Anuario GEO 2007

978-92-807-2768-9 DEW/0907/NA

ambiente

www.unep.org Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente P.O. Box 30552, Nairobi 00100, Kenya Teléf.: +254 20 7621234 Fax: +254 20 7623927 Correo electrónico: [email protected]

medio

El Anuario GEO 2007 es una lectura esencial, informativa y autorizada para todo el que tiene un papel o un interés en nuestro cambiante medio ambiente.

cambiante

El capítulo sobre indicadores GEO brinda una representación gráfica actualizada de las principales tendencias y de las crecientes cargas que sufre el medio ambiente que sustenta toda la vida del planeta.

nuestro

Los nuevos desafíos científicos y políticos que presenta la nanotecnología se examinan desde una perspectiva ambiental. La nanotecnología traerá beneficios ambientales, pero es de vital importancia adoptar procesos evaluativos y legislativos adecuados para responder a los singulares desafíos que presentan los nanomateriales y sus ciclos de vida.

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Una sección especial analiza la intersección entre medio ambiente y globalización, donde los servicios de los ecosistemas – y el bienestar humano que depende de esos servicios – se ven afectados por la explotación de los recursos naturales en respuesta a la demanda mundial. El capítulo explora asimismo algunos de los mecanismos de políticas más innovadores que unen los suministros mundiales de mercancías y servicios a objetivos de desarrollo sostenibles.

panorama

El Anuario 2007 incluye panoramas mundiales y regionales de los desarrollos importantes ocurridos en el último año. Se centra en los vínculos entre la salud de los ecosistemas, el bienestar humano y el desarrollo económico; examina nuevas ideas sobre el valor de los servicios de los ecosistemas y sobre la amenaza de la degradación de los ecosistemas; y describe descubrimientos recientes y decisiones políticas que afectan nuestra conciencia y nuestra respuesta en relación con el cambio global.

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El Anuario GEO 2007 es el cuarto informe anual sobre los cambios en el medio ambiente producido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en colaboración con gran cantidad de expertos sobre el medio ambiente de todo el mundo.

Un panorama de nuestro cambiante medio ambiente

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Copyright © 2007, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ISBN: 978-92-807-2768-9 UNEP/GC/24/INF/2 DEW/0907/NA

Descargos de responsabilidad El contenido y los puntos de vista expresados en esta publicación no reflejan necesariamente los puntos de vista o las políticas de los expertos y organizaciones que han contribuido o del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y tampoco implican ningún tipo de respaldo. Las denominaciones empleadas y la presentación del material de esta publicación no implican la expresión de ninguna opinión en absoluto por parte de PNUMA con respecto a la situación legal de ningún país, territorio o ciudad o sus autoridades, o en lo que se refiere a la delimitación de sus fronteras y límites. La mención de una empresa comercial o un producto en esta publicación no implica el respaldo de PNUMA. © Mapas, fotos e ilustraciones tal como se especifica. Reproducción Esta publicación puede ser reproducida en su totalidad o en parte y de cualquier manera para propósitos educativos o sin fines de lucro sin que deba mediar permiso del dueño de los derechos de autor, siempre que se haga referencia a la fuente. PNUMA agradecerá el recibo de una copia de toda publicación que utilice esta publicación como fuente. No puede utilizarse esta publicación para reventa o para ningún otro propósito comercial sin la autorización previa por escrito de PNUMA. Las solicitudes para tal autorización, con una descripción del propósito y la intención de la reproducción deben enviarse a la División de Comunicaciones e Información Pública (DCPI), UNEP, P.O. Box 30552, Nairobi 00100, Kenya. No se permite el uso de información proveniente de esta publicación relativa a productos patentados para publicidad o propaganda. Producido por División de Evaluación y Alerta Temprana (DEAT) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente P.O. Box 30552 Nairobi 00100, Kenya Teléf.: (+254) 20 7621234 Fax: (+254) 20 7623927 Correo electrónico: [email protected] Web: www.unep.org Página web del Anuario GEO: http://www.unep.org/geo/yearbook Editor: Paul Harrison Diseño gráfico e impresión: Phoenix Design Aid, Denmark Coordinación de producción: Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) Distribución: SMI (Distribution Services) Ltd. UK Esta publicación está disponible en Earthprint.com http://www.earthprint.com

El PNUMA promueve las prácticas favorables al medio ambiente en todo el mundo y en sus propias actividades. Esta publicación está impresa en papel 100 por ciento libre de cloro y ácido, proveniente de bosques sostenibles. Nuestra política de distribución busca reducir los rastros de carbono del PNUMA.

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para el medio ambiente

Índice

Prefacio

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Panorama general 2006 Mundial Calendario de algunas actividades realizadas en 2006 África Asia y el Pacífico Europa América Latina y el Caribe América del Norte Asia occidental Regiones polares Tendencias climáticas observadas en 2006 y 2007

1 2 10 12 16 20 24 28 32 36 40

Sección Especial: Medio ambiente y globalización: Riesgos mínimos, oportunidades aprovechadas Introducción Las mil caras de la globalización Formación de vínculos entre globalización, servicios de los ecosistemas y bienestar humano Gestión de la globalización para proteger los servicios de los ecosistemas y el bienestar humano Conclusión

43 44 45 48 51 56

Nuevos desafíos: La nanotecnología y el medio ambiente Introducción Beneficios de la nanotecnología para el medio ambiente Riesgos de la nanotecnología para el medio ambiente Mirada al futuro

61 62 63 66 68

Indicadores GEO Tendencias del medio ambiente en 2006 Energía Cambio climático Agotamiento del ozono estratosférico Bosques Biodiversidad Agua y saneamiento Gobernanza ambiental

71 72 73 75 76 77 78 80 81

Siglas y abreviaturas Reconocimientos

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Prefacio El Anuario de Perspectivas del Medio Ambiente Mundial 2007 versa sobre la interrelación de dos poderosas tendencias: el interés por la integridad del medio ambiente y la aceleración de la globalización. En los primeros años del siglo XXI nos sensibilizamos todos muy particularmente acerca de cómo los acontecimientos mundiales pueden afectar las actitudes y las actividades locales. En 2006 fuimos testigos de cómo las actividades a nivel local influyen en los resultados mundiales: por ejemplo, de qué manera la demanda de consumo local puede dar lugar a planes de certificación para la producción sostenible de bienes y servicios en otro continente o cómo la integración local en el establecimiento de corredores de la diversidad biológica puede crear un destino para el mercado mundial del turismo. No hay manera de escapar a la globalización y sus muchos adelantos parecen autoperpetuarse, pero sus consecuencias deben y tienen que ir amoldándose de manera que se maximicen los beneficios para las personas y para el planeta. La globalización presenta tantos riesgos como oportunidades. Si la globalización se gestiona de manera que se optimicen las oportunidades para, por una parte, aumentar las fuerzas que proporcionan alimento a los desnutridos y agua libre de impurezas a millones y, por la otra, evitar tendencias a la exclusión social o económica y a la homogeneización de la cultura, podrá convertirse en una de las principales fuerzas que impulsen el desarrollo sostenible en todo el mundo.

Esto fue lo que motivó que se seleccionara el tema del medio ambiente y la globalización como tema principal del 24º período de sesiones del Consejo de Administración / Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial. La salud y la riqueza de toda economía y toda región dependen del éxito en conciliar estas dos tendencias. Muchos de los componentes de su interrelación se presentan en el capítulo titulado Panorama general, mundial y regional del Anuario GEO, en que se detallan los progresos y los problemas de carácter mundial y de cada región. Se informa de los acontecimientos importantes ocurridos el año anterior y se explican las últimas decisiones en materia de política y los planes innovadores encaminados a resolver los posibles conflictos entre el crecimiento económico y los problemas del medio ambiente, incluso las iniciativas para conciliar asuntos que dan lugar a conflictos y el medio ambiente. La importancia del medio ambiente y la globalización en el mundo moderno es también una de las razones por las cuales la Sección Especial del Anuario del presente número se dedica a este tema. Hace tiempo que debieron adoptarse medidas para lograr una forma de globalización más inteligente, socialmente responsable y receptiva a los problemas del medio ambiente. De cierta manera, esa necesidad de acción se ha vuelto aún más esencial a medida que las modalidades de producción y consumo del mundo desarrollado se han ido equiparando a



las de economías en rápido desarrollo como las del Brasil, China y la India. Se están desarrollando tecnologías y técnicas innovadoras para facilitar la integración de los intereses relacionados con el medio ambiente y la justicia en la gestión de la globalización. El pago por los servicios de los ecosistemas, la financiación de tecnologías ambientalmente racionales, el aprovechamiento de la demanda de consumo para la certificación de los bienes y servicios sostenibles producidos y la distribución del acceso a la información sobre la vigilancia ambiental para adoptar decisiones responsables son, en conjunto, mecanismos que se proponen en el presente documento con el objetivo de difundir buenas ideas y crear sinergias que produzcan más innovaciones. En el capítulo titulado Nuevos desafíos se analiza uno de los aspectos de esas oportunidades, a saber, la nanotecnología: los materiales y tecnologías a una escala de milmillonésima de metro. La nanotecnología promete transformar sectores tan diversos como la medicina, la manufactura, la energía, el abastecimiento de agua y el transporte. Los sectores público y privado, en particular de países desarrollados y países con economías en transición, están invirtiendo fuertes sumas en investigación y aplicaciones. Para 2014, se prevé que la nanotecnología constituya el 14% ó 2,6 billones de dólares de los EE.UU. del mercado mundial de la manufactura. Pero, ¿cuáles son los posibles efectos de la nanotecnología en el medio



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ambiente y la salud humana? ¿Se ocupan debidamente los marcos reglamentarios actuales de los problemas especiales que plantean estas partículas ‘inteligentes’? Los encargados de formular políticas tienen que establecer y ampliar los marcos de riesgos basados en datos científicos y ver cuál es la mejor manera de abordar los problemas transfronterizos en la creación y el despliegue de nanomateriales y sus productos. En el capítulo Indicadores se presentan datos actualizados sobre las principales tendencias ambientales y las crecientes presiones que se ejercen sobre los ecosistemas. Las últimas tendencias que se infieren de los datos de seguimiento de las emisiones de C02 y las tasas de explotación forestal continúan moviéndose en sentido erróneo. En comparación, se trata de tendencias positivas en esferas como el consumo de sustancias que agotan la capa de ozono y la energía renovable. En el Anuario se pone de relieve también la evolución que están teniendo los acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente. Por ejemplo, los gobiernos miembros del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos acordaron en 2006 para acelerar los esfuerzos encaminados a reducir los

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riesgos y maximizar los beneficios del extraordinario incremento de los desechos electrónicos en todo el mundo: un desenlace de la globalización, si alguna vez lo hubo. La Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático estima que su Mecanismo de Desarrollo Limpio por sí solo podría generar unos 100 mil millones de dólares de los EE.UU. en fondos para los países en desarrollo. El Protocolo de Kyoto está contribuyendo también a impulsar las inversiones y el comercio en energías nuevas y renovables como la eólica, la solar y los combustibles a partir de la biomasa. Son múltiples los fines de la serie de anuarios GEO, y uno de los más importantes es mancomunar la ciencia y la formulación de políticas. Más de 80 expertos de todo el mundo participaron en la preparación del presente Anuario. El PNUMA y el equipo del Anuario aprovecharon también las observaciones y sugerencias hechas por ustedes. Confío en que el Anuario GEO 2007 les resulte informativo y estimulante para sus debates durante el 24º período ordinario de sesiones del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial. Como siempre, agradeceremos conocer sus opiniones.

Achim Steiner Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas y Director Ejecutivo, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

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PANORAMA GENERAL 2006 Fuente: Thomas Reineke

•Mundial •África •Asia y el Pacífico •Europa •A mérica Latina y el Caribe •América del Norte •Asia occidental •Regiones polares

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Mundial Las amenazas ambientales de 2006 pusieron de relieve la necesidad de esfuerzos nacionales e internacionales para solucionar los problemas globales. El cambio climático provocó una mayor atención, incluido un número de iniciativas comerciales, pero los políticos también trataron temas como la biodiversidad marina y la gestión global de productos químicos y desechos. EL CAMBIO CLIMÁTICO: UN PROBLEMA MUNDIAL Siguiendo una tendencia que se ha estado observando desde finales de los años ochenta, 2006 fue el sexto año más cálido desde que comenzaron a registrarse las temperaturas en 1880 (NOAA 2006a). Se observaron otros indicios de aumento de la inestabilidad del clima. Funcionarios chinos atribuyeron las intensas sequías al cambio climático: esas sequías dejaron a millones de personas sin agua (Reuters/MSNBC 2006). En África oriental, a la sequía persistente siguieron copiosas precipitaciones e inundaciones que desplazaron a dos millones de personas y cobraron la vida de cientos de ellas (Oxfam 2006, CNN 2006). Las nuevas investigaciones y la elaboración de modelos sobre el clima, que se publicaron en 2006, aportaron nuevos argumentos en favor de la adopción de medidas respecto del calentamiento del planeta. En un nuevo estudio de la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) de los Estados Unidos se llegó a la conclusión de que la temperatura mundial había aumentado en cerca de 0,2°C por decenio en los últimos 30 años y había alcanzado sus niveles más

altos desde el final de la última edad de hielo hace cerca de 12.000 años. Actualmente se encuentra a 1°C de la temperatura máxima del último millón de años, lo que augura tanto el peligro de un cambio climático inducido por los posibles efectos del aumento del nivel del mar como la pérdida de especies (Hansen 2006) (Figura 1). Los nuevos datos revelan un aumento alarmante de la emisión de gases de efecto invernadero generada por el hombre. Las cifras publicadas en 2006 indican que, entre 2000 y 2005, las emisiones de dióxido de carbono (CO2) aumentaron en 3,2%, cuatro veces más rápidamente que en los 10 años anteriores, según los investigadores del Proyecto Mundial sobre el Carbono (Le Quéré 2006). En 2005 se midieron concentraciones medias de CO2 de 380 partes por millón (ppm) y de hasta 377,5 ppm en 2004 (NOAA 2006b). Entre los países comprometidos a reducir las emisiones según lo dispuesto en el Protocolo de Kyoto, sólo Dinamarca, Francia, Islandia, el Reino Unido, Alemania y Noruega notificaron en 2004 reducciones de las emisiones respecto de los niveles de 1990,

Figura 1: Anomalía de la temperatura media de la superficie 2001-2005

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En grados Celsius menos que la referencia del período 1951-1980 Fuente: Instituto Godard de Estudios Espaciales de la NASA



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En grados Celsius mayores que la referencia del perídodo 1951-1980

junto con los diez antiguos países comunistas donde los problemas de la transición deprimieron la actividad económica. Estos resultados excluyen las actividades relacionadas con el uso de la tierra, el cambio del uso de la tierra y la silvicultura (UNFCCC 2006a). Dada la complejidad de la reducción de las emisiones de CO2, ha aumentado el interés en su retención. En medio de cierta polémica respecto de la posible contribución de la retención de CO2 a la acidificación de los océanos, en noviembre se introdujo una enmienda al Convenio de Londres relativa al vertimiento en el mar para legalizar a partir de febrero de 2007 el enterramiento de CO2 en estructuras naturales en los fondos marinos (IMO 2006). Lo que ocurre con el metano es más alentador. Las concentraciones de metano en la atmósfera han permanecido estables durante los últimos siete años (Simpson y otros, 2006). En 41 de las Partes que operan al amparo del anexo I del Protocolo de Kyoto que comunicaron sus datos, las emisiones totales de metano disminuyeron en 18% entre 1990 y 2004. En 24 de estos países, las emisiones de metano se redujeron en más del 10%, aunque aumentaron en más del 1% en sólo 8 países (UNFCCC 2006a). Los estudios de los océanos son una muestra de que el ritmo al que se están produciendo los cambios en el planeta es variable y no lineal. Se prevé que, con el tiempo, el calentamiento mundial aumente la temperatura de los océanos, pero en un estudio realizado en 2006 se llegó a la conclusión de que la temperatura en la parte superior del océano disminuyó en 0,03°C entre 2003 y 2005, frente a un aumento de 0,09°C entre1993 y 2003. El descenso fue significativo y casi se equipara a la quinta parte del calor ganado por el océano entre 1955 y 2003 (Lyman y otros 2006). El año pasado, se informó de una ralentización del 30% en las corrientes convectivas del Atlántico, que llevan las templadas aguas del Golfo de México hacia Europa septentrional y occidental (Bryden y otros 2005, PNUMA 2006c). En 2006 se puso en duda este alarmante descubrimiento, que a partir de entonces dejó de considerarse de tal importancia. Las lecturas obtenidas de la vigilancia constante durante el primer año muestran una gran variación en ese período. Muchos científicos plantean ahora que pasarán años o decenios de vigilancia antes de que se pueda determinar si realmente existe semejante tendencia a largo

plazo en esa corriente (Kerr 2006). En otros estudios no se han hallado indicios de ralentización (Meinen y otros 2006, Schott y otros 2006). Por otra parte, en el Examen de la Economía del Cambio Climático, realizado por Stern y publicado a fines de 2006, se advirtió que la falta de control del cambio climático podría reducir la economía mundial en 5 a 10% anual a finales del siglo y provocar trastornos económicos y sociales a una escala parecida a la Gran Depresión. En ese mismo informe, las investigaciones indicaron que el tratamiento del cambio climático podría impulsar el crecimiento económico (Stern 2006). Los interesados directos y grupos de todo el planeta expresaron constantemente su desasosiego en relación con el cambio climático en 2006. En una encuesta llevada a cabo hace poco a nivel internacional, al menos 80% de los entrevistados de 27 de los 30 países participantes calificaron el cambio climático de ‘de mucho cuidado’ o ‘de bastante cuidado’ (Globescan 2006). Este aumento de la preocupación coincidió con que en muchos países se estaba transmitiendo mucha más información en los medios de comunicación, sobre todo en los Estados Unidos (véase la sección América del Norte).

Llevando la agenda del clima a múltiples niveles Entidades privadas y públicas están emprendiendo medidas en relación con el clima en todos los niveles. En el sector empresarial, muchas empresas están demostrando su genuino compromiso de buscar soluciones al problema, mientras que son cada vez más

los que reconocen las prometedoras oportunidades de reducir los costos y hallar nuevas fuentes de beneficios (Green Money Journal 2006, LaMonica 2006, Lash 2006, Webb 2006). Rupert Murdoch declaró que su News Corporation se convertiría en una empresa neutral en relación con el carbono (NewsCorp 2006). Lee Scott, Presidente de Wal-Mart, el mayor minorista del mundo, se comprometió a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo en 20% en los próximos siete años y a duplicar el rendimiento del combustible de su flota en 10 años (Alter 2006). El Presidente de Virgin Group, Richard Branson, prometió invertir 3 mil millones de dólares en diez años en energía renovable y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero por cada avión (Virgin Atlantic 2006). Durante varios años, las empresas de seguros y reaseguros han figurado entre los primeros en destacar los problemas del cambio climático. A raíz de los daños sin precedentes derivados de fenómenos extremos ocurridos en 2005 (el huracán Katrina creó pérdidas aseguradas por valor de 45 mil millones de dólares de los EE.UU.), la industria anunció muchas iniciativas nuevas, entre ellas ‘créditos para la construcción de edificios ecológicos’ e incentivos para invertir en energía renovable (Mills y Lecomte 2006). Según un nuevo informe de la Iniciativa de Financiación del PNUMA, las pérdidas causadas por los desastres naturales podrían totalizar un billón de dólares anuales para 2040, lo que plantearía enormes retos a la industria (UNEP 2006d). A nivel de gobiernos locales, en agosto, los alcaldes pertenecientes al Grupo Directivo de Grandes Ciudades sobre el Clima, integrado por Cairo, Delhi,

Johannesburgo, Londres, México D.F., Nueva York y São Paulo, anunciaron el establecimiento de una modalidad de asociación con la Iniciativa Clinton para el Clima a fin de luchar contra el cambio climático en las grandes metrópolis (Blood 2006). Cerca de 650 gobiernos locales pertenecen ahora al Consejo Internacional de Iniciativas Locales relativas al Medio Ambiente, que promueve medidas relacionadas con el medio ambiente a nivel local y negocia la adopción de medidas internacionales (ICLEI 2006). En el ámbito nacional se registraron noticias positivas como la nueva ley sobre la energía de China, que asigna 180 mil millones de dólares de los EE.UU. a la energía renovable (Li 2006). A nivel internacional, los diplomáticos que participaron en la 12ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada en Nairobi en noviembre, examinaron la posibilidad de establecer un régimen sobre el cambio climático que pudiera prever actividades después de 2012, cuando haya que evaluar y renovar los actuales compromisos. Pese a que hay cada vez más pruebas científicas y más preocupación por parte de la sociedad civil, y compromisos multinacionales relativos a las emisiones de gases de efecto invernadero, no se llegó a ningún acuerdo sobre compromisos multinacionales en relación con la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Ahora bien, se emprendieron actividades importantes para ayudar a África a beneficiarse del mercado internacional de financiación del carbono y del Mecanismo de desarrollo limpio (véase la sección África). También se acordó ini-

Recuadro 1: Mercados de carbono y nuevas tecnologías 2006 fue un año de grandes logros en la cooperación mundial y regional para emplear los mecanismos basados en el mercado y hallar soluciones eficaces en la lucha contra el cambio climático. El Mecanismo para un Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto (CDM), que alienta las inversiones de los países industrializados en energía renovable y otros esfuerzos de reducción de las emisiones en el mundo en desarrollo, se beneficiaron también de un rápido aumento del apoyo. A principios de diciembre, se estaban tramitando más de 1 300 proyectos y se había completado el registro de otros 427. Además la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático estimaba que para 2012, gracias al Mecanismo para un Desarrollo Limpio, se habría logrado reducir las emisiones en más de 1 500 millones de toneladas: el equivalente a las emisiones anuales del Reino Unido y España juntas. Aumentó la popularidad del comercio de derechos de emisión. A nivel regional, se esperaba que el Régimen de comercialización de las emisiones de la Unión Europea generara unos 30 mil millones de dólares de los EE.UU. en transacciones en 2006, casi el triple del año anterior (véase la sección Europa). También siguieron emprendiéndose otras iniciativas de comercialización de los derechos de emisión, como la Bolsa del Clima de Chicago, el Régimen de comercialización de los derechos de emisión en Nueva Gales del Sur en Australia y la Iniciativa regional sobre gases de efecto invernadero en el nordeste de los EE.UU. Parece seguro que estos mecanismos siguirán creciendo con rapidez y se interconectarán cada vez más. Dadas las dificultades existentes para cubrir la demanda inmediata de energía con energías renovables, ya han comenzado las conversaciones sobre la captura y el almacenamiento de carbono en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto.

Proyectos registrados en el Mecanismo para un Desarrollo Limpio por región en 2006

Fuentes: UNFCCC 2006b, Environmental Finance 2006, Point Carbon 2006, Mitchell 2006, IISD 2006b,c

Fuente: UNFCCC 2006b

Total proyectos 427 América Latina y el Caribe 206 (48,24%)

África 11 (2,58%) Asia y el Pacífico 205 (48,01%)

Resto del mundo 5 (1,17%)



Panorama general: mundial



Recuadro 2: La tala ilícita en la mirilla Con menos del 10% de los bosques del mundo bajo una gestión sostenible, la tala ilícita siguió figurando en el programa internacional en 2006. Un logro importante de principios de año fue la conclusión de las negociaciones de un acuerdo sucesor del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, en que se postula actualmente como objetivo la necesidad de abordar la tala ilícita y su comercio conexo de maderas tropicales. Pese a que en el sexto período de sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques no se condenó en febrero con la misma firmeza la tala ilícita, la secretaría anunció posteriormente que el Foro aprovecharía los esfuerzos en marcha que se realizan con los procesos de aplicación de la ley y gobernanza en materia forestal para impulsar un compromiso internacional de muchos interesados directos para luchar contra el problema de la tala ilícita y su comercio conexo. En septiembre, comenzó el Diálogo del G8 sobre tala ilícita que reunió a interesados directos del G8 y a los principales países productores de madera para elaborar un plan de acción encaminado a abordar la tala ilícita centrándose en la transparencia financiera, el apoyo a las empresas progresistas que se comprometen a lograr una producción sostenible y el establecimiento de un marco riguroso para la explotación legal y sostenible de la madera en los mercados de los EE.UU. y el G8. En 2006 se siguieron realizando esfuerzos para frenar la tala ilícita que abarcaron la publicación por la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) y la FAO de directrices sobre las mejores prácticas para mejorar el cumplimiento de la ley en el sector forestal. Estas directrices sobre las mejores prácticas apoyan iniciativas nacionales y regionales en el diseño y la aplicación de medidas para luchar contra la tala ilícita. Las políticas basadas en la demanda también desempeñan una función en la lucha contra la tala ilícita. Los planes de certificación se han utilizado para alentar la participación del sector privado en este empeño. Actualmente hay unos 10,5 millones de hectáreas, o sea, 3 % de los bosques de producción natural en los países productores que son miembros de la OIMT, donde las prácticas de producción sostenibles fueron certificadas por organizaciones silvícolas independientes como el Consejo de Administración de Bosques. En vista del pequeño porcentaje de bosques tropicales certificados, los expertos de países consumidores también han señalado las políticas públicas de adquisición de madera como medio de reducir la contribución de sus países a la tala ilícita. Fuentes: Brack y Saunders 2006, OIMT 2006a,b, UNFF 2006, USTR 2006, Banco Mundial 2006.

Consejo de Administración de Bosques madera transportada de un bosque certificado del Amazonas (Brasil). Más del 90% de la madera certificada de la zona se exporta a Europa. Fuente: Joerg Boethling / Still Pictures



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ciar un estudio científico de las posibilidades de ampliar el Mecanismo de Desarrollo Limpio para recompensar a los países en desarrollo que adopten medidas para detener la deforestación (IISD 2006d) (Recuadro 1). La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático fue una de las cuatro iniciativas que surgieron de la Cumbre para la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992. Todas estas iniciativas siguieron orientando el programa mundial sobre el medio ambiente en 2006. Los Principios relativos a los bosques han evolucionado hasta convertirse en el actual Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (Recuadro 2). Los otros dos ‘convenios de Río’ fueron el Convenio sobre la Diversidad Biológica y el Convenio de las Naciones Unidas de lucha contra la Desertificación (Recuadros 3 y 4).

DIVERSIDAD BIOLÓGICA MARINA: RESPUESTAS MUNDIALES Y VÍNCULOS INTERINSTITUCIONALES En 2006, la información científica obtenida de los estudios realizados durante el decenio anterior crearon alarma sobre la creciente vulnerabilidad de la diversidad biológica del mar, en particular en zonas fuera de jurisdicción nacional (DOALOS 2006c). También se expresó preocupación por las limitaciones del actual sistema jurídico para abordar los adelantos tecnológicos y científicos y el creciente impacto de la actividad humana en los océanos (PNUMA y IUCN 2006). En uno de los estudios más exhaustivos de la diversidad biológica marina que se hayan realizado jamás, se determinó que la diversidad era fundamental para la productividad. Los ecosistemas con una gran diversidad contaban con 80% más de biomasa y mucha más estabilidad que los más empobrecidos (Worm y otros 2006). En el estudio se puso en duda que se pudiera lograr el objetivo establecido en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002 de recuperar las reservas pesqueras a niveles sostenibles para 2015. Tras documentar una alarmante disminución de la diversidad biológica marina en la mayoría de los ecosistemas marinos, los autores pronosticaron que la última de las especies comerciales de peces y mariscos de nuestros días desaparecería para 2050. Sin embargo, las zonas protegidas y el cierre de zonas pesqueras fomentaban la diversidad biológica, medida por la riqueza de las especies, en un 23% y redundaba en la cuadruplicación de la pesca en aguas vecinas. En el informe se pedía la creación de más vedados marinos, la ordenación sostenible de la pesca y un control más estricto de la contaminación (Worm y otros 2006). Algunas iniciativas contradictorias emprendidas por los países en 2006 pusieron de relieve además la necesidad de mejorar el marco internacional. Mientras que Francia anunció en junio de 2006 la creación de un nuevo vedado para ballenas y delfines en las Indias Occidentales, Islandia reanudaba su caza comercial de

oriental, sino que redujo la cuota en 10% (White House 2006, ENS 2006).

Zonas protegidas de altamar La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible también estableció la meta de crear redes representativas de las zonas marinas protegidas para 2012. En 2006 se realizaron evaluaciones que indicaron que esas zonas representan sólo el 0,6% de todos los océanos: a la tasa actual de designación, el objetivo no se alcanzará hasta 2085 (Cicin-Sain y otros 2006). En la Conferencia de Examen del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces, convocada en mayo de 2006, se reconoció también la función de las zonas marinas protegidas, pero se pidió a los Estados y a las organizaciones regionales de ordenación pesquera que crearan esas zonas y protegieran la diversidad biológica marina sólo según el caso (DOALOS 2006b).

Criterio basado en los ecosistemas La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible pidió que se aplicara un enfoque por ecosistemas para el desarrollo sostenible de los océanos en 2010. Los informes publicados en 2006 confirmaron que el enfoque por ecosistemas proporciona “el mejor marco disponible para luchar contra las múltiples amenazas, las incertidumbres ecológicas, los usos e intereses humanos”, pero todavía se aplica con moderación en mar abierto y en las aguas profundas (UNU 2006). A

nivel internacional se expresó un amplio respaldo a la ampliación de la aplicación del enfoque por ecosistemas. La Conferencia de Examen del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces concluyó sus actividades con el compromiso de integrar las consideraciones relacionadas con los ecosistemas en la ordenación de la actividad pesquera (DOALOS 2006b). En la séptima reunión del Proceso de consultas oficiosas de composición abierta de las Naciones Unidas sobre los océanos y el derecho del mar, celebrada en junio de 2006, se llegó a un consenso sobre los elementos de una definición del criterio basado en los ecosistemas aplicable a los océanos, respecto de los instrumentos de aplicación y de la mejora de su aplicación (DOALOS 2006d).

Competencia y colaboración institucional: la altamar como frontera final Muchos instrumentos y foros que se ocupan de la diversidad biológica y de los océanos han abordado problemas de la diversidad biológica marina en forma sectorial. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y la Organización Marítima Internacional se han encargado de la pesca ilícita, no declarada y no reglamentada; la Autoridad Internacional de los fondos Marinos se ha ocupado de los impactos ambientales de la minería en las profundidades del lecho marino; el Proceso de consultas oficiosas ha examinado la bioprospección y las prácticas pesqueras

Escolares observan un zifio de Baird traído a la ciudad portuaria de Wada (Japón) el 21 de junio de 2006. Los zifios de Baird y el calderón común no están sujetos a la prohibición de la captura comercial de ballenas impuesta en 1986 por la Comisión Ballenera Internacional. Fuente: David Guttenfelder/AP Photo

ballenas en octubre (Fondo Mundial para la Naturaleza 2006, Oceana 2006). La Comisión Ballenera Internacional aprobó una declaración en la que reconocía que no había logrado completar y poner en marcha un sistema de ordenación para controlar la caza comercial de ballenas y apoyar en principio su caza “sostenible” (IWC 2006). Los Estados Unidos empezaron a colaborar con las organizaciones regionales en la elaboración de directrices para prácticas pesqueras sostenibles, mientras que la Unión Europea, en franco rechazo de la recomendación de los científicos y conservacionistas, no quiso suspender la pesca de bacalao en el Báltico

Rastreros e en el río Elbe (Alemania). Fuente: argus / Still



Panorama general: mundial



Recuadro 3: Peligros para la diversidad biológica y esperanzas de conservación Este año se reunieron nuevas pruebas de la creciente amenaza que se cierne sobre la diversidad biológica mundial, sobre todo para las especies de aves en los hábitats tropicales. Sin embargo, los estudios también indican que los esfuerzos de conservación, como la inclusión en la lista y la protección, pueden dar un vuelco a esa disminución. Una evaluación muy minuciosa de cada especie publicada en 2006 informa de que la tasa de extinción entre las aves podría ser mucho más alta que lo que antes se estimaba. La tasa de extinción antes de la intervención del hombre era de uno por millón de especies por año (E/MEA). Desde 1800 se ha calculado en 26 la tasa de extinción por millón de especies por año. Sin embargo, teniendo en cuenta las extinciones ocurridas antes de 1800 y la probable extinción que no se ha registrado aún, la tasa desde 1800 puede haber llegado a 100 E/MEA. Las tasas en los últimos decenios son inferiores a 50 E/MEA, pero llegarían a las 150 E/MEA sin las medidas de conservación. Los investigadores llegan a la conclusión de que la mayoría de las extinciones de especies de aves se limitaban anteriormente a las islas, pero en los últimos años se ha comprobado que en los continentes también se extinguen. Predicen que la tasa en el siglo XXI podría llegar a 1000 E/MEA y que, si continúa la deforestación y la transformación de los paisajes tropicales que se ha previsto, las tasas de extinción podrían llegar a 1500 E/MEA a finales del siglo. Los científicos atribuyen las extinciones a las especies invasoras, a la ampliación de las tecnologías humanas y al cambio ambiental en el mundo. Sin embargo, el resultado más fascinante y motivador de sus indagaciones indica que sus esfuerzos de conservación pueden hacer mucho para reducir la pérdida de especies. La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) publica cada semestre una Lista Roja de especies amenazadas basada en criterios que van desde umbrales cuantitativos del tamaño de la población, zona de distribución, tasas de disminución hasta riesgo de extinción. La Lista Roja de 2006 ofrece una medida exacta de los progresos, o la falta de ellos, en la consecución del objetivo internacionalmente acordado de reducir significativamente la actual tasa de pérdida de la diversidad biológica para 2010. El número total de especies consideradas en peligro extremo aumentó en 7% entre 2004 y 2006: de 2 791 a 2 985. Los aumentos más importantes en la categoría crítica se registraron entre las especies de peces (48% de aumento), insectos (45%) y reptiles (14%). El porcentaje de ‘especies definidas’ que están amenazadas fue más alto entre los vertebrados, desde 31% entre los anfibios y 20% entre los mamíferos hasta 12% de las aves y 4% de reptiles y peces respectivamente. Entre gimnospermas, como las coníferas, 31% están amenazadas. Los mamíferos, las aves y las gimnospermas fueron los primeros grupos de los que se realizó una evaluación completa o casi completa. Los tiburones y las rayas figuran entre los primeros grupos marinos que se evaluaron: 20% de las 547 especies de la lista están en peligro de extinción. Los peces de agua dulce están también en riesgo: 56% de las 252 especies endémicas de agua dulce del Mediterráneo están amenazadas. Una especie que pasó a clasificarse entre las amenazadas en la Lista Roja de 2006 es el oso polar. Se calcula que en el Ártico quedan unos 20 000 a 25 000 oso polares y que su supervivencia se ve seriamente amenazada por la retirada del hielo provocada por el calentamiento del planeta. Los osos dependen de vastas extensiones de hielo para tener acceso a sus fuentes de alimento. Cuando la inestabilidad o la falta de hielo impiden el acceso al alimento, se reproducen menos y sus crías son más pequeñas y tienen tasas de mortalidad más altas. Su lenta tasa de reproducción significa que no hay probabilidades de que adquieran nuevos patrones de conducta con tiempo suficiente para adaptarse al calentamiento del planeta. En la evaluación de 2006 de la UICN se proyecta una reducción de la población de más del 30% en los próximos 45 años y su posible extinción en libertad en 100 años. Otros factores de estrés son la contaminación, la navegación marítima, el turismo, las explotaciones de petróleo y gas y la caza tradicional de las comunidades indígenas. Tras una petición presentada en 2005 por tres organizaciones ambientales, el Servicio de Pesca y Especies Salvajes de los EE.UU. anunció oficialmente en diciembre de 2006 que propondría la inclusión del oso polar en la lista de especies amenazadas prevista en la Ley de especies amenazadas. Esta decisión tiene suma importancia. Sería la primera vez que una especie de la lista se ve oficialmente amenazada por el calentamiento del planeta. La protección prevista en la Ley obligaría al Gobierno de los EE.UU. a elaborar un plan de conservación y velar por que los organismos públicos no adopten medida alguna que pueda poner en peligro la existencia del animal. A ello sigue un período de 12 meses de examen de las amenazas y las opciones de conservación. Si bien el anuncio oficial resta importancia a las consecuencias para el clima y las políticas de prospección de petróleo de los Estados Unidos, las ONG que se ocupan del medio ambiente consideran que se les otorgarían facultades para adoptar medidas legales respecto de esas amenazas. Las medidas de protección y conservación pueden rendir sus frutos. Un ejemplo bien conocido de una especie que se habría extinguido de no ser por las medidas de conservación es el cóndor de California, de los cuales sólo existían nueve antes de iniciarse el programa de cría y liberación para su conservación en 1987. Actualmente hay 138 ejemplares, que viven en libertad. Sin embargo, los cóndores liberados siguen siendo sumamente vulnerables, por lo que los esfuerzos de conservación deben mantener la vigilancia. La mayoría de los polluelos criados en libertad han muerto, algunos por ingestión de basura abandonada por los excursionistas, como tapas de botellas y fragmentos de vidrio. Desde 1997, han muerto nueve cóndores envenenados con plomo de las municiones de los cazadores y se ha condenado a tres cazadores, en virtud de la Ley sobre especies amenazadas, a pagar multas de entre 1500 y 20 000 dólares de los EE.UU.

Un oso polar parado sobre una delgada capa de hielo

 Fuente: Fred Bruemmer / Still Pictures

destructivas y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) tiene a su cargo las zonas protegidas de alta mar (IISD 2006a). En 2006, la comunidad internacional, en lugar de ocuparse de elaborar respuestas integradas y de aumentar la coordinación institucional a nivel mundial se dedicó a examinar los múltiples peligros que acechan a los océanos. Esto se evidenció en particular durante la octava Conferencia de las Partes en el CDB, celebrada en marzo de 2006, cuando en las deliberaciones sobre la diversidad biológica marina primaron las cuestiones del mandato del CDB y su relación con las demás organizaciones internacionales. La Conferencia llegó a la



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Fuentes: Pimm y otros 2006, UICN 2006a, Schliebe y otros 2006, US Fish and Wildlife Service 2006, Church y otros 2006, CRES 2006.

conclusión de que el CDB debía concentrarse en tareas concretas: proporcionar información y prestar asistencia de carácter científico y técnico en relación con la diversidad biológica marina, y asesorar sobre la aplicación del enfoque por ecosistemas y de criterios de precaución, y alcanzar la meta de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de reducir significativamente la tasa actual de pérdida de la diversidad biológica para 2010 (CDB 2006). La finalidad de esta nueva función definida, junto con las demás organizaciones y procesos internacionales sobre diversidad biológica y los océanos, es complementar la función central de la Asamblea General. Ahora se pondrá a prueba la capacidad de la Asamblea para guiar a los

organismos relacionados con los océanos y la diversidad biológica, los órganos creados en virtud de tratados y los foros hacia la adopción de medidas internacionales eficaces y oportunas para proteger la diversidad biológica marina en las profundidades marinas.

GESTIÓN DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS Y LOS DESECHOS: HACIA UN ENFOQUE MUNDIAL En 2006 algunas actividades hicieron que la comunidad internacional avanzara hacia el logro del objetivo acordado en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002 de que, para el año 2020, los productos químicos se produzcan y utilicen de manera

que minimice sus importantes efectos adversos para el medio ambiente y la salud humana. Es importante la vinculación directa que se ha establecido entre la importancia del enfoque para la gestión de los productos químicos y los desechos a nivel mundial y la globalización del comercio de desechos. Durante 2006, los casos en que se detectó el movimiento transfronterizo de desechos confirmaron la necesidad de contar con un enfoque mundialmente aceptado del ciclo de vida de los productos químicos y los desechos. Se pidió a la Secretaría del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación que interviniera en dos casos de este tipo de suma importancia. En el primero se vio involucrado un avión de carga francés que se llevaba hacia Alang (India) para ser desmantelado. Varias organizaciones no gubernamentales protestaron porque lo consideraban una violación del Convenio de Basilea. La Secretaría alentó a la India y a Francia, países que son Partes en el Convenio, a resolver la cuestión en forma bilateral (Basilea 2006a). Finalmente, se ordenó que se devolviera la nave a Francia. La Secretaría también intervino cuando un buque extranjero transportó material tóxico a Abidján (Costa de Marfil) en agosto (véase la sección África). A fines de diciembre de 2006, todavía se estaban recabando contribuciones de donantes por la suma de 15 millones de dólares de los EE.UU. para sufragar los costos de la limpieza. Los problemas derivados de los desechos de equipos electrónicos atrajeron la atención internacional debido al incremento de esos desechos y a la creciente tendencia a exportarlos para su eliminación en países que no son el país de producción o utilización. Según un informe, cada año se producen 20 a 50 millones de toneladas de desechos electrónicos, que en su mayoría contienen materiales tóxicos (Economist 2006). A partir del 1º de julio de 2006, Europa comenzó a limitar el uso de determinadas sustancias, entre ellas plomo, mercurio

y cadmio, en los nuevos productos electrónicos. Por la misma fecha, California comenzó a exigir a los vendedores de teléfonos móviles que recogieran y reciclaran los viejos teléfonos. La Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea examinó la cuestión por primera vez en su reunión de noviembre-diciembre celebrada en Nairobi. Los delegados recomendaron la eliminación total de las tecnologías que no sean ambientalmente racionales y acordaron elaborar un plan de gestión ambientalmente racional de los desechos electrónicos, centrado en las necesidades de los países en desarrollo y los países con economías en transición (IISD 2006e). En medio de la creciente necesidad de aplicar un enfoque de carácter mundial a los desechos químicos, en febrero de 2006 terminaron las negociaciones sobre el Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM), con el establecimiento de un nuevo marco normativo para la actividad internacional relacionada con los riesgos que entrañan los productos químicos para los tres instrumentos multilaterales jurídicamente vinculantes que actualmente rigen las cuestiones relacionadas con esos productos: el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP), el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos objeto de comercio internacional (CFP) y el Convenio de Basilea. El SAICM es un acuerdo voluntario que abarca cuestiones que van desde la evaluación de los riesgos de los productos químicos y el etiquetado armonizado hasta la eliminación de productos obsoletos almacenados. Contiene disposiciones relativas al establecimiento de centros nacionales para ayudar a los países, sobre todo en desarrollo, a capacitar al personal en seguridad de los productos químicos, incluso a ocuparse de los derramamientos y los accidentes.

A este niño le pagan por transportar chatarra electrónica desde el mercado de Alaba en Lagos (Nigeria) hasta este vertedero cercano situado en un pantano. Los televisores y ordenadores importados como chatarra que no se pueden reparar van al incinerador. Fuente: Red de Acción de Basilea

Los tres órganos de los convenios jurídicamente vinculantes consideraron un enfoque de la gestión de los productos químicos y los desechos a nivel mundial mediante el uso de un criterio basado en el ciclo de vida o ‘desde la producción a la eliminación’, y analizaron las posibilidades de coordinar y combinar sus actividades. Los tres convenios acordaron en 2006 establecer un grupo de trabajo especial para examinar opciones, como la de establecer una secretaría ejecutiva común y funciones de gestión básicas para los tres convenios o integrar el apoyo administrativo, la aplicación y la asistencia técnica, cuando las Partes en el Convenio de Estocolmo pidieron que se estableciera la cooperación y coordinación entre los tres convenios (PNUMA 2006a, IISD 2006e).

Recuadro 4 : Medidas prioritarias en relación con los desiertos y la desertificación Las Naciones Unidas designaron 2006 el Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación con el objeto de hacer que la comunidad internacional prestara atención y adoptara medidas sobre la situación de unos 500 millones de personas que viven en desiertos y en sus márgenes, lo que representa un 8% de la población mundial. Aproximadamente 68% de las especies que se encuentran en el bioma de los desiertos son endémicas, pero las presiones y los efectos de la agricultura y de otro tipo de uso de la tierra por las personas, la fragmentación producida por la infraestructura y el cambio climático pueden causar pérdidas de la diversidad biológica que podrían reducir este promedio de especies originales en hasta 58,3% para 2050. Las actividades relacionadas con el Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación procurarán abordar la cuestión en relación con la migración, las opciones científicas y la ordenación sostenible de la tierra y los recursos hídricos entre otras cosas. En varios estudios publicados en 2006 se siguieron proponiendo criterios para hacer frente a la crisis de agua en las tierras áridas. En Global Deserts Outlook (Perspectivas de los desiertos mundiales) se insistió en la necesidad de desalentar el consumo dispendioso de agua y de combinar nuevas tecnologías, como el regadío por goteo, los microaspersores y la captación de niebla en los desiertos de las costas, con técnicas tradicionales de aprovechamiento del agua. La Evaluación amplia de la ordenación de los recursos hídricos en la agricultura determinó que la mejora de la ordenación de las aguas agrícolas en los países en desarrollo era una prioridad fundamental, en particular en las granjas que utilizan agua de lluvia en las sabanas de África, y recomendó la construcción de más sistemas de recolección de agua, la instalación de mejores sistemas de regadío y el desarrollo de cultivos resistentes a la sequía. En el Informe mundial sobre el desarrollo de los recursos hídricos de 2006 publicado por las Naciones Unidas, se insistió en la modificación de la demanda y el uso de los recursos hídricos mediante una mayor sensibilización, la reforma de las políticas de educación y agua y la adopción de planes de gestión integrada de los recursos hídricos y de eficiencia de su uso. Los ministros reunidos en el Cuarto Foro Mundial del Agua en México D.F. en marzo de 2006 reafirmaron su compromiso de lograr los objetivos internacionalmente acordados de gestión integrada de los recursos hídricos en relación con el acceso al agua potable libre de impurezas y al saneamiento básico propuestos en el Programa 21, la Declaración del Milenio y el Plan de Aplicación de Johannesburgo. Fuentes: CA 2006, Comisión Nacional del Agua de México 2006, PNUMA 2006b, Programa de Evaluación de los Recursos Hídricos del Mundo y UNESCO 2006, y UNESCO 2006



Panorama general: mundial



QUÉ NOS TRAERÁ 2007 Lo ocurrido en 2006 denota algunas tendencias alentadoras en la búsqueda de solución a los problemas del desarrollo sostenible. A distintos niveles se han estado realizando esfuerzos multilaterales para aumentar la coordinación entre las instituciones internacionales y racionalizar sus diferentes aportaciones y mejorar la ordenación de los recursos naturales. Por otra parte, son cada vez más los que reconocen la importancia de abordar cuestiones interrelacionadas de manera holística y de establecer modalidades de asociación mundiales entre las instituciones internacionales y las entidades no estatales. El Grupo de Alto Nivel sobre la coherencia en todo el sistema de las Naciones Unidas en la esfera del ReferencIAs Alter, L. (2006). It’s Getting Harder to Hate Wal-Mart. Treehugger. http://www.treehugger.com/files/2006/05/its_getting_har.php [Accessed December 3] Basel Convention (2006a). Press Note from the Basel Convention Secretariat on the Ship Clemenceau. http://www.basel.int/press/pnClemenceau.doc [Accessed 24 August 2006] Basel Convention (2006b). Update on the Abidjan Hazardous Wastes Crisis. http://www.basel.int/press/pr120906.doc [Accessed 3 October 2006] Blood, M. (2006). Bill Clinton, Global Mayors Form Alliance on Climate Change. Climate Initiative/Associated Press. http://www.clintonfoundation.org/080106-nr-cf-cci-fe-bill-clinton-global-mayors-form-alliance-onclimate-change.htm [Accessed 27 August 2006] Brack, D. and Saunders, J. (2006). Demand-side options: Policies and measures for reducing imports of illegal timber products to consumer countries. Chatham House, London Bryden H., Longworth,H.R., and Cunningham S. (2005). Slowing of the Atlantic meridional overturning circulation at 25°. Nature, 438, 655-657 Church, M. E., Gwiazda, R., Risebrough, R. W., Sorenson, K., Chamberlain, C. P., Farry, S., Heinrich, W., Rideout, B. A., Smith, D. R. (2006). Ammunition is the Principal Source of Lead Accumulated by California Condors Re-Introduced to the Wild. Environ. Sci. Technol., 40(19), 6143-6150. doi: 10.1021/es060765s Cicin-Sain, B., Vandeweerd, V., Bernal, P.A., Williams, L.C. and Balgos, M.C. (2006). Meeting the Commitments on Oceans, Coasts, and Small Island Developing States Made at the 2002 World Summit on Sustainable Development: How Well Are We Doing? Co-Chairs’ Report—Volume 1. In: Third Global Conference on Oceans, Coasts and Islands, June 2006. http://www.globaloceans.org/globalconferences/2006/pdf/WSSDReport.pdf [Accessed 9 November 2006] CNN (2006). Nearly 2 million flee floods in East Africa. 17 November 2006. http://www.cnn.com/2006/WORLD/africa/11/17/africa.floods.ap/index.html?eref=rss_world [Accessed 25 November 2006] CA (2006). Water for Food, Water for Life: the Comprehensive Assessment of Water Management in Agriculture. Comprehensive Assessment of Water Management in Agriculture. In print Convention on Biological Diversity 2006. Conference of the Parties Decision VIII/24 “Protected areas” (UNEP/CBD/COP/8/31). http://www.biodiv.org/doc/meetings/cop/cop-08/official/cop-08-31-en.pdf [Accessed 10 October 2006] CRES (2006). Milestones in California Condor Conservation. Conservation and Research for Endangered Species. http://cres.sandiegozoo.org/projects/sp_condors_milestones.html [Accessed December 1 2006] DOALOS (2006a). Report of the Ad Hoc Open-ended Informal Working Group to study issues relating to the conservation and sustainable use of marine biological diversity beyond areas of national jurisdiction (A/61/65). UN Division for Ocean Affairs and Law of the Sea, New York. http://www.un.org/Depts/los/general_assembly/general_assembly_reports.htm [Accessed 10 October 2006] DOALOS (2006b). Report of la Conferencia de Examen on the Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks, Annex “Outcome of the Conference.” (A/CONF.210/2006/15). UN Division for Ocean Affairs and Law of the Sea. http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/review_conf_ fish_stocks.htm [Accessed 5 October 2006]



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desarrollo, la asistencia humanitaria y el medio ambiente, junto con las consultas sobre gobernanza ambiental a nivel internacional en la Asamblea General, proporcionaron opciones para mejorar la coordinación entre los organismos de las Naciones Unidas. El Grupo de Alto Nivel recomendó una evaluación independiente de la gobernanza ambiental a nivel internacional en el sistema de las Naciones Unidas. También recomendó que se eliminara toda duplicación y que se renovara al PNUMA y se le otorgaran verdaderas facultades para que funcione como el pilar de la política ambiental del sistema de las Naciones Unidas (Naciones Unidas 2006). Con todo, 2006 no fue un ‘año decisivo’ en negociaciones clave, como las del cambio climático. Esta cuestión obligará a algunos países a asumir el liderazgo

para que la humanidad actúe oportunamente. Habrá que poner empeño en vincular el medio ambiente y la economía, como se propone en las Recomendaciones sobre el pago por los servicios de los ecosistemas en la ordenación integrada de los recursos hídricos de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, que proporcionan una orientación internacional para el establecimiento del pago por los servicios de los ecosistemas a nivel local, nacional y transfronterizo (CEPE 2006). Todos los interesados directos tendrán que participar, para que se pueda buscar solución a los nuevos problemas desde la perspectiva del desarrollo sostenible, y habrá que sacar al desarrollo sostenible de la periferia y situarlo en el centro de los análisis para la adopción de decisiones.

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Panorama general: mundial



Calendario de distintas actividades en 2006 PHONE Brandelet Didier / Still Pictures

Enero

1º de enero En países de Asia meridional y sudoriental se aplica a título experimental un mecanismo voluntario para el intercambio de información sobre importadores de clorofluorocarbonos (CFC) registrados antes de expedir licencias de importación/exportación.

13 a 24 de febrero Los delegados ante el sexto período de sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques aprueban un acuerdo sucesor del Acuerdo Internacional sobre los Bosques. Son cuatro los objetivos mundiales: impedir la degradación de los bosques; aumentar los beneficios forestales y su contribución a los objetivos internacionales de desarrollo; incrementar la superficie de los bosques; y aumentar la asistencia oficial para el desarrollo con miras a la ordenación sostenible de los bosques.

H.Windeck/UNEP / Still Pictures

26 de abril Vigésimo aniversario del accidente nuclear más grande ocurrido en el mundo en Chernobyl (Ucrania). Sus efectos siguen afectando la vida de la población de Ucrania, las vecinas Bielorrusia y Rusia y todo el hemisferio septentrional.

16 de mayo La Unión Africana, el Banco Mundial, la FAO y el Fondo Mundial para la Naturaleza establecen una modalidad de asociación panafricana con el fin de reponer las poblaciones de peces que están agotándose y reducir la pobreza. Esta modalidad de asociación establece un Fondo de Inversión en la Pesca Sostenible, el primero de este tipo, que apoyará la pesca en los grandes ecosistemas marinos de África. 7 de julio La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) anuncia que, a pesar de las mejoras logradas en la conservación de la mayoría de las subespecies de rinocerontes negros y blancos de África, se teme que el rinoceronte negro de África occidental (Diceros bicornis longipes) se ha extinguido ya en lo fundamental debido a la caza furtiva para extraerle el cuerno. Las poblaciones de rinocerontes blancos salvajes del norte (Ceratotherium simum cottoni) han llegado a su cifra más baja jamás registrada.

28 de septiembre El PNUMA otorga el Premio Sasakawa de 2006 a dos iniciativas populares: el Grupo Cooperativa Tenadi de Mauritania y Rodrigo Vivas Rosas de Colombia, por sus logros en la lucha contra la desertificación y la degradación de las tierras. La Cooperativa Tenadi instaló bombas sumergidas en perforaciones para extraer agua potable y reforestó 80 hectáreas alrededor de esas perforaciones para estabilizar las dunas.

OctUbrE

26 de octubre La Comisión Europea propone una legislación por la que se prohíben todas las exportaciones de mercurio de la Unión Europea a partir de 2011.

30 de octubre En el Informe Stern de la economía del cambio climático, así denominado por el Jefe del Servicio Económico del Reino Unido, Sir Nicholas Stern, se considera que los costos de un cambio climático en pleno auge fluctúan entre 5 y 20% o más del PIB, mientras que los costos de las medidas para evitar impactos más serios del cambio climático pueden limitarse a aproximadamente 1% del PIB mundial por año.

NovIembrE

En octubre de 2006, Se detecta la gripe aviar en aves del Níger, Camerún, Costa de Marfil, Burkina Faso, Egipto y el Sudán. En 2006 diez personas mueren en Egipto y nueve en Europa. El mayor número de casos se sigue registrando en Asia oriental y sudoriental, con 45 muertes sólo en Indonesia. Vietnam y Tailandia, los primeros en verse afectados por el último brote, registraron cero y tres muertes, respectivamente, en 2006.

6 a 17 de noviembre La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático no logra aprobar compromisos para el período después de Kyoto que comienza en 2012 ni un calendario de negociación de nuevas metas.

© PHONE Ferrero J.P. / Lab ... / Still Pictures

4 de septiembre La creación de la primera organización internacional para reducir los impactos negativos de la producción de soya se anuncia en la segunda Conferencia de la Mesa Redonda sobre Soya Responsable celebrada en Asunción (Paraguay). Iniciativa de los productores, procesadores, comerciantes, instituciones financieras y organizaciones no gubernamentales de la soya, la organización elaborará principios, criterios e indicadores para la producción, elaboración y comercio responsables de la soya.

Anuario GEO 2007

14 de marzo En el primer Boletín sobre los gases de efecto invernadero de la Organización Meteorológica Mundial se informa de que las concentraciones medias mundiales de dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (N2O) en la atmósfera del planeta alcanzaron los niveles más altos jamás registrados en 2004.

mayo

/ Still Pictures

Ron Giling / Still Pictures

10

MarZO 6 a 9 de marzo La Conferencia Ministerial de África sobre Energía Hidroeléctrica y Desarrollo Sostenible se compromete a obrar colectivamente para liberar el potencial hidroeléctrico de África. Los ministros reconocen la necesidad de realizar evaluaciones fiables del impacto ambiental y social, de invertir en la creación de capacidad y de velar por que las comunidades locales afectadas obtengan beneficios sostenibles positivos.

JulIO 3 de julio En el informe de 2006 sobre los objetivos de desarrollo del Milenio se considera que los países en desarrollo han avanzado en asegurar el acceso al agua libre de impurezas y a la instrucción, pero las actividades destinadas a lograr otros objetivos internacionalmente acordados están retrasadas respecto del calendario establecido.

11 y 12 de enero La primera reunión ministerial de la Asociación de Asia y el Pacífico para el desarrollo limpio y el clima aprueba una carta y un plan de acción.

PHONE Brandelet Didier / Still Pictures

8 de febrero La Conferencia Internacional sobre Gestión de los Productos Químicos aprueba el Enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel internacional, para velar por que los productos químicos se utilicen y produzcan de manera que se minimicen los efectos adversos para la salud y el medio ambiente.

MARK EDWARDS / Still Pictures

1º de enero Las Naciones Unidas inauguran el Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación para aumentar la conciencia pública mundial acerca del avance de los desiertos, que ocupan el 41% de la superficie del planeta.

4 de enero Entra en vigor el Convenio Marco sobre la Protección y el Desarrollo Sostenible de los Cárpatos. El Convenio estipula los principios fundamentales de la cooperación en materia de conservación, agricultura, silvicultura, transporte e infraestructura entre Hungría, Polonia, la República Checa, la República Eslovaca, Rumania, Serbia y Ucrania.

15 a 17 de julio Los líderes de la Cumbre del G8, auspiciada por Rusia, emiten una Declaración sobre seguridad energética mundial, en la que acuerdan que uno de los desafíos para los países del G8 y para la humanidad en conjunto es asegurar suministros de energía suficientes, fiables y ambientalmente responsables a precios que reflejen la situación fundamental del mercado.

5 de octubre La Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora (CITES) decide suspender las exportaciones de 60 toneladas de marfil de elefantes de Botswana, Namibia y Sudáfrica. El otorgamiento de permisos para la venta depende de las decisiones del Programa de vigilancia de la matanza ilícita de elefantes (MIKE), que ha establecido amplios parámetros de referencia sobre la caza furtiva de elefantes y el tamaño de las poblaciones, que todavía no se ha podido determinar.

10 de noviembre Los ministros de medio ambiente de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) hacen suyo un plan de acción para aplicar el Acuerdo de la ASEAN sobre la contaminación causada por la calima transfronteriza, firmado en 2002.

9 de noviembre El Grupo de Alto Nivel sobre la coherencia en todo el sistema de las Naciones Unidas en las esferas del desarrollo, la asistencia humanitaria y el medio ambiente recomienda la consolidación de todas las actividades programáticas de las Naciones Unidas a nivel de países, renovar el PNUMA con un nuevo mandato y mejor financiación en su condición de órgano rector de las Naciones Unidas en la esfera del medio ambiente y aumentar los recursos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial.

FebrERO

25 de mayo La Organización Internacional de las Maderas Tropicales, en un análisis del estado de los bosques tropicales de 33 países de Asia, el Pacífico, América Latina, el Caribe y África, informa de que más del 90% de los bosques tropicales se explotan de manera insostenible.

AGOSTO

JunIO 9 de junio a 9 de julio La Copa del Mundo de la FIFA de 2006 opta por la neutralidad respecto del carbono. Las emisiones de gases de efecto invernadero se reducen drásticamente, en parte alentando a la mitad de los posibles 3,2 millones de fanáticos a que utilicen el transporte público. La FIFA también compensa el carbono producido mediante la financiación de proyectos sobre el uso de otros tipos de energía en la India y Sudáfrica.

28 de agosto El Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), bajo la dirección de su nueva Directora/Presidenta, Monique Barbut, respalda los resultados de la cuarta reposición por largo tiempo negociada del Fondo Fiduciario del FMAM por la suma de 3 130 millones de dólares de los EE.UU. durante 2006-2009 para financiar proyectos ambientales en los próximos cuatro años.

24 de octubre En el Informe Planeta Viviente de 2006 del Fondo Mundial para la Naturaleza se calcula que la Huella Ecológica de la humanidad, la demanda que imponemos al mundo natural, ha excedido la capacidad sostenible de la Tierra en cerca del 25%. Medidas como la retención de carbono y la reducción de las emisiones gracias a la conservación de la energía o a las nuevas tecnologías mejorarían esa situación.

A ET E LAPIED / Still Pictures

5 de octubre Se ratifica en Riyadh (Arabia Saudita) un proyecto de decreto de la Unión Árabe relativo a las reservas naturales. El propósito de la Unión Árabe es prestar apoyo técnico y servicios de consulta a los países miembros en el establecimiento y la ordenación de las reservas naturales.

12 de agosto Entra en vigor el Convenio Marco para la Protección del Medio Marino del Mar Caspio, que coordinará los esfuerzos de Azerbaiyán, el Irán, Kazajstán, Rusia y Turkmenistán para frenar y cambiar el rumbo de la crisis ambiental de destrucción del hábitat, la contaminación industrial y la sobreexplotación pesquera y de otras especies marinas.

17 de noviembre El Organismo Nacional del Océano y la Atmósfera de los Estados Unidos publica su informe sobre el Estado del Ártico, y destaca el constante calentamiento del Ártico. En general, las temperaturas mundiales han ido subiendo constantemente durante decenios, pero al parecer el Ártico se ha calentado dos veces más rápido que el resto del mundo.

16 a 22 de marzo El cuarto Foro Mundial del Agua contó con la asistencia de casi 20 000 participantes. En la Declaración Ministerial aprobada se pide la adopción de medidas internacionales sobre cuestiones relacionadas con el agua y el saneamiento.

22 de noviembre Cinco países de Asia central hacen suyo el Convenio Marco sobre la Protección del Medio Ambiente para el Desarrollo Sostenible con el fin de abordar con más eficacia problemas comunes y transfronterizos relacionados con el medio ambiente.

30 de agosto California, el 12º emisor de carbono más importante del mundo, aprueba el primer proyecto de ley de los Estados Unidos por el que se limitan las emisiones de CO2. Su finalidad es reducirlas en cerca del 25%, a los niveles de 1990, para 2020.

7 a 9 de febrero Los ministros de medio ambiente reunidos en el noveno período extraordinario de sesiones del Consejo de Administración del PNUMA/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial examinan problemas relacionados con la energía y el medio ambiente, y aprueban un acuerdo sobre la gestión de los productos químicos a nivel internacional.

ABril 1º de abril La Asociación Internacional de organizadores de viajes a la Antártida informa de que más de 26 000 visitantes viajaron a la región de la Antártida entre noviembre de 2005 y marzo de 2006, el período veraniego austral. Se trata de una cifra récord que triplica la registrada en 1992.

12 a 16 de junio El primer período de sesiones del Órgano Rector del Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura aprueba un Acuerdo estándar de transferencia de materiales, en aplicación del Sistema multilateral de acceso y distribución de los beneficios, previsto en el Tratado. Los receptores que comercialicen el material vegetal sin ponerlo a disposición gratuita para continuar las investigaciones y la fitogenética pagarán un porcentaje para actividades de ayuda a los pequeños agricultores de países en desarrollo.

SeptIembrE 1º de septiembre Se inicia el ‘Proyecto de remiendo del agujero en el cielo’, ambiciosa operación para frenar el tráfico ilícito de sustancias que agotan el ozono y de desechos peligrosos emprendida por 20 direcciones nacionales de aduanas de Asia y el Pacífico. Las autoridades aduaneras cooperarán con los organismos de medio ambiente para vigilar los presuntos envíos de productos químicos que agotan el ozono y de mercancías peligrosas. 26 de octubre a - 3 de noviembre La primera Reunión de las Partes Contratantes en el Protocolo de Londres decide permitir el enterramiento de CO2 en estructuras naturales bajo los océanos a partir de febrero de 2007, pese a los argumentos acerca de la posibilidad de fugas que aumentarían el peligro de acidificación de los océanos.

S. Ziese / Still Pictures

20 de mayo Se vierte el concreto final de la muralla principal de la Presa de las Tres Gargantas en medio de una controversia sobre costos y beneficios, incluidos los costos ambientales. Se trata de la represa hidroeléctrica más grande del mundo. Destinada para la generación de energía, así como para el control de las inundaciones, se prevé que, cuando esté funcionando a plena capacidad para 2008, según lo programado en estos momentos, las 26 turbinas producirán 18,2 millones de kilovatios, la novena parte de la producción de electricidad de China.

27 a 29 de marzo La tercera Conferencia Internacional sobre Alerta Temprana pide más fondos y destaca la importancia de las comunidades locales en la capacitación sobre preparación y la necesidad de integrar la alerta anticipada en las estrategias de reducción de los riesgos en caso de desastres que forman parte de los marcos nacionales de desarrollo.

DIcIembrE 13 de diciembre Los Estados miembros de la UE aprueban REACH (Registro, Evaluación y Autorización de Productos Químicos), la muy debatida ley sobre productos químicos tóxicos. REACH entrará en vigor en junio de 2007 y obligará a las empresas a demostrar que las sustancias nuevas o que ya se utilizan en productos de uso cotidiano, como automóviles, ropa y pinturas, son inocuas.

Peter Hirth / Still Pictures

27 de marzo Se entrega en Guyana la certificación más amplia a un bosque tropical, por un total de 570 000 ha, expedida por el Consejo de Administración de Bosques.

(FREELENS Pool) Tack / Still Pictures

20 a 31 de marzo La octava Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica aprueba un programa de trabajo sobre la diversidad biológica de las islas, reafirma la prohibición de realizar ensayos prácticos de tecnologías de restricción de uso genético y rechaza las evaluaciones de los riesgos según el caso.

28 de julio Un nuevo reglamento federal de los EE.UU. entra en vigor para proteger más de 95,83 millones de hectáreas de fondos marinos alrededor de Alaska contra la pesca de arrastre de fondo para ayudar a salvar las singulares formaciones coralinas de Alaska.

NICK COBBING / Still Pictures

6 de febrero El mortal virus H5N1 de la gripe aviar se detecta por primera vez en África, en una importante granja comercial de Nigeria.

Enrico Bartolucci / Still Pictures

15 a 17 de enero La primera Asamblea Mundial sobre el Trabajo y el Medio Ambiente propone derechos ambientales como la adición de los derechos al agua y la energía a los derechos tradicionales de libertad de asociación y negociación colectiva de los trabajadores.



Panorama general: mundial

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África

En 2006, los desastres naturales y los causados por el hombre siguieron interponiendo obstáculos a las oportunidades de desarrollo de África. No obstante, la cooperación en la esfera del medio ambiente demostró ser un valioso instrumento para reducir los conflictos, aumentar las oportunidades económicas y mejorar los medios de vida, y para lograr los objetivos de la conservación. COOPERACIÓN MEDIO AMBIENTE: UNA INVERSIÓN EN LA PAZ Y LA INTEGRACIÓN REGIONAL La violencia de los conflictos y las presiones sobre las tierras cultivables siguen figurando entre las principales causas de degradación del medio ambiente en África, que han llevado a la deforestación y al comercio de carne de animales salvajes, así como a la disminución de la capacidad de reacción de las comunidades locales. Aun así, la cooperación en la esfera del medio ambiente puede ofrecer vías alentadoras para la paz y la integración regionales (Hammill 2005). Gracias a las nuevas iniciativas en marcha relacionadas con el medio ambiente en África, se podrán recuperar diferentes especies y distintas regiones ecológicas. Las poblaciones de leones han desaparecido en casi el 80% de sus antiguas zonas de distribución (Figura 1) (PNUMA-CMVC 2006). En los dos últimos decenios, se calcula que su número ha disminuido en 30 a 50% y, según cálculos actuales, deben quedar entre 23 000 y 39 000 leones (Bauer y Van der Merwe 2004, Chardonnet 2002). Aproximadamente 90% de la población restante de leones vive en África oriental y meridional, la Figura 1: La población de leones de África disminuye inevitablemente. Los centros de conservación de leones son zonas decisivas para la conservación a largo plazo de las poblaciones de leones. En zonas de estudio recomendadas es indispensable mantener la vigilancia y las investigaciones para determinar el estado de las poblaciones y adoptar las medidas apropiadas.

Fuente: Wildlife Conservation Society

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mitad de ellos en Tanzanía. Hay poblaciones viables más pequeñas en Kenya, Sudáfrica, Mozambique, Botswana, Zimbabwe, Zambia y Namibia. Los leones han desaparecido totalmente en Egipto, Libia, Argelia, Marruecos y Mauritania. En África occidental y central quedan sólo poblaciones de leones pequeñas y fragmentadas. Esta pérdida de diversidad biológica representa también una pérdida económica, ya que las poblaciones de leones son una de las atracciones turísticas. En 2006, 24 Estados que han sido zonas de distribución de leones comenzaron a elaborar una estrategia panafricana de conservación de la especie. Se han establecido dos estrategias subregionales, una para África occidental y central y otra para África oriental y meridional (IUCN ROSA 2006). Los Estados de África que son zonas de distribución de leones reconocen que la protección de este valioso animal obliga a atacar las causas de la disminución de las poblaciones de leones (IUCN ROSA 2006), como son la vulnerabilidad de los ejemplares que se encuentran en zonas de conflicto, los conflictos entre individuos de la especie y la población rural cuya vida y medios de subsistencia pueden verse amenazados por los leones y distintos tipos de enfermedades (Dudley y otros 2002, Chardonnet 2002, Frank y otros 2006). Los grandes simios corren un peligro aún mayor de ser objeto de comercio de carne de animales salvajes, de invasión de su territorio y a causa de los conflictos (Recuadro 1). La Declaración de Kinshasa sobre los Grandes Simios, de 2005, compromete a los signatarios a reducir la pérdida actual de poblaciones de grandes simios para 2010 y a asegurar el futuro de todas las especies y subespecies de grandes simios en estado salvaje para 2015. Sierra Leona y el Sudán firmaron la declaración en marzo de 2006, y se sumaron a los 16 Estados que son zonas de distribución de los grandes simios y signatarios originales. En mayo se sumaron Rwanda y Gabón, y en junio, Guinea Ecuatorial (PNUMA 2006a). Sólo faltan por firmar dos de los 23 Estados africanos que son zonas de distribución de los grandes simios. Al vincular las zonas protegidas, las Partes confían en que aumenten las posibilidades de conservación y supervivencia (PNUMA y UNESCO 2005). En la declaración se exhorta a la cooperación, incluso al establecimiento de modalidades de asociación con el sector privado, para crear actividades económicas sostenibles que aumenten la posibilidad de supervivencia. Las regiones ecológicas pueden propiciar también

Recuadro 1: Fomentando la paz mediante al cooperación medio ambiental El Programa internacional de conservación de los gorilas promueve la cooperación para la conservación del gorila de montaña en la región de los Grandes Lagos, que ha experimentado múltiples conflictos durante varios decenios. Este Programa cuenta con tres grandes aliados: African Wildlife Foundation, Fauna & Flora International y el Fondo Mundial para la Naturaleza. El Programa trabaja con todos los interesados directos cuyas actividades podrían afectar la supervivencia de los gorilas y su hábitat, entre ellos agricultores, autoridades militares y guardaparques, gobiernos locales y regionales y expertos en medio ambiente. El establecimiento de modalidades de asociación y el desarrollo de las sinergias entre conservación y desarrollo han permitido al Programa internacional de conservación de los gorilas cambiar la actitud de muchos hacia estos animales. Desde que se estableció el Programa, se ha registrado un aumento del 12% de la población de gorilas de montaña, que eran 700 al realizarse el último censo. Las estimaciones preliminares indican que las actividades de conservación han promovido el diálogo entre los diferentes interesados directos. Ese aumento de la comunicación fomenta la confianza y el conocimiento, mientras que las actividades conjuntas crean interdependencias, todo lo cual ayuda a reducir las tensiones políticas.

Fuente: Johannes Refisch

Separando las comunidades agrícolas de la población de gorilas se encuentra la zona intermedia de Nkuringo a lo largo de la parte meridional del impenetrable bosque de Bwindi en Uganda de 12 kilómetros de largo y algunos cientos de metros de ancho. El Programa internacional de conservación de los gorilas se propone establecer modalidades de asociación entre los organismos humanitarios y de desarrollo y fomentar actividades relacionadas con el medio ambiente. La incorporación del medio ambiente en las principales actividades humanitarias y de desarrollo podría crear nuevo apoyo a las iniciativas de conservación que redundarían en un mejor modo de vida a nivel local. Sin embargo, el éxito depende de asegurar que las intervenciones no reafirmen las desigualdades ni creen otras nuevas, como las relacionadas con los derechos a la tierra y los recursos forestales. Fuentes: IGCP 2006, Besançon y Hammill 2006, van der Giessen 2005, Lanjouw sin fecha

la cooperación regional. La región del alto Zambezi y Kavango es rica en diversidad biológica y en ella se encuentra el conocido delta del Okavango. Esta zona podría cobrar importancia para el turismo, pero treinta años de conflicto violento han impedido que se hagan inversiones. Las minas terrestres sembradas durante 26 años de guerra civil en Angola han desplazado a las comunidades, alterado las actividades económicas y bloqueado las rutas migratorias de los elefantes (Loxodonta africana) y restringido la movilidad de grandes manadas de elefantes que han sobrevivido en zonas protegidas del norte de Botswana (Hoare 2004, PNUMA, sin fecha). Estas manadas de elefantes sujetas a tales restricciones están creciendo a una tasa insostenible del 5% anual, lo que provoca degradación del medio ambiente y conflicto con las comunidades que viven en los alrededores. El 7 de diciembre de 2006, ministros de los Gobiernos de Angola, Botswana, Namibia, Zambia y Zimbabwe firmaron un Memorando de Entendimiento por el que se establece Recuadro 2: Cooperación regional en la alerta temprana y la gestión de conflictos En África oriental, el cambio ambiental y la falta de inversiones rurales se combinan para crear un terreno propicio al conflicto pastoral. La convergencia de grupos de pastores en las proximidades de las fronteras estatales aumenta la probabilidad de migraciones transfronterizas. En los últimos años, el conflicto pastoral ha aumentado y actualmente existen 30 conflictos intercomunitarios posiblemente peligrosos en la región. Los puntos de tensión se encuentran en la región de Karamoja integrada por grupos de pastores al sur de Etiopía, el noroeste de Kenya, el sureste del Sudán y el nordeste de Uganda. El aumento de la tensión obedece a: • un aumento de la competencia por la tierra como resultado de la desertificación, el desplazamiento de las poblaciones de pastores y el crecimiento de la población de pastores y agricultores; • la violación de las normas tradicionales sobre cuatrerismo y la comercialización del ganado robado; • la proliferación de armas pequeñas obtenidas en las guerras de la región; y • la reducción de la seguridad alimentaria y la disponibilidad de agua debido a la variabilidad del régimen de lluvias y a las prolongadas sequías. Una iniciativa regional importante ha sido la decisión de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) de vincular sus actividades relacionadas con la sequía y la vigilancia de los conflictos en el Mecanismo de alerta temprana y respuesta en caso de conflictos (CEWARN). El CEWARN sigue de cerca el conflicto pastoral y proporciona información oportuna sobre acontecimientos concretos y sus causas, lo que ayuda a los Estados miembros a impedir que se intensifiquen hasta llegar a convertirse en conflictos de gran magnitud. El Centro de Vigilancia de la Sequía del CEWARN informa sobre las condiciones de la sequía y la alimentación del ganado y hace proyecciones de la producción de alimentos, factores ambos de importancia que influyen en las migraciones. Fuentes: CEWARN 2006, Grahn 2005, Nori y otros, sin fecha, Ame 2006, NASA 2006

la Zona de Conservación Transfronteriza de KavangoZambezi (KAZA TFCA) (Fundación Peace Parks 2006). La KAZA TFCA vinculará la seguridad humana y el desarrollo con la conservación. La etapa inicial será un proyecto administrado por el PNUD, Conservación Internacional, Roots of Peace y el Gobierno de Angola para desminar 150 000 hectáreas y restablecer las rutas migratorias de los elefantes. De esta manera se vincularán las zonas protegidas dentro de la KAZA TFCA y aumentarán las posibilidades del turismo y el desarrollo conexo (Suich y otros 2005). La iniciativa restablecerá las rutas migratorias de los elefantes. La Unión Africana, que abarca un territorio mucho más extenso, está considerando la posibilidad de establecer una ‘Muralla verde para la iniciativa del Sahara’, que incluirá a más de 20 países en un proyecto a 30 años. La finalidad de esta iniciativa es detener la desertificación y mejorar los medios de subsistencia sostenibles en la debilitada zona sahelo-sahariana. El concepto de la muralla verde reconoce que la coordinación de las políticas y una mejor integración del medio ambiente en las políticas de desarrollo son fundamentales para armonizar los criterios basados en la participación comunitaria, rehabilitar ecosistemas transfronterizos y establecer una base de datos sólida (Comisión de la UA 2006). La recuperación después de conflictos violentos puede dejar a los países y a las comunidades vulnerables a los desastres naturales y antropógenos (recuadros 2 y 3). La cooperación regional puede fomentar la capacidad de reacción local, así como positivos resultados de la conservación transfronteriza.

ESPECIES EXÓTICAS INVASORAS Las especies exóticas invasoras son la segunda amenaza más importante a la diversidad biológica del planeta después de la pérdida de los hábitats

Tras la remoción de minas en Angola, los elefantes de los humedales de Botswana podrán reanudar sus hábitos migratorios transfronterizos. Fuentes: © BIOS Guntherr Michel / Still Pictures

(MA 2006). En muchos pequeños Estados insulares en desarrollo, las especies exóticas invasoras son la principal amenaza para la diversidad biológica. Constituyen un peligro de carácter regional para África, impulsan los cambios en el medio ambiente, afectan a la agricultura y a la disponibilidad de agua y debilitan la capacidad del continente para alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio y otros esfuerzos para reducir la extrema pobreza y el hambre (Programa mundial sobre las especies invasoras 2006). Es probable que el peligro aumente debido a los efectos combinados del cambio climático, el cambio en el uso de la tierra y la globalización (Mooney y Hobbs 2000). El cambio climático y la conversión de la tierra alteran los ecosistemas y favorecen el establecimiento de especies oportunistas (Mace y otros 2006). El aumento de la movilidad humana y del comercio han abierto nuevas vías de introducción, con lo que se crean nuevos problemas de gestión y se complican los esfuerzos para excluir a las especies exóticas invasoras (Chenje y Mohamed-Katerere 2006, Barnard y otros 2006).

Recuadro 3: Crisis en Costa de Marfil debida a los vertimientos ilícitos En Abidján, la ciudad más populosa de Costa de Marfil, el vertimiento ilícito de más de 400 toneladas métricas de desechos industriales tóxicos a fines de agosto cobró la vida de al menos 12 personas y obligó a más de 100 000 a procurar atención médica. Se informa de que un buque descargó desechos petroquímicos en camiones que luego vertieron su carga en al menos 15 lugares en los alrededores de Abidján. Los desechos contenían una mezcla de destilados de petróleo, sulfuro de hidrógeno, mercaptanos, compuestos fenólicos e hidróxido de sodio. El desastre obligó al gobierno a renunciar en momentos en que estaba llegando a su fin una administración agenciada por las Naciones Unidas, integrada por partes contendientes en la última guerra civil. Expertos internacionales en el tratamiento de desechos ayudaron en la primera etapa de limpieza, pero todavía a fines de 2006 los residentes seguían sufriendo el cierre de los vertederos locales Ciudadanos de Abidján esperan ante el hospital y la basura se apilaba en las calles de la ciudad. El Gobierno de Costa de Marfil local para ser examinados por los médicos debido calculó un costo total de 30 millones de dólares de los EE.UU para la recuperación a los efectos de la exposición a los desechos y el transporte de los desechos a Francia para su descontaminación. Al 20 de diciembre de 2006, todavía hacía falta el aporte de unos 15 millones de dólares de tóxicos. los EE.UU. de los donantes internacionales para finalizar esta labor. Fuente: Luc Gnago/Reuters/The Bigger Picture

Fuente: (UNNS 2006, PNUMA 2006)



Panorama general: África

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La política mundialmente aceptada para combatir a las especies exóticas invasoras se centra en la prevención de nuestras introducciones como prioridad máxima. Tan pronto una especie se establece, la erradicación y el control pasan a ser lo más importante. Las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) acordaron reducir significativamente la tasa de pérdida de la diversidad biológica para 2010, incluída la pérdida atribuible a las especies invasoras. En este caso, los objetivos son el control de las vías de invasión y el establecimiento de planes para combatir las especies exóticas más peligrosas (CDB 2002, CDB 2004). Quedan sólo cuatro años para que se cumpla el plazo establecido para 2010 y todavía hay problemas para cumplir esta meta, por lo que parece improbable que las especies exóticas invasoras se puedan erradicar en el futuro previsible. Por ejemplo, en 2006 sólo cinco de los 22 países evaluados había detectado algunas de las principales especies exóticas invasoras o todas ellas y establecido un sistema de localización. La capacidad de África para controlar las especies exóticas invasoras se ve disminuida por la falta de políticas enérgicas y la carencia de personal y de fondos suficientes en las instituciones, que no cuentan con la información ni la capacidad de gestión adecuadas (Programa mundial sobre las especies invasoras 2006). Las medidas de prevención no bastan por sí solas. Hacen falta normas para combatir las especies exóticas invasoras animales, así como medidas de control adecuadas contra la introducción de especies exóticas invasoras transportadas por la aviación civil, por vía marítima y a través de las aguas transfronterizas, el turismo y el socorro de emergencia (CDB 2006a). Las especies exóticas invasoras pueden afectar el modo de vida de manera tanto positiva como negativa y dificultar la adopción de decisiones administrativas. Pese a que algunas especies invasoras exóticas en particular tienen valor financiero, en situaciones en que

estas especies desplazan a especies autóctonas y causan importantes cambios en el medio ambiente, los costos ambientales y sociales superan con creces cualquier beneficio económico. Por ejemplo, en 2005 la exportación de filetes de perca del Nilo del Lago Victoria proporcionó a Uganda, Kenya y Tanzania ingresos por valor de 272 millones de dólares de los EE.UU. Pero desde que se introdujo la especie en los años cincuenta, la perca del Nilo ha transformado el ecosistema del Lago Victoria y reducido la diversidad de especies de peces de la que dependía la población local (Josupeit 2006). Una vez establecidas, es muy difícil erradicar estas especies exóticas invasoras (Evaluación de Ecosistemas del Milenio 2005). Un método que podría dar resultados y que complementa otras medidas de control es alentar a las empresas que utilizan subproductos de las especies exóticas invasoras y crear incentivos para su recolección (Recuadro 4). En el Níger, los planificadores están considerando métodos de gestión para la explotación económica de la especie invasora Prosopis spp., conocida comúnmente como mezquite (Geesing y otros 2004). El mezquite se introdujo en Mauritania, el Senegal y otros países del Sahel para ayudar en la lucha contra la desertificación y estabilizar las dunas. En algunas partes de África noroccidental, el mezquite es una de las pocas fuentes de leña. Pese a que el mezquite se ha convertido en un problema de invasión en zonas que tienen un mejor régimen de lluvias, en partes de África asoladas por la desertificación y la sequía debida al cambio climático, esta planta constituye un valioso recurso (Recuadro 5) (FAO 2006). En 2003, la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) designó a las especies exóticas invasoras tema prioritario de su Plan de acción ambiental, lo que constituyó el primer paso hacia el establecimiento de un marco regional y la creación de 14 proyectos para abordar este problema (NEPAD 2003). Ahora bien, sólo 29 países africanos cumplieron los requisitos de

presentación de informes previstos en el CDB en 2006 y esos informes de países revelan la persistencia de problemas de gestión (CDB 2006b). En 2006, el CDB señaló a la atención la necesidad de establecer un método de cooperación en todos los niveles respecto de la creación de capacidad a nivel nacional, subregional, regional y mundial para promover la coherencia y el apoyo mutuo respecto de las medidas adoptadas (CDB 2006a). Una iniciativa del PNUMA lanzada en 2006 para la creación de capacidad del Programa mundial sobre las especies invasoras ayudará a los países a elaborar y aplicar estrategias y planes de acción nacionales y regionales y facilitará el intercambio de información.

MIRADA AL FUTURO Para África, el establecimiento de una paz duradera como fundamento del desarrollo y la prosperidad humana seguirá siendo una prioridad durante mucho tiempo. La cooperación en la esfera del medio ambiente puede contribuir a esta visión, reduciendo las tensiones implícitas en la competencia por los recursos para la subsistencia, mediante una distribución equitativa, la planificación conjunta y el fomento de la confianza. El éxito de la cooperación en la esfera del medio ambiente obliga a aumentar la financiación para apoyar una mejor integración de las políticas sobre medio ambiente y desarrollo y modalidades de asociación más sólidas entre los gobiernos y los demás interesados directos. Seguir apostando por la cooperación entre los gobiernos y los demás interesados directos (entre ellos las organizaciones no gubernamentales, los expertos, las comunidades y los empresarios) en la esfera del medio ambiente hará que África siga avanzando en el logro de los objetivos de desarrollo sostenible y reducción de la vulnerabilidad a los desastres tanto antropógenos como naturales.

Recuadro 4: Industrias de valor añadido En Sudáfrica, se introdujeron especies de 8 750 plantas, 198 de las cuales están clasificadas como invasoras. Los últimos cálculos indican que estas plantas ocupan más de 10 millones de hectáreas, cerca del 8% del territorio del país. En un informe de Sudáfrica de 2006 al CDB se señala que su Programa de beneficio de los recursos hídricos, mediante la inversión de grandes sumas en la erradicación, cuyo monto, de cerca de 6 millones de dólares en 1995-1996, aumentó a más de 72 millones de dólares de los EE.UU. en 2003-2004, logró extirpar plantas exóticas invasoras en más de un millón de hectáreas. Con todo, estas especies siguen propagándose, lo que ha traído consigo el agotamiento de 7% de los recursos hídricos, un incremento de las inundaciones y los fuegos, la erosión del suelo, el encenagamiento de represas y estuarios, la degradación de la calidad del agua y la reducción de la diversidad biológica. El Programa de industrias de valor añadido del Fondo Mundial para la Naturaleza alienta a los empresarios a que utilicen la biomasa recogida durante las operaciones de desbroce. La biomasa creada por las especies exóticas invasoras se utiliza para fabricar mamparas y persianas, artículos de decoración interior como lámparas, accesorios para el baño, muebles de interiores y exteriores, cercas y arcos y juguetes, así como combustible. Los objetivos primordiales del programa son tres: • Aumentar los beneficios económicos del programa del Fondo Mundial para la Naturaleza, creando más empleos mediante la recolección y el procesamiento del material de las plantas. • Reducir el costo de desbroce de las especies invasoras mediante la participación de los empresarios y la contribución a la sostenibilidad del programa del Fondo Mundial para la Naturaleza. • Minimizar la posibilidad de impactos negativos en el medio ambiente, como los daños que provocan los incendios, dejando menos biomasa después del desbroce. Fuente: Programa de beneficio de los recursos hídricos 2006, Gobierno de Sudáfrica 2006

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Un artesano utiliza la corteza de una especie exótica invasora, Programa de beneficio de los recursos hídricos, Sudáfrica

Fuente: Working for Water

Recuadro 5: La mitigación del cambio climático y África El cambio climático en África fue uno de los temas prioritarios de la 12ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC), celebrada en Nairobi en noviembre de 2006. En un documento de sesión se informaba de que África es sumamente vulnerable al cambio climático. De hecho, padece en grado extremo factores climáticos como la variabilidad del régimen de lluvias, escasez de agua y bajo rendimiento de los cultivos, así como enfermedades causadas por el clima como la fiebre del valle del Rift, el cólera y el paludismo. Durante el siglo XXI, el 30% de la infraestructura costera de África podría verse inundada debido al aumento del nivel del mar. El rendimiento de los cultivos de cereales podría disminuir hasta un 5% para los años 2080. Por otra parte, podría aumentar el alcance, la frecuencia y la gravedad de los brotes epidémicos. Hasta el presente, África ha recibido un mínimo de la ayuda para los esfuerzos de mitigación que benefician a los países en desarrollo. El Mecanismo de Desarrollo Limpio permite a los países industrializados compensar sus emisiones de CO2 financiando proyectos de reducción de las emisiones en países en desarrollo. Pero en noviembre de 2006, África al sur del Sahara sólo se beneficiaba de cinco de los 410 proyectos inscritos del Mecanismo de Desarrollo Limpio: cuatro en Sudáfrica y uno en Nigeria. Esto no es nada comparado con los 192 en América Latina y el Caribe, y 203 en Asia. La situación con los proyectos en proceso de planificación no es mucho mejor. África posee un enorme potencial de retención de carbono por medio de proyectos de forestación y reforestación que rendirían también grandes beneficios ambientales y económicos a las comunidades locales. Sin embargo, este proceder no ha sido aceptado aún por el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Varias iniciativas anunciadas en la Conferencia de las Partes de la UNFCCC comenzarán a remediar esta situación. El Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, anunció el Marco de Nairobi: iniciativa conjunta de cinco organismos de las Naciones Unidas para ayudar a los países más pobres a beneficiarse del Mecanismo de Desarrollo Limpio. El PNUMA y el PNUD anunciaron el establecimiento de una modalidad de asociación para ayudar a los países más pobres, en particular los de África al sur del Sahara, a lograr una mayor participación en el mercado internacional de financiación del carbono. Esta modalidad de asociación proporcionará apoyo rápido de expertos a los gobiernos para evaluar los posibles efectos del cambio climático en proyectos de infraestructura como caminos, represas y sistemas energéticos. Por su parte, el Banco Mundial anunció que su Fondo de Carbono para el Desarrollo Comunitario adquirirá de la Kenya Electricity Generating Company (Kengen) 900 000 toneladas de créditos a las emisiones de carbono. La energía geotérmica menos contaminante producida gracias a la ampliación prevista de la planta Olkaria II de la Kengen desplazará la electricidad producida por las centrales que utilizan combustibles fósiles, equivalente a 150 000 toneladas de dióxido de carbono al año. Se trata del primer proyecto geotérmico del Mecanismo de Desarrollo Limpio en el continente. Fuentes: UNFCCC 2006a y 2006b, Banco Mundial 2006, PNUMA 2006b, Ayeiko 2006.

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Panorama general: África

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Asia y el Pacífico Las temperaturas más cálidas, los fenómenos meteorológicos extremos y las amenazas que se ciernen sobre el abastecimiento de agua y la diversidad biológica complican cada vez más la situación del medio ambiente en la región; por su parte, los gobiernos están empezando a buscar solución a algunos de los principales problemas ambientales. TENDENCIAS DEL CALENTAMIENTO EN LA REGIÓN En 2006, los investigadores informaron de una tendencia gradual y acelerada al calentamiento a largo plazo en Asia durante el período 1860-2004 (Huang 2006). Esta tendencia se ha visto acompañada de un aumento de la frecuencia de fenómenos meteorológicos extremos. El análisis de los datos de calibración de las precipitaciones en la India demuestra que, en los últimos cincuenta años, la frecuencia de los temporales intensos ha ido en aumento al tiempo que disminuía la frecuencia de los fenómenos moderados. El número de tormentas de más de 100 milímetros por día aumentó en 10% por decenio, mientras que las de más de 150 milímetros por día se duplicaron. Esta tendencia pone de manifiesto un aumento de los riesgos de precipitaciones extremas. Los corrimientos de tierra resultantes, las crecidas repentinas y los daños a las cosechas podrían repercutir de manera importante en la economía, la sociedad y el medio ambiente (Goswami y otros 2006). Durante todo el año 2006, las tormentas azotaron a países de toda Asia, inundando los paisajes de Timor Oriental, China, la India, el Pakistán, Tailandia, Bangladesh, Sri Lanka, Corea, Cachemira y el Afganistán. Las inundaciones trajeron consigo deslaves y, en Sri Lanka, quedaron al descubierto minas

terrestres. En diciembre, Filipinas hizo frente a cuatro tifones en igual número de meses que provocaron inundaciones y deslaves y dejaron un saldo de centenares de víctimas que quedaron enterradas (ReliefWeb 2006). En Australia, desde 2002 persiste la tendencia a la sequía que tuvo visos graves en 2006. Según la Oficina de Meteorología de Australia, la situación empeoró desde agosto, en que prácticamente no llovió durante la época de siembra en que más falta hacía (BOM 2006). En medio de esas tendencias a nivel del continente, las características del clima a nivel local y regional están cambiando también (Recuadro 1). Pese a los episodios de crecidas repentinas, una parte de Asia central arribará próximamente a los diez años de sequía continua (Figura 1). Las teorías que explican la persistente falta de precipitaciones en la meseta del Irán varían desde la teleconexión (relaciones a larga distancia) con temperaturas más cálidas en el Pacífico occidental y el océano Índico oriental hasta la persistencia anómala de una elevada temperatura en Asia meridional sobre la región (Hoerling y Kumar 2003, Qian y otros 2002). En China, 2006 fue un año desastroso en relación con el clima, caracterizado por menos lluvias, sequía y altas temperaturas. El

Fuente: Still Pictures

En la India, la frecuencia de los fenómenos extremos ha aumentado en los últimos cincuenta años.

Figura 1: Las inundaciones de noviembre de 2006 en el desierto normalmente árido del occidente del Afganistán

30 de octubre de 2006

17 de noviembre de 2006

Al menos 56 personas perecieron y miles de hectáreas de tierras agrícolas quedaron devastadas durante esta inundación de la árida parte occidental del Afganistán. Los lechos resecos de los ríos Farah y Khash y sus afluentes se convirtieron en planicies inundadas (en color turquesa) por las lluvias del 30 de octubre de 2006 a menos de tres semanas después, el 17 de noviembre de 2006. Fuente: Observatorio de la Tierra de la NASA y Reliefweb 2006

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Anuario GEO 2007

Fuente: Reuters/The Bigger Picture

El 25 de agosto de 2006 un barquero repara su embarcación en el lecho seco del río Jialing que entronca con el Río Changjiang (Yangtze) en el municipio de Chong-qing.

Recuadro 1: Anomalías presentes en los glaciares de la cuenca del Valle del Indo La cima de las montañas Himalaya son glaciares que abastecen de agua a muchos de los principales ríos de Asia. El Sir Daria y el Amu Daria abastecen de agua a gran parte del Asia central, mientras que el Huanghe, el Changjiang (Yangtze), el Rojo, el Mekong, el Salween, el Brahmaputra, el Ganges y el Indo abastecen de agua a más de la mitad de la población del mundo. En gran parte del continente, las poblaciones dependen muchísimo del agua derretida de los glaciares para su abastecimiento en temporada seca. Actualmente, los usuarios río abajo, entre ellos centrales hidroeléctricas, se abastecen poco a poco de esta agua en forma de hielo y nieve derretida en los meses de calor. Pero en un mundo más cálido, se agudizarán los problemas de escasez de agua. El aumento de las temperaturas añadirá el derretimiento de los glaciares a la nieve derretida, lo que aumentará las inundaciones durante la temporada de siembra. Esto dará también por resultado que en el invierno se almacenará menos agua de lluvia en forma de nieve. Las corrientes de agua en temporada seca se reducirán y se verán afectados los cultivos. Según datos de vigilancia, las temperaturas en la montaña y las altas mesetas están aumentando y la mayoría de los glaciares se están replegando rápidamente. En el Nepal y Bhután, el derretimiento de los glaciares está desbordando la capacidad de los lagos glaciales y provocando copiosas inundaciones. Los glaciares del Tibet se están derritiendo a un ritmo más rápido desde los años noventa. Según el glaciólogo más importante de China, Yao Tangdong, la mayoría de los glaciares de la región tibetana del Himalaya podrían haberse derretido para 2100, lo que ocasionará una catástrofe ecológica. Sin embargo, en los extremos occidentales de los Himalaya, a lo largo de las cadenas montañosas de Karakoram e Hindu Kush, los científicos acaban de detectar algunas tendencias contrarias. Según un análisis de los datos recopilados en la cuenca del Alto Indo entre 1900 y 2000, los inviernos desde 1960 han sido más cálidos y las temperaturas más frías en la cuenca durante el verano. Por otra parte, han aumentado las precipitaciones en invierno y en verano. Las temperaturas más frescas en el verano producen una disminución de la tendencia a la escorrentía debido a que la acumulación en el invierno no se derrite con rapidez. Los glaciares están ganando en masa y volumen. Los investigadores han detectado tendencias parecidas en partes del noroeste de la India y a más baja altura en el Nepal, así como en partes del norte del Pakistán y en el Corredor de Wakhan en el Afganistán. Los científicos plantean que este enfriamiento podría guardar relación con los cambios en el régimen de circulación de la atmósfera en gran escala en Asia y con las reacciones al monzón indio. Las consecuencias para los recursos hídricos del Valle del Indo son complejas, pero los investigadores prevén que el conocimiento de la variabilidad del clima en escalas más pequeñas permitirá predecir con más exactitud el abastecimiento de agua a corto y largo plazos. Fuentes: Barnett y otros 2005, USGS 2005, Cyranoski 2005, UNESCO 2006, Fowler y Archer 2005, Fowler y Archer 2006

Centro del Clima de Beijing de la Dirección General de Meteorología de China atribuyó la anomalía meteorológica al calentamiento del planeta (CMA 2006, Xinhua 2006) (Recuadros 2 y 3).

INICIATIVAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Prueba del aumento del lago glacial y crecimiento de nuevos árboles al pie de una ladera desplomada de las montañas de Karakorum en el Pakistán Fuente: Karl Schuler/Foro de las Montañas

Muchos gobiernos de Asia reconocen el valor de la conservación de la diversidad biológica y apoyan activamente los estudios para documentar la diversidad y los programas para proteger las zonas ricas en diversidad biológica. La región de Asia y el Pacífico ha logrado adelantos en la protección de las zonas naturales (Recuadro 4). La proporción de zonas protegidas en la extensión territorial de la región aumentó de 7,4% en 1990 a 10,6% en 2006 (Portal de Datos GEO 2006 basados en datos del CMVC del PNUMA). En 2006, la Convención sobre el patrimonio mundial inscribió el Parque Nacional Khao Yai de Tailandia y el Shiretoko del Japón entre los sitios de Patrimonio Mundial (UICN 2006a). Además, dos zonas de bosques naturales de Laos central recibieron la certificación del Consejo de Administración de Bosques (FSC) con arreglo a su Plan de certificación en 2006 (Fondo Mundial para la Naturaleza 2006). En mayo, Australia anunció la inclusión de 58,5 millones de hectáreas de nuevas zonas protegidas, una superficie total equivalente al Estado de Victoria, entre las 13 nuevas zonas marinas protegidas. Actualmente, cerca de la tercera parte de las zonas marinas protegidas del mundo se encuentra en aguas australianas (DEH 2006). Pese a estas nuevas adiciones, todavía se pueden seguir desplegando esfuerzos regionales para aumentar la protección del medio marino; las zonas marinas protegidas han aumentado de un modestísimo 1,6% del mar territorial en 1990 a 2,2% en 2006 (Portal de Datos GEO 2006 basado en datos del CMVC del PNUMA). La riqueza de la diversidad biológica de la región se documentó además en 2006. En febrero, Conservación Internacional (CI) anunció el descubrimiento de decenas

Recuadro 2: Problemas con el agua en China En 2006, más de 17 millones de personas y 16 millones de cabezas de ganado sufrieron escasez de agua potable en el suroeste de China, a causa de la sequía. Los cálculos indican que al menos 1,3 millones de hectáreas de tierras agrícolas de la cuenca de Sichuan, que abarca el municipio de Chongqing, experimentaron los efectos de la sequía y otras 280 000 hectáreas de cultivos quedaron destruidas. Las pérdidas de cosechas costaron a la región más de mil millones de dólares de los EE.UU., aunque algunos cálculos sitúan las pérdidas en los 2.430 millones de dólares de los EE.UU. Los niveles del Río Changjiang (Yangtze) cerca de Chongqing llegaron a su cifra más baja en un siglo durante la sequía, mientras que los embalses que abastecen de agua a Chongqing se mantuvieron sólo a un tercio de su capacidad, lo que dejó a 7,9 millones de los 31 millones de habitantes de la ciudad carentes de agua potable. En China, el abastecimiento de agua a las zonas urbanas ha menguado paralelamente al auge de las economías. En un estudio realizado en 600 ciudades chinas, las dos terceras partes contaba con un abastecimiento de agua suficiente y una de cada seis acusaba una grave escasez de agua. Los desechos industriales y domésticos no reciben un tratamiento suficiente antes de entrar en las aguas superficiales, de manera que la calidad de esta agua se ha convertido en un grave problema. En un estudio de siete de los principales ríos del país se determinó que casi la tercera parte de las muestras seccionales de los ríos registraban el peor grado posible de calidad del agua según las normas nacionales, lo que era indicio de que el abastecimiento de agua en esas secciones era de muy mala calidad y no tenía uso práctico alguno, ni siquiera para regadío. Los encargados de formular políticas en China reconocen la gravedad y complejidad de sus problemas ambientales y han propuesto políticas para proteger el medio ambiente, sin dejar de fomentar el crecimiento económico. La intensificación de las medidas de conservación del agua es una de las máximas prioridades establecidas por el Primer Ministro de China para la protección del medio ambiente: entre otras medidas figuran el control de la contaminación del agua, la atmósfera y el suelo; una mayor protección de los ecosistemas; el ajuste de la estructura económica para que sea más ambientalmente racional; y el impulso a la tecnología ambiental y la industria de la protección. Fuentes: Xinhua 2006, Li 2003, SEPA 2005, Shao y otros 2006, Wen 2006

Panorama general: Asia y el pacífico

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El rododendro “blanco gigante”, especie cuyas características no se han descrito aún, es la especie de rododendro más grande del mundo.

En las Montañas Foja de la provincia de Papua (Indonesia) en la isla de Nueva Guinea se descubrió una nueva especie de honeyeater.

Fuente: Wayne Takeuchi/ Conservación Internacional

Fuente: Bruce Beehler/Conservación Internacional

de nuevas especies durante un estudio de la diversidad biológica de las Montañas Foja en el occidente de Nueva Guinea. La expedición, copatrocinada por el Instituto Indonesio de Ciencias, en la que participaron científicos de Indonesia, los Estados Unidos y Australia, documentó un rododendro con una flor de seis pulgadas de ancho, cuatro nuevas especies de mariposas y 20 nuevos tipos de ranas. Los científicos detectaron el primero ejemplar vivo jamás visto de macho de ave del paraíso de Berlepsch (Parotia berlepschi) y un honeyeater de testa naranja, la primera de las nuevas aves descubiertas en la isla de Nueva Guinea desde 1939 (CI 2006a).

La región ha sido designada ya vedado de especies silvestres por el Gobierno de Indonesia y CI se ocupa, junto con funcionarios públicos y la población de la gran cuenca del Mamberamo, donde se encuentran las Montañas Foja, de preservar las increíblemente diversas especies silvestres de la zona (NPR 2006). En otros dos estudios de Conservación Internacional realizados en 2006 se documentó la diversidad biológica marina del paísaje marino de Bird’s Head, frente al extremo noroccidental de la provincia indonesa de Papua. Esta parte del ‘triángulo de coral’ contiene más de 1 200 especies de peces y casi 600 especies de corales que forman arrecifes, el 75% del total

mundial conocido. Solo 11% del paisaje marino se encuentra actualmente bajo protección, en su mayor parte en el Parque Nacional Teluk Cenderawasih (CI 2006b). Los tres estudios forman parte del Programa de Evaluación Rápida de CI, una iniciativa para documentar los sitios forestales y marinos de todo el mundo y fundamentar y promover la conservación basada en los conocimientos. Los datos recopilados apoyan la fijación de prioridades, la definición de los resultados de la conservación y la adopción de decisiones por parte de los interesados directos y los dirigentes locales (CI 2006c).

Recuadro 3: Abastecimiento de agua a los sedientos Más del 80% de la escorrentía en China tiene lugar en el sur, mientras que en el norte, donde se encuentra el 37% de la población total y el 45% de la tierra cultivada, sólo se cuenta con el 12% de los recursos hídricos totales del país. El colosal Plan de desviación de agua de sur a norte cambiará el curso del agua hasta llevarla a confines lejanos para abastecer de agua potable y de regadío a las regiones septentrionales de China, donde, según cálculos del Gobierno del país, 96 millones de personas carecen actualmente de reservas de agua. El proyecto abarca la creación de tres sistemas de canales que vincularán los cuatro ríos principales del país, el Changjiang (Yangtze), el Amarillo, el Huaihe, y el Haihe, y se espera que demore 50 años en terminarse. En julio de 2006, se terminó de construir un túnel que vincula secciones del canal a cada lado del río Caohe. Los canales y túneles subfluviales funcionan entre estaciones de bombeo, embalses y represas. Según el plan a largo plazo, otras dos fases del plan, una ruta central que va desde el embalse de la represa de las Tres Gargantas y una ruta occidental para acarrear agua desde el Tibet, se añadirán al sistema oriental para 2050, y trasvasarán en conjunto un total de 44 800 millones de metros cúbicos de agua hacia el norte todos los años. Los críticos del plan están preocupados por la destrucción de los ecosistemas y la contaminación que se pueda producir. Para contrarrestar la contaminación en la primera fase solamente, se Fuente: Li Qiangzi / Academia de Ciencias de China establecerán unas 130 plantas de tratamiento de aguas residuales y se llevarán a cabo algunas actividades de apoyo, entre ellas 149 proyectos de control de la contaminación industrial, 21 planes de desviación de aguas contaminadas y 16 iniciativas generales de control de la contaminación. Se avizoran problemas de salud relacionados con la posible propagación de la esquistosomiasis cuando se conecten todos los canales. Los caracoles que transportan los esquistosomas son endémicos en el Río Changjiang (Yangtze) en la provincia de Jiangsu, la parte sudoriental donde comienza la primera fase del plan. Los funcionarios de salud pública están proponiendo medidas preventivas para controlar la propagación de los tremátodos cuando fluyan las aguas. Se había previsto para fines de 2006 la inauguración oficial de la propuesta de proyecto en la parte occidental. Los especialistas e ingenieros regionales recomiendan que prosigan las investigaciones para abordar problemas relacionados con la geología, la ecología y el medio ambiente: la Meseta Qinghai-Tibet y el repliegue de sus glaciares; el volumen de agua que se ha de trasvasar; la influencia de la transferencia de suministro de electricidad; la reubicación y protección de poblaciones y reliquias culturales, la compensación a los residentes y la recaudación de fondos. Desviación de agua de sur a norte

Fuentes: Chinapage 2006, Stone y Jia 2006, Liu 2006, China Daily 2006, China Newsweek 2006

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Anuario GEO 2007

Recuadro 4: Los habitantes de Fiji son galardonados con el premio a la conservación El Primer Ministro de Fiji, Laisenia Qarase, y el Jefe Máximo Aisea Katonivere de la provincia Macuata de Fiji en la isla de Vanua Levu recibieron el segundo Premio Mundial sobre Conservación de los Océanos del año en el Día Mundial de los Océanos, celebrado el 8 de junio de 2006. El galardón fue otorgado en reconocimiento a su labor encaminada a asegurar la ordenación eficaz de por lo menos 30% de las zonas marinas interiores y exteriores de Fiji y su financiación en el marco de una amplia red ecológicamente representativa de zonas marinas protegidas para el año 2020. El año pasado, Palau, los Estados Federados de Micronesia, las Islas Marshall, Guam y las Islas Marianas del Norte estuvieron a la altura del compromiso de Fiji de proteger el 30% de sus recursos marinos costeros y el 20% de los recursos terrestres en sus islas para 2020. Inspirada por este ‘Reto de Micronesia’, la isla caribeña de Granada se comprometió en marzo de 2006 a aplicar medidas de conservación para el 25% de sus recursos marinos cerca de las costas para 2020. Fuente: IUCN 2006b

Conservación de la diversidad biológica regional Uno de los proyectos multilaterales más ambiciosos de conservación de la diversidad biológica en todo el mundo está cobrando forma en la subregión del Gran Mekong, que abarca Camboya, Laos, Myanmar, Tailandia, Vietnam y la provincia china de Yunnan. Hogar de más de 300 millones de personas, la inmensa riqueza en recursos humanos y naturales de la región la convierte en una nueva frontera del crecimiento económico en Asia. ReferencIAs ADB (2005). Greater Mekong Subregion Core Environment Program. Asian Development Bank. http://www.adb.org/projects/core-environment-program [Accessed 8 December 2006] ADB (2006). Greater Mekong Subregion Biodiversity Conservation Corridors Initiative. Asian Development Bank. http://www.adb.org/projects/gms-biodiversity/ [Accessed 8 December 2006]

La Iniciativa de corredores de conservación de la diversidad biológica de la subregión del Gran Mekong promueve la conservación de la diversidad biológica como componente importante del desarrollo económico y respalda el uso sostenible de los recursos naturales. En 2015, los países de la subregión proyectan establecer nueve territorios y corredores prioritarios de conservación de la diversidad biológica. Los objetivos básicos de la iniciativa abarcan el mantenimiento de la calidad de los ecosistemas por medio del aumento de la conectividad, así como el restablecimiento y la protección de la integridad ecológica. Al propio tiempo, la intención de la iniciativa es asegurar el uso sostenible de recursos naturales compartidos, la reducción de la pobreza y la mejora de los medios de subsistencia de la población (ADB 2005, ADB 2006).

CONCLUSIÓN La conciliación entre el desarrollo económico y la conservación de la naturaleza además de ser un reto, es el objetivo esencial del desarrollo sostenible. El rápido desarrollo económico es el principal factor que explica los retos ambientales a que hace frente la región. Pero ese mismo desarrollo económico puede proporcionar recursos y motivación para impulsar la formulación y aplicación de la política ambiental, sobre todo en relación con el uso de los escasos recursos y la conservación.

Fuente: Jean-Léo Dugast / Still Pictures

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La cuenca del Mekong presta servicios de los ecosistemas, proporciona rutas de transporte y recursos y es un lugar donde existen mercados flotantes como éste en Can Tho (Viet Nam).

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Panorama general: Asia y el pacífico

19

Recursos totales

Europa

Fuentes renovables Recursos totales

central central

Biomasa & desechos Biomasa & desechos

Fuentes renovables

1%

0,2%

0,4% 3,6% en el programa político El creciente interés que despiertan el cambio climático y la seguridad energética primó de Europa en 21,2% 2006. La calidad del aire urbano ha mejorado mucho en la región, pero la contaminación atmosférica sigue causando graves 1% 0,2% Biomasa & desechos Fuentes renovables 6,6%Recursos totales 0,4% 3,6% problemas de salud. 27,6% 21,2% 8,3%

SEGURIDAD ENERGÉTICA Pese al evidente aumento del rendimiento energético, toda Europa sigue emitiendo cantidades cada vez mayores de gases de efecto invernadero y contaminantes atmosféricos, con sus consiguientes serias presiones sobre el medio ambiente, las economías y la salud humana en Europa (EEA 2006a, EEA 2006b, Kowalski 2006). Cerca del 80% de la energía consumida en la Unión Europea proviene de los combustibles fósiles, como ocurre en más del 85% en Europa central y el 90% en Europa oriental (Figura 1). Se prevé que estoseastern combustibles se conviertan en fuentes de energía primordiales en Europa en los próximos decenios (CE 2006a, OIE 2006a Kowalski 2006). Causan creciente preocupación en el continente la dependencia respecto de los combustibles fósiles, a la que se considera responsable de los problemas de seguridad energética; los efectos del cambio climático, como son los fenómenos climatológicos extremos y el aumento del nivel del mar; y otras cuestiones como el hecho de ser el origen de la contaminación, los derrames de petróleo y problemas de salud causados por la contaminación atmosférica (EEA 2006a, EEA 2006b, Kowalski 2006, OMS 2006a). El contexto de la seguridad energética varía considerablemente en toda Europa. La Unión Europea (UE-25) importa el 50% de sus necesidades de energía, mientras que Rusia es el segundo exportador mundial de petróleo y el principal exportador de gas natural (EEA 2006b, OIE 2006b). La escasez de recursos energéticos que western posiblemente se produzca a la larga es causa de preocupación entre los analistas, mucho más respecto del petróleo y el gas natural y menos respecto del carbón y el uranio. Otros asuntos que también causan gran preocupación son el alza constante de los precios de la energía, los apagones causados por fenómenos climatológicos extremos, los efectos del cambio climático y la posibilidad de interrupciones en el suministro: exacerbada por la interrupción por Rusia a principios de 2006 del suministro de gas al gasoducto de Ucrania, que también abastece a varios países de Europa occidental (Recuadro 1). Aunque los cambios en la mezcla de combustibles en Europa han reducido un poco las emisiones de gases de efecto invernadero por unidad de energía producida, las emisiones totales de gases de efecto invernadero están aumentando de nuevo. Ello obedece fundamentalmente a que el carbón se sigue utilizando fundamentalmente para producir electricidad: reacción lógica ante la subida de los precios del petróleo (EEA 2006b, EEA 2006c, Kowalski 2006). Además, las ganancias que produce el rendimiento energético se ven compensadas, en gran medida, por el constante aumento del consumo total de energía, en particular en la UE-25, pero también en Europa sudoriental y oriental donde el consumo aumenta (Portal de datos GEO 2006). La producción y el consumo de energía son importantes fuentes de emisiones de gases de efecto

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Anuario GEO 2007

64,7%

6,6%

central

98,7%

27,6% Recursos Fuentes renovables Figura 1: Consumo de energía entotales Europa 8,3% 36,3%

98,7%

1%

Recursos totales 36,3%

central

Biomasa & desechos

64,7%

30,1%

3,6% Fuentes renovables

0,2%

0,6%

0,4% Biomasa & desechos

21,2% (los porcentajes pueden no llegar a 10030,1% debido al redondeo)

0,6%

6,6%

central

1%

27,6% 8,3% 21,2%

0,2% 0,4%

3,6% 64,7%

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1%

1,6% 36,3% 21,2%

27,6%

eastern

23,6%

53,4%

30,1% 8,3%

6,6%

27,6% 8,3%

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Europa central

eastern

36,3%

0,6%

64,7% 1,6%

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64,7%

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2,8%

0,2% 0,4%

3,6%

6,6%

23,6% 30,1%

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16,7%

0,6% 30,1%

2,8%

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100%

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19,7% 1,6%

16,7%

eastern

7,4%

eastern

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74,8% 23,6%

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1,6%

2,8% 1,6%

23,6%

53,4% 53,4%

19,7%

western

16,7% 7,4%

74,8%

2,8% 7,4%

Europa oriental

1,3%

2,8%

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6,6% 16,7%

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54,0%

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15,1%

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100% 100%

3,3%

6,6% 82,7%

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74,8% 1,3% 74,8%

19,7%

western

100%

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54,0% 82,7%

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33,6%

western

34,7%

western

6,4%

4,6% 14,4%

22,8% 15,1%

Europa occidental

1,3% 33,6%

6,6%

6,4%

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6,1% 82,7%

Solar

Biocombustible

Petróleo crudo

Geotérmica 34,7%

Carbón

Biomasa & desechos Gas natural

Biomasa madera) Solar sólida (principalmente Biocombustible

Fuentes renovables

Hidro Petróleo crudo

Biogás Geotérmica

Nuclear

Eólica Carbón

3,3%

3,3%

6,6%

6,6%

Gas natural

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8,7%

54,0% 1,3%

22,8% 22,8%

3,3%

6,1%

8,7%

8,7%

54,0% 54,0% 15,1% Desechos municipales 15,1% 14,4%

33,6%

6,4% 6,4%

4,6% Fuente: Desechos municipales IEA data as compiled in6,1% the

Biomasa & desechos

14,4% 14,4%

82,7% 82,7%

33,6% 33,6%

GEO Data madera) Portal 2006 Biomasa sólida UNEP (principalmente

Fuentes renovables

Hidro

Nuclear

Eólica

Biogás

Gas natural

Solar

Biocombustible

Petróleo crudo

Geotérmica

Desechos municipales

Carbón

Biomasa & desechos

Biomasa sólida (principalmente madera)

4,6% 4,6%

6,1%6,1%

Recuadro 1: Asuntos, objetivos y prioridades de la política sobre seguridad energética europea En el presente recuadro se resumen algunas de los principales asuntos tratados en el debate sobre seguridad energética y figura una lista de diversos objetivos y prioridades en materia de política, propuestos por los autores y las instituciones. Asuntos • Consumo cada vez mayor de energía • Degradación del medio ambiente • Suministro poco fiable de energía y fluctuación de los precios • Interrupciones e incertidumbres debidas al terrorismo, al descontento social, a controversias respecto de los precios y a los desastres naturales. Objetivos • Mayor rendimiento en la producción y el consumo de energía • Más tecnologías ambientalmente racionales • Mayor diversidad en la combinación y el suministro de recursos energéticos • Reducción de la vulnerabilidad por medio de una infraestructura energética más segura (oleoductos y gasoductos, refinerías, redes de suministro eléctrico) y mejor estado de preparación para casos de emergencia • Niveles suficientes de protección del medio ambiente y la salud humana • Fiabilidad y disponibilidad a largo plazo de energía a precios razonables • Acceso fiable a los recursos, mercados y consumidores para los productores a fin de justificar futuras inversiones. Prioridades en materia de política • Estimular la innovación tecnológica encaminada a aumentar el rendimiento energético y a producir energía de bajas emisiones de carbono • Promover un cambio radical en las actitudes del público hacia el ahorro máximo de energía • Aplicar con más rigor los créditos gratuitos, incluir a más sectores en el régimen de comercialización de los derechos de emisión de la UE y ampliar los proyectos de la Convención Marco sobre el Cambio Climático previstos en el Mecanismo de Desarrollo Limpio • Fomentar modalidades de asociación entre los países productores y consumidores de energía de manera que las fuentes y las rutas de suministro se puedan diversificar y se puedan aprobar procedimientos que permitan compartir las reservas estratégicas de emergencia • Dar cabida a regímenes de inversión estable mediante la liberalización de los mercados. Fuentes: Yergin 2006, CE 2006a, CE 2006b, Howell of Guildford 2006, OIE 2006c, MNP 2006, NEA 2005, Kowalski 2006

invernadero y de contaminación de la atmósfera, pero son fundamentales para el crecimiento económico. Por esa razón, muchos gobiernos europeos están revisando sus políticas energéticas para procurar un mejor equilibrio entre la seguridad energética, el rendimiento económico y la competitividad, por una parte, y la aceptabilidad ambiental, por la otra, procurando diversificar la combinación de recursos energéticos y las rutas de suministro de energía, entre otras opciones (Recuadro 2). Las reservas de carbón de Europa son abundantes, de fácil acceso y sus precios son estables, por eso sigue siendo un combustible importante para la generación de electricidad y las industrias pesadas, pese a los altos niveles de emisiones de gases de efecto invernadero y a los contaminantes que su uso vierte en la atmósfera (CE 2006a, CE 2006b, Kowalski 2006). Muchos consideran que, en lugar de emitir carbono, la captura y retención de este elemento es una tecnología con futuro, que ayudará a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y la contaminación atmosférica. Están cambiando las opiniones acerca del uso de la energía nuclear. En 19 países europeos situados en distintas partes de la región, 204 plantas nucleares generan electricidad, ya que se considera que los recursos de uranio son suficientes y existen en muchas partes. Dado que la energía así generada está libre de carbono y que se pueden mantener reservas a costos razonables, algunos países, como el Reino Unido, están reconsiderando la energía nuclear como posible medida para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (NEA 2005 y 2006). Otros países, como Alemania y Suecia, siguen eliminando la energía nuclear, mientras que aún otros construyen nuevas plantas; hay diez en construcción en Bulgaria, Finlandia, Rumania, Rusia y Ucrania (OIEA 2006). Con todo, todavía son muchos los que expresan su seria preocupación por el uso de la energía nuclear, sobre todo respecto de la eliminación de los desechos nucleares y los posibles accidentes, por lo que se mantiene abierto el debate político al respecto. Esta circunstancia, sumada a los problemas de envejecimiento de la mayoría de las

plantas nucleares europeas, los elevados costos de inversión y los prolongados períodos de construcción, ha obligado a que en las perspectivas más recientes sobre la energía se proyecte una pequeña reducción del uso de la energía nuclear en Europa (CE 2006a, OIE 2006a). Otra opción promisoria para diversificar la combinación de energía de diversas fuentes de Europa es la comercialización de la energía renovable. El suministro total de energía renovable sigue siendo bajo en Europa, pero varía mucho de un país a otro. Algunos países han logrado incrementos reales y porcentajes mucho más elevados de energía proveniente de fuentes renovables. La generación de electricidad en la UE-25 a partir de la energía renovable promedia 12,8%, aunque nueve países, entre ellos Bélgica, Hungría, Polonia y el Reino Unido, obtienen menos del 3% de esas energías, por su parte, Austria, Letonia, Portugal y Suecia obtienen 35% o más de energía producida a partir de fuentes renovables (Eurostat en EEA 2006b). En Europa central y oriental prácticamente no se explota la energía eólica, mientras que en Europa occidental se ha instalado el 69% de la capacidad total de esta energía en todo el mundo (REN21 2006). En general, las turbinas eólicas suministran solo 2,5% de la demanda actual de electricidad de Europa (OIE 2006d). Hace poco se establecieron políticas sobre energías renovables muy prometedoras, como el Plan de Acción sobre la Biomasa UE-25 y subsidios a las energías renovables en Dinamarca, Alemania y Suecia. Algunas nuevas tecnologías también parecen tener futuro. Actualmente las turbinas eólicas producen 180 veces más electricidad que hace 20 años a menos de la mitad del costo por unidad. El Organismo Internacional de Energía (OIE) proyecta que las fuentes de energía renovable (excluida la hidroeléctrica) en la UE aumenten de 5% en 2004 a 19% en 2030, o 24% en ese mismo año, si las políticas que se están considerando para promover la energía renovable se aplican realmente y en todos sus aspectos (CE 2005, Greenpeace 2006, OIE 2006a). El progreso hacia una Europa más sostenible en materia de energía dependerá de que aumente el

Recuadro 2: Inaugurado el oleoducto Bakú-Tbilisi-Ceyhan En mayo de 2006 entró en funcionamiento el oleoducto Bakú-Tbilisi-Ceyhan (BTC). Este oleoducto de 1 770 kilómetros de extensión, con una capacidad de un millón de barriles diarios, se extiende desde Bakú (Azerbaiyán) a través de Georgia hasta Ceyhan, en la costa mediterránea de Turquía. Su construcción fue encargada por un consorcio de 11 empresas energéticas, encabezadas por la BP (antes British Petroleum), que cuenta con el 30,1% de las acciones y controla el funcionamiento del oleoducto. El oleoducto proporcionará a los países del Caspio, Azerbaiyán y Kazajstán en particular, la infraestructura adecuada para sus remesas de petróleo a los mercados internacionales. Promoverá los esfuerzos de la UE para diversificar las fuentes y rutas de los suministros de energía y también eliminará la navegación de unos 350 buques cisterna al año por la conflictiva zona del Bósforo y el estrecho de los Dardanelos, que está peligrosamente congestionada por el tráfico de petróleo. Sin embargo, lo que preocupa respecto del medio ambiente va desde los riesgos que corren las cuencas hidrográficas del Parque Nacional Borjomi en Georgia (zona de manantiales de agua mineral que son uno de los principales productos de exportación) hasta los peligros que entraña la frecuente e intensa actividad sísmica en toda la región. La administración del oleoducto está convencida de que, si se aplican las recomendaciones de las tres evaluaciones realizadas por separado del medio ambiente y el impacto social, se observan procedimientos de construcción muy cuidadosos y se ejecutan programas de inversión en las comunidades y el medio ambiente, no se producirán alteraciones en el medio ambiente de los tres países (BP 2006). Fuentes: EU 2006, BP 2006.

En Europa, la biom asa de madera es, con mucho, la fuente de energía renovable más utilizada. Fuente: Oed / Still Pictures



Panorama general: Europa

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Todavía no se está explotando plenamente todo el potencial de la energía eólica. Fuente: Mike Schroeder / Still Pictures

rendimiento energético, que se logrará gracias a políticas muy diversas y a tecnologías innovadoras. Las medidas deben encaminarse a sustituir o poner fuera de servicio a las centrales nucleoeléctricas o termoeléctricas obsoletas e introducir innovaciones en el uso de otros combustibles, así como al rendimiento energético, el almacenamiento de carbono y las tecnologías libres de carbono o que emitan poco carbono. Todas las opciones se tienen que considerar y habrá que invertir mucho dinero para Recuadro 3: Régimen de comercialización de los derechos de emisión de la UE El régimen de comercialización de los derechos de emisión de la Unión Europea, que comenzó en 2005, es el primer instrumento de mercado del mundo para la compra y venta del derecho a emitir CO2. Este régimen es el instrumento principal de la UE para luchar contra el cambio climático y cumplir las metas previstas en el Protocolo de Kyoto; se le considera una manera de reducir la producción de gases de efecto invernadero que promueve más la actividad empresarial que la política fiscal. Con este régimen, los países de la UE han fijado límites obligatorios a la cantidad de CO2 que pueden emitir las centrales eléctricas y las industrias pesadas a nivel nacional. Las empresas reciben una cuota gratuita de créditos de emisión de carbono, lo que les permite emitir CO2 hasta ese límite. Si emiten menos pueden vender el crédito no utilizado, pero si rebasan ese límite tienen que comprar créditos a otras empresas. En abril del años pasado, el crédito por este concepto alcanzó su valor más alto (cerca de 40 dólares de los EE.UU.). Sin embargo, cuando a mediados del mismo mes se presentaron los primeros informes nacionales sobre emisiones, se evidenció que la asignación de créditos había sido demasiado generosa en la primera etapa de funcionamiento del régimen (2005-2007). La mayoría de las empresas tenían más créditos que los que necesitaban, lo que produjo una caída espectacular de los precios por debajo de los 13 dólares de los EE.UU. por tonelada métrica en mayo. Para aumentar la eficacia y los beneficios ambientales del régimen de comercialización de los derechos de emisión, la Comisión Europea instó a sus Estados miembros a que presentaran límites de crédito más rigurosos en sus planes nacionales de asignación para el segundo período de comercialización (2008-2012). La Comisión está examinando también la necesidad de introducir cambios en el régimen de comercialización. Se ha propuesto una legislación que incluye al sector de la aviación, cuyas consecuencias se están estudiando. En los planes nacionales de asignación se establecen emisiones totales para diferentes sectores y se decide la manera en que ese total se dividirá entre las instalaciones amparadas por el régimen. Algunos países han incluido más instalaciones o más gases de efecto invernadero, otros no lo han hecho. Muchos países han presentado muy tarde sus planes nacionales de asignación. En agosto, los precios del régimen se recuperaron hasta aproximarse a los 26 dólares de los EE.UU. En noviembre, la Comisión Europea aprobó el primer conjunto de diez planes nacionales de asignación para el período de comercialización 2008-2012, a condición de que en nueve de los diez se reduzcan las cantidades de emisiones permisibles (sólo fueron aceptadas las emisiones propuestas por el Reino Unido). Al 10 de diciembre de 2006, los precios del CO2 habían bajado a cerca de 10 dólares de los EE.UU. Fuente: EEA 2006c

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Anuario GEO 2007

seguir investigando, desarrollando y explotando nuevas tecnologías viables (EEA 2006b, OIE 2006a, MNP 2006). Se espera que el nuevo Régimen de comercialización de derechos de emisión de la UE estimule la inversión en tecnologías de reducción de las emisiones (Recuadro 3). Además, tendrá que considerarse la posibilidad de aplicar instrumentos normativos reglamentarios como créditos más estrictos al régimen de comercialización de los derechos de emisión, concesión de licencias, campañas de información, etiquetado del rendimiento energético y mejores normas de aislamiento para los edificios.

CONTAMINACIÓN DEL AIRE URBANO La calidad del aire ha mejorado considerablemente en Europa en los últimos decenios, gracias fundamentalmente a medidas normativas drásticas a nivel nacional y de la UE y al impacto de la Convención paneuropea sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia, aprobada por la CEPE (EEA 2006a, EEA 2006e, EMEP 2006, PNUMA 2006). En Europa occidental y en una parte importante de Europa central, muy pocas veces se rebasa actualmente el límite de dióxido de azufre en la calidad del aire, establecido por la UE, atribuible a medidas relativamente simples, como un cambio a combustibles

con menos contenido de azufre o instalando en las termoeléctricas que utilizan carbón un equipo que permita eliminar el dióxido de azufre de las emisiones de gases de combustión. Ahora bien, las tendencias a la mejora en las emisiones están llegando a un período de estancamiento. Se prevé que en 2020 las emisiones de azufre provenientes del transporte internacional por vía marítima alrededor de Europa superen el total de las emisiones de origen terrestre en los 25 miembros de la UE (Acidrain.org 2006). Además, constantemente se acumulan pruebas de que la contaminación del aire, el ozono troposférico y las partículas siguen afectando seriamente la salud (Figura 2). Los últimos cálculos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) demuestran que los actuales niveles de partículas reducen la esperanza de vida en 8,2 meses en la UE; y en 15 y 10,3 meses en los 10 nuevos Estados miembros. En la UE-25 anualmente se atribuyen a la exposición a partículas unas 348 000 muertes prematuras. Los efectos en lugares críticos contaminados por el tráfico y las emisiones dimanantes de la calefacción triplican los registrados en zonas menos contaminadas (OMS 2006a). Se considera que los efectos en la esperanza de vida causados por la exposición prolongada a la contaminación del aire son atribuibles fundamentalmente a fracciones

Figura 2: Población de Europa occidental y central que vive en zonas urbanas donde las concentraciones de partículas de menos de 10 micrómetros excede el límite diario de la UE. Fuente: EEA 2006e % de la población 100

75

50 0 días al año 25

1 a 7 días al año 8 a 35 días al año > 35 días al año

0 1996

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2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: EEA 2006e

Figura 3: Zonas que exceden los límites establecidos en las directrices de la OMS relativas a la contaminación del aire por partículas Concentraciones medias anuales de PM2.5 , calculadas para 2004. Sólo se muestran en color los valores de cuadrícula que superan el valor indicado en la directriz (10 µg/m3)

Fuente: EMEP 2006



> 70 µg/m3

13 – 15 µg/m3



31 – 70 µg/m3

10 - 12 µg/m3



21 - 30 µg/m3

< 10 µg/m3



16 - 20 µg/m3

Recuadro 4: El polvo del desierto viaja desde África hasta las entrañas de Europa

La contaminación del aire en las calles sigue siendo la causa de muchísimos problemas de salud Fuente: Argus/Still Pictures

La imagen en color natural de la izquierda tomada el 19 de agosto de 2004 muestra una larga columna de polvo del Sahara (marrón claro) con rumbo norte sobre el Mar Mediterráneo, que oscurece parcialmente las islas de Córcega, Cerdeña y Sicilia. La imagen de la derecha tomada el 16 de abril de 2003 muestra cuán lejos hacia el norte puede transportarse ese polvo. En ella se puede observar una larga estela de polvo procedente de África (marrón claro) haciendo un arco hacia el noroeste sobre el sur de Francia, que se alarga hacia el norte sobre el Océano Atlántico y cruza Irlanda y Escocia, continúa al este hacia Suecia y Noruega y recurva hacia Dinamarca al sur. Fuente: Proyecto SeaWiFS, Centro de Vuelos Espaciales Goddard de la NASA y ORBIMAGE

de partículas menores de 2,5 micrómetros (PM2.5) (OMS 2006a). En un nuevo informe basado en modelos del Programa de Vigilancia, Evaluación y Protección del Medio Ambiente (EMEP) se plantea que muchas de las grandes ciudades europeas son lugares críticos con concentraciones medias diarias y anuales de PM2.5 que exceden con creces las directrices relativas a las partículas, establecidas por la OMS, que son mucho más estrictas que los límites de la UE (EMEP 2006). También se registran cifras muy por encima de los límites establecidos en las directrices de la OMS en amplias zonas de las afueras de ciudades densamente pobladas de Europa, debido al transporte a larga distancia de las pequeñas partículas (Figura 3). El polvo fino y otras micropartículas pueden viajar miles de kilómetros y afectar a personas que viven lejos de ReferencIAs Acidrain.org (2006). Air Pollution from ships. http://www.acidrain.org/pages/policy/sub6_2.asp [Accessed 7 November 2006] BP (2006). Baku-Tbilisi-Ceyhan Pipeline. http://www.bp.com/sectiongenericarticle.do?categoryId= 9006669&contentId=7015093. [Accessed 9 November 2006] EC (2005). Biomass Action Plan. COM(2005) 628 final. European Commission, Brussels EC (2006a). European energy and transport: Scenarios for energy efficiency and renewables. European Commission, Brussels. http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/figuras/scenarios/energy_efficiency_en.htm [Accessed 23 October 2006] EC (2006b). A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy. Green Paper COM(2006). 105 final. European Commission, Brussels EEA (2006a). Air pollution at street level in European cities. EEA Technical report No 1/2006. European Environment Agency, Copenhagen EEA (2006b). Energy and environment in the European Union. Tracking progress towards integration. EEA Report No 8/2006. European Environment Agency, Copenhagen EEA (2006c). Greenhouse gas emission trends and projections in Europe. EEA Report No 9/2006. European Environment Agency, Copenhagen

la fuente de contaminación efectiva, como demuestran las imágenes tomadas por satélite (Recuadro 4). Hasta el momento, la calidad del aire y las políticas sanitarias conexas se han centrado fundamentalmente en la adopción de medidas al final del ciclo, que seguirán siendo importantes, pero habrá que seguir adoptando medidas a nivel local, nacional e internacional para reducir la contaminación del aire en la fuente, por ejemplo, mediante el ahorro de energía y las tecnologías de bajas emisiones de carbono en la industria eléctrica y automovilística (OMS 2006a, MNP 2006, EEA 2006d).

dificultades

reducción de los gases de efecto invernadero, del mismo modo que las actividades de lucha contra el cambio climático pueden reducir la contaminación del aire a nivel local. El problema clave de la política ambiental para Europa es el establecimiento y la aplicación de marcos normativos más integrados, en los que los objetivos relacionados con el cambio climático coincidan en lo fundamental con los de la calidad del aire, al tiempo que se logran ahorros de consideración en los costos (EEA 2006d, MNP 2006). Posiblemente esas políticas integradas reciban más apoyo de la opinión pública, ya que la calidad del aire a nivel local ha sido hasta el momento más importante para los votantes que los problemas relacionados con el clima. Hacen falta más investigaciones y desarrollo tecnológico en relación con el rendimiento del suministro energético, incluso más sistemas energéticos ambientalmente racionales. Se podría estimular la innovación tecnológica y una responsabilidad más seria de las empresas introduciendo normas más estrictas respecto de las emisiones de los vehículos, aumentando los precios de la energía para que reflejen los costos externos del cambio climático y la contaminación atmosférica y de las campañas de información para promover un cambio radical en la actitud de la opinión pública respecto del consumo de energía.

Las medidas destinadas a mejorar la calidad del aire han redundado en importantes beneficios colaterales en la EEA (2006e). Exceedance of air quality limit values in urban areas (CSI 004). EEA core set of indicators. European Environment Agency. http://themes.eea.europa.eu/IMS/CSI [Accessed 7 November 2006] EMEP (2006). Transboundary particulate matter in Europe. Status Report 4/2006. Co-operative Programme for Monitoring and Evaluation of the Long-Range Transmission of Air Pollutants in Europe, Geneva EU (2006). Baku-Tbilisi-Ceyhan pipeline fact sheet. MEMO/06/282. European Union Press Release. http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction [Accessed 23 September 2006] Greenpeace (2006). Global Wind Energy Outlook. Greenpeace. http://www.greenpeace.org/raw/content/international/press/reports/globalwindenergyoutlook.pdf [Accessed 26 September 2006] Howell of Guildford, D. (2006). The Global Energy Scene. In: 29th IAEE International Conference ‘Securing energy in insecure times’, 7-10 June 2006, Potsdam. http://www.iaee.org/documents/06sum.pdf#5d [Accessed 12 September 2006] IAEA (2006). Power Reactor Information System (PRIS). International Atomic Energy Agency http://www.iaea.org/programmes/a2/ [Accessed 23 October 2006] IEA (2006a). World Energy Outlook 2006. International Energy Agency, Paris IEA (2006b). World Energy Statistics and Balances. International Energy Agency, Paris

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Panorama general: Europa

23

FE DE ERRATAS La construcción prevista de dos fábricas de pasta de papel en la ribera del río Uruguay, frontera natural entre la Argentina y el Uruguay, creó grandes tensiones entre los dos países y es fuente de una disputa actualmente sustanciada ante la Corte Internacional de Justicia. La oposición civil a los projectos comenzó en Gualeguaychú, ciudad argentina al otro lado del río. Argentina alega que esas plantas fueron autorizadas en violación al Tratado bilateral, el Estatuto del Río Uruguay de 1975, y que causarán importantes daños al medio ambiente y la salud. Uruguay rechaza esos alegatos. Al 31 de diciembre de 2006 el conflicto continúa.

Recuadro 1: La deforestación en retirada

Figura 1: Proyecto de minería en Pascua-Lama

Tras decenios de deforestación desenfrenada, los informes indican que la disminución general de la superficie boscosa en América Latina y el Caribe puede estar ralentizándose. En 2000-2005, la pérdida neta de superficie forestal en la región de América Latina y el Caribe marchaba a un promedio de 4,74 millones de hectáreas anuales, 37% del total general correspondiente a los países que registran una pérdida neta de la superficie forestal. La inmensa mayoría de estas pérdidas se registró en América del Sur, donde el Brasil representaba más del 70% del total regional. Sin embargo, estudios recientes denotan que se están recuperando los bosques en Puerto Rico y la República Dominicana. En El Salvador, un estudio de todos los tipos de bosques y arboledas reveló que la superficie con más del 25% de cubierta boscosa se amplió de 72% de la superficie total del país en 1992 a 93% en 2001. En 2004, el Gobierno del Brasil puso en práctica el Programa de Protección de la Amazonia, que contiene medidas para la vigilancia exhaustiva y la aplicación de la ley contra quienes se dedican a la tala ilícita y los urbanizadores. Gracias a este programa, la deforestación de la Amazonia disminuyó sustancialmente; de 2,6 millones de hectáreas en 2004 a 1,9 millones de hectáreas en 2005. Los resultados preliminares correspondientes Pascua-Lama mining project a 2006 indican una nueva reducción a 1,3 millones de hectáreas. Hasta 2004, el Paraguay tenía una de las tasas de deforestación altas del A gold, silver and copper mining pit project is planned onmás the border of mundo. En Chile and noviembre de ese año, el Congreso aprobó la Ley de deposit Deforestación Cero, porprovince la que se prohíbe la conversión VALLENAR Argentina. 75% of the is in the Huasco of Chile, and 25% in the de las zonas forestales C H I L E del Bosque Atlántico Alto Paraná. La aplicación de laplans ley ha la tasa between de deforestación en la Región El proyecto minero de Pascua-Lama utilizará técnicas(Region de III) San Juandelprovince of Argentina. The project to reducido implant facilities 3 Oriental del Paraguay 85%. La aplicación la Ley deglaciers, Deforestación ha llevado ante los tribunales a 000 and en 5 200 metres, affectingde three vital sourceCero of rivers supplying explotación a cielo abierto a alturas de más de Alto del Carmen propietarios de tierrasactivities que haninsido de deforestación farming lowcondenados lands as wellpor as realizar the city actos of Vallenar of more thanpunibles. 40 000 Laguna 3 000 metros con instalaciones construidas en la base Grande En diciembre de 2006, del estado de Pará (Brasil) firmó decretos para la creación de siete nuevas inhabitants in el thegobernador Atacama desert. de glaciares vitales que abastecen de agua a las tierras El Transito Los Chacayes zonas de conservación en operations el Amazonas, incluyen la primera zona estrictamente protegida jamás creada en un Vizcachitas Extraction call que for huge investment and large-scale technological agrícolas bajas, así como a Vallenar, una ciudad de más Junta Valeriano bosque tropical, la Estação Grão-Pará millones dea hectáreas. siete nuevas zonas protegidas San Felix devices, makingEcológica their potential impact de on 4,25 the environment concern forLas the region. de 40 000 habitantes en el desiertoproject de Atacama. Pascua-Lama mining project Pascua-Lama mining Conay ocupan en total de 15 hectáreas. de ellas encuentran bajo protección estricta que Thecerca company is millones planning de to cut out and Dos transfer nearlyseone million tonnes of ice, Fuente: GRID/Ginebra permite sólo la conservación y laconsumption investigación; estas dos solamente pueden ser elwill hábitat del 54% de las especies Cerro del Toro and industrial water estimates are as high as 400 l/s, which result 6380 A gold, silver and copper mining pit project is planned on the border of Chile and La Arena A gold, silver and copper mining pit project is planned on the border of Chile and animales y vegetales quedrop seprovince encuentran en and la Amazonia. Las otras cinco han 200 destinado athe major in water resources for downhill regions. Moresethan million al uso sostenible, y VALLENAR VALLENAR Argentina.75% 75%ofofthe thedeposit depositis isininin Huasco Chile, 25% in the Argentina. the Huasco province of of Chile, and 25% in the CCHHI ILLEE El Ternerito sus actividades, como extracción de facilities productos madereros madereros, ecoturismo y minería controlada, se (RegionIII) III) tonnes ofplans mining waste will bebetween stored close springs that risk being (Region SanJuan Juanprovince province Argentina. The project plans implant facilities between San ofofArgentina. The project to to implant 3 3 ytonoriver El Nevado permitirán para cubrir lasglaciers, necesidades de las comunidades 000and and5 5200 200metres, metres, affecting threevital vital glaciers, source of rivers supplying contaminated with cyanide and heavy metals. Inlocales. addition, intense industrial traffic 000 affecting three source of rivers supplying Altodel delCarmen Carmen Alto farmingactivities activitiesinFuentes: inlow lowlands lands well as Vallenar more than 000 Deriviand Laguna farming well as thethe citycity of of Vallenar of of more than 40 40 000 Laguna of hazardous material (cyanide, mercury, related risks will emerge2002, Portal de datos GEO Patrerillo Aideasyas Grau 2004, Conservación Internacional 2006a yexplosives) 2006b, 2006, FAO 2006a, Forests.org Grande Grande inhabitantsininthe theAtacama Atacama desert. the industry. inhabitants desert. E ElElTransito Transito C H I LLos 2006, Gobiernofrom de Pará 2006, Hecht y otros 2006, INPE 2006, Laurence y otros, 2001, Fondo Mundial para la Naturaleza 2006 Chacayes Los Chacayes Vizcachitas Vizcachitas (IV Region) Extraction investment and large-scale technological Extractionoperations operationscall callforforhuge huge investment and technological Junta Junta Dramatic impacts onlarge-scale an already fragile arid ecosystem due to glacier retreat, Matancillo Valeriano Valeriano San SanFelix Felix devices, impact onon the environment for for thethe region. devices,making making their impact the environment aexpropriation concern region. towards indigenous people (the A Rtheir G Epotential Npotential TINA Conay along with illegal landa concern processes Conay The to and transfer nearly million tonnes of ice, Thecompany companyis(San isplanning planning tocutdeforestación cutoutout and transfer one million tonnes of ice, 1988-2006 km2 Juan Province) Tasas de ennearly elone Amazonas brasileño Los Cuartitos Daguitas) have brought local communities to react on each side of the border. Cerro del Toro Cerro del Toro and estimates areare asas high asas 400 l/s,l/s, which willwill result andindustrial industrialwater waterconsumption consumption estimates high 400 which result 6380 6380 LaLaArena Arena Despite recent (early June 2006) approval by the Chilean National Environment inina amajor More than 200200 million majordrop dropininwater waterresources resourcesforfordownhill downhillregions. regions. More than million Altitude ElElTernerito Ternerito (metres) Commission (CONAMA), campaigners say they will file further lawsuits. They will 35000 tonnes will stored to toriver thatthat riskrisk being tonnesofofmining miningwaste waste willbebe storedclose close riversprings springs being ElEl Nevado Nevado also pursue lawsuits filed by traffic indigenous rights groups who contest the contaminated metals. Inexisting addition, intense industrial < 500 contaminatedwith withcyanide cyanideand andheavy heavy metals. In addition, intense industrial traffic Project’s impacts 500 - 1000 company’s ownership ofrelated the property. ofofhazardous explosives) and related risks willwill emerge 30000mercury, Patrerillo hazardousmaterial material(cyanide, (cyanide, mercury, explosives) and risks emerge Patrerillo uas

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Sources : “El ABC deldel Proyecto Pasca-Lama” Sources : “El ABC Proyecto Pasca-Lama” Observatorio Latinoamericano dede Conflictos Ambientales andand Mining Watch Canada. Observatorio Latinoamericano Conflictos Ambientales Mining Watch Canada.

20 30 20 30 Kilometres Kilometres

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12 mil millones 13 mil millones

materiales convencionales. Esto incluye los impactos ambientales directos y también los que, a la larga, podrían afectar la salud humana. Las respuestas dependerán de las características singulares de cada medio ambiente. Al igual que ocurre con cualquier compuesto, el posible impacto (que podría ser positivo, neutral o negativo) guarda relación con características tales como la toxicidad, la biodisponibilidad, la movilidad, la estabilidad, la solubilidad y la reactividad. Aire El aire puede transportar las nanopartículas técnicas durante mucho tiempo, debido a su ínfimo tamaño y mínimo peso (Biswas y Wu, 2005), lo que podría aumentar la probabilidad de que viajen largas distancias, crucen fronteras e interactúen con gases y otras partículas que se transportan por el aire. Las propiedades de las partículas ultrafinas incidentales que ocurren en forma natural (es decir, las que tienen un diámetro de ~100 nm) en el aire son relativamente bien conocidas y pueden servir de base para el estudio de las nanopartículas técnicas que se transportan por el aire. Agua Es lamentable la falta de datos sobre biodisponibilidad, biodegradación y biotransformación de las nanopartículas solubles en el agua. Las pequeñas partículas naturales suspendidas y dispersas en el agua tienden a aglomerarse y, a la larga, a aumentar de tamaño y lograr una estabilidad suficiente como para precipitarse. Todavía se está investigando en las nanopartículas técnicas tanto esta tendencia a la aglomeración y hasta qué punto suelen aglomerarse en el agua, como los mecanismos de precipitación. Incluso si se llegaran a comportar como se ha previsto, todavía se desconocen cuáles serían las consecuencias respecto de la biodisponibilidad, la toxicidad o la exposición. De ahí que se sepa muy poco sobre su posible interacción con organismos y la manera en que podrían afectar el funcionamiento de los ecosistemas acuáticos. Ya se están llevando a cabo algunos estudios. Los científicos han comenzado a investigar de qué manera el tratamiento actual de las aguas de desecho afecta los nanomateriales y se ve afectado por éstos, así como la manera en que influye la solubilidad de los nanomateriales en su toxicidad, biodisponibilidad y movilidad (Westerhoff y otros 2006). Quedan todavía muchos interrogantes, como la manera en que las distintas condiciones acuosas (salinidad, niveles de fosfato, etc.) afectan la estabilidad de los materiales nanoestructurados que han sido revestidos o funcionalizados para reducir o eliminar la posible toxicidad y la exposición.

Suelo Se desconoce casi totalmente el destino de las nanopartículas en el suelo. Tal vez se ‘dividan’ de manera que pudiera influir en dónde residen y en cómo llegan allí. Algunas tal vez formen enlaces químicos con una partícula de suelo; otras pueden quedar separadas, residiendo ya sea en la superficie de las partículas de suelo o en el espacio poroso entre partículas. Los científicos están tratando de levantar un mapa de las interacciones entre el nanomaterial en las partículas de suelo y el que se encuentra en los poros (Wan y otros 2005). La biodegradabilidad es una cuestión de especial importancia: todavía no se sabe si las poblaciones microbianas naturales de los suelos podrán degradar las nanopartículas como es debido y con eficacia. Cómo superar la falta de conocimientos El análisis del ciclo de vida es uno de los medios eficaces para abordar la compleja cuestión de cómo los materiales nanoestructurados podrían afectar al medio ambiente, ya que supone hacer un esquema del destino y del transporte en cada etapa, desde los insumos de producción hasta la eliminación o dispersión final. Habría que modificar los procedimientos de que se dispone actualmente para analizar los ciclos de vida en consideración a la falta de datos sobre los materiales nanoestructurados. Es vital poder medir y detectar las nanopartículas técnicas y diferenciarlas de otros nanomateriales para elaborar modelos exactos de su destino y transporte. Hay que estudiar más los modelos actuales, junto con las simulaciones en computadoras, y validar sistemáticamente su eficacia y exactitud para predecir dónde, cuándo y de qué formas se hallarán, en última instancia, las nanopartículas en el medio ambiente, incluso si permanecen o no en el medio ambiente desde donde se emitieron originalmente. La evaluación de los posibles impactos ambientales de los nanomateriales técnicos antes de su producción en masa es fundamental para abordar los aspectos relacionados con el medio ambiente y la salud humana y desarrollar nanotecnologías sostenibles. Los análisis preliminares pueden incluso proporcionar información práctica que permita diseñar u optimizar procesos más racionales desde el punto de vista del medio ambiente (Olsen y Jørgensen 2005). Toxicología y riesgos para la salud Hasta el momento, los estudios ecotoxicológicos de las nanopartículas se han limitado a un número muy reducido de materiales y organismos de destino. No existen datos sobre el impacto de las nanopartículas en la flora. Por ello, es imposible decir con certeza si los nanomateriales, que se pueden construir a partir

Recuadro 7: Consideraciones de política en relación con la nanotecnología

El rápido surgimiento de la nanotecnología crea la necesidad de que los encargados de formular políticas actúen con prontitud. Hacen falta iniciativas y programas concretos, así como recursos financieros y humanos suficientes, para lograr lo siguiente: • Uniformar la nomenclatura y los protocolos de los ensayos a fin de asegurar la máxima comparabilidad de los resultados de los ensayos y facilitar la generalización de los resultados • Fomentar la cooperación entre los sectores público y privado entre países desarrollados y países en desarrollo y entre los países desarrollados • Sensibilizar a los organismos nacionales encargados de la reglamentación y el medio ambiente acerca de posibles riegos y oportunidades de la nanotecnología (ambientales, socioeconómicos y para la salud humana) • Apoyar la investigación y el desarrollo de las aplicaciones de la nanotecnología que contribuyen al desarrollo sostenible • Evaluar los posibles efectos para el medio ambiente y la salud humana de los nanomateriales técnicos, atribuyendo prioridad a los materiales que ya se están produciendo en masa y que podrían escapar al medio ambiente • Señalar, evaluar e intercambiar los métodos y las mejores prácticas de gestión de los riesgos en relación con los materiales a nanoescala (incluidos los procedimientos de seguridad ocupacional y manipulación de los materiales) • Utilizar los actuales conocimientos y las lecciones aprendidas de las políticas sobre productos químicos aplicados a cuestiones ambientales y de salud para ayudar a abordar los problemas de la nanotecnología • Educar al público acerca de los beneficios y riesgos de la nanotecnología, sensibilizar y proporcionar acceso a la información sobre los efectos en la salud y el medio ambiente • Alentar la cooperación entre los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales para aplicar e intercambiar información sobre el impacto de las nanotecnologías en el medio ambiente y la salud humana.

nuevos desafíos - LA NANOTECNOLOGÍA Y EL MEDIO AMBIENTE

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de prácticamente cualquier estructura química, son parecidos a las nanopartículas naturales (que son mayormente neutrales o poco tóxicas) o totalmente diferentes y, por consiguiente, causa de preocupación. Las limitadas investigaciones realizadas hasta el presente demuestran que ciertas nanopartículas pueden tener efectos ecotoxicológicos. Por ejemplo, en condiciones de laboratorio, las nanopartículas de látex fluorescente suspendidas en el agua fueron absorbidas y acumuladas en prácticamente todos los órganos del pez medaka (Oryzias latipes) y pasaron a los huevos de medaka. La toxicidad para los huevos y la absorción en el organismo del pez adulto dependieron del tamaño de las nanopartículas y de factores externos, como la salinidad del agua (Kashiwada 2006). El comportamiento toxicológico de los nanomateriales que entran en contacto con células depende de propiedades como la composición química, la cantidad, la solubilidad y la forma, y de características como la superficie y la carga. Los efectos tal vez reciban también la influencia de factores como la persistencia (cuánto tiempo permanece intacta una nanopartícula) y la bioacumulación (cuántas nanopartículas se acumulan en un sistema biológico) (SCENIHR 2005). Las impurezas derivadas de los procesos de producción también afectan la toxicidad de una nanopartícula determinada. Los medios de exposición desempeñan también una importante función. Se deben considerar otras características, como la translocación y la acumulación de partículas en órganos específicos (Oberdörster y otros 2004). En algunos estudios de la contaminación del aire se han examinado nanopartículas incidentales (no creadas técnicamente), provenientes fundamentalmente de los gases de combustión. Sin embargo, las investigaciones realizadas hasta el presente indican que es imposible hacer generalizaciones del comportamiento toxicológico de las nanopartículas. No siempre reflejan las características del material a granel del que provienen, ni tampoco se pueden extrapolar los datos existentes en relación con un producto a todas las nanopartículas. Por otra parte, diferentes especies de plantas y animales muestran sensibilidades diferentes. Por ejemplo, el dióxido de titanio (TiO2) se utiliza con frecuencia en revestimientos de superficie y en cosmética, incluso como productos bloqueadores solares. Los estudios indican que es muy limitada la absorción celular de partículas de TiO2 por una piel sana (Schulz y otros 2002). Sin embargo, en pruebas de laboratorio, cuando se liberaron partículas de TiO2 en medios acuáticos (como podría ocurrir al nadar o bañarse), resultaron potencialmente dañinas para las algas y las pulgas de agua (Daphnia spp.) (Hund-Rinke y Simon 2006). Otros estudios demuestran que los nanotubos de carbono tienen propiedades tóxicas cuando

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Anuario GEO 2007

son absorbidos por la piel (Monteiro-Riviere y otros 2005). Más polémico es determinar si la inhalación o ingestión de nanotubos de carbono, o de las impurezas derivadas de su producción, causan daños a los pulmones en animales utilizados en experimentos (Lam y otros 2004, Donaldson y otros 2006, Shvedova y otros 2005, Wörle-Knirsch 2006). Hace falta seguir investigando y realizando pruebas en esta esfera para aportar el fundamento científico de los marcos normativos destinados a abordar las incertidumbres y los riesgos. Los fulerenos son un tipo particular de nanopartículas, compuestas totalmente de átomos de carbono en la forma de una esfera hueca, un elipsoide o un tubo. Los fulerenos muestran una gran toxicidad para las bacterias (Lyon y otros 2005). Entre las especies de peces, los estudios sobre la exposición a los fulerenos muestran resultados contradictorios que van desde ningún impacto negativo hasta el 100% de mortalidad (Oberdorster 2004, Zhu 2006). En este caso también hace falta seguir realizando investigaciones y utilizar las metodologías apropiadas. Otras investigaciones Es menester continuar los estudios para aclarar si las metodologías actuales para la evaluación de los efectos ecotoxicológicos son adecuadas para los nanomateriales o si hay que crear otras. En sentido general, se admite que los métodos tradicionales de medición de la exposición a determinadas dosis son poco útiles para predecir los efectos toxicológicos de las nanopartículas. Los instrumentos de monitoreo estándar no siempre pueden detectar las nanopartículas en muestras del medio ambiente. Por eso, caracterizar su comportamiento y sus novedosas propiedades y seguir de cerca sus impactos constituye un verdadero reto científico y técnico. En el cálculo de los riesgos para la salud de las personas y de otros mamíferos terrestres se pueden utilizar datos sobre pruebas de toxicidad en ratas, ratones y otras especies. Los materiales publicados hasta el presente contienen datos contradictorios, pero hay un gran número de publicaciones que proponen que algunas nanopartículas pueden representar un problema adicional, ya que tienen más posibilidades de llegar a los órganos internos que normalmente no están expuestos a partículas de mayor tamaño. Además, hay que seguir realizando estudios en los que se examinen los efectos a largo plazo de las nanopartículas en los diferentes medios y en sus organismos residentes. La experiencia acumulada hasta el presente demuestra que hace falta una evaluación exhaustiva de los datos existentes y de nueva información e investigaciones cuidadosamente planeadas para

El dióxido de titanio es un nanomaterial utilizado en las lociones de protección solar debido a que bloquea la radiación ultravioleta y limita la absorción por la piel sana. Fuente: Foto AP /Mary Godleski

establecer la ecotoxicidad de las nanopartículas, incluso cómo cada una difiere de las formas convencionales de la misma sustancia. Tal vez haya que aplicar un enfoque diferente a la evaluación de la ecotoxicidad de las nanopartículas más novedosas para las cuales no existen homólogos que ocurran espontáneamente en la naturaleza.

MIRADA AL FUTURO La nanotecnología ya no está ‘en el horizonte’; se está convirtiendo rápidamente en una faceta de la vida cotidiana. Los nanoproductos de que ya se dispone llegaron al mercado con muy poco debate público y con limitada vigilancia reglamentaria adicional concretamente centrada en sus novedosas características. La finalidad de las actuales actividades de investigación y desarrollo es la rápida explotación de las novedosas aplicaciones de los nanomateriales. Considerando las cuantiosas inversiones que requiere el desarrollo de productos, sobre las autoridades públicas recae la importante función de evaluar y abordar las complejas consecuencias, tanto a corto como a largo plazo, de la amplia difusión de la nanotecnología. Esto se aplica en particular a las nanopartículas que podrían escapar, intencionalmente o de forma involuntaria, al medio ambiente. Tal vez sea posible regular los productos nanotecnológicos por medio de algunas de las actuales leyes contra la contaminación. Por ejemplo, a finales de 2006, el Organismo de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) anunció que exigiría a los fabricantes el uso de nanoplata para

proporcionar pruebas científicas de que ese uso no causaría perjuicio a las vías de navegación ni a la salud pública. La nanoplata se utiliza para matar gérmenes en los forros de zapatos, los envases de alimentos, los ambientadores y las lavadoras (Heilprin 2006). No está claro si los actuales marcos reglamentarios bastan para ocuparse de las características especiales de la nanotecnología. Hasta la fecha, ningún gobierno ha elaborado un marco reglamentario específico para la nanotecnología. Algunos gobiernos están desplegando ingentes esfuerzos para determinar si los actuales marcos reglamentarios son suficientes para abordar las cuestiones dimanantes de la nanotecnología y sus posibles impactos en la sociedad, o si hacen falta métodos de gestión de los riesgos modificados o totalmente nuevos. A modo de ejemplo, el EPA de los EE.UU. está preparando un libro blanco sobre la política de la nanotecnología (US EPA 2006). Habrá que aplicar algunas medidas complementarias que van desde experimentos de laboratorio realizados con sumo cuidado y simulaciones en computadoras hasta ensayos prácticos en pequeña escala. También será indispensable crear las normas y los instrumentos que puedan caracterizar con exactitud los efectos de

estos novedosos materiales y vigilarlos. Dado que muchas consecuencias imprevistas e involuntarias en el medio ambiente perduran, tal vez sea menester adaptar los protocolos existentes relativos a la localizabilidad y el análisis del ciclo de vida de los productos, o elaborar otros nuevos. Los gobiernos y las organizaciones internacionales deberían trabajar en colaboración con los científicos y el sector privado para establecer normas científicas y éticas racionales basadas en los riesgos para los nuevos productos de la nanotecnología y promover las ‘mejores prácticas’ a fin de evitar posibles riesgos para la salud y el medio ambiente. También hace falta uniformar la nomenclatura para eliminar ambigüedades al comunicar las diferencias entre los nanomateriales y las materias primas, así como en la presentación de datos relacionados con los fines reguladores. El mundo globalizado de hoy ofrece la oportunidad sin precedentes de aprovechar, difundir y distribuir los beneficios de las innovaciones tecnológicas a un mayor número de usuarios con más rapidez. Será importante evitar la creación de una ‘nanoseparación’ entre países con programas de nanotecnología avanzada y países que no tienen esos programas (Balbus y otros 2005).

La interpretación científica de los procesos ambientales se amplía así como se amplían los conocimientos generales acerca de las cuestiones relacionadas con el medio ambiente. Sin embargo, los encargados de formular políticas, la industria, las organizaciones no gubernamentales y los científicos tienen que aunar sus esfuerzos para sensibilizar más a la opinión pública acerca de las oportunidades concretas que ofrece la nanotecnología y los riesgos que entraña. También tienen que informar al público acerca de las medidas que se están aplicando para determinar las posibles consecuencias de los nanomateriales antes de que lleguen al mercado. La nanotecnología crea muchas posibilidades nuevas para el desarrollo social y económico, tanto a corto como a largo plazos. El aumento de las capacidades para vigilar el medio ambiente, aumentar el rendimiento energético y reducir el impacto de las actividades humanas en el medio ambiente son beneficios claros y posibles del uso de los nanomateriales. Hace falta proceder en forma equilibrada para maximizar los beneficios y reducir simultáneamente los riesgos.

La investigación y el desarrollo de nanotecnologías son prioridades de la política científica de algunos países en desarrollo que oponen resistencia a las divisiones tecnológicas tradicionales entre países desarrollados y países en desarrollo. Fuente: Joerg Boethling / Still Pictures

nuevos desafíos - LA NANOTECNOLOGÍA Y EL MEDIO AMBIENTE

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INDICADORES GEO Source: Joerg Boethling/ Still Pictures

• Tendencias del medio ambiente en 2006 • Energía • Cambio climático • Agotamiento del ozono estratosférico • Bosques • Pesca • Biodiversidad •Agua y saneamiento •Gobernanza ambiental

Indicadores GEO Los datos publicados durante 2006 ilustran el uso excesivo habitual de los ecosistemas de la Tierra y su impacto negativo en el medio ambiente, así como algunos adelantos logrados en las políticas mundiales destinadas a abordar los principales problemas ambientales. Durante años se han ido creando distintos conjuntos de indicadores ambientales básicos, así como índices muy agregados que combinan varios indicadores, que han cobrado importancia en diversas partes del mundo y en los foros internacionales. Su diferencia estriba en su alcance y propósito, que van desde el seguimiento de los impactos de las distintas actividades económicas y el apoyo a las medidas normativas directas, hasta la estructuración del desarrollo sostenible en todo el mundo. El fin de los indicadores GEO es proporcionar una visión de conjunto amplia de las tendencias ambientales más destacadas en los planos mundial y regional. Simplifican y centran la información para los encargados de adoptar decisiones en los procesos de formulación de políticas nacionales, regionales y mundiales, así como para el público en general. No obstante, sigue siendo difícil encontrar los datos de series cronológicas sobre el medio ambiente necesarios para elaborar indicadores verosímiles y agregados (UNESCO-SCOPE 2006). La siguiente selección del conjunto básico de indicadores GEO ofrece una instantánea gráfica de las principales tendencias ambientales mundiales. Los indicadores apoyan y complementan las conclusiones presentadas en Panorama general mundial y por regiones del Anuario y en su Sección especial y ponen de relieve las tendencias de importancia para los encargados de formular políticas, en las esferas de energía, cambio climático, agotamiento del ozono

Portal de datos GEO del PNUMA

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estratosférico, bosques, pesca, protección de la diversidad biológica, agua y saneamiento y gobernanza ambiental. Los indicadores básicos son objeto de constante revisión, perfeccionamiento y actualización y se ponen a disposición de todos en Internet. Presentan las tendencias más recientes y los últimos adelantos hasta el año en curso, o el año más reciente sobre el que se dispone de datos. Se puede acceder directamente al conjunto general de indicadores básicos, así como a la base de datos exhaustiva que le sirve de fundamento, en http://geodata.grid.unep.ch/.

TENDENCIAS DEL MEDIO AMBIENTE EN 2006 Los últimos datos recibidos ofrecen más pruebas de las crecientes presiones que dañan a los sistemas ecológicos que son el sustento de todas las formas de vida del planeta. La tendencia general es hacia el uso excesivo habitual de los recursos de los ecosistemas de la Tierra. El índice de la huella ecológica revela que el consumo de recursos y la producción de desechos de la humanidad rebasó la biocapacidad de la Tierra en cerca del 25% en 2003 (WWF 2006). En la Evaluación de Ecosistemas del Milenio realizada en 2005 se calculó que 15 de los 24 principales servicios de los ecosistemas que sirven de sustento a la humanidad, por medio del abastecimiento de agua dulce, la reposición de la fertilidad del suelo o la regulación del clima, por ejemplo, se encuentran bajo una presión que rebasa sus límites de sostenibilidad o están funcionando en un estado de degradación (MA 2005). Podemos señalar algunas tendencias claves. El consumo total de energía sigue aumentando, pese a la tendencia cada vez mayor al rendimiento energético. Desde mediados de los noventa, el porcentaje de combustibles fósiles utilizados para producir energía no ha cambiado significativamente. Las emisiones de dióxido de carbono (CO2) causadas por el uso de combustibles fósiles son uno de los principales factores que explican el cambio climático. Los datos demuestran que la emisión total de CO2 sigue aumentando mientras que las emisiones mundiales de CO2 per cápita se han mantenido en el mismo nivel en los últimos años. Se espera que, con el tiempo, la tendencia a la disminución del consumo de clorofluorocarbonos e hidroclorofluorocarbonos permita la total recuperación de la capa de ozono estratosférico.

En cuanto a las presiones sobre los recursos naturales, la captura total de peces en el mar muestra indicios de estabilizarse (aunque su nivel actual posiblemente no sea sostenible), mientras que se incrementa la acuicultura marina. La tasa de producción maderera indica un aumento de la demanda de madera, en particular en África y en Asia y el Pacífico. También se observa una tendencia hacia el establecimiento de más zonas terrestres y marinas para proteger y mantener la diversidad biológica. En la esfera de la gobernanza, el proceso de ratificación de los distintos acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente siguió avanzando en la mayoría de las regiones en 2006. Por otra parte, los programas de certificación de bosques (Consejo de Administración de Bosques) y los sistemas de ordenación ambiental (ISO-14001), entre otros, atraen a más empresas y organizaciones. Se han logrado algunos progresos en la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) fijados para 2015, pero todavía queda mucho por andar para asegurar la sostenibilidad del medio ambiente (Objetivo 7). Por ejemplo, aunque el mundo en general está en vías de alcanzar la meta relacionada con el agua potable, parece improbable que la de saneamiento básico se pueda alcanzar (UN 2006). Los indicadores relacionados con las metas establecidas en los ODM se señalan con claridad en las páginas que siguen. “… en general, el mensaje que nos dejan los datos de 2006 es que los países industrializados deberán intensificar sus esfuerzos por reducir las emisiones de gases de efecto invernadero…” (UNFCCC)

ENERGÍA: Rendimiento energético Indicador: Uso de la energía por unidad de PIB (Indicador 27 de los ODM, Meta 9, Objetivo 7) Casi el 80 por ciento de la energía consumida en la Unión Europea proviene de combustibles fósiles. Los aumentos de eficiencia de uso de la energía se ven en gran medida cancelados por el crecimiento continuo del consumo total de energía

A pesar de significativos aumentos en la eficiencia de uso de la energía de más de 18 por ciento desde 1990, América del Norte está utilizando más energía por unidad de PIB que otras regiones (a excepción de África).

koe por US$1 000 a PPP para 2000

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Nota: Datos insuficientes para Asia occidental La intensidad del uso de la energía sigue disminuyendo gradualmente en la mayoría de las regiones del mundo, mientras que en los últimos tiempos se ha estabilizado en otras. Esto significa que, como promedio, la energía se utiliza cada vez con más eficiencia en la producción económica, aunque hay diferencias importantes entre regiones en cuanto a su uso, debido a factores como la estructura económica general y la disponibilidad de recursos naturales. La tendencia general a procurar un mayor rendimiento se ve anulada por un constante aumento de la producción económica total, lo que ha llevado a un aumento del consumo de energía para el mundo en su conjunto de 5 559 millones de toneladas de petróleo equivalente (Mtoe) en 1990 a 7 645 Mtoe en 2004.

Consumo mundial de energía por sectores, 2004 Uso no correspondiente a energía 9 % (679) Transporte 26 % (1 975)

Otros sectores 38 % (2 933) Industria 27 % (2 058)

Entre 1973 y 1990, el porcentaje del sector del transporte en el consumo total de energía había aumentado de 23% a 26%, pero en términos absolutos se ha duplicado con creces (de 967 a 1 975 Mtoe). Durante el mismo período, el consumo total de energía aumentó más del 65% (de 4 608 a 7644 Mtoe). Aun con las ventajas de la eficiencia tecnológica, el sector del transporte se está convirtiendo en una fuente cada vez más importante de emisiones de gases de efecto invernadero a medida que aumenta la demanda de estos servicios. Unidades de medición: kilogramos de petróleo equivalente (koe) por 1 000 dólares de los EE.UU. del PIB, convertido de las monedas nacionales utilizando los factores de conversión de la paridad del poder adquisitivo (PPP) correspondientes a 2000.

Unidades de medición: Millones de toneladas de petróleo equivalente Definición: ‘Otros sectores’ abarca la agricultura, la actividad comercial, los servicios públicos, el sector residencial y no especificado. El ‘uso no correspondiente a energía’ abarca las sustancias utilizadas como materia prima en los procesos industriales, como el propileno, el benceno y el naftaleno.

Definición: El Organismo Internacional de Energía calcula el uso de la energía como la producción de energía primaria, más las importaciones menos las exportaciones de energía, menos la energía suministrada a los bunkers marinos internacionales y más o menos los cambios en las reservas que se hayan producido durante el año.

Fuente: IEA 2006

Fuente: Portal de datos GEO, obtenidos de la División de Estadística de las Naciones Unidas 2006



indicadors GEO

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ENERGÍA: Uso de energías renovables Indicador: Índice de suministro de energía renovable

1 475 El suministro de energía solar ha ido aumentando claramente desde 1998, pero constituye solamente el 0,04 por ciento del suministro total de energía y el 0,5 por ciento de la energía renovable.

La energía eólica es la fuente de energía renovable de más rápido crecimiento, pero constituye solamente el 0,03 por ciento del suministro total de energía del mundo

índice 1990=100

240 El 69 por ciento de la capacidad total instalada de energía eólica en el mundo está localizada en Europa occidental.

220 200 180 Eólica 160

Los altos precios del petróleo han convertido a los biocombustibles en una alternativa viable. En Brasil, se estima que la demanda de caña de azúcar y etanol crecerá en los próximos ocho años más del 56 por ciento a 610 millones de toneladas.

Solar Mareas, olas, océanica

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Biocombustibles 120

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Desde mediados de los años noventa, el porcentaje de los combustibles fósiles en las fuentes de energía se ha mantenido más o menos estable en alrededor del 86 a 87% del uso total de energía. El porcentaje correspondiente a las fuentes de energía renovable disminuyó ligeramente a 13,0% de 13,2% en 2003 (1990: 12,9%). Entre las fuentes de energía renovable, la energía eólica y la solar representan porcentajes mínimos, pero están aumentando rápidamente, como indica el índice de crecimiento que aparece en el gráfico. Los combustibles a partir de energías renovables (como son los biocombustibles y fundamentalmente la biomasa tradicional a partir de la madera y los desechos), y la energía hidroeléctrica siguen siendo las principales fuentes de energía renovable con el 10,3% y 2,2% respectivamente del suministro total de energía en 2004. Se pueden lograr modalidades de producción y consumo de energía más sostenibles mediante una reducción del uso total de energía a partir de combustibles fósiles, un nuevo incremento del

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rendimiento energético y un constante aumento de las fuentes de energía renovables. Los principales escollos a la promoción de la energía renovable son la reducción de los costos y una mayor integración de las fuentes renovables en el sistema energético, una mayor utilización de la tecnología y más adquisiciones que lleven a una economía de escala. Los costos están disminuyendo con más rapidez para las fuentes de energía renovable debido a que las tecnologías basadas en estas energías son menos maduras que las que utilizan combustibles fósiles. Entre 1980 y 1995, el costo de la electricidad producida en Europa disminuyó en 88, 84 y 50% para la energía solar, eólica y de biomasa respectivamente, mientras que el costo de la electricidad producida a partir del carbón permaneció más o menos invariable (IEA 2003).

Unidades de medición: ninguna (índice en 1990=100) Definición: Los datos sobre la energía renovable se refieren al suministro total de energía primaria, expresado originalmente en millones de toneladas de petróleo equivalente (Mtoe), para todos los países del mundo entre 1990 y 2004. Fuente: Portal de datos GEO, obtenido del IEA 2006

CAMBIO CLIMÁTICO: Emisiones de dióxido de carbono Indicador: Emisión de dióxido de carbono total y per cápita (Indicador 28a de los ODM, Meta 9, Objetivo 7 [Emisiones de dióxido de carbono])

25 000 20 000

África Asia y el Pacífico

15 000

Europa América Latina y el Caribe

10 000

América del Norte 5 000

Asia occidental Mundial

aumentó en cerca de 0,6°C. Se espera que aumente entre

B

1,4 a 5,8°C a fines del presente siglo (IPCC 2001). Los efectos -BUJO
"NFSJDB
BOE
UIF
$BSJCCFBO

OE
UIF
1BDJmD

/PSUI
"NFSJDB reducción de los glaciares y las masas de hielo y el cambio de

F

8FTU
"TJBla estructura de la vegetación y la diversidad biológica. Por

mundiales perceptibles son el aumento del nivel del mar, la

06

05

20

04

este grupo ha registrado un aumento  de las emisiones de 4,1% (UNFCCC 2006).

 



Emisiones de CO2 per cápita por región,2003   2.4 2.6 América Latina Asia y el Pacífico y el Caribe    

 

1.1 África



En comparación, las emisiones de CO2 per cápita se han mantenido muy próximas a ese mismo nivel durante los últimos años. El promedio mundial para 2003 se calculó en 4,1 toneladas per cápita, frente a 4,0 el año anterior. Las diferencias entre regiones son considerables, con la cifra más alta en América del Norte (19,8 toneladas per cápita en 2003) y la mínima en África (1,1 toneladas per cápita). El principal problema es limitar las emisiones de GEI y estabilizar las concentraciones de CO2 y otros gases en la atmósfera intensificando las estrategias e iniciativas locales, nacionales e internacionales para reducir las emisiones de GEI y el uso de energía fósil.

 



20

03

20

02

20

00

01

20

20

20

98 19 99

97

19

96

95

19

19

94

19

93

19









ejemplo, el equilibrio de la masa media de los glaciares de (MPCBM montañas de todo el mundo sigue disminuyendo. Los últimos "NFSJDB
BOE
UIF
$BSJCCFBO datos de que se dispone indican una nueva reducción del "NFSJDB espesor de 0,5 m en 2005. Esto confirma la tendencia a la pérdida acelerada de hielo durante los últimos veinticinco años "TJB que ha llevado a una pérdida total desde 1980 de unos 9,5 metros. Una de las causas del rápido cambio climático son las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) causadas por la utilización de combustibles fósiles, así como los cambios en el uso de la tierra y la silvicultura. Las emisiones totales de CO2 antropógeno siguen aumentando, aunque en la mayoría de las regiones el aumento es relativamente pequeño. Se calcula que las emisiones totales mundiales de CO2, que incluyen las ocasionadas por los cambios en la silvicultura y el uso de la tierra, rebasaron los 26 mil millones de toneladas en 2003, frente a 24,8 en 2002 (1990: 22.2). En el período 1990–2004, en general, las emisiones de gases de efecto invernadero antropógeno (CO2, N2O, CH4, HFCs, PFCs y SF6 , entre otros) en países industrializados disminuyó en 3,3%. Sin embargo, esto obedeció fundamentalmente a una disminución de 36,8% en las emisiones de las economías en transición de Europa oriental y central. En el período más reciente 2000-2004,



19

91

19

"GSJDB B FSJDB
BOE
UIF
$BSJCCFBO "TJB
BOE
UIF
1BDJmD El clima de la Tierra está cambiando rápidamente. Durante el siglo pasado, la temperatura media mundial en la superficie NFSJDB &VSPQF

92

0

19


UIF
1BDJmD FSJDB

millones de toneladas de CO2

90

JODSFBTF
PG
$0
FRVJWBMFOU
JO


QFS
QFS
DFOU
NPSF
UIBO
UIF
QSFWJPVT
ZFBS
BOE
UIF
1BDJmD
En 2003, la cantidad de emisiones de HHFTU
JODSFBTF
JO
UIF
1BDJmD GEI en América del Norte aumentó B

NJMMJPO
UPOOF
a 7094 millones de toneladas de RVJWBMFOU
JO

6768 millones de toneladas
DFOU
NPSF
(1990: 5488 millones de toneladas). FSJDB
BOE
UIF
$BSJCCFBO FWJPVT
ZFBS


30 000

19

En 2003, la cantidad E
UIF
1BDJmD
total de emisiones de GEI en FTU
JODSFBTF
JO
toda la región europea fue de 7218 
NJMMJPO
UPOOF
millones de toneladas de CO2 WBMFOU
JO

equivalente, con 7094 en 2002 (1990: 9838 OU
NPSF
millones de toneladas). Para la nueva UE-25, PVT
ZFBS
E
UIF
1BDJmD
las emisiones totales se redujeron en un FTU
JODSFBTF
JO
7,3 por ciento entre 1990 y 2004, 
NJMMJPO
UPOOF
principalmente a causa del declive JWBMFOU
JO

económico de la década de 1990 – FOU
NPSF
(MPCBMMZ
"TJB
BOE
UIF
1BDJmD
pero ahora están nuevamente en PVT
ZFBS
IBWF
TFFO
UIF
CJHHFTU
JODSFBTF
JO
aumento. ()(
FNJTTJPOT‰B

NJMMJPO
UPOOF


En conjunto, Asia y el Pacífico han visto el mayor aumento en emisiones de GEI – un aumento de 760 millones de toneladas de CO2 equivalente en 2003, un 8,5 por ciento más que el año anterior.

7.2 Asia occidental

 

8.3 Europa 

 

19.8 América del  Norte 

Unidades de medición: Toneladas per cápita Definición: La emisión de CO2 per cápita es la cantidad total por región  dividida entre la población de la región. Fuente: Portal de datos GEO, obtenidos de UNFCCC 2006, Marland y otros 2006 y UN Population Division2005. Los datos mundiales y regionales de los datos nacionales presentados a la Convención son una recopilación Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC) sobre los países de la lista de su anexo 1 y de las estimaciones de datos por países  del Centro de Información y Análisis sobre el Dióxido de Carbono (CDIAC) para el resto del mundo.

Unidades de medición: Millones de toneladas de CO2 equivalente Definición: La emisión de CO2 es la cantidad total emitida como consecuencia de la producción y el consumo humanos. Fuente: Portal de datos GEO, obtenidos de UNFCCC 2006 y Marland y otros 2006.



indicadors GEO

75

45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000

AGOTAMIENTO DEL OZONO ESTRATOSFÉRICO: Reducción de las sustancias que agotan el ozono 45 000

0

El consumo de HCFC en

19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 0

40 000 Indicador: Consumo de CFC, HCFC y MeBr (Indicador 28b de los ODM, Meta 9, Objetivo 7 [Consumo de CFC]) la región de Asia y el Pacífico

aumentó un 48 por ciento entre 2000 y 2005 y aumentó más del doble desde 1995.

35 000 30 000 Toneladas ODP de HCFC 45 25000 000

El consumo de HCFC en la región de Asia y el Pacífico aumentó un 48 por ciento entre 2000 y 2005 y aumentó más del 40 000 doble desde 1995.

40 20000 000 35 15000 000 30 10000 000

255000 000 20 0000

35 000 30 000 45 000

10 000 5 000

40 000

0

25 000

19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06

15 000

06

05

20

04

20

03

20

02

20

01

20

00

20

20

98 19 99

97

19

96

19

95

19

94

19

19

92 19 93

91

19

19

10 000 5 000 Nota:

19

90

15 000

Datos insuficientes para Asia occidental

15 000 5 000 0 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

06

05 20

1996

20

04

03

20

02

20

01

20

20

00 20

98 19 99

19

97

96

19

19

95

94

19

19

92 19 93

91

19

19

90

19

89

Toneladas ODP de bromuro de metilo 19

20 000

1995

0

40 000

25 000

10 000

20 000

89 19

El consumo de HCFC en la región de Asia y el Pacífico aumentó un 48 por ciento entre 2000 y 2005 y aumentó más del doble desde 1995.

35 000 30 000

35 000 30 000 25000 000 40 20000 000 35 15000 000 30 10 000 25 000 000 205000 15 0000

África 40 000

Asia y el Pacífico

35 000

Europa

30 000 25 000

América Latina y el Caribe

20 000

América del Norte

15 000

Mundial

10 000 5 000

1995 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 10 000 Nota:1995 Datos insuficientes occidental 1996 1997 1998 para 1999Asia 2000 2001 2002 2003 5 000

2002 2004

2005

2003

2004

2005

2006

2006

América del Norte 3,6 % (1 497) América Latina y el Caribe (6 769)

El uso de hidroclorofluorocarbonos0 (HCFC) como sustitutos un poco más de lo que se proyectó anteriormente (WMO/UNEP Las principales dificultades están en seguir reduciendo la de los clorofluorocarbonos (CFC) ha ido disminuyendo poco a 19982006). Por otra parte,2001 las sustancias agotan2004 el ozono2005 y algunos 1995 1996 1997 1999 2000 2002 que 2003 2006 producción y utilización de CFC, HCFC y bromuro de metilo; poco desde el año 2000, aunque en los últimos años se regde sus sustitutos, como los HCFC, son también gases de efecto reducir la circulación internacional y el tráfico ilícito de estas África istró un pequeño incremento, a 31 700 toneladas de potencial invernadero, por lo que las reducciones de sustancias que agotan el sustancias; y apoyar a los países en desarrollo en la reducAsia y el Pacífico de agotamiento del ozono (PAO) en 2005,África fundamentalmente ozono pueden ayudar a mitigar el cambio climático. ción de su uso de sustancias que agotan la capa de ozono. Europa debido al aumento del consumo en la región y el Asia ydeel Asia Pacífico América Latina y el Caribe Pacífico. Consumo de CFC por regiones, 2005 Europa América Norte PAO El uso del bromuro de metilo, sustancia con undelalto Mundial utilizada fundamentalmente como fumigante, especialmente de América del Norte 3,6 % América Latina y el Caribe África Unidades de medición: Toneladas de potencial de agotami(1 497) suelos antes de la siembra de tomates, fresas y otros cultivos, África 9,4 % (3 892) América Latina América del Norte exAsia y elenPacífico ento del ozono quedó prohibido por el Protocolo de Montreal 2005, y el Caribe (6 769) cepto para usos considerados críticos. ElEuropa uso del bromuro de Mundial América delAsia Norte 3,6 % Definición: Potencial de agotamiento del ozono (PAO) es la y el Pacífico metilo sigue disminuyendo y en 2005 era de 12 450 toneladas % (27 031) (1 65,6 497) América Latina y el Caribe relación del impacto de un producto químico en la capa de PAO en todo el mundo. La exenciones aprobadas a ciertos África 9,4 % (3 892) América Latina ozono respecto del impacto de una masa análoga de CFC-11. países industrializados para la eliminaciónAmérica han disminuido de del Norte y el Caribe De esta manera, el PAO de CFC-11 se define como 1.0. Los 14 132 toneladas métricas para 2005 a 5 122 para 2008. Para (6 769) Mundialcompletado su cinco CFC compilados para el indicador No. 28 de los ODM 2015, los países en desarrollo deberán haber América del Norte 3,6 % son eliminación. Asia y elCFC-11, PacíficoCFC-12, CFC-113, CFC-114, y CFC-115. Los (1 497) HCFC que se han de eliminar son HCFC-22, HCFC-123, África 9,4 % (365,6 892) El consumo de CFC siguió disminuyendo en 2005 y la cifra % (27 031) América Latina Total 100 % (41 232) HCFC-124, HCFC-133a, HCFC-141b, HCFC-142b, HCFCdeclarada para todo el mundo se aproxima a 41 000 toneladas y el Caribe 225ca y HCFC-225cb. La eliminación del bromuro de metilo, Nota: Europa registró (6 un769) consumo negativo de CFC (-187 toneladas) PAO, una disminución respecto de las 66 000 toneladas del en 2005 debido a la destrucción de exportaciones para uso como MeBr o CH3Br, en los países desarrollados se programó para año precedente. Ahora bien, pese a la considerable y rápida materia prima. Asia2005 y el Pacífico y en los países en desarrollo para 2015 (excepto para eliminación de CFC respecto de los dos últimos decenios, 65,6 % (27 031) usos críticos). el agotamiento del ozono estratosférico sigue causando preocupación debido a sus impactos a largo plazo en la salud humana, la agricultura y el medio ambiente. Actualmente se espera que la recuperación total de la capa de ozono demore

76

Anuario GEO 2007

Durante el pasado decenio, el consumo mundial de CFC disminuyó de 283 870 (1995) a 41 232 (2005) toneladas PAO. Definición: Toneladas de potencial de agotamiento del ozono (PAO) por región en porcentaje.

Fuente: Portal de datos GEO, recopilados por UNEP Ozone Secretariat 2006. Total 100 % (41 232)

Total 100 % (41 232)

África

BOSQUES: Ordenación sostenible de los bosques Indicador: Tasa de tala de árboles y superficie forestal total certificada por el FSC Índice de tala de árboles en porcentajes

12

Unidades de medición: Porcentaje

10 12

Definición: Índice de tala de árboles es la cantidad de producción maderera dividida por el volumen forestal total o ‘plantel’. La madera en rollo es la madera en su estado natural cuando se derriba o de otro modo se tala, con o sin corteza, redonda, rajada, escuadrada o de otras formas (como raíces, tocones o nudos). El volumen de madera en rollo se mide en toneladas /m3 descortezadas, mientras que el volumen forestal se mide en m3 con corteza; se ha aplicado un aumento del 10% de la cortreza al volumen de producción de madera en rollo con fines de armonización. El volumen de madera en rollo incluye también la producción de madera en zonas fuera de los bosques (‘otras tierras sembradas de árboles’). La densidad de los bosques se ha establecido en una media de 0,57 toneladas/m3 para todas las regiones.

108

68 46

1990

24

2000 1990 2005 2000

02 0

África

Asia y el Europa Pacífico África Asia y el Europa Nota: La cifra correspondiente a América Latina y el Pacífico

América del Norte América del Norte

Caribe es tentativa, ya que faltan datos de algunos países. Todos los datos son sólo aproximaciones, debido a las diferencias metodológicas en los cálculos y Durante el último año, la las definiciones. certificación FSC aumentó en un tercio (20 millones de hectáreas), principalmente Durante el último año, la en América FSC del Norte y Europa, certificación aumentó en un como tercio respuesta a la creciente demanda de (20 millones de hectáreas), principalmente los consumidores de productos en América del Norte y Europa, como forestales certificados. respuesta a la creciente demanda de

90 80 90 70 80 60 70 50 60 40 50 30 40 20 30 10 20 0 10

Superficie forestal total certificada por FSC en millones de hectáreas

2002 0 2002

América Latina y el Caribe América Latina y el Caribe

Mundial

2005

Mundial

Fuente: Portal de datos GEO, extraídos de FAO 2005 y FAO 2006a.

En 2006, más de 10 millones de hectáreas de superficie forestal certificada porEnFSC sonmás de selva casi un 2006, de 10tropical millones– de 13 superficie por cientoforestal del total. hectáreas de certificada por FSC son de selva tropical – casi un 13 por ciento del total.

los consumidores de productos forestales certificados.

África

Unidades de medición: Millones de hectáreas

Asia y el Pacífico África Europa Asia y el Pacífico América Latina Europa y el Caribe América Latina América del Norte y el Caribe Mundial América del Norte

2003

2004

2005

2003

2004

2005

2006

Definición: La superficie forestal certificada por el FSC indica la superficie de bosques que ha recibido el Certificado de Administración de Bosques del FSC. La certificación está a cargo de un órgano independiente que comprueba que la explotación forestal cumple los Principios de Ordenación Forestal Responsable del FSC internacionalmente acordados. Las operaciones forestales certificadas pueden afirmar que sus productos forestales provienen de un bosque bajo ordenación responsable. Antes de que una explotación forestal certificada pueda vender sus productos como certificados por el FSC, tiene que obtener también la certificación ‘cadena de custodia’ (FM/COC). Los datos correspondientes a 2006 abarcan hasta principios de julio.

Mundial

2006

Nota: Datos insuficientes para Asia occidental

El aumento de la demanda de productos madereros puede poner en peligro toda la cubierta forestal del mundo. Aunque no existen muchos datos de series cronológicas fiables y comparables sobre el volumen de los bosques y la producción de madera, la información disponible indica un aumento de la tasa de tala de bosques en muchas partes del mundo, en particular en África y en Asia y el Pacífico. A partir de los datos de la última Evaluación Mundial de Recursos Forestales de la FAO, se ha calculado que, a nivel mundial, la tala de árboles aumentó hasta 3,8% en 2005.

En el último decenio, se expidieron certificaciones a unos 80 millones de hectáreas en más de 80 países, de conformidad con las normas de ordenación sostenible del Consejo de Administración de Bosques (FSC), mientras que varios miles de productos se fabrican actualmente a partir de madera certificada por el FSC y llevan la marca registrada FSC. La certificación del FSC está a cargo de órganos independientes. La demanda de productos certificados de los consumidores sigue aumentando en todas las regiones, en particular América del Norte y Europa, y se ha duplicado en los dos últimos años.

Fuente: Portal de datos GEO, recopilados de FSC 2006.



indicadors GEO

77

DIVERSIDAD BIOLÓGICA: Uso de los recursos marinos vivos Indicador: Captura anual de peces marinos y producción de la acuicultura

Alrededor de un sexto del pescado para consumo humano se produce actualmente en granjas de peces marinos y alrededor de un tercio, en granjas de peces de agua dulce. China, Japón y otros países de la región de Asia y el Pacífico abarcan el 82% de la producción de acuicultura mundial.

La producción marina de acuicultura ha crecido a un ritmo promedio anual de 1,4 por ciento desde 1970.

100

millones de toneladas

90

80

70

60 África – captura marina LAC – captura marina Mundial – captura marina

50

Asia & Pacífico – captura marina América del Norte – captura marina Europa – captura marina Asia occidental – captura marina

40

30

20

LAC – producción de acuicultura marina Asia & Pacífico – producción de acuicultura marina América del Norte – producción de acuicultura marina Europa – producción de acuicultura marina Mundial – producción de acuicultura marina

10

La captura total de peces, crustáceos y moluscos en zonas marinas se ha mantenido en el orden de los 80 a 87 millones de toneladas desde 1994. En 2005, último año notificado, se capturaron 86 millones de toneladas. Las cifras declaradas no son siempre totalmente fiables, mientras que la captura ilícita es difícil de evaluar. Sin embargo, parece claro que los límites de las poblaciones naturales de peces se reducen cada vez más, lo que obliga a adoptar normas y reglamentos más estrictos en las cuotas y los tipos de peces y en la captura de temporada.

Si bien la captura general de peces marinos se está estabilizando, la producción de peces de la acuicultura marina aumenta extraordinariamente, en particular en la región de Asia y el Pacífico, lo que aumenta el peligro para los actuales ecosistemas costeros. La tarea fundamental es lograr una ordenación más sostenible de los recursos pesqueros marinos en todas partes del mundo mediante una cooperación internacional efectiva y reconocer la importancia del pescado para la nutrición y el desarrollo económico, al tiempo que se trata de evitar impactos negativos en las poblaciones y los hábitats de peces.

2006

2005

2003 2004

2002

2001

1999 2000

1998

1997

1996

1994 1995

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1979 1980

1978

1977

1976

1975

1973 1974

1972

1971

1970

0

Unidades de medición: Millones de toneladas Definición: Captura marina es la captura nominal de peces, crustáceos y moluscos en zonas marinas y excluye la producción de la piscicultura. La producción marina de la acuicultura abarca todos los peces, moluscos, crustáceos, animales acuáticos y productos animales criados en entornos marinos y de aguas salobres; excluye cifras de producción correspondientes a mamíferos marinos, corales, esponjas y plantas acuáticas. Los datos se basan en informes oficiales de países. Fuente: Portal de datos GEO, recopilados de FAO 2006b.

78

Anuario GEO 2007

DIVERSIDAD BIOLÓGICA: Protección de la diversidad biológica Indicador: Relación entre las zonas protegidas para mantener la diversidad biológica y la extensión superficial (Indicador 26 de los ODM, Meta 9, Objetivo 7)

El salto de Asia occidental entre 1990 y 1995 se debe a la declaración de una de las más grandes zonas protegidas del mundo, la Zona de Gestión de Vida Silvestre Ar-Rub’al-Khali de 64 millones de hectáreas, Arabia Saudí, en 1994.

Porcentaje de superficie total

25

En la región de Asia y el Pacífico, la proporción de zona protegida por área de superficie aumentó de 7,4 por ciento en 1990 a 10,6 por ciento en 2006 – principalmente zonas forestales. Las zonas marinas protegidas sólo experimentaron un crecimiento modesto, de 1,6 por ciento del área territorial en 1990 a 2,2 por ciento en 2006.

20

África

15

Asia y el Pacífico Europa

10

América Latina y el Caribe América del Norte

5

Asia occidental Mundial

0 1970

1975

Las constantes presiones que se ejercen en las zonas naturales plantean grandes problemas para los esfuerzos de conservación que protegen los ecosistemas y otras zonas importantes. Aunque en muchas partes del mundo la protección de las zonas naturales se amplía, su ordenación mejora y la protección se integra mejor en las políticas urbana, forestal, agrícola y de pesca, el impacto general de la sociedad en el medio natural y la diversidad biológica sigue siendo uno de los principales problemas. En los últimos decenios, no ha dejado de aumentar el número y la extensión de las zonas protegidas registradas del mundo, tanto las clasificadas en el sistema establecido por la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) como las demás. A fines de 2006, las zonas protegidas registradas representaban casi el 13% de la superficie terrestre y las aguas territoriales. En realidad, esta cifra es un poco más alta, porque las representadas en esta información excluyen las zonas protegidas cuyos datos iniciales se desconocen, mientras que el número de zonas marinas protegidas probablemente esté por debajo del calculado.

1980

1985

1990

1995

En los últimos años, la tendencia al aumento se ha estabilizado parcialmente en algunas regiones. El aumento más importante del último decenio se observó en la región de América del Norte: de 11,9% en 1995 a 14,4% en 2005 y actualmente hasta 15,6% en 2006. El indicador no proporciona una medida de la eficacia de la protección de la diversidad biológica en las zonas protegidas. Las zonas protegidas invariablemente requieren intervenciones activas en materia de ordenación para que puedan cumplir su función de mantener la diversidad biológica. Esas medidas son la protección contra las actividades humanas adversas, como intrusión, caza furtiva o sobreexplotación de recursos específicos e intervención para mantener procesos ecológicos o poblaciones de especies. Uno de los principales problemas para las numerosas zonas protegidas es que no se han invertido en ellas recursos suficientes para que se las pueda gestionar debidamente (UNEPWCMC 2007).

2000

2005

Unidades de medición: Porcentaje Definición: Zona protegida es la zona de tierra o mar o ambas, especialmente dedicada a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica y de recursos naturales y culturales conexos, que se administra por medios legales u otros medios eficaces. Los datos abarcan tanto las zonas clasificadas con arreglo a las seis categorías de gestión establecidas por la UICN como a otras zonas protegidas, que comprenden tanto las terrestres como las marinas, pero excluyen a todas las zonas cuyos datos iniciales se desconocen. Los datos de 2006 abarcan hasta principios de noviembre. Fuente: Portal de datos GEO, recopilados por el UNEPWCMC, 2006.



indicadors GEO

79

A pesar de ciertas mejoras generales en África desde 1990 hasta 2004, el número total de personas sin acceso a agua potable en el África subsahariana aumentó en un 23 por ciento.

100 90 80 AGUA Y SANEAMIENTO: Acceso al agua y 70 al saneamiento 60

Indicador: Proporción de la población 50 que tiene acceso sostenible a un mejor abastecimiento de agua y proporción de población con acceso a un mejor saneamiento (Indicadores 30 y 31 de los ODM, Meta 10, Objetivo 7)

A pesar de ciertas mejoras generales en África desde 1990 hasta 2004, el número total de personas sin acceso a agua potable en el África subsahariana aumentó en un 23 por ciento.

40 30 20 10 Porcentaje de la población total que tiene acceso sostenible a una fuente de agua mejorada 0 100 África Asia y el América América Asia Europa 90 Pacífico Latina y del norte occidental el Caribe 80 70

1990 1995 2000 2004

Mundial

60 50 40 30 20 10 0

1990 1995 2000 2004

África

Asia y el Pacífico

América Latina y el Caribe

América del norte

Asia occidental

Europa

Mundial

Nota: Datos insuficientes sobre Europa en 1990 y Asia occidental en 2004 A pesar de ciertas mejoras generales en África desde 1990 hasta 2004, el número de personas sin acceso a instalaciones sanitarias en el África subsahariana aumentó en más del 30 por ciento.

A pesar de ciertas mejoras generales en África desde 1990 hasta 2004, el número de personas sin acceso a instalaciones sanitarias en el África subsahariana aumentó en más del 30 por ciento.

Porcentaje de la población total con acceso a instalaciones sanitarias mejoradas

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

1990 1995 2000 2004

África

Asia y el Pacífico

América América Asia Mundial 100 Latina y del norte occidental 90 el Caribe 80 Nota: No se dispone de datos correspondientes a Europa y hay pocos datos sobre Asia occidental en 1990 y 2004 70 60 Unidades de medición: Porcentaje 50 Definición: La proporción de la población1990 que tiene acceso al agua potable 40 libre de impurezas se expresa como porcentaje de personas que utilizan 1995 30 fuentes de agua potable mejoradas o servicios de abastecimiento (agua 20 2000o patios; grifos o fuentes de transportada por tuberías a viviendas, terrenos 10 uso público; perforaciones/pozos entubados; pozos protegidos; manantiales 2004 protegidos; agua de lluvia recogida). Es muy probable que las tecnologías El agua potable libre de impurezas, el saneamiento y una 0 Estas necesidades básicas siguen siendo un lujo para muchas África Asia y el América América Mundial másAsia modernas de abastecimiento de agua potable abastezcan mejor de buena higiene son fundamentales para la salud humana y personas pobres del mundo. Actualmente, más de 1100 millones Pacífico Latina y del norte occidental agua libre de impurezas que las caracterizadas como no mejoradas. el desarrollo. El acceso a un mejor abastecimiento de agua de personas carecen de agua potable de mejores fuentes, mientras el Caribe La proporción de la población con acceso al saneamiento básico se y al saneamiento sigue aumentando. En 2004, la población que 2600 millones carecen de saneamiento básico. Estas cifras expresa como porcentaje de personas que utilizan mejores instalaciones de mundial tenía acceso a 83% y 59% del abastecimiento se han mantenido invariables en los últimos años. La migración de saneamiento (letrina de descarga o de sifón; pozo mejorado con ventilación; de agua y del saneamiento, respectivamente. Pese a este las zonas rurales a las urbanas plantea grandes problemas para los letrina; letrina de pozo con tabla de madera; retrete de compostaje). Es muy progreso, el mundo no está aún en vías de alcanzar la meta gobiernos y los urbanizadores, ya que obliga a ampliar los servicios de probable que las instalaciones sanitarias mejoradas prevengan con más de saneamiento establecida en los objetivos de desarrollo del abastecimiento de agua potable y saneamiento a zonas periurbanas eficacia el contacto humano con las excretas que las no mejoradas. Milenio (ODM). y a barrios de tugurios para beneficiar a las personas más pobres (WHO/UNICEF 2006).

80

Anuario GEO 2007

Fuente: Portal de datos GEO, recopilados de WHO/UNESCO 2006.

GOBERNANZA AMBIENTAL: Normas de ordenación ambiental Indicador: certificaciones ISO 14001

Japón Japóny yChina Chinatienen tienenelelnúmero número más másalto altodedecertificados certificadosISO ISO14001 14001– – 21,1 21,1por porciento cientoy y11,8 11,8por porciento, ciento, respectivamente, respectivamente,del deltotal totalmundial. mundial.

EnEnconjunto, conjunto,Europa Europay yAsia Asiay yelelPacífico Pacífico abarcan abarcanelel8989por porciento cientodedelaslas certificaciones certificacionesISO ISO14001 14001mundiales mundiales(2005). (2005).

Número de certificaciones

120 120000 000 África África

100 100000 000

Asia Asiay el y elPacífico Pacífico

8080000 000

Europa Europa

6060000 000

América AméricaLatina Latinay el y elCaribe Caribe

4040000 000

América Américadeldelnorte norte Asia Asiaoccidental occidental

2020000 000 00 1998 1998

Mundial Mundial

1999 1999

2000 2000

La Organización Internacional de Normalización (ISO) es la máxima organización mundial para la elaboración de normas internacionales voluntarias para las empresas, los gobiernos y la sociedad. Las normas relacionadas con el medio ambiente más conocidas son la ISO 9001 sobre gestión de la calidad y la ISO 14001 sobre sistemas de ordenación ambiental. Las empresas y organizaciones grandes y pequeñas de los sectores público y privado, los fabricantes y los proveedores de servicios de todos los sectores utilizan esas normas. La ISO no realiza por su cuenta ningún tipo de certificación ni auditoría; en cambio muchas empresas y organizaciones

2001 2001

2002 2002

2003 2003

2004 2004

2005 2005

deciden someter sus sistemas de gestión a auditoría y certificación independientes para comprobar que se ajustan a las normas. La certificación no es un requisito de las normas propiamente dichas, pero muchas organizaciones han optado por ella debido a que una confirmación independiente del cumplimiento de normas estrictas es importante y vale la pena. A fines de diciembre de 2005, se habían expedido en total al menos 111 000 certificados conforme a la ISO-14001 en 138 países. El total correspondiente a 2005 representa un aumento de 24% respecto de 2004, cuando el total era de cerca de 90 000 en 127 países (ISO 2006).

2006 2006

Unidades de medición: Número de certificaciones Definición: El número de certificaciones de normas conforme a la ISO14001 es el número de organizaciones (empresas, instituciones) que han recibido el certificado ISO 14001. La ISO 14000 es una serie de normas internacionales sobre ordenación ambiental, de las cuales la ISO 14001 es la piedra angular. La ISO 14001 especifica un marco de control para un Sistema de ordenación ambiental que sirve de patrón para que un tercero certifique a una organización. Los datos de 2006 abarcan hasta principios de noviembre. Fuente: Portal de datos GEO, recopilados de la ISO 2006.



indicadors GEO

81

GOBERNANZA AMBIENTAL: Acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente Indicador: Ratificación de acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente

Varios AAM, tales como Viena/Montreal, CDB, Estocolmo, UNCLOS y UNFCCC juegan papeles importantes en las regiones polares.

número de ratificaciones

200

Basilea

180

CDB

160

CITES CMS

En noviembre de 2006, las Partes del Convenio de Basilea acordaron aumentar sus esfuerzos para resolver problemas de desechos electrónicos. Todos los años se generan en el mundo unos 20 a 50 millones de toneladas métricas de desechos electrónicos, lo que equivale a más del 5% del total de desechos sólidos municipales.

140

Patrimonio

120

Kyoto Viena/Montreal

100

Ramsar

80

Rotterdam Estocolmo

60 Entre los países que se comprometieron a reducir las emisiones bajo el Protocolo de Kyoto, sólo Dinamarca, Francia, Islandia, el Reino Unido, Alemania y Noruega anunciaron emisiones más bajas (excluidas las actividades relacionadas con el cambio del uso de la tierra y la silvicultura) en 2004 que en 1990, junto con diez países con economías en transición.



UNCCD

40

UNCLOS

20

UNFCCC Cartagena

Cartagena CITES

2002 2003 2004 2005 2006

1999 2000 2001

1996 1997 1998

1993 1994 1995

1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992

1979 1980 1981 1982 1983

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978

0

Viena/ Protocolo

UNFCCC

Kyoto

CDB

CMS

UNCCD

Patrimonio

UNCLOS

Ramsar

Basilea

Rotterdam

Estocolmo

África (53)

53

52

39

53

39

52

32

53

48

39

47

44

32

38

Asia + Pacífico (45)

44

44

38

47

29

31

10

45

40

34

27

33

20

28

Europa (49)

48

47

38

46

38

45

37

46

48

40

46

46

27

28

América Latina y el Caribe (34)

33

33

31

32

23

32

8

33

32

27

27

30

15

21

América del Norte (2)

2

2

1

1

0

2

0

2

2

1

2

1

1

1

Asia occidental (12)

11

10

9

10

4

7

3

10

11

9

4

10

7

7

Mundial (195)

191

188

156

189

133

169

90

189

181

150

153

164

102

123

Mundial (% ratificación)

98%

96%

80%

97%

68%

87%

46%

97%

93%

77%

78%

84%

52%

63%

+8

+3

+6

-

+2

-

+2

+3

+7

+2

+10

+19

Cambio en el número de Partes de 2005 a 2006

+5

Unidades de medición: Número de partes Definición: Número de partes en acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente es el número de países y organizaciones de integración política o económica o ambas que han depositado su instrumento de ratificación, adhesión, aceptación o aprobación para cada uno de los 14 acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente mencionados. Los datos correspondientes a 2006 abarcan hasta noviembre. Fuente: Portal de datos GEO, recopilados de varias secretarías de acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente.

82

Anuario GEO 2007

El proceso de ratificación de los distintos acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente siguió avanzando en 2006 en casi todas las regiones. Se calcula que hay más de 700 acuerdos internacionales diferentes que rigen algún aspecto del medio ambiente (UNEP 2006b). En el caso de los 14 acuerdos principales seleccionados, 86% de los posibles signatarios eran oficialmente Partes a fines de 2006 (un aumento respecto del 83% en 2005). Muchos de los convenios están aproximándose ya al máximo número de Partes posible. Ahora bien, esto no significa

necesariamente que todas las Partes adopten medidas inmediatas y adecuadas ni que los problemas del medio ambiente se aborden como es debido. El fortalecimiento y la racionalización de los mecanismos de presentación de informes y la ulterior integración en las políticas nacionales son importantes tareas para muchos de los acuerdos internacionales. Los convenios más recientes han visto aumentar también con rapidez el número de partes, entre ellos el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP), el Convenio de

Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional (CFP), así como el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico. Se están llevando a cabo negociaciones para que los países industrializados y los principales países en desarrollo contraigan compromisos para después que cese el Protocolo de Kyoto en 2012.

Páginas web de organizaciones sobre convenios de medio ambiente Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación (Basilea): http://www.basel.int/ratif/convention.htm Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica (Cartagena): http://www.biodiv.org/biosafety/default.aspx Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB): http://www.biodiv.org/world/parties.asp Convenio sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural (Patrimonio Mundial) http://whc.unesco.org/eng/stateparties/ Convenio sobre conservación de las especies migratorias de la fauna silvestre (CMS) http://www.cms.int/about/intro.htm Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) http://www.cites.org/eng/disc/parties/index.html

ReferencIAs FAO (2005). Global Forest Resource Assessment 2005. Progress towards sustainable management. FAO Forestry Paper 147. Food and Agriculture Organization, Rome. http://www.fao. org/forestry/site/fra2005/en/ [Accessed 5 December 2006]

Convenio sobre la conservación de las tierras húmedas de importancia internacional , especialmente como espacios vitales de las aves acuáticas http://www.ramsar.org/key_cp_e.htm

Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (LOS): http://www.un.org/Depts/los/reference_files/chronological_lists_of_ ratifications.htm

Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Kyoto): http://unfccc.int/essential_background/kyoto_protocol/status_of_ratification/items/2613.php

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC): http://unfccc.int/essential_background/convention/status_of_ratification/items/2631.php

Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos objeto de comercio internacional (CFP): http://www.pic.int/en/ViewPage.asp?id=345 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP): http://www.pops.int/documents/signature/signstatus.htm Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en países que experimentan sequía grave o desertificación, en particular en África (CLD): http://www.unccd.int/convention/ratif/doeif.php

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indicadors GEO

83

Siglas y abreviaturas ASEAN Asociación de Naciones de Asia Sudoriental Banco Mundial Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) BASF Badische Anilin und Soda Fabrik (empresa alemana de productos químicos) BP Beyond Petroleum (antes British Petroleum) CBI Comisión Ballenera Internacional CCG Consejo de Cooperación del Golfo CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica CeO2 dióxido de cerio CEPE Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas CFC clorofluorocarbono CFP consentimiento fundamentado previo CI Conservación Internacional CITES Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres CLD Convenio de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en países asolados por sequía grave o desertificación, particularmente en África CMS Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres CMVC Centro Mundial de Vigilancia de la Conservación CO monóxido de carbono CO2 dióxido de carbono CONAMA Comisión Nacional del Medio Ambiente Convenio de Basilea Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación Convenio de Estocolmo Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Convenio de Rotterdam Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional Convenio de Viena/ Convenio de Viena para la protección de la Protocolo de Montreal capa de ozono y su Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono Convenio Ramsar Convención relativa a los humedales de importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas COP contaminante orgánico persistente COREMA Comisión Regional del Medio Ambiente CH4 metano DFG Departamento de Pesca y Caza DMSP Programa de Satélites Meteorológicos de Defensa E/MSY extinción por millón de especies al año

84

Anuario GEO 2007

EAU EE.UU. EIA EMEP ENCE EPA ESA ETS FAO FIFA FMAM FMI FSC GEO GIRH HCFC ICCM ICJ ICLEI IGAD IGCP IISD INPE ISO KAZA TFCA Kengen LaB6 LED MA MeBr MERCOSUR MIKE MODIS MPA MSC Mtoe N2O NASA

Emiratos Árabes Unidos Estados Unidos Evaluación del Impacto Ambiental Programa de Vigilancia, Evaluación y Protección Ambiental Empresa Nacional de Celulosa España Organismo de Protección Ambiental (de los Estados Unidos) Ley sobre especies amenazadas Régimen de comercialización de derechos de emisión (Unión Europea) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Federación Internacional de Asociaciones de Fútbol Fondo para el Medio Ambiente Mundial Fondo Monetario Internacional Consejo de Administración de Bosques Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (del PNUMA) Gestión Integrada de los Recursos Hídricos hidroclorofluorocarbono Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos Corte Internacional de Justicia Gobiernos Locales para la Sostenibilidad Autoridad Integubernamental para el Desarrollo Programa Internacional de Conservación de los Gorilas Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales del Brasil) Organización Internacional de Normalización Zona de Conservación Transfronteriza Kavango-Zambezi Kenya Electricity Generating Company hexaboruro de lantano diodos emisores de luz Evaluación de Ecosistemas del Milenio bromuro de metilo Mercado Común del Sur Programa de vigilancia de la matanza ilícita de elefantes espectrorradiómetro de formación de imágenes de resolución moderada zona marina protegida Consejo de Administración del Mar millones de toneladas de petróleo equivalente óxido nitroso Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (de los Estados Unidos)

NDVI NEPAD Ni-C NO2 NOAA OCDE ODM OIE OIMT OMC OMI OMM OMS ONG OPT PAC PAO PLLA PM PNUD PNUMA ppm PPP PRI Protocolo de Cartagena Protocolo de Kyoto REACH SADC SAICM SAO SiO2 TiO2 UE UICN UNESCO UNFCCC WWF Y203 ZnO

Índice de diferencia normalizada de la vegetación Nueva Alianza para el Desarrollo de África níquel (recubierto de carbono) dióxido de nitrógeno Organismo Nacional del Océano y la Atmósfera (de los Estados Unidos) Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos Objetivos de Desarrollo del Milenio Organismo Internacional de Energía Organización Internacional de las Maderas Tropicales Organización Mundial del Comercio Organización Marítima Internacional Organización Meteorológica Mundial Organización Mundial de la Salud organización no gubernamental Territorio palestino ocupado Programa de Asistencia al Cumplimiento potencial de agotamiento del ozono ácido poliláctico partícula menor de x micrómetros Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente partes por millón paridad del poder adquisitivo principios de inversión responsable Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Registro, Evaluación y Autorización de Productos Químicos Comunidad de Desarrollo del África Meridional Enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel internacional sustancia que agota la capa de ozono sílice dióxido de titanio Unión Europea Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Fondo Mundial para la Naturaleza óxido de itrio óxido de zinc

Reconocimientos Panorama general 2006: Mundial

Panorama general 2006: América Latina y el Caribe

Autores principales: Reem Hajjar, Elisa Morgera, Marcela Rojo, Chris Spence y Lynn Wagner, International Institute for Sustainable Development Reporting Services, Nueva York (EE. UU.).

Autores principales: Gerardo Honty, Centro de Estudios Uruguayo de Tecnologias Apropiadas, Montevideo, Uruguay; Diego Martino, Centro Latino Americano de Ecología Social, Montevideo (Uruguay); y Salvador Sánchez-Colón, PNUMA, Ciudad de Panamá (Panamá).

Colaboradores y revisores: Soledad Aguilar y Nienke Beintema, International Institute for Sustainable Development Reporting Services, Nueva York (EE.UU.). Panorama general 2006: África Autor principal: Jennifer Mohamed-Katerere, abogado especializado en derecho ambiental y derechos humanos, Yakarta (Indonesia). Colaboradores y revisores: Luke Hunter, Wildlife Conservation Society, Nueva York (EE.UU.); Sam Kanyamibwa, Albertine Rift, Conservation Society, Kampala (Uganda); James Murombedzi, IUCN–Unión Mundial para la Naturaleza, Oficina Regional para África Meridional, Pretoria (Sudáfrica); Caroline Pollock, IUCN–Unión Mundial para la Naturaleza, Comisión de Supervivencia de las Especies, Cambridge (Reino Unido); y Guy Preston, Working for Water Programme, Department of Water Affairs and Forestry, Ciudad del Cabo (Sudáfrica). Panorama general 2006: Asia y el Pacífico Autores principales: Tunnie Srisakulchairak Sithimolada y Jinhua Zhang, Centro Regional de Información Especializada del PNUMA para Asia y el Pacífico, Bangkok (Tailandia). Colaboradores y revisores: An Bollen, Ludgarde Coppens, Shaofeng Hu, Ning Liu, Mahesh Pradhan y Surendra Shrestha, PNUMA, Bangkok (Tailandia); Yi Huang, Universidad de Peking, Beijing (China); Toshiaki Ichinose, Instituto Nacional de Estudios Ambientales, Tsukuba (Japón); Mylvakanam Iyngararasan, Centro Regional de Información Especializada del PNUMA para Asia y el Pacífico, Bangkok (Tailandia); Peter Kouwenhoven, Instituto Internacional sobre el Cambio Mundial, Universidad de Waikato, Hamilton (Nueva Zelandia); Murari Lal, Centro de Análisis del Clima, la Energía y el Desarrollo Sostenible, Ghaziabad (India); Qiangzi Li, Instituto de Aplicaciones de la Teledetección, Academia de Ciencias de China, Beijing (China); Sunil Malla, Instituto Asiático de Tecnología, Bangkok (Tailandia); Catherine McMullen, PNUMA, Nairobi (Kenya); Somrudee Nicro, Instituto Tailandés del Medio Ambiente, Bangkok (Tailandia); Shilpa Nischal, Instituto de la Energía y los Recursos, Nueva Delhi (India); Akira Ogihara, Instituto de Estrategias Mundiales sobre el Medio Ambiente, Kanagawa (Japón); Hitomi Rankine, Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico de las Naciones Unidas, Bangkok (Tailandia); Yue Ruisheng, Administración Estatal de Protección del Medio Ambiente, Beijing (China); y Bingfang Wu, Instituto de Aplicaciones de la Teledetección, Academia de Ciencias de China, Beijing (China). Panorama general 2006: Europa Autor principal: Mirjam Schomaker, Consultor, Lentillères (Francia). Colaboradores y revisores: Evelyne Bertel y Karen Daifuku, Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, Organismo de Energía Nuclear, Issy-les-Moulineaux (Francia); Susanne Bech y Nurit Bodemann-Ostow, PNUMA, Nairobi (Kenya); Andrea de Bono, Base de datos sobre recursos mundiales -Ginebra (Suiza); Alexandre Chachine y Charlotte Griffiths, Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, Ginebra (Suiza); Barbara Clark, François Dejean, Jaroslav Fiala, Andre Jol, Jan Karlsson y David Stanners, Organismo Europeo del Medio Ambiente, Copenhague (Dinamarca); Nicolai Dronin, Universidad Estatal de Moscú, Moscú (Rusia); Frank de Leeuw, Milieu en Natuur Planbureau, Bilthoven (Países Bajos); Daniel Puig, PNUMA, París (Francia); Frits Schlingemann, Ron Witt y Jaap van Woerden, PNUMA, Ginebra (Suiza); y Svetlana Tsyro, Instituto Noruego de Meteorología, Oslo (Noruega).

Colaboradores y revisores: Mark Griffiths, Kakuko Nagatani-Yoshida, y Ricardo Sanchez Sosa, PNUMA, Ciudad de Panamá (Panamá); Eduardo Gudynas, Centro Latino Americano de Ecología Social, Montevideo (Uruguay); Bernadete Lange, PNUMA, Brasilia (Brasil); Bruce Potter, Fundación Island Resources, Washington D.C. (EE.UU.). Panorama general 2006: América del Norte Autor principal: Jane Barr, Consultor sobre el medio ambiente, Montreal (Canadá). Colaboradores y revisores: Robert Cronan, Lucidity Information Design, Baltimore (EE.UU.); Dusty Horwitt, Grupo de Trabajo sobre el Medio Ambiente, Washington D.C. (EE.UU.); Shashi Kant, Universidad de Toronto, Toronto (Canadá); Kamie Liston y Cory Wilson, Protecting the World’s Oceans, Juneau (EE.UU.); H. Gyde Lund, Forest Information Services, Gainesville (EE.UU.); Joanna Pajkowska y Ashbindu Singh, PNUMA, Washington D.C. (EE.UU.); y Bruce W. Pengra, Science Applications International Corporation, USGS Center for Earth Resources Observation and Science, Sioux Falls (EE.UU.). Panorama general 2006: Asia occidental Autor principal: Mohammed S. Abido, Instituto Árabe de Bosques y Prados, Lattakia (Siria). Colaboradores y revisores: Adel F. Abdel-Kader, Abdul Elah Al-Wadaee, A. Basel Al-Yousfi, Fareed Bushehri, Habib El-Habr, Ayman El-Talouny, Ahmad Ghosn, Abdul–Majeid Haddad, y Melanie Hutchinson, PNUMA, Manama (Bahrein); Marwan Dimashqi, Ministerio de Administración Local y Asuntos del Medio Ambiente, Damasco (Siria); y Jamal Hajjar, Ministerio de Agricultura y Reforma Agraria, Damasco (Siria). Panorama general 2006: Regiones polares Autores principales: Joan Eamer, PNUMA/Base de datos sobre recursos mundiales –Arendal (Noruega); y Michelle Rogan-Finnemore, Gateway Antarctica, Centro de Estudios e Investigaciones de la Antártida, Universidad de Canterbury, Christchurch (Nueva Zelandia).

Nuevos desafíos: La nanotecnología y el medio ambiente Autores principales: Bernard D. Goldstein, Escuela Superior de Salud Pública de la Universidad de Pittsburgh, Pittsburgh (EE.UU.); y Marilyn Smith, escritora científica, París (Francia). Colaboradores y revisores: Pilar Aguar, Dirección General de Investigaciones, Comunidad Europea, Bruselas (Bélgica); Todd Barker, Meridian Institute, Washington D.C. (EE. UU.); Susanne Bech y Tessa Goverse, PNUMA, Nairobi (Kenya); Michael Cortie, Instituto para la Tecnología de Nanoescala, Universidad Tecnológica de Sydney (Australia); Cylon Goncalves da Silva, Instituto Genius de Tecnología, São Paulo (Brasil); Peter Kearns y Rob Visser, Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, París (Francia); Diego Martino, Centro Latino Americano de Ecología Social, Montevideo (Uruguay); Jeff McNeely, IUCN—Unión Mundial para la Naturaleza, Gland (Suiza); Lera Miles, PNUMA—Centro Mundial de vigilancia de la Conservación, Cambridge (Reino Unido); Mohan Munasinghe, Instituto Munasinghe para el Desarrollo, Colombo (Sri Lanka); Véronique Plocq Fichelet, Comité Científico sobre Problemas del Medio Ambiente, París (Francia); David Rickerby, Instituto para el Medio Ambiente y la Sostenibilidad, Centro de Investigaciones Conjuntas de la Comisión Europea, Ispra (Italia); Nora Savage, Organismo de Protección Ambiental, Washington D.C. (EE.UU.); Jaroslav Vacek, Instituto de Química Orgánica y Bioquímica, Praga (República Checa); Liya Yu, División de Ciencia y Tecnología del Medio Ambiente, Universidad Nacional de Singapur (Singapur); y Yuliang Zhao, Instituto de Física de Alta Energía, Academia de Ciencias de China, Beijing (China). Indicadores GEO Autor principal: Jaap van Woerden, PNUMA, Ginebra (Suiza). Colaboradores y revisores: Romona Anton, Accreditation Services International, Bonn (Alemania); Andrea de Bono, Gregory Giuliani, Diawoye Konte y Stefan Schwarzer, Base de datos sobre recursos mundiales-Ginebra (Suiza); Volodymyr Demkine, PNUMA, Nairobi (Kenya); Arvydas Lebedys y Simonne Rose, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, Roma (Italia); Myriam Lynster, Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, París (Francia); Ian May, PNUMA—Centro Mundial de Vigilancia de la Conservación, Cambridge (Reino Unido); Gerald Mutisya, PNUMA—Secretaría del Ozono, Nairobi (Kenya); y Ron Witt, PNUMA, Ginebra (Suiza).

Colaboradores y revisores: John Crump, Base de datos sobre recursos mundiales-Ottawa (Canadá); Alan Hemmings y Wolfgang Rack, Gateway Antarctica, Centro de Estudios e Investigaciones de la Antártida, Universidad de Canterbury, Christchurch (Nueva Zelandia); Kathrine Johnsen, PNUMA/Base de datos sobre recursos mundiales-Arendal (Noruega); Finn Katerås, Dirección General de Ordenación de la Naturaleza, Trondheim (Noruega); Christian Lambrechts, PNUMA, Nairobi (Kenya); Stefan Norris, Fondo Mundial para la Naturaleza, Oslo (Noruega); Bjørn Willy Robstad, Comité Permanente de Parlamentarios de la Región Ártica, Oslo (Noruega); y Leif Toudal, Universidad Técnica Pedersen de Dinamarca, Kongens Lyngby (Dinamarca). Sección Especial: Medio ambiente y globalización Autores principales: Hilary French, Instituto de la Vigilancia Mundial, Washington D.C. (EE.UU.); Philippe Roch, Consultor, Ginebra (Suiza); Charles Arden-Clarke, PNUMA, París (Francia); Catherine McMullen, PNUMA, Nairobi (Kenya); y Benjamin Simmons, PNUMA, Ginebra (Suiza). Colaboradores y revisores: Hussein Abaza, PNUMA, Ginebra (Suiza); Marion Cheatle, Munyaradzi Chenje, Anantha Duraiappah, R. Norberto Fernandez, Tim Kasten, Marcus Lee, Thierry Oliveira, y Kilaparti Ramakrishna, PNUMA, Nairobi (Kenya); Jim Curlin y Eric Usher, PNUMA, París (Francia); Nina Haase, Centro Internacional del Consejo de Administración de Bosques, Bonn (Alemania); y Daniel Nepstad, Centro de Investigaciones Woods Hole, Falmouth (EE.UU.).





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Colección de Anuarios GEO GLOBAL ENVIRONMENT OUTLOOK YERA BOOK 2007

Anuario 2004/5 La Sección Especial del Anuario 2004/2005 examina los lazos entre género, pobreza y medio ambiente. La sección sobre nuevos desafíos explora cómo el cambio ambiental puede ocasionar el surgimiento o resurgimiento de enfermedades infecciosas y demuestra el papel de una buena gestión ambiental en la reducción de tendencias adversas. También presenta un panorama de los cambios recientes en la salinidad de los océanos y una explicación paso a paso de por qué este fenómeno podría traer graves consecuencias.

Anuario 2006 “It is our duty individually collectively to take La Sección Especial del Anuario 2006 and examina stock of the issues and developments of 2003 and of the measures taken during the year to achieve a los efectos ambientales, socioeconómicos y more sustainable future for the environment.” sanitarios de la contaminación del aire relacionada con la energía. Asociada con el consumo de energía que contribuye a la contaminación del aire está la creciente preocupación mundial por el cambio climático y por la seguridad de la energía y el acceso a ella. El capítulo sobre nuevos desafíos trata dos temas de interés político relacionados con la seguridad de los alimentos. El primer tema explora la cuestión de la producción vegetal en un clima cambiante, mientras que el segundo identifica los efectos ambientales y las buenas prácticas relacionados con las granjas de pescados y mariscos en ecosistemas marinos.

Anuario 2003 El agua es el tema de la Sección Especial del Anuario 2003. El agua juega un papel importante en la realización de varias metas de desarrollo acordadas internacionalmente, incluidas las contenidas en la Declaración del Milenio, que surgió de la Cumbre del Milenio de la ONU para Jefes de Estado y Gobiernos reunida en 2000. La sección sobre nuevos desafíos se centra en los descubrimientos científicos relacionados con el ciclo del nitrógeno y la pesca marina.

From the Preface by Klaus Töpfer, Executive Director, United Nations Environment Programme

The GEO Year Book 2003 is the first in an annual series associated with the United Nations Environment Programme (UNEP) flagship report, Global Environment Outlook (GEO). Based upon a collaborative/comprehensive tracking and stocktaking process established with partners, the GEO Year Book 2003 includes: • An Overview of major global and regional environmental issues and developments that shaped policy decisions and actions during the course of the year

• A Feature Focus on Water and its critical role in realizing various internationally-agreed development goals and targets, including those contained in the UN Millennium Declaration and in the Plan of Implementation agreed at the World Summit on Sustainable Development

• Emerging Challenges – New Findings presenting scientific progress made in 2003 that may assist society in recognizing and better understanding emerging environmental issues and help decision makers in designing adequate responses

GLOBAL ENVIRONMENT OUTLOOK YEAR BOOK 2003

Anuario 2007 Las oportunidades y riesgos que se examinan en la Sección Especial del Anuario 2007 sobre la interfaz entre medio ambiente y globalización se estudian a partir de un enfoque dinámico e interactivo. Con una gestión responsable, los riesgos se pueden minimizar o incluso transformar en oportunidades. Sin gestión o con una mala gestión, las oportunidades pueden convertirse fácilmente en riesgos. En el capítulo sobre nuevos desafíos, se examina el efecto de las nanotecnologías en el medio ambiente y la salud humana.

• GEO Indicators highlighting some of the key global and regional environmental issues and trends that have been identified in GEO reports. The selected set of trend indicators will provide a consistent and harmonized oversight of major environmental changes on an annual basis

Keeping abreast of environmental issues as they unfold, UNEP has encapsulated the most significant of these recent developments in this readable and reliable volume – to inform, guide and stimulate further action for the health of our environment

www.unep.org UNEP Division of Early Warning and Assessment P O Box 30552, Nairobi 00100 Kenya Tel: +254 20 623562 Fax: +254 20 623944 e-mail: [email protected] www.unep.org/geo/yearbook

UNEP ISBN paperback: 92-807-2415-0

United Nations Environment Programme

hardcover: 92-807-2421-5

Puede bajar gratuitamente la última versión en línea en http://www.unep.org/geo/yearbook o comprar copias impresas del Anuario en www.earthprint.com. Compre la colección completa de anuarios a precio reducido. Disponible en inglés, francés, español, ruso, árabe y chino.

Producción Equipo de producción de Nairobi: Susanne Bech Nurit Bodemann-Ostow R. Norberto Fernandez Catherine McMullen

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Anuario GEO 2007

Equipo de coordinación regional:

Equipo de apoyo:

Difusión:

Adel Abdelkader Charles Sebukeera Salvador Sánchez-Colón Ashbindu Singh Ron Witt Jinhua Zhang

Marion Cheatle Volodymyr Demkine Salif Diop Marcus Lee John Mugwe Caroline Mutua Hua shi Jaap van Woerden

Beth Ingraham Francis Njoroge Nick Nuttal Audrey Ringler

Editor: Paul Harrison

Copyright © 2007, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ISBN: 978-92-807-2768-9 UNEP/GC/24/INF/2 DEW/0907/NA

Descargos de responsabilidad El contenido y los puntos de vista expresados en esta publicación no reflejan necesariamente los puntos de vista o las políticas de los expertos y organizaciones que han contribuido o del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y tampoco implican ningún tipo de respaldo. Las denominaciones empleadas y la presentación del material de esta publicación no implican la expresión de ninguna opinión en absoluto por parte de PNUMA con respecto a la situación legal de ningún país, territorio o ciudad o sus autoridades, o en lo que se refiere a la delimitación de sus fronteras y límites. La mención de una empresa comercial o un producto en esta publicación no implica el respaldo de PNUMA. © Mapas, fotos e ilustraciones tal como se especifica. Reproducción Esta publicación puede ser reproducida en su totalidad o en parte y de cualquier manera para propósitos educativos o sin fines de lucro sin que deba mediar permiso del dueño de los derechos de autor, siempre que se haga referencia a la fuente. PNUMA agradecerá el recibo de una copia de toda publicación que utilice esta publicación como fuente. No puede utilizarse esta publicación para reventa o para ningún otro propósito comercial sin la autorización previa por escrito de PNUMA. Las solicitudes para tal autorización, con una descripción del propósito y la intención de la reproducción deben enviarse a la División de Comunicaciones e Información Pública (DCPI), UNEP, P.O. Box 30552, Nairobi 00100, Kenya. No se permite el uso de información proveniente de esta publicación relativa a productos patentados para publicidad o propaganda. Producido por División de Evaluación y Alerta Temprana (DEAT) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente P.O. Box 30552 Nairobi 00100, Kenya Teléf.: (+254) 20 7621234 Fax: (+254) 20 7623927 Correo electrónico: [email protected] Web: www.unep.org Página web del Anuario GEO: http://www.unep.org/geo/yearbook Editor: Paul Harrison Diseño gráfico e impresión: Phoenix Design Aid, Denmark Coordinación de producción: Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) Distribución: SMI (Distribution Services) Ltd. UK Esta publicación está disponible en Earthprint.com http://www.earthprint.com

El PNUMA promueve las prácticas favorables al medio ambiente en todo el mundo y en sus propias actividades. Esta publicación está impresa en papel 100 por ciento libre de cloro y ácido, proveniente de bosques sostenibles. Nuestra política de distribución busca reducir los rastros de carbono del PNUMA.

Anuario GEO 2007

978-92-807-2768-9 DEW/0907/NA

ambiente

www.unep.org Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente P.O. Box 30552, Nairobi 00100, Kenya Teléf.: +254 20 7621234 Fax: +254 20 7623927 Correo electrónico: [email protected]

medio

El Anuario GEO 2007 es una lectura esencial, informativa y autorizada para todo el que tiene un papel o un interés en nuestro cambiante medio ambiente.

cambiante

El capítulo sobre indicadores GEO brinda una representación gráfica actualizada de las principales tendencias y de las crecientes cargas que sufre el medio ambiente que sustenta toda la vida del planeta.

nuestro

Los nuevos desafíos científicos y políticos que presenta la nanotecnología se examinan desde una perspectiva ambiental. La nanotecnología traerá beneficios ambientales, pero es de vital importancia adoptar procesos evaluativos y legislativos adecuados para responder a los singulares desafíos que presentan los nanomateriales y sus ciclos de vida.

de

Una sección especial analiza la intersección entre medio ambiente y globalización, donde los servicios de los ecosistemas – y el bienestar humano que depende de esos servicios – se ven afectados por la explotación de los recursos naturales en respuesta a la demanda mundial. El capítulo explora asimismo algunos de los mecanismos de políticas más innovadores que unen los suministros mundiales de mercancías y servicios a objetivos de desarrollo sostenibles.

panorama

El Anuario 2007 incluye panoramas mundiales y regionales de los desarrollos importantes ocurridos en el último año. Se centra en los vínculos entre la salud de los ecosistemas, el bienestar humano y el desarrollo económico; examina nuevas ideas sobre el valor de los servicios de los ecosistemas y sobre la amenaza de la degradación de los ecosistemas; y describe descubrimientos recientes y decisiones políticas que afectan nuestra conciencia y nuestra respuesta en relación con el cambio global.

Un

El Anuario GEO 2007 es el cuarto informe anual sobre los cambios en el medio ambiente producido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en colaboración con gran cantidad de expertos sobre el medio ambiente de todo el mundo.

Un panorama de nuestro cambiante medio ambiente

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente