Zum Umgang mit externen Kosten der Energieversorgung und industriellen Produktion

Externe Effekte und deren Internalisierung Zum Umgang mit externen Kosten der Energieversorgung und industriellen Produktion Anna Pechan Universit¨at...
Author: Carl Neumann
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Externe Effekte und deren Internalisierung

Zum Umgang mit externen Kosten der Energieversorgung und industriellen Produktion Anna Pechan Universit¨at Oldenburg

7. Nieders¨achsische Energietage 09. Oktober, 2014

Externe Effekte und deren Internalisierung

Was sind (technologische) externe Effekte? Definition Produktions- oder Konsumverhalten einer Person/ eines Unternehmens, das positive oder negative Auswirkungen auf andere Personen hat, die nicht monet¨ar kompensiert werden.

Externe Effekte und deren Internalisierung

Was sind (technologische) externe Effekte? Definition Produktions- oder Konsumverhalten einer Person/ eines Unternehmens, das positive oder negative Auswirkungen auf andere Personen hat, die nicht monet¨ar kompensiert werden.

Externe Effekte und deren Internalisierung

Was sind (technologische) externe Effekte? Definition Produktions- oder Konsumverhalten einer Person/ eines Unternehmens, das positive oder negative Auswirkungen auf andere Personen hat, die nicht monet¨ar kompensiert werden.

Externe Effekte und deren Internalisierung

Auswirkungen von externen Effekten

Es besteht kein Markt f¨ ur den externen Effekt; es wird zu viel bzw. zu wenig produziert

Externe Effekte und deren Internalisierung

Internalisierung von externen Effekten

Lehrbuchbeispiele I

Steuern und Subventionen

Externe Effekte und deren Internalisierung

Internalisierung von externen Effekten

Lehrbuchbeispiele I

Steuern und Subventionen

I

Mengenbegrenzung

Externe Effekte und deren Internalisierung

Internalisierung von externen Effekten

Lehrbuchbeispiele I

Steuern und Subventionen

I

Mengenbegrenzung

I

Zertifikate(handel)

Externe Effekte und deren Internalisierung

Internalisierung von externen Effekten

Lehrbuchbeispiele I

Steuern und Subventionen

I

Mengenbegrenzung

I

Zertifikate(handel)

I

Verhandlungen

Externe Effekte und deren Internalisierung

Umgang mit externen Effekten in der Praxis I

Weltweit ca. 40 nationale und u ¨ber 20 sub-nationale Hoheitsbereiche mit Bepreisung von CO2 bzw. THG, davon I I

Emissionshandel: 18 umgesetzt, 13 in Planung CO2 -Steuer: 12 umgesetzt, 3 in Planung

Externe Effekte und deren Internalisierung

Umgang mit externen Effekten in der Praxis I

Weltweit ca. 40 nationale und u ¨ber 20 sub-nationale Hoheitsbereiche mit Bepreisung von CO2 bzw. THG, davon I I

I

Emissionshandel: 18 umgesetzt, 13 in Planung CO2 -Steuer: 12 umgesetzt, 3 in Planung

Clean Development Mechanism: Finanzierung von Emissionsreduktionen in Entwicklungs- und Schwellenl¨andern

Externe Effekte und deren Internalisierung

Umgang mit externen Effekten in der Praxis I

Weltweit ca. 40 nationale und u ¨ber 20 sub-nationale Hoheitsbereiche mit Bepreisung von CO2 bzw. THG, davon I I

Emissionshandel: 18 umgesetzt, 13 in Planung CO2 -Steuer: 12 umgesetzt, 3 in Planung

I

Clean Development Mechanism: Finanzierung von Emissionsreduktionen in Entwicklungs- und Schwellenl¨andern

I

Freiwillige Kompensationen (carbon offsetting)

Externe Effekte und deren Internalisierung

Umgang mit externen Effekten in der Praxis I

Weltweit ca. 40 nationale und u ¨ber 20 sub-nationale Hoheitsbereiche mit Bepreisung von CO2 bzw. THG, davon I I

Emissionshandel: 18 umgesetzt, 13 in Planung CO2 -Steuer: 12 umgesetzt, 3 in Planung

I

Clean Development Mechanism: Finanzierung von Emissionsreduktionen in Entwicklungs- und Schwellenl¨andern

I

Freiwillige Kompensationen (carbon offsetting)

I

Weiße Zertifikate f¨ ur get¨atigte Energieeffizienzmaßnahmen + Handel (z.B. in UK, Italien, Frankreich, Australien)

Externe Effekte und deren Internalisierung

Umgang mit externen Effekten in der Praxis I

Weltweit ca. 40 nationale und u ¨ber 20 sub-nationale Hoheitsbereiche mit Bepreisung von CO2 bzw. THG, davon I I

Emissionshandel: 18 umgesetzt, 13 in Planung CO2 -Steuer: 12 umgesetzt, 3 in Planung

I

Clean Development Mechanism: Finanzierung von Emissionsreduktionen in Entwicklungs- und Schwellenl¨andern

I

Freiwillige Kompensationen (carbon offsetting)

I

Weiße Zertifikate f¨ ur get¨atigte Energieeffizienzmaßnahmen + Handel (z.B. in UK, Italien, Frankreich, Australien)

I

Subventionen

Externe Effekte und deren Internalisierung

Beispiel Emissionshandel I

Figure: L¨ander mit Emissionshandelssystem [Gr¨ un: in Kraft; Blau: Umsetzung terminiert; Rot: Umsetzung in Betracht; Quelle: Weltbank 2014]

Externe Effekte und deren Internalisierung

Beispiel Emissionshandel II I

Abdeckung der Gesamtemissionen I I I

I

Anfangsverteilung der Zertifikate I I I

I

EU: 45% (Industrie, Energieerzeugung, zivilier Flugverkehr) Schweiz: 10% (Energieerzeugung, Geb¨aude) Kasachstan: 50% (Energieerzeugung, Industrie, Transport, Landwirtschaft) Freie Allokation (grandfathering) Auktion Benchmarking

Erwerb von Zertifikaten I I I I

Auktion B¨ orse Außerb¨ orslicher Markt (over the counter) Fixer Preis

Externe Effekte und deren Internalisierung

Beispiel Emissionshandel III

Figure: Handelsvolumen EU-EHS (in Mio. Tonnen) [Quelle: EU Kommission 2013]

Externe Effekte und deren Internalisierung

Beispiel Emissionshandel IV

Figure: Entwicklung der EU ETS Zertifikatpreise (in Euro) [Quelle: Thomson Reuters]

Externe Effekte und deren Internalisierung

Beispiel Emissionssteuer I

Figure: L¨ander mit CO2 -Steuern sowie Anteil der damit abgedeckten Gesamtemissionen (in Mio. Tonnen) [Quelle: Weltbank 2014]

Externe Effekte und deren Internalisierung

Beispiel Emissionssteuer II I

Abdeckung der Gesamtemissionen I I I

I

Australien: 60% (Transport, Industrie, M¨ ull) S¨ udafrika: 80%; ab 2016 Schweiz: 30% (auf fossile Brennstoffe f¨ ur Heizung/ Beleuchtung, in thermischen KW, in KWK)

Steuers¨atze I I I

Australien: A$ 24,15/tCO2 e (US$21,80/tCO2 e) in 2013 Schweiz: SFr.60/tCO2 (US$68/tCO2 ) in 2014 D¨anemark: Dkr.167/tCO2 (US$31/tCO2 ) in 2014

Externe Effekte und deren Internalisierung

Herausforderungen bei der Umsetzung

I

Bestimmung des effizienten Menge an Emissionen bzw. optimaler Steuersatz (Kosten und Nutzenbewertung)

Externe Effekte und deren Internalisierung

Herausforderungen bei der Umsetzung

I

Bestimmung des effizienten Menge an Emissionen bzw. optimaler Steuersatz (Kosten und Nutzenbewertung)

I

Politische Durchsetzbarkeit; Zielkonflikte mit anderen Politikzielen (Beispiel Australien)

Externe Effekte und deren Internalisierung

Herausforderungen bei der Umsetzung

I

Bestimmung des effizienten Menge an Emissionen bzw. optimaler Steuersatz (Kosten und Nutzenbewertung)

I

Politische Durchsetzbarkeit; Zielkonflikte mit anderen Politikzielen (Beispiel Australien)

I

Rebound Effekte

Externe Effekte und deren Internalisierung

Herausforderungen bei der Umsetzung

I

Bestimmung des effizienten Menge an Emissionen bzw. optimaler Steuersatz (Kosten und Nutzenbewertung)

I

Politische Durchsetzbarkeit; Zielkonflikte mit anderen Politikzielen (Beispiel Australien)

I

Rebound Effekte

I

Verlagerung emissionsintensiver Produktion (carbon leakage)

Externe Effekte und deren Internalisierung

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