Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinanso...
3 downloads 1 Views 2MB Size
Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku Dokument opracowany w oparciu o wyniki spotkań warsztatowych z przedstawicielami partnerów społecznych Gminy Izabelin.

Wykonawca: ResPublic Sp. z o.o. ResManagement s.c.

Warszawa, 21 stycznia 2010 Biuro projektu: Małopolska Szkoła Administracji Publicznej Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie ul. Rakowicka 16, 31-510 Kraków adres do korespondencji: ul. Rakowicka 27, 31-510 Kraków faks (012) 293 75 59, tel. (012) 293 75 60, (012) 293 75 65, www.msap.uek.krakow.pl Partnerzy: Związek Gmin Wiejskich RP ul. Kantaka 4, 61-812 Poznań tel./faks (061) 851 74 18, 851 99 61 www.zgwrp.org.pl

Związek Miast Polskich ul. Robocza 46A, 61-517 Poznań tel. (061) 633 50 50, faks (061) 633 50 60 www.zmp.poznan.pl

Związek Powiatów Polskich Pałac Kultury i Nauki (19 piętro, pokój 1916) 00-901 Warszawa, Plac Defilad 1 skr. pocztowa 7 tel. (022) 656 63 34, faks (022) 656 63 33 www.zpp.pl

1

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Szanowni Mieszkańcy Gminy Izabelin,

Proponujemy, aby przedmowa do Strategii została napisana przez Wójta Gminy Izabelin.

Niniejsze opracowanie zostało przygotowane w ramach projektu Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Projekt był realizowany w partnerstwie przez: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie reprezentowany przez Małopolską Szkołę Administracji Publicznej (lidera) oraz partnerów: Związek Gmin Wiejskich RP, Związek Miast Polskich, Związek Powiatów Polskich. Celem projektu było przygotowanie zaktualizowanej metody Planowania Rozwoju Instytucjonalnego (PRI) oraz jej wdrożenie w jednostkach samorządu terytorialnego (gminach i powiatach) biorących udział w projekcie.

Serdecznie Pozdrawiam Wójt Gminy Izabelin

2

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Prace nad strategią były prowadzone w ramach Zespołu Roboczego składającego się z ponad 15 osób, partnerów społeczno – gospodarczych Gminy Izabelin. Prace zespołów były podzielone na panele: − Panel tematyczny zaspokojenie potrzeb społecznych, − Panel tematyczny zasoby i potencjał Gminy. Dokument Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku został opracowany na podstawie wyników prac Zespołu Roboczego przez następujące osoby: Przedstawiciele Urzędu Gminy: − Agnieszka Sobczak – Zastępca Wójta Gminy Izabelin − Ryszard Łuczak – Sekretarz Gminy Izabelin − Paweł Duszyński – Główny specjalista ds. Kontroli Wewnętrznej − Witold Malanowski − Anita Mamczur - Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobistych − Andrzej Rzeźnicki - Referat Ochrony Środowiska − Agata Bartoszewicz - Referat Ochrony Środowiska − Krzysztof Stańczyk − Agnieszka Skwara Konsultanci Wykonawcy: − Jacek Dębczyński strategicznego −

Michał Kazem-Bek strategicznego

− −

Agnieszka Esz Paweł Mentelski



dr Jacek Sołtys planowania

- Główny konsultant, ekspert w zakresie planowania i operacyjnego, główny moderator, - Koordynator prac, konsultant w zakresie planowaniu i operacyjnego, moderator, - Konsultant i moderator Zespołu ds. społecznych, -Konsultant z zakresu planowania strategicznego i funduszy strukturalnych UE, - Ekspert w zakresie planowania przestrzennego i strategicznego

3

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Partnerzy społeczni Gminy Izabelin: − − − − − − − − − − − − − − − − −

Piotr Stefaniak - Kampinoski PN, Mirosław Markowski - Kampinoski PN, Witold Lipiński - Kampinoski PN, Monika Grzesik - Stowarzyszenie „ Kocham Kampinos”, Lech Lempiński - Towarzystwo Przyjaciół Puszczy Kampinoskiej, Janusz Nowak - Stowarzyszenie Rozwoju Gminy Izabelin, Andrzej Kuzia - Towarzystwo Przyjaciół Osiedla „Fenix” w Izabelinie, Wojciech Przepiórkiewicz - Towarzystwo Przyjaciół Osiedla „Fenix” w Izabelinie, Adam Kubicki - Towarzystwo Przyjaciół nad Ociemniałymi, Wojciech Zakościelny - GPWiK Karol Białowolski - GPWiK, Krystyna Norik - „ Tomtysk” S.C, Marek Wilczyński - OSP Izabelin, Ryszard Górka - Zespół Szkół, Wiesław Woczycki - Forum, Jan Wasidł - Policja, Roman Kolsalczyk - Policja

4

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Spis treści  1. 2. 3. 4.

WPROWADZENIE ............................................................................................................6 ZAŁOŻENIA STRATEGII ..................................................................................................8 MISJA GMINY IZABELIN..................................................................................................9 CELE GMINY IZABELIN ...................................................................................................9 4.1. Cele strategiczne .....................................................................................................10 4.2. Drzewo celów operacyjnych ....................................................................................10 4.3. Strategie działania oraz zadania realizacyjne do poszczególnych celów ................11 5. LISTA DOKUMENTÓW GMINY IZABELIN O ZNACZENIU STRATEGICZNYM............16 6. ANALIZA SPÓJNOŚCI STRATEGII Z DOKUMENTAMI ZEWNĘTRZNYMI ..................17

5

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

1. WPROWADZENIE Gmina, jako jednostka samorządowa jest organizmem, w którego naturalnym środowisku i przestrzeni krzyżują się złożone procesy społeczno – gospodarcze. Dążenie do zaspokajania potrzeb mieszkańców, rozwoju infrastruktury technicznej i społecznej a także stymulowanie rozwoju gospodarczego Gminy jest uwarunkowane wieloma czynnikami egzogenicznymi i endogenicznymi. Podczas tworzenia celów strategicznych zostały uwzględnione występujące w Gminie uwarunkowania. Opracowane cele strategiczne dotyczą spraw, w odniesieniu do których Gmina i jej partnerzy społeczni mogą podejmować autonomiczne działania. Autonomiczność działań oznacza, że Gmina i jej partnerzy mają prawo do ich podejmowania i nie są uwarunkowani zewnętrznymi decyzjami podejmowanymi poza Gminą. Przedstawione w strategii cele strategiczne i operacyjne oraz strategie wdrażania, projekty i zadania służące ich realizacji obejmują wszystkie sfery życia i funkcjonowania Gminy Izabelin. Podczas prac nad strategią zostały wyznaczone dwa główne obszary funkcjonowania Gminy, które nawiązują do zakresu prac paneli tematycznych. Są to: 1. Obszar społeczny. 2. Obszar infrastruktura, środowisko, przestrzeń, gospodarka. Dlatego Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku jest dokumentem kierunkowym, mapą drogową, która jest podstawą do podejmowania skoordynowanych działań przez wszystkich partnerów społecznych Gminy. Taki stan rzeczy pozwala na kompleksowe ujęcie zrównoważonego rozwoju Gminy Izabelin. Cechą planowania strategicznego jest podejście kompleksowe, powoduje to, że realizacja niniejszej Strategii jest wspólnym zadaniem władz samorządowych i wszystkich partnerów Gminy. Istotnym elementem jest partycypacja społeczna podczas tworzenia i wdrażania strategii. Do realizacji strategii konieczne będzie podejmowanie następujących działań: −

Samodzielnie realizowanych przez władze Gminy,



Samodzielnie realizowanych przez podmioty sektora prywatnego,



Samodzielnie realizowanych przez organizacje pozarządowe,



Indywidualnie realizowanych przez mieszkańców i ich nieformalne grupy oraz środowiska,



Realizowanych wspólnie z udziałem przedstawicieli różnych sektorów (publicznego, prywatnego, pozarządowego).

Bardzo ważnym a zarazem trudnym zadaniem będzie jednoczesne zaangażowanie wszystkich kluczowych dla rozwoju Gminy partnerów. Sukces w tym zakresie jest uwarunkowany: zdolnościami do wzajemnego porozumienia, radzeniem sobie z różnicami 6

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

interesów poszczególnych grup, wspólnym i jednoznacznym definiowaniem problemów oraz celów, a następnie realizacją wspólnych przedsięwzięć. Podczas wdrażania strategii Władze Gminy mogą występować w różnych rolach, między innymi, jako: −

Samodzielny i bezpośredni wykonawca działań,



Inicjator oraz animator działań,



Uczestnik działań podejmowanych wspólnie z innymi partnerami,



Wsparcie organizacyjne, techniczne i finansowe działań podejmowanych przez partnerów lokalnych.

Wdrażanie przez władze Gminy Strategii wymaga stosowania operacyjnych narzędzi planistycznych, które pozwolą na podjęcie ostatecznych decyzji co do wyboru działań i przeznaczonych na ich realizację wielkości środków. Takimi narzędziami mogą być: −

Wieloletni Plan Inwestycyjny,



Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego,



Budżet Gminy,



Konkretne projekty i programy,



Aplikacje o zewnętrzne źródła finansowania,



Zadania wyznaczone gminnym urzędnikom oraz jednostkom podległym Gminie,



Szczegółowe polityki Gminy (stanową one zbiór zasad odnoszących się do określonej dziedziny funkcjonowania Gminy), które pozwolą na podjęcie powtarzalnych decyzji według tych samych kryteriów.

Wyżej opisany sposób planowana i wdrażania Strategii pozwoli świadomie oddziaływać na długookresowe procesy społeczne, gospodarcze, przyrodnicze i przestrzenne. Dzięki temu możliwe będzie zarządzanie rozwojem w kolejnych kadencjach i ponad naturalnie występującymi w lokalnym środowisku konfliktami interesów różnych grup.

7

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2. ZAŁOŻENIA STRATEGII Założenia stanowią warunki brzegowe niezbędne do prawidłowego sformułowania Strategii rozwoju, zostały one określone na początku jej opracowywania. Założenia dotyczące dokumentu Strategii: 1. Perspektywa planowania: 2020 2. Decyzje zawarte w strategii rozwoju będą służyły mieszkańcom Gminy, 3. Strategia będzie najogólniejszym dokumentem planistycznym Gminy i tym samym będzie nadrzędna w stosunku do pozostałych dokumentów przyjętych przez władze Gminy, 4. Końcową akceptację strategii podejmuje Rada Gminy w drodze uchwały, 5. Przygotowanie strategii i jej realizacja będzie uwzględniała zasady zrównoważonego rozwoju, 6. Zadaniem strategii rozwoju jest ułatwienie władzom samorządowym utrzymania głównych długookresowych kierunków rozwoju Gminy, 7. Strategia będzie wskazywała zadania wspólne partnerów społecznych, 8. Realizacją strategii będą kierowały władze Gminy. Założenia dotyczące procesu pracy nad opracowaniem dokumentu Strategii: 1. Strategia opracowana jest z udziałem przedstawicieli społeczności Gminy, 2. Cele strategii rozwoju zostaną poddane konsultacji społecznej, 3. Strategia będzie spójna z zamierzeniami zewnętrznych dokumentach planistycznych.

8

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

3. MISJA GMINY IZABELIN Misja stanowi syntetyczną deklarację określającą najwyższego poziomu cel, najogólniejszą koncepcję działania. W strategii tworzonej z udziałem partnerów społecznych, misja określa też wspólne zobowiązania wobec przyszłości. Misja Gminy Izabelin do 2020 roku: Gmina Izabelin to ekologiczne, kameralne miejsce zamieszkania o wysokim standardzie życia i unikalnych walorach przyrodniczych Kampinoskiego Parku Narodowego dostępnego dla mieszkańców, odwiedzających i turystów, stymulująca rozwój gospodarczy przy zachowaniu zasad zrównoważonego rozwoju.

4. CELE GMINY IZABELIN Cele strategiczne i przypisane do nich cele operacyjne Gminy Izabelin określone są do roku 2020 i służą osiąganiu misji Gminy. Cele strategiczne określają rezultaty o najważniejszym znaczeniu w długiej perspektywie. Przypisane im cele operacyjne wyznaczają kierunki działań, co do przedsięwzięć właściwych dla koncepcji rozwoju Gminy. Cele strategiczne i operacyjne związane są z decyzjami dotyczącymi utrzymania lub zmiany wykorzystania zasobów Gminy, w tym również zasobów będących w posiadaniu sektora prywatnego oraz pozarządowego. Cele strategiczne i operacyjne zawarte w niniejszym dokumencie powstały na podstawie oceny aktualnej sytuacji uwzględniającej zidentyfikowane w uspołecznionym procesie pracy problemy i czynniki wewnętrzne (słabe i mocne strony Gminy Izabelin) oraz zewnętrzne (szanse i zagrożenia w otoczeniu) wpływające na perspektywę rozwoju Gminy. Z uwagi na uwarunkowania związane z położeniem Gminy na obszarze oraz w otulinie Kampinoskiego Parku Narodowego ważne jest, aby działania rozwojowe były prowadzone przy współudziale Władz Gminy z Dyrekcją Kampinoskiego Parku Narodowego.

9

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

4.1. Cele strategiczne Cele strategiczne zostały opracowane w 2 głównych wyznaczonych wcześniej obszarach funkcjonowania Gminy Izabelin. Cele strategiczne w podziale na obszary prezentują się następująco: Obszar społeczny 1. Poprawa standardu życia mieszkańców Obszar infrastruktura, środowisko, przestrzeń i gospodarka 2. Wysoka jakość środowiska przyrodniczego 3. Rozwinięte przyjazne dla środowiska funkcje gospodarcze Gminy 4. Rozwinięta infrastruktura Gminy

4.2. Drzewo celów operacyjnych Misja: Gmina Izabelin to ekologiczne, kameralne miejsce zamieszkania o wysokim standardzie życia i unikalnych walorach przyrodniczych Kampinoskiego Parku Narodowego dostępnego dla mieszkańców, odwiedzających i turystów, stymulująca rozwój gospodarczy przy zachowaniu zasad zrównoważonego rozwoju. Cele strategiczne Cele operacyjne 1. Poprawa standardu życia 1.1. Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania mieszkańców dzieci i młodzieży 1.2. Zaspokojone potrzeby w zakresie budownictwa socjalnego 1.3. Utrzymany wysoki poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego 1.4. Ograniczony poziom zjawisk patologii społecznych 1.5. Zwiększony poziom zaangażowania mieszkańców Gminy w sprawy lokalne 1.6. Rozwinięta i dobrze utrzymana baza sportowo rekreacyjna 1.7. Wysoki poziom oferty programowej w zakresie kultury 2. Wysoka jakość środowiska 2.1. Zachowane walory przyrodnicze i środowiskowe przyrodniczego 2.2. Przeciwdziałanie presji urbanistycznej 2.3. Zwiększony stopień utylizacji odpadów stałych i płynnych 2.4. Rozwinięta edukacja pro-ekologiczna 2.5. Zmniejszona energochłonność oświetlenia ulicznego 3. Rozwinięte przyjazne dla 3.1. Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi środowiska funkcje gospodarcze gospodarczemu przyjaznemu dla środowiska Gminy 3.2. Rozwinięta infrastruktura turystyczna, rekreacyjna i usługowa na terenie Gminy 3.3. Pozytywny wizerunek Gminy 4. Rozwinięta infrastruktura Gminy 4.1. Stworzenie gminnego centrum o wielofunkcyjnym przeznaczeniu 4.2. Zapewnione sprawne powiązania z zewnętrznym układem

10

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

komunikacyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem Warszawy 4.3. Poprawiony stan dróg na terenie Gminy 4.4. Lepszy dostęp do Internetu na terenie Gminy 4.5. Poprawiona jakość zaopatrzenia w energię elektryczną 4.6. Poprawiona jakość wody pitnej 4.7. Zwiększona wydajność oczyszczania ścieków

4.3. Strategie działania oraz zadania realizacyjne do poszczególnych celów Do każdego celu operacyjnego zostały opracowane sposoby ich osiągania w postaci strategii działania i zadań realizacyjnych. Strategia wdrażania stanowi rozwinięcie treści zadania wskazujące, jakimi sposobami będzie najefektywniej i najlepiej osiągnąć cele operacyjne poprzez realizację tego zadania. Zadania to przedsięwzięcia, które nie wymagają rozbudowanej struktury i procedury przygotowania działań i mogą być przypisane do realizacji pojedynczej jednostce organizacyjnej lub osobie, której doświadczenia, wiedza i kompetencje powinny wystarczyć do wykonania tego zadania. W praktyce planowania strategicznego stosuje się różne rozwiązania w zakresie umiejscowienia w strukturze planu strategii działania. W przypadku, gdy strategie działania mają charakter bardziej ogólny mogą być przypisane do całego obszaru Strategii, który służy realizacji co najmniej jednego celu strategicznego. W tej sytuacji jedna strategia działania może służyć osiąganiu więcej niż jednego celu strategicznego lub operacyjnego. W przypadku formułowania strategii działania bardziej szczegółowych mogą one być przypisywane bezpośrednio do poszczególnych celów operacyjnych danego obszaru. Obszar społeczny Cel strategiczny: 1. Poprawa standardu życia mieszkańców Cele operacyjne Strategie działania, zadania realizacyjne 1.1. Utrzymany poziom i warunki Strategie działania: − Wykorzystywanie środków unijnych na finansowanie nauczania oraz wychowania programów edukacyjnych i zajęć pozalekcyjnych, dzieci i młodzieży − Wspieranie kadry nauczycielskiej w doskonaleniu zawodowym, − Wprowadzanie nowatorskich, innowacyjnych metod nauczania, − Rozwijanie współpracy międzynarodowej w zakresie oświaty, − Opracowanie polityki oświatowej Gminy Zadania realizacyjne: − Zapewnienie wysokiej jakości nowoczesnych pomocy dydaktycznych, − Należy sprawdzić poziom zapotrzebowania na stworzenie zintegrowanych oddziałów nauczania dla dzieci

11

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

1.2. Zaspokojone potrzeby w zakresie budownictwa socjalnego

1.3. Utrzymany wysoki poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego

1.4. Ograniczony poziom zjawisk patologii społecznych

1.5. Zwiększony poziom zaangażowania mieszkańców Gminy w sprawy lokalne

1.6. Rozwinięta i dobrze utrzymana baza sportowo rekreacyjna

niepełnosprawnych (w przypadku uznania, że istnieją potrzeby w tym zakresie należy zadbać o specjalistyczne wykształcenie nauczycieli do realizacji takiego zadania), − Należy sprawdzić poziom wyposażenia szkół i jakość wykorzystywanych środków dydaktycznych, − Opracowanie programu wspierania uzdolnionych uczniów, Strategie działania: − Pozyskiwanie niezbędnych lokali socjalnych w sytuacjach nakazanych prawnie, Zadania realizacyjne: − Dostosowanie prawa miejscowego w zakresie sposobu użytkowania budynków mieszkalnych na cele lokali socjalnych, Strategie działania: − Zwiększanie bezpieczeństwa na drogach poprzez wprowadzenie urządzeń drogowych i usprawnień w organizacji ruchu (spowalniacze, sygnalizacja świetlna, ograniczenia dla quadów), Zadania realizacyjne: − Wdrożenie systemu monitoringu w Gminie, − Poprawa bazy lokalowej komisariatu i wyposażenia policji, Strategie działania: − Przeciwdziałanie patologiom dużego miasta, − Kontynuowanie działań Komisji Antyalkoholowej i Antynarkotykowej, − Wprowadzanie regulacji wewnętrznych mających na celu wdrażanie przepisów państwowych, − Rozwijanie alternatywnych form spędzania wolnego czasu dla osób zagrożonych zachowaniami patologicznymi, − Nawiązywanie współpracy z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz rozwiązywania problemów społecznych, − Opracowanie i realizacja programu profilaktyki i rozwiązywania problemów społecznych Strategie działania: − Skuteczna (przejrzysta) polityka informacyjna Gminy, − Wzmacnianie świadomości obywatelskiej i promocja postaw prospołecznych − Inicjowanie i wspieranie działań służących kształtowaniu postaw obywatelskich, − Wspieranie podejmowanych działań społecznych i wolontariackich oraz inicjatyw sąsiedzkich, − Opracowanie i realizacja Programu Aktywności Lokalnej − Opracowanie polityki wspierania aktywności mieszkańców Gminy Izabelin Strategie działania: − Powiązanie miejscowości Gminy Izabelin siecią ścieżek rowerowych z Warszawą i trasami rowerowymi na terenie KPN, − Opracowanie polityki rozwoju sportu i aktywności fizycznej mieszkańców Gminy Izabelin Zadania realizacyjne: − Budowa zaplecza dla obiektu sportowego w Laskach (Klub Sportowy Ryś), − Wybudowanie placów zabaw i obiektów infrastruktury

12

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

sportowej we wszystkich wsiach Gminy, − Lokalizacja bazy turystycznej, jako punktu wyjściowego do KPN w Truskawiu, 1.7. Wysoki poziom oferty Strategie działania: − Utrzymanie poziomu kulturalnej oferty programowej, na co programowej w zakresie najmniej dotychczasowym poziomie, kultury − Zwiększanie zainteresowania aktywnym uczestnictwem w kulturze, Obszar infrastruktura, środowisko, przestrzeń, gospodarka Cel strategiczny: 2. Wysoka jakość środowiska przyrodniczego Cele operacyjne Strategie działania, zadania realizacyjne 2.1. Zachowane walory Strategie działania: − Respektowanie zapisów miejscowych planów przyrodnicze i zagospodarowania przestrzennego, środowiskowe, − Dalszy rozwój infrastruktury służącej ochronie środowiska, − Wspieranie wdrażania proekologicznych nośników energii na terenie Gminy, − Aktualizacja Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, Zadania realizacyjne: − Aktualizacja: Programu Ochrony Środowiska, Planu Gospodarki Odpadami, Programu Usuwania Azbestu, − Udostępnianie informacji i promocja proekologicznych nośników energii, 2.2. Przeciwdziałanie presji Strategie działania: − Utrzymanie leśnego charakteru Gminy, urbanistycznej, − Utrzymanie zabudowy o niskiej intensywności, − Utrzymanie wysokiego wskaźnika powierzchni biologicznie czynnej, − Przeciwdziałanie dopuszczaniu zabudowy na terenie KPN, − Wspieranie tworzenia spójnego systemu regulacji prawnych zapobiegających presji urbanistycznej na tereny cenne przyrodniczo, Zadania realizacyjne: − Wykup gruntów prywatnych w granicach parku narodowego na rzecz Skarbu Państwa - KPN, 2.3. Zwiększony stopień Strategie działania: − Pełna utylizacja odpadów stałych, w tym segregacja, utylizacji odpadów stałych i − Przeciwdziałanie spalaniu śmieci w piecach domowych, płynnych, Zadania realizacyjne: − Aktualizacja: Programu Ochrony Środowiska, Planu Gospodarki Odpadami, Programu Usuwania Azbestu, 2.4. Rozwinięta edukacja pro− Realizacja programów o treściach pro-ekologicznych (w prasie, szkołach, przedszkolach, konkursy, u strażaków), ekologiczna, − Prowadzenie polityki informacyjnej nawiązującej do treści ekologicznych, 2.5. Zmniejszona Strategia działania: − Sukcesywna wymiana istniejącej instalacji oświetlenia w energochłonność miarę możliwości ekonomicznych, oświetlenia ulicznego,

13

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Cel strategiczny: 3. Rozwijanie przyjaznych dla środowiska funkcji gospodarczych Gminy Cele operacyjne 3.1. Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu przyjaznemu dla środowiska,

3.2. Rozwinięta infrastruktura turystyczna, rekreacyjna i usługowa na terenie Gminy,

3.3. Pozytywny wizerunek Gminy,

Strategie działania, zadania realizacyjne Strategie działania: − Wprowadzenie ograniczeń proekologicznych dla działalności gospodarczej w planach miejscowych, − Współpraca przy realizacji programów aktywizacji zawodowej dla osób bezrobotnych z trudnych segmentów rynku pracy, − Wspieranie powstawania i rozwoju innowacyjnych przedsiębiorstw poprzez wspieranie postaw proinnowacyjnych, − Wspieranie w pozyskiwaniu zewnętrznych źródeł finansowania, − Tworzenie zachęt i ulg inwestycyjnych dla inwestorów z sektorów gospodarki przyjaznych dla środowiska, − Opracowanie polityki wspierania przedsiębiorców z sektorów gospodarki przyjaznych dla środowiska, Strategie działania: − Proinwestycyjna polityka władz Gminy, w zakresie turystyki, rekreacji i usług (odpowiednie zapisy w MPZP, lokalna polityka podatkowa), Zadania realizacyjne: − Przygotowanie terenów do rozwoju działalności usługowej i badawczo-rozwojowej, Strategie działania: − Rozwinięta promocja Gminy, − Rozwijanie promocji i reklamy lokalnych walorów turystycznych,

14

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Cel strategiczny: 4. Rozwinięta infrastruktura Gminy Cele operacyjne Strategie działania, zadania realizacyjne 4.1. Stworzenie gminnego Zadania realizacyjne: centrum o wielofunkcyjnym − Analiza potrzeb w zakresie tworzenia gminnego centrum – analiza istniejących koncepcji, przeznaczeniu, 4.2. Zapewnione sprawne powiązania z zewnętrznym układem komunikacyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem Warszawy, 4.3. Poprawiony stan dróg na terenie Gminy, 4.4. Lepszy dostęp do Internetu na terenie Gminy, 4.5. Poprawiona jakość zaopatrzenia w energię elektryczną, 4.6. Poprawiona jakość wody pitnej, 4.7. Zwiększona wydajność oczyszczania ścieków na terenie Gminy,

Strategie działania: − Kontynuacja w opracowaniach planistycznych powiązań komunikacyjnych z Warszawą, − Poprawa dostępności komunikacyjnej obszarów Gminy Izabelin Strategie działania: − Kontynuacja pozyskiwania środków unijnych, − Sukcesywna realizacja programu poprawy stanu dróg, zgodnie z WPI, Strategie działania: − Sukcesywne zwiększanie dostępu do Internetu na terenie Gminy, Zadanie realizacyjne: − Opracowanie Programu Zaopatrzenia w Paliwa Energetyczne i Gazowe … Strategia działania: − Polepszenie wydajności i jakości pracy stacji uzdatniania wody, Strategia działania: − Rozbudowa sieci kanalizacyjnej, Zadanie realizacyjne: − Rozbudowa oczyszczalni ścieków w Mokrych Łąkach (II etap),

15

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

5. LISTA DOKUMENTÓW GMINY IZABELIN O ZNACZENIU STRATEGICZNYM Poniżej przedstawione dokumenty determinują możliwość skutecznej realizacji Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku. Dokumenty te są traktowane, jako plany i programy realizacyjne Strategii, część z nich ustanawia warunki do działania oraz określa, jakie zachowania dla uczestników życia społecznego i gospodarczego są zgodne z celami Strategii. Programy są to obszerne plany operacyjne – podstawy organizowania działań w określonym czasie. Obejmują zbiory przedsięwzięć i zadań, połączone wspólnym celem lub dziedziną. W skład programów mogą też wchodzić polityki. Duże programy, składające się z wielu przedsięwzięć, dzieli się czasem na podprogramy, zaś przedsięwzięcia łączy w pakiety. Lista planów i programów 1. 2. 3. 4. 5.

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Izabelin Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Wieloletni Plan Inwestycyjny Gminy Izabelin Wieloletni Plan Finansowy Gminy Izabelin Program współpracy z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego w Gminie Izabelin 6. Program Gospodarki Odpadami dla Gminy Izabelin 7. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Izabelin 8. Program usuwania azbestu w Gminie Izabelin 9. Program profilaktyki i rozwiązywania problemów społecznych 10. Regulamin utrzymania czystości i porządku 11. Projekty współfinansowane z funduszy unijnych 12. Programu Zaopatrzenia w Paliwa Energetyczne i Gazowe ….. 13. Program rozwoju sieci wodociągowej i kanalizacyjnej w Gminie Izabelin 14. Projekt rozbudowy oczyszczalni ścieków w Gminie Izabelin 15. Program Aktywności Lokalnej dla Gminy Izabelin Lista polityk branżowych Polityki są to zestawy działań ciągłych lub powtarzalnych (zwłaszcza wobec innych podmiotów, niepodporządkowanych) ukierunkowane na osiąganie celu (wiązki celów). Wytyczne polityk zawierają ogólne wskazówki dla podejmowania decyzji, np. granice decyzji (pole decyzji dopuszczalnych, kryteria podejmowania decyzji, przede wszystkim wykaz instrumentów do stosowania (mogą to być instrumenty finansowe, np. dotacje, granty, nagrody, gwarancje kredytu, fiskalne, np. ulgi, zwolnienia, prawne, np. certyfikaty, zezwolenia, informacyjne i inne. Niektóre instrumenty wymagają określenia parametrów, np. stawek finansowych, mierników zawartych w przepisach regulacyjnych itp.). 16

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Opracowanie poniższych polityk przyczyni się do skutecznej realizacji celów Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Polityka oświatowa w Gminy Izabelin Polityka rozwoju sportu i aktywności fizycznej mieszkańców Gminy Izabelin Polityka wspierania aktywności społecznej mieszkańców Gminy Izabelin Polityka ekologiczna Gminy Izabelin Polityka informacyjna Gminy Izabelin Polityka wspierania przedsiębiorców z sektorów gospodarki przyjaznych dla środowiska

6. ANALIZA SPÓJNOŚCI STRATEGII Z DOKUMENTAMI ZEWNĘTRZNYMI Poniżej zostało zaprezentowane podsumowanie zawartego w odrębnym opracowaniu dokumentu: Analiza spójności Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku z dokumentami zewnętrznymi. Opracowanie te pozwala ocenić zgodność opracowanej Strategii z dokumentami strategicznymi w otoczeniu. Ocena Dokument planistyczny

Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku Strategia Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego do 2015 roku Razem

Maksymalna możliwa liczba punktów

Uzyskana liczba punktów

Procent maksymalnej liczby punktów

51

39

76,5%

63

40

63,5%

114

79

69,3%

Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku w przeprowadzonej analizie spójności z dokumentami strategicznymi w otoczeniu uzyskała razem 79 na 114 możliwych do otrzymania punktów. Jest to wysoki poziom zgodności celów pomiędzy tymi dokumentami. Na tej podstawie można stwierdzić, że Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku dość dobrze wpisuje się w podstawowe dokumenty strategiczne w otoczeniu.

17

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Analiza spójności Strategii Rozwoju Gminy Izabelin ze strategiami rozwoju województwa i powiatu WYKONAWCA: RESPUBLIC SP. Z O.O. RESMANAGEMENT S.C.

Warszawa, 21 stycznia 2010

18

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

1. Wstęp   Analiza spójności Strategii Rozwoju Gminy Izabelin na lata 2011 – 2020 jest bardzo ważna, ponieważ pozwoli korzystać z efektów synergii wynikającej z uczestnictwa w programowaniu i realizacji zamierzeń w kooperacji z otoczeniem regionalnym.

1.1. DOKUMENTY STANOWIĄCE PRZEDMIOT ZGODNOŚCI   Niniejszy dokument prezentuje analizę spójności Strategii Rozwoju Gminy Izabelin na lata 2011 – 2020 z najważniejszymi zewnętrznymi dokumentami w otoczeniu, są to: − Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku (maj, 2006) − Strategia Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego do 2015 roku

1.2. PRZYJĘTA METODA OCENY   Ocena zgodności została dokonana w odniesieniu do celów zawartych w porównywanych ze sobą dokumentach. Aby móc przeprowadzić porównanie przyjęto czterostopniową skalę od 0 do 4, gdzie: − 0 – oznacza brak odniesienia do danego celu z dokumentu porównywanego, − 1 – oznacza niską zgodność/integralność celów, − 2 – oznacza średni stopień zgodności/integralności celów, − 3 – oznacza wysoki stopień zgodności/integralności celów. W poszczególnych tabelach została ujęta ocena stopnia zgodności/integralności celów Strategii Rozwoju Gminy Izabelin na lata 2011 – 2020 z celami dokumentów porównywanych. Stopień zgodności w ramach każdego z celów głównych dokumentów porównywanych został następnie podsumowany punktacją łączną, której maksymalna wielkość jest zmienna oraz zależna od ilości celów pochodzących z dokumentów porównywanych.

1.3. UKŁAD WNIOSKÓW WYNIKAJĄCYCH Z OCENY ZGODNOŚCI  CELÓW   Każdy z rozdziałów analizy spójności obejmuje skrótowe omówienie porównywanego dokumentu strategii. Następnie w układzie tabelarycznym zawarta jest ocena punktowa stopnia zgodności celów Strategii Rozwoju Gminy Izabelin z celami danego dokumentu. Ocena jest zakończona wnioskami, które: − Podsumowują stopień uwzględnienia zapisów dokumentów porównywanych w zapisach celów Strategii Rozwoju Gminy Izabelin, − Określają, które z celów Strategii Rozwoju Gminy Izabelin nie pokrywają się z zapisami porównywanych dokumentów.

19

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2. Ocena spójności dokumentów   2.1. STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO DO 2020  ROKU   Strategia województwa ujmuje główne cele rozwoju w horyzoncie do roku 2020, przy zmieniających się warunkach zewnętrznych i wewnętrznych. Strategia rozwoju województwa jest dokumentem własnym samorządu wojewódzkiego, dzięki czemu organizowanie zadań można uznać za racjonalne. Ważną cechą strategii rozwoju województwa jest jej walor informacyjny. Poprzez dokument strategiczny społeczeństwo, podmioty gospodarcze i instytucje są informowane o priorytetach rozwojowych przyjęte przez samorządowe władze regionu. Tym samym daje się przesłankę do dokonywania własnych wyborów. Podstawą strategii rozwoju województwa jest założenie maksymalnego wykorzystania rozeznanych wewnętrznych zasobów oraz potencjału miejscowych podmiotów oraz korzyści usytuowania geograficznego. W Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego został sformułowany jeden cel nadrzędny, do którego opracowano trzy cele strategiczne. Kolejnym poziomem są cele pośrednie, których w Strategii zostało zawartych pięć. Do celów pośrednich zostały opracowane kierunki działań. W analizie spójności cele strategiczne i pośrednie Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 202 roku zostały odniesione do celów strategicznych, a kierunki działania Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do celów operacyjnych Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku. Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku Cel pośredni: 1. Rozwój kapitału społecznego,

1.1 Rozwój społeczeństwa informacyjnego i teleinformatyzacji 1.2 Wzrost poziomu wykształcenia i poprawa jakości kadr

1.3 Wzrost zatrudnienia w regionie i przeciwdziałanie bezrobociu 1.4 Podniesienie standardów ochrony zdrowia i zmniejszenie różnic w dostępie

Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku Cele strategiczne: 1. Poprawa standardu życia mieszkańców 3. Rozwijanie przyjaznych dla środowiska funkcji gospodarczych Gminy 4. Rozwinięta infrastruktura Gminy 4.4 Lepszy dostęp do Internetu na terenie Gminy 1.1 Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania dzieci i młodzieży, 3.1 Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu przyjaznemu dla środowiska,

Ocena zgodnoś ci

2 2

2

0

20

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

do świadczeń zdrowotnych 1.5 Dążenie do poprawy warunków i zaspokajania potrzeb mieszkaniowych 1.6 Intensyfikacja działań na rzecz rozwiązywania problemów społecznych

1.7 Poprawa bezpieczeństwa publicznego Maksymalna liczba punktów: 21 uzyskanych punktów:

Cel pośredni: 2. Wzrost innowacyjności i konkurencyjności gospodarki regionu 2.1 Rozwój MSP oraz wzrost ich innowacyjności i konkurencyjności

2.2 Wspieranie instytucji otoczenia biznesu 2.3 Rozwój nowoczesnych technologii z wykorzystaniem własnego potencjału B+R 2.4 Rozwój regionalnych sieci kooperacyjnych i przepływu nowoczesnych technologii 2.5 Budowa systemu innowacyjnego w regionie Maksymalna liczba punktów: 15

Cel pośredni: 3. Stymulowanie rozwoju funkcji metropolitalnych Warszawy 3.1 Wzmocnienie powiązań Warszawy z otoczeniem regionalnym, krajowym i międzynarodowym 3.2 Rozwój i poprawa standardów infrastruktury technicznej 3.3 Przeciwdziałanie degradacji krajobrazu i środowiska przyrodniczego OMW

1.2 Zaspokojone potrzeby w zakresie budownictwa socjalnego 1.4 Ograniczony poziom zjawisk patologii społecznych, 1.5 Zwiększony poziom zaangażowania mieszkańców Gminy w sprawy lokalne, 1.3 Utrzymany wysoki poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego, Razem liczba

Cele strategiczne: 3. Rozwijanie przyjaznych dla środowiska funkcji gospodarczych Gminy 3.1 Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu przyjaznemu dla środowiska 3.2 Rozwinięta infrastruktura turystyczna, rekreacyjna i usługowa na terenie Gminy

3 3

3 15

Ocena zgodnoś ci 3

0 0

0

0 Razem liczba uzyskanych punktów:

Cele strategiczne: 2. Wysoka jakość środowiska przyrodniczego 4. Rozwinięta Infrastruktura Gminy 4.2 Zapewnienie sprawnego powiązania z zewnętrznym układem komunikacyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem Warszawy 4.3 Poprawiony stan dróg na terenie Gminy 4.5 Poprawiona jakość zaopatrzenia w energię elektryczną, 2.1 Zachowane walory przyrodnicze i środowiskowe 2.2 Przeciwdziałanie presji urbanistycznej 2.3 Zwiększony stopień utylizacji odpadów

2

Ocena zgodnoś ci 3

3

3

21

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

3.4 Zahamowanie narastania chaosu w przestrzennym zagospodarowaniu stolicy i jej otoczeniu 3.5 Stymulowanie rozwoju m. st. Warszawy i obszaru metropolitalnego poprzez policentryczny rozwój przestrzenny i ożywianie funkcji centrotwórczych Maksymalna liczba punktów: 15

stałych i płynnych 4.6 Poprawiona jakość wody pitnej 4.7 Zwiększona wydajność oczyszczania ścieków na terenie Gminy 2.2 Przeciwdziałanie presji urbanistycznej

0

Razem liczba uzyskanych punktów:

Cel pośredni: 4. Aktywizacja i modernizacja obszarów pozametropolitalnych 4.1 Poprawa dostępności komunikacyjnej i transportu w regionie, w tym lotnictwa cywilnego 4.2 Wzmocnienie potencjału rozwojowego ośrodków subregionalnych i małych miast 4.3 Wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich 4.4 Budowa i rozwój infrastruktury społecznej 4.5 Ochrona i rewaloryzacja środowiska przyrodniczego dla zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju 4.6 Wykorzystanie potencjału endogenicznego OMW do stymulowania rozwoju całego regionu Maksymalna liczba punktów: 18

Cele strategiczne:

Cel pośredni: 5. Rozwój społeczeństwa obywatelskiego oraz kształtowanie wizerunku regionu

Cele strategiczne: 1. Poprawa standardu życia mieszkańców 3. Rozwijanie przyjaznych dla środowiska funkcji gospodarczych Gminy 1.5 Zwiększony poziom zaangażowania mieszkańców Gminy w sprawy lokalne 3.1 Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu przyjaznemu dla środowiska 3.3 Pozytywny wizerunek Gminy 3.2 Rozwinięta infrastruktura turystyczna, rekreacyjna i usługowa na terenie Gminy

5.1 Rozwój społeczeństwa obywatelskiego i integracji regionalnej 5.2 Poprawa i promocja atrakcyjności inwestycyjnej w regionie

5.3 Promocja i zwiększanie atrakcyjności turystycznej i rekreacyjnej regionu w

3

Razem liczba uzyskanych punktów:

12

Ocena zgodnoś ci

0 Ocena zgodnoś ci

2 3

3

22

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

oparciu o walory środowiska przyrodniczego i dziedzictwa kulturowego 5.4 Kształtowanie tożsamości regionu oraz kreowanie i promocja jego produktu 5.5 Współpraca międzyregionalna i międzynarodowa Maksymalna liczba punktów: 15

3.3 Pozytywny wizerunek Gminy

2

1.7 Wysoki poziom oferty programowej w zakresie kultury Razem liczba uzyskanych punktów:

2 12

W ocenie zgodności ze Strategią Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku uzyskano 41 na 84 możliwe punkty, co daje średni poziom spójności. Z oceny spójności uzasadnione jest wyłączenie celu pośredniego nr 4 Aktywizacja i modernizacja obszarów pozametropolitalnych, ponieważ jego zapisy nie odnoszą się do Gminy Izabelin znajdującej się w obszarze metropolitalnym Warszawy. Ze względu na specyfikę Gminy z analizy spójności można rozważyć wyłączenie też celu pośredniego nr 2 Wzrost innowacyjności i konkurencyjności gospodarki regionu. Gmina Izabelin ze względu na swoje położenie na obszarze i w otulinie Kampinoskiego Parku Narodowego i wynikający z tego leśny charakter Gminy posiada ograniczone możliwości rozwoju wszystkich dziedzin gospodarki. Przy takim wyłączeniu w analizie spójności celów uzyskano 39 na 51 punktów, co daje wysoki stopień zgodności.

2.2. STRATEGIA ROZWOJU POWIATU WARSZAWSKIEGO  ZACHODNIEGO DO 2015 ROKU   Strategia rozwoju powiatu jest scenariuszem celów przyszłości, do których zmierza wspólnota samorządowa. Dzięki tym scenariuszom dokona się przekształcenie sytuacji obecnej na projektowaną. Rozwój ten powinien być oparty o zasady zrównoważonego rozwoju, co zapewni: − Zachowanie możliwości odtwarzania się zasobów naturalnych, − Racjonalne użytkowanie zasobów nieodnawialnych i zastępowanie ich substytutami, − Ograniczanie uciążliwości dla środowiska i nie przekraczanie granic wyznaczonych jego odpornością, − Zachowanie różnorodności biologicznej, − Bezpieczeństwo ekologiczne obywateli, − Tworzenie podmiotom gospodarczym warunków do uczciwej konkurencji w dostępie do ograniczonych zasobów i możliwości odprowadzania zanieczyszczeń. Zrównoważony rozwój lokalny obejmuje: 1. Rozwój gospodarczy- tworzenie miejsc pracy, maksymalizacja dochodów, poszerzanie rynków zbytu, minimalizacja kosztów własnych. 2. Rozwój ekologiczno-przestrzenny - poszanowanie zasobów środowiska naturalnego, odbudowa i ochrona zasobów, redukcja emisji i zanieczyszczeń, planowanie przestrzenne. 3. Rozwój społeczny - kreowanie samorządowej świadomości i samodzielności, efektywne zaspokajanie zbiorowych potrzeb, jakość sprawowania władzy, dbanie o wysoki poziom technologii świadczonych usług.

23

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

W dokumencie Strategii Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego zostało sformułowanych 6 celów strategicznych, do których przyporządkowano cele pośrednie. Każdy z celów pośrednich posiada przypisane mu cele operacyjne, które przedstawiają zapisy najważniejszych działań. W analizie spójności cele strategiczne i przypisane im cele pośrednie strategii Powiatu Warszawskiego Zachodniego do 2015 roku zostały porównane z celami strategicznymi i operacyjnymi Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku.

Cel strategiczny: 1. Osiągnięcie poziomu rozwoju infrastruktury technicznej w stopniu zadowalającym wszystkich mieszkańców Powiatu Warszawskiego Zachodniego 1.1 Poprawa infrastruktury komunikacyjnej i transportowej

1.2 Rozwój sieci wodnej i wspieranie budowy i modernizacji oczyszczalni ścieków oraz sieci kanalizacyjnej 1.3 Zabezpieczenie energetyczne powiatu, poprawa jakości atmosfery Maksymalna liczba punktów: 9 Cel strategiczny: 2. Zapewnienie poczucia bezpieczeństwa i porządku publicznego mieszkańcom Powiatu Warszawskiego Zachodniego 2.1 Stworzenie Powiatowego Systemu Zarządzania Kryzysowego 2.2 Zapewnienie porządku publicznego

2.3 Zapewnienie bezpieczeństwa ppoż. 2.4 Zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego Maksymalna liczba punktów: 12 Cel strategiczny: 3. Zachowanie i ochrona walorów

Cele strategiczne: 4. Rozwinięta infrastruktura Gminy

4.2 Zapewnione sprawne powiązania z zewnętrznym układem komunikacyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem Warszawy 4.3 Poprawiony stan dróg na terenie Gminy 4.6 Poprawiona jakość wody pitnej 4.7 Zwiększona wydajność oczyszczania ścieków na terenie Gminy 4.5 Poprawiona jakość zaopatrzenia w energię elektryczną Razem liczba uzyskanych punktów: Cele strategiczne: 1. Poprawa standardu życia mieszkańców

Ocena zgodnoś ci

3

3

3 9 Ocena zgodnoś ci

0 1.3 Utrzymany wysoki poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego 1.4 Ograniczony poziom zjawisk patologii społecznych

3

0 0 Razem liczba uzyskanych punktów: Cele strategiczne: 2. Wysoka jakość środowiska

3 Ocena zgodnoś

24

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

środowiska naturalnego Powiatu Warszawskiego Zachodniego 3.1 Optymalne wykorzystanie walorów przyrodniczych powiatu 3.2 Podniesienie poziomu świadomości ekologicznej społeczeństwa 3.3 Dążenie do poprawy stanu czystości wód, gleb i powietrza 3.4 Propagowanie i wspieranie alternatywnych źródeł energii Maksymalna liczba punktów: 12 Cel strategiczny: 4. Podniesienie atrakcyjności turystycznej Powiatu Warszawskiego Zachodniego 4.1 Wspieranie rozwoju turystyki i agroturystyki 4.2 Tworzenie wizerunku powiatu, jako atrakcyjnego turystycznie 4.3 Upowszechnienie dostępu do informacji o powiecie – informacja i promocja Maksymalna liczba punktów: 9 Cel strategiczny: 5. Stwarzanie warunków do rozwoju obywatelskiego społeczeństwa lokalnego 5.1 Realizacja założeń reformy ustroju szkolnego 5.2 Tworzenie warunków na rzecz kształcenia i wychowania lokalnego i regionalnego dzieci i młodzieży z terenu powiatu 5.3 Działania na rzecz wzrostu poziomu kulturalnego społeczeństwa lokalnego 5.4 Zapewnienie możliwości uczestnictwa w różnych formach rozwoju fizycznego dzieci i młodzieży; działania na rzecz zdrowego stylu życia rodziny Maksymalna liczba punktów: 12 Cel strategiczny: 6. Zapewnienie bezpieczeństwa społecznego i socjalnego dla osób niezaradnych życiowo,

przyrodniczego 2.1 Zachowane walory przyrodnicze i środowiskowe 2.2 Przeciwdziałanie presji urbanistycznej 2.4 Rozwinięta edukacja pro-ekologiczna 2.3 Zwiększony stopień utylizacji odpadów stałych i płynnych 2.5 Zmniejszona energochłonność oświetlenia ulicznego Razem liczba uzyskanych punktów: Cele strategiczne: 3. Rozwijanie przyjaznych dla środowiska funkcji gospodarczych Gminy 3.2 Rozwinięta infrastruktura turystyczna, rekreacyjna i usługowa na terenie Gminy 1.7 Wysoki poziom oferty programowej w zakresie kultury 3.3 Pozytywny wizerunek Gminy

Razem liczba uzyskanych punktów: Cele strategiczne: 1. Poprawa standardu życia mieszkańców 1.1 Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania dzieci i młodzieży 1.1 Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania dzieci i młodzieży 1.7 Wysoki poziom oferty programowej w zakresie kultury 1.6 Rozwinięta i dobrze utrzymana baza sportowo rekreacyjna

Razem liczba uzyskanych punktów: Cele strategiczne:

ci 3

3 2 1 9 Ocena zgodnoś ci 2 2 2

6 Ocena zgodnoś ci 2

2

3 3

10 Ocena zgodnoś ci

25

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

niepełnosprawnych, dzieci i młodzieży pozbawionej możliwości wychowywania się w rodzinach naturalnych 6.1 Stworzenie warunków do prawidłowych działań w zakresie opieki nad dziećmi i rodziną

1.1 Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania dzieci i młodzieży 1.4 Ograniczony poziom zjawisk patologii społecznych

6.2 Pomoc osobom niepełnosprawnym 6.3 Pomoc osobom starszym oraz niezaradnym życiowo Maksymalna liczba punktów: 9

3

0 0 Razem liczba uzyskanych punktów:

3

W analizie spójności ze Strategią Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego do 2015 roku otrzymano 40 na 63 możliwych do uzyskania punktów. Jest to dość wysoki stopień zgodności celów strategii. Najwyższa synergia występuje w odniesieniu do celu 1 Osiągnięcie poziomu rozwoju infrastruktury technicznej w stopniu zadowalającym wszystkich mieszkańców Powiatu Warszawskiego Zachodniego. Najniższa spójność występuje w przypadku celu 2 Zapewnienie poczucia bezpieczeństwa i porządku publicznego mieszkańcom Powiatu Warszawskiego Zachodniego, co częściowo związane jest z charakterem Gminy Izabelin, która uważana jest za bezpieczną.

3. Podsumowanie   Ocena Dokument planistyczny

Strategia Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2020 roku Strategia Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego do 2015 roku Razem

Maksymalna możliwa liczba punktów

Uzyskana liczba punktów

Procent maksymalnej liczby punktów

51

39

76,5%

63

40

63,5%

114

79

69,3%

Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 202 roku w przeprowadzonej analizie spójności z dokumentami strategicznymi w otoczeniu uzyskała razem 79 na 114 możliwych do otrzymania punktów. Jest to wysoki poziom zgodności celów pomiędzy tymi dokumentami. Na tej podstawie można stwierdzić, że Strategia Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku dość dobrze wpisuje się w podstawowe dokumenty strategiczne w otoczeniu.

26

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wdrożenie Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku

Wykonawca: ResPublic Sp. z o.o. ResManagement s.c.

Warszawa, 21 stycznia 2011

27

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Spis treści  1. ZASADY ZARZĄDZANIA STRATEGIĄ ..........................................................................29 2. PROGRAMOWANIE ROZWOJU GMINY (ELEMENTY SYSTEMU ZARZĄDZANIA STRATEGIĄ)..........................................................................................................................30 3. SYSTEM MONITOROWANIA.........................................................................................31 4. WSKAŹNIKI DLA POSZCZEGÓLNYCH CELÓW OPERACYJNYCH ............................32 5. WSPÓŁPRACA Z PARTNERAMI SPOŁECZNYMI PRZY REALIZACJI STRATEGII ....35

28

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

7. ZASADY ZARZĄDZANIA STRATEGIĄ Skuteczna realizacja Strategii opiera się na następujących zasadach: 1. Podejście całościowe (kompleksowe). 2. Posiadanie priorytetów. 3. Koncentrowanie środków na zadaniach o największych społecznych korzyściach. 4. Tworzenie planów i działań zgodnych z zasadami zrównoważonego rozwoju. 5. Rozwijanie współpracy partnerów społecznych. 6. Prowadzenie otwartej komunikacji z mieszkańcami. 7. Współpraca z partnerami w otoczeniu. 8. Prowadzenie stałego monitoringu Strategii. 9. Konsekwencja w realizacji zadań dla długookresowych celów Strategii.

Zasady zrównoważonego rozwoju: 1. Zachowanie szansy dla przyszłych pokoleń na realizację ich potrzeb. 2. Poszanowanie zasobów ze względu na ich ograniczoność. 3. Harmonizowanie ekologicznych, społecznych i ekonomicznych celów rozwoju. 4. Długookresowe podejście do analizowania, planowania i urzeczywistniania celów rozwoju.

29

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

8. PROGRAMOWANIE ROZWOJU GMINY (ELEMENTY SYSTEMU ZARZĄDZANIA STRATEGIĄ) Schemat 1. Mapa programowania rozwoju Gminy Izabelin

Dokumenty planistyczne zewnętrzne Unii Europejskiej

Dokumenty planistyczne Gminy Izabelin Strategia Rozwoju Gminy Izabelin

9. SYSTEM MONITOROWANIA

Strategie branżowe i funkcjonalne Michał Wieloletni Plan Inwestycyjny

SUiKZP Inne Programy

Budżet Gminy

MPZP

Gminne polityki

Budżet zadaniowy

Krajowe Regionalne

10.

Działania realizacyjne 11. Projekty realizowane przez Gminę

12.

Projekty i zadania realizowane

Projekty realizowane przez sektor

13. 14.

System Monitorowania Rozwoju Gminy

Jednostki wdrażające programy operacyjne Obsługa wniosków i finansowania projektów

Obsługa wniosków i finansowania projektów

30

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

3. SYSTEM MONITOROWANIA Proces monitorowania obejmuje: −

Zdefiniowanie wskaźników dla poszczególnych celów Strategii,



Określenie procedury monitorowania,



Wyznaczenie jednostek i osób odpowiedzialnych za pozyskiwanie, przetwarzanie i udostępnianie poszczególnych grup wskaźników,



Koordynowanie procesu monitorowania i administrowania bazą danych.

Schemat 2. Procedura monitorowania

1. Pozyskiwanie i dokumentowanie danych 2. Weryfikacja danych 3. Edycja wskaźników i porównywanie z planowanymi

Zakres monitoringu

4. Wnioskowanie na podstawie wskaźników 5. Formułowanie rekomendacji 6. Udostępnianie wskaźników, wniosków i rekomendacji

Wykorzystywanie wyników monitoringu do zarządzania

7. Wprowadzanie korekt do planów i sposobów działania

31

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

4. WSKAŹNIKI DLA POSZCZEGÓLNYCH CELÓW OPERACYJNYCH Do każdego z celów operacyjnych dla potrzeb systemu monitorowania rozwoju Gminy zaprojektowane zostały wskaźniki, których wykorzystanie będzie możliwe również przy opracowywaniu wniosków o dofinansowanie projektów ze środków zewnętrznych. Do każdego z celów operacyjnych zostały przypisane odpowiednie jednostki organizacyjne Gminy Izabelin. Są to Referaty, Zespoły Urzędu Gminy, Jednostki pomocnicze, Spółki gminne odpowiedzialne za realizację poszczególnych celów operacyjnych. Każdy z celów ma wskazaną komórkę wiodącą. Jednostki organizacyjne Gminy Izabelin będą prowadziły działania w oparciu o programy i dokumenty operacyjne w zakresie własnej odpowiedzialności za realizację poszczególnych celów. System ten przedstawiony został za pomocą Schematu 1. Mapa programowania rozwoju Gminy Izabelin. Uwagi: − Jeżeli nie jest to zaznaczone inaczej, to wskaźniki mierzone są rocznie, −

Wytłuszczenie wskazuje jednostkę wiodącą dla danego celu operacyjnego. Cele operacyjne

4.8. Utrzymany poziom i warunki nauczania oraz wychowania dzieci i młodzieży

Wskaźniki podstawowe − −

− 4.9. Zaspokojone potrzeby w zakresie budownictwa socjalnego

− −

4.10. Utrzymany wysoki poziom bezpieczeństwa i porządku publicznego

− − − − −

4.11. Ograniczony poziom zjawisk patologii społecznych



Wyniki egzaminów na zakończenie szkoły podstawowej i gimnazjum, Liczba oddziałów integracyjnych na ogólna liczbę oddziałów w placówkach oświatowych, Liczba uczniów przypadająca na jeden komputer w szkole, Liczba lokali socjalnych będących w posiadaniu Gminy, Liczba osób oczekujących na lokal socjalny w przeliczeniu na jeden lokal Liczba zarejestrowanych przez policję wypadków drogowych, Liczba kamer w systemie monitoringu gminnego, Liczba zarejestrowanych przestępstw kryminalnych na 1000 ludności Wskaźnik wykrywalności przestępstw kryminalnych Liczba zarejestrowanych wykroczeń na 1000 ludności Liczba organizacji pozarządowych wspierająca zadania Gminy

Odpowiedzialne jednostki organizacyjne Gminy Izabelin Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Zespół Szkół w Izabelinie,

Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Izabelinie Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Referat Spraw obywatelskich, Referat Inwestycji,

Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych,

32

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

− − 4.12. Zwiększony poziom zaangażowania mieszkańców Gminy w sprawy lokalne



− − − 4.13. Rozwinięta i dobrze utrzymana baza sportowo rekreacyjna

− − − −

4.14. Wysoki poziom oferty programowej w zakresie kultury



5.1. Zachowane walory przyrodnicze i środowiskowe,







5.2. Przeciwdziałanie presji urbanistycznej,



w zakresie rozwiązywania problemów społecznych, Liczba zarejestrowanych wykroczeń na 1000 ludności Liczba zarejestrowanych przestępstw na 1000 ludności Liczba organizacji pozarządowych działających w Gminie na 1000 mieszkańców, Frekwencja w wyborach, Liczba lokalnych stowarzyszeń mieszkańców Gminy, Ilość wniosków do funduszu grantowego Długość ścieżek rowerowych na terenie Gminy Liczba dzieci przypadająca na jeden plac zabaw w Gminie Liczba osób korzystająca z obiektów infrastruktury sportowej w Gminie Liczba osób przypadających na jedno boisko sportowe w Gminie Liczba osób korzystających z oferty programowej w zakresie kultury

Procent powierzchni Gminy pokryty aktualnymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, Liczba osób w Gminie korzystająca z proekologicznych nośników energii, Wskaźniki w zakresie jakości środowiska publikowane w Programie Ochrony Środowiska Monitoring co 2 lata Powierzchnia gruntów prywatnych w Gminie

Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Centrum Kultury Izabelin

Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Referat Inwestycji Zespół Szkół w Izabelinie,

Gminne Centrum Kultury w Izabelinie, Gminna Biblioteka Publiczna w Izabelinie, Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Referat Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Referat Architektury i Geodezji,

Referat Architektury i Geodezji,

33

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego



5.3. Zwiększony stopień utylizacji odpadów stałych i płynnych,

− − −

Izabelin znajdująca się na terenie Kampinoskiego Parku Narodowego, Liczba wydanych pozwoleń na budowę na obszarach należących do Kampinoskiego Parku Narodowego, Wskaźnik lesistości Gminy Procent odpadów stałych z obszaru Gminy podlegających utylizacji, Ilość ścieków odprowadzanych z terenu Gminy Izabelin Liczba osób biorąca udział w programach edukacyjnych o tematyce ekologicznej

5.4. Rozwinięta edukacja proekologiczna,



5.5. Zmniejszona energochłonność oświetlenia ulicznego, 6.1. Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu przyjaznemu dla środowiska,



Koszt utrzymania oświetlenia ulicznego



Liczba przedsiębiorstw działających w sektorach gospodarki przyjaznych dla środowiska, Inwestycje na innowacje przedsiębiorstw zlokalizowanych na terenie Gminy Izabelin, Wartość środków zewnętrznych pozyskanych na rozwój przedsiębiorstw zlokalizowanych na terenie Gminy Liczba turystów odwiedzających Gminę Izabelin, Liczba osób korzystających z infrastruktury turystycznej w Gminie, Liczba miejsc noclegowych dostępnych w Gminie





6.2. Rozwinięta infrastruktura turystyczna, rekreacyjna i usługowa na terenie Gminy,

− − −

Referat Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa,

Referat Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa,

Referat Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Referat Oświaty, Zdrowia Publicznego i Spraw Osobowych, Referat Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Referat Podatków i Działalności Gospodarczej,

Referat Podatków i Działalności Gospodarczej, Referat Architektury i Geodezji, Referat Inwestycji

6.3. Pozytywny wizerunek Gminy,

Referat Podatków i Działalności Gospodarczej,

7.1. Stworzenie gminnego centrum o wielofunkcyjnym przeznaczeniu, 7.2. Zapewnione sprawne powiązania z zewnętrznym układem komunikacyjnym, ze szczególnym uwzględnieniem Warszawy,

Referat Architektury i Geodezji, Referat Inwestycji Referat Architektury i Geodezji, Referat Inwestycji



Średni czas dojazdu z najdalej położonych punktów Gminy do Warszawy i Ożarowa

34

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego



7.3. Poprawiony stan dróg na terenie Gminy,

− − −

7.4. Lepszy dostęp do Internetu na terenie Gminy,

− − −

7.5. Poprawiona jakość zaopatrzenia w energię elektryczną,



7.6. Poprawiona jakość wody pitnej,

− −

7.7. Zwiększona wydajność oczyszczania ścieków na terenie Gminy,



Mazowieckiego, Odsetek osób korzystających z komunikacji publicznej w gminie, Długość wyremontowanych, zmodernizowanych dróg w km, Długość wybudowanych dróg w km, Długość wybudowanych chodników w km, Liczba osób korzystająca z Internetu w Gminie Izabelin, Odsetek osób znajdujących się w zasięgu działania sieci internetowych, liczba publicznych punktów dostępu do Internetu Ogólny czas przerw w dostawie energii elektrycznej dla poszczególnych miejscowości w Gminie Wydajność stacji uzdatniania wody w Gminie Izabelin, Parametry wody ze stacji uzdatniania wody w Gminie Izabelin Wielkość odprowadzanych ścieków w Gminie Izabelin

Referat Inwestycji, Referat Architektury i Geodezji, Referat Inwestycji

Referat Inwestycji, Referat Ogólny, Referat Spraw Obywatelskich

Referat Gospodarki Komunalnej Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Gminne Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji „Mokre Łąki”, Referat Gospodarki Komunalnej Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Referat Inwestycji Gminne Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji „Mokre Łąki”, Referat Gospodarki Komunalnej Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Referat Inwestycji

5. WSPÓŁPRACA Z PARTNERAMI SPOŁECZNYMI PRZY REALIZACJI STRATEGII Celem współpracy jest zwiększenie udziału społeczności w działaniach na rzecz realizacji celów Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do 2020 roku, w tym poprawy warunków życia mieszkańców. Ważnym elementem współpracy jest także zbieranie opinii i wniosków niezbędnych podczas podejmowania decyzji przez Władze Gminy. Poprawnie zaplanowany proces współpracy przyczyni się do wysokiego poziomu zaufania mieszkańców do działań podejmowanych przez Władze Gminy. Zasady współpracy: −

Partnerstwo, 35

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego



Respektowanie odmiennych opinii na wspólne sprawy,



Prawo do krytyki,



Zaangażowanie we wspólne sprawy,



Dobra wola, jasność intencji,



Gotowość do współpracy,



Respektowanie wspólnych uzgodnień.

Formy współpracy z partnerami społecznymi: −

Spotkania konsultacyjne,



Warsztaty projektowe,



Forum partnerów społecznych,



Spotkania władz z mieszkańcami,



Spotkania władz i pozarządowego,



Konferencje i seminaria,



Imprezy promocyjne,



Badania ankietowe,



Strona Internetowa Gminy.

z

przedstawicielami

organizacji

sektora

prywatnego

Zadania Gminy w zakresie współpracy z partnerami społecznymi: 1. Prowadzenie bazy danych o partnerach społecznych i realizowanych z ich udziałem działań, 2. Utrzymywanie kontaktu drogą internetową z partnerami społecznymi, 3. Przygotowywanie harmonogramów bieżących działań w zakresie wspólnych działań i komunikacji, 4. Realizacja działań zgodnie z harmonogramem, 5. Zapewnianie warunków technicznych i lokalowych do spotkań, 6. Opracowywanie wyników spotkań i konsultacji, 7. Przygotowywanie materiałów dla mediów, 8. Przygotowywanie i udostępnianie prezentacji multimedialnych, 9. Inicjowanie wspólnych przedsięwzięć pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi, 10. Organizowanie konkursów dla organizacji pozarządowych na realizację programów społecznych zgodnych ze strategią.

36

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Diagnoza Gminy Izabelin Część jakościowa Dokument opracowany w oparciu o wyniki spotkań warsztatowych z przedstawicielami partnerów społecznych Gminy Izabelin.

Wykonawca: ResPublic Sp. z o.o. ResManagement s.c.

Warszawa, 21 stycznia 2011

37

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Spis treści  1. 2. 3. 4.

BADANIE JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃÓW...................................................................39 ANALIZA PROBLEMÓW GMINY IZABELIN...................................................................42 CZYNNIKI ROZWOJOWE GMINY IZABELIN ................................................................44 Spis tabel i wykresów......................................................................................................45

38

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

15.

BADANIE JAKOŚCI ŻYCIA MIESZKAŃÓW

W okresie 4.08.2010 – 20.10.2010 na terenie Gminy Izabelin zostało przeprowadzone badanie jakości życia mieszkańców Gminy, podczas którego zebrano 236 wypełnionych kwestionariuszy ankiet. Badanie to zostało zrealizowane w ramach projektu: „Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach” współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Głównym celem badania było poznanie opinii mieszkańców nt. różnych aspektów życia w Gminie. Zebrane w wyniku przeprowadzonego badania informacje pozwolą lepiej dostosować cele Strategii Rozwoju Gminy Izabelin do roku 2020 do potrzeb i oczekiwań mieszkańców. Badanie dotyczyło 7 głównych obszarów, w których za realizację zadań odpowiedzialny jest samorząd. Są to: −

Środowisko,



Bezpieczeństwo publiczne,



Infrastruktura komunalna,



Edukacja,



Kultura i sport,



Zdrowie,



Instytucje gminne.

Respondenci odpowiadali na pytania w 5-stopniowej skali (od 1 zdecydowanie się zgadzam, do 5- zdecydowanie się nie zgadzam). Poniżej został zaprezentowany ranking ocen z zawartego w odrębnym dokumencie Raportu z badania jakości życia mieszkańców w Gminie Izabelin. Ranking ocen obliczony jest na podstawie średniej z otrzymanych ocen na poszczególne pytania.

39

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wykres 1. Ranking ocen w zakresie badanych obszarów

Na podstawie powyższego wykresu można stwierdzić, że ogólnie mieszkańcy są zdecydowanie zadowoleni z zamieszkiwania w Gminie Izabelin. Najbardziej pozytywnie ocenia się: − Sąsiedztwo Kampinoskiego Parku Narodowego, które pozytywnie wpływa na atrakcyjność położenia Gminy, 40

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego



Prezentowaną w Gminie ofertę kulturalną,



Dostęp do instytucji gminnych,



Poziom obsługi mieszkańców w Urzędzie.

Natomiast najniżej oceniono: − Jakość dróg w Gminie, −

Utrudnienia w ruchu komunikacyjnym,



Dostępność do Pogotowia Ratunkowego,



Jakość i stan infrastruktury medycznej w Gminie,



Realizację zadań wynikającą z zakresu budownictwa komunalnego.

41

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

16.

ANALIZA PROBLEMÓW GMINY IZABELIN

W trakcie pracy warsztatowej uczestnicy zidentyfikowali problemy Gminy w dwóch panelach: − Zaspokojenie potrzeb społecznych, − Zasoby i potencjał Gminy. Problem jest to nieakceptowana sytuacja odnosząca się do podmiotu strategii, uniemożliwiająca utrzymanie pożądanego stanu lub osiągnięcie zamierzonych celów/rezultatów. Problem, to także nieakceptowany skutek oddziaływania wewnętrznych lub zewnętrznych czynników rozwojowych. Poniżej przedstawione są problemy określone w poszczególnych panelach tematycznych. Problemy w zakresie zaspokojenia potrzeb społecznych Problemy zostały określone osobno dla każdej grupy potrzeb. Przedstawiają się one następująco: Tabela 1. Główne problemy w zakresie zaspokojenia potrzeb społecznych mieszkańców Gminy Izabelin

Zakres Bezpieczeństwo publiczne

Główne problemy − − − − − −

Ochrona zdrowia i życia, opieka społeczna



Kontakty społeczne, uczestnictwo w życiu publicznym Kultura i sport



Potrzeby materialne mieszkańców Edukacja



Naruszanie mienia prywatnego (włamania), Wandalizm w miejscach publicznych o Niszczenie wyposażenia infrastruktury drogowej, ulicznej, o Niszczenie infrastruktury turystycznej w lasach, Niewystarczająca infrastruktura dla ruchu pieszego w ciągach komunikacyjnych, Zagrożenia dla ruchu komunikacyjnego oraz dla bezpieczeństwa mieszkańców i ich mienia ze strony dzikiej zwierzyny, Niedrożne drogi (wąskie, poprzerastane drzewami), Poważne utrudnienia w prowadzeniu działań przez Straż Pożarną i Pogotowie Ratunkowe, Zbyt mały dostęp (długi czas oczekiwania) do opieki specjalistycznej/badań specjalistycznych, Wniosek: Należy kontynuować działania programu profilaktyki przeciw alkoholowej i przeciw narkotykowej, Pytanie: Jak lepiej przekazywać informacje ze strony Gminy do mieszkańców?

− −

Niewystarczające zaplecze socjalne przy obiektach sportowo rekreacyjnych, Brak dostępnej całorocznej pływalni wraz z zapleczem rekreacyjnym i odnowy biologicznej, Nie stwierdzono problemów w tym zakresie

− −

Brakuje żłobka dla maluchów Wniosek: należy zadbać o utrzymanie bazy materialnej oraz wysokiego poziomu nauczania w szkołach podstawowych i gimnazjalnych Wniosek: należy utrzymać obecny poziom zapewnienia opieki przedszkolnej



Problemy w zakresie zasobów i potencjału Gminy 42

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Problemy dotyczące tych zagadnień zostały przedstawione osobno dla każdej z poniższych grup. Prezentują się następująco: Tabela 2. Główne problemy w zakresie zasobów i potencjału Gminy Izabelin

Zakres Infrastruktura techniczna

Budynki i budowle infrastruktura społeczna Systemy zabezpieczeń Ekologia: −

Zasoby naturalne − Systemy i urządzenia proekologiczn e − Ekoróżnorodn ość

Główne problemy − − − − − − − − − − − − − − − − −

− − − − − −

Zasoby ludzkie: − −

Niski standard większości dróg gminnych, Niska przepustowość dróg wylotowych z Gminy, Zbyt mała wydajność oczyszczalni ścieków w Mokrych Łąkach, Ogranicza to możliwość rozbudowy sieci kanalizacyjnej, Niewystarczająca wydajność stacji uzdatniania wody zły stan techniczny, Niewystarczająca jakość wody pitnej, Nieciągłość w dostawach prądu, konflikt linii energetycznych z drzewami, Ograniczony dostęp do Internetu (przewodowego i bezprzewodowego), Wysoka energochłonność oświetlenia ulicznego, Niewystarczające zabezpieczenie potrzeb mieszkańców w zakresie dostępu do komunikacji publicznej, Wniosek: należy kontynuować rozwój sieci kanalizacyjnej, Niewystarczająca liczba mieszkań komunalnych i socjalnych, Brak centralnego miejsca w Gminie o wielofunkcyjnym przeznaczeniu, Brak gminnego ośrodka sportu i rekreacji, Brakuje monitoringu w ważnych społecznie i gospodarczo przestrzeniach publicznych, Brak systemów odwadniających na terenie Gminy, Wysoki stopień zanieczyszczenia przestrzeni publicznych o Ruch turystyczny, o Budowy, o Mieszkańcy, Presja urbanizacyjna na gruntach prywatnych będących w granicach KPN, Zanieczyszczenie środowiska przez nieszczelne szamba, Niewystarczająca jakość komunikacji pro-ekologicznej w miejscach publicznych, Brak MPZP dla: o Sierakowa, o Lasek (ul. Pocztowa), Niemożność inwestowania w ważne społeczne sprawy (parkingi na terenie niegminnym), Porzucanie zwierząt domowych na terenie Gminy, Nie stwierdzono problemów w tym zakresie

Demografia Poziom wykształcenia − Postawy społeczne

Dziedzictwo kulturowe Działalność gospodarcza

Nie stwierdzono problemów w tym zakresie −

Ograniczenie w prowadzeniu działalności gospodarczej wynikające z charakteru gminy

43

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

17.

CZYNNIKI ROZWOJOWE GMINY IZABELIN

Podczas spotkań warsztatowych uczestnicy identyfikowali czynniki sprzyjające (mocne strony i szanse) oraz niesprzyjające (słabe strony, zagrożenia) dotyczące rozwoju Gminy Izabelin. Identyfikacja została przeprowadzona odrębnie dla czynników rozwojowych wewnętrznych (mocne i słabe strony) odnoszących się do Gminy Izabelin (na które Gmina może w dużym stopniu wpływać) oraz czynników rozwojowych zewnętrznych (szanse i zagrożenia), które odnoszą się do otoczenia Gminy (na które Gmina nie może wpływać lub może wpływać tylko w bardzo ograniczonym stopniu). Tabela 3. Wyniki przeprowadzonej analizy strategicznej (SWOT) Gminy Izabelin.

Gmina Izabelin Mocne strony − − − − −

− − − − −

Słabe strony

Wysoki poziom edukacji i opieki przedszkolnej, Położenie gminy w otulinie KPN z daleka od głównych ciągów komunikacyjnych, Wyższy niż przeciętny poziom dochodów, mieszkańców Gminy, Skutecznie działający samorząd, Wysoka atrakcyjność zamieszkiwania na terenie gminy, wysoka atrakcyjność środowiska przyrodniczego i rozwinięta infrastruktura techniczna, Wysoki stopień pokrycia terenu Gminy MPZP, Oferta kulturalna w Gminie Izabelin, Infrastruktura edukacyjna w Gminie, Wysoki poziom czystości w Gminie, Realizacja nowych inwestycji w Gminie,

− − − − − − − − −

Potencjalne zagrożenie wynikające z kompleksu magazynów paliwowych w Mościskach, Potencjalne zagrożenie pożarami lasów (duże obszary leśne), Pogarszający się dostęp komunikacyjny Gminy, Słaby dostęp do Internetu, Zły stan części dróg na terenie Gminy, Brak skanalizowania niektórych obszarów Gminy, Słabo rozwinięta infrastruktura turystyczna, Słabo rozwinięta infrastruktura dla pieszych w ciągach komunikacyjnych, Słaba integracja ludności napływowej z lokalną społecznością,

Otoczenie Szanse − − − −

Dostęp do rynku pracy Warszawy, Dostęp do kultury, rozrywki i specjalistycznej opieki zdrowotnej oraz edukacji na poziomie ponad gimnazjalnym w Warszawie, Możliwość pozyskiwania środków zewnętrznych, Budowa Węzła Janickiego i Węzła Wólka Węglowa na drodze S7,

Zagrożenia − − − − −

Nadmierna presja urbanistyczna, Zagrożenie patologiami dużego miasta (Warszawa), Bariery we współpracy z władzami m.st. Warszawy o W zakresie spraw ważnych dla Gminy, Wzrost obciążeń podatkowych, Brak polityki mieszkaniowej Państwa,

44

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

18. Spis tabel i wykresów Spis tabel: Tabela 1. Główne problemy w zakresie zaspokojenia potrzeb społecznych mieszkańców Gminy Izabelin........................................................................................................................42 Tabela 2. Główne problemy w zakresie zasobów i potencjału Gminy Izabelin ......................43 Tabela 3. Wyniki przeprowadzonej analizy strategicznej (SWOT) Gminy Izabelin. ...............44 Spis wykresów: Wykres 1. Ranking ocen w zakresie badanych obszarów .....................................................40

45

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

          Diagnoza Gminy Izabelin  Część Ilościowo – analityczna 

46

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Spis treści 1.

OTOCZENIE LOKALNE I REGIONALNE .......................................................................49 1.1. Położenie Gminy Izabelin ........................................................................................49 1.2. Otoczenie przyrodnicze ...........................................................................................49 1.3. Miejsce w sieci osadniczej .......................................................................................51 1.4. Potencjał ekonomiczny otoczenia............................................................................52 2. MIESZKAŃCY GMINY IZABELIN ...................................................................................54 2.1. Demografia ..............................................................................................................54 2.1.1. Struktura wieku i płci ............................................................................................54 2.1.2. Ruch naturalny .....................................................................................................57 2.1.3. Ruch wędrówkowy ...............................................................................................59 2.2. Kapitał Ludzki...........................................................................................................59 2.3. Kapitał Społeczny ....................................................................................................62 3. ZASPOKOJENIE POTRZEB SPOŁECZNYCH MIESZKAŃCÓW...................................63 3.1. Zdrowie ....................................................................................................................63 3.1.1. Stan zdrowia mieszkańców ..................................................................................63 3.1.2. Dostępność do usług medycznych lokalnych i w otoczeniu .................................63 3.1.3. Profilaktyka...........................................................................................................63 3.2. Mieszkanie ...............................................................................................................64 3.3. Praca........................................................................................................................67 3.4. Zabezpieczenie materialne – pomoc społeczna. Opieka.........................................70 3.5. Opieka nad dziećmi, osobami starszymi..................................................................71 3.6. Edukacja ..................................................................................................................71 3.6.1. Przedszkola (publiczne i prywatne)......................................................................71 3.6.2. Szkoły podstawowe i gimnazja publiczne ............................................................72 3.6.3. Szkoły prywatne i społeczne ................................................................................72 3.6.4. Stan techniczny szkół i gimnazjów .......................................................................73 3.6.5. Dojazdy do szkół podstawowych i gimnazjów......................................................73 3.6.6. Kształcenie na poziomie ponadgimnazjalnym w Gminie i otoczeniu ...................73 3.6.7. Szkolenie dorosłych w Gminie i otoczeniu ...........................................................73 3.6.8. Inne placówki edukacji i wychowania ...................................................................73 3.7. Kultura, rekreacja i sport ..........................................................................................74 4. POTENCJAŁ GOSPODARCZY I STRUKTURA GOSPODARKI ....................................76 4.1. Struktura podmiotowa i potencjał gospodarki ..........................................................76 4.2. Struktura rodzajowa gospodarki ..............................................................................80 5. POTENCJAŁ MATERIALNO-FINANSOWY GMINY IZABELIN ......................................83 5.1. Infrastruktura techniczna i gospodarka komunalna .................................................83 5.1.1. Transport ..............................................................................................................83 5.1.2. Energetyka ...........................................................................................................86 5.1.3. Gospodarka wodno-ściekowa ..............................................................................89 5.2. Dochody Gminy Izabelin ..........................................................................................95 5.3. Wydatki Gminy Izabelin ...........................................................................................96 6. Spis tabel, wykresów i rysunków.....................................................................................45 47

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

48

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

1. OTOCZENIE LOKALNE I REGIONALNE 1.1. Położenie Gminy Izabelin Z fizyczno-geograficznego punktu widzenia Gmina Izabelin leży w Megaregionie: Pozaalpejska Europa Środkowa, Prowincji: Niż Środkowoeuropejski, Podprowincji: Niziny Środkowopolskie, Makroregionie: Nizina Środkowomazowiecka, Mezoregionie: Kotlina Warszsawska (Rysunek 1). Pod względem historycznym i etnograficznym Gmina leży na Mazowszu, pod względem administracyjnym w centralnej części województwa mazowieckiego, razem z gminami Błonie, Kampinos, Leszno, Łomianki, Ożarów Mazowiecki i Stare Babice wchodzi w skład powiatu warszawskiego zachodniego. Powiat warszawski zachodni wraz z powiatami: grodziskim, grójeckim, piaseczyńskim, pruszkowskim, sochaczewskim, żyrardowskim tworzy jednostkę statystyczną poziomu NTS 3 zwaną podregionem warszawskim zachodnim. Gmina Izabelin bezpośrednio graniczy z: − Miastem i Gminą Łomianki oraz Gminą Czosnów (od północy), − Gminą Leszno (od zachodu), − Gminą Stare Babice (od południa), − M.st. Warszawą – dzielnica Bielany (od wschodu). Ważnym elementem położenia jest bezpośrednie sąsiedztwo Warszawy oraz odległości (drogowe) do Płocka – 108 km i Łodzi – 131 km. Łączna powierzchnia Gminy wynosi 6 502 ha. Rysunek 1. Mezoregion Kotlina Warszawska oraz Mezoregiony sąsiednie na tle mapy hipsometrycznej z podziałem administracyjnym na poziomie województw i powiatów

Źródło: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/38/Regiony_Kondrackiego-hipsometria.png

1.2. Otoczenie przyrodnicze Blisko 86 % powierzchni Gminy Izabelin znajduje się w granicach Kampinoskiego Parku Narodowego, który jest położony w pradolinie Wisły w zachodniej części Kotliny Warszawskiej. Jednocześnie jest to obszar NATURA 2000 PLC 140001 o nazwie „Puszcza Kampinoska” (Rysunek 2). Na tym terenie występują także cztery obszary ochrony ścisłej. Są to: 49

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego



Obszar Ochrony Ścisłej Sieraków (częściowo w granicach Gminy Izabelin), Jeden z najbardziej wartościowy przyrodniczo obszarów w Polsce. Na tym terenie występują klasyczne wydmy paraboliczne (Wywrotnia Góra, Kąt Góry, Biała Góra) oraz kotlina bagienna Cichowęża i dolinka przepływowa Młyniska. Na tym obszarze występują: wydmy - bory mieszane, grądy i fragmenty dąbrowy świetlistej, bagna bory wilgotne, olsy i łęgi olszowo- jesionowe, także grąd. Bardzo bogate runo rezerwatu, w którym występują m.in. chronione i rzadkie rośliny oraz niemal wszystkie gatunki fauny Parku. − Obszar Ochrony Ścisłej Cyganka, Fragment bagiennej kotliny Niepustu i wydm Boru Niepustowego z kompleksem zespołów puszczańskich: grądem niskim i wysokim, dąbrową świetlistą, łęgiem olszowym, olsem i borem mieszanym oraz łąką turzycową i łozowiskiem. Ostoja dzikiej zwierzyny i ptactwa. − Obszar Ochrony Ścisłej Zaborów Leśny, Są to tereny wydmowe i bagienne. Na występujących tutaj wydmach rośnie bór sosnowy świeży i mieszany, u ich stóp występuje uroczysko „Park” z grądem wilgotnym i fragmentami olsów, sąsiadujące z turzycowiskami. Ostoja dzikiej zwierzyny. − Obszar Ochrony Ścisłej Kalisko, Jest to fragment większej kotliny znajdującej się na południowym pasie bagiennym. Występują tutaj rozlegle łąki, turzycowiska, łozowiska, olsy i łęgi olszowe oraz roślinność szuwarowa na torfowisku niskim. Obszar ten to ważna ostoja łosi i dzików, oraz kluczowe żerowiska ptactwa wodnego i błotnego. Pozostała część Gminy wchodzi w skład otuliny Kampinoskiego Parku Narodowego. Rysunek 2. Obszar NATURA 2000 na terenie Gminy Izabelin

50

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Źródło: http://natura2000.gdos.gov.pl. Dane aktualne na rok 2007.

1.3. Miejsce w sieci osadniczej Ważnym elementem otoczenia jest układ osadniczy. Cały obszar Gminy Izabelin uważany jest za strefę podmiejską Warszawy. Gmina wiejska Izabelin dzieli się na siedem sołectw. Są to Mościska, Laski, Izabelin Południowy (B), Izabelin Północny (C), Hornówek, Truskaw, Sieraków. Gęsta sieć osadnicza, którą tworzą wyżej wymienione miejscowości zlokalizowana jest wzdłuż drogowych ciągów komunikacyjnych umożliwiających szybkie połączenie z warszawskimi dzielnicami Bielany, Bemowo oraz Żoliborz, a także ze Starymi Babicami. Znaczna część ludności zamieszkujących miejscowości Gminy Izabelin pracuje w Warszawie, dojeżdżając tam codziennie. Obecnie powszechnym zjawiskiem jest zachodząca suburbanizacja i osiedlanie się mieszkańców Warszawy na terenie Gminy Izabelin. W tym wypadku ważnym czynnikiem jest atrakcyjne położenie przyrodnicze Gminy na terenie Kampinoskiego Parku Narodowego i w jego otulinie. Przewiduje się, że w przyszłości zjawisko to nie ulegnie osłabieniu. Gmina Izabelin jest ośrodkiem obsługi otoczenia o znaczeniu lokalnym. Czyli obsługuje wyłącznie mieszkańców swojej Gminy w zakresie podstawowych usług. W zakresie usług powiatowych rejonizowanych (urzędy, sądownictwo) otoczeniem Gminy jest powiat warszawski zachodni z siedzibą w Ożarowie Mazowieckim. Najkrótsza odległość drogowa z Izabelina C do Ożarowa Mazowieckiego wynosi około 12 km. Natomiast odległość drogowa od najbardziej oddalonych miejscowości Gminy do Ożarowa Mazowieckiego wynosi około 17 km. W zakresie usług „nierejonizowanych” (tzw. swobodnego wyboru) dostępnych w sąsiednich powiatach (szkoły średnie, usługi ochrony zdrowia, usługi finansowe, handlowe) głównym 51

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

ośrodkiem dla mieszkańców Gminy jest m.st. Warszawa, bardziej atrakcyjne pod względem dojazdów niż Ożarów Mazowiecki. Zdecydowanie najważniejszym ośrodkiem dostarczającym większość usług dla mieszkańców Gminy Izabelin jest m.st. Warszawa.

1.4. Potencjał ekonomiczny otoczenia Stan potencjału ekonomicznego Gminy wiejskiej Izabelin obrazuje w pewnym stopniu PKB podregionu warszawskiego zachodniego. Jednakże nie może to ostatecznie rzutować na ocenę potencjału ekonomicznego Gminy. Jednym z kilku powodów, dla których PKB całego podregionu nie może stanowić źródła informacji o PKB Gminy, jest fakt, że Izabelin jest gminą wiejską, natomiast w obrębie jednostki NTS 3 – podregion warszawski zachodni – znajduje się 6 powiatów o zróżnicowanym PKB ze względu na specyfikę gospodarczą i liczbę ludności. Zestawienie wartości PKB regionu podwarszawskiego zachodniego z wartościami PKB dla całego kraju, województwa mazowieckiego oraz podobnych podregionów przedstawione zostało w Tabeli nr 1.

52

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 4. Produkt krajowy brutto w jednostkach statystycznych

Rok Jednostka POLSKA

2003

2005

2007

[mln zł]

[mln zł]

[mln zł]

843 156

983 302

Dynamika (2000 r.=100)

1 176 737

158

255 893

170

26 005

179

9 774 19 855 19 195

176 154 170

35 208

153

160 560

172

Województwo mazowieckie 176 073 210 219 Podregion warszawski 17 323 21 098 zachodni Podregion łódzki 6 826 8 048 Podregion kielecki 14 346 16 146 Podregion poznański 12 814 15 248 Podregion 24 866 30 369 m. Poznań Podregion 110 890 130 504 m. Warszawa Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS oraz obliczenia własne autora

Z zaprezentowanego zestawienia wynika, że podregion warszawski zachodni posiada największą dynamikę wzrostu PKB, większą nawet od Warszawy. W porównaniu z podobnymi obszarami podregion warszawski zachodni posiada największą wartość PKB, wypracowuje on ponad 10% PKB województwa mazowieckiego i ponad 2% PKB całego kraju. Omawiany podregion znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie Warszawy, która wypracowuje blisko 60% PKB województwa mazowieckiego i około 10% PKB całego kraju. Niezaprzeczalny jest fakt, że duży wpływ na szybki rozwój podregionu warszawskiego zachodniego ma Warszawa. Lepszym obrazem, który będzie przedstawiał potencjał ekonomiczny otoczenia jest zestawienie przedstawiające przeciętne wynagrodzenie brutto zawarte w Tabeli nr 2. Tabela 5. Przeciętne wynagrodzenie brutto w jednostkach statystycznych

Ogółem Jednostka terytorialna

Powiat warszawski zachodni Powiat kielecki Powiat łódzki wschodni Powiat zgierski Powiat poznański Województwo łódzkie Województwo wielkopolskie Województwo mazowieckie Województwo świętokrzyskie m.st. Warszawa m. Kielce

2005 [zł] 2 737,94 1 990,13 1 836,05 1 977,92 2 245,02 2 188,15 2 263,60 3 227,04 2 173,15 3 613,44 2 372,75

2009 [zł] 3 496,79 2 551,32 2 447,97 2 743,16 2 909,66 2 884,60 2 976,28 4 179,63 2 868,09 4 603,26 3 082,94

W relacji do średniej krajowej (Polska=100) 2005 [%] 109,1 79,4 73,2 78,9 89,6 87,3 90,3 128,7 86,7 144,1 94,6

2009 [%] 107,1 77,0 73,8 82,7 87,8 87,0 89,8 126,1 86,5 138,8 93,0

Dynamika w latach 2005-2009 2005 r. =1 1,30 1,28 1,33 1,39 1,30 1,32 1,31 1,30 1,32 1,27 1,30

53

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

POLSKA 2 506,93 3 315,38 100,0 Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

100,0

1,32

W porównaniu z powiatami podobnymi, powiat warszawski zachodni posiada największe średnie wynagrodzenie brutto. Jest to wartość o 7,1% wyższa niż średnie wynagrodzenie w Polsce. Jedynie m.st. Warszawa notuje wyższe średnie wynagrodzenia brutto, co za tym idzie województwo mazowieckie także. Patrząc na dynamikę wzrostu średniego wynagrodzenia brutto powiat warszawski zachodni także plasuje się w czołówce powiatów podobnych. Nawet m.st. Warszawa obecnie notuje niższą dynamikę wzrostu średniego wynagrodzenia brutto.

2. MIESZKAŃCY GMINY IZABELIN 2.1. Demografia W 2009 r. Gminę Izabelin, wg danych pochodzących z Banku Danych Regionalnych zamieszkiwały 10 422 osoby. W roku 2002 na terenie Gminy zamieszkiwało 9 562 mieszkańców. Na przestrzeni 7 lat liczba mieszkańców wzrosła o prawie 9%.

2.1.1. Struktura wieku i płci W porównaniu ze średnią strukturą wieku według grup ekonomicznych dla gmin wiejskich w Polsce wartości charakteryzujące ludności Gminy Izabelin są podobne (Tabela 3). Także struktura ta w Gminie Izabelin jest zbliżona do struktur gmin uważanych za podobne – różnice nie są większe niż 2% do 4%. Porównując wartości wskaźnika obciążenia demograficznego, najmniej korzystnie z całej grupy dla Izabelina prezentuje się wskaźnik ludności w wieku poprodukcyjnym na 100 osób w wieku przedprodukcyjnym. W Gminie najwięcej jest ludności w wieku 40-59 lat (Tabela 4). Osób w wieku 0-19 lat jest tylko 1,3 razy więcej niż osób w wieku 60 lat i więcej. Tabela 6. Struktura wieku według grup ekonomicznych w 2009 roku

Jednostka terytorialna

Polska - gminy wiejskie Mazowieckie – gminy wiejskie Gmina IZABELIN Gmina Jabłonna Gmina Lesznowola

Ludność w wieku poprodukc nieprodukcy yjnym jnym na 100 osób w wieku [%] produkcyjny m

przedprod ukcyjnym

produkcyjn ym

poprodukcyjn ym na 100 osób w wieku przedprodukc yjnym

poprodukcy jnym na 100 osób w wieku produkcyjn ym

[%]

[%]

21,6%

62,7%

15,6%

59,4

72,3

24,9

21,7%

61,6%

16,6%

61,4

64,0

24,0

20%

65%

15%

53,8

78,0

23,6

22%

67%

11%

49,3

48,1

16,0

23%

66%

11%

50,7

49,1

16,7

54

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Gmina Nieporęt 20% 67% 13% 49,4 Gmina Stare 20% 66% 14% 51,5 Babice Średnia dla gmin 21% 66% 13% 50,9 podobnych Powiat warszawski 19% 65% 16% 53,0 zachodni Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

68,1

20,0

71,5

21,5

63,0

19,6

82,2

23,9

55

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 7. Struktura wieku i płci – rok 2009

Jednostki terytorialne

Ogółem 0-19

20-39

40-59

Kobiety 60 i więcej

0-19

Polska - gminy 2 677 1 932 wiejskie 235 3 299 857 2 879 859 045 1 302 711 Mazowieckie – gminy wiejskie 367 124 437 241 390 348 277 606 178 489 Łódzkie – gminy wiejskie 171 496 214 171 197 119 152 378 83 225 Wielkopolskie – gminy wiejskie 221 191 275 244 227 861 134 842 107 480 Świętokrzyskie – gminy wiejskie 114 555 145 193 129 286 98 920 55 879 Gmina IZABELIN 2 367 3 090 3 126 1 839 1 117 Gmina Jabłonna 3 825 5 507 4 223 1 973 1 808 Gmina Lesznowola 4 756 6 294 5 288 2 529 2 321 Gmina Nieporęt 2 840 4 009 3 788 2 049 1 403 Gmina Stare Babice 3 771 5 070 5 049 2 828 1 787 Średnia dla gmin 9 031 12 682 11 874 7 069 4 375 podobnych Powiat warszawski zachodni 22 828 32 402 30 823 19 132 11 094 Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

20-39

40-59

60 i więcej

1 594 580

1 386 825

1 142 528

208 572

186 516

164 277

102 436

94 122

91 068

134 350

111 776

78 854

69 579 1 542 2 880

61 157 1 580 2 118

58 936 1 084 1 124

3 271 2 036

2 716 1 945

1 412 1 143

2 594

2 549

1 616

6 392

6 087

4 116

16 212

15 851

11 215

W poniższej tabeli (Tabela 5.) przedstawiono szczegółowo liczbę ludności Gminy Izabelin w wieku 0 – 21 lat. Analizując dane widać, że wśród ludności w wieku 0-21 lat przeważają mężczyźni. Patrząc na poszczególne lata można zauważyć, że w Gminie najmniej jest osób najmłodszych w wieku 0-8 lat. Wyraźnie mniejsza jest liczba noworodków w porównaniu z pozostałymi rocznikami. Najmniej jest ludności w przedziale wiekowym 0-8 lat. Najwięcej natomiast jest ludności w przedziale 17-21 lat.

56

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 8. Ludność Gminy Izabelin według płci i wieku – stan na rok 2009

Wiek

Liczba ludności ogółem mężczyźni kobiety

mężczyźni

Ogółem 2688 1422 1266 52,90 0 78 42 36 53,85 1 105 59 46 56,19 2 99 50 49 50,51 3 88 48 40 54,55 4 96 52 44 54,17 5 103 53 50 51,46 6 88 44 44 50 7 88 51 37 57,95 8 105 53 52 50,48 9 127 75 52 59,06 10 123 63 60 51,22 11 129 64 65 49,61 12 129 71 58 55,04 13 130 73 57 56,15 14 140 74 66 52,86 15 139 66 73 47,48 16 131 60 71 45,8 17 151 73 78 48,34 18 172 91 81 52,91 19 146 88 58 60,27 20 144 76 68 52,78 21 177 96 81 54,24 Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

Udział % kobiety 47,10 46,15 43,81 49,49 45,45 45,83 48,54 50 42,05 49,52 40,94 48,78 50,39 44,96 43,85 47,14 52,52 54,2 51,66 47,09 39,73 47,22 45,76

w przedziale 100 2,90 3,91 3,68 3,27 3,57 3,83 3,27 3,27 3,91 4,72 4,58 4,80 4,80 4,84 5,21 5,17 4,87 5,62 6,40 5,43 5,36 6,58

2.1.2. Ruch naturalny Ruch naturalny w Gminie Izabelin utrzymuje się na podobnym poziomie jak dla gmin wiejskich w Polsce (Tabela 6). Przyglądając się gminom podobnym dla Izabelina można zauważyć, że ruch naturalny w okresie 2002 – 2005 był zbliżony. W okresie 2006 – 2009 Gmina Izabelin posiada wyraźnie mniejszy przyrost naturalny niż gminy podobne, jednak jest on taki sam jak średnia dla jednostek w powiecie warszawskim zachodnim, także jest on mocno zbliżony do przyrostu naturalnego dla wszystkich gmin wiejskich w województwie mazowieckim.

57

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 9. Ruch naturalny na 1000 ludności

Urodzenia Jednostki terytorialne

2002-2005

2006-2009

Zgony 200220062005 2009 6,1 6,3 7,7 7,3 7,0 6,2 6,7 7,5 7,9 8,0 7,1 7,1 8,8 8,9

Jabłonna 9,8 14,1 Nieporęt 6,1 8,8 Lesznowola 8,9 13,1 Izabelin 7,2 8,4 Stare Babice 6,9 9,9 średnia 7,8 10,9 Powiat warszawski 7,9 9,8 zachodni Polska ogółem 9,3 10,5 9,6 Polska gminy wiejskie 10,4 11,1 10,1 Mazowieckie gminy 9,3 10,9 10,1 wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

9,9 10,2 10,3

Przyrost naturalny 2002-2005

2006-2009

3,7 -1,7 1,9 0,5 -1,0 0,7 -0,9

7,8 1,5 6,9 0,9 2,0 3,8 0,9

-0,2 0,3 -0,8

0,6 1,0 0,7

W latach 2002 – 2009 w Gminie Izabelin można zaobserwować dwa cykle ruchu naturalnego. Z maksymalnymi wartościami w roku 2004 oraz 2008 oraz wartościami minimalnymi w roku 2002 oraz 2006. W okresie 2002 – 2009 w Gminie Izabelin można zaobserwować wahania przyrostu naturalnego. W roku 2002 oraz w roku 2006 odnotowano ubytek naturalny. Wykres 2. Ruch naturalny Gminy Izabelin w latach 2002-2009

Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

58

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2.1.3. Ruch wędrówkowy W okresie 2002 – 2009 w Gminie Izabelin odnotowano dodatnie saldo migracji (Tabela 7). Podobny charakter ruchu wędrówkowego jest w gminach uznanych za podobne. Jednak wartość dodatniego salda migracji dla Gminy Izabelin w porównaniu z gminami podobnymi jest prawie 2 lub 3 krotnie mniejsza. Wartości charakteryzujące ruch wędrówkowy dla Gminy Izabelin są bardzo podobne dla średnich wartości jednostek powiatu warszawskiego zachodniego i znacznie przewyższają (około 10 razy) dodatnie saldo migracji dla wszystkich gmin wiejskich w województwie mazowieckim oraz dla wszystkich gmin wiejskich w Polsce. Tabela 10. Migracje na pobyt stały na 1000 ludności

Jednostka

Napływ 20022006-2009 2005 68,8 56,1 34,0 36,4 48,9 54,9 24,0 22,4 34,7 33,2 42,5 42,2 26,1 25,5

Odpływ 200220062005 2009 10,1 15,9 12,8 13,6 11,1 17,7 8,6 12,2 9,2 10,6 10,4 14,2 11,0 13,5

Jabłonna Nieporęt Lesznowola Izabelin Stare Babice średnia Powiat warszawski zachodni POLSKA OGÓŁEM 11,3 12,1 11,6 Polska gminy wiejskie 13,2 14,5 11,3 Mazowieckie gminy 13,5 14,8 11,3 wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

12,6 11,9 11,8

Saldo 20022006-2009 2005 58,6 40,1 21,2 22,8 37,8 37,2 15,4 10,3 25,6 22,5 32,1 28,0 15,0 11,9 -0,4 1,9 2,2

-0,5 2,5 3,0

2.2. Kapitał Ludzki Na kapitał ludzki składają się: zasób wiedzy, umiejętności, zdrowia i energii witalnej, postawy, aktywność społeczna, przedsiębiorczość, mobilność i tzw. kompetencje cywilizacyjne (zdolność do współpracy, innowacji, umiejętności organizacyjne), stosunek do wartości przyrodniczych i kulturowych, zasiedziałość i poczucie tożsamości z gminą1. Są to cechy jakościowe trudne do rozpoznania w oparciu o dane ilościowe. Jako miernik zasobu wiedzy można przyjąć wykształcenie ludności badane w ramach NSP w 2002, jednak są to dane nieaktualne. Niektóre aspekty wiedzy i umiejętności pewnych grup ludności (absolwentów szkół podstawowych i gimnazjów) oceniają wyniki sprawdzianów dla kończących te szkoły. Od roku 2003 w Gminie Izabelin obserwuje się wzrost osiąganych wyników przez dzieci w sprawdzianach na zakończenie 6 klasy szkoły podstawowej. Od roku 2006 w Gminie Izabelin odnotowuje się wynik 8 w skali staninowej. W 2010 roku odnotowano już wynik 9, jest to najwyższy możliwy wynik w skali staninowej, dzięki któremu Szkoła Podstawowa w Izabelinie znajduje się w grupie 4% najlepszych szkół w kraju. 1

Ossowicz T.: Metoda ustalania kolejności przedsięwzięć polityki przestrzennej miasta wielkiego. Wrocław: Oficyna Wyd. Pol. Wrocł. 2003; Toczyski W.: Monitoring rozwoju zrównoważonego. Gdańsk: Wyd. Uniwersytetu Gdańskiego, 2004,

59

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wyniki uczniów szkół podstawowych należy ocenić jako znakomite.

60

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 11. Wyniki sprawdzianu 6-klasistów w Gminie Izabelin

Rok

Średnie wyniki sprawdzianu 2002 29,33 2003 28,21 2004 29,38 2005 31,42 2006 30,56 2007 30,47 2008 29,44 2009 27,39 2010 30,19 Źródło: Na podstawie danych Urzędu Gminy Izabelin

Skala staninowa 6 5 7 7 8 8 8 8 9

Wyniki uczniów na zakończenie gimnazjum w Gminie Izabelin także należy ocenić jako bardzo wysokie. W roku 2002 wyniki w skali staninowej były rzędu 4 – w części humanistycznej, 5 – w części matematyczno przyrodniczej. W odniesieniu do roku 2010 odnotowano znaczny wzrost do wartości 8 w obydwu częściach egzaminu gimnazjalnego. Tabela 12. Wyniki egzaminu gimnazjalnego – część matematyczno-przyrodnicza w Gminie Izabelin

Rok

Wynik sprawdzianu 2002 26,17 2003 26,73 2004 26,7 2005 24,87 2006 29,37 2007 28,3 2008 31,12 2009 31,72 2010 29,77 Źródło: Na podstawie danych Urzędu Gminy Izabelin

Skala staninowa 5 6 6 6 8 7 7 8 8

Tabela 13. Wyniki egzaminu gimnazjalnego – część humanistyczna w Gminie Izabelin

Rok Wynik sprawdzianu 2002 28,04 2003 36,46 2004 32,82 2005 36,13 2006 36,81 2007 33,8 2008 34,03 2009 36,27 2010 35,07 Źródło: Na podstawie danych Urzędu Gminy Izabelin

Skala staninowa 4 8 8 7 8 7 7 8 8

61

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2.3. Kapitał Społeczny Według Colemana kapitał społeczny obejmuje umiejętność współpracy, zaufanie, normy i powiązania. Jego produktywność objawia się w gospodarce (koordynacja działań, zwiększenie zdolności adaptacji do zmieniających się warunków), w sferze publicznej (wzorce, siła napędowa społeczeństwa obywatelskiego) i w rozwiązywaniu problemów społecznych (możliwość uzupełniania niedoborów innych kapitałów i konwersji na kapitał ludzki – wiedzę i umiejętności)2. Podobnie jak dla kapitału ludzkiego, są to cechy jakościowe. Jako miernik ilustrujący pewien aspekt kapitału społecznego można zastosować wskaźniki liczb stowarzyszeń i organizacji społecznych oraz fundacji na 10 000 ludności. W Gminie Izabelin liczba stowarzyszeń, organizacji społecznych oraz fundacji w przeliczeniu na 10 000 ludności jest większa niż w gminach podobnych. W porównaniu z danymi średnimi dla gmin województwie mazowieckim oraz w całej Polsce wskaźnik dotyczący stowarzyszeń i organizacji w Gminie Izabelin jest podobny natomiast korzystniej prezentuje się wskaźnik fundacji na 10 000 ludności. Tabela 14. Stowarzyszenia i organizacje społeczne oraz fundacje w jednostkach w 2009 roku

Jednostka terytorialna

Stowarzyszenia i organizacje społeczne

Fundacje

Jabłonna 18 7 Nieporęt 22 4 Lesznowola 31 13 Izabelin 25 6 Stare Babice 19 5 Średnia dla gmin 23 7 podobnych Powiat warszawski 177 47 zachodni POLSKA OGÓŁEM 88 096 11 305 Polska gminy wiejskie 23 873 725 Mazowieckie – gminy 2 872 150 wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

2

Na 10 000 ludności Stowarzyszenia Fundacje i organizacje społeczne 1,16 0,45 1,73 0,32 1,64 0,69 2,40 0,58 1,14 0,30 1,55 0,47 1,68

0,45

2,31 2,21

0,30 0,07

1,95

0,10

Encyklopedia socjologii, 2002, Warszawa: Oficyna Naukowa

62

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

3. ZASPOKOJENIE POTRZEB SPOŁECZNYCH MIESZKAŃCÓW 3.1. Zdrowie 3.1.1. Stan zdrowia mieszkańców Z danych opracowanych na podstawie ewidencji ludności w Gminie Izabelin wynika, że średnia długość mieszkańców Gminy wynosi 71,5 lat. Na podstawie badań przesiewowych rutynowo wykonywanych w szkołach można stwierdzić, że główne problemy zdrowotne dzieci uczęszczających do szkół na terenie Gminy to: − Wady postawy, − Alergie, − Próchnica, − Nadwaga (stosunkowo nowe zjawisko).

3.1.2. Dostępność do usług medycznych lokalnych i w otoczeniu W Gminie Izabelin na podstawie umów podpisanych z Narodowym Funduszem Zdrowia obecnie prowadzi się następujące rodzaje świadczeń zdrowotnych: − Podstawowa opieka zdrowotna (lekarz podstawowej opieki zdrowotnej, położna, pielęgniarka środowiskowo – rodzinna, pielęgniarka w środowisku nauczania i wychowania) – czas oczekiwania do kilku godzin, − Stomatologia – czas oczekiwania około miesiąca, − Rehabilitacja – czas oczekiwania około tygodnia, − Konsultacja ginekologiczna – czas oczekiwania około trzech tygodni, Dostęp do ambulatoryjnych świadczeń specjalistycznych dla mieszkańców Gminy zapewniają ośrodki zdrowia znajdujące się głównie w Warszawie. Czas oczekiwania na skorzystanie z takich usług jest mocno zróżnicowany, może wynosić nawet do kilku miesięcy. Ratownictwo medyczne na terenie Gminy jest realizowane przez Pogotowie Ratunkowe w Starych Babicach, skąd w razie potrzeby dojeżdżają karetki. Jednak najbliższy oddział ratunkowy znajduje się przy Szpitalu Bielańskim. Odległość z najdalej położonej miejscowości w Gminie (Truskaw) do szpitala wynosi około 17 km, natomiast czas dojazdu to 16 – 20 minut.

3.1.3. Profilaktyka Obecnie w Gminie prowadzone są następujące programy profilaktyczne finansowane z budżetu Gminy: − Program Opieki nad Kobietą w Ciąży Niepowikłanej,

63

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego







Program obejmuje opieką każdą mieszkankę Gminy w ciąży niepowikłanej. W ramach programu finansowane są badania laboratoryjne, USG, cytologii, a także w znacznej części dofinansowywana jest Szkoła Rodzenia. Realizator: gabinet ginekologiczny przy ul. Tetmajera 3A w Izabelinie, Program Profilaktyki Raka Sutka i Raka Narządu Rodnego W ramach prowadzonego programu każda mieszkanka gminy bez względu na wiek może wykonać mammografię. Realizator: SPZLO Bemowo, ul. Czumy 1, Warszawa. Czas oczekiwania na badanie: do 7 dni Program Wczesnego Wykrywania Osteoporozy Program zapewnia kobietom po 60 roku życia dostępność badań densytometrycznych. Realizator: SPZLO Bemowo, ul. Wrocławska, Warszawa. Czas oczekiwania: do 3 dni Program Profilaktyki Przeciwalkoholowej

3.2. Mieszkanie W Gminie Izabelin w roku 2008 było 3 208 mieszkań (Tabela nr 12) w porównaniu z rokiem 2005 jest wzrost liczby mieszkań o 171 (wzrost o 5,6 %). W porównaniu z gminami podobnymi Gmina Izabelin posiada najmniejszą liczbę mieszkań, także dynamika przyrostu liczby mieszkań jest jedna z mniejszych. Wpływać może na to fakt, że Gmina Izabelin jest dość małą gminą, w której istnieją ograniczone możliwości rozwoju budownictwa, mimo istniejącej dużej presji urbanistycznej. W porównaniu z powiatem warszawskich zachodnim i wszystkimi gminami wiejskimi w Polsce i województwie mazowieckim dynamika przyrostu liczby mieszkań w Gminie Izabelin jest większa. Podobnie prezentują się dane dotyczące powierzchni użytkowej mieszkań (Tabela nr 13). W porównaniu z gminami podobnymi Gmina Izabelin posiada jedną z mniejszych powierzchni użytkowych mieszkań. Dynamika przyrostu powierzchni użytkowej w okresie 2005 – 2008 wynosi 1,10 co w odniesieniu do gmin podobnych jest jednym z niższych wyników ale w odniesieniu do powiatu zachodniopomorskiego i gmin wiejskich w Polsce jest na podobnym poziomie.

64

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 15. Liczba mieszkań w gminie Izabelin i w jednostkach wraz z dynamiką porównywanych w latach 20052008

Rok Jednostka terytorialna

2005

2006

2007

Jabłonna 4 676 4 954 5 323 Nieporęt 4 304 4 397 4 536 Lesznowola 5 492 5 671 5 832 Izabelin 3 037 3 094 3 151 Stare Babice 5 194 5 312 5 443 średnia 4 541 4 686 4 857 Powiat warszawski 34 453 34 951 35 563 zachodni Polska ogółem 12 776 140 12 876 676 12 993 716 Polska gminy wiejskie 3 079 462 3 093 780 3 114 134 mazowieckie – gminy 433 209 436 810 441 147 wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

5 894 4 196 6 214 3 208 5 627 5 028

Dynamika wzrostu liczby mieszkań w latach 20052008 1,26 0,97 1,13 1,06 1,08 1,11

36 530

1,06

13 150 294 3 147 191

1,03 1,02

447 217

1,03

2008

Tabela 16. Powierzchnia użytkowa w m2 mieszkań w gminie Izabelin i w jednostkach wraz z dynamiką porównywanych w latach 2005-2008

Rok Jednostka terytorialna

2005

2006

2007

2008

Jabłonna 433 157 461 781 498 309 550 977 Nieporęt 456 700 471 645 494 788 465 826 Lesznowola 496 948 521 793 549 301 612 524 Izabelin 371 305 383 685 396 187 409 027 Stare Babice 599 647 623 557 649 268 686 603 średnia 471 551 492 492 517 571 544 991 Powiat warszawski 3 274 504 3 358 008 3 462 763 3 610 110 zachodni Polska ogółem 885 061 411 895 078 614 907 225 061 923 411 289 Polska gminy 263 714 903 266 041 155 269 303 214 274 088 093 wiejskie Mazowieckie – 36 255 234 36 752 341 37 370 510 38 234 354 gminy wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

Dynamika wzrostu powierzchni użytkowej w m2 w latach 2005-2008 1,27 1,02 1,23 1,10 1,15 1,16 1,10 1,04 1,04 1,27

65

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

W 2007 roku zdecydowanie w Gminie przeważały mieszkania będące własnością osób fizycznych. Było to 3 035 mieszkań (96,32%) o łącznej powierzchni 389 110 m2. Zasoby gmin stanowią zaledwie 0,25% wszystkich mieszkań w Gminie o łącznej powierzchni 321 m2 (Tabela nr 14 i nr 15). Tabela 17. Forma własności mieszkań w gminie Izabelin w latach 2005-2007 oraz procentowy udział w całości w 2007 r.

Rok Forma 2005 2006 własności Zasoby gmin 3 3 (komunalne) Zasoby zakładów 71 71 pracy Zasoby osób 2 928 2 985 fizycznych Zasoby 35 35 pozostałych podmiotów Razem mieszkań 3 037 3 094 ogółem Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

Procentowy udział w całości w 2007 r.

2007 8

0,25%

73

2,32%

3 035

96,32%

35

1,11%

3 151

100,00%

Tabela 18. Powierzchnia w m2 dla poszczególnych form użytkowania w gminie Izabelin w latach 2005-2007 oraz procentowy udział w całości w roku 2007 r.

Rok Forma 2005 2006 2007 własności Zasoby gmin 182 182 321 (komunalne) Zasoby zakładów 4 786 4 786 4 752 pracy Zasoby osób 364 333 376 713 389 110 fizycznych Zasoby 2 004 2 004 2 004 pozostałych podmiotów Powierzchnia 371 305 383 685 396 187 ogółem Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

Procentowy udział w całości w 2007 r. 0,08% 1,20% 98,21% 0,51% 100%

Gmina Izabelin posiada jeden z większych wskaźników dotyczących powierzchni użytkowej mieszkań przypadającej na 1 osobę (Wykres nr 2, Tabela nr 16). Z gmin podobnych jedynie Gmina Stare Babice posiada większą wartość tego wskaźnika. Inne gminy podobne wskaźnik ten mają niższy, ale zbliżony do tego dla Gminy Izabelin. W odniesieniu do wszystkich gmin wiejskich w Polsce oraz w województwie mazowieckim wskaźnik dla Gminy Izabelin jest o wiele bardziej korzystny, o ponad 10 m2 na osobę. W porównaniu z powiatem zachodnim warszawskim wskaźnik dla analizowanej Gminy także jest korzystniejszy, średnio o 5m2 na osobę.

66

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wykres 3. Liczba m2 przypadających na osobę w Gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych oraz odniesieniu do średniej w latach 2005-2008

Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora Tabela 19. Liczba m2 przypadających na osobę w Gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych oraz odniesieniu do średniej w latach 2005-2008

Rok 2005 2006 Jednostka 33,8 34,1 Jabłonna 35,7 36,1 Nieporęt 31,6 31,6 Lesznowola 37,2 37,9 Izabelin 39,5 40,1 Stare Babice średnia 35,5 35,8 Powiat warszawski 32,7 33,1 zachodni Polska – gminy wiejskie 24,5 24,7 Mazowieckie - gminy 24,9 25,2 wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

2007

2008 34,8 36,8 31,8 38,7 40,4 36,3

36,9 37,6 34,0 39,8 41,8 37,8

33,6

34,7

25,0

25,4

25,5

26,1

3.3. Praca W 2009 roku w Gminie Izabelin zamieszkiwało 244 bezrobotnych. W porównaniu z rokiem 2005 jest to spadek o 110 osób (Tabela nr 17). Porównując te wyniki z danymi dla gmin podobnych Gmina Izabelin prezentuje się najkorzystniej.

67

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wskaźnik liczby bezrobotnych w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców wynosi 23,4 jest to spadek o blisko 34% (Tabela nr 18). W odniesieniu do gmin podobnych jedynie Gmina Babice posiada bardziej korzystny wynik. Wartość tego wskaźnika dla powiatu warszawskiego zachodniego jest identyczna jak dla Gminy Izabelin. Porównując wartość wskaźnika dla Gminy Izabelin z wartościami dla Polski ogółem oraz gmin wiejskich w Polsce i w województwie mazowieckim wyraźna jest duża różnica. Gmina Izabelin prezentuje się znacznie korzystniej. Na tej podstawie można stwierdzić, że w Gminie Izabelin problem bezrobocia jest marginalny. Tabela 20. Liczba bezrobotnych w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009

Rok 2005 2006 2007 Jednostka terytorialna 601 561 397 Jabłonna 591 459 336 Nieporęt 499 406 344 Lesznowola 354 284 191 Izabelin 416 335 249 Stare Babice 492 409 303 średnia 4 066 3 219 2 187 Powiat warszawski zachodni 116 520 101 423 82 128 Mazowieckie - gminy wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

2008 250 252 307 189 196 239 1 655 67 721

2009 404 400 457 244 345 370 2 464 82 293

Tabela 21. Liczba bezrobotnych w gminie Izabelin i w porównywanych jednostkach w przeliczeniu na 1 000 mieszkańców w latach 2005-2009

Rok 2005 2006 2007 Jednostka terytorialna 46,9 41,5 27,7 Jabłonna 46,2 35,1 25,0 Nieporęt 31,8 24,5 19,9 Lesznowola 35,4 28,0 18,6 Izabelin 27,4 21,6 15,5 Stare Babice 38,4 30,7 21,9 średnia 40,6 31,7 21,2 Powiat warszawski zachodni 80,0 69,5 56,1 Mazowieckie - gminy wiejskie 72,7 60,6 45,8 Polska ogółem 78,7 67,3 52,6 Polska gminy wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

2008 16,7 20,4 17,1 18,4 11,9 17,2 15,9 46,1 38,6 44,3

2009 26,0 31,5 24,2 23,4 20,6 25,7 23,4 55,9 49,6 54,8

W okresie 2005 – 2009 w Gminie Izabelin wśród bezrobotnych przeważają mężczyźni. Liczba bezrobotnych w latach 2005 – 2008 spadała, natomiast między rokiem 2008 a 2009 można zaobserwować wzrost. Związane jest to prawdopodobnie ze światowym załamaniem ekonomicznym.

68

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wykres 4. Liczba bezrobotnych w gminie Izabelin, w podziale na mężczyzn i kobiety, w latach 2005-2009

Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

W roku 2006 w Gminie Izabelin więcej osób wyjeżdżało do pracy niż przyjeżdżało (Tabela nr 19). Wskaźnik liczby osób przyjeżdżających do pracy przypadających na 1 osobę wyjeżdżającą w Gminie wynosi 0,80. W porównaniu z gminami podobnymi wskaźnik ten plasuje się mniej więcej w środku, ale poniżej średniej. W porównaniu z powiatem warszawskim zachodnim wskaźniki są do siebie bardzo podobne. Odnosząc wartości do średnich dla gmin wiejskich w Polsce i województwie mazowieckim Gmina Izabelin prezentuje się pozytywniej. Mimo bliskiego sąsiedztwa Warszawy stosunek przyjeżdżających i wyjeżdżających do pracy nie jest bardzo silnie przewyższony na korzyść wyjeżdżających.

69

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 22. Wyjazdy i przyjazdy do pracy w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych na podstawie jednorazowego badania przeprowadzonego w 2006 r.

Jednostka terytorialna

Liczba osób wyjeżdżających do pracy

-955 16 1 270 -179 -621 -94

Liczba osób przyjeżdżających do pracy przypadająca na 1 osobę wyjeżdżającą do pracy 0,39 1,01 2,30 0,80 0,57 0,92

-1 123

0,88

-70 813

0,37

0

1,00

-581 250

0,38

Liczba osób Saldo przyjazdów przyjeżdżających i wyjazdów do do pracy pracy

1 564 609 Jabłonna 1 157 1 173 Nieporęt 977 2 247 Lesznowola 892 713 Izabelin 1 436 815 Stare Babice 1 205 1 111 średnia Powiat warszawski 9 610 8 487 zachodni Mazowieckie 113 148 42 335 gminy wiejskie 2 339 743 2 339 743 Polska ogółem Polska gminy 931 650 350 400 wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

3.4. Zabezpieczenie materialne – pomoc społeczna. Opieka W zakresie pomocy społecznej na terenie Gminy działa Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Izabelinie z siedzibą przy ul. 3 Maja 42. W ramach zadań własnych Ośrodek bada i ocenia problemy społeczne na terenie swojego działania obejmującego obszar całej Gminy. Podstawowym zadaniem opieki społecznej jest pomoc tym osobom i grupom społecznym, które z rozmaitych przyczyn nie mogą zapewnić sobie egzystencji na społecznym akceptowalnym poziomie. Obecnie w GOPS w Izabelinie zatrudnionych jest 8 pracowników oraz 3 pracowników socjalnych. Opiekunki do usług opiekuńczych w domach klientów zatrudniane są na umowę zlecenie, w zależności od potrzeb. W ramach zadań określonych w ustawie o pomocy społecznej w Gminie podjęto następujące czynności: − Wypłaty zasiłków celowych, − Świadczenia pomocy rzeczowej, − Sprawienia pogrzebu, − Świadczenia zdrowotne, − Zapewnienie posiłku, schronienia, ubrania − W postaci pracy socjalnej, usług opiekuńczych, utrzymania ośrodka − Zapewnienia środków na wynagrodzenia pracowników.

70

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Ponadto GOPS zajmował się pośrednictwem i rozdawnictwem otrzymywanej w darze odzieży, sprzętów i zabawek, współpracując z pedagogami innych szkół, sądem, kuratorami sądowymi i społecznymi, służbą zdrowia, policją, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie. Oprócz wykonywania zadań własnych GOPS wykonuje również zadania zlecone m.in. przez Wydział Spraw Społecznych Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego. Do takich zadań wykonywano również zadania fakultatywne w postaci wypłaty zasiłków okresowych oraz w zakresie realizacji programu „Wyprawka szkolna”. Na przełomie lat 2003 – 2007 liczba rodzin korzystająca z pomocy opieki zdrowotnej wzrosła z 318 w 2003 do 514 w roku 2007. Najczęstszym powodem przyznawania pomocy mieszkańcom Gminy jest ubóstwo, bezrobocie, bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych oraz niepełnosprawność. W roku 2008 ze świadczeń rodzinnych w Gminie Izabelin korzystało 317 osób a w roku 2009 – 248 osób. Łączna kwota wydatków ponoszonych przez GOPS w 2008 roku wynosiła ponad 1,7 mln zł a w roku 2009 ponad 1,8 mln zł.

3.5. Opieka nad dziećmi, osobami starszymi Ogniska dziecięce – w Izabelinie w pomieszczeniach Centrum Kultury oraz w Laskach przy Gminnym Przedszkolu w Laskach, oba prowadzone przez Towarzystwo Przyjaciół Dzieci im. Brata Alberta; codzienna opieka, odrabianie lekcji, zajęcia rozwojowe, wycieczki, kolonie dofinansowywane m.in. przez gminę – ok. 75 tyś. zł rocznie. Świetlice szkolne dla oddziałów przedszkolnych oraz klas I-III szkoły podstawowej czynne poniedziałek - piątek w godz. 7-18. Towarzystwo Opieki nad Ociemniałymi w Laskach – opieka i edukacja osób słabowidzących i niewidomych.

3.6. Edukacja 3.6.1. Przedszkola (publiczne i prywatne) Na terenie Gminy Izabelin w 2010 roku znajdują się dwa przedszkola publiczne: − w Laskach przy ul. 3 Maja 43, − w Izabelinie w nowym budynku przy ul. Kościuszki 17, Ponadto w gminie otwarto dwa przedszkola niepubliczne: − „Casa dei Bambini Warsaw Montessori School” w Hornówku przy ul. Szkolnej 16 − Radosny Domek po Sosnami w Izabelinie przy ul. Przyłuskiego 5. Przedszkola publiczne są placówkami oświatowo-wychowawczymi działającymi jako jednostki budżetowe. Placówki te zapewniają bezpłatne nauczanie i wychowanie wynikające z Podstawy Programowej i Ustawy o systemie oświaty. Przedszkola publiczne rozmieszczone są w dwóch miejscowościach, są to: Izabelin oraz Laski. Takie przestrzenne rozmieszczenie obiektów przedszkolnych jest korzystne ze względu na dostępność oraz czas dojazdu z poszczególnych części Gminy.

71

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

W 2009 roku do przedszkoli uczęszczało 452 dzieci, z czego 430 do przedszkoli publicznych a 22 do prywatnych. Razem jest to 106% wszystkich dzieci w wieku 3-6 lat zamieszkałych na terenie Gminy Izabelin. Zarówno do przedszkoli publicznych jak i prywatnych w Gminie Izabelin uczęszczają dzieci zamieszkałe w innych gminach. W porównaniu z rokiem 2005 liczba dzieci przyjętych do przedszkoli zwiększyła się o ponad 100% świadczy to o silnym rozwoju opieki przedszkolnej na terenie Gminy. Tabela 23. Liczba dzieci w wieku przedszkolnym ogółem oraz w podziale na dzieci przyjęte i nieprzyjęte do przedszkoli za lata 2005-2009

Rok

Liczba dzieci ogółem w wieku 3-6 lat

Liczba dzieci przyjętych do przedszkoli

Procent dzieci przyjętych

Liczba dzieci Liczba dzieci w nieprzyjętych przedszkolach prywatnych 2005 326 231 71% brak danych 40 2006 350 256 73% brak danych 38 2007 366 339 93% 13 0 2008 394 393 99,7% 11 0 2009 426 430 100,9%* 22 0 * Do przedszkoli działających na terenie gminy Izabelin (zarówno prywatnych, jak i publicznych) uczęszczają również dzieci z sąsiednich gmin. Źródło: Dane z UG Izabelin

3.6.2. Szkoły podstawowe i gimnazja publiczne W wyniku wprowadzenia reformy oświaty oraz zmian organizacyjnych w 2002 roku w Gminie Izabelin przekształcono Szkołę Podstawową i Gimnazjum w Zespół Szkół z siedzibą w Izabelinie ze wspólną dyrekcją ale oddzielnymi Radami Pedagogicznymi, Radami Rodziców oraz odrębnymi Samorządami Uczniowskimi. W skład Zespołu Szkół zlokalizowanego przy ul. 3 Maja 49 w Izabelinie wchodzą Gimnazjum im. ks. A. Federowicza oraz Szkoła Podstawowa im. płk. S. Królickiego w zakresie klas IV – VI. W obiekcie zlokalizowanym przy ul. Wojska Polskiego 5 w Hornówku działa Szkoła Podstawowa im. płk. S. Królickiego w zakresie klas I – III. Do Szkoły Podstawowej im. płk. S. Królickiego uczęszcza 567 uczniów. W szkole jest 26 oddziałów oraz 26 pomieszczeń do nauczania. Liczba etatów nauczycielskich to 41,38. Szkoła dostosowana jest do aktualnych potrzeb. Do Gimnazjum im. ks. A. Federowicza uczęszcza 270 uczniów. W szkole jest 12 oddziałów oraz 13 pomieszczeń do nauczania. Liczba etatów nauczycielskich to 26,55. Szkoła jest dostosowana do aktualnych potrzeb.

3.6.3. Szkoły prywatne i społeczne Na terenie Gminy Izabelin działa Prywatna Szkoła Muzyczna. Obecnie korzysta ona z pomieszczeń w budynku szkoły Podstawowej w Hornówku. Docelowo ma zostać przeniesiona do budynku szkoły podstawowej przy ul. Wojska Polskiego 5.

72

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

3.6.4. Stan techniczny szkół i gimnazjów W ostatnim czasie w Gminie Izabelin zostały przeprowadzone znaczne inwestycje remontowe w szkołach. W 2007 roku został oddany do użytku nowy budynek Gminnego Przedszkola w Izabelinie. W roku 2010 oddano do użytku rozbudowane Gminne Przedszkole w Laskach oraz budynek Szkoły Podstawowej w Hornówku przy ul. Wojska Polskiego 5. Budynek Gimnazjum w zależności od potrzeb jest remontowany w okresie wakacji letnich.

3.6.5. Dojazdy do szkół podstawowych i gimnazjów W Gminie Izabelin nie prowadzi się zbiorowego dowożenia uczniów do szkół. Dla 43 uczniów Gmina Izabelin zakupuje bilety ZTM. Na 2010 rok w budżecie Gminy na ten cel przeznaczono 20 000 zł. (według stanu na dzień 3.11.2010 wydatkowano 15 644,20 zł). Średnio na jednego ucznia koszt zakupu biletów wynosi 364,28 zł. Na dowóz dzieci niepełnosprawnych do szkół znajdujących się w innych gminach przeznaczono w budżecie gminy kwotę 120 000 zł. W roku szkolnym 2010/2011 z dowozu zbiorowego uczniów niepełnosprawnych korzysta 8 osób – dzienny koszt przewozu jednej osoby wynosi 67 zł. Usługa wykonywana przez firmę wyłonioną w ramach przetargu. Podpisano dodatkowo 8 umów z rodzicami na dowóz indywidualny uczniów niepełnosprawnych. Koszt przewozu zróżnicowany jest w zależności od odległości placówek od miejsc zamieszkania uczniów. To rozwiązanie jest dla gminy dużo korzystniejsze finansowo niż dowóz zbiorowy, jednak nie każdy rodzic jest zainteresowany takim rozwiązaniem.

3.6.6. Kształcenie na poziomie ponadgimnazjalnym w Gminie i otoczeniu W Gminie nie jest prowadzone kształcenie na poziomie ponadgimnazjalnym. W najbliższym otoczeniu istnieje duża dostępność czasoprzestrzenna i duża różnorodność szkół ponadgimnazjalnych w Warszawie. Przez mieszkańców Gminy Izabelin najczęściej wybierane są licea ogólnokształcące. Na terenie Warszawy występuje też duża różnorodność i dostępność czasoprzestrzenna do szkół wyższych.

3.6.7. Szkolenie dorosłych w Gminie i otoczeniu Na terenie Gminy Izabelin nie występują instytucje kształcenia dorosłych. Są one dostępne w pobliskich miejscowościach, głównie w Warszawie. Mieszkańcy Gminy Izabelin, w tym dorośli, mają dostęp do różnorodnych szkoleń i kursów znajdujących się w ofercie programowej Centrum Kultury Izabelin.

3.6.8. Inne placówki edukacji i wychowania W ramach Zakładu dla Niewidomych został otwarty ośrodek szkolno – wychowawczy. Zgodnie z danym z roku szkolnego 2006/2007 Ośrodek Szkolno-Wychowawczy dla Dzieci

73

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Niewidomych im. Róży Czackiej w Laskach dzieciom i młodzieży z wadami wzroku oferował edukację w następujących jednostkach: − Dział wczesnego wspomagania rozwoju dziecka; − Przedszkole - dla dzieci niewidomych w normie intelektualnej. Przyjmowane są również dzieci niewidome upośledzone umysłowo w stopniu lekkim; − Szkoła Podstawowa - dla dzieci niewidomych w normie intelektualnej; − Szkoła Podstawowa (Specjalna) - dla dzieci upośledzonych umysłowo w stopniu lekkim - Filia w Rabce; − Gimnazjum dla dzieci niewidomych w normie intelektualnej; − Gimnazjum (Specjalne) - dla dzieci upośledzonych umysłowo w stopniu lekkim; − Zasadnicza Szkoła Zawodowa; − Zasadnicza Szkoła Zawodowa (Specjalna); − Technikum Masażu; − Technikum; − Liceum Ogólnokształcące; − Szkoła Muzyczna I stopnia; − Dział Głuchoniewidomych; − Centrum Rehabilitacji Zawodowej.

3.7. Kultura, rekreacja i sport Życie kulturalne Gminy Izabelin skupia się wokół Domu Kultury w Izabelinie, który obecnie mieści się w budynku Centrum Kultury – Izabelin. W budynku oddanym do użytku w 2007 r., na powierzchni prawie 3000 m2, mieści się sala wielofunkcyjna oraz sala o powierzchni ponad 300 m2, biblioteka multimedialna z kawiarenką internetową, sale zajęć klubowych, pracownie malarskie oraz pomieszczenia biurowe wraz z salą konferencyjną. Budynek, dostosowany jest do potrzeb osób niepełnosprawnych. Jego budowa została sfinansowana z środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, budżetu państwa oraz budżetu Gminy Izabelin. Założeniem funkcjonowania Domu Kultury w Izabelinie jest budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez realizację zadań odnoszących się do obszaru kultury, wychowania i edukacji. W związku z dążeniem do zrealizowania wyżej postawionego zadania Dom Kultury, zgodnie z zaakceptowanym wcześniej społecznie programem, prowadzi działania w różnych kierunkach. W osiąganiu celów pomagają organizowane spektakle, koncerty, wystawy i odczyty, organizowane imprezy artystyczne, rozrywkowe, turystyczne, sportowe oraz inne integrujące środowisko lokalne, prowadzona działalność instruktażowo-metodyczna w formie kół zainteresowań, prowadzonych kursów, szkoleń, wykładów, pokazów, warsztatów. Na terenie Gminy Izabelin działa Gminny Klub Sportowy GKS RYŚ LASKI. Klub promuje kulturę fizyczną i sport wśród mieszkańców Gminy Izabelin. Poza Centrum Kultury Izabelin funkcjonuje jako odrębna instytucja Gminna Biblioteka Publiczna w Izabelinie, której powierzchnia użytkowa wynosi 180 m2. Budżet na rok 2010 wynosi 300 000 PLN bez kosztów utrzymania obiektu koszt ten ponosi Centrum Kultury). 74

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Działalność kulturalną na terenie gminy prowadzi ponadto: − Centrum Edukacji Kampinoskiego Parku Narodowego. Centrum Edukacji posiada salę konferencyjno-widowiskową na 250 miejsc, oraz salę wystawienniczą o powierzchni około 200 m2. Odbywają się tam cyklicznie wystawy malarstwa i fotografii o tematyce przyrodniczej. − Prywatna Szkoła Muzyczna I stopnia z uprawnieniami szkoły publicznej i II stopnia. Prowadzi nie tylko działalność edukacyjną ale również kulturalną poprzez organizację koncertów, audycji muzycznych i konkursów muzycznych. Szkoła nie posiada własnego lokalu, swoją działalność prowadzi w oparciu o pomieszczenia Zespołu Szkół w Izabelinie oraz Centrum Kultury Izabelin − EKO-ART edukacja, kultura i organizacja imprez artystycznych: Izabelin ul. Krasińskiego 100. Jest to prywatna firma świadcząca usługi z zakresu edukacji i organizacji imprez artystycznych. Obiekty sportowe na terenie Gminy Izabelin to: − 2 boiska piłkarskie pełnowymiarowe oraz kompleks boisk „Orlik 2012” położone w Laskach. Boiska posiadają budynek zaplecza (szatnie, magazyn na sprzęt) o powierzchni 150 m2. Boiska te są ogólnodostępne. − Basen rehabilitacyjny położony na terenie Towarzystwa Opieki nad Ociemniałymi Laskach. Dostępny dla wychowanków TOnO. − 2 sale gimnastyczne w Zespole Szkół w Izabelinie. Przeznaczone dla uczniów, po godzinach pracy szkoły dostępne dla mieszkańców. − Place zabaw wyposażone w podstawowe urządzenia zlokalizowane w Laskach, Izabelinie B, Izabelinie C, Truskawiu i Sierakowie. Imprezy cykliczne o charakterze kulturalnym: − Konkurs plastyczny „Klucz do ojczyzny - Polski Rok: Wielkanoc i Boże Narodzenie, biennale: Mój Anioł jest…, ” − Konkurs duetów muzycznych − Konkurs śpiewania kolęd − Izabelińskie Spotkania z Książką - imprez doroczna − Izabelińskie Spotkania Filmowe − Letni Festiwal Muzyczny „W Krainie Chopina” − Międzynarodowy Konkurs Muzyczny im. Juliusza Zarębskiego - impreza doroczna − Wieczory Kultur − Festiwal Fotografii Przyrodniczej „Wizje Natury”- impreza doroczna − Imprezy cykliczne: sport i rekreacja: − Kampinoski Rajd Rowerowy − Bieg Truskawki − Turniej halowy w piłce nożnej o puchar Wójta Gminy − Turniej w koszykówce ulicznej o puchar Wójta Gminy − Grand Prix Szachowe o Puchar Łosia.

75

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

4. POTENCJAŁ GOSPODARCZY I STRUKTURA GOSPODARKI 4.1. Struktura podmiotowa i potencjał gospodarki W 2009 roku na terenie Gminy Izabelin działało 1 160 podmiotów gospodarczych prowadzonych przez osoby fizyczne oraz 145 spółek handlowych (Tabela 21). W porównaniu z rokiem 2005 liczba podmiotów prowadzonych przez osoby fizyczne wzrosła o 193, a liczba spółek handlowych wzrosła o 24, co w obydwu przypadkach daje przyrost na poziomie bliskim 20%. W odniesieniu do gmin podobnych w Gminie Izabelin znajduje się podobna liczba przedsiębiorstw prowadzonych przez osoby fizyczne i spółek handlowych. Wyjątkiem jest Gmina Lesznowola, która przoduje w tych statystykach. Porównując liczbę podmiotów prowadzonych przez osoby fizyczne w przeliczeniu na 1 000 mieszkańców (Tabela nr 22, Wykres nr 4, Wykres nr 5) wskaźnik dla Gminy Izabelin jest zbliżony do tego dla gmin podobnych, w odniesieniu do wartości dla gmin wiejskich w Polsce i województwie mazowieckim oraz dla powiatu warszawskiego zachodniego prezentuje się korzystniej. Wskaźnik ten jest mocno zbliżony do wartości dla całej Polski. Podobnie prezentuje się wartość wskaźnika dla spółek handlowych w przeliczeniu na 1 000 mieszkańców, ale wyraźnie na korzyść wyróżnia się tutaj Gmina Lesznowola oraz powiat warszawski zachodni. Na przełomie lat 2005 – 2009 w Gminie Izabelin obserwuje się ciągły wzrost wartości wskaźnika liczby podmiotów gospodarczych prowadzonych przez osoby fizyczne w przeliczeniu na 1 000 mieszkańców. Szczególnie jest to dynamiczny wzrost w okresie 2006 – 2008. W okresie 2008 – 2009 widoczne jest spowolnienie spowodowane światowym załamaniem finansowym, ale nie jest to spadek wartości wskaźnika, który można zaobserwować analizując wartości dla całej Polski lub dla gmin wiejskich w Polsce i w województwie mazowieckim. Na tej podstawie można uznać potencjał gospodarczy Gminy Izabelin za względnie wysoki, porównywalny z wartościami dla całej Polski, jednak nieco niższy w odniesieniu do najbliższego otoczenia. Przede wszystkim będzie to związane z ograniczeniami dotyczącymi prowadzenia działalności gospodarczej na terenach cenny przyrodniczo (obszar i otulina Kampinoskiego Parku Narodowego).

76

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 24. Struktura działalności gospodarczej w podziale na osoby fizyczne, spółki handlowe, spółdzielnie i przedsiębiorstwa państwowe w roku 2005 i 2009

Jednostki terytorialne

Osoby fizyczne

Spółki handlowe* 2005 2009 109 142 151 172 988 2 530 121 145 197 271 313 652

Spółdzielnie

Przedsiębiorstwa państwowe 2005 2009 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2005 2009 2005 2009 Jabłonna 1 305 1 805 10 9 Nieporęt 1 286 1 281 4 4 Lesznowola 1 654 2 183 2 2 Izabelin 967 1 160 0 0 Stare Babice 1 436 1 908 8 7 średnia 1 330 1 667 5 4 Powiat 9 651 10 557 1 552 1 981 52 46 5 warszawski zachodni Polska ogółem 2776459 2815617 284924 349543 18 303 1719 1029 Polska gminy 507522 557134 26403 34333 4543 4162 61 wiejskie Mazowieckie 70 727 76 668 5 279 8 198 592 554 9 gminy wiejskie *Spółki handlowe, spółki handlowe z udziałem kapitału zagranicznego sektora prywatnego i publicznego. Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

3 289 11 2

Tabela 25. Struktura działalności gospodarczej w podziale na osoby fizyczne, spółki handlowe, spółdzielnie i przedsiębiorstwa państwowe w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w roku 2005 i 2009

Jednostki terytorialne

Osoby fizyczne w przeliczeniu na 1000 mieszkańców

Spółki handlowe* w przeliczeniu na 1000 mieszkańców

Spółdzielnie w przeliczeniu na 1000 mieszkańców

Przedsiębiorstwa państwowe w przeliczeniu na 1000 mieszkańców 2005 2009 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2005 2009 2005 2009 2005 2009 Jabłonna 101,9 116,2 8,5 9,1 0,8 0,6 Nieporęt 100,5 101,0 11,8 13,6 0,3 0,3 Lesznowola 105,2 115,7 62,9 134,1 0,1 0,1 Izabelin 96,8 111,3 12,1 13,9 0,0 0,0 Stare Babice 94,6 114,1 13,0 16,2 0,5 0,4 średnia 100,0 112,3 23,6 43,9 0,4 0,3 Powiat 96,3 100,4 15,5 18,8 0,5 0,4 0,0 warszawski zachodni Polska ogółem 114,0 114,0 12,00 14,00 0,7 0,1 0,0 Polska gminy 78,0 82,0 4,0 5,0 0,7 0,6 0,0 wiejskie Mazowieckie 48,6 52,1 3,63 5,57 0,4 0,4 0,0 gminy wiejskie *Spółki handlowe, spółki handlowe z udziałem kapitału zagranicznego sektora prywatnego i publicznego. Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

0,0 0,0 0,0 0,0

77

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wykres 5. Liczba osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009

Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

78

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wykres 6. Liczba spółek handlowych* w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009

*Spółki handlowe, spółki handlowe z udziałem kapitału zagranicznego sektora prywatnego i publicznego. Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

W Gminie Izabelin znacznie przeważają podmioty z sektora mikro i małych przedsiębiorstw (Tabela nr 23 i Tabela nr 24). Razem jest to 99,5% wszystkich podmiotów. W Gminie Izabelin w odniesieniu do gmin podobnych występuje szczególnie mało przedsiębiorstw uznawanych w klasyfikacji, jako średnie i duże (2 w 2009 roku). W przeliczeniu na 1 000 mieszkańców wskaźnik liczby mikro i małych przedsiębiorstw w porównaniu z Polską ogółem i z wszystkimi gminami wiejskimi w Polsce oraz w województwie mazowieckim prezentuje się korzystniej.

79

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 26. Liczba podmiotów gospodarki narodowej wg klas wielkości w gminie Izabelin i jednostkach porównywanych ogółem w roku 2009

Klasa wielkości 0-9 10 - 49 Jednostka terytorialna Jabłonna 2 169 42 Nieporęt 1 634 57 Lesznowola 3 812 150 1 402 58 Izabelin Stare Babice 2 339 92 średnia 2 271 80 Powiat warszawski zachodni 13 634 609 Polska ogółem 3 548 354 159 705 Polska gminy wiejskie 649 799 32 941 Mazowieckie – gminy wiejskie 91 885 4 304 Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS

50 - 249

1000 i więcej

250 - 999 8 13 18 6 13 12

0 1 3 1 0 1

0 0 2 1 0 1

103 29 730

15 4 057

3 827

3 458

286

46

436

41

7

Tabela 27. Liczba podmiotów gospodarki narodowej w przeliczeniu na 1 000 mieszkańców wg klas wielkości w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w roku 2009

Klasa wielkości 0-9 10 - 49 50 - 249 Jednostka terytorialna Jabłonna 139,7 2,7 0,5 Nieporęt 128,8 4,5 1,0 Lesznowola 202,0 8,0 1,0 134,5 5,6 0,6 Izabelin Stare Babice 139,9 5,5 0,8 średnia 153,0 5,4 0,8 Powiat warszawski zachodni 129,6 5,8 1,0 Polska ogółem 93,0 4,2 0,8 Polska gminy wiejskie 60,2 3,1 0,3 Mazowieckie – gminy wiejskie 62,4 2,9 0,3 Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

250 - 999

1000 i więcej

0,0 0,1 0,2 0,1 0,0 0,1

0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0

0,1 0,1

0,0 0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.2. Struktura rodzajowa gospodarki W 2009 roku w Gminie Izabelin w strukturze gospodarki dominują przedsiębiorstwa prywatne (Tabela nr 25). Podmioty publiczne stanowią 1% ogółu. Najwięcej zarejestrowanych podmiotów jest w sekcji handel hurtowy, detaliczny i naprawy. Dwie następne w kolejności sekcje to: obsługa nieruchomości, wynajem i usługi związane z prowadzeniem działalności

80

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

gospodarczej i przetwórstwo przemysłowe. Szeroko reprezentowane są także budownictwo oraz transport, gospodarka magazynowa i łączność. Największą dynamikę przyrostu odnotowano w sektorze rolnictwa, łowiectwa i leśnictwa (Tabela nr 26). Jednak względnie liczba skwalifikowanych w tej sekcji podmiotów jest mała. Kolejne sekcje o dużej dynamice wzrostu to: obsługa nieruchomości, wynajem i usługi związane z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz transport, gospodarka magazynowa i łączność. Tabela 28. Liczba podmiotów gospodarczych wg sekcji PKD 2004 w rozróżnieniu na sektor prywatny i publiczny w gminie Izabelin w 2009 r.

Sekcje Polskiej Klasyfikacji Działalności PODMIOTY OGÓŁEM A - Rolnictwo, łowiectwo, leśnictwo C – Górnictwo D - Przetwórstwo przemysłowe E - Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię, wodę i gaz F – Budownictwo 1)

G - Handel hurtowy, detaliczny i naprawy H - Hotele i restauracje I - Transport, gospodarka magazynowa i łączność J - Pośrednictwo finansowe K - Obsługa nieruchomości, … usługi zw. z prow. dz. gosp.2) L - Administracja publiczna i obrona narodowa3) M – Edukacja N - Ochrona zdrowia i pomoc społeczna O - Działalność usługowa, komunalna … (pozostała)

Sektor publiczny prywatny 16 1452 0 9 0 1 0 164

Ogółem 1 468 9 1 164

1

0

1

0

139

139

0

449

449

0 0 0

29 116 44

29 116 44

0

306

306

3

3

6

6 2 4

39 63 90

45 65 94

Pełne brzmienie punktów zaznaczonych liczbami: 1) Handel hurtowy i detaliczny; naprawa pojazdów samochodowych, motocykli oraz art. użytku osobistego 2) Obsługa nieruchomości, wynajem i usługi związane z prowadzeniem działalności gospodarczej 3) Administracja publiczna i obrona narodowa; obowiązkowe ubezpieczenia społeczne i powszechne ubezpieczenia Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

81

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 29. Liczba podmiotów gospodarczych wg sekcji PKD 2004 w gminie Izabelin w latach 2005-2009

Sekcje Polskiej Klasyfikacji Działalności Ogółem A - Rolnictwo, łowiectwo, leśnictwo C - Górnictwo D - Przetwórstwo przemysłowe E - Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię, wodę i gaz F - Budownictwo G - Handel hurtowy, detaliczny i naprawy 1) H - Hotele i restauracje I - Transport, gospodarka magazynowa i łączność J - Pośrednictwo finansowe K - Obsługa nieruchomości, … usługi zw. z prow. dz. gosp.2) L - Administracja publiczna i obrona narodowa3) M - Edukacja N - Ochrona zdrowia i pomoc społeczna O - Działalność usługowa, komunalna … (pozostała)

1 236 5 1 177

1 263 4 1 169

1 333 4 1 168

1 417 5 1 169

1 468 9 1 164

Dynamika (2005 r.=100) 119 180 100 93

0

0

0

0

1

x

120

125

138

143

139

116

415

417

424

435

449

108

22

23

25

25

29

132

82

82

93

111

116

141

35

36

39

46

44

126

208

226

251

286

306

147

6

6

7

7

6

100

34 48

32 55

35 58

38 60

45 65

132 135

83

87

90

91

94

113

2005

2006

2007

2008

2009

Pełne brzmienie punktów zaznaczonych liczbami: 1) Handel hurtowy i detaliczny; naprawa pojazdów samochodowych, motocykli oraz art. użytku osobistego 2) Obsługa nieruchomości, wynajem i usługi związane z prowadzeniem działalności gospodarczej 3) Administracja publiczna i obrona narodowa; obowiązkowe ubezpieczenia społeczne i powszechne ubezpieczenia Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

82

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

5. POTENCJAŁ MATERIALNO-FINANSOWY GMINY IZABELIN 5.1. Infrastruktura techniczna i gospodarka komunalna 5.1.1. Transport W Wyniku wprowadzenia reformy administracyjnej Kraju w 1999 roku na terenie Gminy Izabelin do dróg wojewódzkich zaliczono: − Ciąg ul. 3 Maja od skrzyżowania z ul. Estrady w kierunku zachodnim do skrzyżowania z ul. Sikorskiego we wsi Mościska, a następnie w kierunku południowym ul. Sikorskiego do granicy administracyjnej Gminy Izabelin (z Gminą Stare Babice); Numer drogi 898. Łączna długość odcinka 1,2 km;. Do dróg powiatowych: − Ciąg ul. 3 Maja od skrzyżowania z ul. Sikorskiego we wsi Mościska, w kierunku zachodnim do Truskawia; Numer drogi 01534. Łączna długość odcinka 7,5 km; − Ul. Sienkiewicza we wsi Izabelin B – od skrzyżowania z ul. 3 Maja w kierunku południowym do granicy administracyjnej Gminy Izabelin (z Gminą Stare Babice); Numer drogi 01530. Łączna długość odcinka 1,2 km; − Ciąg ul. Ks. Aleksandra Fedorowicza i ul. Lipkowskiej we wsi Hornowek – od skrzyżowania z ul. 3 Maja w kierunku południowym do granicy administracyjnej Gminy Izabelin (z Gminą Stare Babice); Numer drogi 01528. Łączna długość odcinka 1,5 km; − Ul. Sierakowska we wsi Izabelin C i we wsi Sieraków – od skrzyżowania z ul. 3 Maja w kierunku północnym do pętli autobusowej we wsi Sieraków; Numer drogi 0127015. Łączna długość odcinka 2,1 km; − Ul. Trenów w obrębie geodezyjnym Laski – od granicy z miastem stołecznym Warszawa, Dzielnica Bielany w kierunku północnym do ul. Kampinoskiej we wsi Dąbrowa, Gmina Łomianki; Brak numeru drogi. Łączna długość odcinka 0,5 km. Do dróg kategorii gminnej zakwalifikowano pozostałe drogi niezakwalifikowane do dróg kategorii wojewódzkiej, powiatowej i niebędącej drogami wewnętrznymi. Łączna długość układu dróg gminnych wynosi 83,2 km. Natomiast według danych na koniec 2004 roku ogólna długość użytkowanych dróg publicznych (o charakterze ogólnodostępnym), na terenie Gminy Izabelin wynosiła 83,6 km, z czego 24,0 km posiadała nawierzchnię twardą ulepszoną. Pod koniec 2004 roku łączna długość dróg utwardzonych wynosiła 33,3 km (40% łącznej długości dróg). Drogi gminne w 2004 roku stanowiły blisko 83,7% łącznej długości dróg, co daje około 70 km. Wśród dróg gminnych drogi utwardzone stanowiły 18,6 km, co daje 26,7% wszystkich dróg gminnych, z czego blisko 10 % posiadało nawierzchnię asfaltową ulepszoną.

83

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

W roku 2010 gęstość sieci dróg w poszczególnych jednostkach osadniczych (sołectwach) prezentuje się następująco: − Izabelin C (25,6%), − Hornówek (21,1%), − Izabelin B (17,0%), − Laski (17,2%), − Truskaw (12,8%), − Mościska (3,7%). Pomimo realizacji wielu inwestycji wiele dróg nadal posiada niedostateczną szerokość jezdni. Stan ten dotyczy zarówno dróg asfaltowych, jak i gruntowych. Występują przypadki, w których droga posiada przekrój drogowy jednojezdniowy jednopasmowy, niespełniający minimalnych wymagań dotyczących płynności i bezpieczeństwa ruchu drogowego. W przypadku skrzyżowania dróg gruntowych o minimalnych parametrach technicznych problemem nadal tkwi w narożnych ścięciach tworzonych w celu lepszej widoczności. Ścięcia te często pozostają ogrodzone, na terenach prywatnych, a zakrzaczenia lub drzewa w znacznym stopniu ograniczają widoczność. Na Wykresie nr 6 i w Tabeli nr 27 przedstawiono długość dróg kategorii gminnej w poszczególnych miejscowościach w podziale na rodzaj nawierzchni – stan na czerwiec 2010 roku. Największą grupę stanowią drogi o nawierzchni gruntowej (55,3%). Dróg o nawierzchni destruktowej jest 28% a o nawierzchni asfaltowej 16,1%. Obecny stan dróg jest spowodowany zaniechaniem budowy nawierzchni asfaltowych w wyniku braku kanalizacji oraz realizowanymi inwestycjami w zakresie budowy wodociągów, gazociągów oraz innych elementów infrastruktury technicznej. Na większości dróg brakuje skutecznych urządzeń odwodnienia jezdni, co powoduje dodatkowe szkody oraz zniszczenia w nawierzchniach szczególnie w okresie zimowo – wiosennym. Wyjątkiem od tej normy jest są nowe inwestycje, na których zastosowano odpowiednie odprowadzenie wód. W ostatnich latach zarysował się wyraźny postęp w realizacji chodników oraz ciągów pieszo – rowerowych. Sporo zmian dotyczy jednak dróg kategorii gminnej.

84

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wykres 7. Rodzaj nawierzchni w poszczególnych miejscowościach Gminy Izabelin – stan na czerwiec 2010

Źródło: UG Izabelin Tabela 30. Rodzaj nawierzchni w poszczególnych miejscowościach Gminy Izabelin – stan na czerwiec 2010 w metrach

asfalt Sieraków

1814

320

0

0

nawierzchnia z kostki 0

Mościska

1356

695

0

1038

0

Laski

2985

5028

0

6312

0

Hornówek

1306

4443

0

11806

0

Truskaw

2023

2464

0

6174

0

Izabelin C

3576

4357

0

12865

473

Izabelin B

341

6001

0

7811

0

13401

23308

0

46006

473

Razem

destrukt

tłuczeń

gruntowa

Źródło: UG Izabelin

W zakresie transportu publicznego Gmina Izabelin jest obsługiwana przez następujące linie autobusowe warszawskiej komunikacji publicznej: − Nr 708 – Warszawa (Metro Młociny) – Mościska – Laski – Izabelin – Hornówek Sieraków – Truskaw, − Nr 714 – Warszawa (os. Górczewska) – Latchorzew - Stare Babice – Zielonki Lipków – Hornówek – Truskaw, − Nr 701 – Warszawa (Powązki) – Łomianki (Zachodnia) – Laski przy granicy z Łomiankami. 85

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Zarządzanie komunikacją autobusową realizowane jest przez Miejskie Zakłady Autobusowe oraz przewoźników prywatnych na zasadzie oddawania linii miejskich koncesjonariuszom w dzierżawę. Koordynację działań w zakresie komunikacji miejskiej prowadzi Zarząd Transportu Miejskiego m.st. Warszawy a Gmina Izabelin partycypuje w kosztach utrzymania linii przechodzących przez obszar Gminy. Średni czas dojazdu z poszczególnych miejscowości w Gminie Izabelin do węzła przesiadkowego Metro Młociny znajdującego się na warszawskich Bielanach wynosi: − Truskaw (pętla przy ul. Skibińskiego) – 30 minut, − Sieraków (przystanek okresowy) – 30 minut, − Hornówek (przystanek okresowy) – 34 minuty, − Izabelin C (przystanek przy Urzędzie Gminy) – 20 minut, − Izabelin B (przystanek przy ul. Sienkiewicza) – 19 minut, − Laski (przystanek Pocztowa) Stare Babice - 17 minut, − Mościska (przystanek przy ul. Sikorskiego) – 12 minut. Średni czas dojazdu z miejscowości Truskaw do węzła przesiadkowego os. Górczewska w Warszawie wynosi w przybliżeniu 30 minut. W 95% obszarów zabudowanych na terenie Gminy droga dojścia do przystanku autobusowego nie jest dłuższa niż 1 km. Dostępność komunikacyjną Gminy Izabelin należy uznać za wysoką, co wpływa pozytywnie na rozwój Gminy i poprawia jakość życia mieszkańców.

5.1.2. Energetyka Gmina Izabelin znajduje się w zasięgu ogólnomiejskiego systemu zaopatrzenia w gaz eksploatowanego przez Mazowiecką Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. w Warszawie Oddział Gazownia Warszawska. Czynna sieć gazowa składa się z: − przewodów wysokiego ciśnienia, − przewodów średniego ciśnienia, − przewodów rozbiorczych niskiego ciśnienia zasilających poszczególne obiekty, System zasilania Gminy Izabelin w gaz ziemny oparty jest o istniejący gazociąg średniego ciśnienia d 150 – 200 mm oraz stację gazową I stopnia „ARKUSZOWA” zlokalizowaną poza obszarem Gminy Izabelin – w Radiowie (miasto stołeczne Warszawa) przy ul. Arkuszowej o przepustowości 3000 Nm3/h. W 2009 roku długość gazowej sieci ogółem wynosiła 65,3 km z czego długość sieci rozdzielczej 64,9 km. W porównaniu z rokiem 2006 jest wzrost o niecały kilometr (Tabela nr 27). Na przełomie lat 2005 – 2008 liczba osób korzystająca z sieci gazowej ogółem wzrosła o 292 do poziomu 10 284 (Tabela nr 28), jednak cały czas jest to ten sam odsetek liczby mieszkańców korzystających z tej sieci (78%). W porównaniu z gminami podobnymi Gmina Izabelin znajduje się mniej więcej w środku, ale powyżej średniej. W odniesieniu do gmin wiejskich w Polsce i w województwie mazowieckim wskaźnik dla Gminy Izabelin prezentuje się o wiele korzystniej, tak samo jak w przypadku wartości średniej dla całej Polski. Również w całym powiecie warszawskim zachodnim odsetek korzystających z sieci gazowej jest mniejszy w porównaniu z Gminą Izabelin, ale tylko o 9 punktów procentowych. 86

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 31. Długość sieci gazowej ogółem, w tym rozdzielczej oraz w przeliczeniu na 1km2 powierzchni Gminy Izabelin w latach 2006-2009

Długość sieci Długość sieci Długość sieci Długość sieci rozdzielczej na 1km2 ogółem w km rozdzielczej w km ogółem na 1km2 2006 64,145 63,755 0,99 0,98 2007 64,316 63,921 0,99 0,98 2008 64,988 64,593 1,00 0,99 2009 65,285 64,89 1,00 1,00 Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora Rok

Tabela 32. Ludność korzystająca z sieci gazowej ogółem oraz % w stosunku do ludności ogółem w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2003-2008

Ludność korzystająca z sieci gazowej ogółem

% w stosunku do ludności ogółem

Rok 2005 2006 2007 2008 2005 Jednostka terytorialna Jabłonna 12805 13531 14331 14926 36% Nieporęt 12800 13067 13456 12380 54% Lesznowola 15715 16538 17266 18002 72% Izabelin 9992 10133 10243 10284 78% Stare Babice 15179 15541 16057 16407 80% średnia 13298 13762 14271 14399 64% Powiat warszawski 100269 101530 103108 104021 70% zachodni Mazowieckie 1455668 1458839 1462794 1467559 11% – gminy wiejskie Polska 3815705 3812547 3811564 3813587 52% ogółem 5 9 1 6 Polska 1076178 1076357 1076934 1079085 18% gminy 5 6 5 9 wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

2006

2007

2008

37% 54% 69% 78% 80% 64%

40% 54% 68% 78% 80% 64%

52% 58% 81% 79% 79% 71%

70%

70%

70%

12%

12%

13%

52%

52%

52%

18%

19%

19%

W 2009 roku w Gminie Izabelin wśród 2 610 odbiorców gazu 1 939 ogrzewało mieszkanie gazem, co stanowi 74% odbiorców gazem. W porównaniu z rokiem 2005 jest to spadek odsetka i liczby nominalnej osób ogrzewających mieszkania gazem przy jednoczesnym wzroście odbiorców gazu (Tabela nr 30 i nr 31). Podobną sytuację można zaobserwować w gminach podobnych oraz w całym powiecie warszawskim zachodnim. Przyczyny takiej sytuacji można dopatrywać się we wzroście cen gazu, co powoduje, że ogrzewanie mieszkań tym paliwem staje się mało ekonomiczne, przy jednoczesnym wzroście dostępu do sieci ciepłowniczej.

87

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 33. Odbiorcy gazu ogółem oraz odbiorcy ogrzewający mieszkania gazem w Gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2008

odbiorcy gazu ogrzewający mieszkania gazem

odbiorcy gazu Rok 2005 Jednostka terytorialna Jabłonna Nieporęt Lesznowola Izabelin Stare Babice średnia Powiat warszawski zachodni Mazowieckie – gminy wiejskie Polska ogółem Polska gminy wiejskie

2006

2007

2008

2005

2006

2007

2008

2091 2523 2167 2434 4034 2650

2504 2523 4644 2434 4162 3253

2512 2820 5200 2538 4191 3452

2789 3139 5868 2610 4395 3760

1380 2114 1870 2282 3669 2263

1380 1529 2850 868 2974 1920

1508 1732 3122 1919 2972 2251

1538 1762 3122 1939 2982 2269

23729

24475

24703

25572

17730

12153

13989

14149

54403

59577

62450

65932

43180

31968

34714

35201

700767 3

706785 2

709276 1

715343 3

142694 7

138367 4

145341 6

145009 9

555648

584021

604780

618553

239747

248514

242648

241567

Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS

Tabela 34. Odsetek odbiorców ogrzewających mieszkania gazem w Gmienie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2008

Rok 2005 2006 Jednostka terytorialna Jabłonna 66% 55% Nieporęt 84% 61% Lesznowola 86% 61% Izabelin 94% 36% Stare Babice 91% 71% średnia 85% 59% Powiat warszawski zachodni 75% 50% Mazowieckie – gminy wiejskie 79% 54% Polska ogółem 20% 20% Polska gminy wiejskie 43% 43% Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

2007

2008

60% 61% 60% 76% 71% 65%

55% 56% 53% 74% 68% 60%

57%

55%

56% 20% 40%

53% 20% 39%

88

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

5.1.3. Gospodarka wodno-ściekowa Obszar Gminy Izabelin jest w zasięgu: − Wodociągu Układu Centralnego „WARSZAWA”, z którego zaopatrywana jest wieś Mościska oraz poprzez przewód niezależny Baza Paliwowa ORLEN w Mościskach, − wodociągu grupowego „HORNÓWEK” z którego zaopatrywane są wsie: Laski, Izabelin „B”, Izabelin „C”, „Hornówek” i Truskaw; Pozostali mieszkańcy Gminy, w tym wszyscy mieszkańcy miejscowości Sieraków obecnie nie są włączeń do gminnej sieci wodociągowej i korzystają z indywidualnych ujęć o małych wydajnościach. Budowa sieci wodociągowej na obszarze Gminy Izabelin prowadzona jest od 1994 roku. W pierwszych latach istnienia Gminy poziom zwodociągowania był niewielki. W momencie uchwalenia aktualizowanej obecnie strategii rozwoju, w której realizacji wodociągiu gminnego nadano priorytet rozpoczęto budową sieci wodociągowej na dużą skalę. Długość wodociągowej sieci rozdzielczej w Gminie Izabelin w 2009 roku wynosiła 87,9 km, w porównaniu z rokiem 2005 jest to wzrost o 48,2 km (wzost o 120%). W porównaniu do gmin podobnych Gmina Izabelin posiada jedną z krótszych sieci wodociągowych (Tabela nr 32 i nr 33). Natomiast wskaźnik długości sieci wodociągowej w przeliczeniu na 1 000 mieszkańców dla omawianej Gminy prezentuje się jako jeden z bardziej korzystnych w odniesieniu do gmin podobnych. Także wskaźnik ten dla Gminy Izabelin prezentuje się korzystniej na tle powiatu warszawskiego zachodniego. W odniesieniu do wszystkich gmin wiejskich w Polsce oraz w województwie mazowieckim wskaźnik długości sieci wodociągowej w przeliczeniu na 1 000 mieszkańcow dla Gminy Izabelin posiada mniejszą wartość. W roku 2009 w Gminie Izabelin 5 891 osób korzystało z sieci wodociągowej, co daje 57% całej ludności gminy (Tabela nr 34 i nr 35). W porównaniu z rokiem 2005 jest to znaczny wzrost z poziomu 1 989 mieszkańców (21% ówczesnej populacji Gminy). Na tle gmin podobnych Gmina Izabelin z odsetkiem korzystających z sieci wodociągowej w 2009 roku na poziomie 57% plasuje się mniej więcej w środku ale poniżej średniej. W odniesieniu do odsetka osób korzystających z sieci wodociągowej w powiecie warszawskim zachodnim a także we wszystkich gminach wiejskich w Polscie i w województwie mazowieckim Gmina Izabelin prezentuje się mniej korzystnie. Są to wartości poniżej średniej dla całej Polski. Sieć wodociągowa w Gminie Izabelin jest nowa i zarazem w dobrym stanie technicznym. Dobry stan techniczny jest między innymi wynikiem poprawnie prowadzonej eksploatacji. Mimo dynamicznego rozwoju sieci wodociągowej w ostanich latach w Gminie Izabelin, wymagane są dalsze inwestycje w celu dalszego rozwoju sieci. Znanczy odsetek mieszkańców Gminy nadal nie posiada dostępu do sieci wodociągowej i musi korzystać z własnych ujęć o małej wydajności.

89

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 35. Długość wodociągowej, czynnej sieci rozdzielczej w Gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2002-2009 w km.

Długość, wodociągowej, czynnej sieci rozdzielczej Rok 2002 2003 2004 2005 2006 Jednostka terytorialna Jabłonna 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 Nieporęt 85,4 85,1 89,9 96,5 104,6 Lesznowola 149,4 150,4 151,2 154,5 157,0 Izabelin 39,7 53,2 56,2 58,6 76,0 Stare Babice 111,4 113,3 118,9 123,9 127,8 średnia 77,4 80,6 83,5 86,9 93,3 Powiat warszawski zachodni 647,2 664,0 678,7 688,2 713,7 Mazowieckie – gminy wiejskie 18361,4 19823,0 21061,4 22193,6 23421,2 Polska 224783, 232310, 239179, 245600, 251369, ogółem 8 4 6 8 5 Polska gminy 128634, 133099, 137258, 141306, 144580, wiejskie 9 0 3 5 0 Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

2007

2008

2009

1,2 108,2 165,9 84,2 137,1 99,3

1,2 119,6 168,5 86,8 141,1 103,4

2,9 126,5 177,6 87,9 146,0 108,2

732,0

758,1

787,3

24747,5 257060, 0

25861,5 262687, 1

26238,4 267332, 1

147828, 5

150949, 8

152719, 9

Tabela 36. Długość wodociągowej, czynnej sieci rozdzielczej w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2002-2009 w km.

Rok 2002 Jednostka terytorialna Jabłonna Nieporęt Lesznowola Izabelin Stare Babice średnia Powiat warszawski zachodni Mazowieckie – gminy wiejskie Polska ogółem Polska gminy wiejskie

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

0,1 7,1 10,6 4,2 7,9 6,4

0,1 6,9 10,2 5,5 7,9 6,5

0,1 7,1 9,9 5,7 8,1 6,5

0,1 7,5 9,8 5,9 8,2 6,5

0,1 8,0 9,5 7,5 8,2 6,8

0,1 8,0 9,6 8,2 8,5 7,0

0,1 9,7 9,4 8,4 8,6 7,2

0,2 10,0 9,4 8,4 8,7 7,3

6,7

6,8

6,9

6,9

7,0

7,1

7,3

7,5

12,6

13,6

14,5

15,2

16,1

16,9

17,6

17,8

5,88

6,08

6,27

6,44

6,59

6,74

6,89

7,00

12,00

12,40

12,78

13,13

13,43

13,73

13,99

14,16

90

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

Tabela 37. Liczba ludności korzystających z sieci wodociągowej w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2002-2009 Rok 2002 2003 2004 Jednostka terytorialna Jabłonna 983 1 088 1 168 Nieporęt 4 746 5 353 5 788 Lesznowola 12 285 12 993 13 627 Izabelin 1 989 3 003 4 024 Stare Babice 10 923 11 233 11 694 średnia 6 185 6 734 7 260 Powiat 62 508 65 257 67 515 warszawski zachodni Mazowieckie 888886 911893 935799 – gminy wiejskie Polska 3241326 3251130 3264442 0 0 8 ogółem Polska 7447334 7537933 7642993 gminy wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS

2005

2006

2007

2008

2009

1 245 6 058 14 256 4 922 12 198 7 736

1 316 6 437 15 003 5 038 12 525 8 064

1 394 6 881 16 167 5 296 13 139 8 575

1 463 6 818 16 885 5 702 13 558 8 885

1 612 6 996 17 738 5 891 13 925 9 232

69 451

70 917

72 643

74 631

76 066

962835

982068

1011227

1038821

1050723

3285349 8

3292333 9

3303068 9

3317659 3

3329669 3

7753529

7824241

7910190

8004387

8073194

Tabela 38. % ludności korzystającej z sieci wodociągowej w ludności ogółem w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2002-2009 Rok 2002 Jednostka terytorialna Jabłonna Nieporęt Lesznowola Izabelin Stare Babice średnia Powiat warszawski zachodni Mazowieckie – gminy wiejskie Polska ogółem Polska gminy wiejskie

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

9% 39% 88% 21% 78% 51%

10% 43% 89% 31% 78% 54%

10% 46% 89% 41% 79% 56%

10% 47% 91% 49% 80% 58%

10% 49% 91% 50% 81% 59%

10% 51% 94% 52% 82% 60%

10% 55% 94% 55% 83% 62%

10% 55% 94% 57% 83% 62%

65%

67%

68%

69%

70%

70%

72%

72%

61%

63%

64%

66%

67%

69%

71%

71%

85%

85%

86%

86%

86%

87%

87%

87%

69%

70%

71%

72%

73%

73%

74%

75%

91

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

Sieć kanalizacyjna na terenie Gminy Izabelin, opiera się na czterech niezależnych systemach. Zgodnie z przyjętymi i istniejącymi koncepcjami, docelowo ścieki z: − Wsi Hornówek, Izabelin B, Izabelin C, Laski, Truskaw i Sieraków odprowadzane będą w układzie sieci grawitacyjno - ciśnieniowej do istniejącej centralnej oczyszczalni ścieków „Mokre Łąki” zlokalizowanej w Truskawiu. Była kanalizacja zakładowa Lasek (Zakładu dla Niewidomych) została przełączona na układ zakończony oczyszczalnią „Mokre Łąki”, zaś sama oczyszczalnia uległa likwidacji, − wsi Mościska kierowane są do układu kanalizacji warszawskiej do kanału d 0,40 m zlokalizowanej w ul. Arkuszowej (miasto stołeczne Warszawa), − części wsi Laski przy granicy z Miastem i Gminą Łomianki (okolice Dąbrowy) odprowadzane będą do systemu kanalizacji sanitarnej Miasta Łomianki zakończonego oczyszczalnią ścieków (mechaniczno – biologiczna) zlokalizowaną przy ul. Brukowej o docelowej przepustowości 4000 + 250 m3/d, − ścieki sanitarne z Bazy Paliwowej ORLEN odprowadzane do oczyszczalni mechaniczno – biologicznej zlokalizowanej na terenie Bazy, a następnie skierowane do sieci kanalizacji miejskiej miasta stołecznego Warszawy do kanału d 0,40 m w ul. Arkuszowej, przy czym średnia produkcja ścieków dla Bazy Paliwowej określona została na poziomie 16 – 18 m3/d. W 2009 roku 33% ludności Gminy Izabelin korzystało z sieci kanalizacyjnej. W porównaniu z rokiem 2005 jest to wzrost o 21 punktów procentowych (Tabela nr 36). Należy zauważyć, że w analizowanym okresie nastąpił rozwój sieci kanalizacyjnej w Gminie. W porównaniu z gminami podobnymi jest to wartość poniżej średniej. W odniesieniu do powiatu warszawskiego zachodniego i do średniej dla całej Polski wartości dla Gminy Izabelin są wyraźnie niższe. W odniesieniu do wszystkich gmin wiejskich w Polsce i w województwie mazowieckim odsetek ludności w Gminie korzystający z sieci kanalizacyjnej jest znacznie wyższy. W 2009 roku odsetek ludności korzystającej z sieci wodociągowej, który posiadał dostęp do sieci kanalizacyjnej wynosił 58% w stosunku do roku 2005 jest to wzrost wzrost o 25% (Tabela nr 37). W porównaniu z gminami podobnymi omawiany odsetek dla Gminy Izabelin jest niższy od średniej dla gmin podobnych. Na tle powiatu warszawskiego zachodniego i średniej dla całej Polski odsetek osób korzystających z sieci wodociągowej, który posiada dostęp do sieci kanalizacyjen w Gminie Izabelin prezentuje się mało korzystnie. W porówaniu z wszystkimi gminami wiejskimi w Polsce i w województwie mazowieckim wartości dla Gminy Izabelin są wyraźnie korzystniejsze. W 2009 roku łączna ilość cieków odprowadzona z Gminy Izabelin wynosiła 273,2 dm3, gdzie w roku 2002 nie istniała jeszcze sieć kanalizacyjna a w roku 2003 odprowadzano zaledwie (Tabela 1,5 dm3 nr 38). Wskazuje to na wysoką dynamikę rozwoju sieci kanalizacyjnej w Gminie Izabelin. W 2009 roku w Gminie Izabelin ilość cieków odprowadzanych na jednego mieszkańca korzystającego z kanalizacji wynosiła 0,08 dm3 (Tabela nr 39) i jest to największa wartość w odniesieniu do gmin podobnych oraz bliższego i dalszego otoczenia (powiat, województwo, cała Polska). 92

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Na przełomie ostatnich lat w Gminie Izabelin widać wyraźny rozwój sieci kanalizacyjnej. W porównaniu do gmin wiejskich w Polsce i w województwie mazowieckim Gmina Izabelin prezentuje się zdecydowanie lepiej pod tym względem jednak nadal występują braki. Znaczny procent mieszkańców Gminy nie posiada dostępu do sieci kanalizacyjnej. Należy zwrócić uwagę na odsetek mieszkańców posiadających dostęp do sieci wodociągowej, ale nieposiadających dostępu do sieci kanalizacyjnej – w Gminie Izabelin w 2009 roku jest to 42% mieszkańców posiadających dostęp do wodociągów. Ostatnim czasy w Polsce zaczęto przykładać dużą wagę do rozwoju sieci kanalizacyjnej idącej za rozwojem sieci wodociągowej, co ma przyczynić się do zagospodarowania rosnącej ilości ścieków płynnych. Mając na uwadze fakt, iż cała Gminy Izabelin, położona jest na różnego rodzaju obszarach podlegających szczególnej ochronie istotnym z punktu widzenia kształtowania zasad zrównoważonego rozwoju, są inwestycje mające na celu poprawę stanu środowiska przyrodniczego oraz jakości życia mieszkańców. Władze Gminy Izabelin przykładają duży priorytet do rozwoju sieci kanalizacyjnej co jest widoczne w zwiększającym się co roku odsetku osób korzystającej z tej infrastruktury. W dalszym ciągu należy prowadzić w Gminie inwestycje związane z rozwojem sieci kanalizacyjnej. Tabela 39. Ludność korzystająca z sieci kanalizacyjnej jako % ogółu ludności w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009 Rok 2005 2006 2007 2008 2009 Jednostka terytorialna Jabłonna 19% 19% 19% 19% 20% Nieporęt 31% 31% 31% 38% 38% Lesznowola 51% 54% 55% 62% 62% Izabelin 12% 21% 24% 28% 33% Stare Babice 36% 38% 42% 44% 47% średnia 32% 34% 36% 40% 42% Powiat warszawski zachodni 40% 43% 45% 46% 48% Mazowieckie – gminy wiejskie 10% 12% 13% 14% 15% Polska ogółem 59% 60% 60% 61% 62% Polska gminy wiejskie 21% 22% 23% 24% 26% Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora Tabela 40. Ludność korzystająca z sieci kanalizacyjnej, jako odsetek ludności korzystającej z sieci wodociągowej w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009 Rok Jednostka 2005 2006 2007 2008 2009 terytorialna Jabłonna 197% 197% 197% 195% 197% Nieporęt 65% 63% 61% 69% 68% Lesznowola 56% 60% 59% 66% 66% Izabelin 25% 41% 46% 51% 58% Stare Babice 45% 47% 51% 53% 56% średnia 54% 58% 60% 65% 67% Powiat warszawski 58% 62% 64% 65% 66% zachodni Mazowieckie – gminy 16% 17% 18% 19% 21% wiejskie

93

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Polska ogółem 69% 69% 70% 70% 71% Polska gminy wiejskie 29% 30% 31% 33% 34% Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora Tabela 41. Ścieki odprowadzane w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009 (dm3) Rok 2002 Jednostka terytorialna Jabłonna Nieporęt Lesznowola Izabelin Stare Babice średnia Powiat warszawski zachodni Mazowieckie – gminy wiejskie Polska ogółem

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

38,7 43,6 414,0 0,0 349,0 169,1

82,2 258,4 500,3 1,5 350,0 238,5

85,2 160,5 629,6 2,0 373,0 250,1

109,1 280,2 654,7 5,8 365,5 283,1

146,5 270,1 625,0 144,0 290,9 295,3

145,6 407,3 720,0 232,0 323,2 365,6

188,9 375,2 725,4 278,2 303,1 374,2

222,1 334,6 672,3 273,2 316,0 363,6

2822,8

2813,7

3335,5

3212,3

3477,0

3791,9

3095,1

2786,1

6752,2 1353138, 5

7262,9 1323730, 4

7895,2 1293594, 5

8791,6 1273632, 1

9111,5 1265161, 5

10368,9 1265527, 6

11415,8 1254372, 5

11602,2 1224650, 6

Polska gminy wiejskie 76585,7 81324,3 87414,1 94946,5 98516,6 106349,8 114154,4 120280,6 Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora Tabela 42. Ścieki odprowadzane na jednego mieszkańca korzystającego z kanalizacji w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2002-2009 (dm3/os) Rok 2002

2003

2004

2005

2006

Jednostka terytorialna Jabłonna 0,02 0,04 0,04 0,04 0,06 Nieporęt 0,01 0,08 0,05 0,07 0,07 Lesznowola 0,08 0,08 0,09 0,08 0,07 Izabelin 0,00 0,05 0,01 0,00 0,07 Stare Babice 0,08 0,08 0,07 0,07 0,05 średnia 0,06 0,08 0,07 0,07 0,06 Powiat 0,08 0,08 0,09 0,08 0,08 warszawski zachodni Mazowieckie – 0,06 0,05 0,05 0,05 0,05 gminy wiejskie Polska ogółem 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 Polska gminy 0,05 0,04 0,04 0,04 0,04 wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS i obliczenia własne autora

2007

2008

2009

0,05 0,10 0,08 0,09 0,05 0,07

0,07 0,08 0,06 0,10 0,04 0,06

0,07 0,07 0,06 0,08 0,04 0,06

0,08

0,06

0,06

0,05

0,05

0,05

0,06

0,05

0,05

0,04

0,04

0,04

94

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

5.2. Dochody Gminy Izabelin Dochody Gminy Izabelin w 2009 roku wynosiły ponad 37 mln zł. W porównaniu z rokiem 2005 jest to wzrost o blisko 6 mln zł (Tabela nr 40). W odniesieniu do gmin podobnych Gmina Izabelin posiada jedne z mniejszych dochodów własnych ale w przeliczeniu na jednego mieszkańca plasuje się w czołówce gmin podobnych z wartością 3 581,48 zł/os, na drugim miejscu za Gminą Lesznowola (Tabela nr 41). Dochody własne Gminy Izabelin w przeliczeniu na jednego mieszkańca wynoszą 2 924 zł/os i także jest to drugi wynik wśród gmin podobnych za Gminą Lesznowola (Tabela nr 42). Mimo, że nominalne dochody Gminy nie należą do najwyższych, to w przeliczeniu na jednego mieszkańca można je uznać za wysokie, znacznie przewyższające średnią dla całej Polski. Tabela 43. Dochody ogółem w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 20052009 Rok 2005 2006 Jednostka terytorialna Jabłonna 23 864 724,00 26 804 712,97 Nieporęt 33 954 811,00 36 216 770,39 Lesznowola 52 501 488,00 116 343 474,09 Izabelin 31 255 235,00 35 412 927,28 Stare Babice 32 513 290,00 54 561 385,82 średnia 34 817 909,60 53 867 854,11 Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS

2007

2008

2009

36 635 802,92 39 763 919,64 75 196 614,68 34 245 948,88 55 072 612,46 48 182 979,72

39 437 342,59 38 399 760,22 80 916 667,95 36 001 194,41 62 123 973,55 51 375 787,74

40 708 052,71 37 256 606,26 81 699 692,58 37 032 479,16 50 566 842,14 49 452 734,57

Tabela 44. Dochody Gminy ogółem na jednego mieszkańca w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009. Rok 2005 2006 Jednostka terytorialna Jabłonna 1927,68 2034,98 Nieporęt 2678,25 2805,76 Lesznowola 3393,54 7220,47 Izabelin 3144,39 3517,37 Stare Babice 2183,13 3545,02 średnia 2665,40 3824,72 Powiat 2132,59 2665,06 warszawski zachodni Mazowieckie – 1821,78 2226,72 gminy wiejskie Polska 2150,95 2431,28 Polska - gminy 1855,96 2108,00 wiejskie Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS

2007

2008

2009

2652,27 3004,00 4467,74 3367,68 3491,13 3396,56

2697,31 3140,57 4592,32 3500,02 3819,49 3549,94

2666,23 2976,24 4417,39 3581,48 3048,03 3337,87

2966,70

3241,66

3156,17

2347,54

2563,45

2678,97

2725,28

2932,15

3019,64

2292,95

2511,81

2644,84

95

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 45. Dochody własne na jednego mieszkańca w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009 Rok 2005 2006 Jednostka terytorialna Jabłonna 1368,00 1416,92 Nieporęt 2018,07 1957,25 Lesznowola 2630,19 6145,60 Izabelin 2167,00 2439,85 Stare Babice 1611,16 2111,30 średnia 1967,04 2963,50 Powiat warszawski zachodni 1550,85 1906,03 Mazowieckie – gminy wiejskie 683,37 842,88 Polska 1 151,35 1 288,28 Polska - gminy wiejskie 655,25 721,82 Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS

2007

2008

2009

1927,43 2172,69 3547,61 2627,49 2699,53 2639,98

1992,96 2381,61 3610,74 2928,45 3165,45 2865,09

1896,40 2203,79 3358,08 2924,00 2364,53 2570,24

2313,51

2609,89

2461,79

933,00 1 504,28

1074,96 1 706,98

1062,36 1 658,67

849,72

986,29

972,89

5.3. Wydatki Gminy Izabelin Łączne wydatki z budżetu Gminy Izabelin w roku 2009 wyniosły 44,3 mln zł. W porównaniu z rokiem 2005 jest to wzrost łącznych wydatków o ponad 3,2 mln zł. Wydatki ogółem w Gminie w przeliczeniu na jednego mieszkańca w roku 2009 wynosiły 4 254 zł/os (Tabela nr 43 i nr 44). Największą kategorią wśród wydatków w Gminie Izabelin w 2009 roku była gospodarka komunalna i ochrona środowiska (ponad 8 mln zł), inne ważna kategorie wśród wydatków to administracja publiczna oraz transport i łączność. Tabela 46. Wydatki z budżetu w gminie Izabelin w tys. zł za lata 2005-2009 Rok 2005r 2006r 2007r 2008r Rodzaj wydatku Wydatki budżetu ogółem 41181 34305 32945 37980 Rolnictwo 781 738 1327 685 i łowiectwo Transport 2661 4806 2813 4037 i łączność Gospodarka komunalna i 20856 3655 2434 7964 ochrona środowiska Gospodarka mieszkaniowa 651 1372 1176 3185 Kultura i sztuka, ochr. 829 6228 4995 2935 dziedzictwa Ochrona zdrowia 157 183 185 205 Opieka społeczna (pomoc 1845 2297 2451 2412 społeczna) Kultura fizyczna 49 231 81 101 i sport

2009r 44330 96 3749 8135 2909 2928 280 2634 1640

96

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Administracja publiczna 4581 4575 5842 4665 5505 Źródło: Dane z UG w Izabelinie Tabela 47. Wydatki z budżetu w gminie Izabelin w przeliczeniu na 1 mieszkańca za lata 20052009 w zł Rok Rodzaj 2005r 2006r 2007r 2008r 2009r wydatku Wydatki budżetu ogółem 4121 3386 3216 3693 4254 Rolnictwo 78 73 130 67 9 i łowiectwo Transport 266 474 275 393 360 i łączność Gospod. komun. 2087 361 238 774 781 i ochrona środow. Gospodarka mieszkaniowa 65 135 115 310 279 Kultura i sztuka, ochr. 83 615 488 285 281 dziedzictwa Ochrona zdrowia 16 18 18 20 27 Opieka społeczna (pomoc 185 227 239 235 253 społeczna) Kultura fizyczna 5 23 8 10 157 i sport Administracja publiczna 459 452 570 454 528 Źródło: Dane z UG w Izabelinie

97

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

6. Spis tabel, wykresów i rysunków Spis tabel: Tabela 1. Produkt krajowy brutto w jednostkach statystycznych ...........................................53 Tabela 2. Przeciętne wynagrodzenie brutto w jednostkach statystycznych...........................53 Tabela 3. Struktura wieku według grup ekonomicznych w 2009 roku....................................54 Tabela 4. Struktura wieku i płci – rok 2009 ............................................................................56 Tabela 5. Ludność Gminy Izabelin według płci i wieku – stan na rok 2009 ...........................57 Tabela 6. Ruch naturalny na 1000 ludności ...........................................................................58 Tabela 7. Migracje na pobyt stały na 1000 ludności ..............................................................59 Tabela 8. Wyniki sprawdzianu 6-klasistów w Gminie Izabelin ...............................................61 Tabela 9. Wyniki egzaminu gimnazjalnego – część matematyczno-przyrodnicza w Gminie Izabelin ...................................................................................................................................61 Tabela 10. Wyniki egzaminu gimnazjalnego – część humanistyczna w Gminie Izabelin.......61 Tabela 11. Stowarzyszenia i organizacje społeczne oraz fundacje w jednostkach w 2009 roku ........................................................................................................................................62 Tabela 12. Liczba mieszkań w gminie Izabelin i w jednostkach wraz z dynamiką porównywanych w latach 2005-2008 .....................................................................................65 Tabela 13. Powierzchnia użytkowa w m2 mieszkań w gminie Izabelin i w jednostkach wraz z dynamiką porównywanych w latach 2005-2008.....................................................................65 Tabela 14. Forma własności mieszkań w gminie Izabelin w latach 2005-2007 oraz procentowy udział w całości w 2007 r. ...................................................................................66 Tabela 15. Powierzchnia w m2 dla poszczególnych form użytkowania w gminie Izabelin w latach 2005-2007 oraz procentowy udział w całości w roku 2007 r. ......................................66 Tabela 16. Liczba m2 przypadających na osobę w Gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych oraz odniesieniu do średniej w latach 2005-2008 .......................................67 Tabela 17. Liczba bezrobotnych w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009 ..............................................................................................................................68 Tabela 18. Liczba bezrobotnych w gminie Izabelin i w porównywanych jednostkach w przeliczeniu na 1 000 mieszkańców w latach 2005-2009 ......................................................68 Tabela 19. Wyjazdy i przyjazdy do pracy w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych na podstawie jednorazowego badania przeprowadzonego w 2006 r.....................................70 Tabela 20. Liczba dzieci w wieku przedszkolnym ogółem oraz w podziale na dzieci przyjęte i nieprzyjęte do przedszkoli za lata 2005-2009 ........................................................................72 Tabela 21. Struktura działalności gospodarczej w podziale na osoby fizyczne, spółki handlowe, spółdzielnie i przedsiębiorstwa państwowe w roku 2005 i 2009 ...........................77 Tabela 22. Struktura działalności gospodarczej w podziale na osoby fizyczne, spółki handlowe, spółdzielnie i przedsiębiorstwa państwowe w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w roku 2005 i 2009 .................................................................................................................77 Tabela 23. Liczba podmiotów gospodarki narodowej wg klas wielkości w gminie Izabelin i jednostkach porównywanych ogółem w roku 2009 ................................................................80 Tabela 24. Liczba podmiotów gospodarki narodowej w przeliczeniu na 1 000 mieszkańców wg klas wielkości w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w roku 2009...............80 98

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tabela 25. Liczba podmiotów gospodarczych wg sekcji PKD 2004 w rozróżnieniu na sektor prywatny i publiczny w gminie Izabelin w 2009 r....................................................................81 Tabela 26. Liczba podmiotów gospodarczych wg sekcji PKD 2004 w gminie Izabelin w latach 2005-2009 ..............................................................................................................................82 Tabela 27. Rodzaj nawierzchni w poszczególnych miejscowościach Gminy Izabelin – stan na czerwiec 2010 w metrach.......................................................................................................85 Tabela 28. Długość sieci gazowej ogółem, w tym rozdzielczej oraz w przeliczeniu na 1km2 powierzchni Gminy Izabelin w latach 2006-2009 ...................................................................87 Tabela 29. Ludność korzystająca z sieci gazowej ogółem oraz % w stosunku do ludności ogółem w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2003-2008 ..................87 Tabela 30. Odbiorcy gazu ogółem oraz odbiorcy ogrzewający mieszkania gazem w Gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2008 ..............................................88 Tabela 31. Odsetek odbiorców ogrzewających mieszkania gazem w Gmienie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2008 .................................................................88 Tabela 32. Długość wodociągowej, czynnej sieci rozdzielczej w Gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2002-2009 w km........................................................90 Tabela 33. Długość wodociągowej, czynnej sieci rozdzielczej w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2002-2009 w km. ...............................................................................................................................................90 Tabela 34. Liczba ludności korzystających z sieci wodociągowej w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2002-2009 .................................................................91 Tabela 35. % ludności korzystającej z sieci wodociągowej w ludności ogółem w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2002-2009 .............................................91 Tabela 36. Ludność korzystająca z sieci kanalizacyjnej jako % ogółu ludności w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009 .............................................93 Tabela 37. Ludność korzystająca z sieci kanalizacyjnej, jako odsetek ludności korzystającej z sieci wodociągowej w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-200993 Tabela 38. Ścieki odprowadzane w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009 (dm3) ....................................................................................................................94 Tabela 39. Ścieki odprowadzane na jednego mieszkańca korzystającego z kanalizacji w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2002-2009 (dm3/os) ...................94 Tabela 40. Dochody ogółem w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009 ..............................................................................................................................95 Tabela 41. Dochody Gminy ogółem na jednego mieszkańca w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009. ................................................................95 Tabela 42. Dochody własne na jednego mieszkańca w gminie Izabelin i w jednostkach porównywanych w latach 2005-2009 ....................................................................................96 Tabela 43. Wydatki z budżetu w gminie Izabelin w tys. zł za lata 2005-2009 ........................96 Tabela 44. Wydatki z budżetu w gminie Izabelin w przeliczeniu na 1 mieszkańca za lata 2005-2009 w zł .......................................................................................................................97

Spis rysunków: 99

Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Rysunek 1. Mezoregion Kotlina Warszawska oraz Mezoregiony sąsiednie na tle mapy hipsometrycznej z podziałem administracyjnym na poziomie województw i powiatów ..........49 Rysunek 2. Obszar NATURA 2000 na terenie Gminy Izabelin ..............................................50

100