Volumen 1, nº 1

Proyecto KASWARMI

Abril 2008

Universidad Mayor de San Simón

Facultad de Ciencias Agrícolas y Pecuarias

Centro Andino para la Gestión y Uso del Agua

SIXTH FRAMEWORK PROGRAMME

Knowledge Assessment On Sustainable Water Resources Management for Irrigation

PRIORITY [INCO-2004-A.2.3] [Managing arid and semi-arid ecosystems]

Sostenibilidad de la Agricultura Regada en Punata Introducción La agricultura regada está actualmente afectada por diferentes factores, algunos de ellos desde las mismas actividades agrícolas y de riego pero también desde otros sectores. Estos ponen en riesgo la sostenibilidad de los sistemas de riego, y en consecuencia la seguridad alimentaria o la estabilidad en la economía de familias campesinas. A esto se suman factores globales como el crecimiento poblacional, el cambio climático, o la demanda de diferentes productos agropecuarios de la agroindustria o para la exportación, además de procesos de migración de la fuerza de trabajo y del propio conocimiento local, que también están promoviendo cambios sobre la agricultura a nivel local, creando diferentes patrones y tendencias hacia la intensificación, extensificación, diversificación, o especialización. Algunas de las consecuencias directas de estos procesos son la degradación del suelo y de otros recursos naturales, la reducción de las aguas subterráneas y la contaminación de las fuentes de agua. Además, el sector riego, como el principal usuario del agua en nuestro país, está encarando algunos cambios. Desde el punto de vista de la gestión del agua, nuevas interacciones o relaciones de competencia por el agua son cada vez más evidentes. En este boletín se resume la problemática del riego en Punata a partir estudios anteriores y de las opiniones, percepciones y preocupaciones de los distintos actores involucrados directa o indirectamente en la gestión de riego. Con esta información se espera sensibilizar a la población y promover la discusión para que entre los diferentes involucrados se propongan acciones concretas y coordinadas.

CONTENIDO: Introducción Riego y Gestión de Agua

1

Aspectos Institucionales

3

Aspectos Socioeconómicos y Productivos

4

Aspectos Medio Ambientales

6

Conclusiones

7

2

Zona de estudio El estudio se realizó en el valle de Punata, ubicado a 45 km. de la ciudad de Cochabamba . La mayor parte de la zona de estudio se encuentra dentro de la jurisdicción del municipio de Punata, aunque algunas comunidades son parte de los municipio de San Benito y Arani.

SAN BENITO

PUNATA ARANI CLIZA VILLA RIVERO

Fig. 1. Zona de Estudio

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La zona de estudio tiene un clima templado y seco. La precipitación anual es de 290 mm. y la temperatura media anual varía entre 12 a 18 ºC. Este valle se constituye en una importante zona de producción agrícola, que presenta una larga tradición de riego dada la existencia de varios sistemas de agua, que son manejados por diferentes organizaciones. Tiene un área regada de 4500 hectáreas aproximadamente, donde se sobreponen distintos sistemas de riego. (Cuadro 1): Cuadro 1. Sistemas de Riego

Fuente de Agua

Sistema Totora Khocha Laguna Robada Lluska khocha Mit’a Rol Pilayacu La Villa Pilayacu Pucara 77 pozos de Riego 51 pozos de Agua Potable 7 pozos comerciales Sistema Aguas Residuales Pucara

Represas

Aguas de Río

Pozos Perforados Aguas Residuales Galería Filtrante

Uso del Agua Riego

Riego Riego Agua Potable Uso Artesanal Riego Agua Potable

Metodología ⇒

La principal actividad es la agricultura a pequeña escala con un promedio de tenencia de tierra entre 1 a 1.5 hectáreas. Los principales cultivos son: Una diversidad de vegetales, legumbres, maíz y algunas frutas en la parte norte y la producción de maíz y alfalfa en la parte sur. Sin embargo es posible encontrar una diversidad de formas de organizar la producción agrícola (sistemas de producción), al menos 9 identificados por Rocha y Mayta. (2006).

En una primera etapa se identificaron los diferentes actores involucrados con la agricultura y relacionados al agua. (Cuadro2).

Cuadro 2. Sectores que participaron en la identificación de problemas

Usuarios

Dirigentes

Agricultores de los distintos Sistemas de Producción: • • • •

Agricultor Granero Semitemporal Hortícola Florícola Intensivo. Hortícola Intensivo. Pecuario Lechero Frutícola SemiIntensivo. • Productor Lechero Semitemporal • Productor Lechero Semi-intensivo

Presidente, vicepresidente o secretario de las siguientes organizaciones: • • • • • • •

Totora Khocha Laguna Robada Lluska khocha Central Campesina (Rol y Mita) Pilayacu (La villa) Pozos de Riego y Agua Potable Sistemas de Riego con Aguas Residuales

Autoridades Políticas • Subprefecto del Municipio • Director Medio Ambiente (Unidad de Desarrollo Agrícola del Municipio de Punata). • Director de Unidad de Agua Potable y Servicios Básicos (Alcaldía Municipal)

⇒

Se aplicaron entrevistas semi-estructuradas sobre temas definidos y relacionados a la agricultura regada a cada uno de estos actores, quienes dieron a conocer sus opiniones, percepciones y preocupaciones acerca de los distintas necesidades y problemas que encuentran en la agricultura, riego, organización , etc.

⇒

Además de los problemas y necesidades identificados por los propios agricultores, dirigentes y autoridades, se consultaron también estudios anteriores.

⇒

Finalmente después del procesamiento y sistematización de los datos se identificaron los problemas más importantes, agrupándolos en varios aspectos: • • • •

Riego y Gestión de Agua Aspectos Institucionales Aspectos Socioeconómicos y Productivos Aspectos Medio Ambientales

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Riego y Gestión de agua Una opinión generalizada es que la disponibilidad de agua no cubre las demandas de agua para riego. En los sistemas de río como Mita, Pilayacu y Rol la disponibilidad se ve afectada por la reducción de las lluvias; y en el caso de las represas esta reducción de debe tanto a la disminución de la lluvia como al robo de agua que se da a lo largo del canal de conducción principal (asentamientos en el río Pucara). La reducción en la disponibilidad de agua ha generado: •

Una constante búsqueda de nuevas fuentes de agua, a través de trasvases y proyectos para nuevas represas (por ejemplo Yungas de Vandiola), pero principalmente un aumento en la explotación de aguas subterráneas.

•

Un aumento en el robo de agua por parte de los usuarios durante la distribución por lo que la gente tiene que hacer mayores esfuerzos para evitar estos robos. Como un agricultor indica: “… hay discusiones, porque algunos no más quieren regar solo los de arriba, aquí abajo no podemos hacer pasar. Para regar uno se queda en la toma, otro camina, y otro se queda en el terreno. Así si se riega , pero sino, no se puede...” (Nov. 2007.)

Fig: 2. Perforación de Pozo Profundo

Con relación a la infraestructura los dirigentes identifican que: •

Existen problemas en los canales de aducción de las represas donde se pierde grandes cantidades de agua que podrían ser almacenadas para su aprovechamiento.

•

Se tienen problemas con el transporte del agua a través del río debido a la explotación de arena y grava. Esta explotación modifica el lecho del río causando retrasos y pérdidas de agua en los periodos de riego con represas. y en algunos casos dificulta la captación del agua en las tomas.

Fig: 4. Revestimiento de canales

Fig: 3. Lecho de Río modificado por la extracción de Arena

•

Dentro de las comunidades existe una mayor demanda de revestimiento de canales y mejoramiento de la infraestructura para reducir las perdidas de agua especialmente en los sistemas de riego que usan aguas subterráneas.

•

Algunos canales y puntos de distribución, ubicados cerca al área urbana de Punata son bloqueadas con basura o a veces los canales son rotos, provocando perdidas de agua y problemas en la distribución.

• A parte de los problemas mencionados, en general no se

perciben problemas en la gestión de agua, ya que las reglas y prácticas de distribución, operación de infraestructura y mantenimiento son bien conocidos, controlados y seguidos por todos (regantes, dirigentes y operarios). • Autoridades municipales y dirigentes comunales y de riego

indican que les hace falta conocer información sobre como desarrollar nuevos proyectos, esto incluye información sobre las aguas subterráneas y estudios hidrológicos. También sobre cómo hacer una mejor operación de sus sistemas, programando las largadas de acuerdo a los requerimientos de los cultivos.

Fig: 5. Estructura de distribución bloqueada por basura

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Aspectos Institucionales Dentro de los aspectos institucionales se han podido identificar problemas relacionados a la organización, a las leyes y normas que afectan la gestión del agua y también dificultades en la planificación. Varios de estos problemas se derivan luego en conflictos sociales en la zona. a.

Conflictos por el Agua • Existen conflictos y tensiones entre las organizaciones de

Punata y Tiraque por la localización de las fuentes de agua (represas) ubicadas en Tiraque y utilizadas por Punata. Este problema es identificado por los dirigentes y regantes.

• La

interferencia y pérdida de agua causada por la extracción de agregados ha originado conflictos entre los regantes y las empresas que explotan agregados, involucrando a las autoridades del municipio en este conflicto.

• La sobreexplotación de aguas subterráneas empieza a causar

algunos conflictos ya que se tienen evidencias de la interferencia entre algunos pozos.

• Existen tensiones entre regantes y no regantes debido a la

presión de las organizaciones sin acceso al agua para ser incluidos en proyectos nuevos.

• Algunos regantes identifican también un futuro conflicto debido a la interferencia que hay entre el sistema de agua potable de Fig: 6. Relaciones de conflicto con los regantes de Tiraque y con los concesionarios de agregados.

b.

Punata, con los sistemas de Mitha y Pilayacu, ya que los tres sistemas comparten el río como fuente de abastecimiento.

Organización

• El problema principal en la organización local es el debilitamiento de la principal organización

sindical (central campesina). Este debilitamiento se atribuye a la existencia de tensiones entre los regantes y comunidades fuera de los sistemas de riego (comunidades sin riego) que forman parte de la misma organización matriz. • Las autoridades políticas consideran que el debilitamiento de algunas organizaciones se debe a la escasez de agua, intereses políticos, y la dificultad para acceder a los beneficios dados por las organizaciones. • También las organizaciones sienten la necesidad de renovar a los dirigentes, aunque ven un problema de la falta de interés de generaciones jóvenes para asumir cargos de dirigencia en sus comunidades o en sus organizaciones de riego. c.

Leyes y Normas

El principal problema en este aspecto es la falta de mecanismos para que algunas normas que son importantes para la zona, se pongan en práctica. Se han identificado problemas en cumplir tres normas: • Ley de Riego (registros de derechos de agua): Problemas entre Tiraque y Punata no permiten los registros. • Ley de Explotación de Agregados: Esta ley no tiene una reglamentación y no se la puede ejecutar. • Ordenanza Municipal para la Explotación de Aguas Subterráneas: No hay una instancia técnica municipal. d.

Planificación

• La falta de coordinación entre instituciones, gobierno municipal, prefectura, asociaciones

municipales y otras instituciones dificulta la planificación y la ejecución de proyectos en beneficio de las organizaciones locales. No hay una demarcación clara en las funciones y roles de cada institución para la planificación, regulación, financiamiento y ejecución de proyectos.

• Las políticas y planes son vistos como la ejecución de proyectos específicos aislados y en respuesta a

demandas inmediatas. Los usuarios mencionan que falta mirar a más largo plazo (Proyectos de largo alcance y proyectos más integrales).

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Aspectos Socioeconómicos y Productivos La opinión general de los involucrados en la agricultura en Punata, es que el principal problema es la escasez de agua, que no permite una buena producción de los cultivos. Para reducir esta escasez, los agricultores están buscando proyectos para mejorar la disponibilidad de agua, buscando apoyo de diferentes organizaciones como la prefectura, ONGs, Universidad, y otras organizaciones que trabajan en el área. Algunos técnicos también perciben que “ Los agricultores ven la necesidad de implementar nuevas tecnologías de producción y de riego para hacer un mejor uso de la actual disponibilidad de agua. Otros factores que afectan a la producción son: •

Enfermedades como el palmarado de maíz, camanchaca; plagas como gorgojos, polillas y otros que reducen el rendimiento de los cultivos y dificultan el almacenamiento de los productos. • Falta de Asistencia Técnica de sus

propias organizaciones en el manejo de pesticidas, semillas, y manejo de cosecha y poscosecha. que estén basados en la experiencia práctica. Los agricultores consideran el conocimiento de los técnicos como muy teórico y desconfían de este tipo de asistencia. Fig: 7. Cultivo de maíz y cebolla afectados por enfermedades (palmarado y camanchaca)

• Los cultivos como hortalizas y frutas son vendidos en la

parcela y recolectados por intermediarios, quienes trasportan el producto a la ciudad de Cochabamba y otros departamentos (La Paz y Santa Cruz). A causa del transporte y la falta de apoyo, los agricultores se ven obligados a vender sus productos en sus parcelas incluso algunos meses antes de la cosecha. Esto crea una desventaja en los precios que los agricultores reciben, siendo este un desincentivo para continuar con algunos cultivos. •

Según los agricultores existe un aumento de los costos de producción por la mayor necesidad de insumos (agroquímicos) y la escasez de mano de obra .

Fig: 8. Venta de Productos a Intermediarios en la Parcela

• Otro importante factor que afecta a la agricultura según

los agricultores, es la especialización en ciertos cultivos, que acompañados por el cambio climático han causado que ellos no puedan cultivar variedades tradicionales por mucho tiempo por ejemplo el maíz (wilkaparu, amarillo), perdiendo así la habilidad de producir su propia semilla, y llegando a depender en algunos casos de compañías productoras de semilla. •

Figura 9. Variedades Tradicionales de Maíz Actualmente Afectadas por Enfermedades

El crecimiento de la urbanización, minifundio (tenencia de la tierra) manejo de los cultivos, escasez de mano de obra, también son problemas que dificultan la producción.

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Aspectos Medio Ambientales a.

Suelos.

La degradación del suelo y la reducción del área cultivable, se considera como una amenaza importante al crecimiento sostenible de la producción agrícola. •

En la zona norte de Punata se tienen suelos arenosos que requieren riegos muy frecuentes y que necesitan de fertilizantes y abonos para producir.

• En la zona sur se presentan hundimientos en los

suelos -“Okhoris”- que dificultan el riego y el laboreo. Estos son una consecuencia de la fuerte explotación de las aguas subterráneas • En

comunidades del sur (ej. Chirusi Rosario) los suelos tienen problemas de salinidad y drenaje

b.

Fig: 10.. hundimientos de los suelos “Okoris” (Tambillo Grande)

Uso de Agroquímicos.

Las principales plagas de cultivos incluyen insectos, patógenos y malezas. Las estrategias incluyen control cultural, control biológico, variedades de cultivos resistentes a las plagas, y sobretodo control químico, a raíz del cual se puede observar que: •

Los agricultores que cultivan hortalizas hacen un uso intensivo de agroquímicos. Esto provoca cambios en la estructura del suelo, lo que dificulta la infiltración del agua, aunque también se señala que el tipo de maquinaria usada es un factor que causa este problema.

•

El uso de agroquímicos se realiza sin medidas de protección por parte de los agricultores, lo que puede tener consecuencias en su salud.

• En general las dosis y tipo de productos son asumidos por Fig: 11. Uso de Agroquímicos en la producción

c.

los agricultores sin considerar criterios técnicos.

Calidad de agua.

En general el agua en las fuentes usadas para riego tienen buena calidad. Lo que sí ocurre es la contaminación del agua a lo largo de su recorrido. Algunos problemas son los siguientes: • Los regantes de la parte norte indican que la contaminación causada

por el lavado de cuero o lana, que se realiza en el río, afecta el desarrollo de sus cultivos, aunque no hay evidencia de esto. • Algunas comunidades en la zona sur usan

agua residual para el riego. Estas aguas han sido clasificadas como aguas con problemas de salinidad y alto contenido biológico de contaminantes y ya han tenido efectos en el suelo, la calidad del forraje producido para la alimentación del ganado y también para la salud humana. A pesar de esto su uso continua porque no existe otra fuente de agua alternativa para el riego.

• Los usuarios y dirigentes indican que es necesario conocer como es

la calidad del agua de los pozos que se usa para el riego y consumo. humano.

Fig: 12. Lavado de lana en el Río Pucara

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Conclusiones Es importante reconocer que en Punata los usuarios conocen muy bien como funcionan los diferentes sistemas de riego, las reglas, normas y acuerdos que rigen la gestión del agua, además de que tienen una amplia experiencia organizacional. Esto podría facilitar algunos procesos de planificación que busquen la implementación de proyectos para la gestión integral de los recursos hídricos. Sin embargo es necesario que todo este conocimiento esté disponible de modo que pueda ser considerado en el momento de la planificación. También se necesita que las organizaciones desarrollen otro tipo de capacidades que les permitan brindar apoyo a la producción agrícola, implementación de tecnología, búsqueda de mercados, etc. Las autoridades políticas, dirigentes y usuarios sienten preocupación por la escasez de agua, y para contrarrestar esta escasez buscan proyectos como represas, trasvases y pozos que les permitan aumentar la cantidad de agua para riego. La realización de estos proyectos se hace más difícil cada día porque las lagunas, represas o ríos de donde se quiere traer el agua se encuentran en otros municipios (Tiraque y Colomi). Las consecuencias de esto son que se puede llegar a tener conflictos por el uso del agua con estas comunidades y por la distancia se necesita hacer grandes esfuerzos para llevar el agua desde estas comunidades hasta Punata. Para aumentar la cantidad de agua que llega a las parcelas las medidas que se están tomando son el revestimiento de canales secundarios y terciarios de forma que se reduzcan las perdidas de agua. Si bien los estudios realizados indican que las prácticas de riego superficial permiten un buen riego por los cambios en la cantidad de agua y el tipo de cultivos que se están produciendo en los últimos años se necesita adaptar otras tecnologías que permitan el ahorro de agua. Los constantes cambios en las leyes y la falta de conocimiento de las mismas no permite realizar una planificación que tome en cuenta todos los aspectos relacionados al riego. De la misma manera estas leyes son difíciles de aplicar y hacer cumplir, por ejemplo las leyes que regulan la explotación de agua subterráneas, gestión de cuencas y explotación de agregados. Los factores que afectan la producción (mercados, precios, tecnología, mano de obra y otros necesitan ser tratados de manera conjunta y no de forma aislada. Los agricultores más que las autoridades políticas ven esta necesidad. Este tipo de planificación conjunta necesitará de apoyo en la toma de decisiones o por lo menos para promover más encuentros entre todos los usuarios, autoridades políticas y organizaciones que están relacionadas con el agua. Finalmente se necesita de una política regional que permita el desarrollo de la agricultura considerando aspectos económicos, sociales y ambientales (agua) y que proponga una manera de proceder para que se puedan definir con claridad las distintas normas y leyes en que se basará la explotación y uso del agua.

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Este Boletín fue elaborado dentro el marco del proyecto de investigación KASWARMI “Knowledge Assessment On Sustainable Water Resources Management for Irrigation”, ejecutado por el Centro AGUA-UMSS a través del convenio entre la Unión Europea y los países miembros del proyecto. Con la participación activa de las siguientes instituciones.

• Honorable Alcaldía Municipal de Punata

• Central Campesina de la provincia de Punata

• Asociación de Riego y Servicios Punata

• Sistema de riego Pilayacu Pucara

∗ Comité Totora Khocha

• Sistema de riego Pilayacu La Villa

∗ Comité Laguna Robada

• Comités de agua potable de Punata

∗ Comité LLuska Khocha/Muyu Loma

• Sistema de riego con aguas residuales

• Asociación de Pozos Profundos Valle Alto

El principal objetivo de Kaswarmi es entregar principios o bases para futuras actividades de investigación , que permitan mejorar la sostenibilidad de la agricultura regada en Latino América. Las experiencias Europeas (UE:Alemania, España, Hungría). Con enfoque para la agricultura sostenible y la dirección del marco de agua pueden apoyar las experiencias regionales especificas en Latino América (Chile, Argentina, Bolivia, Brasil). Esta cooperación entre la Unión Europea y Latino América se hará considerando el enfoque interdisciplinario y las condiciones socioeconómicas, ecológicas y técnicas específicas de cada región.

Participantes del proyecto: Participantes Gottfried Wilhelm Leibniz Universität Hannover

País Alemania

Universidad de Concepción

Chile

Universidad de Córdoba

España

Szent Istvan Egyetem - Gödöllő

Hungria

Universidad de Buenos Aires

Argentina

Universidad Mayor de San Simón

Bolivia

Universidade Federal do Recôncavo da Bahia

Brasil

Instituto Argentino de Investigaciones de las Zonas Áridas

Argentina

Universidade Federal da Campina Grande

Brasil

 Centro A.G.U.A. Centro Andino para la Gestión y Uso del Agua Av. Petrolera Km. 4.5 Telf.: (591) 4762382 Fax: (591) 4762380 Casilla: 4926 Cochabamba – Bolivia E-mail: [email protected] Web: www.centroagua.org