UZASADNIENIE Projekt

rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego

rozporządzenie

w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia stanowi realizację upoważnienia zawartego w art. 66 ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.). Biorąc pod uwagę niespójność dotychczasowych przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. Nr 32, poz. 262, z późn. zm.) z regulacjami UE i EKG ONZ nastąpiła konieczność nowelizacji ww. rozporządzenia. Projektowane przepisy związane są z następującymi aktami prawnymi:

- dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/63/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie niektórych części i właściwości kołowych ciągników rolniczych i leśnych. (Dz. Urz. WE L 214/23 z 19.8.2009) - § 45 ust. 2, § 46 ust. 1 pkt 1 lit. f; - dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/60/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie maksymalnej prędkości konstrukcyjnej oraz skrzyń ładunkowych kołowych ciągników rolniczych i leśnych (Dz. Urz. WE L 198/15 z 30.7.2009) - § 46 ust. 6 pkt 4; - dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/58/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie urządzenia sprzęgającego oraz biegu wstecznego kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (Dz. Urz. WE L 198/4 z 30.7.2009) - § 9 ust. 1 pkt 12 oraz § 11 ust. 1 pkt 19; § 46 ust. 1 pkt 2; - dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/144/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie niektórych części i cech kołowych ciągników rolniczych lub leśnych, (Dz. Urz. WE L 27/33 z 30.1.2010,) - § 3 ust. 1a, § 3 ust. 6a; § 46 ust. 1 pkt 2 , § 49 ust. 2, § 58 ust. 4; - dyrektywą Komisji 2006/26/WE z dnia 2 marca 2006 r. zmieniającą, w celu dostosowania do postępu technicznego, dyrektywy Rady 74/151/EWG,77/311/EWG, 78/933/EWG, 89/173/EWG odnoszące się do kołowych ciągników (Dz. Urz. WE L 65/22 z 7.3.2006, z późn. zm.) - § 3 ust. 1 pkt 10; wykreślenie § 3 ust. 12, § 5 ust. 1 pkt 4 lit. b; -

dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2007/46/WE z dnia 5 września 2007 r.

ustanawiającą ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów (Dz. Urz. WE L 263/1 z 9.10.2007) - § 9 ust. 1 pkt 8 oraz § 58 ust. 3;

1z5

- dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/59/WE z dnia 13 lipca 2009 r. odnoszącą się do lusterek wstecznych kołowych ciągników rolniczych lub leśnych ( Dz. Urz. WE L 198/9 z 30.7.2009 - § 46 ust. 1 pkt 1 litera d oraz e; - regulaminem Nr 3 EKG ONZ - Jednolite przepisy dotyczące homologacji urządzeń odblaskowych pojazdów samochodowych i przyczep – załącznik nr 6, § 2, pkt 9 tabeli; - regulaminem Nr 43 EKG ONZ - Jednolite przepisy dotyczące homologacji pojazdów w zakresie bezpiecznego oszklenia pojazdów - § 8 ust. 5 pkt 4; - regulaminem Nr 48 EKG ONZ - Jednolite przepisy dotyczące homologacji pojazdów w zakresie rozmieszczenia urządzeń oświetlenia i sygnalizacji świetlnej pojazdów załącznik nr 6, § 2, pkt 16 i 21a tabeli; - regulaminem Nr 70 EKG ONZ - Jednolite przepisy dotyczące homologacji tylnych tablic wyróżniających pojazdy długie i ciężkie - § 42 oraz § 59 ust. 9; - regulaminem Nr 104 EKG ONZ - Jednolite przepisy dotyczące homologacji oznakowania odblaskowego pojazdów długich i ciężkich oraz przyczep - załącznik nr 6, § 2, pkt 21a oraz 21b tabeli oraz pkt 46 w przypisach pod tabelą.

W § 3 ust. 1 poprzez dodanie pkt 10 określono wartość dopuszczalnej masy całkowitej dwuosiowego i trzyosiowego ciągnika rolniczego oraz wykreślono § 3 ust. 12. Nadanie nowego brzmienia § 5 ust. 1 pkt 4 lit. b wiąże się z włączeniem ciągników rolniczych do pojazdów, w których pojedyńcza oś napędowa nie może przekraczać 11,5 tony. Zmiany te są skutkiem implementacji dyrektywy Komisji 2006/26/WE z dnia 2 marca 2006 r. zmieniającej,

w

celu

dostosowania

do

postępu

technicznego,

dyrektywy

Rady

74/151/EWG,77/311/EWG, 78/933/EWG, 89/173/EWG odnoszące się do kołowych ciągników (Dz. Urz. WE L 65/22 z 7.3.2006, z późn. zm). Dodanie w § 3 ustępu 1a, w którym określono dopuszczalną masę całkowitą przyczepy przeznaczonej do łączenia z ciągnikiem rolniczym lub pojazdem wolnobieżnym oraz ustępu 6a, w którym określono wartość maksymalnego statycznego obciążenia pionowego urządzenia sprzęgającego w ciągniku rolniczym wynika z zapisów dyrektywy Parlamentu

Europejskiego

i Rady

2009/144/WE

z

dnia

30

listopada

2009

r.

w sprawie niektórych części i cech kołowych ciągników rolniczych lub leśnych, (Dz. Urz. WE L 27/33 z 30.1.2010). Obniżenie przepuszczalności szyb przednich z wymaganej minimalnej wartości 75% do minimalnej wartości 70% wynika ze zmiany treści Regulaminu Nr 43 EKG ONZ z dnia 4 listopada 2009 r. (Regulamin Nr 43 – Rev. 2 – Amend. 4).

2z5

W celu harmonizacji wymagań technicznych w ramach ww. dyrektywy 2007/46/WE nadano nowe brzmienie § 9 ust. 1 pkt 8, z którego usunięto zapis, iż instalacja elektryczna powinna być wyposażona w umieszczony w łatwo dostępnym miejscu wyłącznik, umożliwiający odłączenie akumulatora od zasadniczej instalacji elektrycznej bez użycia narzędzi. W § 42 ujednolicono oznakowanie pojazdów długich i ciężkich tablicami wyróżniającymi zgodnie z zapisami załącznika nr 15 do Regulaminu Nr 70 EKG ONZ. Jednocześnie z § 59 ust. 4 wprowadzono zapis, iż wymaganie, o którym mowa w § 42 stosuje się do pojazdów zarejestrowanych po raz pierwszy po dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Ponadto wprowadzono przepis przejściowy, zgodnie z którym wymaganie określone w § 42 stosuje się do pojazdów zarejestrowanych po raz pierwszy do dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia od dnia 1 lipca 2011 r. Nowe brzmienie § 45 ust. 2 poprzez zastosowanie do ciągników rolniczych, pojazdów wolnobieżnych oraz przyczepy przeznaczonej do łączenia z tymi pojazdami, przepisów § 9 ust. 1 pkt 7 lit. b, c, d rozporządzenia w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia wynika z zapisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/ 63/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie niektórych części i właściwości kołowych ciągników rolniczych i leśnych (Dz. Urz. WE L 214/23 z 19.8.2009) w zakresie określającym wymagania dla zbiorników paliwa. Ponadto poprzez przywołanie w § 45 ust. 2 przepisu § 11 ust. 1 pkt 18 określono wymagania w zakresie miejsca przewidzianego do umieszczenia tablic rejestracyjnych w ciągniku rolniczym, pojeździe wolnobieżnym wchodzącym w skład kolejki turystycznej oraz przyczepie przeznaczonej do łączenia z tymi pojazdami. W § 46 ust. 1 pkt 1 poprzez dodanie litery e, określone zostały nowe wymagania dotyczące widoczności w lusterkach wstecznych, zgodnie z pkt 2.1.1. załącznika Nr 1 do dyrektywy

Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/59/WE z dnia 13 lipca 2009 r.

odnoszącej się do lusterek wstecznych kołowych ciągników rolniczych lub leśnych. Wymagania te będą miały zastosowanie do pojazdów silnikowych, o których mowa w § 44 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia, które zostały zarejestrowane po raz pierwszy po dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Jednocześnie dotychczasowe wymagania określone w § 46 ust. 1 pkt 1 lit. d będą miały zastosowanie do pojazdów zarejestrowanych po raz pierwszy do dnia wejścia w życie przedmiotowego rozporządzenia. Poprzez dodanie w § 46 ust. 1 pkt 1 litery f, dla pojazdów silnikowych, o których mowa w § 44, określono wymagania dla sygnału dźwiękowego. Jest to wynikiem zapisów 3z5

ww. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/63/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie niektórych części i właściwości kołowych ciągników rolniczych i leśnych. W § 46 ust. 1 wprowadzono nowe brzmienie pkt 2, zgodnie z zapisami: dyrektywy Parlamentu

Europejskiego

i Rady

2009/144/WE

z

dnia

30

listopada

2009

r.

w sprawie niektórych części i cech kołowych ciągników rolniczych lub leśnych, (Dz. Urz. WE L 27/33 z 30.1.2010) oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/58/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie urządzenia sprzęgającego oraz biegu wstecznego kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (Dz. Urz. WE L 198/4 z 30.7.2009). Pojazd silnikowy, o którym mowa w § 44, powinien posiadać siedzenia przymocowane do nadwozia, również gdy są przesuwane, w sposób uniemożliwiający niezamierzone zmiany ich położenia, górna część oparcia przednich jego siedzeń powinna być miękko wyściełana, a szyby powinny spełniać wymagania § 8 ust. 5. Ponadto ww. pojazd powinien być wyposażony z przodu w zaczep do holowania. Wyłączenie zastosowania zapisu dotyczącego wymagań dla fartuchów jest wynikiem harmonizacji zapisów rozporządzenia w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia z przepisami Unii Europejskiej, które nie regulują przedmiotowej tematyki. Nowe brzmienie § 46 ust. 6 pkt 4, w którym zastąpiono wyraz „platforma” wyrażeniem „podłoga platformy” jest wynikiem zapisów określonych dla skrzyń ładunkowych w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/60/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie maksymalnej prędkości konstrukcyjnej oraz skrzyń ładunkowych kołowych ciągników rolniczych i leśnych (Dz. Urz. WE L 198/15 z 30.7.2009). Dodanie w § 49 ust. 2 określającego rodzaje połączeń hamulców pomiędzy ciągnikiem a pojazdem ciągnionym (pneumatyczne typu dwuprzewodowego lub hydrauliczne typu jednoprzewodowego) wynika bezpośrednio z zapisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/144/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie niektórych części i cech kołowych ciągników rolniczych lub leśnych. Ponadto w § 58 ust. 4 dodano przepis, zgodnie z którym pojazdy, o których mowa w § 44, zarejestrowane po raz pierwszy do dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, mogą być wyposażone tylko w połączenie hamulców pneumatyczne typu jednoprzewodowego. W celu harmonizacji wymagań technicznych w ramach dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2007/46/WE z dnia 5 września 2007 r. ustanawiającej ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów (Dz. Urz. WE

L 263/1

z 9.10.2007) w § 58 dodano ustęp 3, zgodnie z którym w samochodzie ciężarowym objętym świadectwem homologacji typu pojazdu wydanym na zgodność z dyrektywą 2007/46/WE 4z5

i zarejestrowanym po raz pierwszy po dniu 29 kwietnia 2009 r., zniesiono obowiązek oddzielania trwałą przegrodą przestrzeni ładunkowej od kabiny kierowcy oraz pomieszczenia przeznaczonego do przewozu osób. Na podstawie załącznika nr 5 do Regulaminu Nr 3 EKG ONZ, w załączniku nr 6 w § 2 w tabeli (pkt 9 tabeli) dokonano zmiany polegającej na wprowadzeniu możliwości umieszczania powierzchni świetlnej wewnątrz trójkąta odblaskowego. W celu uniknięcia sprzeczności z zapisami Regulaminu 48 EKG ONZ wprowadzono zmianę w ww. tabeli poprzez wykreślenie barwy żółtej selektywnej świateł przeciwmgłowych (pkt 16 tabeli) oraz dodanie czerwonej barwy oznakowania konturowego tylnej ściany pojazdu (pkt 21a tabeli). .

Jednocześnie, zgodnie z wymaganiami określonymi w Regulaminie Nr 104 EKG

ONZ, określono wymagania dla: oznakowania konturowego (pkt 21a tabeli) poprzez określenie klasy stosowanego materiału, minimalnej szerokości pasa i łącznej poziomej długości elementów oznakowania na pojeździe oraz określenie klasy materiału dla grafiki (pkt 21b tabeli). Przepisy nowelizowanego rozporządzenia są w pełni zgodne z normami i przepisami Unii Europejskiej. Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz nie wpłynie na rynek pracy, konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki, sytuację i rozwój regionalny. Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia został udostępniony na stronach urzędowego informatora teleinformatycznego - Biuletynu Informacji Publicznej. W trybie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa żaden z podmiotów zajmujących się działalnością lobbingową w procesie stanowienia prawa nie zgłosił zainteresowania pracami nad ww. projektem rozporządzenia. Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.

5z5