SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL ESTADO DE ZACATECAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DESAYUNOS ESCOLARES MODALIDAD CALIENTE DEL ESTADO DE ZACATECAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012 1.- PRESENTACIÓN Reglas de Operación del Programa Desayunos Escolares Modalidad Caliente para el ejercicio fiscal 2012. 2.- ANTECEDENTES Documento que asegura la aplicación eficaz, equitativa y transparente de los recursos públicos que se constituye en el instrumento base para la planeación estratégica, el seguimiento y la evaluación de los programas alimentarios a cargo de la Dirección de Alimentación y Desarrollo Comunitario del Sistema Estatal DIF.

3. OBJETIVO Promover una alimentación correcta en espacios escolares y comunitarios mediante la preparación, servicio y consumo de desayunos o comidas calientes, con base en Criterios de Calidad Nutricia acompañados de acciones de orientación alimentaria y de Desarrollo Comunitario. a) Objetivo General

Implementar un programa alimentario con esquema de calidad nutricia, acompañado de acciones de orientación alimentaria y de desarrollo comunitario para promover una alimentación correcta.

b) Objetivos Específicos.

1. Promover la alimentación correcta entre las comunidades escolares y entre los grupos de población vulnerable que se organicen para operar desayunadores escolares o espacios de alimentación comunitarios.

2. Garantizar la entrega de apoyos alimentarios para su preparación, servicio y consumo en los desayunadores escolares y espacios de alimentación comunitarios, ya sea en forma de desayunos o de comidas calientes. 3. Fomentar la práctica de buenos hábitos alimentarios, mediante orientación alimentaria. 4. Fomentar la practica de una alimentación correcta y buenos hábitos alimenticios, mediante la orientación alimentaria. 5. Impulsar la participación y organización social con perspectiva de género entre la población objetivo; niñas, niños y adolescentes en condiciones de riesgo y vulnerabilidad que asisten a planteles oficiales del Sistema Educativo Nacional ubicados en zonas indígenas, rurales urbanomarginadas así como a mujeres embarazadas, mujeres en periodo de lactancia, discapacitados y adultos mayores, que habiten preferentemente en localidades de muy alta y alta marginación. 6. Promover la seguridad alimentaria mediante la producción de alimentos para autoconsumo y el desarrollo de nuevas habilidades mediante capacitación. 7. Fomentar en complemento al programa, la integración de proyectos productivos que contribuyan a la mejora de la conformación de apoyos alimentarios. 8. Aprovechar los alimentos disponibles y la cultura culinaria incluyendo frutas y verduras disponibles en la región, para facilitar su adquisición y distribución. 9. Establecer acciones en base a problemas relacionados con la alimentación.

c) Para los efectos de las presentes Reglas de Operación, se entenderá por:

1. Programa: Programa Desayunos Escolares Modalidad Caliente. 2. Solicitante: Niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, mujeres en periodo de lactancia, discapacitados y adultos mayores, en condiciones de vulnerabilidad o riesgo que se organizan.

3. Comité de Beneficiarios: Madres, Padres de familia y Tutores de niñas y niños que cursan la educación básica, y promotores sociales del programa. 4. Beneficiarios: Niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, mujeres en periodo de lactancia, discapacitados y adultos mayores, en condiciones de vulnerabilidad o riesgo. 5. SNDIF: Sistema Nacional DIF. 6. SEDIF: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Zacatecas. 7. SMDIF: Sistema Municipal DIF. 8. DAyDC: Dirección de Alimentación y Desarrollo Comunitario 9. Solicitud: Formato mediante el cual los interesados, solicitan su incorporación al programa.

10. SIIMAS: Sistema Integral de Información en Movimiento sobre Asistencia Social. 11. Padrón de Beneficiarios: Relación de beneficiarios del programa, por desayunador escolar o espacio de alimentación comunitario, conteniendo la información básica de los mismos. 12. Contraloría: La Contraloría Interna del Estado, que tendrá como función supervisar y verificar la adecuada aplicación de los recursos asignados al programa. 13. Apoyo Alimentario: Alimentos Integrados en forma de canasta.

4 LINEAMIENTOS GENERALES

4.1 Cobertura Estatal; en los 58 municipios del Estado, en los que se atenderán preferentemente a centros escolares y localidades de muy alta y alta marginación.

4.2 Población Objetivo Niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, mujeres en periodo de lactancia, discapacitados y adultos mayores, en condiciones de vulnerabilidad o riesgo que son atendidos en desayunadores escolares o en espacios de alimentación comunitarios.

4.3 Características de los apoyos Con el fin de ofrecer alimentos variados para asegurar el consumo y tomando en cuenta las necesidades planteadas por los centros escolares y los Sistemas Municipales DIF, se adquirieron tres tipos de canastas para desayuno escolar y comunitario modalidad caliente, las cuales son distribuidas de manera alternada mensualmente, con lo que se logra una mayor aceptación y por ende un consumo regular por parte de los niños, niñas, y adultos mayores beneficiados por el programa. 4.3.1 Tipo de apoyo. Canasta básica integrada por abarrotes no perecederos. 4.3.2 Importe del apoyo EL apoyo otorgado tiene una cuota de recuperación de $ 8.00 (Ocho Pesos 100/m.n) por cada una de las canasta básicas. 4.4 Beneficiarios 4.4.1 Criterios de Elegibilidad

Planteles oficiales del Sistema Educativo Nacional, ubicados en zonas indígenas, rurales, urbano-marginadas y localidades de muy alta y alta marginación preferentemente. Que los interesados se organicen para gestionar los apoyos del programa y se hagan cargo de la operación de los desayunadores escolares o en espacios de alimentación comunitarios según corresponda.

Contar con un espacio físico disponible y adecuado para la operación del desayunador escolar o espacio de alimentación comunitario. 4.4.1.2 Transparencia. Todo beneficiario del Programa es incluido en el SIIMAM con el fin de dar transparencia a los apoyos que entrega el SEDIF a trabes de los SMDIF. 4.4.2 Criterios para la Selección de Insumos Alimenticios. Los Criterios de selección de insumos considera la propuesta de composición de raciones

desarrollada por el Programa de Estrategia y Orientación

Alimentaria a través del área de Nutrición, de acuerdo a las normas vigentes y los criterios de calidad nutricia establecidas en la EIASA, Participando también durante el proceso de compra y la determinación sobre el cumplimiento con las Especificaciones Técnicas de Calidad solicitadas. En las bases de licitación se establecen los requisitos con los que deben cumplir los insumos que son presentados por el proveedor y que conformarán las canastas durante el tiempo que dura el contrato. Así mismo, durante el proceso de compra, se pide al proveedor los resultados de análisis de laboratorio realizados por un Laboratorio acreditado ante la EMMA que avalan el cumplimiento de lo solicitado, llevándose a cabo el comparativo.

4.4.3 Derechos y Obligaciones Son derechos de los Comités de Beneficiarios Recibir del SEDIF y los SMDIF.

a) Información pertinente y oportuna sobre los lineamientos del programa y los requisitos para participar en el mismo b) Trato digno, respetuoso, equitativo e incluyente, sin distingo de grupo étnico, filiación política, gremial, ideológica o religiosa c) Gestión e incorporación gratuita de los beneficios al programa d) Recibir el equipamiento o reequipamiento de los EAEyD, en comodato. e) Recibir los apoyos alimentarios mensualmente, de acuerdo al calendario escolar. f) Recibir las acciones de orientación alimentaria. g) Acompañamiento con acciones de capacitación, supervisión y evaluación. h) Recibir del SEDIF y/o SMDIF apoyo para la producción de alimentos para autoconsumo. Son obligaciones de los Comités de Beneficiarios:

a) Solicitar los beneficios del programa. b) Hacer un uso adecuado de los apoyos recibidos y de las acciones complementarias. c) Elaborar y servir el desayuno o comida caliente a los beneficiarios contribuyendo a mejorar su calidad de vida impulsando la promoción de una alimentación correcta y mantener limpias las instalaciones. d) Suministrar las frutas y hortalizas, preferentemente de producción local que complementen los apoyos alimentarios proporcionados por el SEDIF, fomentando el consumo de agua simple y el ejercicio físico. e) Preparar los alimentos de acuerdo a los ciclos de menús que recomienda el personal responsable de la Dirección de Alimentación y Desarrollo Comunitario del SEDIF. f) Cubrir

la

cuota

de

recuperación

que

determine

corresponsabilidad por los apoyos alimentarios.

el

SEDIF

como

g) Informar el estado financiero y operativo del Espacio de Alimentación Encuentro y Desarrollo a su cargo a los beneficiarios y al personal del SMDIF como mínimo cada dos meses. h) Participar en los eventos de orientación alimentaria y de capacitación. i) Mantener el cuidado y la seguridad en los comedores. j) Fomentar el cuidado al medio ambiente. j) Dar alimento adecuado en los Espacios de Alimentación Encuentro y Desarrollo en la asistencia a la población afectada por situaciones de riesgo, emergencia o desastres naturales o antropogénicos. k) Cumplir con lo dispuesto en las presentes reglas de operación.

Obligaciones del SEDIF:

a) Designar un responsable del programa. b) Difundir las presentes reglas de operación en los SMDIF c) Vigilar y supervisar la operación del programa en los SMDIF d) Cumplir con las disposiciones señaladas por el SNDIF en base a los lineamientos de la EIASA y los propios del Gobierno del Estado. e) Llevar a cabo los trámites para la adquisición de los equipos, mobiliario, utensilios e insumos alimentarios, así como su distribución a los SMDIF. f) Vigilar la correcta focalización e integración del padrón de las y los beneficiarios. g) Notificar el monto de la cuota de recuperación a los SMDIF. h) Evaluar la aceptación de los productos que integran la canasta y los platillos que con los mismos se preparan. Obligaciones del SMDIF

a) Operar el programa con base en las presentes reglas de operación. b) Designar un responsable del programa con perfil en la salud. a) Informar al SEDIF a través de la DAyDC el funcionamiento y operación del programa. b) Entregar en tiempo y forma las canastas básicas a los beneficiarios (as). e) Promover la organización y constitución de comités de beneficiarios que serán corresponsales de la operación del programa f)

Integrar

correctamente

los

padrones

de

beneficiarios

y

actualizarlos

periódicamente. c) Registrar los padrones de beneficiarios en el SIIMAS d) Capacitar a las y los integrantes de los comités de beneficiarios en las presentes reglas de operación e) Recuperar las cuotas de acuerdo al monto autorizado por el SEDIF. f)

Entregar puntualmente las cuotas de recuperación al área de Contabilidad del SEDIF.

g) Desarrollar las actividades de capacitación, asesoría, entrega y recepción de información, evaluación y supervisión de los desayunadores escolares y espacios de alimentación comunitarios. h) Coordinarse con el SEDIF para la capacitación en Orientación Alimentaria y la producción de alimentos para el autoconsumo. i) Supervisar y garantizar el funcionamiento y operación de los proyectos productivos que apoyen el programa. j) Supervisión de la operación del programa en los desayunadores escolares y espacios de alimentación comunitarios informando al SEDIF sobre las incidencias detectadas. k) Informar oportunamente a la DAyDC del SEDIF cualquier cierre de EAEyD y/o reubicación.

l) Deberá de elaborar acta del motivo por el que se cierra la cocina firmada por las y los integrantes del comité del EAEyD y autoridades del SMDIF. m) Deberá integrar el nuevo expediente del EAEyD que se procedió a su reubicación, enviando documentos originales a la DAyDC del SEDIF. n) Deberá de solicitar oportunamente la presencia del personal responsable del programa en la DAyDC del SEDIF cuando se realice la reubicación. 4.4.4 Cera Causa de Suspensión del programa así como la Suspensión de Recursos.

Retención y

1.- El no hacer un uso adecuado de los apoyos recibidos y de las acciones complementarias. 2.- El no cumplir con lo dispuesto en las presentes reglas de operación. 3.- Que el Espacio de Alimentación Encuentro y Desarrollo (cocina) se encuentre cerrado por más de dos meses.

4.4.5 Acciones complementarias a) Participación Social.- El programa deberá ser impulsado por la participación de la comunidad generando acciones corresponsales y sostenibles. b) Cuidado de la seguridad en los comedores.- Se deberá hacer participe a la comunidad escolar y comunitaria para contribuir con la vigilancia de la seguridad de los comedores. c) Sustentabilidad.- Deberán promover actividades que fomenten el cuidado al medio ambiente. d) Acciones para impulsar el Desarrollo Comunitario.- Además de fomentar la participación social, se promueve el desarrollo con acciones que pueden iniciar proyectos productivos vinculados a los programas alimentarios, como son los huertos escolares y/o comunitarios. e) Orientación alimentaria.- Fomentando la salud y estilo de vida saludable. f) Aseguramiento de la calidad de los insumos alimentarios.- Capacitando a los beneficiarios en el control, manejo, almacenaje de los insumos que reciben, con el fin de identificar la calidad y el contenido del mismo, así como su caducidad. 5. Lineamientos Específicos

5.1 Coordinación Institucional. Las acciones de coordinación se dan en el espacio interinstitucional del SEDIF, entre la Dirección de Administración y Finanzas, la Subdirección de Apoyos a DIF Municipales y la Dirección de Alimentación y Desarrollo Comunitario responsables de la ejecución del programa y de la coordinación para la ejecución del mismo con los SMDIF, por lo que se firma un Convenio de Colaboración con los 58 Municipios del Estado, el cual tiene vigencia de 3 años, cuyo objeto es establecer las bases de colaboración entre el SEDIF y las Presidencias Municipales para coordinar la ejecución de acciones que contribuyan al desarrollo del programa, la orientación alimentaria, proyectos productivos y desarrollo comunitario. 5.1.1 Instancia Ejecutora El SEDIF es la instancia ejecutora del programa, a través de la DAyDC, que estará a cargo de la promoción, operación, administración, ejecución, seguimiento y comprobación de los recursos asignados al programa, conforme a las presentes reglas de operación. La instancia ejecutora operará el programa por conducto de los SMDIF en los 58 municipios del Estado. 5.1.2 Instancia Normativa El SEDIF, a través de la DAyDC, es la instancia facultada para interpretar los presentes lineamientos, así como para resolver aspectos no contemplados en ellos. 5.1.3 Instancia de Control y Vigilancia. La CONTRALORIA será la instancia de supervisión, verificación y control. 6. Mecánica de Operación. 6.1 Difusión, Promoción y Ejecución. El SEDIF y los SMDIF realizan la difusión y promoción del programa entre la población objetivo.

Los interesados presentan al SEDIF la solicitud de apoyos. El SEDIF revisa las solicitudes, aplica el procedimiento de diagnóstico de factibilidad y autoriza las que procedan. El SEDIF en coordinación con los SMDIF constituye los Comités de Beneficiarios. El SMDIF será responsable de integrar los expedientes correspondientes a los Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo (cocinas) de nueva creación e integrarlos en el universo de atención de su municipio de los que deberá proporcionar una copia original a la DAyDC El SEDIF en coordinación con los SMDIF entrega equipos, mobiliario, utensilios y apoyos alimentarios para su consumo de acuerdo a la suficiencia presupuestal de acuerdo a los lineamientos vigentes. Los comités incorporan al padrón de beneficiarios a los solicitantes que cumplan con los requisitos de las presentes reglas de operación. El

SEDIF

en

coordinación

con

los

SMDIF

realizan

acciones

complementarias de orientación alimentaria. El SEDIF coordina la oportuna entrega de los apoyos alimentarios directamente del proveedor a los SMDIF. El SEDIF en coordinación con los SMDIF verifica las existencias y condiciones de almacén en las instalaciones municipales. 6.1.1 El SEDIF es la instancia ejecutora del programa, a través de la DAyDC, que estará a cargo de la promoción, operación, administración ejecutora de los recursos asignados al programa, conforme a las presentes Reglas de Operación. La instancia ejecutora operará el programa por conducto de los SMDIF en los 58 municipios del Estado. 6.1.2. El programa opera con la participación de Comités de Beneficiarios e integrada por los mismos quienes son los que representan a la comunidad beneficiada, siendo el órgano que tiene la responsabilidad del buen funcionamiento del EAEyD e informar a las Autoridades.

Se integrará un padrón de Comités de Beneficiarios en el que se registren los representantes comunitarios responsables del resguardo del equipo, mobiliario y utensilios asignados a los desayunadores escolares y espacios de alimentación comunitarios y de la operación de los mismos. Anualmente los integrantes de los Comités de Beneficiarios podrán ser ratificados o removidos de sus cargos. Se integrará el padrón de beneficiarios con base en la información de las personas que reciban los apoyos del programa y será integrado por el SMDIF en el SIIMAS y al portal de transparencia del Gobierno del Estado por el SEDIF, con la reserva de la información confidencial. El SMDIF actualizará, integrará y resguardará los registros, obligándose a respetar la confidencialidad de la información contenida en el mismo y de evitar su utilización para otros propósitos. 6.1.3 El Almacén General de SEDIF efectúa una Ataca de Entrega Recepción al concluir la conciliación de los productos recibidos que son entregados por los proveedores que fueron ganadores de la licitación de canastas así como del equipo y mobiliario de cocina. 6.2 Es responsabilidad de las y los integrantes de los comités de participación social en los Espacios de Alimentación el buen uso de los apoyos recibidos así como del mantenimiento del equipo y utensilios de cocina que le son entregados. 7. Información Presupuestal. 7.1 El Sistema EstatalDIF envía al Sistema NacionalDIF el avance financiero trimestralmente. 7.2 Anualmente el Sistema EstatalDIF envía al Sistema NacionalDIF el informe de aplicación de recursos y su proceso que se realiza con la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado. 8. Evaluacion. 8.1 La evaluación interna se efectúa a trabes de la supervisión del programa por parte del personal responsable en la DAyDC del SEDIF dando seguimiento a las actividades del Programa Operativo Anual.

8.2 La evaluación externa se aplica a trabes de la Contraloría Interna del Estado y en las visitas de seguimiento por parte del área responsable en el SNDIF. 9. Indicadores de Resultados. Se obtienen a trabes de los indicadores del índice de desempeño por medio del cual califa el SNDIF el desarrollo de las actividades en los SEDIF

10. Seguimiento, Contraloría y Auditoria. 10.1 Es atribución del SEDIF determinar la aplicación del programa en los SMDIF mediante la firma de convenio de colaboración y elaborar las reglas de operación. 10.2 El objetivo es dar el seguimiento a la aplicación de las reglas de operación para el buen funcionamiento del programa. 10.3 Con la implementación del programa se pretende contribuir a complementar la dieta de la población con mala nutrición o en riesgo de padecerla en el Estado de Zacatecas. 11. Quejas y Denuncias. 11.1 A trabes de la Dirección de Alimentación y Desarrollo Comunitario del Sistema Para el Desarrollo Integral de la Familia de Zacatecas ubicada en Rio Lerma N° 100 Colonia Hidráulica, Zacatecas, Zac. C. P. 98060 Telefonos 01 492 92 423 37 - 92 406 17 – 99 814 65