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Ziel- und Bewertungssystem der Integrierten Gesamtverkehrsplanung NRW
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Zielformulierung/Zielsystem Wirkungsbereiche IGVP
Gesetz zur Integrierten Gesamtver kehrsplanung: Planungsbelange gem. § 1 sowie allg. Ziele gem. § 2 Berücksichtigung sonstiger, verbindlicher Rahmenbedingungen und Ziele
A: individuelle und gesellschaftliche Belange
Zielbereiche
Teilziele
I Verbesserung der Mobilität
I.1 ....
II .....
I.2 ...
III ..... B: Wirtschaft
C: Umwelt
Planungsbelange gem. § 1 IGVP-G
IV .....
X .....
X.35.....
Differenzierung + Operationalisierung der Planungsbelange für das Zielsystem IGVP
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Wirkungsbereiche Wirkungsbereich A
Individuelle und gesellschaftliche Belange
I Verbesserung der Mobilität im Personenverkehr
I.1 I.2 I.3 I.4 I.5
Dauerhafte Gewährleistung einer bedarfsorientierten Versorgung mit Verkehrsinfrastruktur (Personenverkehr) Minimierung der Verkehrsbeteiligungsdauer im Gesamtsystem im Personenverkehr differenziert nach Verkehrsträgern Verbesserung der Mobilitätsangebote zu Zeiten geringer Verkehrsnachfrage oder in Räumen mit geringer Verkehrsnachfrage Verbesserung der Abstimmung und Optimierung der Schnittstellen zwischen Verkehrsträgern (Vernetzung) im Personenverkehr Sicherung und Verbesserung der Erreichbarkeit von NRW im europäischen / weltweiten Verkehrsnetz
II Herstellung gleicher Chancen der Mobilitätsteilnahme für alle Bevölkerungsgruppen
II.6 II.7 II.8
Berücksichtigung der Belange mobilitätseingeschränkter Personen Berücksichtigung der Belange von Frauen, Kindern und Senioren Sozialverträgliche Kostengestaltung des ÖV und des IV
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Wirkungsbereiche noch: Wirkungsbereich A III Verbesserung der Lebensbedingungen durch Weiterentwicklung stadtverträglicher Verkehrsinfrastrukturen und Mobilitätsangebote
Individuelle und gesellschaftliche Belange III.9 III.10 III.11 III.12 III.13
IV Erhöhung der Verkehrssicherheit unter Berücksichtigung besonders gefährdeter Personengruppen sowie des Rad- und Fußgängerverkehrs
Verbesserung des Gesundheitsschutzes in Siedlungsgebieten/im Freiraum einschl. Minderung der Luft- und Lärmbelastung Vermeidung/Verringerung der Trennwirkung von Verkehrstrassen (Erhalt gewachsener Funktionsräume, Entlastung stark befahrener Ortslagen vom Straßenverkehr) Erhalt von (siedlungsnahem) Freiraum und regionalen Grünzügen in Verdichtungsgebieten Sicherstellung einer stadtverträglichen Gestaltung von Verkehrsanlagen Schutz von Kulturgütern
IV.14 Reduzierung der Unfälle und ihrer Folgen IV.15 Erhöhung der Sicherheit gegenüber Behinderungen und Gefährdungen durch den Kfz-Verkehr
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Wirkungsbereiche noch: Wirkungsbereich A V Unterstützung verkehrssparsamer Raumstrukturen
Individuelle und gesellschaftliche Belange V.16 V.17 V.18
Integration von regionalen Siedlungsstrukturen und Verkehrssystemen Vermeidung überflüssigen Verkehrs durch Zuordnung und Mischung unterschiedlicher Raumnutzungen (Wohnen und Arbeiten) Unterstützung einer dezentralen Raumstruktur mit einer Vielzahl leistungsfähiger Zentren
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Wirkungsbereiche Wirkungsbereich B VI Sicherung und Weiterentwicklung der wirtschaftlichen Standortqualität sowie Verbesserung und Sicherung der einzelbetrieblichen Effizienz aus Nutzer- und Betreibersicht
VII Verbesserung und Sicherung der gesamtwirtschaftlichen Effizienz der Verkehrsträger
Wirtschaft VI.19 VI.20 VI.21 VI.22 VI.23
VII.24 VII.25
Dauerhafte Gewährleistung einer bedarfsorientierten Versorgung mit Verkehrsinfrastruktur (Wirtschafts- und Güterverkehr) Minimierung der Verkehrsbeteiligungsdauer im Gesamtsystem, im Wirtschafts- und Güterverkehr nach Verkehrsträgern Verbesserung und Sicherung der Anbindung regional oder überregional bedeutsamer Gewerbestandorte Verbesserung der logistischen Standortqualität Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Transport- und Logistikwirtschaft
Gesamtwirtschaftliche Optimierung der Kosten für die Verkehrsinfrastruktur (Neubau, Ausbau, Erhalt) Gesamtwirtschaftlich effizienter Einsatz der Verkehrsmittel
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Wirkungsbereiche noch: Wirkungsbereich B VIII Verbesserung der Mobilitätsangebote im Wirtschafts- und Güterverkehr
Wirtschaft VIII.26 Sicherung und Verbesserung der Erreichbarkeit von NRW im europäischen / weltweiten Verkehrsnetz VIII.27 Verbesserung der Abstimmung und Optimierung der Schnittstellen zwischen Verkehrsträgern (Vernetzung) im Güterverkehr
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Wirkungsbereiche Wirkungsbereich C
Umwelt
IX Gewährleistung der Umweltverträglichkeit von Verkehrsinfrastruktur (Anlage und Betrieb) und Mobilitätsangeboten in NRW
IX.28 IX.29 IX.30 IX.31 IX.32 IX.33 IX.34
X
Beachtung und Unterstützung der globalen Anstrengungen zum Klima- und Ressourcenschutz
X.35
Verbesserung des Schutzes der Belange von Natur und Landschaft bei der Inanspruchnahme für Verkehrsinfrastruktur Minderung des Primärenergieverbrauchs Erhalt unzerschnittener Funktions-/Ruheräume sowie Wälder Unterstützung des landesweiten Biotopverbundes Erhalt der Regulations-/Lebensraumfunktion von Böden Schutz von Trinkwasserressourcen vor verkehrsbedingten Beeinträchtigungsrisiken Sicherstellung der Belange des Fließgewässerschutzes
Minderung klimaschutzrelevanter Emissionen; Sicherstellung der Belange des Fließgewässerschutzes
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Zielformulierung/Zielsystem Umwelt Umwelt
Wirtschaft Wirtschaft
Verkehr Verkehr
Oberziele Oberzieleaus aus IGVP-Gesetz IGVP-Gesetz
Zielsystem Zielsystem
Gesellschaft, Gesellschaft, Individuum Individuum
Modelle Modelle
Szenarien Szenarien
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Bewertung Bewertung Seite:
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Zielformulierung/Zielsystem Wirkungsbereich Wirkungsbereich Zielbereich Zielbereich Teilziele Teilziele Indikator Indikator Messgröße Messgröße Berechnung Berechnung Standards Standards
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Zielformulierung/Zielsystem Zielbereiche
Wirkungsbereiche (1) C
Umwelt
Teilziele (8)
(2)
IX Gewährleistung der Umweltverträglichkeit von Verkehrsinfrastruktur (Anlage und Betrieb) und Mobilitätsangeboten in NRW
IX.28
IX.29 IX.30 IX.31 IX.32
X
Beachtung und Unterstützung der globalen Anstrengungen zum Klimaund Ressourcenschutz
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IX.33 IX.34 X.35
Verbesserung des Schutzes der Belange von Natur und Landschaft bei der Inanspruchnahme für Verkehrsinfrastruktur Minderung des Primärenergieverbrauchs Erhalt unzerschnittener Funktions/Ruheräume sowie Wälder Unterstützung des landesweiten Erhalt der Regulations-/Lebensraumfunktion von Böden Schutz von Trinkwasserressourcen vor Sicherstellung der Belange des Minderung klimaschutzrelevanter Emissionen
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Zielformulierung/Zielsystem Teilziele (8) IX.28
Indikator/en (11)
Verbesserung des Schutzes der Belange von Natur IX.28.1 Zerschneidung/Inanspruchnahme von Natura 2000- und IBA-Gebieten (EUSchutzgebietskategorien) und Landschaft bei der Inanspruchnahme für Verkehrsinfrastruktur IX.28.2 Zerschneidung/Inanspruchnahme von NSG (nationaler Schutzgebietskategorie) IX.28.3 Zerschneidung/Inanspruchnahme raumordnerisch gesicherter Gebiete auf Landes- und Regionalebene (GSN, BSN) IX.29.1 Entwicklung des Gesamtkraftstoffverbrauchs; Anteil alternativer Kraftstoffe am Gesamtverbrauch; Primärenergieverbrauch im Verkehr; Energieeffizienz der Verkehrsmittel IX.30.1 Anteil unzerschnittener Landschaftsräume (ULR) an der Gesamtfläche NRW
IX.29
Minderung des Primärenergieverbrauchs
IX.30
Erhalt unzerschnittener Funktions-/Ruheräume sowie Wälder Unterstützung des landesweiten Biotopverbundes IX.31.1 Zerschneidung von Flächen mit Bedeutung für den landesweiten Biotopverbund
IX.31 IX.32
Erhalt der Regulations-/Lebensraumfunktion von Böden
IX.33
Schutz von Trinkwasserressourcen vor verkehrsbedingten Beeinträchtigungsrisiken Sicherstellung der Belange des Fließgewässerschutzes
IX.34
X.35
Minderung klimaschutzrelevanter Emissionen
IX.32.1 Flächeninanspruchnahme IX.32.2 Inanspruchnahme schutzwürdiger Böden IX.33.1 Inanspruchnahme von raumord. gesicherten Flächen für dieTrinkwassergewinnung, differenziert nach Belastungsintensität IX.34.1 Inanspruchnahme/Querung von Fließgewässern, Inanspruchnahme von Hochwasserrückhalteräumen, differenziert nach Gewässerstrukturgüteklasse X.35.1 CO2- Emissionen der Verkehrsmittel in NRW
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Zielformulierung/Zielsystem Indikator/en (11)
Messgröße/n (>22)
IX.28.1 Zerschneidung/Inanspruchnahme von Natura 2000- und IBA-Gebieten (EUSchutzgebietskategorien) IX.28.2 Zerschneidung/Inanspruchnahme von NSG (nationaler Schutzgebietskategorie)
Zerschneidungslänge in km; Inanspruchnahme in qkm
IX.28.3 Zerschneidung/Inanspruchnahme raumordnerisch gesicherter Gebiete auf Landes- und Regionalebene (GSN, BSN)
Zerschneidungslänge in km; Inanspruchnahme in qkm (Unter Beachtung der Bedeutung der Gebiete)
IX.29.1 Entwicklung des Gesamtkraftstoffverbrauchs; Anteil alternativer Kraftstoffe am Gesamtverbrauch; Primärenergieverbrauch im Verkehr; Energieeffizienz der Verkehrsmittel IX.30.1 Anteil unzerschnittener Landschaftsräume (ULR) an der Gesamtfläche NRW
Zu-/Abnahme in t Kraftstoffe/Jahr; % von gesamt; gigaJoule/a; durchschnittlicher Kraftstoffverbrauch bzw. kWh/Fahrzeug-km Veränderung in % an der Gesamtfläche NRW, differenziert nach ULR-Größenklassen und ggfls. Großlandschaften Zerschneidungslänge in km, Zerschneidungshäufigkeit, differenz. nach Biotopverbundkategorien und Schutzstatus
IX.31.1 Zerschneidung von Flächen mit Bedeutung für den landesweiten Biotopverbund IX.32.1 Flächeninanspruchnahme IX.32.2 Inanspruchnahme schutzwürdiger Böden IX.33.1 Inanspruchnahme von raumord. gesicherten Flächen für dieTrinkwassergewinnung, differenziert nach Belastungsintensität IX.34.1 Inanspruchnahme/Querung von Fließgewässern, Inanspruchnahme von Hochwasserrückhalteräumen, differenziert nach Gewässerstrukturgüteklasse X.35.1 CO2- Emissionen der Verkehrsmittel in NRW
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Zerschneidungslänge in km; Inanspruchnahme in qkm
qkm, % der Landesfläche qkm Bodenschutzwürdige Böden, qkm mit Bedeutung für die Trinkwassergewinnung Länge in m, differenziert nach Güteklassen; Häufigkeit der Querungen t CO2, differenziert nach Verkehrsmittel
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Zielformulierung/Zielsystem Messgröße/n
Relevanz Szenario
Relevanz Vorhaben
X
X
Zerschneidungslänge in km; Inanspruchnahme in qkm Zerschneidungslänge in km; Inanspruchnahme in qkm
X
Zerschneidungslänge in km; Inanspruchnahme in qkm (Unter Beachtung der Bedeutung der Gebiete) Zu-/Abnahme in t Kraftstoffe/Jahr; % von gesamt; gigaJoule/a; durchschnittlicher Kraftstoffverbrauch bzw. kWh/Fahrzeug-km Veränderung in % an der Gesamtfläche NRW, differenziert nach ULR-Größenklassen und ggfls. Großlandschaften Zerschneidungslänge in km, Zerschneidungshäufigkeit, differenz. nach Biotopverbundkategorien und Schutzstatus
X X X X
qkm, % der Landesfläche qkm Bodenschutzwürdige Böden, qkm mit Bedeutung für die Trinkwassergewinnung Länge in m, differenziert nach Güteklassen; Häufigkeit der Querungen
X
t CO2, differenziert nach Verkehrsmittel
X
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X X X X X Seite:
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Bewertungskriterien/Bewertungskatalog verkehrliche Kriterien wirtschaftliche Kriterien betriebliche Kriterien städtebauliche Kriterien raumordnerische Kriterien landesplanerische Kriterien umweltbezogene Kriterien soziale Kriterien ...
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Bewertungskriterien/Bewertungskatalog Bewertungssystem „Summe“ aller qualitativen und quantitativen Indikatoren zur Bestimmung der Wirkungen von Einzelvorhaben im Hinblick auf die Erreichung der vorgegebenen Ziele Ermittlung gemäß BVWP-Verfahren, Standardisierter Bewertung, qualitativer Einschätzung
Wirkungen auf Verkehr Umwelt Raumplanung Wirtschaft Soziales
Indikatoren der Bewertung von Einzelvorhaben IV und ÖV
Bewertungsergebnis als Zusammenfassung der Indikatoren 1.) Stärken-Schwächen-Profil 2.) Zusammenfassung durch Gewichtung (Nutzwertanalyse) 3.) Zusammenfassung durch Monetarisierung (Kosten-Nutzen-Analyse) Ministerium für Verkehr, Energie und Landesplanung des Landes NRW
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Bewertungssystematik
Bewertung der Vorhaben
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Nutzen-Kosten-Analyse + Nutzwertanalyse
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Nutzen-Kosten-Analyse Aktualisierte Kostensätze (2000) aus BVWP und EWS
EW S '97 (95) BVWP 97, Wert W ert Fahrzeugstunden Pkw werktags Pkw sonntags Leichte N utzfahrzeuge Solo-Lkw Last- und Sattelzüge Busse Trennwartestunden B etriebskostengrundw erte Pkw Leichte N utzfahrzeuge Solo-Lkw Last- und Sattelzüge Busse K raftstoffverbrauch Benzin D iesel N O x-Äquivalente K anzerogen: Todesfall SEG *a C O 2-Em issionen Lärm -Einw ohner-G leichw ert U nfallkosten U nterhaltungskosten
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Einheit
EW S 2000 [€]
nach Fahrleistung gewichtet 11,0 D EM /h 5,5 D EM /h 42,0 D EM /h 42,0 D EM /h 60,0 D EM /h 125,0 D EM /h 9,5 D EM /h
6,52 3,26 24,89 24,89 35,56 74,09 5,63
nach Fahrleistung gewichtet 17,4 D EM /h 22,4 D EM /h 31,5 D EM /h 46,3 D EM /h 87,2 D EM /h
10,31 13,28 18,67 27,44 51,69
Berechnung gem äß BVW P'98 [€] 512,7 D EM /t 262,13 436,6 D EM /t 223,22 BVW P'98 BVW P 2000 [€] 714,00 D EM /t 387,29 1,54 M io. D EM /Tf 0,84 6,60 D EM /SEG 3,58 400,00 D EM /t 216,97 107,00 D EM /LEG 58,04 nach Fahrleistung und Straßentyp gewichtet (1998) nach Straßentyp gewichtet (1998)
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Nutzen-Kosten-Analyse Kostenermittlung Bausumme
7,600,000 € Anteil Wert
Grunderwerb Erdbau Ingenieurbauwerke Oberbau Ausstattung Sonstige Anlagenteile
28% 26% 7% 33% 1% 6%
Nutzungs- Ann.-Faktor Annuität dauer 2,100,000 € unbegrenzt 0 0€ 2,000,000 € 90 0.0323 64,511 € 500,000 € 50 0.0389 19,433 € 2,500,000 € 25 0.0574 143,570 € 50,000 € 10 0.1172 5,862 € 450,000 € 20 0.0672 30,247 € 263,622 €
Zinssatz
3%
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Nutzen-Kosten-Analyse Nutzenermittlung Nr.
Indikator/en
Messgröße/n
I.2.1
Verkehrsbeteiligungsdauern Personenverkehr
Tsd. Pkw-h/a (inkl. Bus)
Betriebskostengrundwerte Pkw
Mio. Euro/a
II.8.x
OHNE [Mio. Euro/a]
Innerorts/ Außerorts
MIT [Mio. Euro/a]
Differenz OHNE-MIT [Mio. Euro/a]
I/A
513.7394
513.3696
0.3698
I/A
577.0510
576.8440
0.2070
I/A
1.2141
1.2139
0.0002
I
23.6068
23.6316
-0.0247
III.9.1
NOx, VOC-Belastungen NOx-Äquivalente
t/a
III.9.2
Schadstoffimmissionen innerorts
SEG
III.9.2
Schadstoffimmissionen innerorts
Todesfälle bei kanzerogenen Stoffen
I
3.5280
3.5280
0.0000
III.9.3
Lärmimmissionen in bewohnten Gebieten Vorhaben: Lärmeinwohnergleichwerte (LEG) nachts Trennwirkungen
LEG
I
84.6057
84.5530
0.0527
I
0.6608
0.6599
0.0009
I/A
276.5615
276.3896
0.1719
I/A
50.7790
50.7393
0.0397
III.10.1
IV.14.1
h/a
Unfälle mit Personenschäden
dito
Unfälle mit Sachschäden
dito
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20
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Nutzen-Kosten-Analyse Nutzenermittlung Nr.
Indikator/en
Messgröße/n
I.2.1 VI.20.1
Verkehrsbeteiligungsdauern(Transport) Verkehrsbeteiligungsdauer Personenverkehr (differenziert nach Verkehrsarten)
Tsd. Tsd.Pkw-h/a Lkw-h/a (inkl. Bus)
Betriebskostengrundwerte Pkw Unterhaltungskosten pro Jahr
Mio. Euro/a Mio Euro/a
II.8.x VII.24.1
III.9.1 VII.25.1
NOx, VOC-Belastungen Betriebskosten (Grundwerte) pro Jahr Lkw NOx-Äquivalente
t/a Euro/a Mio
III.9.2 IX.29.1
Schadstoffimmissionen innerorts Kraftstoffverbrauch
SEG t Otto-Kraftstoff/a
III.9.2
Schadstoffimmissionen innerorts
Todesfälle bei kanzerogenen t Diesel-Kraftstoff/a Stoffen
III.9.3 X.35.1
Lärmimmissionen in bewohnten Gebieten Vorhaben: Lärmeinwohnergleichwerte (LEG) CO2-Emissionen nachts Trennwirkungen
III.10.1 VII.24.1 IV.14.1
LEG kt CO2/a
OHNE [Mio. Euro/a]
Innerorts/ Außerorts
MIT [Mio. Euro/a]
Differenz OHNE-MIT [Mio. Euro/a]
I/A I/A
513.7394 403.6935
513.3696 403.5914
0.3698 0.1021
I/A I/A
577.0510 -55.9108
576.8440 -55.9454
0.2070 -0.0346
I/A I/A
1.2141 224.1746
1.2139 224.1444
0.0002 0.0302
I I/A
23.6068 50.7679
23.6316 50.7524
-0.0247 0.0155
I I/A
3.5280 53.0749
3.5280 53.0656
0.0000 0.0093
I I/A
84.6057 303.2156
84.5530 303.1288
0.0527 0.0868
I
0.6608 2,510.7620
0.6599 2,509.6660
0.0009 1.0268
0.2636 I/A
276.5615
276.3896
0.1719
I/A
50.7790
50.7393
0.0397
h/a
Investitionskosten pro Jahr Unfälle mit Personenschäden
Bausumme in Mio. Euro/Jahr dito
Unfälle mit Sachschäden
dito Nutzen-Kosten-Quotient
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3.89 Seite:
21
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Nutzwertanalyse 5 Qualitätsstufen Gleichgewichtung der drei Zielbereiche Stärken-Schwächen-Profil
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22
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Nutzwertanalyse Beispiel: Indikator „Bedienungshäufigkeit“
P la n fa ll (M it-F a ll)
B e z u g s fa ll (O h n e -F a ll)
G U T M IT T E L S C H L E C H T
G N P S
U T E U T R A L O S IT IV E H R P O S IT IV
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M N N P
IT T E L E G A T IV E U T R A L O S IT IV
Seite:
23
S S N N
C E E E
H H G U
L E C H T R N E G A T IV A T IV T R A L
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Nutzwertanalyse StärkeSchwächenProfil
3004001
Stärken-Schwächen-Profil
Nutzwertpunkte (diskret)
I.1.1 I.1.2 I.2.1 I.4.1
alternativ:
II.8.x III.9.1 III.9.3 III.9.4
Nutzwertpunkte (lineare Nutzenfunktion)
III.11.1 III.12.1 III.13.1 IV.14.1 Pers. IV.14.1 Sachsch VII.24.1 I.28.1 IX.28.2 IX.28.3 IX.29.1 Elektro IX.29.1 Diesel IX.30.1 IX.31.1 IX.32.1 IX.32.2 IX.33.1 IX.34.1 X.35.1
-100
-60
-20
20
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60
100
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24
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Nächste Schritte
02/2005
Veröffentlichung der Meldedaten und Projektlisten
ab 03/2005
Start der Bewertung für: - ca. 350 Straßenvorhaben - ca. 250 Schienenvorhaben (SPNV, kommunal)
ab Mitte 2005
Veröffentlichung der Bewertungsergebnisse
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Seite:
25
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Nächste Schritte ab Mitte 2005
Weiterleitung der Bewertungsergebnisse an die Regionalräte
ab Herbst 2005
Prioritätenlisten der Regionalräte
ab Herbst 2005
Aufbau Verkehrsinfrastrukturbedarfsplan NRW
Ende 2005
Beratung im Verkehrsausschuss
2005/2006
Verabschiedung des Verkehrsinfrastrukturbedarfsplans NRW
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26
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Rheinisch Niederbergische Bahn - Circle-Line
AP 5
Nutzen-Kosten-Indikator Circle-Line Gesamt Stufe 1 - 4 Circle-Line Gesamt
[T/Jahr]
Saldo ÖV-Kosten ohne Kapitaldienst Fahrweg
- 14.060
ÖV-Reisezeitdifferenz
10.010
Saldo MIV-Betriebskosten
17.680
Saldo Emissionen
2.650
Saldo Unfallschäden
2.800
Summe Nutzen
19.080
Kapitaldienst ÖV-Nutzen (= Kosten)
16.380
Differenz Nutzen - Kosten
2.700
Nutzen-Kosten-Indikator
1,2 SPIEKERMANN
6051/Design/Folien_02 Februar 2005/AP 5 Indikator Gesamt.cdr
B E R AT E N D E I N G E N I E U R E
7
Rheinisch Niederbergische Bahn - Circle-Line
AP 5
Folgekostenrechnung
Zusammenstellung aus Sicht aller Aufgabenträger [T/Jahr] gerundet
Stufe 1
Stufe 2
Stufe 3
Stufe 4
Betriebskosten inkl. entfallende ÖV-Leistungen
- 1.320
- 4.350
- 6.570
- 1.820
Kosten Finanzierung Summe Erlöse Kosten pro Jahr
Summe über alle Stufen
-
320
-
450
- 3.950
-
440
70
310
6.860
170
- 1.570
- 4.490
- 3.660
- 2.090
- 11.780 T/Jahr SPIEKERMANN
6051/Design/Folien_02 Februar 2005/AP 5 Folgekostenrechnung-2.cdr
B E R AT E N D E I N G E N I E U R E
9
