Sector de Galvanoplastia en El Salvador Estudio de Caso (Nº 01/2001)

Ing. Peter Fink ERM-Lahmeyer Internacional Neu-Isenburg República Federal de Alemania, 2001 (Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo)

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CONTENIDO PRESENTACIÓN

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RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCIÓN AUDITORÍAS

3.1 DESARROLLO DE LAS AUDITORIAS 3.2 DESCRIPCIÓN DE LAS COMPAÑIAS 3.3 POSIBILIDADES DE MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS 3.3.1 Ahorro de sustancias químicas 3.3.2 Eliminación de cianuro en el agua residual mediante el cambio del sistema electrolítico 3.3.3 Reducción de la perdida de energía por aislamiento del baño de desengrase 3.3.4 Información, motivación y supervisión de los operadores 4

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DEL SECTOR DE GALVANOPLASTIA EN EL SALVADOR

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4.1 INFORMACIÓN BASE PARA EL ANÁLISIS 4.2 IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR 4.3 DESCRIPCIÓN DEL SECTOR DE GALVANOPLASTIA 4.3.1 Caracterización de las empresas 4.3.2 Caracterización de los productos 4.3.3 Caracterización de procesos de producción 4.3.4 Caracterización de los clientes de las empresas 4.4 ASPECTOS AMBIENTALES DEL SECTOR 4.5 RETRASOS PARA LA APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES 4.5.1 Requisitos legales y control 4.5.2 Competitividad 4.5.3 Formación de la gerencia y de los empleados 4.5.4 Disponibilidad e inversiones en tecnología y sustitución de sustancias químicas 4.5.5 Disponibilidad de instalaciones externas 4.6 POSIBILIDADES PARA REDUCIR LAS EMISIONES 4.6.1 Fuente de Información 4.6.2 Estimación de las posibilidades de reducción de las emisiones

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CONCLUSIONES

ANEXOS ANEXO A: ANEXO B: ANEXO C:

PERSONAS CONTACTADAS EN EL SALVADOR VOCABULARIO PARAMETROS SOBRE VALORES PERMISIBLES PARA AGUAS RESIDUALES DESCARGADAS A UN CUERPO RECEPTOR

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PRESENTACIÓN GESTA, el término significa “Gestión Ambiental”, designa el proyecto regional “Gestión Ambiental en la Pequeña y Mediana Industria de América Central” realizado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) con el apoyo de la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ). La meta del proyecto a largo plazo es reducir sosteniblemente las cargas industriales al medio ambiente, fortaleciendo a la vez la competitividad de las empresas. GESTA también quiere contribuir en el desarrollo de un mercado regional para servicios ambientales y en el fomento del diálogo ambiental entre el sector público, el sector privado y los demás actores a nivel nacional y regional. Una de las líneas de acción del Proyecto GESTA está dirigida al sector de galvanoplastia en El Salvador para identificar los problemas ambientales y las características de este sector en El Salvador y determinar posibles medidas ambientales. Este sector produce, por la clase de vertidos que genera, impactos ambientales negativos. Cuenta además con poco apoyo externo, la mayoría de ellas están clasificadas como pequeñas y medianas industrias y su situación económica es precaria en la mayoría de los casos. Lo primero que se realizó fueron las tres auditorías ambientales en empresas del sector de galvanoplastia en El Salvador. Las auditorías se realizaron con el objetivo de recolectar información básica del sector, ayudar a las empresas a cumplir con la legislación ambiental vigente 1 e identificar posibles soluciones para mejorar la situación ambiental y económica de las empresas. Luego en segunda instancia se desarrolló este documento “Sector de Galvanoplastia en El Salvador - Estudio de Caso -” en el cual se reflejan las características de las empresas del sector, su situación ambiental y sus problemas económicos. El documento incluye además como reflejo del análisis posibles medidas ambientales a implementar así como las barreras asociadas. Con el propósito de mantener la confidencialidad de la información presentada y a solicitud de las empresas auditadas se acordó no poner de manifiesto el nombre de estas empresas. En el desarrollo del estudio de caso participó un grupo multidisciplinario conformado por un consultor internacional de la empresa ERM Lahmeyer International, como ejecutor principal, la Universidad Centroamericana José

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Las empresas en El Salvador deben elaborar un diagnóstico ambiental de sus actividades productivas y un plan de adecuación que deben ser presentados al Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales a más tardar en mayo del 2001.

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Simeón Cañas, Tecnología del Ambiente y el Proyecto GESTA como supervisor.

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RESUMEN EJECUTIVO Los procesos de galvanoplastia pertenecen al sector metalmecánico y pueden encontrarse en diferentes subsectores. Sin embargo, en la actualidad no se dispone de información estadística que permita evaluar y caracterizar la estructura y situación económica del sector de galvanoplastia en el Salvador. Considerando lo anterior y con el fin de obtener información relevante se realizaron auditorías ambientales en tres empresas del sector metalmecánico (galvanoplastia), se concretaron una serie de entrevistas con expertos del sector y se llevó a cabo una revisión y evaluación de la documentación disponible.

Según entrevista con expertos del sector se estima que en el país el número total de empresas de galvanoplastia es de 30 aproximadamente. El número de empleados por empresa es normalmente menor de 50 personas. Sin embargo, el número de obreros que trabaja directamente en las áreas de galvanoplastia es por lo general menor de 5 trabajadores. Se estima que alrededor del 80% de las empresas producen partes individuales o pequeñas series, y en términos del tipo de tratamiento, el 60% de las empresas lleva a cabo el cromado (con cobreado y/o niquelado previo).

La tecnología utilizada en los procesos no es automatizada. La mayor parte del proceso es manual y su control se basa en la experiencia de los operadores y en la tradición de la producción. Sistemas de medición o cualquier otro sistema de control automatizado de los procesos son prácticamente inexistentes en este sector. Lo anterior obedece, en parte, al hecho de que en El Salvador no se produce este tipo de tecnología. En la mayoría de los casos, son las mismas empresas quienes fabrican los tanques y aparatos; esto a partir de su experiencia y tradición.

Por otra parte, no existen instituciones o asociaciones independientes que ofrezcan programas de capacitación para los gerentes de esas empresas, sobre la tecnología novedosa que se aplica en los procesos de galvanoplastia actualmente. Igualmente, los empleados no tienen una formación especial y/o previa en los distintos procesos, sino que ellos son capacitados en la empresa durante sus labores.

Para identificar los principales aspectos ambientales y las prácticas asociadas en las empresas del sector de galvanoplastia en El Salvador se realizaron tres auditorías ambientales en conjunto con representantes de la empresa consultora salvadoreña Tecnología del Ambiente y la Universidad Centroamericana, quienes elaboraron al mismo tiempo un Diagnóstico Ambiental y un Plan de Adecuación Ambiental, los cuales son nuevos requisitos legales en El Salvador para obtener el “permiso ambiental”.

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En la tabla siguiente se presenta una descripción de los principales aspectos ambientales y las prácticas aplicadas que se identificaron en las auditorías:

Aspectos Ambientales Descarga de aguas residuales

Manejo de sustancias químicas Manejo de residuos sólidos

Emisiones atmosféricas Uso de energía

Prácticas • La recolección del agua residual se realiza a través de sistemas abiertos • No se cuenta con ningún tipo de contención o instalaciones para minimizar derrames • No se cuenta con ningún tipo de tratamiento para el agua residual antes de su descarga • La descarga del agua residual se realiza al sistema de alcantarillado, a la calle o a una fuente de agua superficial • Los tanques de almacenamiento de sustancias químicas no cuentan con sistemas de contención de derrames • Los empaques de sustancias químicas, una vez han sido lavados, son dispuestos junto con otros residuos sobre el terreno de la empresa • Las sustancias fuera de uso son almacenadas en la empresa • En el proceso se presenta emisión de vapores en los diferentes baños del proceso • No se cuenta con ningún tipo de aislamiento en baños, los cuales operan a altas temperaturas

Con relación al control y seguimiento de los vertidos líquidos, no existe información sobre actuaciones de autoridades respecto a toma y análisis de muestras de las aguas residuales de las empresas de galvanoplastia. Igualmente, las empresas no adelantan programas o acciones de control y seguimiento de las características de sus vertidos de aguas residuales u otras emisiones.

En El Salvador no se cuenta con instalaciones externas para el tratamiento de residuos sólidos o líquidos del proceso de galvanoplastia. Lo anterior implica que la disposición final de los residuos de esos procesos se realiza a través de formas no adecuadas tales como disposición en el sistema de alcantarillado y en botaderos no controlados.

A partir de los resultados de las auditorias realizadas y de las discusiones con expertos del sector, se estima que es posible reducir la descarga de sustancias químicas hasta en un 50 % de la descarga actual. Estas reducciones serían posibles aplicando medidas simples y económicas. Sin embargo, las emisiones resultantes, después de la implementación de esas medidas, aún serían demasiado altas para ser aceptables desde un punto de vista ambiental y no cumplirán con estándares ambientales, como por ejemplo los definidos en las normas alemanas.

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Las medidas requeridas para reducir las emisiones implican la realización de inversiones en tecnologías limpias o sistemas de tratamiento de aguas residuales. Estas inversiones pueden ser rentables en circunstancias favorables. Sin embargo, es necesario fortalecer la capacidad institucional de las autoridades competentes, con el fin de mejorar el control y cumplimiento de normas de vertimiento.

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INTRODUCCIÓN La protección ambiental en la industria juega un papel cada vez más importante dentro del proceso de integración centroamericano. Las cargas industriales al medio ambiente aumentan constantemente y significan un gran peso para la economía de los países. Al mismo tiempo las exigencias ecológicas hacia los productos y sus métodos de producción se agudizan por parte de los grandes mercados como NAFTA, MERCOSUR, y la Unión Europea. Las pequeñas y medianas empresas de América Central enfrentan desafíos importantes para atender sus problemas de contaminación y para elevar sus niveles de competitividad. En el marco del Proyecto GESTA, “Gestión Ambiental en la Pequeña y Mediana Industria de América Central”, la empresa alemana ERM Lahmeyer International fue contratada en Noviembre 1999 para la elaboración de un estudio de caso sobre el sector de galvanoplastia en El Salvador con el fin de obtener información relevante sobre este sector industrial. Las empresas de galvanoplastia pertenecen al sector metalmecánico y pueden encontrarse en diferentes subsectores. Sin embargo, en la actualidad no se dispone de información estadística que permita evaluar y caracterizar la estructura y situación económica del sector de galvanoplastia en el Salvador. Considerando lo anterior se contrató a un consultor de la empresa ERM Lahmeyer International para realizar auditorías ambientales en tres empresas del sector metalmecánico (galvanoplastia), concretar una serie de entrevistas con expertos del sector y llevar a cabo una revisión y evaluación de la documentación disponible. Las auditorías se realizaron en conjunto con representantes de la empresa consultora salvadoreña Tecnología del Ambiente y la Universidad Centroamericana. Los resultados de las auditorias, las entrevistas y la evaluación de la información disponible se plasman en el presente documento.

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AUDITORÍAS 3.1

DESARROLLO

DE LAS AUDITORIAS

Las auditorías fueron preparadas y dirigidas por un especialista en auditorias ambientales de ERM Lahmeyer International. Por su parte, las empresas auditadas fueron seleccionadas por GESTA. El equipo de auditores estuvo compuesto por un auditor de ERM Lahmeyer International, un consultor de la empresa consultora salvadoreña Tecnología del Ambiente y tres estudiantes de la Universidad Centroamericana acompañados de su profesor. Para estructurar las auditorias, ERM Lahmeyer International elaboró un cuestionario detallado. La preparación de las auditorias se llevó a cabo el 29 de noviembre 1999 en un taller, en el que participaron los integrantes del equipo auditor. Complementariamente, con el fin de informar a las empresas sobre la realización de las auditorias y brindar la posibilidad de prepararse, se llevó a cabo una visita, de dos horas, a cada empresa el 30 de noviembre de 1999. Las tres auditorías se realizaron entre el 1 y el 3 de diciembre de 1999. El desarrollo de la auditoría incluyó las siguientes actividades: • Introducción de los participantes • Visita a la planta y a las áreas con relevancia ambiental (p.e. almacenes) • Entrevistas con las personas responsables de las áreas con relevancia para el medio ambiente • Revisión de documentos (p.e. inventarios, planos etc.) • Discusión sobre posibilidades de mejorar el desempeño ambiental de la empresa • Discusión de los resultados y toma de decisiones sobre las acciones a desarrollar Los temas principales que se discutieron en la auditoría fueron los siguientes: • • • • • • • •

Información general sobre el sitio y sobre la producción Ubicación del sitio Gestión ambiental Emisiones atmosféricas Agua potable y aguas residuales Manejo de residuos sólidos Almacenamiento y manejo de aceites y químicos Asbestos, PCBs, sustancias agotadoras de la capa de Ozono, fuentes de radiación ionizante • Consumo y abastecimiento de energía • Contaminación del suelo y aguas subterráneas • Ruido ambiental y otras molestias

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Las auditorías se llevaron a cabo en presencia de los gerentes de las empresas, quienes proporcionaron la mayor fuente de información en una atmósfera productiva y cooperativa. La franqueza de la dirección y del personal de las fabricas facilitó significativamente la realización de las auditorías. La disponibilidad de datos sobre los aspectos ambientales fue muy limitada. Por ejemplo, ninguna empresa contó con información sobre la cantidad y las características de las aguas residuales. Por esta razón, para estimar las cargas contaminantes de cada proceso se utilizaron los datos de consumo de materias primas. Una primera evaluación de los resultados de las auditorias y la estructura de su presentación se llevo a cabo el 8 de diciembre 1999, con la participación del equipo auditor. La cooperación del equipo fue excelente gracias a la alta motivación y los conocimientos de los auditores.

3.2

DESCRIPCIÓN DE LAS COMPAÑIAS Las empresas auditadas se encuentran en la zona metropolitana de San Salvador. Esta zona por su naturaleza industrial se ve rodeada de zonas urbanas de viviendas para la gente que trabaja en estas industrias. El número de empleados por empresa esta alrededor de 30 personas. Sin embargo, el número de obreros que trabaja directamente en las áreas de galvanoplastia es por lo general menor de 5 trabajadores. Productos y mercados Dos de las empresas se dedican principalmente al recubrimiento metálico de accesorios para vehículos. Ocasionalmente, estas empresas fabrican sillas y otro tipo de productos metálicos, según pedidos del cliente. Los clientes principales son los talleres de metalmecánica, la industria de transporte y las fábricas de muebles. La tercera empresa se dedica a la producción de cajas metálicas a gran escala. Los clientes principales son las ventas de materiales eléctricos y ferreterías.

SITUACIÓN ECONÓMICA La situación económica a corto plazo para estas empresas cambia frecuentemente de acuerdo a la demanda del mercado por lo que es difícil establecerla exactamente. En general, los empresarios expresaron su inconformidad por las tazas de interés, lo que afecta la capacidad de inversión. Sólo un empresario estaba pensando en invertir con el fin de aumentar la producción.

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GESTIÓN Y TECNOLOGÍA DE PRODUCCIÓN En las tres empresas auditadas, los procesos de galvanoplastia representan sólo una parte de la producción. Los empleados que trabajan en los procesos de galvanoplastia representan aproximadamente un quinto del número total de los empleados. La mayoría de los empleados se dedica a otras actividades como soldadura, montaje o administración. En las tres empresas auditadas los gerentes generales controlan personalmente los procesos de galvanoplastia. Para operaciones ordinarias se delega el control de los procesos, según la experiencia de los operadores. En caso de operaciones especiales (p.e. partes difíciles) o incidentes, el gerente es la única persona que es responsable de controlar y corregir los procesos. Por otra parte, los operadores no tienen una formación específica para su trabajo, sino que reciben entrenamiento en las mismas empresas. La tecnología aplicada en la galvanoplastia es simple y consiste en una serie de tanques y recipientes que contienen los baños de proceso y los baños de lavado. En dos empresas, el lavado, después de algunos baños de proceso, se lleva a cabo directamente con mangueras y no en tanques, como las otras. Otra particularidad de la tecnología aplicada en las empresas es su carácter eminentemente manual, por lo tanto es poco o nada automatizada. Es así como las partes son transportadas a mano, y en el mejor de los casos con la ayuda de un aparejo. El control de los procesos se basa en la experiencia de los operadores y en la tradición de la producción. Sistemas de medición o cualquier otro sistema de control automatizado de los procesos son prácticamente inexistentes en las empresas visitadas.

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DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS

Inicialmente es importante mencionar que las empresas auditadas no han establecido un sistema de gestión ambiental. En este orden de ideas, los aspectos ambientales de las actividades asociadas a la galvanoplastia no son controlados, ni son manejados separadamente. Los aspectos ambientales más relevantes de la galvanoplastia son la descarga de aguas residuales y el manejo de sustancias y residuos tóxicos. En las empresas auditadas el agua residual no es tratada y se convierte en un agente contaminante del medio ambiente. Por otra parte, las fugas de los sistemas de alcantarillo ocasionan la migración de los contaminantes hacia el suelo, al igual que la descarga final sobre cuerpos de agua superficial. Por su parte, el manejo de sustancias y residuos peligrosos es precario. En ninguna empresa se encontraron precauciones contra fugas u otros derrames de los baños de proceso o lavado. La practica común, en caso de un incidente, es el verter el contenido completo de un baño en el sistema de alcantarillo. Los residuos sólidos, tales como materiales de empaque de sustancias químicas, son desechados junto con otros residuos. En un caso, los residuos sólidos son almacenados en la empresa, porque el sistema municipal de recolección de residuos no funcionaba.

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3.3

POSIBILIDADES DE MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS

3.3.1 Ahorro de sustancias químicas En todas las empresas se identificaron posibilidades rentables para ahorrar sustancias químicas mediante la minimización de los arrastres. Con cada arrastre un baño pierde una pequeña parte de su contenido y de esta manera también pierde su valor. Una gran parte de los costos para mantener un baño (añadir sustancias químicas y agua) está asociada a los arrastres. Las pérdidas corresponden a los valores de un baño. Mas aún, las altas cantidades de arrastres generan un alto consumo de agua para lavar las partes y reducen, a la vez, la duración de los baños de lavado. Las sustancias residuales y valiosas de un baño de proceso se convierten en una contaminación del tipo de aguas residuales. Muchas de las sustancias (p.e. cianuro o metales pesados como cromo) son tóxicas para el medio ambiente, aunque se encuentren diluidas con el agua de lavado. Considerando lo anterior, la minimización de arrastres tiene una doble bondad: por un lado genera beneficios desde el punto de vista de la rentabilidad empresarial y por otro, contribuye con un mejor manejo y conservación del medio ambiente. En este sentido, se identificaron las siguientes posibilidades rentables para ahorrar sustancias químicas: Cambio de la suspensión Durante una de las auditorías se discutió la posibilidad de cambiar orientación y la suspensión de las piezas a ser tratadas para evitar extracción de los líquidos del baño debido a la forma que estas tienen. objetivo de este cambio es minimizar el volumen del baño que queda en pieza después de extraer el portador del baño.

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Prolongar el tiempo de escurrimiento y agitar las partes Durante las auditorías se observo que los operadores no aplican el tiempo suficiente para lograr un eficiente escurrimiento del líquido depositado en la parte. Además, no se agita regularmente el portador después de extraerlo del baño. En este sentido y considerando que los procesos son operados y controlados manualmente, la única posibilidad para garantizar que se apliquen los tiempos necesarios para un eficiente escurrimiento de las partes, es a través del entrenamiento y capacitación de los operarios. Establecer baños de recuperación Los líquidos de proceso que no pueden escurrir de las partes, son transferidos al agua de los baños de lavado. En el baño de lavado los restos de los líquidos de proceso son retirados de las partes, de esta forma se evita que las sustancias del proceso anterior entren en el proceso siguiente.

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Por el momento, solamente existe una recuperación de los arrastres para los baños de cromo. Las sustancias de los otros baños de proceso que entran en el baño de lavado con los arrastres, son consideradas sustancias contaminadas y se vierten. Para mejorar la situación anterior, las sustancias valiosas que salen del proceso pueden ser recuperadas parcialmente y de igual manera, la duración de los baños de lavado se puede incrementar con el establecimiento de baños de recuperación. El siguiente diagrama muestra la aplicación de un baño de recuperación. Un baño de recuperación es un tanque en el cual se sumerge las partes antes (1) y después (3) de la inmersión en un baño de proceso (2). El objetivo de esta práctica no es el de limpiar las partes sino: • •

Reducir la dilución del baño de proceso a causa de arrastres de agua del baño de lavado y; Recuperar las sustancias activas que salen del baño de proceso con los arrastres.

Considerando lo anterior, este baño no debe ser descargado como un baño de lavado, sino debe tener una duración similar al baño de proceso.

Figura 3.3.1-1: Descripción de la aplicación de baños de recuperación 4 1

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Baño de recuperación

Baño de proceso

Baño de lavado

En dos empresas se utilizaban baños de recuperación, sólo después del baño de cromo pero no antes. Cambiando esta práctica, la cantidad de cromo para reforzar el baño de cromo, se reducirá. De la misma manera, es posible establecer baños de recuperación para los diferentes baños de proceso.

3.3.2 Eliminación de cianuro en el agua residual mediante el cambio del sistema electrolítico El manejo y almacenamiento del cianuro representa un riesgo inminente. Actualmente no existe, en ninguna de las empresas auditadas, un sistema de

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tratamiento de aguas residuales que contengan cianuro, lo que implica un daño significativo del medio ambiente. En la actualidad, existen sistemas electrolíticos para el proceso de galvanización que no contienen cianuro. Estos sistemas producen superficies de alta calidad. Sin embargo, son sistemas más sensibles que aquellos que utilizan cianuro, y requieren un control de proceso más avanzado. No obstante, en una de las empresas auditadas, este sistema fue aplicado sin problemas. Finalmente, estos sistemas tienen la ventaja que el tratamiento de los residuos es más sencillo y económico.

3.3.3 Reducción de la perdida de energía por aislamiento del baño de desengrase En las empresas visitadas, los baños que son operados a altas temperaturas tales como los baños de desengrase, no contaban con material aislante. El utilizar aislantes para el tanque y el taparlo en las noches reduce la perdida de energía.

3.3.4 Información, motivación y supervisión de los operadores Para asegurar el apoyo por parte de los operarios, ellos deben ser informados sobre los fines de los nuevos procedimientos. Para motivarles, por ejemplo, puede ser considerado en sus salarios una participación en ahorros realizados al minimizar las perdidas de sustancia químicas. Sin embargo, la supervisión especialmente durante el período de cambio es importante para garantizar una ejecución correcta de los nuevos procedimientos.

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ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DEL SECTOR DE GALVANOPLASTIA EN EL SALVADOR 4.1

INFORMACIÓN BASE PARA EL ANÁLISIS Para el desarrollo del análisis, se llevo a cabo entre el 6 y el 8 diciembre 1999, la recolección de la información relevante. Dentro de la información recolectada se encuentra la siguiente: • • •

4.2

Las tres auditorías descritas previamente (ver capítulo 3) Entrevistas (ver anexo A) Documentos revisados (véase notas de pie de página)

IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR La definición oficial del sector de galvanoplastia según el agrupamiento en sectores de la industria manufacturera de El Salvador (Código CIIU 2 ) se define de la siguiente manera: CIIU 38

DESCRIPCION Fabricación de productos metálicos maquinaria y equipo Talleres de niquelado, cromado, galvanización, dorado y 381905 anodización de artículos de metal El sector galvanoplastia pertenece al sector metalmecánico. En la siguiente figura se presenta las ventas de 1997 en el sector y los diferentes subsectores. Esta gráfica se elaboró a partir de la información proporcionada por expertos de la industria, del Ministerio de Economía y del estudio “Construyendo Las Ventajas Competitivas de El Salvador” desarrollado por el Ministerio de Economía 3 . Los procesos de galvanoplastia se encuentran en las tres columnas de productos manufacturados, maquinarias/equipos y servicios de reparación/piezas. No existen datos estadísticos para evaluar la situación económica del sector de galvanoplastia, dado que la información disponible es consolidada por sector y no se presenta de forma desglosada.

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ONU, Clasificación Industrial Uniforme de todas las actividades económicas Monitor, Construyendo Las Ventajas Competitivas de El Salvador — Fase V, junio– noviembre 1998 – Ministerio de Economía

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Figura 4.2-1: Ventas del sector metalmecánico en el año 1997 y clasificación de subsectores

Sector Metalmecánico $625 m

Materias Primas y Procesos $247.5 m

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Fundición de hierro en bruto, desperdicio, granallas, polvo, lingotes Productos laminados Alambrón, barras y perfiles, y alambre Aluminio en bruto, desperdicios Hojas y tiras delgadas

Productos Manufacturados $300 m

z z

z z z

z z z z

Maquinaria, equipos $12.5 m

Tubos y perfiles huecos Refrigeradores, congeladores, conservadores Componentes de construcción Depósitos, cisternas, latas Alambre de púas, claves, pernos, tuercas Estufas, cocinas, asadores, hornillas Herramientas Cuchillos, navajas, máquinas de afeitar Manufacturas de metales comunes

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z z z z z

Máquinas textiles Maquinaria de café Máquinas empacadoras Maquinaria agro-industrial Maquinarias diversas

Servicios de Reparación y Piezas $65 m z

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Reparación de todo tipo de maquinaria Fabricación de piezas de repuesto para maquinaria

4.3

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR DE GALVANOPLASTIA

4.3.1 Caracterización de las empresas Expertos del sector (ver anexo A) estiman que el número total de las empresas son aproximadamente 30 en todo el país. La gran mayoría de estas empresas se ubican en el área metropolitana de San Salvador y menos de cinco empresas se ubican en el resto del país. El número de empleados de estas empresas es normalmente menor de 50 personas. Sin embargo, el número de obreros que trabajan directamente en los áreas de galvanoplastia normalmente es menor de 5 personas. La mayoría de los empleados tiene otras tareas tal como la producción metalmecánica, antes y después de los procesos de galvanoplastia.

4.3.2 Caracterización de los productos Con respecto al espectro de productos, se pueden diferenciar dos tipos de empresas, las que producen partes individuales o pequeñas series, que representan mas del 80% de las empresas y aquellas que producen a gran escala, a las que pertenecen solo pocas empresas. Con respeto a la producción, los expertos del sector suponen que 1/3 de las empresas se ocupa con galvanización (zincado) y que 2/3 de las empresas lleva a cabo el cromado (con cobreado y/o níquelado anterior). De estas últimas, la mayoría se ocupa del cromado decorativo y solo unas pocas empresas ofrecen cromado duro para aplicaciones en la industria.

4.3.3 Caracterización de procesos de producción Los procesos asociados a la parte de las empresas que se ocupa de la galvanoplastia incluyen: • • • • •

Desengrasado Decapado Electrodeposición (galvanización, niquelado, cobreado, cromado, etc.) Pasivación Enjuague y lavado

Otras actividades tales como soldadura, pulido o montaje no forman parte de este sector. Las instalaciones para el desarrollo de los procesos de galvanoplastia consisten en una serie de tanques y recipientes que contienen los baños de proceso y los baños de lavado. Normalmente estos tanques metálicos cuentan con una capacidad que varia entre 500 litros y 3.000 litros.

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Generalmente, la tecnología aplicada no es automatizada. Las partes son manejadas a mano o a veces con ayuda de un aparejo. El control de los procesos se basa en la experiencia de los operadores y en la tradición de la producción. Sistemas de medición o cualquier otro sistema de control automatizado de los procesos son prácticamente inexistentes en este sector. En ocasiones, los proveedores analizan la concentración de sustancias activas en los baños de proceso. Sin embargo, estos análisis no se llevan a cabo regularmente y el interés del proveedor no es el minimizar el consumo de sustancias químicas.

4.3.4 Caracterización de los clientes de las empresas Los clientes de las empresas son fundamentalmente dos: •

•

4.4

Galvanoplastias que realizan electrodeposición para los productos de la propia empresa (p.e. de adorno). Las partes que son recubiertas electrolíticamente pertenecen a la empresa y el proceso de galvanoplastia representa solo una etapa en el esquema de producción total. Este tipo de empresa no trata partes de otras empresas, es decir el cliente es la misma empresa. Galvanoplastias que ofrecen el servicio de electrodeposición a otras empresas (p.e. del sector automotriz, fabricación de muebles). En este caso, las partes que son recubiertas electrolíticamente pertenecen al cliente y la empresa realiza el proceso de galvanoplastia y los procesos para preparar la parte (p. e. pulido). Sin embargo, estas empresas también cuentan con una producción propia en talleres de metalmecánica la cual, frecuentemente, ocupa más personas que el taller de galvanoplastia.

ASPECTOS AMBIENTALES DEL SECTOR A partir de los resultados de las auditorías en las tres empresas de galvanoplastia y de las entrevistas con expertos del sector (ver anexo A), se presenta en la tabla siguiente una descripción de los principales aspectos ambientales y las practicas aplicadas por el sector:

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Tabla 4.4-1: Principales aspectos ambientales y prácticas aplicadas en el sector de galvanoplastia Aspectos Ambientales Descarga de agua residual

Manejo de sustancias químicas Manejo de residuos sólidos

Emisiones atmosféricas Uso de energía

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Practicas • La recolección del agua residual se realiza a través de sistemas abiertos. • No se cuenta con ningún tipo de contención o instalaciones para minimizar derrames. • No se cuenta con ningún tipo de tratamiento para el agua residual antes de su descarga. • La descarga del agua residual se realiza al sistema de alcantarillado, a la calle o a una fuente de agua superficial. • Los tanques de almacenamiento de sustancias químicas no cuentan con sistemas de contención de derrames. • Los empaques de sustancias químicas, una vez han sido lavados, son dispuestos junto con otros residuos sobre el terreno de la empresa. • Las sustancias fuera de uso son almacenadas en la empresa. • En el proceso se presenta emisión de vapores en los diferentes baños del proceso. • No se cuenta con ningún tipo de aislamiento en baños, los cuales operan a altas temperaturas.

RETRASOS PARA LA APLICACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES

4.5.1 Requisitos legales y control En la actualidad el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales no ha generado reglamentos específicos relacionados con la gestión ambiental en empresas de galvanoplastia; sin embargo existe la propuesta de norma de “Aguas Residuales Descargadas a un Cuerpo Receptor”. (ver anexo C) Además, con relación al control y seguimiento de los vertidos líquidos, no existe información sobre actuaciones de autoridades respecto a toma y análisis de muestras de las aguas residuales de las empresas de galvanoplastia. Igualmente, las empresas no adelantan programas o acciones de control y seguimiento de las características de sus vertidos de aguas residuales u otras emisiones.

4.5.2 Competitividad La competitividad debe ser un tema considerado a nivel de las empresas. Según expertos del sector (ver anexo A) y los resultados de las auditorías realizadas, el porcentaje de los procesos de electrodeposición representan menos del 25 % del total de las ventas. La mayoría de los costos están asociados a otros procesos tales como: fabricación, reparación, preparación o terminado de partes, etc.. Por lo anterior, no es posible identificar, a nivel

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general, los impactos que tiene la galvanoplastia en la competitividad de una empresa. En el caso de empresas de servicios, que no tratan sus propios partes, sino partes de un cliente, la competencia puede ser identificada claramente. Normalmente, un cliente pide propuestas de dos o tres empresas competitivas para un trabajo. Con parámetros de calidad fijos, solo el precio es decisivo. Sin embargo, en este caso, por ejemplo, los requerimientos de carácter ambiental pueden influenciar la competitividad.

4.5.3 Formación de la gerencia y de los empleados Según expertos del sector (ver anexo A), la gran mayoría de los gerentes son ex - empleados de otras empresas que tienen procesos de galvanoplastia. La base de sus conocimientos es la experiencia profesional. Según expertos del sector, menos que un cuarto de los gerentes tiene una formación especial para los procesos de galvanoplastia. Por otra parte, no existen instituciones o asociaciones independientes que brinden capacitación a los gerentes de las empresas en temas como la tecnología de la galvanoplastia. En una ocasión un proveedor ofreció seminarios de capacitación con expertos mexicanos para introducir nuevas tecnologías y sustancias químicas en el mercado. Sin embargo, los resultados no fueron muy exitosos para los proveedores. Según el proveedor, en la mayoría de los casos, falta conocimiento detallado sobre el funcionamiento de los procesos que le permita a los gerentes introducir cambios en sus procesos, p.e. usar nuevas sustancias químicas. Los empleados, por su parte, no tienen una formación especial para sus procesos y su capacitación la obtienen durante sus labores en la empresa. Usualmente, el operador con la alta experiencia tiene el cargo de supervisión de los otros obreros.

4.5.4 Disponibilidad e inversiones en tecnología y sustitución de sustancias químicas En principio es importante anotar que en El Salvador no se produce tecnología avanzada para los procesos de galvanoplastia, tales como procesos mecánicos automatizados o controles automatizados. En la mayoría de los casos, las empresas mismas, según su experiencia, producen los tanques y aparatos simples tales como portadores. Lo anterior se agrava si se considera que proveedores de México u otros países no tienen sucursales en El Salvador, dado que el mercado es demasiado pequeño, lo cual solamente permite contar con representantes de los equipos y de las sustancias químicas. Estos representantes normalmente no son especialistas en los procesos de galvanoplastia y el soporte técnico que pueden brindar es limitado. En caso de problemas técnicos complejos,

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los representantes necesitan la ayuda profesional de los proveedores extranjeros. Finalmente, las inversiones en modernización de los procesos de galvanoplastia son limitadas, dado que, según los empresarios entrevistados, las altas tazas de interés no permiten realizar este tipo de inversiones; y que además, existen procesos más rentables, tales como la producción mecánica.

4.5.5 Disponibilidad de instalaciones externas En relación con el tratamiento de residuos, en el Salvador no se cuenta con instalaciones externas para el tratamiento de residuos sólidos o líquidos del proceso de galvanoplastia. Lo anterior implica que la disposición final de los residuos de galvanoplastia se realiza a través de formas no adecuadas tales como: disposición en el sistema de alcantarillado y en botaderos no controlados.

4.6

POSIBILIDADES PARA REDUCIR LAS EMISIONES

4.6.1 Fuente de Información Como se ha mencionado, no existen datos concretos sobre el número y tamaño de las empresas con procesos de galvanoplastia. Las dificultades en la identificación de las empresas del sector son comparables a las presentadas en Alemania, en la época en que se establecían nuevos estándares para el tratamiento de aguas residuales. En esa entonces, no se contaba con estadísticas separadas para este sector, dado que la galvanoplastia puede formar parte de una gran variedad de empresas de diferentes sectores.

4.6.2 Estimación de las posibilidades de reducción de las emisiones A partir de los resultados de las auditorias realizadas y de las discusiones con expertos del sector (ver anexo A), se puede suponer que es posible reducir la descarga de sustancias químicas hasta un 50 % de la descarga actual. Además, se supone que la descarga de cianuro de procesos de galvanización puede ser eliminada completamente. Estas reducciones serían posibles aplicando medidas simples y económicas, las cuales fueron descritas en el capítulo 3.3. Sin embargo, a pesar de la implementación de las medidas mencionadas, las emisiones de la galvanoplastia aún serían demasiado altas para ser aceptables desde el punto de vista ambiental y no cumplirán estándares tales como los alemanes.

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Por otra parte, las medidas para reducir las emisiones requieren inversiones en tecnologías limpias o sistemas de tratamiento de aguas residuales. Con respeto a tecnologías limpias, se requieren nuevas instalaciones (tanques, tuberías, contenciones, portadores, etc.), sistemas de control de procesos (medidores, automatización) y una adecuada capacitación del personal. Estas inversiones pueden ser rentables en circunstancias favorables, especialmente en producción a gran escala. Normalmente, se necesitan razones adicionales (p.e. mejorar la productividad o la calidad de los productos o multas por parte de las autoridades) para justificar tales inversiones desde el punto de vista de la rentabilidad. Con respeto a los sistemas de tratamiento de agua (p.e. neutralización, precipitación, filtración, detoxificación, etc.), es evidente que bajo las actuales condiciones (no existen costos/multas por descarga) son inversiones no rentables.

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CONCLUSIONES A partir de los resultados de las auditorias realizadas y de las discusiones con expertos del sector, se estima que es posible reducir la descarga de sustancias químicas hasta en un 50 % de la descarga actual. Estas reducciones serían posibles aplicando medidas simples y económicas. Sin embargo, las emisiones resultantes, después de la implementación de esas medidas, aún serían demasiado altas para ser aceptables desde un punto de vista ambiental y no cumplirán con estándares ambientales, como por ejemplo los definidos en las normas alemanas. Las medidas requeridas para reducir las emisiones implican la realización de inversiones en tecnologías limpias o sistemas de tratamiento de aguas residuales. Estas inversiones pueden ser rentables en circunstancias favorables. Sin embargo, es necesario fortalecer la capacidad institucional de las autoridades competentes, con el fin de mejorar el control y cumplimiento de normas de vertimiento.

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ANEXOS

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ANEXO A:

PERSONAS CONTACTADAS EN EL SALVADOR

Nombre Matthias Müller

Virginia de Lara

Luis García de León Jorge Monico Jorge Díaz Vásquez Dr. Francisco A. Cháves

Guillermo A. Montúfar

Markus Reichmuth

Heidi N. Gómez

José Roberto Huezo

Organización Cámara Alemana-Salvadoreña de Comercio e Industria tel.: 243-2428 Alkemy El Salvador – Proveedor de sustancias químicas para el sector metal-mecánica tel.: 273-7222 LGL – Proveedor de sustancias químicas para el sector galvanoplastia tel: 286-2063 ASIMETAL tel.: 222-4175 Universidad Centroamericana José Simeón Cañas tel.: 273-7888 Tecnología del Ambiente – empresa consultora tel.: 263-1258 TULUM small enterprise development – consultor suizo tel.: (+41) 91 606 63 73 Embajada de los Estados Unidos de América – Agregada Comercial tel.: 278-4444 Ministerio de Economía tel.: 281-1122 ext. 1302

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ANEXO B:

VOCABULARIO

Castellano arrastre baño de lavado baño de proceso contención decapado desengrase duración enjuague electrodeposición electrolito evaporación galvanoplastia mantenimiento del baño pasivación portador precipitación de metal pesado recuperación soldadura sustancia activa

Alemán Verschleppung Spülbad Prozessbad Auffangvorrichtungen dekapieren Entfettung Standzeit Spüle galvanische Metallabscheidung Elektrolyt Verdunstung Galvanik Badpflege Passivierung Warenträger Schwermetallfällung Rückgewinnung Schweißen Wirkstoff

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Inglés spreading rinse bath process bath containment pickling degreasing duration rinse electroplating electrolyte evaporation electroplating shop bath maintenance passivation carrier precipitation of heavy metals recuperation welding active substance

ANEXO C: PARÁMETROS SOBRE VALORES PERMISIBLES PARA AGUAS RESIDUALES DESCARGADAS A UN CUERPO RECEPTOR 4 Parámetros

Unidades valores máximos Permisibles

Aceites y grasas(Aguas domésticas e Industriales) Aluminio Arsénico Bario total Berilio Boro Cadmio Cianuro total Zinc Cloruros Cobalto Cobre Coliformes fecales Coliformes totales Coliformes totales Color real Compuestos fenólicos Cromo hexavalente Cromo total DBOs a 20 'C (aguas domésticas) DBOs a 20 'C (aguas industriales) Detergentes (SAAM) DQO (aguas industriales) DQO (aguas domésticas) Fluoruros Fósforo total Herbicidas totales Hidrocarburos Hierro total Litio Manganeso total Materiales flotantes Mercurio Molibdeno Níquel 4

mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L NMP NMP Pt-Co mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L

20 5 0,1 5 0,5 1,5 0,1 0,2 5 500 0,2 1 2 000 10 000 200 0,02 0,1 1 30 20 2 400 60 5 3 0,1 5 5 2 2 Ausentes 0,01 0,1 0,2

Tomada del documento: Norma Salvadoreña, NSR 13.07.03:00 “Norma de Aguas Residuales Descargadas a un Cuerpo Receptor”, editada por el consejo nacional de Ciencia Y Tecnología , CONACYT., San Salvador, 2000.

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Nitrógeno total Organoclorados Organofosforados y carbamatos PH Plata Plomo Selenio Sólidos sedimentables Sólidos suspendidos (aguas domésticas) Sólidos suspendidos (aguas industriales) Sulfatos

mg/L mg/L mg/L Unidades mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L rng/L mg/L

Sustancias radiactivas Temperatura Turbiedad Vanadio

ºC NTU mg/L

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10 0,05 0,1 5,5 - 9,0 0,2 0,05 0,05 1 60 150 400 0 menor o igual a 35ºC 100 1

Publicación Nº 01/2001

Elaboración:

Diseño gráfico de la portada:

Coordinación: (CCAD)

Ing. Peter Fink ERM – Lahmeyer International Neu-Isenburg, República Federal de Alemania, 2001

Tom Cruz, Soyapango, El Salvador, 2001

Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo San Salvador, El Salvador, 2001 e-mail: [email protected] Sitio Web: www.sicanet.org.sv/GESTA

Esta publicación fue elaborada dentro del marco del Proyecto “Gestión Ambiental en la Pequeña y Mediana Industria de América Central” (GESTA). Este proyecto se realiza con el apoyo de la República Federal de Alemania.

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