Informe PPE-DE Número 8 / Septiembre (I) de 2008 Las relaciones UE - Rusia marcan el ritmo de la sesión plenaria Por Ioannis Zografos La crisis en Georgia y el futuro de las relaciones UE-Rusia han ocupado buena parte de la agenda de la sesión plenaria del Parlamento Europeo en Bruselas. Inmediatamente después de la cumbre extraordinaria de la UE, el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Bernard Kouchner, presentó sus conclusiones al Parlamento. Kouchner destacó la petición realizada por el Consejo Europeo a su Presidente que anima a proseguir las conversaciones sobre el Acuerdo de los seis puntos, aunque añadió que las negociaciones bilaterales se aplazarán hasta la retirada de las tropas rusas. El Presidente del Consejo, junto con el Presidente de la Comisión y el Alto Representante de la UE, visitarán Moscú el 8 de septiembre. Los eurodiputados, pidiendo firmeza al Consejo y a la Comisión en las negociaciones con Moscú, acogieron favorablemente esta decisión. Rusia debe respetar el Derecho internacional según la Eurocámara, como actor integrante que es de la comunidad internacional. Comparte por tanto con el resto de los Estados, derechos y deberes como el respeto de la soberanía, la integridad territorial y la inviolabilidad de las fronteras internacionalmente reconocidas. Tres principios fundamentales del Derecho Internacional que las autoridades rusas violaron sistemáticamente, con la invasión y ocupación de territorio georgiano y el reconocimiento de la independencia de las provincias georgianas secesionistas de Osetia del Sur y Abjazia. Elmar Brok, diputado al PPE-DE pidió calma en las conversaciones con Rusia, y apoyo para la reconstrucción de Georgia. «Es importante dejar claro que no aceptamos ciertas cosas pero que, con el fin de evitar una escalada, también debemos constatar que vamos a seguir en buenas relaciones con todas las partes implicadas. Necesitamos fortalecernos, lo que implica reforzar también a nuestros amigos.»

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La Europa social - la creación de empleo es la clave del progreso futuro Por Gunnar Larsson Hace dos meses, la Comisión publicaba su paquete social, basado en la consulta con los interlocutores sociales europeos. Este paquete fue el principal tema del debate clave durante la sesión plenaria del Parlamento. Joseph Daul (F), Presidente del Grupo del PPE-DE, acogió favorablemente las propuestas de la Comisión, pero no se mostró totalmente satisfecho. Indicó que al grupo le gustaría que la Comisión fuese más lejos, con más medidas concretas. La lucha contra la pobreza, la integración en los mercados de trabajo de quienes ahora se encuentran excluidos, la promoción de la movilidad de los trabajadores y la mejora de la formación son ámbitos que requieren medidas claras y concretas, así como un profundo compromiso de la Unión Europea y sus Estados miembros. Joseph Daul también declaró que creemos que el instrumento más eficaz con que contamos es el crecimiento económico. «Estamos convencidos de que para conseguir los objetivos de Lisboa debemos promover el espíritu empresarial, pues sólo las empresas pueden crear empleos. Hemos de mejorar la imagen del empresario europeo y convencer a los jóvenes para que creen empresas. Debemos asimismo promover un entorno competitivo y, en particular, apoyar a las pequeñas y medianas empresas, que son la clave para la creación de empleo». Joseph Daul pidió una mayor aplicación de la «flexiguridad» en Europa, pues el concepto de flexiguridad ha demostrado su eficacia donde se ha introducido. Facilita a las empresas la flexibilidad necesaria para ser competitivas en el mercado mundial, protegiendo a la vez a los trabajadores. Philip Bushill-Matthews (UK), miembro de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y ponente sobre la Directiva relativa al comité de empresa europeo, que forma parte del paquete social, también subrayó la importancia de la creación de empleo. «Respetamos la importancia de los derechos de los trabajadores, pero que el grupo del PPE-DE también desea destacar los derechos de los no trabajadores, las personas que en estos momentos no tienen empleo, que se han visto excluidas del mercado de trabajo por una razón u otra y quieren conseguir un empleo. Estas personas son cada vez más importantes, sobre todo en estos tiempos difíciles de crisis crediticia mundial, en los que es probable que el desempleo vaya a peor antes de mejorar. Por tanto, debemos asegurar que todo cuanto hagamos contribuya a la creación de empleo y a facilitar el acceso a estos.»

Más derechos para los consumidores y un órgano europeo para la regulación de los mercados de telecomunicaciones DV\740891ES.doc

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Por Pedro López de Pablo El Parlamento Europeo debatió esta semana la reforma de las normas por las que se rigen los mercados de telecomunicaciones desde 2002 para tener en cuenta las nuevas tecnologías (inalámbrica, móvil, televisión digital) y para impulsar el potencial crecimiento de un sector con 500 millones de consumidores, que ya representa el 3 % del PIB de la UE y el 25 % del crecimiento económico total. Aumentar los beneficios y derechos de los consumidores y garantizar una competencia leal mediante la creación de un Organismo Europeo de Reguladores de Telecomunicaciones (BERT) han sido las dos principales prioridades del nuevo marco reglamentario que apoya el Grupo del PPE-DE. Malcolm Harbour (UK), responsable de la Directiva que reglamentará los derechos de los usuarios, explicó que el objetivo de la reforma es facilitar a los consumidores mejor información sobre sus derechos, pues las ofertas de comunicaciones electrónicas son más complejas y variadas que antes. «Queremos consumidores con capacidad de decisión y bien informados que puedan elegir sobre la base del máximo de información sobre los precios, lo que está incluido en el servicio, si existen restricciones o si el coste de un teléfono está incluido si se firma un contrato más largo. Queremos que puedan comprar con facilidad y que puedan transferir su número rápidamente. También queremos que puedan estudiar la duración del contrato y que la duración del contrato no se utilice como una restricción cuando traten de trasladarse». La nueva Directiva también velará por los derechos de los consumidores, como, por ejemplo, la seguridad de los datos, la seguridad y disponibilidad de las redes, la buena calidad de los servicios universales de emergencia o el acceso equivalente a las comunicaciones para las personas con discapacidad. El otro punto principal de la nueva legislación es el Organismo Europeo de Reguladores de Telecomunicaciones (BERT), cuyo objetivo es mejorar un sistema de «co-reglamentación» entre las autoridades nacionales de reglamentación y la Comisión Europea. Pilar del Castillo (ES), autora de la propuesta, piensa que en vez de crear una nueva autoridad con una pesada estructura burocrática y un importante presupuesto, BERT será una solución más coherente, pues lo que los mercados necesitan ahora es compartir la responsabilidad para desarrollar la competencia.

El Parlamento apoya la prohibición de utilizar animales clonados en los alimentos

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Los diputados han votado masivamente por la prohibición de la clonación de animales para la producción de alimentos. El Presidente de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, Neil Parish (UK), pidió el martes a la Comisión que aclarase su posición sobre la clonación de animales, y, en particular, si considera que está éticamente justificada la clonación de animales y de su descendencia para la producción de alimentos. Neil Parish también preguntó a la Comisión qué medidas se han tomado para impedir la importación de animales clonados y si se están preparando nuevas propuestas para prohibir esta práctica. La Comisaria de Sanidad dijo que la Comisión está evaluando las medidas que se habrán de tomar tras el dictamen que la AESA (Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria) adoptó en julio en el que destaca las incertidumbres con respecto a la salud y seguridad de los animales clonados. La Comisaria añadió que, aunque la eficacia de la clonación de animales es mayor que antes, la tasa de mortalidad y los efectos negativos para la salud son mayores en los animales clonados que los que se reproducen sexualmente, y que el Grupo Europeo de Ética de las ciencias y de las nuevas tecnologías (GEE) indica en un informe publicado en enero de 2008 que no existen argumentos convincentes para clonar animales con el fin de producir alimentos. Los resultados de una encuesta del Eurobarómetro sobre la opinión del público sobre el tema se publicarán en breve. La Resolución del Parlamento, presentada por el Presidente en nombre de la Comisión de Agricultura, fue aprobada el miércoles por abrumadora mayoría. Eimear O'Mahony

Sistema de Información de Visados: El PPE-DE apoya un cruce rápido y seguro de la frontera Schengen Por Klemen Žumer En su primera sesión plenaria en Bruselas después de la pausa veraniega, los diputados del Parlamento Europeo examinaron un informe de Mihael Brejc (SL) relativo al Sistema de Información de Visados (SIV) en el marco del Código de fronteras Schengen. Mihael Brejc expresó su satisfacción con el texto final, pues considera que el sistema será útil para los ciudadanos de la UE y los nacionales de terceros países que necesiten un visado para entrar en la Unión Europea. Reducirá las colas en los pasos de frontera y garantizará la seguridad en las fronteras exteriores de la UE.

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Mihael Brejc presentó la cronología de la elaboración de este informe y destacó temas clave en relación con el uso del Sistema de Información de Visados (SIV) tal y como los propone la Comisión Europea. La propuesta inicial propone controles sistemáticos de cada número de visado y la toma de huellas dactilares de todos los nacionales de terceros países cada vez que atraviesen la frontera Schengen. «Estos controles sistemáticos a través de consultas al SIV para los nacionales de terceros países titulares de un visado cada vez que cruzan una frontera exterior aumentarán considerablemente la espera en los pasos de frontera, sobre todo en la temporada turística y al comienzo y al final de las vacaciones y días festivos», dijo Mihael Brejc, «lo que no sólo perjudicará a los titulares de los visados, sino también a los ciudadanos de la UE». Tras diversas consultas con la Comisión y el Consejo, el diputado Mihael Brejc planteó una solución de transacción, de acuerdo con la cual los controles sistemáticos a través de la consulta al SIV para los nacionales de terceros países titulares de un visado se realizarían sobre una base aleatoria en periodos de tráfico intenso. El nuevo Sistema de Información de Visados (SIV) permite que las autoridades de los Estados miembros, como la policía y las aduanas, verifiquen de forma instantánea la validez de los visados. El SIV contribuye a evitar que se expidan varios visados y la entrada ilegal en las fronteras, y acelera la repatriación de los nacionales de terceros países cuyos visados hayan expirado.

La nueva política sobre las zonas costeras puede suponer un beneficio de 600 millones de euros para la pesca y la acuicultura en Europa El Parlamento Europeo aprobó por amplia mayoría un informe de Ioannis Gklavakis (GR) sobre la pesca y la acuicultura en el contexto de la gestión integrada de las zonas costeras en Europa. La idea de la gestión integrada de las zonas costeras se planteó por primera vez en 1994, cuando una Resolución del Consejo destacó la necesidad de una estrategia comunitaria para las zonas costeras basada en los principios del desarrollo sostenible. Las zonas costeras son en la actualidad las regiones más intensivamente explotadas, y su población es superior en 50 % a la de las regiones continentales. También tienen una importancia estratégica para la economía de la UE, pues son una fuente básica de alimentos y materias primas. Además, su función es vital para el transporte y el comercio, contienen ricos ecosistemas y son uno de los destinos preferidos para el ocio. De acuerdo con la evaluación de un comité europeo, la aplicación de la nueva política producirá un beneficio anual de entre 130 y 660 millones de euros. Los principales aspectos del informe son los siguientes:

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Planificación a largo plazo con la participación de representantes de todos los sectores en las zonas costeras; Coordinación efectiva de las autoridades competentes para la gestión de estas zonas; Cooperación regional, incluidos los terceros países; Creación de un organismo de apoyo si subsisten las insuficiencias en la coordinación.

Ioannis Gklavakis subrayó que la gestión integrada de las zonas costeras constituye un marco adecuado para el desarrollo sostenible de estas zonas y la viabilidad de las actividades que se realizan en ellas, en particular la pesca y la acuicultura. Theo Georgitsopoulos

Nueva clasificación de las sustancias químicas para mejorar la seguridad A partir de 2011, la clasificación y etiquetado de las sustancias químicas en la UE se realizará conforme a normas internacionales. Esta semana, el Parlamento Europeo aprobó una Directiva sobre el llamado Sistema Globalmente Armonizado para la clasificación y etiquetado de productos químicos (SGA). El objetivo del SGA es la armonización internacional, por ejemplo, para el transporte, la protección de los consumidores y el medio ambiente. El Parlamento y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre la Directiva antes de la votación. Amalia Sartori (IT), ponente del Parlamento Europeo, dijo que el nuevo etiquetado supone una mejor comprensión y transparencia para los consumidores. Los símbolos de advertencia para los productos de uso doméstico serán los mismos en todo el mundo. Las nuevas clasificaciones ya se han incorporado en la nueva política REACH de la UE para las sustancias químicas. Sin embargo, el SGA incluye nuevos símbolos de advertencia. Los nuevos pictogramas tienen la forma de cuadrado con margen rojo y un símbolo negro sobre fondo blanco. Sustituyen a los actuales símbolos con fondo anaranjado o amarillo. Para las sustancias, las nuevas normas SGA serán obligatorias a partir de 2011. Para las mezclas, las nuevas disposiciones se aplicarán a partir de junio de 2015. El Parlamento negoció la reducción de la experimentación con animales. Thomas Bickl

El Parlamento desea un mejor acceso al mercado de los vehículos impulsados por hidrógeno

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Por Knut Goelz El Pleno del Parlamento Europeo aprobó casi por unanimidad el informe de la diputada alemana Anja Weisgerber sobre la homologación de los vehículos de motor impulsados por hidrógeno. Manifestó que el hidrógeno es una alternativa a los motores convencionales. Sin embargo, hasta ahora no existía en la UE un mercado interior que funcionase para los vehículos de motor impulsados por hidrógeno. Por lo tanto, el Parlamento ha allanado el camino para esta nueva tecnología estableciendo unas normas mínimas a escala de la UE y criterios para su homologación. Junto con los biocarburantes y los motores eléctricos, el hidrógeno puede contribuir de forma importante a reducir la dependencia del petróleo, a una menor contaminación del aire y a conseguir los objetivos en materia de CO2 en el sector del tráfico. Ya hay fabricantes con experiencia práctica en vehículos de motor impulsados por hidrógeno. Con la adopción de criterios a escala de la UE, la Unión Europea puede situarse en la vanguardia de la investigación mundial y garantizar la seguridad de las inversiones para el acceso al mercado de esta tecnología de futuro. Al fijar normas mínimas, la Unión Europea también podría orientar la homologación mundial en este sector. Además, la investigación y desarrollo de la propulsión por hidrógeno es un ejemplo de cómo la Unión Europea pude fijar condiciones básicas para las nuevas tecnologías. La ponente subrayó que es un ejemplo de cómo la Unión Europea refuerza su economía a través de la promoción de nuevas energías, y con ello favorece el empleo. Los fabricantes de automóviles tienen la voluntad y la capacidad de innovación suficientes para invertir en nuevas tecnologías. Asimismo, el sector también está dispuesto a participar en una asociación pública para la promoción de la economía europea del hidrógeno con un importe de 940 millones de euros.

Hacia un transporte de mercancías en Europa más eficiente y sostenible Por Greet Gysen La primera sesión plenaria del Parlamento Europeo tras la pausa estival concluyó con un informe de propia iniciativa sobre el transporte de mercancías en Europa. Con este informe, el Parlamento realiza su aportación a los tres documentos de la Comisión que tienen el objetivo de impulsar la eficiencia, la integración y la sostenibilidad del transporte de mercancías. El ponente alternativo Mathieu Grosch (BE) subrayó que un transporte de mercancías más sostenible y eficiente es la clave para hacer frente a la competencia económica mundial, mejorar la seguridad vial y alcanzar los objetivos de la UE en lo que se refiere al cambio climático y al ahorro de energía.

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Mathieu Grosch subrayó que todos los modos de transporte deben usarse de forma óptima. «Debemos esforzarnos por elegir el modo de transporte más apropiado y eficiente para cada carga y mejorar así la compatibilidad entre unos y otros. Las líneas de ferrocarril de alta velocidad, por ejemplo, son una valiosa alternativa, no perjudicial para el medio ambiente, al transporte aéreo de carga ligera durante la noche». Un transporte de mercancías más eficiente requiere más normalización, subrayó Mathieu Grosch. «Debemos establecer flujos de información normalizados y asegurarnos de la interoperabilidad de los datos. Por la misma razón, también apoyamos la creación de un documento único de transporte intermodal internacional». Mathieu Grosch subrayó que el transporte es una importante fuente de empleo y que los Estados miembros deben invertir en la educación en logística que ofrecen sus universidades. El sector del transporte es responsable de casi el 30% de las emisiones de CO2 en Europa, y se espera que el transporte de mercancías crezca en un 50% en toneladas-kilómetro entre 2000 y 2020.

Influencia decisiva de los factores medioambientales y del cambio climático en la salud Por Theo Georgitsopoulos Los nuevos peligros para la salud producidos por el cambio climático y la emisión de radiación electromagnética se tendrán en cuenta en el Plan de Acción Europeo sobre Medio Ambiente y Salud 2004-2010. El ponente alternativo Antonios Trakatellis (GR) presentó enmiendas a la revisión intermedia de dicho Plan, que se aprobó en la sesión plenaria del Parlamento en Bruselas. Antonios Trakatellis trabajó en estrecha colaboración con el ponente e incluyó en las enmiendas: •

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la admisión de que el cambio climático tendrá un papel crítico en el aumento de la aparición de determinadas enfermedades, debido a los cambios en los ecosistemas y a los cambios en la temperatura y humedad de animales, plantas, insectos, protozoos, gérmenes y virus; la continua acumulación de información científica que aporta pruebas de que algunos tipos de cáncer, como el cáncer de vejiga, el cáncer de huesos, el cáncer de pulmón, el cáncer de piel, el cáncer de mama y otros, se deben a los efectos de sustancias químicas, radiaciones, partículas que

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existen en la atmósfera y también al efecto de otros factores medioambientales; la necesidad de tener en cuenta, considerando el impacto de los factores medioambientales en la salud humana como principal punto de partida, a los grupos vulnerables, como las embarazadas, los recién nacidos, los niños y los ancianos; la necesidad de un registro epidemiológico del número de personas que enferman debido a los efectos del medio ambiente, con el fin de tener una imagen clara de las enfermedades que se deben simplemente a factores medioambientales; la petición al Consejo de modificar su Recomendación 1999/519/CE para tener en cuenta las mejores prácticas de los Estados miembros y fijar límites de exposición más estrictos para todos los equipos que emitan radiaciones electromagnéticas en las frecuencias comprendidas entre 0,1 MHz y 300 GHz.

Antonios Trakatellis criticó la insuficiencia del presupuesto previsto, señalando que los beneficios de una estrategia europea efectiva en el ámbito de la salud ambiental serán múltiples y repercutirán en todos los sectores.

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