TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA INTERNACIONAL Nombre del Programa Subprograma o Componente Título de la Consultoría Ejecutor

Programa de Apoyo a la Modernización de la Administración de Justicia – Etapa II Fortalecimiento del Ministerio Público Diseño del Diplomado en Derecho Procesal Penal, elaboración del primer modulo instruccional y su impartición. Ministerio Público

ANTECEDENTES Y ALCANCE DE LA CONSULTORÍA

En el Convenio de Préstamo No. 1115 SF/(HO-210) del Programa de Apoyo a la Modernización de la Administración de Justicia, Etapa II, suscrito entre el Gobierno de la República de Honduras y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se establece en el Sub-Programa 3) denominado ”Mejora de la Profesionalidad y Equidad de la Investigación de Casos Penales”, el componente, a) “Fortalecimiento del Ministerio Público” que a su vez contiene 3 SubComponentes a saber: -

Fortalecimiento de la Capacidad de Investigación.

-

Capacitación.

-

Infraestructura.

Dentro del Sub Componente Capacitación se ha incluido el área de acción II Capacitación a Funcionarios Fiscales y Peritos Forenses, que se pretende ejecutar mediante diferentes actividades entre las cuales se destacan varios Diplomados en el campo de las Ciencias Jurídicas, especialmente en Investigación Criminal, Criminología y Criminalística, Derecho Constitucional, Derecho Penal Sustantivo, Derecho Procesal Penal y Medicina Forense. El actual Código Procesal Penal de la República de Honduras como nueva forma de enjuiciamiento criminal es de reciente emisión. Su vigencia plena en el ordenamiento jurídico nacional se inició el veinte de Febrero del año dos mil dos y en él se establecen con precisión los nuevos roles de jueces, fiscales y policías en la investigación y juzgamiento de los delitos. En lo que hace relación al Ministerio Público le impone por medio de sus funcionarios y órganos auxiliares, investigar los hechos punibles y promover la acción penal pública en representación de la sociedad, sin perjuicio de la legitimación de la Procuraduría General de la República, para ejercitar la acción penal en materias 1

propias de su competencia. El Ministerio Público realiza todos los actos necesarios para preparar el requerimiento fiscal y participa en el proceso de conformidad con las disposiciones de su respectiva Ley y el Código Procesal Penal. El nuevo Derecho Procesal Penal que informa el contenido del Código de la materia como disciplina jurídica que es rama del Derecho Público, accesoria o instrumental y autónoma respecto del Derecho Penal, material o sustantivo, no ha sido estudiado a profundidad y en forma sistematizada por la mayoría de los profesionales del derecho que forman parte de la carrera fiscal como agentes de tribunales del Ministerio Público; no obstante que la Universidad Nacional Autónoma de Honduras UNAH sirve un curso de especialización en este campo de las ciencias jurídicas, por diversas razones entre otras la duración del mismo que es equivalente a un año académico con metodología de educación presencial, lo cual requiere dedicación a tiempo completo de los participantes y en el caso de los fiscales que tienen una carga de trabajo muy intensa, no pueden participar sin graves perjuicios para el servicio público que desempeñan. Por lo anterior y a efecto de dotar a los agentes de tribunales del Ministerio Público del instrumental teórico y práctico requerido para un mejor ejercicio en sus funciones orientadas a la pronta, recta y eficaz administración de justicia, especialmente en el ámbito penal, mediante la investigación de los delitos y el ejercicio de la acción penal pública, se ha previsto realizar el presente Diplomado en Derecho Procesal Penal como un curso especializado a nivel de post grado, que permita a los miembros de la carrera fiscal conocer para aplicar de manera efectiva el nuevo Código Procesal Penal y sus institutos, como conjunto de normas jurídicas reguladoras de la organización judicial penal y del proceso penal. Este Diplomado en Derecho Procesal Penal se ha considerado para ser desarrollado por dos consultores en dos módulos instruccionales como se detallará en los términos de referencia correspondientes a cada uno de ellos. El Consultor a ser contratado en base a estos términos de referencia deberá realizar para el Ministerio Público las actividades que se detallan más adelante.

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OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Objetivo General Diseño del Diplomado en Derecho Procesal Penal mediante metodología de educación presencial, elaborar y exponer el primer módulo instruccional a cuarenta y cinco (45) operadores de Justicia. ACTIVIDADES DEL CONSULTOR

El consultor desarrollará las siguientes actividades: 1.- Diseño del Diplomado en Derecho Procesal Penal. Sin perjuicio de la libertad profesional para el diseño del contenido teórico del Diplomado deberá incluirse por lo menos la temática siguiente: -

Conceptos generales del Derecho Procesal Penal y Derecho Penal. Evolución histórica del Derecho Procesal Penal. Modelos de Sistemas Procesales. Fines del Proceso Penal. Garantías de la Administración de Justicia Penal. Principios Constitucionales del Proceso Penal. Derecho Procesal Penal y Estado de Derecho. La Estructura del Proceso Penal Hondureño. La Organización Judicial y los Sujetos Procesales. Principios Generales del Nuevo Derecho Procesal Penal. Principios Especiales del Nuevo Derecho Procesal Penal. Cuestiones de Competencia. Defectos de los Actos Procesales. La Investigación a cargo del Ministerio Público. Total: 100 horas clase. 2.- El diseño curricular Práctico que incluirá por lo menos lo siguiente:

-

Cinco visitas dirigidas a los laboratorios de medicina forense del Ministerio Público, con el objeto de conocer la metodología utilizada en la recolección, recepción, tratamiento y análisis de la evidencia, para lo que el consultor deberá preparar un plan de actividades.

-

Cinco prácticas programadas por grupos de estudiantes, al Juzgado Penal Unificado del Departamento de Francisco Morazán y a los Tribunales de

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Sentencia de esta jurisdicción penal para estudiar en forma práctica la aplicación del Código Procesal Penal en la instancia jurisdiccional. -

Estudio y presentación de cuatro casos de gran impacto social, en sus aspectos investigativos y de enjuiciamiento penal, utilizando los conocimientos obtenidos, para lo que el Consultor preparará la metodología correspondiente.

Para ser desarrollados en 60 horas clase. 3.- Sistema de Evaluación. Para efecto de medir el alcance de la capacitación adquirida por los alumnos en este Diplomado, el consultor deberá presentar y realizar un sistema de evaluación de los conocimientos teóricos y prácticos contenidos en el programa de estudio, previéndose dos evaluaciones, una al finalizar el primer módulo instruccional y la segunda al finalizar el segundo módulo instruccional, cada una con un valor de 50% teniendo como base lo siguiente: • • •

•

•

Se calificará en una escala descendente de 100% al 0% El porcentaje mínimo de aprobación será de 75% El primer módulo instruccional merecerá una evaluación de los conocimientos teóricos con un valor de 65% y 35% para los conocimientos prácticos. La evaluación prevista para el segundo módulo instruccional, se dividirá en 35% para calificar los conocimientos teóricos y 65% para los prácticos. El consultor programará una prueba extraordinaria para los alumnos que hubieren reprobado el sistema ordinario de evaluaciones, al finalizar el segundo módulo instruccional.

Para ser desarrollado en: 20 horas clase. El Consultor deberá presentar a la Unidad Ejecutora del Subprograma del Ministerio Público UES-MP, los documentos relativos al diseño curricular teórico y práctico con el objeto de hacer las observaciones que procedan por parte del contratante. Realizadas las observaciones, el Consultor deberá llevar a cabo en un periodo de veinte (20) días las siguientes Actividades: En los primeros 10 días: a) Desarrollar el material didáctico y la temática del primer módulo instruccional, contenida en el Diseño del Diplomado. b) Construir los casos a desarrollar durante las clases (instructivos y formas de evaluación).

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c) Elaborar la versión electrónica del primer módulo instruccional con su presentación y entregarlos a la Unidad Ejecutora del Subprograma del Ministerio Público. En los siguientes 10 días: a) Impartir las clases a los participantes sobre los temas desarrollados en el primer módulo instruccional, lo cual comprende: • • •

Desarrollo de las conferencias Dirección de las actividades prácticas que sean pertinentes Evaluar la participación de los asistentes en las coprogramáticas

actividades

b) Elaborar, aplicar y calificar los test de evaluación del primer módulo que se aplicará a los participantes. c) Entregar al final de la impartición del primer módulo instruccional a la Unidad Ejecutora del Subprograma del Ministerio Público los documentos en los cuales se acredite el desempeño de las actividades y la calificación final de los participantes.

CALIFICACIONES DEL CONSULTOR Para el desarrollo de la consultoría se ha definido el siguiente perfil del consultor: Estudios

Profesional Universitario preferiblemente con estudios de Post Grado a nivel de Maestría o Doctorado en Derecho Procesal Penal. Experiencia

• • • •

Experiencia Docente. Experiencia práctica laboral en el área de Derecho Procesal Penal. Experiencia en diseño de diplomados o programas de capacitación. Publicaciones realizadas sobre temas de Derecho Procesal Penal.

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RESULTADOS O PRODUCTOS ESPERADOS

I.- PRODUCTO

Diseño del Diplomado en Derecho Procesal Penal en sus aspectos teórico, prácticos y evaluativos.

DESCRIPCIÓN

El Diseño del Diplomado debe contener la temática completa (temas y sub-temas), objetivos, justificación e identificación de la bibliografía a utilizar bajo la metodología de educación presencial.

II.- PRODUCTO

Módulo Instruccional sobre Derecho Procesal Penal, de acuerdo a lo descrito en el numeral 2 de LAS ACITIVIDADES DEL CONSULTOR.

DESCRIPCIÓN

Desarrollo de los temas y sub-temas previstos para impartir como contenido del Diplomado.

III.-

Informe de capacitación a 45 Operadores de justicia preparados técnica y jurídicamente en Derecho Procesal Penal.

PRODUCTO

DESCRIPCIÓN

Informe final y documentos de evaluación de los participantes del primer modulo instruccional del Diplomado en Derecho Procesal Penal a 45 operadores de justicia.

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VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO Honorarios El monto estimado para la contratación es de Trece mil novecientos treinta y cinco dólares de los Estados Unidos de América. (US $ 13,935.00) Al ingresar el Consultor al país de origen del contratante se le reconocerán el monto total de los viáticos y reembolso del Boleto Aéreo y tasas aeroportuarias correspondientes tras la presentación de los documentos pertinentes. Forma de Pago: El consultor recibirá sus honorarios de la siguiente forma: Un primer pago correspondiente al veinte por ciento (20%) de los honorarios pactados, tras la presentación del producto I: Planificación Metodologica de la actividad docente. Un segundo pago de los honorarios pactados, equivalente al 30% de los honorarios pactados tras la presentación del documento: Primer Modulo Instruccional en Derecho Procesal Penal. Un tercer pago de los honorarios pactados, correspondiente al 50% tras la presentación del producto: Informe de capacitación a 45 Operadores de justicia preparados técnica y jurídicamente en Derecho Procesal Penal, modulo I. Un cuarto pago y Final, equivalente al 10% de los honorarios pactados, contra entrega del Informe Final de la consultoría y No Objeción del Organismo financiero. ITEM Honorarios Pasaje Viáticos Total

UNIDAD Días Boleto aéreo Días

DIAS 25 1 28

MONTO POR TOTAL EN US$ DIA (US$) 300.00 7,500.00 1,675.00 1,675.00 170.00 4,760.00 13,935.00

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PLAZO Y LUGAR DE TRABAJO

El consultor será contratado por un tiempo de 25 días consultor. La sede del consultor los primeros cinco días será su país de origen. Los restantes 20 días se ejecutaran en Tegucigalpa, Honduras y se dividirán así: 1. Desarrollo del Modulo Instruccional sobre Derecho Procesal Penal: 10 días 2. Capacitación a 45 Operadores de Justicia preparados técnica y jurídicamente en derecho Procesal Penal. 10 días. 3. Informe final de la consultoría.

COORDINACION, SUPERVISION E INFORMES

La supervisión de las actividades y la validación de los productos del Consultor será responsabilidad del coordinador de la UES/MP, y del Jefe del Departamento de Capacitación del MP. El consultor deberá entregar los productos finales en versión electrónica y copia impresa.

INFORMACION ADICIONAL

Derechos de propiedad: Los derechos de propiedad, derecho de autor y demás derechos de la naturaleza que fueren sobre cualquier material producido en el desarrollo de la consultoría, corresponden exclusivamente al contratante.

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CRITERIOS DE EVALUACIÓN CRITERIOS

PUNTAJE TOTAL 20% 20 18 15 20%

De cuatro años en adelante De tres años EXPERIENCIA PRÁCTICA LABORAL EN EL AREA DE DERECHO PROCESAL PENAL. De cinco años o más De cuatro años De tres años EXPERIENCIA EN DISEÑO DE DIPLOMADOS O PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN De cuatro diplomados o programas en adelante De tres diplomados o programas De dos diplomados o programas PUBLICACIONES REALIZADAS SOBRE TEMAS DE DERECHO PROCESA PENAL.

20 15 30%

De tres publicaciones en adelante De dos publicaciones Puntaje máximo a obtener

10 8 100

GRADO ACADEMICO Doctorado Maestría Licenciatura EXPERIENCIA DOCENTE

30 26 22 20% 20 18 15 10%

Puntaje mínimo para ser calificado es de 75%

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DETALLE DE LA ESTRUCTURA DE EJECUCIÓN DEL TRABAJO DE CONSULTORÍA

Secuencia

Actividad

Tiempo previsto en días

Tiempo previsto acumulado

Número de pago

Porcentaje de Honorarios

1

Diseño del Diplomado.

5

5

1

20%

2

Elaboración del Primer Módulo.

10

15

2

30%

3

Capacitación del Primer Módulo a cuarenta y cinco participantes y evaluación de ellos.

10

25

3

40%

4

Informe final de Consultoría. Contra aprobación de la UES/MP y del BID

-.-

4

10%

TOTAL

100%

10

11