Mancomunidades o Asociaciones de municipios para la gestión de residuos sólidos
SEPARADOR COORDINACION INSTITUCIONAL
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
205
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia
206
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Mancomunidades o Asociaciones de municipios para la gestión de residuos sólidos
10 MANCOMUNIDADES O ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS La Mancomunidad de municipios, es la asociación voluntaria entre entidades territoriales autónomas municipales, regionales o indígena originario campesinas (Art 29 Ley Marco de Autonomías y Descentralizada). A través de esta asociación se busca promover la implementación de rellenos sanitarios metropolitanos, mancomunados y regionalizados, así como la gestión compartida de los residuos ya sea en fase de recolección, transporte y aprovechamiento, con la finalidad de crear sinergia, aunar esfuerzos y generar economías de escala. En Bolivia, aún no existen políticas establecidas para gestionar de manera conjunta los residuos sólidos, sólo 2 municipios han logrado gestionar un acuerdo: Tarija y San Lorenzo, el cual está orientado al uso compartido del relleno sanitario. En Cochabamba, desde el 2003 el gobierno departamental, ha realizado varios intentos de conformación de mancomunidad de municipios del eje metropolitano como: Cochabamba, Quillacollo, Sacaba, Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto y Sipe Sipe. Se desarrollaron diagnósticos y proyectos de identificación e implementación de un relleno sanitario metropolitano. En el 2004, se promulgó la Ley 2864, que encomendaba a la ex prefectura declarar “como emergencia y prioridad departamental, la formulación y ejecución del Proyecto de tratamiento y disposición de residuos sólidos en el Área Metropolitana del Valle Central…en corresponsabilidad con los Gobiernos Municipales”, (Artículo 1). Estas iniciativas no prosperaron debido a algunas diferencias políticas y falta de consenso con la población para el emplazamiento del relleno sanitario. Otra de las gestiones que resalta en el departamento, fue la conformación de la denominada como “Mancomunidad de la Provincia de Quillacollo”, conformada por Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua y Vinto, sin embargo por factores como la inestabilidad política y falta de apoyo se paralizó el proceso de consolidación. Sin embargo, el año 2010, el gobierno departamental en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, están en la tarea de retomar este trabajo, siendo así que a finales de noviembre del mismo año, los gobiernos municipales de Cochabamba, Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto, Capinota y Santibáñez firmaron un acuerdo de Mancomunidad para desarrollar el proyecto Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Región Metropolitana del Departamento de Cochabamba y esperan que en el curso del 2012, el proyecto pueda ser concluido a diseño final. Al igual en La Paz y Santa Cruz están en proceso de conformar mancomunidades para la gestión integral de residuos sólidos. Respecto a otros municipios aún no se han iniciado gestiones similares.
11 PROYECTOS DEMANDADOS POR LOS MUNICIPIOS De los 183 municipios analizados, 111 cuentan con perfiles y proyectos para ser ejecutados. Estas iniciativas en su mayoría, surgen de los municipios intermedios y menores y básicamente se orientan a la implementación o adecuación de los sitios de disposición final. A corto plazo, 42 municipios tienen proyectos formulados, por un monto de 346,6 millones de bolivianos, equivalentes a 49 millones de dólares americanos, de los cuales no se tiene reporte acerca de su ejecución.
12 PARTICIPACIÓN DE ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN El ámbito de actuación y/o participación de las organizaciones de cooperación es muy diverso; va desde la donación de material educativo y la socialización, hasta la implementación de sistemas de recolección selectiva, aprovechamiento e infraestructura. Durante la gestión 2008, se estima que 74 municipios han recibido apoyo en diversas etapas de la gestión.
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
207
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia
Cuadro Nº82: Bolivia, Instituciones que apoyan al sector de residuos sólidos Organización
Descripción
Municipios/Localidades
Swisscontact (Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico)
Gestión de residuos sólidos generados por establecimientos de salud en Bolivia. Proyecto ECOVECINDARIOS Fortalecimiento Institucional
Ciudades capitales de departamento, El Alto, Quillacollo, Villazón, Riberalta, Sacaba, Viacha entre otros.
Fundación PAP (Participación Ciudadana Alivio a la Pobreza)
Generación de Empleo Digno con Recolectores de Residuos Sólidos Urbanos
Santa Cruz, Sucre, Montes, Montero Concepción.
FUNDARE (Fundación para el Reciclaje)
Educación en gestión integral de residuos sólidos Fomento al empleo digno en la cadena del reciclaje Apoyo al sector empresarial para establecer mecanismos para la gestión de sus residuos en alianza con la sociedad.
La Paz, Cochabamba Santa Cruz de la Sierra
Centro de Ecología y Pueblos Andinos (CEPA)
Manejo de residuos en localidades rurales de Oruro
Coquejota, Turco, Curahuara, Conque, Andamarca, Toledo, Choro Machacamarca, Papoyagas.
Autoridad Binacional Lago Titicaca (ALT)
Proyecto de gestión integral de residuos sólidos.
Desaguadero
Liga de Defensa para el Medio Ambiente
Educación ambiental en todo el país
En los 9 departamentos del país
Ciudades Focales Cochabamba
Proyectos de investigación integrada participativa de la cadena de reciclaje.
Fundación Desarrollo Integrado de Familias Rurales (DIFAR)
Recolección selectiva y aprovechamiento de residuos orgánicos domiciliarios.
Comarapa
Fundación NATURA Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) y la Agencia de Residuos de Catalunya Corporación Andina de Fomento
Aprovechamiento de residuos. Fortalecimiento Institucional Asistencia técnica. Proyectos en gestión integral de residuos sólidos en diferentes municipios del País. Proyectos de Preinversión en residuos sólidos para el áreas metropolitanas Estudios para el Manejo Integral de Residuos Sólidos
San Matías Sucre, El Alto, Tiquipaya y Vinto.
y
Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL)
FUNDES
BANCO MUNDIAL
CENTRO DE PRODUCCIÓN Y TECNOLOGÍAS SOSTENIBLES (CPTS)
y
Fortalecimiento de la cadena de reciclaje. Realización de Diagnósticos Integrales y Análisis Financieros a microempresas. Proyecto Lago Titicaca, para la gestión integral de residuos en varios municipios, para el desarrollo local sostenible. Gestión de residuos sólidos en la industria a partir de la producción más limpia.
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
y
Cochabamba
Áreas metropolitanas, como La Paz y Santa Cruz. En Cochabamba: Villa Tunari, Chimoré, Shinahota, Ivirgarzama y Entre Ríos En La Paz: Chulumani, Irupana, Cajauta, Coroico, Coripata y Yanacachi Cochabamba, Santa Cruz
Copacabana, Achacachi, Tiwanacu y Tiquina Nacional
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos, 2010
208
Villa y
Mancomunidades o Asociaciones de municipios para la gestión de residuos sólidos
Cuadro Nº83: Bolivia, Instituciones que apoyaron al sector de residuos sólidos Organización
Descripción
Agencia de Cooperación del Japón (JICA)
A partir del año 1990 y durante una década, en convenio con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) apoyó con el financiamiento al Programa de Gestión Ambiental (GARSU) (equipamiento con vehículos recolectores, fortalecimiento municipal y mejoramiento de las capacidades técnicas de las EMAS).
Cooperación Técnica Alemana (GTZ)
Creación de las EMAS y descentralización del servicio, Creación de una asociación de EMAS, Inversión en maquinaria y rellenos.
Cooperación Danesa (DANIDA)
Fortalecimiento institucional del sector: Elaboración de la Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Elaboración Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos, Elaboración de planes municipales de gestión de residuos para localidades con poblaciones menores a 10 mil habitantes en los departamentos de Chuquisaca y Potosí, Estudios del Sector Industrial de El Alto y de manejo de residuos peligrosos.
Organización Panamericana de la Salud (OPS)
Proyecto Metrópolis (liderado por el Área Metropolitana de Barcelona)
Han elaborado documentos para la gestión de residuos en la región (manuales de rellenos sanitarios, guías para la elaboración de programas de gestión), Realizan talleres de capacitación Asistencia técnica a la Ciudad de La Paz por parte de una comisión de expertos, Realización de un curso de residuos.
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos, 2010
13. IDENTIFICACIÓN DE MUNICIPIOS CON POTENCIALIDAD CUYAS ACTIVIDADES PUEDEN REPLICARSE EN OTROS MUNICIPIOS En el siguiente cuadro se muestra una lista de los municipios en los cuales se ha identificado ciertas potencialidades. Cuadro Nº84: Bolivia, municipios con potencialidades en gestión de residuos sólidos Área/Ámbito Ámbito Institucional y Legal Organización Tercerización de servicios Reglamento de Residuos Sólidos Ámbito Financiero y Planificación Estructura de Tasas Estructura de Costos Planificación
Tipo de municipio Capital
Mayor
Intermedio
La Paz, Santa Cruz y Tarija
El Alto y Sacaba
La Paz
Yacuiba
La Paz
Riberalta
----
---
Capital
Mayor
Intermedio
Menor
Oruro y Santa Cruz Santa Cruz, Oruro y Tarija Santa Cruz de la Sierra
Riberalta Sacaba El Alto
---Tiquipaya ---
Rurrenabaque -----
Tiquipaya, San Ignacio de Moxos Cotoca y Guayaramerín
Menor San Matías Rurrenabaque
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
209
Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia
Ámbito Técnico y Ambiental- Servicio de Aseo
Capital
Mayor
Intermedio
Menor
Tiquipaya, Uyuni y Cotoca
Rurrenabaque y Villa Abecia.
Uyuni ---
Rurrenabaque ---
Guayaramerín
Culpina
-------
Tarabuco -----
Barrido Limpieza
La Paz y Tarija La Paz y Tarija
Recolección y Transporte
La Paz y Tarija
Disposición Final Tratamiento de Lixiviados Quema de gases Ámbito Técnico y ambientalAprovechamiento
La Paz La Paz y Santa Cruz La Paz
El Alto, Riberalta y Sacaba. Sacaba --Quillacollo y Sacaba Sacaba El Alto ---
Capital
Mayor
Intermedio
Menor
---
Tiquipaya y Villamontes
San Matías
---
Tiquipaya
---
---
Tiquipaya
Comarapa
El Alto
Viacha
San Matías
Santa Cruz y La Paz
El Alto y Quillacollo
---
---
Capital
Mayor
Intermedio
Menor
--Cochabamba, Santa Cruz y La Paz.
Sacaba
Puerto Villarroel
---
Mayor
Intermedio
Menor
El Alto
----
---
Sacaba
---
---
---
---
---
---
---
---
Mayor
Intermedio
Menor
Tiquipaya, Viacha
Comarapa, San Matías, Comarapa y Porco, Charagua
Diseño Aseo
del
Servicio
de
La Paz-Santa Cruz y Cochabamba La Paz-Santa Cruz y Cochabamba La Paz y San Cruz Santa Cruz-Cochabamba y Potosí
Reducción Recolección Selectiva Compostaje Aprovechamiento de reciclables Reglamentación para Reciclables Ámbito Técnico y ambientalAprovechamiento Planta de Separación Organización de Recicladores Ámbito Técnico y ambiental - Gestión de Residuos Peligrosos y Especiales Residuos Peligrosos Domiciliarios Gestión Externa pata Establecimientos de Salud
Capital La Paz- Cochabamba y Santa Cruz La Paz, Cochabamba y Santa Cruz La Paz, Cochabamba y Santa Cruz Santa Cruz y Cochabamba
Cobro de tasas especiales Residuos Especiales Ámbito Educación Ambiental Educación Ambiental Apoyo Institucional
La Paz, Santa Cruz y Tarija
Capital
Quillacollo
e La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Tarija
Sacaba y Montero
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010
210
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
