

Socialización de proyectos

CAPÍTULO 5: PROCEDIMIENTO ADUANERO Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO DESPACHO DE MERCANCÍAS  Procedimientos aduaneros simplificados  Despacho dentro de las 48 horas siguientes a su llegada  Despacho en el punto de llegada, sin traslado temporal a depósitos u otros requisitos Retiro de mercancías antes de realizar el pago de tributos aduaneros

48 horas siempre y cuando haya levante automático Declaraciones anticipadas Despacho a un Régimen de Importación Depósito garantiza el despacho en el lugar de llegada

CAPÍTULO 5: PROCEDIMIENTO ADUANERO Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO DESPACHO DE MERCANCÍAS

Uso de tecnología de información que cumpla con:

Administración de riesgos

 Normas internacionales  Accesibilidad a los usuarios aduaneros  Prever la remisión y procesamiento electrónico de información antes de la llegada del envío  Facilitar el intercambio de datos entre los Gobiernos.

Inspección no intrusiva – Scanners Inspección simultánea

Focalizar actividades de inspección en mercancías de alto riesgo Simplificar el despacho y movimiento de mercancías de bajo riesgo

CAPÍTULO 5: PROCEDIMIENTO ADUANERO Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO RESOLUCIONES ANTICIPADAS La solicita un importador, exportador, o productor que tenga interés directo

TEMAS QUE ABARCA La Resoluciones Anticipadas deben ser emitidas dentro de los 150 días siguientes a la solicitud

La vigencia es indefinida salvo que cambien las circunstancias en que fue solicitada, es aplicable a partir de la fecha de su emisión

Es susceptible de modificar y revocar.

 Clasificación arancelaria  Aplicación de los criterios de valoración aduanera  Aplicación de la devolución, suspensión u otro diferimiento de aranceles aduaneros  Determinaciones de país de origen  Marcado de país de origen  Aplicación de cuotas  Otros asuntos que las Partes acuerden

CAPÍTULO 5: PROCEDIMIENTO ADUANERO Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO RESOLUCIONES ANTICIPADAS  Obligatorio cumplimiento para quién la solicitó y para la autoridad competente.  Aplica para todas las importaciones efectuadas QUE con posterioridad a la publicación. IMPLICA?  Los importadores y exportadores pueden presentar en los procesos de despacho las RA para agilizar el desaduanamiento de las mercancías presentando solo el número y fecha de la Resolución Anticipada respectiva. IMPROCEDENCIA DE LAS RESOLUCIONES ANTICIPADAS Cuando la solicitud se presente con posterioridad al ingreso de la mercancía al TAN

Cuando se haya emitido con anterioridad sobre un mismo asunto o circunstancias, caso en el cual se remite copia de la misma al interesado

CAPÍTULO 6: MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  





OBJETIVOS Lograr acceso real a los productos agropecuarios. Proteger la vida y salud de las personas, de los animales y vegetales en el territorio de las Partes. Impulsar la implementación entre las Partes del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. Crear un Comité Permanente dirigido a atender los problemas sanitarios y fitosanitarios

AVANCES  Reforma del INVIMA y fortalecimiento del ICA  Identificación de frutas frutas y verduras prioritarias por parte de autoridades en EEUU para acelerar su proceso de admisibilidad.  Creación de figura del agregado comercial para asuntos sanitarios y fitosanitarios y diseño del apoyo del BID para la consolidación y fortalecimiento de esta figura.  Creación de grupo de trabajo públicoprivado (MINCIT, Icontec entre otros, para abordar las dificultades en materia de calidad para ingreso a EEUU.

EEUU se comprometió a dar una atención oportuna a las evaluaciones técnicas hechas por Colombia y a proveer cooperación técnica para poner nuestros productos en el nivel requerido en el mercado americano.

CAPÍTULO 7: OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO OBJETIVOS  Evitar que las normas y reglamentos técnicos sean utilizados como barreras no arancelarias al comercio de bienes industriales y agropecuarios entre las Partes.  Identificación de trabas para el acceso al mercado de EE.UU  Buscar la identificación y posterior modificación, adaptación o eliminación de las normas que obstaculizan el comercio entre las Partes.  Creación del Comité de OTC

Como norma internacional se remite al Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.

CAPÍTULO 8: DEFENSA COMERCIAL

Imposición de una Medida de Salvaguardia

Aplicación solo en el periodo de transición., por causa sustancial de daño grave o una amenaza del mismo a la rama de la producción nacional.

Se aplicará a productos originarios independientemente de su procedencia.

Pero

Suspender la reducción futura de cualquier tasa arancelaria Aumentar la tasa arancelaria a un nivel que no exceda un menor valor

Tasa arancelaria de la nación más favorecida

No se podrá aplicar medida de salvaguardia mientras la participación de la parte exportadora no exceda del 3%, siempre que las partes no representen más del 9% de las importaciones totales de dicha mercancía.

CAPÍTULO 8: DEFENSA COMERCIAL

Permanencia de la medida de salvaguardia

a) Durante el periodo necesario para prevenir o remediar el daño grave y facilitar el ajuste. b) Por un periodo que no exceda de dos años, excepto por prorroga de dos años adicionales cuando se aplique el procedimiento del artículo 8.3. c) Hasta expiración del periodo de transición.

Si la medida es superior a un año la parte que aplica la medida deberá liberarla a intervalos regulares durante el periodo de la aplicación.

Ninguna parte aplicará la medida de salvaguardia más de una vez con respecto a la misma mercancía.

CAPÍTULO 9: CONTRATACIÓN PÚBLICA

Principios fundamentales

“Cada Parte otorgará incondicionalmente a las mercancías y servicios de la otra Parte y a los proveedores de tales mercancías y servicios, un trato no menos favorable que el trato más favorable otorgado por dicha Parte a sus propias mercancías, servicios y proveedores”

Principio de Publicidad Leyes, reglamentos, procedimientos y decisiones administrativas

Plazos para la presentación de ofertas

 40 días a partir de la publicación del aviso  También podrán contratar directamente

CAPÍTULO 9: CONTRATACIÓN PÚBLICA EL GOBIERNO DE EE.UU COMO CLIENTE

Principio fundamental

“Cada Parte otorgará incondicionalmente a las mercancías y servicios de la otra Parte y a los proveedores de tales mercancías y servicios, un trato no menos favorable que el trato más favorable otorgado por dicha Parte a sus propias mercancías, servicios y proveedores”

CAPÍTULO 9: CONTRATACIÓN PÚBLICA EL GOBIERNO DE EE.UU COMO CLIENTE El Capítulo sobre Compras Públicas abre el mercado para:

Contratación de bienes y servicios a partir de US$ 64,780 dólares

Contratación de servicios de construcción a partir de US$ 8 millones de dólares

El Capítulo incluye por parte de EE.UU 78 Entidades de Nivel Central Fuente: Embajada de Estados Unidos en Colombia

CAPÍTULO 10: INVERSIÓN CAPÍTULO 11: COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS CAPÍTULO 12: SERVICIOS FINANCIEROS CAPÍTULO 13: POLÍTICA DE COMPETENCIA CAPÍTULO 14: TELECOMUNICACIONES CAPÍTULO 15: COMERCIO ELECTRÓNICO CAPÍTULO 16: DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

CAPÍTULO 17: ASUNTOS LABORALES CAPÍTULO 18: MEDIO AMBIENTE CAPÍTULO 19: TRANSPARENCIA CAPÍTULO 20: ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES COMERCIALES CAPÍTULO 21: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CAPÍTULO 22: EXCEPCIONES GENERALES CAPÍTULO 23: DISPOSICIONES FINALES

RESULTADOS PRIMER AÑO CON EL ACUERDO Colombia se convirtió en el vigésimo proveedor de bienes y servicios para EE.UU 23 Estados compraron por primera vez nuestros productos Actualmente se han exportado 187 productos nuevos y existen 775 nuevos compradores Fuente. Ministerio de Comercio Industria y Turismo

Declaración de importación Códigos TLC Colombia – Estados Unidos Casilla 67 “COD. ACUERDO”

CÓDIGO

DESCRIPCIÓN

096

Aplica para los productos que NO están sujetos a contingentes (cupos) y que NO son remanufacturados.

097

Aplica a los productos que tienen asignados contingentes o cupos.

098

Aplica a los productos con extra-contingente, remanufacturados u otras condiciones especiales.

099

Aplica para productos sujetos a medidas de salvaguardias.

¿QUÉ SIGUE? - Obligaciones y plazo de implementación TEMA

Obligación

Plazo

Instrumento

Régimen impositivo de licores

Anexo 2.2: Desmonte de las medidas relacionadas con la aplicación de impuestos a bebidas alcohólicas

4 años

Ley

Cargas y formalidades administrativas

Artículo 2.10: Mantener lista actualizada en Internet de las tasas y cargos impuestos a la importación y a la exportación

Periódico

Decreto y Página Web

Reglas de origen

Artículo 4.15.1: (a) Implementación Certificación electrónica emitida por el importador, exportador o productor; (b) el conocimiento del importador –confianza razonable Artículo 5.2: Despacho de mercancías (48 horas – Infraestructura y Capacitación)

Administración aduanera y facilitación al Comercio

Artículo 5.7: Envíos de entrega rápida (6 horas) Artículo 5.8: Revisión y Apelación (Dto 380/12) Artículo 5.10: Expedición de las Resoluciones Anticipadas

Servicios

Anexo 11-E: Agencia Mercantil

3 años

Decreto

1 año

Decreto

2 años

Decreto

Revisión Inmediata

Decreto

3 años

Decreto

6 meses

Ley

¿QUÉ SIGUE? - Obligaciones y plazo de implementación TEMA

Propiedad Intelectual

Obligación

Plazo

Instrumento

Artículo 16.9.6 (b): Compensación por demoras en la oficina de patentes

2 años

Decreto

Artículo 16.11.8 y 16.11.15 (b): Indemnizaciones pre-establecidas

18 meses

Ley

Artículo 16.11.28: Establecer tipos penales por tráfico de etiquetas falsificadas y de documentos falsificados para programas de computación

1 año

Ley

Artículo 16.11.29: Responsabilidad de PSI

1 año

Ley

En caso de discrepancia entre lo previsto en el Decreto 730 de 2012 y el Acuerdo, prevalecerá este último (Decreto 1546 de 2012)

ESQUEMA GENERAL DE UNA EXPORTACIÓN EXPORTADOR (Vendedor)

IMPORTADOR (Comprador)

1. Estudio de mercado. (oportunidades y tendencias) 2. Identificación de la subpartida arancelaria 2. Elaboración, costeo y precio de venta 3. Registro y pasos preliminares al embarque 4. Envía Cotización 5. Confirmar medio de pago 6. Registro contable 6. Elaboración y alistamiento del producto 7. Trámites ante DIAN y embarque producto 8. Presentación documentos entidad financiera 9. Recibe pago 10. Reintegra divisas Banco de la Republica

1. 2. 3. 4. 5.

BANCO CORRESPONSAL

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Recibe confirmación de crédito L/C. Notificación de crédito al exportador Recibe documentos del exportador Envía documentos al B.E. Recibe divisas Entrega divisas al exportador

Solicita cotización Recibe Propuesta y acepta Establece medio de pago Recibe producto Nacionaliza

BANCO EMISOR

1. 2. 3. 4. 5.

Aprobación de crédito Notifica crédito al B.C. Recibe y revisa documentos Entrega documentos al importador Paga divisas al B.C.

6. CONCLUSIONES  Los Acuerdos comerciales se constituyen como una plataforma para aumentar las relaciones comerciales del país, otorgando mayores beneficios para los sectores industriales promoviendo la generación de empleo.  La reducción de aranceles se aplicará a la mayoría de productos agrícolas colombianos, que se beneficiarán de un acceso preferencial para productos que han tenido dificultades para entrar en la UE como son el azúcar y el banano.  Con los acuerdos firmados se ofrece un entorno estable y transparente para el aumento de las inversiones recíprocas.

7. ACTUALIZACIÓN LEGISLACIÓN ADUANERA

a) RESEÑA HISTÓRICA Legislación Aduanera Ley 79 de 1931 (434 artículos) (2 meses para aplicación)

Decreto 2666 de 1984 (338 artículos) (4 meses para aplicación)

Decreto 1909 de 1992 (113 artículos) (1 mes para aplicación)

Colombia

CAN

Decreto 2266 de 1952 Crea Junta General de Aduanas Ley 105 de 1958 - Zona Franca Barranquilla Ley 69 de 1963 - Reforma aduanera Decreto Ley 444 de 1967 Fomento exportaciones y Estatuto Cambiario Decreto 955 de 1970 – Estatuto Penal Aduanero Ley 6 de 1971 – Ley Marco de Aduanas Ley 8 de 1973 – Creación CAN Decreto 51 de 1987 – Decisión 283 de 1991 Estatuto Penal Aduanero Dumping Ley 7 de 1991 – Ley Marco de Comercio Exterior Ley 9 de 1991 – Ley Marco de Control Cambiario Ley 10 de 1982 – Adhesión de Colombia a la OMA Ley 170 de 1994 – Ingreso de Colombia a la OMC Ley 508 de 1999 - ZEEE

Mundial ONU – 1945. (Ley 13 de 1945) GATT – 1947. (Ley 49 de 1981) OMA - 1952. (Ley 10 de 1992)

OMC - 1994. (Ley 170 de 1994)

Legislación Aduanera Decreto 2685 de 1999 (572 artículos) (1 año)

Colombia

CAN

Ley 599 de 2000 – Código Penal Decisión 454 de 1999 – Contrabando Salvaguardia

Ley 812 de 2003 – Recomendación Kyoto Ley 1004 de 2005 – Ley Marco de Zonas Francas Ley 1607 de 2012 – Reforma tributaria – Zonas Francas Ley 1609 de 2013 – Ley Marco de Aduanas TLCs Ley 1143 de 2007 - TLC con Estados Unidos Ley 1241 de 2008 - Triangulo Norte Centroamérica Ley 1189 de 2008 - TLC con Chile Ley 1363 de 2009 - TLC con Canadá

Decisión 456 de 1999 - Dumping Decisión 457 de 1999 Subvenciones Decisión 478 de 2000 – Cooperación mutua aduanera Decisión 486 de 2000 – Propiedad Industrial Decisión 563 de 2003 – Salvaguardia Decisión 571 de 2003 – Valoración Aduanera Decisión 618 de 2005 – Adopción Convenio de Kyoto Decisión 657 de 2006 – ARIAN

Decisión 670 de 2007 – DUA – Prorrogas 716/09, 752/11, 788/13 Ley 1372 de 2010 (EFTA) - ALC Decisión 671 de 2007 – con Islandia, Liechtenstein, Armonización Regímenes Suiza y Noruega Aduaneros Ley 1669 de 2013 - TLC con la Decisión 770 de 2011 – Unión Europea Facilitación del comercio en materia aduanera Decisión 778 de 2012 – Control del riesgo

Mundial OMC – 2013 (Declaración Ministerial Bali, Sección I, Temas aduaneros para facilitación del Comercio)

ROGELIO PERILLA GUTIERREZ [email protected]