Sachverzeichnis

Die Angaben beziehen sich auf die Randnummern. Abbruchverfügung 517, 1303 ff Ablösevertrag s. Stellplatzdispensvertrag Abschaffung der Gewerbekapitalsteuer 96 Abschleppen 598 ff, 717, 785 Abstandsvorschriften 1234 ff Abwägung 982 ff –, äußere Grenzen 983 ff –, generelle Planungsziele 987 ff –, innere Grenzen 987 ff –, Kontrolldichte 1069 f –, nachhaltige städtebauliche Entwicklung 989 –, Optimierungsgebote 986 –, Planungsleitsätze 983 ff –, Planungsleitlinien 990 ff Abwägungsfehlerlehre 1001 ff Abweichungen nach Bauordnungsrecht 1271 ff –, Abweichung 1274 –, Ausnahme 1272 –, Befreiung 1273 Abweichungen nach Städtebaurecht 1108 ff –, Ausnahme 1109 ff –, Befreiung 1112 ff Adäquanztheorie 490 Administrativenteignung 824 Aktionsplan 854 Alkoholverbote auf öff. Straßen 468 Allgemeine bauordnungsrechtliche Befugnisnorm 1316 Allgemeine bauordnungsrechtliche Generalklausel 1229 ff Allgemeinverfügung 681 Allzuständigkeit der Gemeinden 52 Ältestenrat 155 Altlasten 479, 504, 511, 687 ff –, Ausgleichsanspruch 702 –, Bodenbelastungen 692 –, Definition 690 –, Freistellungsklausel 703 –, Gefährdungsabschätzung 691 –, gemeindliches Grundstück 528 –, Haftungsumfang 701 –, Legalisierungswirkung 697 –, Störerauswahl 700

–, Verantwortlichkeitsgrenzen 698 –, -verdacht 479 –, Verfügungsadressat 693 Amt eines Schöffen 106 Ämter 13, 27 Amtshaftung 43, 285, 554, 649 –, -sansprüche 43 Amtshilfe 620, 625 –, Verfassungsschutzbehörden 626 Amtsordnung 27 Angriff auf private Rechtspositionen 446 Anmeldepflicht 747 Anpassungspflicht (Ziele der Raumordnung) 952 ff Anscheinsgefahr 474 ff –, Erstattung der Kosten 475, 784 Anscheinsstörer 475, 486 Anschluss- und Benutzungszwang 267 ff –, Amtshaftung 285 –, Anspruch auf Ausnahmegenehmigung 278 –, Beurteilungsspielraum 272 –, dringendes öffentliches Bedürfnis 272 –, Entgeltfragen 281 –, Fernwärme 270 –, Gewerbetreibende 279 –, gremiengebundener Beurteilungsspielraum 273 –, Haftung 284 –, Privatrecht 281 –, Satzungsregelung 268 ff –, Unzumutbarkeit zum Anschluss 276 –, Verfassungsrechtliche Aspekte 277 –, Volksgesundheit 268 –, Zwangsdurchsetzung 283 Anspruch auf Einschreiten 546 ff Anstalt des öffentlichen Rechts 245, 307 Antizipierte Sachverständigengutachten 1216 Äquivalenztheorie 490 Arbeitsgemeinschaften, kommunale 29 Atypikerfordernis 1117, 1271 Aufbauschemata 544, 657 Aufenthaltsverbot 420, 450, 585 Aufstellungsbeschluss 891 – und Verwerfungskompetenz 891

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Sachverzeichnis Auftragsangelegenheiten 205, 210, 369, 366 –, Aufsicht 359 –, Rechtsschutz 366 –, Weisung 359, 366 Auftragsvergabe, europarechtliche Vorgaben 334 Aufwendungsersatz der Verwaltung 784 Aufzug 747 Ausgleichsbebauungsplan 862 Ausgleichsbegriff –, städtebaulicher 862 Ausgleichsfunktion der Landkreise 22 Ausgleichsmaßnahmen 859 ff Ausgleichspflicht zwischen Störern 534 Auslegung –, d. Bauleitpläne 901 f Ausschuss –, Entscheidungsbefugnisse 153 –, freiwilliger 152 –, pflichtiger 152 –, Wahl von Mitgliedern 151 –, Zusammensetzung und Befugnisse 150 Außenbereich –, begünstigte Vorhaben 1174 ff –, Bestimmung des A. 1140 –, Bodenschutz 1143, 1166 –, Entgegenstehen von öffentlichen Belangen 1157 ff –, Privilegierungstatbestände 1147 ff – und Bestandsschutz 1146 – und eigentumskräftig verfestigte Anspruchsposition 1146 – und einfacher Bebauungsplan 1145 – und Flächennutzungsplan 1159, 1183 ff – und Ziele der Raumordnung 1192 ff Außenbereichssatzung 1179 Auswahlermessen 533 Autokennzeichenerfassung 433 Bahnpolizei 388 Bauaufsichtsbehörden 1254 f –, sachliche Zuständigkeit 1255 –, örtliche Zuständigkeit 1255 Bauaufsichtsrechtliche Eingriffsbefugnisse 1298 ff –, Abbruchverfügung 1303 –, Bauüberwachung 1299 –, Durchsetzung 1315 –, Ermessen der Behörde 1309 ff –, Nutzungsuntersagung 1308 –, Rechtsnachfolge 1314

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–, Richtiger Adressat 1313 –, Stilllegungsverfügung 1302 Baufreiheit 817 ff Baugenehmigung 1256 ff –, Anzeige- bzw Kenntnisgabeverfahren 1260 –, Bindungswirkung 1282 –, Geltungsdauer 1280 f –, inhaltliche Reichweite 1284a –, Konzentrationswirkung 871, 1257 – und genehmigungsfreie Vorhaben 1259 – und Genehmigungsfreistellungsverfahren 1261 – und Grundsatz der Genehmigungsbedürftigkeit 1257 f – und vereinfachte Verfahren 1259, 1262 f Baugesetzbuch –, Systematik 796 ff Baugestaltungsrecht 1219 Baugrundstück 1224 Baulast 1225 ff Bauleitplan –, Aufhebung 932 –, Ausfertigung 924 f –, Beschlussfassung 913 ff –, Genehmigung 916 ff –, öffentliche Bekanntmachung 925 Bauleitplanung 884 ff –, Aufgabenstellung 885 –, formelle Anforderungen 890 ff –, gemeinsame 938 ff –, materielle Anforderungen 943 f –, Zweistufigkeit 886 ff Bauliche Anlagen 1221 ff Bauliche Nutzung –, Art 1100 ff –, Maß 1103 ff Baunutzungsverordnung 799, 1099 ff Bauordnungsrecht –, als Rechtsgebiet 802 –, formelles 1252 ff –, materielles 1220 ff – und Fachrecht 871 – und Recht der Gefahrenabwehr 870 –, Verbindung zum Städtebaurecht 803 ff Bauplanungsrecht s. Städtebaurecht Baurecht –, privates und öffentliches 794 – auf Zeit 972, 1306 Baurechtsgutachten des BVerfG 807 Bauvorbescheid 1285 f BBodSchG 479, 687, 850 –, Haftungserleichterung 695

Sachverzeichnis –, Sanierungsverfügung 687, 690 –, Stichtag 1.3.1999 694 Bebauungsplan –, der Innenentwicklung 842a, 860, 937a f, 974, 981a, 1126, 1080a –, inhaltliche Vorgaben 969 ff –, selbstständiger 889 –, vorhabenbezogener 888, 1038 ff –, vorzeitiger 889 Bebauungszusammenhang 1120 Bedienstetenvertretungen/Personalversammlungen, demokratische Legitimation 82 Befragung, polizeiliche 581 Befreiung 1112 ff Befugnisnorm 422, 438 Begründetheit von Klagen 1064 f, 1296 f, 1353 ff –, Begründetheit der Klage des Bauherrn 1296 f –, Begründetheit der Nachbarklage 1353 ff –, Begründetheit im Normenkontrollverfahren 1064 f Behördenbeteiligung 893 ff –, frühzeitige (erste Stufe) 894 f –, grenzüberschreitende 910 ff – und Umweltprüfung 846 –, zweite Stufe 894, 896 Behördenpräklusion 909, 1004 Beigeordneter 164 Beiträge 342 Belästigung 468 Benutzungsverhältnis, Wahlrecht bei Ausgestaltung 250 Berechtigungsschein, Vorlagepflicht 573 Bereitschaftspolizei (Bayern) 642 Beschlagnahme 597 Beschleunigtes Verfahren (Baurecht) 842a, 937a f, 981a, 1024, 1080a Bestandsschutz 818, 1146 – und Baugenehmigung 1262a, 1279, 1306 Bestimmtheitsgrundsatz 684 Beteiligung der Gemeinde 812, 1129 Betretungs- und Aufenthaltsverbot 437, 584, 585 Bezirke 26 Bezirksverfassung 20 Bodenordnende Maßnahmen 875 ff Bodenrecht 807 Bodenschutzklausel 849 f Bundesgrenzschutz 648 Bundeskriminalamt 650 Bundes-Ordnungsbehörden 652

Bundespolizei 388, 647 ff Bundeswehr, Einsatzmöglichkeiten im Innern 653 Bürger 99 –, Mitspracherechte, Neuregelungen 127 –, sachkundiger 106, 154 –, sachkundiger, kommunalrechtliche Ausschließungsgründe 154 Bürgerbegehren 108 –, Entscheidungssperre 114 –, initiierendes 108 –, kassatorisches 108 –, Organtreue 111 –, Rechtsschutzfragen 112 –, Rücksichtnahmepflichten für Gemeinde 111, 115 –, Sachlichkeitsgebot 111 –, Zulässigkeitsvoraussetzungen 109 Bürgerentscheid 108 –, Wirkung 110 Bürgerinitiativen 131 Bürgermeister 121, 156, 161 –, Beanstandungsrecht 163 –, Dringlichkeitsentscheid 160 –, Eilentscheidungskompetenz 159 –, hauptamtlicher, Neuregelungen (NRW) 123 –, Hausrecht 156, 162 –, Hausrecht im Rat 157 –, Höchstaltersgrenze 161 –, Leitungsfunktionen und Repräsentationsaufgaben 156 –, Personalführungskompetenz 162 –, Ratsvorsitzender 124, 157 –, Wahlbeamter 163 –, Widerspruchsrecht 158 Bürgermeisterverfassung 122 –, plebiszitäre 123 Bürgermeisterwahl, Neuregelungen 124 Bürgerversammlung 114 Daseinsvorsorge, gemeindliche 57 f, 194, 235 Datenerhebung und -übermittlung 429 ff, 604 ff Datenschutz 378, 430, 434 Datenspeicherung 577, 60 DDR-Verfassung vom 7.10.1949 15 Demokratie 77 ff, 107 Demonstrationen 739 ff Dereliktion 507 Dienstleistungscharakter staatlichen Handelns 668

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Sachverzeichnis Dienstleistungs-Richtlinie 1100a Doppelfunktion der Polizei 623 Drittunternehmen als kommunaler Erfüllungsgehilfe 249 Drogenszene, offene 585 Dualistisches Aufgabenmodell 205 Duldungsverfügung 686 Durchsuchung 591 Dürener Sparkassenstreit 67, 81f Ehrenamt, ehrenamtliche Tätigkeit 106 Eigenbetrieb 246, 306 Eigengesellschaft 247, 308 Eigentumsgarantie 816 ff –, Bestandsgarantie 818 ff –, Enteignung 824 ff –, Inhalts- und Schrankenbestimmung 823 ff –, Institutsgarantie 817 –, Städtebaurecht 827 ff – und Ziele der Raumordnung 1194 ff, 1205 Eignungsgebiete 1200 ff Eilfallkompetenz 661 –, Kosten 662 Eilversammlung 748 Einfaches Geschäft der laufenden Verwaltung 165 f –, objektivierende Betrachtungsweise 167 Einfügen s. Sich-Einfügen Eingriffsermächtigung 422, 438 Eingriffsregelung s. naturschutzrechtliche Eingriffsregelung Eingriffsschwelle 469 Einheimischenprivilegierung 259, 332 Einheitssystem 646 Einkesselung 753 Einrichtung von Fernmeldelinien 60 Einstweiliger Rechtsschutz 1091, 1357 ff, 1361 aE –, des Adressaten einer Eingriffsverfügung 1319 –, des Nachbarn 1357 ff –, faktische Vollziehung 1359 –, im Normenkontrollverfahren 1091 –, Sicherungsanordnung 1359 –, von Gemeinden 1361 aE –, vorbeugender Rechtsschutz 1361 Einvernehmen 1107, 1129 ff, 1178 –, bei Identität von Gemeinde und Baugenehmigungsbehörde 1129 –, Ersetzung 1132 Einwohner 61, 99, 252 Einwohnerantrag 113

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Einwohnerversammlung 113 Einzelhandel, großflächiger 1022, 1101, 1125 EMRK, Gewährleistungen 419 Energieversorgung 59 Enteignende Vorwirkung 827 Enteignung 824 Entkommunalisierung der Polizei 385 Entpolizeilichung 629 Entschädigung, Bürger 768 ff –, Einschränkung des Anspruchs 777, 782 –, Ersatzansprüche der Verwaltung 783 –, Inanspruchnahme unbeteiligter Dritter 773 –, Nichtstörer 770, 782 –, Nothelfer 772 –, Pflichtiger und Verjährung 779 –, Rechtsweg 779, 782 –, rechtswidrige Inanspruchnahme 776 –, Verhältnis zum Schadensersatz und zur Amtspflichtverletzung 780 Entschädigungspflicht 563, 769 ff, 782 Entschließungsermessen 532 Entwicklungsgebot 887, 978 ff –, Parallelverfahren 979 –, selbstständiger Bebauungsplan 981 –, vorzeitiger Bebauungsplan 980 Erfolgseintritt, wertende Betrachtungsweise 494 Erforderlichkeit der Planung 945 ff Ergänzendes Verfahren 927 ff Erkennungsdienstliche Maßnahmen 574 –, Anfertigung und Aufbewahrung von Unterlagen 577 –, Vernichtung von Unterlagen 578 –, Wiederholungsgefahr 577 Erlaubnis –, freie 705 –, gebundene 705 Ermächtigungsgrundlage, Polizei- und Ordnungsrecht 674 ff Ermessen, Polizei- und Ordnungsrecht 531 Ermessensausübung 542, 545 ff Ermessensschrumpfung, subjektiv-öffentliches Recht 549 Ersatzvornahme 717 ff –, Kosten der 783 f Ersatzzwanghaft 721 Erschließung 1104 Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung 9 Europäische Menschenrechtskonvention 419 Europäisches Gemeinschaftsrecht, öffentliche Sicherheit 451

Sachverzeichnis Europäisches Habitatschutzrecht 863 ff Europol-Übereinkommen vom 26.7.1995 392, 393 Experimentierklausel 129 Facebookparty 499, 741 Fachaufsicht 346, 361 Fachplanung 837 Fesselung 727 Festhalten einer Person, richterliche Entscheidung 589 Festnahme 588 Feststellung der Personalien, private Ansprüche 571 Feuerwehr 631, 792 FFH-Richtlinie 863 FFH-Verträglichkeitsprüfung 866 – und Abwägung 867 – und nicht qualifiziert beplanter Innenbereich 1122 – und Sonderprüfung 868 f Finanzhoheit, gemeindliche 55 Finanzzuweisungen 343 Fingerabdrücke 574 Flächennutzungsplan –, inhaltliche Vorgaben 962 ff –, Rechtsschutz gegen F. 921, 1090 –, regionaler 940 –, Steuerung von Außenbereichsvorhaben durch den F. 1183 ff – und Entwicklungsgebot 887, 978 ff Flashmob 499, 741 Fliegende Bauten 1289 Flugzeugabschuss 437 Föderalismusreform 807 f, 834, 852 Folgekostenvertrag 1036 Fraktion 145, 148 –, Zuwendungen 149 Fraktionszwang 139 Freiberufliche Kammern, Eingriffsbefugnisse 615 Freiverband 30 Freiwillige Polizeireserve 644 freiwillige Sicherheitswachen oder Nachbarschaftsschutz 402 Freiwilliger Polizeidienst 646 Fremdvornahme 717 Funktionalreform 20 Gebietshoheit, gemeindliche 55 Gebietskörperschaften 14 Gebietsreformen, neue Bundesländer 28

Gebiets(un)verträglichkeit 1101 Gebühren 232, 342 Gefahr –, abstrakte 467 –, dringende 469 –, erhebliche 469 –, für Leib oder Leben 469 –, gegenwärtige 469 –, im Verzuge 470 f –, konkrete 463, 466 –, latente 472 f –, Prognose 464 –, unmittelbar bevorstehende 469 –, Wahrscheinlichkeit 463, 465 Gefährderanschreiben 428, 485, 513, 766 Gefahrenabwehr 421 –, Bauordnungsrecht 802, 870, 1217 f –, sondergesetzliche Eingriffsermächtigung 608 Gefahrenbegriff 462 ff Gefahrenschwelle, Wahrscheinlichkeitsgrad 465 Gefahrenverdacht 426, 478 Gefahrenvorsorge 426 Gefahrerforschung 480 –, Kosten 481 Gegenstromprinzip 836 Gegenwärtige Lebensgefahr 736 Gemeinde 14 –, Allzuständigkeit 52, 193 –, Antragsbefugnis nach § 47 II 1 VwGO 37 –, Außenvertretung 168 ff –, Bestandsgarantie 50 –, Grundrechtsfähigkeit 90 –, kommunalpolitisches Mandat 201 –, kreisangehörige 17 –, landesverfassungsrechtliche Garantien 97 –, lokale Allzuständigkeit 193 –, örtliche Gemeinschaft 52 –, Rechtsfähigkeit 33 –, Rechtsschutz 34 f –, Steuereinnahmen 92 f –, Steuererfindungsrecht 56 –, Verfassungsbeschwerde 90 –, wirtschaftliche Betätigung 287 ff, 294 ff –, wirtschaftliche/nichtwirtschaftliche Unternehmen 295, 297 Gemeindebevölkerung, passives Wahlrecht 100 Gemeindedirektor 161 Gemeindefreundliches Verhalten 215, 367 Gemeindegebiet 18

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Sachverzeichnis Gemeindehaushaltsrecht 340 Gemeindekasse 340 Gemeindenamen 16 Gemeindepolizei 385 Gemeinderat 117 –, Parlamentseigenschaft 79 –, Zuständigkeiten 140 Gemeindeverbände 13, 22, 26, 74 –, Aufgabenkreis 75 –, bürgerschaftlich-demokratisches Prinzip 74 –, Selbstverwaltungsrecht 74 Gemeindeverfassung, innere 117 Gemeindeversammlung 80 Gemeindliche öffentliche Einrichtung –, Anspruch auf Zulassung 253 –, Auswärtigenzuschlag 258 –, Benutzungsanspruch der Einwohner 252 –, Benutzungsanspruch für Gewerbetreibende 260 –, Benutzungsanspruch für Nichteinwohner 257 –, Benutzungsverhältnis 250 –, Einheimischenabschlag 259 –, Entscheidung über Zulassungsanspruch 255 –, Forensen 260 –, Grundbesitzer und Gewerbetreibende 260 –, privatrechtliche Form 256 –, Zulassungsanspruch politischer Parteien 264 Gemeindliche Wasserversorgung 59 Gemeinschaftsaufgaben 212 ff Gemischt-wirtschaftliches Unternehmen 91, 308 Genehmigungsvorbehalt 347 Generalklausel 438, 544, 678 Gerichtliche Kontrolle 1320 ff Gesetz über die Geheime Staatspolizei (Gestapo) 384 Gesetzesvorbehalt 404 Gesetzgebungskompetenzen – und Bauordnungsrecht 809 – und Städtebaurecht 807 – und Versammlungsrecht 739 Gewahrsam 587 Gewaltmonopol, staatliches 397 Gewerberecht 704 Gewerbeüberwachung 615 Gleichstellungsbeauftragte, demokratische Legitimation 83 Grenzpolizei (Bayern) 642

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Grundrecht auf „Gewährleistung der Vertraulichkeit und Integrität informationstechnischer Systeme“ 378, 434 Grundrecht auf „informationelle Selbstbestimmung“ 378, 430, 606 Grundrechte, Polizeifestigkeit 409 ff Grundrechtsschranken 410, 412 Grundsatz der Planerhaltung 1071 ff Grundsatz des gemeindefreundlichen Verhaltens 215 Grundzüge der Planung 934 Handlungshaftung 516 Handlungsstörer 488 –, Unterlassen 489 Hartz IV-Arbeitsgemeinschaften 215 Hauptsatzung 167 Hausbesetzer 447 Hilfsbeamter der Staatsanwaltschaft 622 Hoheitliche Maßnahmen der Gemeinde, Rechtsschutz 40 Hoheitliche Tätigkeit 522 –, Kompetenzabgrenzung 522 –, polizeiliche Eingriffskompetenz 524 f Hoheitsträger, fiskalisches Handeln 521 Hunde, gefährliche 616 f, 708 ff Identitätsfeststellungen 568 Inanspruchnahme, Nichtstörer 558, 560 Informationelle Selbstbestimmung 378, 430, 606 Informationserhebung, polizeiliche 429 Informationseingriff 431, 604 Ingewahrsamnahme 587 Inhousegeschäft 335 Inkompatibilität 78, 100 Innenentwicklung 842a, 860, 937a f Innere Grenzen der Abwägung 987 ff –, Abwägungsdisproportionalität 1009 –, Abwägungsfehleinschätzung 1009 –, Abwägungsfehlerlehre 1001 ff –, Abwägungsgebot allgemein 993 ff –, Abwägungsmaßstäbe iwS 1010 ff –, Abwägungsvorgang als Verfahren 1000 –, Abwägungsvorgang und Abwägungsergebnis 999 –, Bestandsschutz- und Verbraucherschutzinteressen 1019 –, Bestimmtheit 1011 –, Bewertungsvorgang 1002, 1009 –, Differenzierungsgebot 1011 –, Eingriffsregelung 857 f, 1024

Sachverzeichnis –, Einstellungsausfall 1007 –, Einstellungsdefizit 1007 –, Entscheidungsvorgang 1002, 1009 –, Ermittlung 1003 –, Ermittlungsausfall 1005 –, Ermittlungsdefizit 1005 –, Fehleinstellung von Belangen 1008 –, Feststellungsvorgang 996 –, FFH-Verträglichkeitsprüfung 867, 1024 –, Final- und Konditionalprogramm 995 –, gemeindliche (Vor-)Verhandlungen 1006 –, Gewichtung 1009 –, interkommunales Abstimmungsgebot 1020 ff –, Konfliktbewältigung 1012 –, planerische Vorbeugung 1017 –, planerische Zurückhaltung 1014 –, Prognose 1004 –, Rücksichtnahme 1015 –, Trennungsgebot 1016 –, Übermaßverbot 1011 –, Umweltprüfung 844, 1024 –, zentrale Versorgungsbereiche 1023, 1126 –, Ziele der Raumordnung 1023 Innere Sicherheit als staatliche Grundfunktion 395 Interessentenklage (nach Europarecht) 1344 Interkommunales Abstimmungsgebot –, formelle Anforderungen 892 –, materielles 1020, 1126 – und Planungserfordernis 949 Inter-Organ-Streit 181 Intra-Organ-Streit 181 Jugendhilfeausschuss 152 Kampfhunde 616 f, 708 ff –, steuerrechtliche Reaktionen 709 –, Verordnungen 708 Kausalität 521 Kennzeichenerfassung 433 Klimaschutz –, Auswirkungen auf Flächennutzungsplan 962 f –, Auswirkungen auf Privilegierungstatbestände im Außenbereich 1155, 1155a –, klimabezogene Vertragsgegenstände 1037 –, Planungsziel 988 –, Sonderregelung zur sparsamen und effizienten Nutzung von Energie 1212a – und Städtebaurecht 839a Kombattantenstatus, BGS 648

Kommunalabgaben 229, 342 Kommunalaufsicht 223, 346 –, allgemeine 346 ff, 349 –, Anordnungsrecht 353 –, Anspruch auf Einschreiten 371 –, Auflösung des Rates 355 –, Aufsichtsmittel 351 –, Beanstandungs- und Aufsichtsrecht 352 –, Ersatzvornahme 353 –, Rechtsschutz 362 ff, 372 –, Staatsbeauftragter 354 –, Unterrichtungsrecht 351 Kommunale Betätigung im Kreditwesen 329 ff –, Mehrfachgewährträgerschaft 331 –, Prioritätsprinzip 331 –, Regionalprinzip 331 –, Subsidiaritätsprinzip 331 Kommunale Kredite 344 Kommunale Neugliederung 18 –, rechtliche Folgeprobleme 19 Kommunale öffentliche Einrichtung, Benutzungsanspruch 105, 252 Kommunale Satzung –, bedingte Pflichtsatzung 226 f –, Bekanntmachung 222 –, Belastungen 229 ff –, Bemessung von Müllabfuhrgebühren 232 –, Berufsfreiheit beschränkende Regelungen 219 –, fakultative 228 –, Fehlerfolgen 224 –, Genehmigung 223 f –, grundrechtliche Bindungen 231 –, Kindergartenbeitrag 233 –, originäre Rechtsquelle 218 –, pflichtige 225 –, Satzungsautonomie 217 –, Satzungsbeschluss 221 –, Staffelung von Kindergartengebühren 233 –, Zuwiderhandlungen 231 Kommunale Satzungen, Gestaltungsspielraum 218 Kommunale Selbstverwaltung –, Allzuständigkeit 52 –, Ansprüche auf kommunale Finanzausstattung 95 –, Aufgabenverteilungsprinzip 66 –, Belastungen einzelner Gemeinden 73 –, Einschränkungen 62 –, Europarechtliche Gewährleistungen 10, 47 f

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Sachverzeichnis –, Finanzausgleich 97 –, funktionale Theorie 65 –, Gemeinwohlvorbehalt 50 –, Gewährleistungen 51 –, Hochzonung von Aufgaben 64 –, Institutionelle Garantie 49 –, Kernbereich 63 –, kommunale Organisationsbefugnisse 70 –, Neugliederung 50 f –, Schutz vor kommunalinternen Maßnahmen 67 –, Steuererfindungsrecht 96, 9 –, Übertragung zusätzlicher Aufgaben 72 – und Planungshoheit 810 ff –, Verfassungsgarantien 46 –, verwaltungsgerichtliche Kontrolldichte 69 –, Wirkung zwischen Nachbargemeinden 68 Kommunale Spitzenverbände 9 Kommunale Steuern 342 Kommunale Tätigkeitsfelder, verfassungsrechtliche Absicherung 59 Kommunale Verfassungsbeschwerde 84 –, Kompetenzen des BVerfG 87, 88 –, Kontrolldichte 85 –, Landesverfassungsgerichte 86 ff –, Prüfungsmaßstab 89 Kommunale wirtschaftliche Unternehmen 286 ff, 303 ff –, Abgrenzung von Betreuungs-Einrichtungen 297 –, Absicht der Gewinnerzielung 294 –, Aktivitäten außerhalb des Zuständigkeitsraumes 301 –, Cross-Border-Leasing 327 –, Eigenbetrieb 303, 306 –, Erforderlichkeit 298 –, Geltung des UWG 312 ff –, gemeindliche Vertreter 309 –, Konkurrentenschutz 312 ff, 318 ff –, Leistungsfähigkeit der Gemeinde 299 –, Mitbestimmung der Arbeitnehmer 311 –, Privatisierung öffentlicher Dienstleistungen 327 –, privatrechtliche Gesellschaft 303, 308 ff –, rechtsfähige Anstalt des öffentlichen Rechts 303, 307 –, Rechtsformen 303 ff –, Regiebetrieb 305 –, Subsidiarität 300 –, Veräußerung 326 –, Wettbewerbsstreitigkeiten 312 Kommunale Wirtschaftsförderung 332

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Kommunaler Amtsträger, demokratische Legitimation 81 Kommunaler Organstreit 181 ff Kommunales Finanzwesen 336 ff Kommunales Vermögen 337 –, Erwerb von Vermögensgegenständen 338 –, Insolvenzverfahren 339 –, Sondervermögen und Treuhandvermögen 338 –, Veräußerung oder Nutzungsüberlassung 338 –, Zwangsvollstreckung 339 Kommunalrecht –, Begriff 4 –, Europarechtliche Vorgaben 10 ff –, Landesgesetze 8 –, Rechtsquellen 7 f Kommunalverfassung –, dualistische 117 –, monistische 117 Kommunalverfassungsstreit 181 ff Kommunalwahlen 77, 99 ff, 133 Kommunalwahlrecht –, Ausländer 101 –, Ausländer, frühere DDR 102 Kommunalwirtschaftsrecht –, Neuregelungen 128 –, Novellierung (NRW) 291 KommVerf DDR 6 Kondominium 214, 367 Konkretisierende Verfügung 441 Konnexitätsklauseln 72, 97 Kontrolldichte und Planerhaltung 1068 ff –, Abwägungsvorgang 1074 –, Begründungsfehler 1076 –, Entwicklungsgebot 1078 ff –, ergänzendes Verfahren 1083 –, fehlender Aufstellungsbeschluss 1077 –, mangelnde Genehmigung 1077 –, Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung 1075 –, planerische Abwägung 1081 f –, verfehlter Hinweiszweck der Bekanntmachung 1077 Kontrolldichte und planerische Abwägung 1069 f Kontrollstelle, polizeiliche 568 Konzentrationszonen 1187 f Kooperationshoheit 57 Kosten –, Begleitung von Schwertransporten 789 –, Ersatzvornahme 785

Sachverzeichnis –, Fehlalarmierung der Polizei 789 –, Polizeieinsatz 790 –, Sicherstellung 787 –, Unmittelbarer Zwang 788 –, Werttransporte 789 Krankenhauswesen 59 Kreis(e) siehe Landkreise Kreuzberg-Urteil des Pr. OVG 383 Landesauftragsangelegenheiten 210 Landeskriminalamt 639, 641 Landkreis(e) 21 f, 74, 174 ff –, Aufgaben 22, 75 –, bürgerschaftlich-demokratisches Prinzip 74 –, Grundlinien der inneren Kreisverfassung 174 ff –, Kreisausschuss 174, 176 –, Kreisgebiet 24 –, Kreisgebietsreform MV 74 –, Kreisorganisationsrecht, Novellierung (NRW, Niedersachsen) 180 –, Kreistag 175 –, Kreisumlage 23, 76, 342 –, Landrat 177 –, Namen 25 –, Selbstverwaltungsrecht 74 –, verfassungsrechtliche Garantie 76 –, Wahl des Hauptverwaltungsbeamten 178 Landrat 174, 177 Landschaftsplanung 852 f – und Eingriffsregelung 852 Landschaftsverbände 13, 2 Laserdrome 454 Legalisierungswirkung 697 Letztentscheidung, raumordnerische 953 Lichtbilder 574 Lissaboner Vertrag 10, 48 Magistrat 161 Magistratsverfassung 121 Materielle Polizeipflicht 528 Maulkorb- und Leinenzwang 445 Meldeauflage 766 Mittelaustausch 543 Mittelauswahl 537 Mitwirkungsverbot 136, 914 f Modellkommunen 129 Modifizierende Auflage 1276 Monistische Verfassung 117 monistisches Aufgabenmodell 205 Monitoring s. Überwachung

Musterbauordnung 1213, 1237, 1245, 1263, 1274, 1308 Musterentwurf eines einheitlichen Polizeigesetzes 375 Nachbarklage 1322 ff –, Abstandsflächen 1331 –, Allgemeines 1322 ff –, Art der baulichen Nutzung 1335 –, Außerbaurechtliche Vorschriften 1345 –, Bauordnungsrecht 1343 –, bei Ausnahmen/Befreiungen 1339 –, Festsetzungen des Bebauungsplans 1335 –, Gebot der Rücksichtnahme 1331, 1333 –, Grundrechtspositionen 1333 f –, Maß der baulichen Nutzung 1336 –, Nachbar 1334 –, nachbarschützender Charakter von Baurechtsvorschriften 1335 ff –, Planersatzvorschriften 1340 f –, privates (Bau-)Nachbarrecht 1323 –, Schutznormtheorie 1328 –, überbaubare Grundstücksfläche 1337 –, umweltschützende Festsetzungen 1338 –, unzulässige Rechtsausübung 1350 –, Verfahrenspositionen 1344 –, Verwirkung von Nachbarrechten 1350 –, Verzicht auf Rechtsmittel 1350 –, Zusicherung 1345 Nacheile 664 Nachhaltige Entwicklung 835 Nachträgliche Anordnungen 1278 Nachvollziehende Abwägung 1141, 1194 Namensschilder 725, 760 Natura 2000 863 ff Naturschutzrechtliche Eingriffsregelung 855 ff –, Integration in die Bauleitplanung 856 – und Abwägungsgebot 857 – und Ausgleichsinstrumentarium 859 ff – und städtebaulicher Ausgleichsbegriff 862 – und unbeplanter Innenbereich 1122 Nebenbestimmungen zur Baugenehmigung 1275 ff –, Auflagen 1276 –, Bedingung 1276 –, Befristung 1276 –, modifizierende Auflage 1276 –, modifizierende Genehmigung 1276 –, Widerrufsvorbehalt 1276 Neues Steuerungsmodell 129 Neugliederung, territoriale 50 f

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Sachverzeichnis Nicht qualifiziert beplanter Innenbereich 1118 ff – und Baunutzungsverordnung 1124 – und einfacher Bebauungsplan 1123 – und Satzungserlass 1128 – und Ziele der Raumordnung 1122 –, Zulässigkeit von Vorhaben 1118 ff Nichtstörer 558 Normenerlassklage 41 Normenkontrolle 41 Notrechtsvorbehalte 732 Notwehr 732 Obdachlosigkeit 562 Oberkreisdirektor 174, 177, 638 Observieren, beobachtende Fahndung 431 Offene Drogenszene 420, 450, 453, 585 Öffentliche Belange 1157 ff Öffentliche Einrichtung 236, 238 –, Anschluss- und Versorgungspflicht 243 –, Anspruch auf Kapazitätserweiterung 242 –, Anspruch auf Schaffung bzw Aufrechterhaltung 242 –, Benutzungsanspruch 105 –, Grenzen der gemeindlichen Leistungsfähigkeit 241 –, Rechtsformen 244 ff –, Widmung 236 f Öffentliche Ordnung 452 ff –, Bewertung durch kommunale Selbstverwaltungsträger 460 –, Bezugnahme auf gesellschaftliche Anschauungen 455 –, Gerichtsentscheidungen 454 –, neuartige und atypische Gefährdungen 457 –, Verfassungsbegriff 459 –, wertausfüllungsbedürftiger unbestimmter Rechtsbegriff 456 Öffentliche Sicherheit 440 ff Öffentliche Versammlung 745 Öffentliches Baurecht – und Verfassungsrecht 807 ff Öffentlichkeitsbeteiligung 899 ff –, frühzeitige 900 –, grenzüberschreitende 910 –, zweite Stufe 887 Online-Durchsuchung 378, 434 Opferschutz 435 Opportunitätsprinzip 356, 531 Optimierungsgebot 986 – und Bodenschutzklausel 850 Ordnungsbehörden 639, 641

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Ordnungsbehördliche Erlaubnis 703 f Ordnungsbehördliche Verordnung 677, 705 Ordnungsverfügung 673 –, Schriftform 683 Ordnungsverwaltung 629 ff Ordnungswidrigkeiten 620 Organisationshoheit, gemeindliche 55 Organleihe 211 Organstreit 181 ff –, Beteiligtenfähigkeit 186 –, Klagebefugnis 184 –, Klagegegner 188 –, kommunaler 181 –, Mitgliedschaftsrechte 183 –, organschaftliche Kompetenzen 183 –, Prozessfähigkeit 187 –, Prozessstandschaft 184 –, Rechtsnatur 182 –, Urteilstenor 189 –, vergleichbare innerkorporative Streitigkeiten 191 –, wehrfähiges subjektives Organrecht 184 Örtliche Steuern 92 Ortsteil 1084 Ortsvorsteher 106 Outsourcing 327 Parallelverfahren 979 Passbeschränkung 611 Pass und Personalausweis, biometrische Merkmale 436 Personalhoheit, gemeindliche 55 Personalkörperschaft 14 Petitionsausschuss 152 Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung 207 ff, 360 f Pflichtverband 30 Planaufstellungsverfahren 890 ff Planerhaltungsvorschriften 1071 ff Planersatzvorschriften 872 Planfeststellungsverfahren 837 Planinhalte 962 ff –, des Bebauungsplans 969 ff –, des Flächennutzungsplans 962 ff Planreife –, formelle 1209 –, materielle 1209 Planungserfordernis –, im Außenbereich 1173 ff –, im nicht qualifiziert beplanten Innenbereich 1122 Planungshoheit, gemeindliche 55, 810 ff

Sachverzeichnis Planungsleitsätze 983 ff Planungspflicht (der Gemeinde) 945 ff Planungsverband 942 Planungsvorbehalt 1188 Planverwirklichende Mittel 875 ff Planzeichenverordnung 801 Platzverweisung 450, 583 ff –, und Ingewahrsamnahme 436 Plebiszitäre Elemente 107 Politische Parteien 130, 264 Polizei und Ordnungsrecht, Doppelzuständigkeiten 635 Polizeibegriff 382 ff, 386, 630 Polizeibehörde 385, 638 –, Verwaltungshilfe 634 Polizeiliche Befugnisse, private Funktionsträger 633 Polizeiliche Maßnahme, sofortiger Vollzug 719 Polizeimonopol 397 Polizeiorganisation 629 ff Polizeirecht –, Aufgabenzuweisung 422 –, bundesrechtliche Rechtsgrundlagen 388 –, Eingriffsermächtigungen 438 –, Gesetzgebungskompetenz 387 –, Grundrechtsschutz 408 –, landesrechtliche Rechtsgrundlagen 387 –, Schutzwirkungen der Grundrechte 415 Polizeirechtliche Generalklausel, Individualrechtsschutz 547 ff Polizeirechtsnovelle, Evaluierung 438 Polizeiverfügung 673 –, adressatneutrale 682 –, Geeignetheit 540 –, Generalklausel 678 –, Notwendigkeit 540 –, spezialgesetzliche Ermächtigung 675 –, Tauglichkeit 540 –, zwangsweise Durchsetzung 519, 713 ff Polizeiverordnung 705 Polizeivollzugsdienst 630 Polizeiwaffen 722 Präklusion 909, 1004, 1058, 1075, 1268 Präventionsstaat 396 Präventivgewahrsam 587 Präventiv-polizeiliches Handeln 575, 624 Preußisches PVG 384 Privatisierung der öffentlichen Sicherheit 398 ff Privatisierung des Städtebaus 1030 ff

Privatisierung öffentlicher Dienstleistungen 197, 327 Projektmittler 1050 Public Private Partnership 327, 403 Putativgefahr 477 Rastede-Entscheidung 68 Rasterfahndung 433, 605 Rat –, Abstimmungsformalitäten 144 –, Ausschüsse 150 f –, auswärtiger Sitzungsort 142 –, Beschlussfähigkeit 144 –, Delegation der Zuständigkeit 140 –, einfaches Geschäft der laufenden Verwaltung 140 –, fraktionsloses Ratsmitglied 146 –, Geschäftsordnung 141 f –, nichtöffentliche Beratung 142 –, Öffentlichkeitsarbeit 133 –, Sitzungsöffentlichkeit 142 –, zentrale Führungsinstanz der Gemeinde 132 Ratsmitglied 132 ff –, Ausschließungsgründe 136 –, Befangenheit bei unmittelbarem Vorteil 137 –, Einspruch gegen Wahl 133 –, Gesamtzahl 135 –, gesetzliche Ausschließungsgründe 136 –, Treueverhältnis 139 –, Unbefangenheit 137 –, Verdienstausfall, Aufwandsentschädigung 138 –, Verschwiegenheitspflichten 139 –, Wählbarkeitshindernisse 78 –, Wahlrechtsgrundsätze 77, 79 Ratssitzung, Verfahren 141 Ratsverfassung –, norddeutsche 119, 124 –, süddeutsche 120, 123 Razzia 568, 572 Realsteuer 92 Rechtfertigungsgründe 733 Rechtsausübung, unzulässige 1350 Rechtsnachfolge, polizeirechtliche 514 Regionalkreise 74 Repowering 1191a Repressive Tätigkeit der Polizei, Rechtsgrundlagen 622 Rettungsdienst, kommunaler 632 Rückkehrverbot 586

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Sachverzeichnis Rücksichtnahmegebot 1015, 1331, 1333, 1339 ff, 1353 Sachgefahr 502 Sachkundige Bürger u. Einwohner 154 Sachliche Teilflächennutzungspläne 891, 1148 Sammelverfügung 681, 705 Samtgemeinden 27 Satzungsautonomie, gemeindliche 55 Schaden 463 Schengener Abkommen 391 Schleierfahndung 425 Schlichthoheitliches Verwaltungshandeln der Gemeinde, Rechtsschutz 42 Schlüssel- und Ergänzungszuweisungen 97, 343 Schlusspunkttheorie 871, 1263 Schmalseitenprivileg 1236 Schulausschuss 152 Schuldrechtliche Schadensersatzansprüche 44 Schusswaffengebrauch 727 ff –, Menschenmenge 737 –, Minderjähriger 735 Schutz privater Rechte 446 Selbstgefährdung 448 Selbstmordversuch 449 Selbstverwaltungsangelegenheiten 194 ff, 204, 349, 810 ff –, Dominanz des örtlichen Bezuges 195 –, freiwillige 197 –, Mittel des Privatrechts 204 –, Option neuer örtlicher Aufgaben 198 –, pflichtige 199 –, Rechtsfolgen der Einordnung 196 Selbstverwaltungsgarantie –, Befugnis zu öffentlichen Äußerungen 200 –, Schutz vor privater Konkurrenz 61 Selbstvornahme, polizeiliche 717 Sich-Einfügen 1122 –, Absehen vom Erfordernis des S. 1127 Sicherheitsbehörden (Bayern) 642 Sicherheits- und Ordnungspartnerschaften 403, 636, 668 Sicherheitswacht 402, 646 Sicherstellung –, von Kraftfahrzeugen 598 ff –, von Kraftfahrzeugen, rechtliche Einordnung 600 –, von Sachen 596 f –, von Sachen, Herausgabepflicht 603

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–, von Sachen, Verwahrung 601 –, von Sachen, Verwertung 603 Sicherungsmittel 878 Sistierung 568, 570 Sky-Marshals 391 Smartmob 499, 738, 741, 766 Sofortiger Vollzug 715, 719 Sonderaufsicht 208, 346, 359 ff Sonderaufsichtsbehördliche Anordnungen 365 Sonderordnungsbehörden 630, 640 Soziale Standards 1247 ff Sparkasse 81, 245, 329 ff Sperrklausel, Kommunalwahl 134 Spontandemonstration 747 Sprengmittel 723 Staatsanwaltschaft 622 Staatsaufgabe „innere Sicherheit“ 416 Stadt 17 Stadtdirektor 161 Städtebauliche Gebote 881 Städtebaulicher Vertrag 1032 ff Städtebaurecht –, Einordnung 795 ff, 833 ff –, Gesetzgebungskompetenzen 807 ff – und Fachplanungsrecht 837 – und Gesamtplanungsrecht 834 ff – und Privatisierung 1030 ff – und Raumordnungsrecht 834 ff – und Raumplanungsrecht 833 ff – und Umweltschutzrecht 838 ff –, wesentliche Ausformungen 872 ff Stadt-Umland-Verbände 26, 32 Stadtwerke AG, Grundrechtsträgerschaft 91 Standardmaßnahme, polizeirechtliche 565 ff Stellplatzdispensvertrag 1243 Stellplatzpflicht 1242 ff –, Sonderabgabe 1246 Steuerhoheit, kommunale 55 Störer 486 ff –, Aufsichtspflichten 500 –, Rechtsausübung in sozialüblicher Weise 493 –, straßenrechtliche Reinigung 510 –, Theorie der rechtswidrigen Verursachung 493 –, Veranstalter bei Großveranstaltungen 499 –, Verhaltensstörer 488 ff –, Verrichtungsgehilfe 500 –, Zweckveranlasser 496 ff –, Zustandsstörer 502 ff Störerauswahl 534

Sachverzeichnis Strafprozessrecht 575 Straftat, vorbeugende Bekämpfung 424, 577 Strafverfolgung 620 ff Strafverfolgungsmaßnahme, § 23 EGGVG 624 Straßenverkehr 613 Straßenverkehrsordnung 613 Strompolizei 614 Subsidiarität polizeilicher Zuständigkeit 552 Subsidiaritätsprinzip 10 Suspensiveffekt 738 Teilbaugenehmigung 1287 f Teilflächennutzungsplan 887, 1191 Telefonüberwachung 607 Territoriale Neugliederung 50 f Terrorismus 377, 436 f, 655 f, 1003, 1275 –, Gesetz zur Bekämpfung des 436 –, Sicherheitsphilosophie 656 Todesschuss, gezielter 727 ff Träger öffentlicher Belange –, Begriff 893 –, Beteiligung 893 ff Trennsystem 629, 644 Typengenehmigung 1289 Übereinkommen von Schengen 391 Übermaßverbot 405, 539 ff Übertragbare Krankheiten 610 Überwachung (Monitoring) 848 Umweltgesetzbuch 838 Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz 1058a, 1064a, 1090 Umweltprüfung 840 ff –, Absehen vom Erfordernis einer U. 842a, 937 –, als Trägerverfahren 839 –, EU-rechtliche Vorgaben 840 – und Abschichtung 845 – und Abwägungsgebot 844, 1024 – und Umweltbericht 847 –, verfahrensrechtliche Anforderungen 846 –, Verhältnis zur Umweltverträglichkeitsprüfung 843 Umweltschutz – und Städtebaurecht 838 ff Umweltverbände –, Antragsberechtigung (im Normenkontrollverfahren) 1058a –, Begründetheit des Antrags (im Normenkontrollverfahren) 1064a Umweltschutzplanungen 851 ff

Umweltverträglichkeitsprüfung – und Bauordnungsrecht 1270 – und Städtebaurecht 843 – und Umweltprüfung 843 Unionsbürger, Kommunalwahlrecht 104 Unionsbürgerschaft 102 Universalität des Wirkungskreises 52 Unmittelbare Ausführung 718 Unmittelbare Verursachung 491 Unmittelbarer Zwang 600, 722 ff –, Ausweispflicht 726 Unmöglichkeit –, rechtliche 685 –, tatsächliche 685 Untätigbleiben, pflichtwidriges 554 Unterbringung psychisch Kranker 609 Untermaßverbot 407 Unvermögen 685 Unzulässige Rechtsausübung 1350 Veränderungssperre 874 Verbandsgemeinden 27 Verbandskompetenz 53, 658 –, örtliches Wirkungsfeld 53 Verbringungsgewahrsam 583 Verdachtsstörer 480 ff, 486, 773 Vereinfachtes Verfahren 933 ff – und Umweltprüfung 937 Verfahren der Baugenehmigung 1265 ff –, Ausnahmen und Befreiungen 1271 ff –, Bauantrag 1265 –, Beteiligung Dritter 1267 f –, Entscheidung 1269 –, Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung 1270 –, Mitwirkung öffentlicher Stellen 1266 Verfassungsschutz 626, 651 Vergaberecht 10, 334 f, 1032 Verhältnismäßigkeitsgrundsatz 405, 540 ff Verhinderungsplanung 1190, 1204 Verordnung 677, 706 ff Versagung der Genehmigung, Rechtsschutz 367 Versammlung 611, 738 ff –, Auflagen 748 –, Auflösung 752 –, Bannkreis 755 –, polizeiliche Zuständigkeit 611, 758, 766 –, Begriff 740 –, Bild- und Tonaufnahmen 764 –, Blockadeaktionen 754 –, Demonstrationsrecht 742

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Sachverzeichnis –, Einkesselung 753 –, externe Störungen 765 –, Gefährderanschreiben 766 –, Gegendemonstration 499 –, geschlossene Räume 743 ff –, Gesetz über befriedete Bezirke 756 –, Gottesdienste 757 –, Meldeauflage 766 –, polizeirechtliche Befugnisse 762 ff –, Spaß-, Tanz- oder Unterhaltungszwecke 499, 741, 766 –, Spontanversammlung 746, 766 –, Umfeldmaßnahmen 762 –, „versammlungsfreundliche“ Kooperation 760 –, Zweckveranlasser 499 Versammlungsgesetz 739, 743 Versammlungsverbot 750 –, Kontroverse BVerfG/OVG NRW 750 Verträglichkeitsprüfung s. FFH-Verträglichkeitsprüfung Vertretbare Handlungen 717 Vertretung der Gemeinde –, deliktische Haftung 173 –, Duldungs- und Anscheinsvollmacht 171 –, Haftung auf das Erfüllungsinteresse 172 –, Vertreter ohne Vertretungsmacht 172 Verunstaltungsschutz 1238 ff Verwaltungsakt 673 Verwaltungsausschuss 126 Verwaltungsgemeinschaft 32 Verwaltungsvorstand 125 Verwirkung 1350 Verzicht 1350 Videoüberwachung 606 Visa-Warndatei 436 Vogelschutzrichtlinie 863 Volkszählungsurteil 378, 431 Vollzugshilfe 627 Vorbeugende Bekämpfung von Straftaten 424 Vorfeldaufklärung über Gefahrenpotenziale 425 Vorführung 582 Vorhaben –, begünstigte 1174 ff –, privilegierte 1147 ff –, raumbedeutsame 1193 –, sonstige 1156 Vorhabenbegriff 1095 ff Vorhabenbezogener Bebauungsplan 1038 ff, 1043 –, Durchführungsvertrag 1046

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–, Unterschiede zum herkömmlichen Bebauungsplan 1047 f –, Vorhaben- und Erschließungsplan 1040 ff Vorkaufsrecht 874 Vorladung 580 Wach- und Schließgesellschaften 400 Waffen 723 Weinheimer Entwurf 5 Wertermittlungsverordnung 800 Wettbewerbsneutralität (von Gesamtplanungen) 835 Wirkungen der Baugenehmigung 1279 ff –, Feststellungswirkung 1279 –, privatrechtsunabhängige 1283 f –, Sicherungswirkung 1279 –, verfügende Wirkung 1279 Wirtschaftliche Betätigung, Beteiligung an Unternehmen 290 Wirtschaftliche Unternehmen –, gesetzliche Negativabgrenzung 295 –, voraussichtlichen Bedarf 299 Wohnung –, Begriff 593 –, Gewährleistung des Art. 13 GG 592 Wohnungsdurchsuchung 592 –, Einwilligung 594 –, Voraussetzungen 595 Wohnungsverweisung 586 –, Rückkehrverbot 586 Zentrale Versorgungsbereiche –, Begriff 972a – und interkommunales Abstimmungsgebot 1023 – und nicht qualifiziert beplanter Innenbereich 1126 Ziele der Raumordnung 953 ff –, Anpassungspflicht 952 f –, in der Aufstellung befindliche Z. 1206 –, Rechtmäßigkeitsanforderungen 954 ff – und Außenbereich 1192 ff – und Eigentumsschutz 1194, 1205 – und Rechtsschutz der Gemeinde 1058 –, Zielbegriff 953 Zulässigkeit von Klagen 1056 ff, 1291 ff, 1324 ff –, Klage des Bauherrn 1291 ff –, Klage des Nachbarn 1324 ff –, Klage im Normenkontrollverfahren 1056 ff Zulässigkeit von Vorhaben –, allgemeine 1094 ff

Sachverzeichnis –, im Außenbereich 1140 ff –, im Geltungsbereich eines qualifizierten Bebauungplans 1098 ff –, im nicht qualifiziert beplanten Innenbereich 1118 ff –, wegen künftiger Plankonformität 1208 ff Zurückstellung von Baugesuchen 874 Zusammenfassende Erklärung 848, 925 Zuständigkeit Polizeibehörden –, örtliche 664 –, sachliche 523, 658 Zustandshaftung 502 ff –, Absicherung missbrauchsgefährdeter Objekte 509 –, Rechtsnachfolge 514 –, Spezialgesetze 508 –, Umfang 511, 513 Zwangsmittel 712 ff –, Androhung 713

–, Anwendung 714 –, Ersatzvornahme 717 ff –, Ersatzzwangshaft 721 –, Fesselung 726 –, Grundverfügung 713 –, Festsetzung 714 –, Rechtsschutz gegen 737 –, Schusswaffengebrauch 727 ff –, sofortiger Vollzug 715, 719 –, unmittelbare Ausführung 718 –, unmittelbarer Zwang 722 ff –, Zwangsgeld 721 Zweckveranlasser 496 ff Zweckverband, Gestaltungsmöglichkeiten des Privatrechts 31 Zweckverbände 13, 29 Zwei-Stufen-Theorie 251, 256 Zweitbescheid 681

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