PREFECTURA NAVAL A R G E N T IN A
C A R A C T E R IZ A C IÓ N D E L S IS T E M A E D U C A T IV O
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SISTEMA EDUCATIVO DE LA PREFECTURA NAVAL ARGENTINA
La Dirección de Educación es el organismo superior del Sistema Educativo de la Prefectura Naval Argentina (SEDUPNA) y tiene a su cargo proponer las políticas educativas institucionales, al máximo nivel de la conducción institucional.
1.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO Las funciones académicas de formación, capacitación y actualización profesional de todo su personal y la capacitación de ciudadanos se realiza en el ámbito de las siguientes Unidades Académicas: Escuela Superior (ESUP) Institutos de Formación (IFOR) Departamento Académico Escuela de Oficiales “General Matías de Irigoyen (AEOF)” Departamento Académico Escuela de Suboficiales “Coronel Martín Jacobo Thompson (AESU)”. Departamento Académico Superior de Suboficiales Instituto de Formación, Capacitación, Perfeccionamiento y Actualización Docente (IFDO) Escuela Nacional Superior de Salvamento y Buceo (ENSS) Centro de Extensión Profesional Aeronáutica (CEPA) Centro de Estudios Estratégicos de Seguridad Marítima y Protección Ambiental (CEES) Escuela Superior de Informática (ESIN) Centro de Perfeccionamiento en Tecnología Naval (CPTN) Centro de Entrenamiento Profesional Policial (CEPP) Centros de Capacitación Regional (CCRE) Escuelas de Formación y Capacitación para el Personal Embarcado de la Marina Mercante (EFOCAPEMM) Es responsabilidad de las Unidades Académicas asegurar que:
Se desarrolle el proceso de formación con el nivel de calidad académica requerido para las demandas profesionales institucionales y de la comunidad;
Se constituyan en los ámbitos científico-tecnológicos de formación, de
generación de estudios e investigaciones y de proyectos académicos, en el marco de los lineamientos estratégicos establecidos por los órganos de gobierno y conducción;
Las actividades de formación, de investigación, de extensión y asuntos
estudiantiles apunten al logro de un funcionamiento coherente con las finalidades, objetivos y políticas estratégicas definidas a nivel institucional.
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2.1. Proyecto Educativo Institucional: Principios Orientadores La permanente exigencia de actualización y profesionalización del personal ha requerido una transformación del Sistema Educativo de la Prefectura, que se inicia en forma simultanea con la sanción de la Ley de Educación Superior, en el marco de premisas básicas que actúan como principios orientadores a tener en cuenta en la implementación del modelo. Estas premisas en lo fundamental atienden a: Profesionalización. La variedad y complejidad de responsabilidades asignadas por la Nación a PREFECTURA reclama la subdivisión de funciones de su personal en áreas de competencia cada día más complejas. Por un lado requiere atender a la creciente especialización que demanda su campo ocupacional y, por otro, exige y obliga a una alta profesionalización para alcanzar la eficiencia necesaria en su desempeño. Este requerimiento debe reflejarse en la organización operativa de su Sistema Educativo. Educación Integral. La política educativa institucional postula que la formación de su personal debe ser integral, permanente y periódicamente adaptada a la evolución de los conocimientos científicos y técnicos, aplicables a las distintas actividades y funciones institucionales. Excelencia académica y progresiva integración al Sistema Educativo Nacional. Las políticas públicas que llevaron a la Reforma del Estado y a la modernización de las Administraciones Nacionales exigieron la adecuación de los objetivos y políticas institucionales de la PREFECTURA a las crecientes demandas del campo ocupacional que le es propio, con una formación profesional de calidad y con vasos comunicantes con el Sistema Educativo Nacional. Modernización de la Gestión. Para satisfacer estos requisitos, PREFECTURA adoptó una estrategia flexible y adaptativa -que lleva al mejoramiento cualitativo de su servicio educativo-, respondiendo al concepto de centralización normativa y descentralización ejecutiva (Dirección de Educación planifica y norma, los institutos ejecutan). Educación Continua. El Sistema Educativo de la PREFECTURA, con este enfoque de educación continua, toma en cuenta el tiempo que media entre la formación que se recibe en las Escuelas, en un nivel y en el siguiente, tratando de aprovechar este tiempo con acciones educativas complementarias de capacitación, actualización y perfeccionamiento, derivadas de las necesidades del servicio de Policía Naval. Orientación a la Calidad. La planificación para la carrera del Personal, aspira a un desarrollo bajo el concepto y filosofía de Calidad Total, es decir, en la óptica de un mejoramiento continuo de los procesos y en una estrategia organizacional que apunte a satisfacer íntegramente a sus destinatarios / usuarios. En forma simultánea, esta aspiración se extiende
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a elevar el nivel de participación del personal y mejorar la calidad de vida laboral. Enfoque Sistémico. El modelo estratégico para las innovaciones educativas se ha diseñado con un enfoque y herramientas sistémicas, en un contexto de educación continua y con criterios de calidad total. La concepción, diseño y desarrollo sistémico se ha realizado con base en los nueve componentes considerados sustantivos al Plan Estratégico de Desarrollo del Sistema Educativo de la PNA, en un contexto de Educación Continua.
2.2. Proyecto Curricular Institucional: Principios Orientadores Articulación Se produjeron reajustes para adecuarlo a las necesidades de formación del personal de la Prefectura. En primer lugar se tomaron las medidas para lograr una adecuada articulación horizontal de su formación (departamentos y áreas curriculares) que apuntó a preservar la coherencia en las especializaciones obtenidas y la eficacia del desempeño del personal. Por otro lado, se instrumentaron acciones encaminadas a mejorar las articulaciones verticales pertinentes (niveles y ciclos), con la finalidad de desplazar en un continuo educativo –a lo largo de toda la carrera profesional- los contenidos y competencias de formación que se corresponden con otros escalones de su actuación laboral. De este modo, la estructura curricular de los Planes de Estudio de las unidades académicas, incorporan el enfoque educativo y la estrategia operacional de la formación y capacitación permanente -que acompaña una carrera profesional- con instancias de modalidad educativa presencial y asistida a distancia. Actualización Otro cuestión significativa en el orden curricular fue actualizar los Planes de estudio en función de los requerimientos científicos y tecnológicos y las demandas actuales al rol profesional del personal policial. Se coordinó entre las unidades académicas de Formación Básica y las de Formación y Capacitación Superior, para la revisión de currículas educativas con el fin actualizar sus contenidos desde el punto de vista científico y tecnológico, eliminar la superposición, vacíos u omisiones temáticas y su repercusión en Cursos posteriores. Estas articulaciones se proyectaron, asimismo, a la conducción y la gestión, que por su carácter, requiere específicamente abordar y reflexionar sobre el gerenciamiento Institucional.
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Adecuación a los Perfiles Profesionales Los diseños curriculares toman como base los Perfiles Profesionales/ Laborales de la Institución y de su campo ocupacional. A su vez se traducen dichos perfiles en los propios de la formación por tramos o niveles, que circunscriben el contenido y alcance de las competencias de formación por etapas vinculadas al desempeño de la carrera profesional. Esta estructura curricular que atiende a los Perfiles Profesionales y a los objetivos educativos derivados da lugar, por un lado, a la organización por ciclos de formación básica y de formación orientada (de acuerdo a escalafonamientos y capacitaciones). Integración de la Concepción del Aprendizaje Significativo e Interactivo El hecho de aprender no sólo depende de la competencia intelectual, relacionada con el nivel evolutivo del alumno, sino también de las experiencias previas del aprendizaje y su capacidad de interconexiones con el nuevo material de estudio; es decir, el sentido que se le atribuye a éste y a la propia actividad de aprender. Hablar de aprendizaje significativo equivale a poner de relieve el proceso de construcción de significados como elemento central del proceso de enseñanza - aprendizaje. La significación lógica y psicológica del contenido no es suficiente, es necesario además que el estudiante tenga una actitud favorable para aprender significativamente, es decir, superar la simple memorización e integrar los conocimientos en la perspectiva de su formación profesional. La importancia de los aprendizajes radica en que el alumno encuentre sentido a lo que aprende. En el proceso de aprender, la educación que se desarrolla en nuestros institutos apunta al aprendizaje significativo, para dar oportunidad al alumno de construir los contenidos estableciendo relaciones congruentes entre lo aprendido y lo conocido con lo nuevo a aprender. Se trata de brindar oportunidades y medios al proceso de desarrollo de capacidades y actitudes de aprender a aprender, en dirección a generar una conciencia y actitud de autoformación continua e integral en permanente referencia a su rol profesional. El aprendizaje significativo presupone interacción y participación de los alumnos en el proceso de construcción del conocimiento en complejas redes de interconexiones. Para hacer efectivo este proceso se están adaptando las metodologías didácticas, para dar lugar a las actividades de dinámica grupal, de estudio de casos, de análisis y resolución de situaciones problemáticas, de simulación de procedimientos, de investigación activa, interacción con multimedios tecnológicos, etc. Este nivel de significatividad e integración de los contenidos para el logro de competencias profesionales se efectúa básicamente, en actividades interdisciplinarias presentadas en forma escalonada, en
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niveles de complejidad creciente, y asimismo, durante las prácticas y pasantías en los buques Guardacostas y en las dependencias de la Institución. Vinculación de los Contenidos Curriculares con las Competencias Profesionales Los contenidos curriculares de los nuevos Planes de Estudio están desarrollados en función de los avances científicos y tecnológicos, como así de las competencias profesionales que devienen de las necesidades Institucionales, ensambladas éstas con las demandas de la comunidad a la cual la PREFECTURA sirve, y son pertinentes con los criterios de la educación continua y de la evaluación permanente. Para la selección y jerarquización de los objetivos, los contenidos y las competencias de formación se han considerado las exigencias de los roles y perfiles profesionales / laborales del Plan de carrera para cada agrupamiento del personal, los nuevos componentes establecidos por la Organización Marítima Internacional (OMI), las calificaciones requeridas para la Región (ROCRAM), los nuevos desarrollos científico-tecnológicos y de métodos y procedimientos de trabajo conforme a las innovaciones que en este orden se producen. De este modo, se seleccionan para los currículos educativos competencias transferibles, es decir, con potencial generador de movilización de conocimientos, habilidades y destrezas a nuevas actividades y nuevos contextos, y competencias de carácter evolutivo, en tanto y en cuanto están abiertas a procesos de aprendizaje permanente, que se desarrollan a través de la complejización y diversificación de la experiencia y de la adquisición de los nuevos conocimientos. Lo anterior, colocado en perspectiva, posibilita, por un lado, mantener actualizado el proceso de formación y capacitación y, por otro, la organización de itinerarios formativos flexibles para acreditaciones, certificaciones y/o titulaciones diversas -pero interconectadas- de un mismo campo ocupacional. Evaluación de la Calidad Educativa La evaluación de la calidad educativa es un instrumento gerencial complejo y de difícil aplicación cuando se refiere a la apropiación de un determinado modelo de calidad, que incluya tanto los aspectos específicos del proceso de enseñanza-aprendizaje, como las innovaciones de gestión institucional y todos los componentes sistémicos que están en juego en un mejoramiento cualitativo del servicio educativo. De todos modos, su implementación es la mejor estrategia para alcanzar satisfactoriamente la concreción de los estándares de calidad propuestos.
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Puede asumirse que la calidad educativa de un servicio se mide por logros científicamente verificables (evaluación de resultados, evaluación sumativa y evaluación de impacto), en términos de los valores, las actitudes y los conocimientos que alcanzan los alumnos, y que deberán ser siempre congruentes y pertinentes con las demandas sociales y las exigencias institucionales para un adecuado y eficaz desempeño profesional. En este modelo, la evaluación se orientará hacia el perfeccionamiento de los objetos evaluables (seguimiento, monitoreo, evaluación formativa y evaluación de impacto). Se diseña como un proceso acumulativo y transparente de información evaluativa, que reúna todas las garantías posibles de eficiencia, eficacia y objetividad para servir a la toma de decisiones y en particular, a los requerimientos para la acreditación de las competencias y conocimientos de los alumnos por mecanismos evaluativos de promoción. La estrategia de implementación de la evaluación de la calidad se apoya en dos subsistemas interrelacionados: el de información (de carácter cuantitativo y cualitativo) y el de evaluación propiamente dicho. En este momento de la implementación del modelo, las instancias de evaluación acompañan todo el proceso educativo desde la selección de los postulantes (evaluación inicial y de prerrequisitos) hasta la verificación del logro de su perfil de egreso mediante las pasantías de prácticas profesionales en las Dependencias propias y en buques Guardacostas (evaluación formativa /seguimiento /evaluación sumativa). Se prevé, asimismo, una evaluación de impacto mediante el seguimiento de los egresados ya incorporados en sus destinos y en situación de trabajo (evaluación ex –post) con el propósito de retroalimentar los niveles decisorios del gerenciamiento educativo y en particular, en lo referente a la consistencia entre formación recibida y desempeño profesional exigido. No obstante, se realiza de manera informal permanentemente Estructuración en torno a los ejes de competencia Institucional Las actividades de formación, capacitación y actualización se han extendido, en el marco de acuerdos de cooperación técnica regional, a becarios extranjeros y de otras Fuerzas de Seguridad, en áreas relacionadas con:
Seguridad de la Navegación; Protección Marítima, Seguridad Pública; Protección Ambiental; Formación Docente; Salvamento y Buceo Áreas Auxiliares
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En virtud de ser la Prefectura Naval Argentina la Autoridad Marítima Nacional suscriptora y salvaguarda del cumplimiento de Convenios Internacionales tales como: Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar de 1974 (SOLAS); el Código de Protección del Buque y de las Instalaciones Portuarias (PBIP), junto con los relativos a la Prevención de Abordajes, las Líneas de Carga, la Prevención de la Contaminación producida por Buques y todos los que derivan de la aplicación de los Convenios y Recomendaciones de la Organización Marítima Internacional (OMI),
3. ETAPAS EDUCATIVAS BÁSICAS. FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN 3.1. Instituto Universitario de Seguridad Marítima: ámbito de la formación Todas las acciones de Formación, Capacitación y Especialización se diseñan, planifican y se llevan a cabo en las diferentes Unidades Académicas que conforman el Instituto Universitario de Seguridad Marítima, creado en el año 2002 mediante autorización del Poder Ejecutivo Nacional por Decreto N° 1389 del 2 de agosto de 2002, bajo dependencia funcional de la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA y autorizado su funcionamiento por Ley 26.286 de setiembre del 2007. Cabe recordar que tanto el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología como la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU), han dictaminado que el Instituto Universitario de Seguridad Marítima es una propuesta valiosa y con capacidades propias del nivel universitario, presentado por una entidad de trayectoria prolongada y meritoria, que cuenta con un Proyecto Institucional consistente y viable, con un cuerpo docente sólido, con planes de estudios actualizados, con infraestructura y equipamiento adecuado a los objetivos del Proyecto y una importante red en crecimiento de vínculos y acuerdos con otros centros universitarios nacionales e internacionales. El Instituto circunscribe su espacio académico y ofertas de enseñanza de nivel superior universitario sobre el conocimiento científico, profesional, humanístico y técnico del campo funcional de Prefectura. Esto significa brindar formación y acreditación de competencias educativas en los saberes (conocimientos) relativos a la seguridad de la navegación y la protección marítima y portuaria, la seguridad publica, la protección ambiental y las funciones auxiliares relacionadas con la pesca, la caza marina, las actividades migratorias, aduaneras y sanitarias en el mar, ríos, lagos, canales y demás aguas navegables destinadas al tránsito, comercio interjurisdiccional y en los puertos de jurisdicción nacional. El campo académico se despliega en los niveles de pregrado, grado y postgrado. La función básica del Instituto Universitario de Seguridad Marítima es la de extender su acción y servicios a la Comunidad con el fin de contribuir a su desarrollo y transformación. Es decir, este Instituto que nace a partir del horizonte histórico que Prefectura trazó al señalar los caminos a transitar a través de la solidez ética y profesional de su personal, será un centro de producción de
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conocimientos y formación de recursos humanos en este ámbito específico de la seguridad marítima y sus temas conexos. Nuestro objetivo es el de crear, investigar y desarrollar productos académicos de utilidad pública que favorezcan el avance y aplicación de los conocimientos, particularmente en el campo de la seguridad de la navegación y en la calidad ambiental. Su principal insumo es el conocimiento acumulado por Prefectura y, también, con aquellos saberes (conocimientos) y prácticas que le permiten enriquecerse con nuevas experiencias y exigencias. Transferir este cúmulo de conocimientos a la Sociedad constituye un deber orientado a satisfacer sus necesidades y demandas, pero, además, fortalecer la experiencia académica y potenciar la cooperación con otras instituciones universitarias. El complejo mundo ligado a la actividad del negocio portuario y naviero en general ha crecido en las últimas décadas promoviendo el encuentro de los diversos sectores que lo integran. Prefectura ha estado presente en numerosos foros que impulsaban el encuentro de distintos grupos socioeconómicos que requerían algún tipo de apoyo para el desarrollo de sus actividades productivas. Esta demanda de la Comunidad específica en tareas de asesoramiento e innovación tendrán en el Instituto Universitario de Seguridad Marítima el espacio más valioso posible: el que generan recursos humanos que permitan pensar a este ámbito como el más adecuado para la transferencia del conocimiento. Fortalecer de manera significativa los acuerdos de cooperación horizontal con otras instituciones educativas. Este campo de decisiones se desarrollará en el marco de la preservación de la cultura nacional, la promoción de conocimientos, actitudes y valores que requieren la formación de profesionales con conciencia ética, reflexivos y críticos, capaces de consolidar el respeto por las instituciones de la República y la vigencia del orden democrático. Porque desde su propio sistema educativo, Prefectura desarrolla desde hace años, diversas estrategias de articulación y de interacción con entidades universitarias públicas y privadas con las cuales realiza actividades académicas y de investigación en temas que hacen al despliegue del potencial no solo de la legislación nacional sino también responden a las recomendaciones de organismos internacionales tales como la Organización Marítima Internacional (OMI), el Memorando de Entendimiento / Acuerdo de Viña del Mar, la Red Operativa de Cooperación entre Administraciones Marítimas de Sudamérica, México, Panamá y Cuba (ROCRAM), organismos en los cuales Prefectura como Autoridad Marítima Nacional, se halla integrada y de las que provienen en forma constante, exigencias de nuevas competencias profesionales para el ejercicio de la seguridad marítima y la protección ambiental. En este marco de ideas es propósito del Instituto Universitario de Seguridad Marítima trabajar fuertemente para que la educación superior sea considerada un bien social y una responsabilidad pública. Así, nuestro compromiso está dirigido a remover los obstáculos que limiten la dimensión social de la movilidad de las ideas y fortalecer de manera significativa los acuerdos de cooperación horizontal con otras instituciones nacionales e internacionales, en el marco de la preservación de la cultura nacional, la promoción de conocimientos, actitudes y
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valores, que requieran de la formación de profesionales con conciencia ética, reflexivos y críticos, capaces de consolidar el respeto por las instituciones de la República y la vigencia del orden democrático. El campo académico que abarca el Instituto Universitario de Seguridad Marítima se despliega según las estructuras curriculares. 3.2. Estructuras Curriculares: Etapas y ciclos de formación 3.2.1. Formación de Pregrado: Tecnicaturas Universitarias
TECNICATURA UNIVERSITARIA
ANALISTA UNIVERSITARIO EN SEGURIDAD DEL TRABAJO EN BUQUES Y ÁMBITO PORTUARIO (CCTG)
CARRERA DURACIÓN Seguridad con orientación en protección marítima 2 Años y portuaria Salvamento y Protección Ambiental 2 Años Navegación con orientación en Protección de 2 Años Buques e instalaciones Portuarias Navegación con orientación en Motores 2 Años Navegación con orientación en Electricidad 2 Años Comunicaciones de control y seguridad del tráfico 2 Años marítimo, fluvial y lacustre Gestión administrativa de bienes y servicios del 2 Años Estado
CARRERA Analista Universitario En Seguridad Del Trabajo En Buques Y Ámbito Portuario (CCTG)
DURACIÓN 3 Años
3.2.2. Formación de Grado: Licenciaturas CARRERAS DURACIÓN Licenciatura en Seguridad Marítima (CGGE) 4 Años Título Intermedio: 3er Año Analista Universitario en Seguridad Marítima Aprobado Licenciatura en Administración y Contabilidad del 4 Años Sector Público con Orientación en Administración Marítima (CCIT) Título Intermedio: 3er Año Analista Universitario en Administración y Aprobado Contabilidad del Sector Público con Orientación en Administración Marítima
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CARRERA Profesorado
DURACIÓN 2 Años
3.2.3. Formación de Posgrado
ESPECIALIZACIONES
MAESTRIAS EN ELABORACIÓN
ESPECIALIZACION
DURACIÓN Navegación 1 Año Seguridad de Costas, Puertos y Fronteras 1 Año Máquinas Navales 1 Año Comunicaciones e Informática 1 Año Aeronavegación 1 Año Ciencias de la Información y Comunicación Social 1 Año Salvamento y Buceo 1 Año MAESTRIAS Gestión de la Protección Marítima Gestión de la Protección del Ambiente Marino Gestión de la Seguridad del Transporte Naviero
DURACIÓN 2 Años 2 Años 2 Años
3.2.4. Articulaciones y Correlatividades Del Sistema Grado y Postgrado 1.- La carrera de grado Licenciatura en Seguridad Marítima (CGGE)
4 Años
Articula con uno de los siguientes cursos de especialización Navegación 1 Año Seguridad de Costas, Puertos y Fronteras 1 Año Máquinas Navales 1 Año Comunicaciones e Informática 1 Año Aeronavegación 1 Año A su vez, se puede complementar con una de las siguientes especialidades Ciencias de la Información y Comunicación Social 1 Año Salvamento y Buceo 1 Año Articula además, con las siguientes Maestrías que se encuentran en elaboración Gestión de la Protección Marítima 2 Años Gestión de la Protección del Ambiente Marino 2 Años Gestión de la Seguridad del Transporte Naviero 2 Años 2.- Las carreras de Grado Licenciatura en Seguridad Marítima (CGGE) Licenciatura en Administración y Contabilidad del Sector Público con Orientación en Administración Marítima (CCIT)
4 Años 4 Años
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Permite la capacitación Docente como Profesor realizando la siguiente carrera Profesorado 2 Años 3.- Las carreras de Grado Licenciatura en Seguridad Marítima (CGGE) Licenciatura en Administración y Contabilidad del Sector Público con Orientación en Administración Marítima (CCIT)
4 Años 4 Años
Articula además, con las siguientes Maestrías que se encuentran en elaboración Gestión de la Protección Marítima 2 Años Gestión de la Protección del Ambiente Marino 2 Años Gestión de la Seguridad del Transporte Naviero 2 Años
3.3.- Vinculación con el Sistema Educativo Nacional (Superior y Universitario): 3.3.1.Convenios con Universidades A partir de la creación del Instituto Universitario de Seguridad Marítima, el Sistema Educativo de la PNA (SEDUPNA) ha fortalecido y profundizado la vinculación con el Sistema Educativo Nacional: por un lado, mediante su participación en los órganos propios del sistema Universitario (CIN) y por otro, mediante convenios de cooperación académica y técnico-profesional, con Universidades Nacionales. En el marco de los convenios firmados con las diferentes Universidades y/o Institutos se realiza un permanente intercambio con miras a desarrollar las relaciones interinstitucionales. En virtud de estos acuerdos se efectúan distintas actividades académicas en forma conjunta. De este modo, permite que autoridades y alumnos de las instituciones universitarias participen de actividades académicas y de investigación. Así también, el personal policial se capacita cursando carreras de pregrado, grado y de postgrado. Tal es así que, en la ciudad de Mar del Plata, componentes de la institución participan de la Tecnicatura Superior en Medio Ambiente Marino y Costero en la Universidad Tecnológica Nacional.
5. MÉTODOS PEDAGÓGICOS Y DIDÁCTICOS 5.1.Requerimientos Metodológicos del Modelo Estratégico La aplicación del modelo estratégico para la formación, capacitación y especialización en el ámbito del Sistema Educativo de la PNA, en función de los principios y criterios que el mismo sustenta y que se describen en los apartados anteriores, ha requerido desarrollar y efectivizar una serie de programas y subprogramas, alguno de los cuales son: a. Adecuación y fortalecimiento de la infraestructura: reciclaje y nuevas obras de infraestructura para contar con laboratorios, talleres, gabinetes que 12
demanda la integración teoría-práctica y la que ha supuesto la incorporación de personal femenino en todas las instancias de formación. Estas acciones han permitido que las clases teóricas se desarrollen en aulas iluminadas y equipadas convenientemente y se disponga para el desarrollo normal de la actividades académicas de todos los espacios necesarios. b. Mejoramiento del equipamiento: De conformidad con los avances técnicos y científicos, se ha incorporado tecnología de última generación a los Gabinetes Informáticos y de Idiomas de los Institutos Educativos de la Prefectura, como así también, se incorporó material bibliográfico a las Bibliotecas de estos institutos que, abordan diferentes temáticas, tendientes a la actualización y a satisfacer las necesidades pedagógicas y didácticas del alumnado. c. Disponibilidad de los recursos tecnológicos necesarios: esto ha producido iniciar y mantener un proceso de adquisición de nuevos elementos de: 1. tecnología educativa, ayudas didácticas como televisores, videos, proyectores de transparencias, proyector para computadoras; 2. PC para los gabinetes informáticos, de idiomas, de navegación; 3. Incremento del material bibliográfico, documental y de publicaciones periódicas de cada una de las Unidades Académicas, conformación de un Centro de Documentación especializado; conexión en red entre las bibliotecas del Sistema Educativo, y organización de la hemeroteca y videoteca; 4. Conexión a centros y/o bancos de datos nacionales e internacionales. d. Complementación de los recursos para la formación específica: Se ha mejorado la disponibilidad de recursos, equipos y materiales para el desarrollo de actividades deportivas y náutico deportivas para lo cual estos institutos cuentan con mejores embarcaciones menores a motor, a vela, motos de agua, tablas de windsurf, equipos de buceo deportivo. Los alumnos participan en competencias deportivas nacionales en natación, navegación a vela y remo Asimismo, los Institutos cuentan como recurso didáctico al buque pesquero “Argenova XVIII” (inactivo), a bordo del cual se simulan situaciones propias de las funciones como autoridad marítima, referidas al control administrativo, técnico y policial. e. Fortalecimientos de los gabinetes de atención al alumnado: los Institutos de Formación cuentan con gabinetes psicopedagógicos que realizan las acciones de indagación, orientación, resolución de problemáticas y asesoramiento tendientes a la prevención y seguimiento de las dificultades que los alumnos puedan presentar a lo largo del periodo de formación.
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f. Instancias y ámbitos de simulación de las prácticas profesionales: a los fines de garantizar que la formación culmine con el desarrollo de las capacidades, habilidades y destrezas necesarias para ejercer las competencias profesionales en sus respectivos ámbitos de trabajo, cada Unidad Académica prevé que se realicen prácticas de formación técnico profesional en Dependencias Operativas de la Institución donde también reciben la información respecto al futuro desempeño profesional. g. Prácticas de embarco fluvial y marítimo: Con esta misma finalidad, se realizan prácticas de embarcos en buques guardacostas de la Institución, como así también, se dispone para las prácticas del buque escuela PNA – GC-43“Mandubí” con asiento en el apostadero de dicho instituto. h. Ciclo de seminarios y conferencias: Además, para mantener al estudiante vinculado con el futuro campo profesional, se desarrollan ciclos de seminarios y conferencias sobre temas de actualidad en los ejes de actuación de la Prefectura y de actualización profesional. Del mismo modo, los alumnos concurren en visita a otras Entidades Educativas, organismos oficiales, terminales portuarias, exposiciones y museos donde participan en este tipo de eventos. 5.2. Actualización de los soportes tecnológicos Es ampliamente conocido lo que significan hoy las tecnologías de la información y la comunicación (TICs) como aporte para todas las actividades de gestión, conducción u operación. La educación no escapa a esta posibilidad de optimizar y mejorar sus servicios y dar respuestas a las necesidades de capacitación continua de nuestro personal. Por ello, el Sistema Educativo de la PNA ha decidido apelar a todas las facilidades que estas herramientas brindan para la modalidad a distancia y, desde otra óptica, aprovechar esa posibilidad de llegada a todos los puntos del país donde tienen asiento delegaciones de nuestra Institución. Plataforma Informática: En este orden, se ha desarrollado una plataforma de educación virtual, educación por red o “e-learning”, según los diferentes nombres con la que es conocida esta modalidad, la que se encuentra en etapa de prueba, próxima a su puesta en práctica para constituirse en soporte de la Educación a Distancia. Este proyecto fue encarado mediante la posibilidad que nos brinda la Ley 25.165 de Pasantías Profesionales para, con menores erogaciones presupuestarias, incorporar estudiantes avanzados de las carreras de informática y sistemas, para que realicen los desarrollos necesarios, a fin de disponer de una plataforma virtual que nos facilite una llegada más eficiente y rápida a todos los lugares en donde se desempeñan nuestros hombres, bajo la dirección técnica de profesionales
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Sistema de Información Universitaria: En ese mismo orden se están implementado los motores del Sistema de Información Universitaria (SIU Guarani) para conformación e integración del Sistema de Información del SEDUPNA. 5.3. Vinculación de la formación con la Práctica Profesional: Sistema de Pasantías de Práctica Profesional La formación de los recursos humanos de la Prefectura Naval Argentina (PNA) y en especial de aquellos encargados de ejercer la conducción constituye un proceso de formación continua y desarrollo profesional que puede clasificarse en dos momentos: a) b)
La formación inicial: formación del Oficial en la Unidad Académica Escuela de oficiales (AEOF) La formación permanente y desarrollo profesional: posterior a AEOF y que contempla dos instancias: El Oficial Ayudante (OA) pasante El Oficial Experimentado
El recorrido por este tramo de formación facilitará la superación de una práctica restringida y la asunción de un verdadero protagonismo en los procesos de profesionalización. En otras palabras realizar el trayecto de pasar de una identidad como Oficial Ayudante Pasante a Oficial Experto. La etapa de Oficial Ayudante Pasante es un proceso de socialización, en la que el nuevo Oficial se integra como miembro activo y “participante” del colectivo profesional. En esta etapa el individuo pasa por un “shock” frente a la realidad compleja; ya que debe poner en juego y evaluar, el logro alcanzado de las competencias construidas durante la formación inicial. Debe realizar un conjunto de tareas y funciones, que si bien las ha analizado y vivenciado por un tiempo, en las prácticas en dependencia, ahora debe encararlas desde el mismo rol de Oficial. Por lo expresado, la implementación de un SISTEMA DE PASANTIAS DE PRACTICA PROFESIONAL, resulta pertinente, como primera acción en la formación permanente del Oficial. Este sistema se ajusta al denominado MODELO DE ENTRENAMIENTO INSTITUCIONAL. Este modelo presenta las siguientes características: formación en situaciones presentadas en lo cotidiano, habilitación de espacios institucionales, situaciones planteadas desde el ejercicio legitimado del rol (OA) favoreciendo instancias de reflexión de su propio hacer.
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Para fortalecer y evolucionar en las competencias alcanzadas es necesario la puesta en juego en el campo. Estas acciones se hacen coordinadas y guiadas por un profesional Experto (Oficial de mayor rango) en la figura de MENTOR. Los perfiles de formación están dirigidos a lograr: Capacidad para aplicar las normas técnicas y administrativas pertinentes para la protección del ambiente y las acciones auxiliares relacionadas con las tareas de Migraciones, de Aduana, de Sanidad Pública, Pesca Y Caza marítima Capacidad para maniobrar embarcaciones menores Capacidad para navegar, manejar instrumental náutico e interpretar publicaciones náuticas Capacidad para diferenciar y cumplir correctamente Leyes, Reglamentos y Ordenanzas que hacen a la seguridad en la navegación Capacidad para supervisar condiciones de seguridad en puertos y a bordo en barcos públicos o pertenecientes a organizaciones privadas Capacidad para prevenir y diferenciar factores que afectan el medio ambiente y actuar en consecuencia Capacidad de investigar y formular proyectos de desarrollo tecnológico mediante la aplicación de técnicas y métodos científicos Capacidad para operar sistemas informáticos Capacidad para hablar y comunicarse en inglés e inglés técnico (náutico y portuario). Capacidad para aplicar las condiciones de seguridad en el trabajo portuario y a bordo de barcos públicos o pertenecientes a organizaciones privadas Conocimientos de meteorología general y náutica para la interpretación de fenómenos meteorológicos peligrosos para la seguridad de la navegación. Capacidad para aplicar normas técnicas y administrativas relacionadas con las tareas portuarias que hacen a la seguridad en el trabajo portuario y a las condiciones de seguridad en barcos públicos o pertenecientes a organizaciones privadas Capacidad para investigar causas de accidentes y acaecimientos relacionados con la seguridad de la navegación. Capacidad para investigar las causas de accidentes relacionados con el incumplimiento de las normas de prevención de contaminación de las aguas, suelos y aire que contribuyen a la tarea de conservación del Ambiente. Capacidad para formular hipótesis de trabajo y colaborar mediante su demostración al desarrollo de la ciencia y de la tecnología relacionada con la seguridad de la navegación y la protección Ambiental. A partir del perfil profesional se rediseñaron y ejecutaron Acciones Estratégicas Globales, que apuntaron a: Actualizar de los Planes Curriculares de todas las Unidades Académicas; Favorecer la adaptación del alumno al Instituto;
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Identificar y explicitar las competencias profesionales; Incorporar una práctica significativa a la formación del futuro profesional; Incorporar nuevas tecnologías en los gabinetes de informática e idioma, Incorporar material bibliográfico a las Bibliotecas; Incorporar recursos didácticos como el Buque pesquero “Argenova XVIII”; Desarrollar acciones de capacitación docente
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COOPERACIÓN E INTERACCIÓN EXPERIENCIAS DE FORMACIÓN
DE
LAS
NUEVAS
Conforme al Perfil Profesional, se presta un particular interés en procurar, junto con una solidez profesional acorde con los requerimientos de su función, promover los valores de respeto a las personas y su dignidad como miembro de la sociedad, una inserción comprometida y responsable en el cuidado del medio ambiente y la salud y en el resguardo de la tradición y patrimonio histórico, diálogo y apertura para evitar prejuicios o actitudes discriminatorias; certeza de la relevancia ética y elevada moral del accionar honesto regulados por las normas pertinentes y su compromiso de servicio en bien de la comunidad, valor, voluntad, aspiración a la excelencia, sentido de pertenencia, liderazgo, mando, conducción y gestión De este modo, a partir del Perfil Profesional, se estableció la definición de competencias que el alumno debe comenzar a construir en su trayecto por la Escuela y que irá afianzando y potenciando en otras Instituciones del Sistema Educativo de la Prefectura y en su desempeño profesional concreto. Así también, se planteó un Diseño Curricular por Competencias. Entendiendo a ésta como la descripción de una acción, conducta o resultado que debe ser capaz de hacer una persona que trabaje en un área laboral concreta, junto con los correspondientes criterios de actuación. Su logro supone el ejercicio de capacidades de discernimiento y acción inteligente (prudente). Una vez enunciadas las competencias para cada cuerpo y escalafón, se identificaron los contenidos que, desde cada asignatura, los alumnos debían recibir para favorecer su conquista. Las asignaturas se agruparon creando una estructura departamental. Con el fin de facilitar la integración de saberes y el abordaje interdisciplinario se identificaron ejes temáticos por departamento para favorecer la construcción progresiva de las competencias requeridas. La aplicación de un Diseño Curricular por competencias, implicó un cambio de mirada acerca del proceso mismo de enseñanza y aprendizaje por parte de los actores institucionales. Cambio que demandó y demanda la apropiación de nuevas estrategias de enseñanza, la elaboración de materiales curriculares apropiados y la
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aplicación de acciones evaluativas diferentes. Las acciones de capacitación docente y la creación de espacios de encuentro y discusión para generar acuerdos permiten la mejora continua del proceso. Este Proyecto Curricular generó también la aparición de nuevos roles y funciones dentro de la organización institucional. Surgen así los Jefes de Departamento, el Equipo de Planeamiento, Evaluación Educativa y Capacitación Docente y Gabinete Psicopedagógico, entre otros. Algunos de estos roles ya existían pero resignificaron su función en virtud del proyecto. Se promovió la promulgación del Decreto N° 1441/01 del Poder Ejecutivo Nacional, que ha modificado las condiciones de formación y capacitación para los ascensos de todo el personal de la Institución. Este Decreto establece exigencias de cursos regulares de carácter obligatorio y de la aprobación de cursos complementarios referidos a la formación técnico profesional del personal con estado policial de la Prefectura. Posteriormente, se prevé la implementación de un sistema de créditos educativos, que deviene de la próxima aplicación del mencionado Decreto, como una herramienta de gestión del personal, que posibilita otorgar garantías de confiabilidad, validez, pertinencia, transparencia, equidad, para dicha gestión y al mismo tiempo, se transforma en un instrumento de autogestión de cada Oficial y Suboficial de la Prefectura, para alcanzar estándares de formación, capacitación y perfeccionamiento de probada verificación, en beneficio propio y del servicio, que como Institución del Estado Nacional se debe brindar en forma diaria.
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