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Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Revision

Inhaltsverzeichnis Kapitel 1. Einleitung. Energierecht als komplexer Rechtsbereich des russischen und deutschen Rechts Teil 1. Energierecht als komplexer Rechtsbereich des deutschen Rechts Franz Jürgen Säcker A. Die geschichtliche Entwicklung des Energiewirtschaftsrechts in Deutschland .................................. I. Entwicklung bis zum EnWG 1935 ........................................................................................ II. Einfluss des Kartellrechts ........................................................................................................ III. Der Schritt in den Wettbewerb ............................................................................................. 1. Das Energiewirtschaftsgesetz von 1998 ............................................................................. 2. Das Energie-Neuregelungsgesetz 2003 ............................................................................. 3. Das Energie-Neuregelungsgesetz 2005 ............................................................................. 4. Das Dritte EG-Legislativpaket .......................................................................................... B. Leitideen des Energiewirtschaftsrechts ............................................................................................ C. Privatrechtliche Grundlagen der Netzinfrastrukturregulierung durch das EnWG ............................. D. Wirtschaftsverfassungsrechtliche Grundlagen der Netzinfrastrukturregulierung ................................ E. Regulierungsprinzipien .................................................................................................................. I. Maßstäbe .............................................................................................................................. II. Die Kosten eines effizienten, marktstrukturell vergleichbaren Unternehmens als Kosten effizienter Leistungserbringung ..............................................................................................

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Teil 2. Energierecht als komplexer Rechtsbereich des russischen Rechts Veniamin F. Yakovlev/Petr G. Lakhno A. Energie, Energiewirtschaft und Recht ............................................................................................ I. Einleitung ............................................................................................................................. II. Der Energiebegriff ................................................................................................................. III. Der Begriff „Leistung“ .......................................................................................................... IV. Der Energiesektor ................................................................................................................. B. Energiegesetze der Russischen Föderation: historische Entwicklung. Russisches Energiegesetzbuch . I. Begriff und Regelungsumfang der Energiegesetze .................................................................. II. Energierecht als ein komplexer Rechtsbereich ....................................................................... III. Das russische Energiegesetzbuch als grundlegender Rechtsakt zur Regelung der Verhältnisse im Brennstoff- und Energiesektor .......................................................................................... C. Grundsätze des Energierechts ......................................................................................................... I. Die Sicherstellung der Energieversorgung (die Netzanschlusspflicht und die Verpflichtung zur Versorgung mit Elektrizität und Energieträgern) .................................................................... II. Zentralisierte Entscheidungsfindung zu den wichtigsten Fragen der staatlichen Regulierung im Energiebereich ................................................................................................................. III. Der Vorrang der Energiewirtschaft in der Volkswirtschaft und ihre Sicherung durch Mineralressourcen ............................................................................................................................. IV. Der Umweltschutz ................................................................................................................ V. Eine voraussehbare staatliche Energiepolitik ........................................................................... VI. Energieeinsparung und effiziente Energienutzung .................................................................. VII. Angemessene Preise für Energieträger im Hinblick auf ihre Produktions- und Vertriebskosten VIII. Die Einsparung seltener Brennstoffarten und eine intensivere Kohlenutzung .......................... IX. Die Förderung erneuerbarer Energien ................................................................................... X. Die Reduzierung der Abhängigkeit von ausländischen Energielieferanten und Transitländern . D. Die staatliche Regulierung natürlicher Monopole ........................................................................... Elena A. Gavrilina/Petr G. Lakhno I. Zum Begriff „natürliche Monopole“ ..................................................................................... II. Staatliche Regulierung natürlicher Monopole ........................................................................ III. Rechtfertigung staatlicher Regulierung ..................................................................................

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Inhaltsverzeichnis IV. Zuständige Organe ................................................................................................................ 1. Die Föderale Tarifbehörde ............................................................................................... 2. Die Föderale Antimonopolbehörde ..................................................................................

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Kapitel 2. Sicherheit und Zuverlässigkeit der Versorgung mit Strom und Gas als Ziel des Energiewirtschaftsrechts Teil 1. Energieversorgungssicherheit als Ziel des deutschen Energierechts A. Die Netze für die Übertragung und Verteilung von Strom und Gas ................................................ I. Das Elektrizitätsnetz .............................................................................................................. Christoph Riechmann 1. Stellung und Pflichten der Netzbetreiber .......................................................................... a) Technische Rahmenbedingungen ................................................................................ b) Die allgemeinen energiepolitischen Rahmenbedingungen ............................................ c) Die allgemeinen energierechtlichen Rahmenbedingungen ........................................... d) Die speziellen regulatorischen Rahmenbedingungen .................................................... 2. Spezielle Stellung und Pflichten der Verteilnetzbetreiber .................................................. a) Konzessionen .............................................................................................................. b) Organisation ............................................................................................................... c) Unbundling ................................................................................................................ d) Spezielle Leistungen – Mess- und Abrechnungsdienstleistungen ................................... e) Qualitätsregulierung .................................................................................................... 3. Spezielle Stellung und Pflichten der Übertragungsnetzbetreiber ........................................ a) Organisatorische Ausgangssituation .............................................................................. b) Energiepolitische und wirtschaftliche Ausgangssituation ............................................... aa) Marktbedingungen ................................................................................................ bb) Herausforderungen für Übertragungsnetzbetreiber ................................................. cc) Ziele einer möglichen Umstrukturierung der deutschen Stromübertragungsnetze ... (1) Investitions- und Versorgungssicherheit ............................................................ (2) Kosteneffizienz ................................................................................................ (3) Wettbewerbsneutralität des Netzes ................................................................... dd) Spezielle Leistungen – Netzdienstleistungen .......................................................... (1) Beschaffung Regelenergie ................................................................................ (2) Engpassmanagement ........................................................................................ II. Das Gasnetz .......................................................................................................................... Dieter Barbknecht 1. Die Rechtsstellung und Pflichten der Ferngasleitungsnetzbetreiber ................................... a) Einführung und Historie ............................................................................................. b) Betreiber von Fernleitungsnetzen ................................................................................ c) Der Transport von Gasen im Ferngasleitungsnetz ......................................................... d) Die Regelung des Gastransportes ................................................................................. e) Die Regelung des Gastransports im nationalen und internationalen Verbund ................ f) Beitrag zum sicheren und zuverlässigen Gasversorgungssystem und zur sicheren Energieversorgung .............................................................................................................. g) Informationsbereitstellung zur Gewährleistung eines sicheren und effizienten Betriebs des Verbundnetzes ....................................................................................................... h) Verpflichtung der Ferngasleitungsnetzbetreiber zur Sicherstellung des Bedarfs ............... j) Weitere Rechte und Pflichten der Fernleitungsnetzbetreiber ........................................ 2. Die Rechtsstellung und Pflichten der Verteilnetzbetreiber ................................................ a) Die Betreiber von Verteilernetzen ............................................................................... b) Pflichten der Netzbetreiber nur im Rahmen der Verteilungsaufgaben .......................... c) Pflichten der Netzbetreiber soweit die Verteilernetzbetreiber für die Sicherheit und Zuverlässigkeit der Gasversorgung in ihrem Netz verantwortlich sind .......................... d) Schwachstellenanalyse ................................................................................................. e) Aufgaben der Betreiber von Gasverteilernetzen ............................................................ B. Die Eigentumsverhältnisse an den Netzen ...................................................................................... Helen Mahne I. Einleitung ............................................................................................................................. II. Eigentumszuweisung gemäß §§ 93 ff. BGB ............................................................................ 1. Energieversorgungsleitungen als wesentliche Grundstücksbestandteile gemäß § 94 BGB ... 2. Energieversorgungsleitungen als Scheinbestandteile gemäß § 95 BGB ............................... a) § 95 Abs. 1 S. 2 BGB .................................................................................................. b) § 95 Abs. 1 S. 1 BGB ..................................................................................................

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Inhaltsverzeichnis 3. Energieversorgungsleitungen als Zubehör des Kraftwerksgrundstücks gemäß § 97 BGB .... 4. Stellungnahme ................................................................................................................. III. Die Eigentumszuweisung gemäß § 9 a GBBErG .................................................................... C. Die Systemverantwortung der Netzbetreiber .................................................................................. I. Die operative Steuerung der Elektrizitätsnetze ....................................................................... Hans-Peter Erbring/Matthias Kuring/Reinhard Ruge 1. Einleitung ....................................................................................................................... 2. Systemverantwortung und Gesetzliche Vorgaben ............................................................. a) § 1 EnWG .................................................................................................................. b) § 13 EnWG ................................................................................................................ aa) Netz- und marktbezogene Maßnahmen nach § 13 Abs. 1 EnWG .......................... (1) Sicherheit und Zuverlässigkeit der Elektrizitätsversorgung in der jeweiligen Regelzone ....................................................................................................... (2) Gefährdung oder Störung nach § 13 Abs. 3 EnWG .......................................... (3) Berechtigung und Verpflichtung zur Beseitigung der Gefährdung oder Störung (4) Netzbezogene Maßnahmen .............................................................................. (5) Marktbezogene Maßnahmen ............................................................................ bb) Notfallmaßnahmen nach § 13 Abs. 2 EnWG ......................................................... (1) Voraussetzungen von Notfallmaßnahmen ......................................................... (2) Arten und Auswahl von Notfallmaßnahmen ..................................................... (3) Maßnahmen bei Großstörungen ....................................................................... cc) Ruhen der Leistungspflichten § 13 Abs. 4 EnWG ................................................. dd) Informationspflicht nach § 13 Abs. 5 EnWG ......................................................... ee) Informationspflicht bei Versorgungsstörung nach § 13 Abs. 6 EnWG ..................... c) Verhältnis zu anderen Normen .................................................................................... aa) §§ 11,12 EnWG ................................................................................................... bb) § 14 EnWG .......................................................................................................... cc) §§ 11, 12 EEG ...................................................................................................... dd) EEG-AusgleichsMechV, EEG-Bilanzkreisfestlegung .............................................. ee) Engpassmanagement .............................................................................................. 3. Vertragliche Umsetzung der Systemverantwortung .......................................................... a) Kaskadenvereinbarung ................................................................................................. b) Marktbezogene Maßnahmen i. S. d. § 13 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 EnWG ............................... c) Vereinbarungen zu § 8 Abs. 3, 12 EEG ....................................................................... 4. Die Ausregelung des Netzes ............................................................................................. a) Beitrag der Regelung zur Systemverantwortung .......................................................... b) Die Kooperation der deutschen ÜNB im Rahmen der Regelung ................................ 5. Die Internationalen Kooperationen der deutschen ÜNB .................................................. a) UCTE und ENTSO-E ............................................................................................... b) Regionalinitiativen, TS C (TSO Security Cooperation) und Coreso ............................ II. Die operative Steuerung der Gasnetze ................................................................................... Dieter Barbknecht 1. Gesetzliche Grundlage ..................................................................................................... 2. Netzintegrität .................................................................................................................. 3. Netzsteuerung ................................................................................................................. 4. Planung und Überwachung ............................................................................................. 5. Störungen des Netzbetriebes ............................................................................................ 6. Sicherheit oder Zuverlässigkeit des Gasversorgungssystems ............................................... 7. Gefährdung oder Störung ................................................................................................ 8. Maßnahmen zur Beseitigung einer Gefährdung oder Störung ........................................... III. Bedarfsgerechter Ausbau der Strom- und Gasnetze. Tragung der Anschluss- und Ausbaukosten ................................................................................................................................... Franz Jürgen Säcker 1. Die Gewährleistung bedarfsgerechter Infrastrukturen im Bereich der Daseinsvorsorge ....... 2. Die Bedeutung der Unbundling-Vorschriften der §§ 6 ff. EnWG zur Sicherung des Stromanbieterwettbewerbs ............................................................................................... 3. Der Inhalt der Ausbauverpflichtung ................................................................................. a) Allgemeine Grundsätze ................................................................................................ b) Bedarfsgerechter Ausbau des Netzes ............................................................................. c) Zusammenfassung ....................................................................................................... 4. Die Pflicht zur Tragung der Netzausbaukosten ................................................................. 5. Wirtschaftliche Unzumutbarkeit ...................................................................................... 6. Kein Vorrang von „Bestandskraftwerken“ ........................................................................

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Inhaltsverzeichnis D. Die Pflicht zur Grundversorgung von Industrie und Haushalten mit Energie .................................. I. Die Grundversorgung ............................................................................................................ Heiner Bruhn 1. Der Begriff der „Versorgung“ als Bestandteil der Grundversorgung .................................. 2. Der Netzanschluss als Voraussetzung einer „Versorgung“ ................................................. a) Der Netzanschluss von Haushalten in Niederspannung bzw. Niederdruck .................... aa) Die Unterscheidung zwischen Netzanschluss und Anschlussnutzung ...................... bb) Der Inhalt der Verpflichtung des Netzbetreibers .................................................... cc) Vorbehalt der wirtschaftlichen Zumutbarkeit ......................................................... dd) Ausnahmen von der allgemeinen Anschlusspflicht .................................................. b) Der Netzanschluss von Industriekunden ...................................................................... 3. Lieferverträge zur Grundversorgung von Haushaltskunden mit Strom und Gas ................. a) Begriff der Grundversorgung ....................................................................................... b) Ermittlung des Grundversorgers ................................................................................... c) Ausgestaltung der Geschäftsbedingungen durch Rechtsverordnung .............................. d) Preise der Grundversorgung ........................................................................................ II. Die Sicherstellung der Versorgung mit Strom und Gas bei Notfällen und Knappheitssituationen ....................................................................................................................................... Franz Jürgen Säcker 1. Das Problem der Energieunsicherheit – Risikofaktoren .................................................... 2. Energiesicherheit – Rechtliche Vorgaben im Völker-, Europa- und Verfassungsrecht ....... a) Verfassungsrechtliche Vorgaben ................................................................................... b) Internationales Energieprogramm (IEP) ....................................................................... c) Europarecht ................................................................................................................ 3. Die normative Umsetzung der Energiesicherheit .............................................................. a) Rechtliche Instrumente zur Umsetzung der Energiesicherheit im Normalfall ............... b) Rechtliche Instrumente zur Umsetzung der Energiesicherheit im Krisenfall – Das Energiesicherungsgesetz (EnSG) .................................................................................. aa) Bedeutung und Anwendungsbereich des EnSG ..................................................... bb) Die Regelungen des EnSG .................................................................................... (1) Der Tatbestand des § 1 EnSG – Voraussetzungen für den Verordnungserlass ..... (2) Die zugelassenen Sicherungsmaßnahmen .......................................................... (3) Zuständigkeiten und Anwendungsbereichsvoraussetzungen der Rechtsverordnungen ............................................................................................................ (4) Auskunftsrechte nach dem EnSG ..................................................................... (5) Rechtsschutz gegen Verfügungen aufgrund des EnSG ...................................... 4. Zusammenfassung ............................................................................................................ E. Die Netzentflechtung („Unbundling“) als Voraussetzung für einen diskriminierungsfreien Netzzugang Dritter ............................................................................................................................... Franz Jürgen Säcker I. Entflechtung in den Netzwirtschaften .................................................................................... II. Die Unabhängigkeit des Netzbetreibers ................................................................................. 1. Die Unabhängigkeit des Netzbetreibers als archimedischer Punkt einer funktionierenden Netzregulierung .............................................................................................................. a) Monopolisierung der Gebundenheit ............................................................................ b) Eigenverantwortliche Entscheidungskompetenz ........................................................... c) Berufliche Handlungsunabhängigkeit ........................................................................... d) Gleichbehandlungsprogramm (compliance program) .................................................... 2. Verantwortung der Energiekonzerne für ihre Netzgesellschaften ......................................

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Teil 2. Energieversorgungssicherheit als Ziel des russischen Energierechts A. Die Netze für die Übertragung und Verteilung von Strom und Gas ................................................ I. Das Elektrizitätsnetz .............................................................................................................. Ekaterina N. Erina 1. Begriff und Arten der Elektrizitätsnetze: Übertragungs- und Verteilernetze ....................... a) Rechtsstellung der OAO „Föderale Netzgesellschaft des Einheitlichen Elektrizitätssystems“ – „FSK EES“ ................................................................................................ b) Einheitliches nationales (gesamtrussisches) Elektrizitätsnetz – ENES ............................. 2. Die Rechtsstellung der regionalen Stromverteilernetze ..................................................... 3. Zusammenfassung ............................................................................................................ II. Gasnetze ............................................................................................................................... Elena A. Gavrilina/Ivan V. Gudkov/Petr G. Lakhno 1. Allgemeine Daten und die Entwicklung des Fernleitungssystems ...................................... 2. Der Gesetzentwurf zum Föderalgesetz „Über den Fernleitungstransport“ .........................

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Inhaltsverzeichnis a) Regelungen zum Eigentum an den Fernleitungen ........................................................ b) Regelungen zur Kategorisierung der Fernleitungen ...................................................... c) Regelungen zur Tarifregulierung ................................................................................. d) Regelungen über den Zugang zu den Fernleitungen .................................................... e) Regelungen über Investitionen in den Bau von Fernleitungen ..................................... f) Sicherheitsbestimmungen ............................................................................................ 3. Begriff und Definition der Fernleitung ............................................................................. 4. Die technischen Vorgänge beim Fernleitungstransport ...................................................... B. Die Eigentumsverhältnisse an den Netzen ....................................................................................... I. Energieleitungen als unbewegliche Sachen ............................................................................. Elena A. Gavrilina/Ivan V. Gudkov/Petr G. Lakhno II. Eigentumsverhältnisse ............................................................................................................ Elena Timofeeva C. Die Systemverantwortung der Netzbetreiber .................................................................................. I. Die operative Steuerung der Elektrizitätsnetze ....................................................................... Alexander Yu. Arkhipchenko/Elena V. Blinkova 1. Die Struktur und Organisation der Netzsteuerung ............................................................ 2. Operative Dispatchersteuerung ........................................................................................ 3. Vertikale Verteilung der Befugnisse des Systembetreibers .................................................. 4. Dienstleistungen operativer Dispatchersteuerung .............................................................. 5. Haftung bei der Erbringung der Dienstleistungen der operativen Netzsteuerung ............... II. Die operative Steuerung der Gasnetze ................................................................................... Galina V. Gerke/Petr G. Lakhno 1. Die Dispatchersteuerung des Einheitlichen Gasversorgungssystems ................................... a) Aufgaben und Grundsätze des Dispatching ................................................................... b) Ebenen des Dispatching ............................................................................................... c) An der Dispatchersteuerung des ESG beteiligte Personen und ihre Systemverantwortung ............................................................................................................................ aa) Erste Ebene ........................................................................................................... bb) Zweite Ebene ....................................................................................................... cc) Dritte Ebene ......................................................................................................... dd) Vierte Ebene ......................................................................................................... d) Wichtigste Aufgaben der am Dispatching beteiligten Personen ..................................... aa) Die Zentrale Dispatching-Abteilung von Gazprom ................................................ bb) Die Dispatchingstelle des Betreibers ....................................................................... (1) Gastransportunternehmen ................................................................................ (2) Gasgewinnungsunternehmen ........................................................................... cc) Die Dispatchingzentrale der OOO „Gazprom PHG“ ............................................ dd) Die Dispatchingstelle der OOO „Gazprom Pererabotka“ ...................................... ee) Die Dispatchingstelle der OOO „Mezhregiongas“ ................................................. ff) Die Dispatchingstelle der Filiale des Betreibers ....................................................... e) Die Organisation der Dispatchersteuerung bei Störungen und Ereignisfällen im Einheitlichen Gastransportssystem ..................................................................................... f) Die Handlungen der Dispatchingstellen bei Störungen und Ereignisfällen in Anlagen des Gastransportsystems ............................................................................................... g) Die Regeln der Koordination von Dispatcherstellen verschiedener Unternehmen und Steuerungsebenen ....................................................................................................... 2. Die Dispatchersteuerung der Gasverteilernetze ................................................................. a) OAO „Gazpromregiongaz“ ......................................................................................... b) An der Dispatchersteuerung des Gasverteilungssystems beteiligte Personen, Gebiet ihrer Systemverantwortung sowie ihre Hauptaufgaben und -funktionen ............................... aa) Zentrale Dispatchersteuerungsstelle der OAO „Gazpromregiongaz“ (ZDU GPRG) ................................................................................................................. bb) Zentrale Dispatchersteuerungsstelle des Gasverteilerunternehmens (ZDS GRO) ..... cc) Notfall-Dispatcherstelle des Gasverteilerunternehmens (ADS GRO) ...................... III. Bedarfsgerechter Ausbau der Strom- und Gasnetze. Tragung der Anschluss- und Ausbaukosten .............................................................................................................................. D. Die Pflicht zur Versorgung von Industrie und Haushalten mit Energie ............................................ I. Die Grundversorgung ............................................................................................................ II. Die Sicherstellung der Versorgung mit Strom und Gas bei Notfällen und Knappheitssituationen ................................................................................................................................... 1. Die Gasversorgung bei Notfällen und Knappheitssituationen ............................................ Galina V. Gerke/Petr G. Lakhno a) Einschränkungen der Gasversorgung ............................................................................ b) Die Gasversorgung von Industrie- und Haushaltskunden ..............................................

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Inhaltsverzeichnis c) Nichtabschaltbare Kunden ........................................................................................... d) Haushaltskunden und kommunale Versorgungsunternehmen ....................................... 2. Die Stromversorgung bei Notfällen und Knappheitssituationen ........................................ Elena V. Timofeeva E. Die Netzentflechtung („Unbundling“) als Voraussetzung für einen diskriminierungsfreien Netzzugang Dritter ................................................................................................................................... I. Die Organisationsstruktur der Elektrizitätswirtschaft ............................................................... Elena V. Timofeeva 1. Struktur der russischen Elektrizitätswirtschaft vor der Reform .......................................... 2. Ziel der Entflechtung ....................................................................................................... 3. Entflechtungsregelungen im Elektrizitätswirtschaftsgesetz und im Übergangsgesetz ........... a) Verbot gleichzeitiger Tätigkeit in den Wettbewerbs- und Monopolbereichen für juristische Personen ........................................................................................................... b) Verbot gleichzeitiger Tätigkeit in den Wettbewerbs- und Monopolbereichen für affiliierte Personen und Personengruppen ......................................................................... c) Ausnahmen von der Entflechtung ................................................................................ aa) technisch isolierte örtliche Elektrizitätssysteme ....................................................... bb) Tätigkeit in den Monopolbereichen ausschließlich für den eigenen Produktionsbedarf ....................................................................................................................... cc) örtliche Netzbetreiber mit Grundversorgerstatus .................................................... dd) Betreiber von Kernkraftwerken ............................................................................. ee) Elektrizitätswirtschaftliche Tätigkeit überwiegend für den eigenen Bedarf unter Einhaltung der besonderen Vorgaben .................................................................... d) Getrennte Rechnungslegung nach den Tätigkeitsbereichen .......................................... e) Standards der Informationsoffenlegung ........................................................................ f) Kontrolle der Einhaltung der Entflechtungsvorgaben in der Elektrizitätswirtschaft ........ 4. Die Organisationsstruktur der Elektrizitätswirtschaft nach der Auflösung der RAO EES Russlands ........................................................................................................................ II. Die Organisationsstruktur der Gaswirtschaft ........................................................................... Galina V. Gerke/Ivan V. Gudkov/Petr G. Lakhno 1. Einleitung ....................................................................................................................... 2. Geschichtliche Entwicklung ............................................................................................. 3. Gegenwärtige Lage .......................................................................................................... a) OAO „Gazprom“ ....................................................................................................... b) Unabhängige Unternehmen ........................................................................................ 4. Hauptaufgaben der OAO „Gazprom“ .............................................................................. 5. Organe der OAO „Gazprom“ ......................................................................................... a) Hauptversammlung ..................................................................................................... b) Direktorenrat .............................................................................................................. c) Vorstand ..................................................................................................................... 6. Reform der russischen Gaswirtschaft ................................................................................ 7. Gasversorgungssysteme der Russischen Föderation ........................................................... a) Das Einheitliche Gasversorgungssystem ........................................................................ b) Die Regionalen Gasversorgungssysteme ....................................................................... c) Das Erdgasverteilersystem ............................................................................................ d) Die unabhängigen Unternehmen ................................................................................. 8. Fazit ................................................................................................................................

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Kapitel 3. Die rechtliche Regelung der Erdkörpernutzung (Bergrecht) Teil 1. Deutsches Bergrecht Gunther Kühne A. Grundlagen des Rechts der Bodenschätze einschließlich der Eigentumsverhältnisse in Deutschland . I. Die historische Entwicklung der Berggesetzgebung in Deutschland seit dem 19. Jahrhundert .. 1. Interessen und Wirtschaftssystem ...................................................................................... 2. Die Rechtsentwicklung ................................................................................................... II. Die Einteilung der Bodenschätze ........................................................................................... III. Die eigentumsrechtliche Zuordnung der Bodenschatz-Lagerstätten ........................................ IV. Sachlicher Anwendungsbereich des Bergrechts ....................................................................... V. Räumlicher Anwendungsbereich des Bergrechts (Festlandsockel) ........................................... B. Die staatliche Regulierung des bergbaulichen Zugangs zu den Lagerstätten ..................................... I. Allgemeine Grundorientierung .............................................................................................. 1. Die Zweistufigkeit der staatlichen Regulierung ................................................................

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Inhaltsverzeichnis 2. Die Hauptmodelle auf der Regulierung 1. Stufe ............................................................... 3. Das Verwaltungsakts-Modell des deutschen Bergrechts ..................................................... 4. Europäische Vorgaben und Rechtsanspruch auf Verleihung ............................................. II. Arten und Inhalte der Bergbauberechtigungen ....................................................................... III. Geltungsdauer (Befristung) von Bergbauberechtigungen ........................................................ IV. Die Erteilung von Bergbauberechtigungen auf bergfreie Bodenschätze (z.B. Erdöl, Erdgas, Kohle) .................................................................................................................................. 1. Mögliche Antragsteller ..................................................................................................... 2. Voraussetzungen für den Anspruch auf Erteilung einer Bergbauberechtigung .................... 3. Konkurrenz von Anträgen ............................................................................................... V. Der Anspruch des Erlaubnisinhabers auf die Bewilligung ........................................................ VI. Die Übertragbarkeit der Bergbauberechtigungen ................................................................... VII. Die Beendigung von Bergbauberechtigungen ........................................................................ 1. Gründe der Beendigung .................................................................................................. 2. Fristablauf ........................................................................................................................ 3. Rücknahme .................................................................................................................... 4. Widerruf ......................................................................................................................... 5. Aufhebung ...................................................................................................................... VIII. Die behördliche Aufsicht über die Regulierung des bergbaulichen Zugangs zu den Lagerstätten ................................................................................................................................... C. Steuern und Abgaben im Bereich der bergbaulichen Erdkörpernutzung (Feldes- und Förderabgaben) ........................................................................................................................................... I. Grundsätzliche Bemerkungen ................................................................................................ II. Das gesetzliche System der Feldes- und Förderabgaben .......................................................... III. Modifikationen des gesetzlichen Systems durch Regelungen der Bundesländer ....................... IV. Entwicklung der Förderabgaben auf Erdöl/Erdgas und Zuständigkeiten im Bund LänderVerhältnis .............................................................................................................................. D. Die staatliche Regulierung des Betriebs von Bergwerken insbesondere im Erdöl- und Erdgasbereich I. Grundsätzliche Bemerkungen ................................................................................................ II. Instrumente der präventiven behördlichen Aufsicht: das Betriebsplanverfahren ....................... 1. Betriebsplanpflichtige Vorhaben ....................................................................................... 2. Arten und Funktion der Betriebspläne ............................................................................. III. Das Betriebsplanzulassungsverfahren ...................................................................................... 1. Rechtsanspruch des Unternehmers und Rechtscharakter .................................................. 2. Die Zulassungsvoraussetzungen für Betriebspläne (§ 55 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 – 13 BBergG) ... IV. Die nachträgliche behördliche Aufsicht (Bergaufsicht) ............................................................ V. Verantwortliche Personen ..................................................................................................... E. Bergbau und Umweltschutz ........................................................................................................... I. Allgemeine Bemerkungen ..................................................................................................... II. Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) .................................................................................. 1. Gesetzgeberische Grundlage ............................................................................................. 2. Wesentliche Ziele und Elemente der UVP ....................................................................... III. Verträglichkeitsprüfung nach Naturschutzgesetz ..................................................................... F. Bergbau und Grundeigentum ......................................................................................................... I. Allgemeine Bemerkungen ..................................................................................................... II. Grundabtretung ..................................................................................................................... III. Bergschadensrecht ................................................................................................................. G. Zusammenfassende Würdigung des deutschen Bergrechts unter der Einwirkung von Europa- und Verfassungsrecht ............................................................................................................................

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Teil 2. Russisches Bergrecht Ivan V. Gudkov/Irina A. Larochkina/Petr G. Lakhno/Roza N. Salieva A. Das Eigentumsrecht am Boden, Erdkörper und an den Ressourcen des Erdkörpers ......................... I. Das Eigentumsrecht am Boden, am Erdkörper und an den Erdkörperressourcen ..................... 1. Die rechtliche Regelung der Beziehungen bei der Erdkörpernutzung im Energiebereich .. a) Die Russische Verfassung ............................................................................................ b) Das Erdkörpergesetz .................................................................................................... 2. Eigentum am Erdkörper .................................................................................................. a) Der Begriff des Erdkörpers .......................................................................................... b) Rechtsverhältnisse bezüglich der Erdkörpernutzung ..................................................... c) Abgrenzung vom Eigentum am Grundstück ................................................................ 3. Eigentum an gewonnenen Bodenschätzen: Begriff der Naturressourcen ............................ II. Der Begriff die Arten primärer Energiequellen ....................................................................... 1. Primärenergiequellen als Basis für die Stromerzeugung .....................................................

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Inhaltsverzeichnis 2. Die wichtigsten Primärenergiequellen .............................................................................. a) Erdöl .......................................................................................................................... b) Erdgas ......................................................................................................................... c) Kohle .......................................................................................................................... d) Uran ........................................................................................................................... e) Wasserkraft ................................................................................................................. f) Energieeffizienz und Energieeinsparpotenzial ............................................................... III. Die rechtliche Regelung der geologischen Erforschung des Erdkörpers, der Aufsuchung und Erkundung von Erdöl- und Erdgaslagerstätten ....................................................................... 1. Geologische Erforschung und Aufsuchung ....................................................................... 2. Etappen von Aufsuchungsarbeiten ................................................................................... a) Die regionale geologische Erforschung ........................................................................ b) Die geologische Forschung (Aufsuchungs- und Bewertungsetappe) .............................. c) Die Erkundung und die Förderung von Bodenschätzen ............................................... 3. Staatliche Erfassung und Klassifikationsstandards ............................................................... 4. Das allgemeine Verfahren der Bereitstellung von Erdkörperfeldern zum Zweck der geologischen Erforschung ...................................................................................................... IV. Die Besonderheiten der Erdkörpernutzung auf dem Festlandsockel ........................................ V. Rechtsfragen bei ausländischen Investitionen im Bereich der Erdkörpernutzung in der Russischen Föderation ................................................................................................................... B. Die staatliche Regulierung für die Nutzung des Erdkörpers ............................................................ I. Der Begriff, die Ziele und die Aufgaben der staatlichen Regulierung bei der Erdkörpernutzung ................................................................................................................................ 1. Instrumente der staatlichen Regulierung .......................................................................... a) Die Verwaltung ........................................................................................................... b) Die Lizenzierung ......................................................................................................... c) Die Statistik ................................................................................................................ d) Die Kontrolle .............................................................................................................. e) Die Aufsicht ................................................................................................................ 2. Die Ziele und Aufgaben der staatlichen Regulierung ........................................................ II. Das System der föderalen Regulierungsbehörden im Bereich der Erdkörpernutzung ............... 1. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umweltschutz ........................................ 2. Die Föderale Agentur für Erdkörpernutzung .................................................................... 3. Aufsichtsbehörden ........................................................................................................... III. Grundsätzliche Anforderungen und die staatliche Kontrolle zur geologischen Erforschung, zur rationellen Nutzung und zum Schutz des Erdkörpers ............................................................. 1. Anforderungen an die Erdkörpernutzung ......................................................................... 2. Die Organe der staatlichen geologischen Kontrolle ........................................................... C. Die Regulierung des Zugangs und der Förderabgaben im Bereich der bergbaulichen Erdkörpernutzung ......................................................................................................................................... I. Das bergrechtliche Bewilligungsverfahren .............................................................................. II. Arten von Lizenzen, ihre Übertragbarkeit und Erlöschen ....................................................... 1. Bewilligungsfelder ........................................................................................................... 2. Rechtssubjekte der Erdkörpernutzung ............................................................................. 3. Der Wettbewerb bei Erlangung der Rechte zur Erdkörpernutzung .................................. 4. Föderale und sonstige Erdkörperfelder ............................................................................. 5. Entdeckung einer Lagerstätte auf eigene Kosten ............................................................... 6. Inhalt der Lizenz .............................................................................................................. 7. Die begrenzte Übertragung der Nutzungsrechte am Erdkörper ......................................... 8. Die Befristung der Erdkörpernutzung .............................................................................. 9. Die Beendigung des Erdkörpernutzungsrechts .................................................................. III. Die Abgaben für die Erdkörpernutzung ................................................................................. IV. Die Vervollkommnung der Gesetze über Erdkörpernutzung .................................................. 1. Der Entwurf eines neuen Erdkörpergesetzes ..................................................................... 2. Das Föderalgesetz über Production Sharing Agreements ................................................... D. Die staatliche Regulierung des Betriebs von Bergwerken zum Abbau von Erdöl- und Erdgasvorkommen ........................................................................................................................................ I. Begriff und Merkmale der Bergwerke zum Abbau von Erdöl- und Erdgasvorkommen ........... II. Das Bergwerksvermögen für die Aufsuchung, Erkundung und Gewinnung von Erdöl und Erdgas ................................................................................................................................... 1. Definition ....................................................................................................................... 2. Die Tiefbohrung ............................................................................................................. 3. Die technologische Anlagengesamtheit von Lagerstätten ................................................... 4. Bohrungscluster ...............................................................................................................

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Inhaltsverzeichnis Kapitel 4. Das Energiewettbewerbsrecht Teil 1. Deutsches Energiewettbewerbsrecht A. Die Aufteilung der relevanten Strommärkte ................................................................................... Maik Wolf I. Einleitung ............................................................................................................................. II. Transportmärkte .................................................................................................................... III. Versorgungsmärkte ................................................................................................................ 1. Großhandelsmärkte für Strom .......................................................................................... a) Erstabsatzmarkt ........................................................................................................... b) Verteilungsstufe ........................................................................................................... 2. Endkundenmärkte für Strom ........................................................................................... a) Abgrenzung von Klein- und Großkunden ................................................................... b) Abgrenzung von sondervertraglichen und grundversorgten Kleinkunden ..................... 3. Regelenergie ................................................................................................................... B. Begriff und relevante Gasmärkte ..................................................................................................... Kurt Markert I. Einleitung ............................................................................................................................. II. Sachliche Marktabgrenzung ................................................................................................... 1. Allgemeines ..................................................................................................................... 2. Großhandelsmärkte ......................................................................................................... 3. Erdkundenmärkte ............................................................................................................ III. Räumliche Marktabgrenzung ................................................................................................ C. Die wettbewerbsrechtliche Kontrolle der Strompreise .................................................................... Kurt Markert I. Einleitung ............................................................................................................................. II. Strompreiskontrolle nach §§ 19 und 29 GWB ....................................................................... 1. Allgemeines ..................................................................................................................... a) Entwicklung der Gesetzgebung ................................................................................... b) Marktbeherrschung als Anwendungsvoraussetzung ....................................................... aa) Erstabsatzmarkt ..................................................................................................... bb) Distributionsmarkt ................................................................................................ cc) Endkundenmärkte ................................................................................................ dd) Regelenergiemärkte .............................................................................................. 2. Strompreiskontrolle nach § 29 GWB ............................................................................... a) Vergleichsmarktkonzept (Satz 1 Nr. 1) ......................................................................... b) Gewinnbegrenzungskonzept (Satz 1 Nr. 2) .................................................................. c) Möglichkeiten der Rechtsdurchsetzung ....................................................................... 3. Strompreiskontrolle nach § 19 Abs. 4 Nr. 2 GWB ........................................................... III. Strompreiskontrolle nach §§ 307 und 315 BGB ..................................................................... 1. Die gesetzliche Situation .................................................................................................. 2. Kontrolle von Preisanpassungsklauseln nach § 307 BGB ................................................... 3. Preishöhenkontrolle nach § 315 BGB .............................................................................. D. Die wettbewerbsrechtliche Kontrolle der Gaspreise ........................................................................ Kurt Markert I. Einleitung ............................................................................................................................. II. Gaspreiskontrolle nach §§ 19 und 29 GWB ........................................................................... 1. Marktbeherrschung als Anwendungsvoraussetzung ........................................................... 2. Missbrauchsvoraussetzungen ............................................................................................ III. Gaspreiskontrolle nach §§ 307 und 315 BGB .........................................................................

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Teil 2. Russisches Energiewettbewerbsrecht A. Die Aufteilung der relevanten Strommärkte ................................................................................... Alexander Yu. Arkhipchenko I. Der Großhandelsmarkt für Strom .......................................................................................... 1. Die Marktaufsicht ............................................................................................................ 2. Der kommerzielle Betreiber des Großhandelsmarktes ....................................................... 3. Der Zugang der Subjekte zum Großhandelsmarkt ............................................................ 4. Andere Unternehmen, die aufgrund des Vertrages über den Beitritt zum Großhandelsmarkt von der Marktaufsicht für die Gewährleistung der kommerziellen Infrastruktur bestimmt wurden ................................................................................................................ 5. Der Markt für Leistung ....................................................................................................

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Inhaltsverzeichnis II. Endkundenmarkt für Strom ................................................................................................... 1. Rechtliche Grundlagen der Organisation und der technischen Infrastruktur des Endkundenmarktes für Strom; Subjekte des Endkundenmarktes ................................................... 2. Grundversorger: Rechtstatus, Funktionen sowie das Verfahren zur Erlangung des Status des Grundversorgers sowie Grenzen seiner Tätigkeiten ..................................................... 3. Preisbildung auf den Stromendkundenmärkten ................................................................ B. Die Aufteilung der relevanten Gasmärkte ....................................................................................... Oleg A. Buchnev/Julia V. Emelyashina/Petr G. Lakhno/Lev V. Shamis I. Die Ausgangssituation der elektronischen Erdgashandelsplattform ........................................... 1. Entwicklung einer elektronischen Erdgashandelsplattform ................................................ 2. Organisationsstruktur, Aufbau und Merkmale des russischen Erdgasmarkts ........................ II. Die Umsetzung der Entwicklungsziele auf dem russischen Erdgasmarkt .................................. 1. Leitlinien und Hauptziele ................................................................................................ 2. Die einzelnen Entwicklungsetappen ................................................................................. C. Die wettbewerbsrechtliche Kontrolle der Strompreise einschließlich der staatlichen Strompreisregulierung ........................................................................................................................................... I. Die staatliche Strompreisregulierung ...................................................................................... Anna V. Izotova 1. Preisbildung auf dem Stromgroßhandelsmarkt .................................................................. 2. Preisbildung auf den Stromendkundenmärkten ................................................................ II. Die wettbewerbsrechtliche Kontrolle der Strompreise ............................................................ Alexander Yu. Arkhipchenko D. Der rechtliche Rahmen für die Bildung der Gaspreise und Gastransporttarife .................................. Natalia Karpova I. Die Gaspreisbildung im regulierten und im freien Gasmarktsektor in der Russischen Föderation ....................................................................................................................................... II. Die staatliche Regulierung der Preise und Gastransporttarife für das von der OAO „Gazprom“ und ihren Tochtergesellschaften geförderte Gas ........................................................... 1. Der Begriff des natürlichen Monopols .............................................................................. 2. Die buchhalterische Entflechtung im Gasbereich .............................................................. 3. Die regulierten Großhandelspreise für Gas ....................................................................... 4. Maßstäbe für die Festsetzung der regulierten Gasgroßhandelspreise und Gastransporttarife für unabhängige Unternehmen ........................................................................................ 5. Das Verfahren zur Vorlage von Unterlagen bei der Föderalen Tarifbehörde zur Festsetzung bzw. Änderung von Preisen und Tarifen ................................................................. III. Die Regulierung der Einzelhandelspreise für Gas ...................................................................

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Kapitel 5. Die Regulierung der Elektrizitäts- und Gasnetze Teil 1. Deutsches Netzregulierungsrecht A. Die staatliche Regulierung der Elektrizitätsversorgungsnetze ........................................................... I. Diskriminierungsfreier und transparenter Anschluss an und Zugang zu den Elektrizitätsversorgungsnetzen ...................................................................................................................... Maik Wolf 1. Der technische Anschluss an Elektrizitätsnetze .................................................................. a) Grundlagen ................................................................................................................. b) Anspruchsinhalt des § 17 Abs. 1 EnWG ....................................................................... c) Netzanschlussbedingungen .......................................................................................... aa) Technische und wirtschaftliche Bedingungen ........................................................ bb) Angemessen .......................................................................................................... cc) Diskriminierungsfrei und gleichwertig ................................................................... dd) Transparenz .......................................................................................................... d) Verweigerungsgründe (§ 17 Abs. 2 EnWG) ................................................................. aa) Unmöglichkeit ...................................................................................................... bb) Unzumutbarkeit .................................................................................................... cc) Formale Voraussetzungen der Verweigerung ......................................................... e) Besonderheiten bei Kraftwerken (KraftNAV) ............................................................... aa) Anwendungsbereich .............................................................................................. bb) Regeln für die Prüfungsphase ................................................................................ cc) Entscheidung über den Netzanschluss .................................................................... f) Besonderheiten für Offshore Anlagen (§ 17 Abs. 2 a EnWG) ........................................

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Inhaltsverzeichnis 2. Diskriminierungsfreier Zugang zu Dienstleistungen der Stromübertragung und -durchleitung ............................................................................................................................. a) Grundlagen des § 20 EnWG ........................................................................................ b) Anspruchsinhalt ........................................................................................................... c) Anforderungen an die Zugangsbedingungen (§ 20 Abs. 1 i.V. m. § 21 Abs. 1 EnWG) .. aa) Diskriminierungsfrei und gleichwertig ................................................................... bb) Angemessen/sachlich gerechtfertigt ....................................................................... cc) Transparenz und Veröffentlichungspflicht (§ 20 Abs. 1 S. 1, 3 und 4 EnWG, § 17 StromNZV) .......................................................................................................... d) Vertragsinhalte (§ 21 Abs. 1 a EnWG, StromNZV) ...................................................... aa) Grundlagen ........................................................................................................... bb) Netznutzungsvertrag ............................................................................................. cc) Lieferantenrahmenvertrag ...................................................................................... dd) Bilanzkreissystem und Bilanzkreisvertrag ................................................................ (1) Funktion des Bilanzkreissystems ....................................................................... (2) Bilanzkreisvertrag (§ 26 StromNZV) ................................................................ e) Zugangsverweigerungsgründe (§ 20 Abs. 2 EnWG) ..................................................... aa) Verweigerung ....................................................................................................... bb) Unmöglichkeit ...................................................................................................... cc) Unzumutbarkeit .................................................................................................... dd) Formale Anforderungen an die Verweigerung ....................................................... f) Verpflichtung der Netzbetreiber zur Gewährung effizienten Netzzugangs .................... aa) Verpflichtung der Netzbetreiber zur Zusammenarbeit (§ 20 Abs. 1 S. 2, Abs. 1 a S. 4 EnWG, § 16 StromNZV) .............................................................................. bb) Standardisierte Lastprofile für Kleinkunden (§§ 12, 13 StromNZV) ........................ cc) Ausgleichsleistungen ............................................................................................. (1) Grundsätze zur Beschaffung von Ausgleichsenergie ........................................... (2) Besonderheiten für die Beschaffung von Regelenergie ...................................... (3) Besonderheiten für die Beschaffung von Verlustenergie .................................... (4) Grundsätze zur Erbringung von Ausgleichsleistungen ....................................... (5) Besonderheiten für die Erbringung von Regelenergie ....................................... (6) Besonderheiten für die Erbringung von Verlustenergie ..................................... dd) Datenaustausch ..................................................................................................... ee) Entbündelung des Netzzugangs bei Messdienstleistungen ....................................... II. Netznutzungsentgelte und Veröffentlichungspflichten der Netzbetreiber im Strombereich ...... Jörg Meinzenbach 1. Paradigmenwechsel im Bereich der Netzentgeltkontrolle ................................................. a) Vorgaben der Richtlinie 2003/54/EG sowie der Verordnung 1228/2003 .................... b) Notwendige Implementierung einer regulierten Netzentgeltkontrolle auf nationaler Ebene ......................................................................................................................... c) Abkehr vom traditionellen Vollkostenansatz ................................................................ 2. Das Regime der Einzelentgeltgenehmigung ..................................................................... a) Systematik der Netzentgeltregulierung und Bedeutung des § 21 Abs. 2 EnWG ............ b) Wettbewerbsanaloge Kosten als Maßstab für effiziente Betriebsführung i. S. von § 21 Abs. 2 EnWG ............................................................................................................. aa) Effizienz und wirksamer Wettbewerb .................................................................... bb) Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung (KeL) als adäquater Effizienzmaßstab cc) § 21 Abs. 2 EnWG als lediglich fiktive Effizienzgrenze .......................................... dd) Strukturelle Vergleichbarkeit der Netzbetreiber ..................................................... ee) Vergleichsverfahren als Verfahrensansatz zur Annäherung an effiziente Kostenstrukturen im Sinne des § 21 Abs. 2 EnWG .................................................................. c) Konkretisierung der Entgeltkalkulation in der Stromnetzentgeltverordnung (StromNEV) .......................................................................................................................... aa) Genehmigungspraxis und aktuelle Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs ............ (1) Die Vermutung des § 32 Abs. 3 S. 3 StromNEV .............................................. (2) Abschreibung unter Null, § 6 Abs. 6 S. 6, Abs. 7 StromNEV ........................... (3) Verlustenergie und kalkulatorische Gewerbesteuer ........................................... (4) Mehrerlösabschöpfung ..................................................................................... bb) Angemessene, wettbewerbsfähige und risikoangepasste Verzinsung des eingesetzten Kapitals ................................................................................................................. (1) Kapitalmarktüblicher Fremdkapitalzinssatz ........................................................ (2) Eigenkapitalverzinsung, § 7 StromNEV ........................................................... (a) Ermittlung der Verzinsungsbasis .................................................................. (b) Ermittlung des Eigenkapitalzinssatzes, einschließlich Wagniszuschlag ........... cc) Berücksichtigung von Stranded Costs und Stranded Investments ............................

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Inhaltsverzeichnis 3. Netzentgeltkontrolle im Wege der Anreizregulierung ...................................................... a) Grundgedanke der Anreizregulierung und normative Vorgaben des § 21 a EnWG ....... b) Bedeutung des § 21 Abs. 2 EnWG im Rahmen der Anreizregulierung ......................... c) Systematik der Erlösobergrenzenregulierung nach Maßgabe der Anreizregulierungsverordnung (ARegV) ....................................................................................................... aa) Bestimmung des Ausgangsniveaus .......................................................................... bb) Unterscheidung zwischen beeinflussbaren und nicht beeinflussbaren Kostenanteilen ........................................................................................................................ cc) Ermittlung der unternehmensindividuellen Effizienzvorgaben ................................ dd) Qualitätsregulierung und Sicherstellung notwendiger Investitionen ........................ ee) Anpassung der Erlösobergrenzen während der Regulierungsperiode ...................... 4. Veröffentlichungspflichten der Stromnetzbetreiber ........................................................... a) Netzzugang, Netznutzungsentgelte und Netzstruktur ................................................... aa) Netzstrukturdaten ................................................................................................. bb) Veröffentlichung von Netzentgelten ...................................................................... cc) Offenlegung der Kostenkalkulation als Teil der Veröffentlichungspflichten? ........... b) Netzanschluss .............................................................................................................. c) Netzverluste, Differenzmengen und Ausgleichsleistungen ............................................ d) Stromhandel ................................................................................................................ B. Die staatliche Regulierung der Gasversorgungsnetze ....................................................................... I. Die Anschluss- und Zugangsregulierung für Gasnetze ............................................................ Franz Jürgen Säcker 1. Grundlagen ..................................................................................................................... 2. Normadressaten ............................................................................................................... 3. Zuständigkeit der Regulierungsbehörden ......................................................................... 4. Wettbewerb bei knappen Kapazitäten .............................................................................. 5. Vertragliche Ausgestaltung des Netzzugangs ..................................................................... 6. Veröffentlichungs- und Informationspflichten des Netzbetreibers ..................................... 7. Gasbeschaffenheit ............................................................................................................ 8. Lieferantenwechsel .......................................................................................................... 9. Einspeisung von Bio-Gas in das Erdgasnetz ...................................................................... II. Netznutzungsentgelte und Veröffentlichungspflichten der Netzbetreiber im Gasbereich ......... Jörg Meinzenbach 1. Einführung eines regulierten Netzzugangs im Gassektor ................................................... 2. Netzentgeltregulierung im Genehmigungsverfahren nach § 23 a EnWG ........................... a) Netzentgeltkalkulation nach Maßgabe der Gasnetzentgeltverordnung (GasNEV) .......... b) Vergleichsverfahren nach § 3 Abs. 2 i. V. m. §§ 19, 26 GasNEV als Ausnahme der kostenorientierten Netzentgeltkalkulation .................................................................... aa) Voraussetzungen des § 3 Abs. 2 GasNEV .............................................................. bb) Entscheidungspraxis der BNetzA ........................................................................... cc) Europarechtskonformität des § 3 Abs. 2 GasNEV .................................................. dd) Maßstabsäquivalenz ............................................................................................... 3. Netzentgeltkontrolle im Wege der Anreizregulierung ...................................................... 4. Veröffentlichungspflichten der Gasnetzbetreiber ............................................................... a) Netzzugang und Netzstruktur ...................................................................................... b) Veröffentlichung von Netzentgelten ............................................................................ c) Netzanschluss ..............................................................................................................

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C. Abgrenzung der Zuständigkeiten der Wettbewerbs- und der Regulierungsbehörden ....................... 541 Franz Jürgen Säcker/Renate Rabensdorf I. Einleitung ............................................................................................................................. II. Regulierungsbehörden und deren Kompetenzen ................................................................... 1. Bundesnetzagentur .......................................................................................................... 2. Landesregulierungsbehörden ............................................................................................ 3. Regulierungskompetenzen .............................................................................................. a) Landesregulierungsbehörden ........................................................................................ b) Bundesnetzagentur ...................................................................................................... III. Kartellbehörden und deren Kompetenzen .............................................................................. 1. Bundeskartellamt ............................................................................................................. 2. Landeskartellbehörden ..................................................................................................... 3. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie ......................................................... 4. Kompetenzen der Kartellbehörden ................................................................................... a) Bundeskartellamt ......................................................................................................... b) Landeskartellbehörden ................................................................................................. c) Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie ....................................................

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Revision, 12.03.2010

Inhaltsverzeichnis IV. Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen Regulierungs- und Kartellbehörden im Energiebereich .................................................................................................................................. 1. Spezialitätsgrundsatz des EnWG (§ 111 Abs. 1 und 2 EnWG) ........................................... 2. Ausschluss der kartellrechtlichen Inzidentkontrolle (§ 111 Abs. 3 EnWG) ......................... 3. Anwendung des Art. 102 AEUV ..................................................................................... 4. Kooperation zwischen den Behörden ............................................................................... 5. Spezialitätsgrundsatz im Zivilverfahren ............................................................................. V. Zusammenfassung ................................................................................................................. Teil 2. Russisches Netzregulierungsrecht A. Die staatliche Regulierung der Elektrizitätsversorgungsnetze ........................................................... Tatiana M. Kazenova I. Die Gewährleistung eines diskriminierungsfreien Zugangs zu den Elektrizitätsnetzen .............. 1. Der technische Anschluss an die Elektrizitätsnetze ............................................................ 2. Der diskriminierungsfreie Zugang zu den Dienstleistungen der Elektrizitätsdurchleitung ... II. Die Regulierung der Entgelte für den technischen Anschluss an das Elektrizitätsnetz, der Tarife für die Dienstleistung der Elektrizitätsdurchleitung und für die operative Dispatchersteuerung ... 1. Entgelt für den technischen Anschluss an das Elektrizitätsnetz ........................................... 2. Tarife für die Dienstleistung der Elektrizitätsdurchleitung ................................................. III. Standards der Offenlegung von Informationen über das Elektrizitätsnetz ................................. B. Die Anschluss- und Zugangsregulierung der Gasnetze .................................................................... Galina V. Gerke/Ivan V. Gudkov/Petr G. Lakhno I. Der Zugang zu Gasfernleitungen ........................................................................................... 1. Die Rechtsgrundlagen des Zugangs zu Gasfernleitungen .................................................. 2. Die Bedingungen des diskriminierungsfreien Zugangs zum Gastransportsystem der OAO Gazprom ......................................................................................................................... 3. Grundlegende Bedingungen beim Gastransport ................................................................ II. Der Zugang zu den örtlichen Gasverteilernetzen .................................................................... 1. Einleitung ....................................................................................................................... 2. Bedingungen und Regeln zur Gewährleistung des Zugangs zu örtlichen Gasverteilungsnetzen ............................................................................................................................. 3. Grundbedingungen des Gastransports durch örtliche Gasverteilernetze ............................. C. Abgrenzung der Zuständigkeiten der Wettbewerbs- und der Regulierungsbehörden ....................... I. Regulierungsbehörden .......................................................................................................... Anna V. Izotova 1. Tarifregulierung in der Elektrizitätswirtschaft ................................................................... a) Regulierung auf der föderalen Ebene ........................................................................... b) Preis- bzw. Tarifregulierung auf der Ebene der Föderationsmitglieder .......................... 2. Staatliche Regulierung der Gaspreise und der Tarife für Gastransportdienstleistungen ....... a) Kompetenzen .............................................................................................................. b) Staatliche Kontrolle im Bereich der Gaspreise und der Tarife für Gastransportdienstleistungen .................................................................................................................... II. Wettbewerbsbehörden .......................................................................................................... Elena Timofeeva 1. Das System der Antimonopolbehörden ............................................................................ 2. Zuständigkeiten der Antimonopolbehörden ..................................................................... a) Kontrolle über die Einhaltung der Antimonopolgesetze ............................................... aa) Wettbewerbsbeschränkende Vereinbarungen ......................................................... bb) Missbrauch der marktbeherrschenden Stellung ....................................................... cc) Fusionskontrolle .................................................................................................... b) Kontrolle über die Einhaltung der Gesetzgebung über die natürlichen Monopole ......... c) Kontrolle über die Einhaltung der Gesetze zum Vergaberecht ...................................... d) Sonstige Befugnisse ..................................................................................................... III. Kompetenzabgrenzung zwischen den Antimonopolbehörden und den Regulierungsbehörden im Energiebereich ................................................................................................................. Elena Timofeeva

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Kapitel 6. Das Energievertragsrecht Teil 1. Deutsches Energievertragsrecht Jan Busche A. Das Energievertragsrecht für Endverbraucher ................................................................................. 596 I. Allgemeine Grundlagen ......................................................................................................... 596 II. Energieversorgungsverträge ................................................................................................... 597

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Inhaltsverzeichnis III. Strom- und Gasversorgungsverträge ....................................................................................... 1. Abschluss von Stromversorgungsverträgen ........................................................................ a) Allgemeine Regeln ..................................................................................................... b) Vertragsschluss vor Energieentnahme ........................................................................... c) Vertragsschluss bei Energieentnahme ........................................................................... aa) Allgemeines .......................................................................................................... bb) Grundkonstellation ............................................................................................... cc) Drittbezug ............................................................................................................ 2. Inhalt von Strom- und Gasversorgungsverträgen .............................................................. 3. Inhaltskontrolle von Strom- und Gasversorgungsverträgen ............................................... 4. Billigkeitskontrolle von Preisanpassungsklauseln ............................................................... 5. Kartellrechtliche Marktmissbrauchskontrolle (Art. 102 AEUV, §§ 19, 29 GWB) .............. 6. Beendigung von Strom- und Gasversorgungsverträgen ..................................................... B. Das Energiehandelsrecht ................................................................................................................ I. Außerbörslicher Handel ......................................................................................................... 1. Vertragsparteien ............................................................................................................... 2. Vertragsgegenstände ......................................................................................................... 3. Rechtsrahmen ................................................................................................................. 4. Vertragsinhalt .................................................................................................................. II. Börsenhandel ........................................................................................................................ 1. Spotmarkt ....................................................................................................................... a) Strom .......................................................................................................................... b) Gas ............................................................................................................................. 2. Terminmarkt ................................................................................................................... a) Strom .......................................................................................................................... b) Gas .............................................................................................................................

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Teil 2. Russisches Energievertragsrecht A. Das Energievertragsrecht für Endverbraucher .................................................................................. I. Die Stromversorgungsverträge ............................................................................................... Liubov V. Andreeva 1. Vertragsparteien ............................................................................................................... 2. Stromversorgungsvertrag nach dem ZGB und dem EltWG .............................................. 3. Stromkaufvertrag nach der Stromendkundenverordnung .................................................. 4. Netzanschlussvertrag Strom ............................................................................................. 5. Netznutzungsvertrag Strom ............................................................................................. II. Die Gasversorgungsverträge ................................................................................................... Petr G. Lakhno 1. Einleitung ....................................................................................................................... 2. Rechtsquellen ................................................................................................................. a) Historischer Überblick ................................................................................................ b) Gegenwärtige Rechtslage ............................................................................................ aa) Gasversorgungsgesetz ............................................................................................ bb) Regeln über die Erbringung von Kommunaldienstleistungen ................................. cc) Sonstige Rechtsakte .............................................................................................. 3. Qualifizierung der Gasversorgung als Kommunaldienstleistung ......................................... 4. Gasversorgungsvertrag – ein Dienstvertrag? ...................................................................... 5. Anwendung der Regeln des ZGB über die Stromversorgung auf Gasversorgungsverträge? .............................................................................................................................. 6. Gasversorgungsvertrag – ein „öffentlicher“ Vertrag im Sinne des Art. 426 ZGB ............... 7. Vertragsparteien ............................................................................................................... 8. Vertragsbestandteile ......................................................................................................... a) Allgemein ................................................................................................................... b) Die wesentlichen Bestandteile des Gasversorgungsvertrages .......................................... 9. Verletzung der Vertragspflichten ...................................................................................... a) Durch das Versorgungsunternehmen ........................................................................... b) Durch den Verbraucher ............................................................................................... 10. Wettbewerbsgesetz .......................................................................................................... 11. Fazit ................................................................................................................................ B. Das Energiehandelsrecht ................................................................................................................ I. Großhandel mit Strom .......................................................................................................... Alexander Yu. Arkhipchenko 1. Einleitung .......................................................................................................................

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Inhaltsverzeichnis 2. Vertrag über den Beitritt zum Handelssystem des Großhandelsmarktes für Strom .............. 3. Schlussfolgerung .............................................................................................................. II. Großhandel mit Gas .............................................................................................................. Natalia Karpova 1. Einleitung ....................................................................................................................... 2. Voraussetzungen für den Abschluss eines Gasliefervertrags ................................................ 3. Verfahren des Vertragsschlusses ........................................................................................ 4. Gastransportvertrag .......................................................................................................... 5. Die Besonderheiten eines Gasliefervertrages im Rahmen der elektronischen Handelsplattform ................................................................................................................................

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Kapitel 7. Energieumweltrecht Teil 1. Deutsches Energieumweltrecht Hartmut Weyer Einleitung ........................................................................................................................................... A. Ökologische Anforderungen an Energieanlagen einschließlich Effizienz der Stromerzeugung .......... I. Materielle Anforderungen ..................................................................................................... 1. Gesetzliche Systematik ..................................................................................................... 2. Bau- und Planungsrecht ................................................................................................... 3. Immissionsschutzrecht ..................................................................................................... 4. Wasserrecht ..................................................................................................................... 5. Naturschutzrecht ............................................................................................................. 6. Gesetze für besondere Vorhaben oder Technologien ........................................................ II. Ausgestaltung der Prüfung ..................................................................................................... 1. Umweltverträglichkeitsprüfung ........................................................................................ 2. Planfeststellungsverfahren ................................................................................................. III. Förderung der Kraft-Wärme-(Kälte-)Kopplung ..................................................................... 1. Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz (KWK-G) ....................................................................... 2. Weitere Förderregelungen ............................................................................................... B. Steigerung der Energieeffizienz ...................................................................................................... I. Grundlagen und Entwicklung ................................................................................................ II. Energieverbrauchskennzeichnung .......................................................................................... III. Ökodesign ............................................................................................................................ IV. Energieeffizienz und Energiedienstleistungen ......................................................................... V. Gebäudesektor ...................................................................................................................... VI. Weitere Bereiche .................................................................................................................. 1. Messung .......................................................................................................................... 2. Energiemanagement ........................................................................................................ 3. Öffentliche Beschaffung ................................................................................................... 4. Ökologische Steuerreform ............................................................................................... C. Nutzung Erneuerbarer Energien .................................................................................................... I. Stromerzeugung aus Erneuerbaren Energien .......................................................................... 1. Entwicklung, Ziele und Zahlen ....................................................................................... 2. Fördersystem des EEG ..................................................................................................... a) Anschluss und Abnahme .............................................................................................. b) Netzanschluss und Folgekosten .................................................................................... c) Vergütung für Strom aus Erneuerbaren Energien ......................................................... 3. Lastenverteilung .............................................................................................................. 4. Weitere Entwicklungen ................................................................................................... II. Wärme- bzw. Kälteerzeugung ............................................................................................... 1. Entwicklung, Ziele und Zahlen ....................................................................................... 2. Nutzungspflicht ............................................................................................................... 3. Förderprogramme ............................................................................................................ 4. Anschluss- und Benutzungszwang .................................................................................... III. Biogaserzeugung und -einspeisung ......................................................................................... 1. Entwicklung, Ziele und Zahlen ....................................................................................... 2. EEG-Vergütung .............................................................................................................. 3. §§ 41 a ff. GasNZV, §§ 20 a, 20 b GasNEV, § 11 Abs. 2 Nr. 8 a ARegV ........................... a) Absatz des Biogases ...................................................................................................... b) Kostenvorteile ............................................................................................................. c) Lastenverteilung .......................................................................................................... 4. § 3 EEWärmeG ............................................................................................................... IV. Kraftstofferzeugung ............................................................................................................... 1. Entwicklung, Ziele und Zahlen .......................................................................................

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Inhaltsverzeichnis 2. Biokraftstoffqoutengesetz ................................................................................................. a) Quotenregelung .......................................................................................................... b) Steuerliche Privilegierung ............................................................................................ 3. Entwicklungen ................................................................................................................ D. Treibhausgasemissionsrecht zur CO2-Verminderung ....................................................................... I. Kyoto-Protokoll .................................................................................................................... II. Europäisches Emissionshandels-System .................................................................................. 1. System für den Handel mit Treihausgasemissionszertifikaten (EHS-Richtlinie) ................. 2. Umsetzung der EHS-Richtlinie in Deutschland ............................................................... a) Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz (TEHG) ............................................................. b) Erste Zuteilungsperiode (2005–2007) ........................................................................... c) Zweite Zuteilungsperiode (2008–2012) ....................................................................... 3. Änderung der EHS-Richtlinie ab der dritten Handelsperiode (ab 1. 1. 2013) .................... III. Maßnahmen außerhalb des Emissionshandels-Systems ............................................................ 1. Steigerung der Energieeffizienz ........................................................................................ 2. Erneuerbare Energien ...................................................................................................... 3. Vorschlag für eine Entscheidung über die Anstrengungen der Mitgliedstaaten zur Reduktion ihrer Treibhausgasemissionen .................................................................................... 4. Vorschlag für eine Richtlinie über die geologische Speicherung von Kohlendioxid ...........

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Teil 2. Russisches Energieumweltrecht A. Ökologische Anforderungen an Energieanlagen (Kraftwerke und Netze). ........................................ Maria I. Vasilyeva I. Direkte ökologische Anforderungen ...................................................................................... 1. Anforderungen an Wärmeenergieanlagen ......................................................................... 2. Anforderungen an Wasserkraftanlagen .............................................................................. 3. Anforderungen an Atomkraftwerke .................................................................................. 4. Gesetzgebung über besondere Naturschutzgebiete ............................................................ 5. Gesetzgebung über natürliche Ressourcen ....................................................................... 6. Die Energiewirtschaftsgesetzgebung ................................................................................. 7. Sonstige ökologische Anforderungen ............................................................................... II. Ökologierelevante technische Anforderungen ........................................................................ 1. Anforderungen an die technische Sicherheit ..................................................................... 2. Regelungen zur Projektierung und zum Betrieb von Energieanlagen ............................... 3. Anforderungen zur Vermeidung und Beseitigung von außergewöhnlichen technologischen Situationen ............................................................................................................ B. Rechtliche Förderung der Energieeffizienz .................................................................................... Pavel P. Bezrukikh/Anatoly E. Kopylov I. Grundbegriffe und Grundsystematik der Energieeffizienz und Energieeinsparung in der Russischen Föderation ................................................................................................................... II. Das System der Rechtsbeziehungen im Bereich der Energieeffizienz und Energieeinsparung .. 1. Geltende Föderalgesetze .................................................................................................. 2. Rechtsakte der föderalen Behörden ................................................................................. 3. Rechtsakte der Föderationsmitglieder der Russischen Föderation ..................................... III. Entwicklungsperspektiven der Rechtsgrundlagen im Bereich der Energieeffizienz und Energieeinsparung in der Russischen Förderation .......................................................................... Anhang ............................................................................................................................................... C. Die Nutzung erneuerbarer Energien (Förderung, rechtliche Verpflichtungen) ................................. Anatoly E. Kopylov I. Die Situation für die Ausarbeitung des russischen Gesetzes zur Förderung von erneuerbaren Energiequellen ...................................................................................................................... II. Grundlegende Bestimmungen des Gesetzessystems für die Förderung der erneuerbaren Energien in Russland .................................................................................................................... 1. Methodische Grundlagen ................................................................................................. 2. Die Bestimmung der erneuerbaren Energiequellen in Russland ........................................ 3. Der qualifizierte Energieerzeuger auf Basis erneuerbarer Energiequellen ........................... 4. Die Finanzierungsmechanismen zur Förderung der Energieerzeugung auf der Basis von erneuerbaren Energiequellen ............................................................................................ a) Preisaufschläge für Energie, die aus erneuerbaren Energiequellen gewonnen wurde ...... b) Die Subventionierung der Netzanschlusskosten der Erzeuger ≤ 25 MW ....................... c) Der Kauf von Energie, die aus erneuerbaren Energiequellen gewonnen wurde, durch die Netzbetreiber ........................................................................................................ d) Andere Maßnahmen der staatlichen finanziellen Förderung .......................................... III. Das System der „Grünen“ Zertifikate für Energie aus erneuerbaren Energiequellen in Russland .......................................................................................................................................

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Inhaltsverzeichnis IV. Das System der untergesetzlichen Rechtsnormen, die für die praktische Einführung des Fördersystems für erneuerbare Energiequellen im Russland notwendig sind ............................ V. Die Förderung erneuerbarer Energien in der neuen Energiestrategie bis 2030 ......................... D. Treibhausgasemissionsrecht zur CO2-Verminderung ....................................................................... Max Gutbrod/Sergey L. Sitnikov I. Einführung ............................................................................................................................ 1. Hintergrund .................................................................................................................... 2. Die grundlegenden Formen der Energieeffizienzmechanismen ......................................... a) Flexible Mechanismen ................................................................................................. b) Mechanismen außerhalb des Rahmens des Kyoto-Protokolls ........................................ II. Die russische Regulierung der Mechanismen zur Reduzierung von Treibhausgasen in die Atmosphäre ........................................................................................................................... 1. Die Geschichte der russischen Regulierung der flexiblen Mechanismen ............................ 2. Die Regelung und Umsetzung des Joint Implementation Mechanismus Joint Implementation in Russland .............................................................................................................. a) Die normative Regelung ............................................................................................. aa) Die Beteiligten an der Umsetzung von JI-Projekten .............................................. (1) Der Investor für ein JI-Projekt ......................................................................... (2) Der Betreiber der Emissionsquelle .................................................................... bb) Vorgaben für die Höhe der Emissionsreduktion ..................................................... cc) Die Realisierung eines JI-Projekts ......................................................................... (1) Vorläufige Genehmigung des JI-Projekts .......................................................... (2) Endgültige Genehmigung des JI-Projekts ......................................................... (3) Rücknahme der Genehmigung des JI-Projekts ................................................. dd) Monitoring ........................................................................................................... ee) Besteuerung .......................................................................................................... b) Die Vertragsgestaltung bei der Umsetzung von JI-Projekten ........................................ aa) Mögliche Beteiligte ............................................................................................... bb) Mögliche vertragliche Varianten ............................................................................ (1) Die „unerwünschte“ Variante .......................................................................... (i) Schematische Darstellung .......................................................................... (ii) Beschreibung ............................................................................................ (iii) Risiken ..................................................................................................... (2) Die suboptimale Variante ................................................................................. (i) Beschreibung ............................................................................................ (ii) Allgemeine und steuerliche Aspekte .......................................................... (3) Die optimale Variante ...................................................................................... (i) Schematische Darstellung .......................................................................... (ii) Beschreibung der Konzeption ................................................................... (iii) Allgemeine und steuerliche Aspekte .......................................................... 3. Grundlagen der Regulierung der Erzeugung und des Verkaufs von VER ......................... a) Typische Vertragsgestaltung für ein VER-Projekt ........................................................ b) Risiken bei der Durchführung eines VER-Projekts ..................................................... aa) Zivilrechtliche Risiken .......................................................................................... bb) Steuerliche und damit verbundene steuerstrafrechtliche Risiken ............................. III. Schlussfolgerungen ................................................................................................................

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Kapitel 8. Rechtliche Regelungen der friedlichen Nutzung der Kernenergie Teil 1. Deutsches Atomrecht Matthias Schmidt-Preuß A. Grundstrukturen der gesetzlichen Regelung der Kernenergienutzung ............................................. I. Ziele und Zwecke ................................................................................................................. II. Die nach dem Stand von der Wissenschaft und Technik erforderliche Schadensvorsorge als zentrale Genehmigungsvoraussetzung .................................................................................... 1. Gefahr und Risikovorsorge .............................................................................................. 2. Die drei Bereiche tatbestandlicher Schadensvorsorge und die ermessensbezogene Restrisikominimierung ........................................................................................................... a) Tatbestandliche Schadensvorsorge ............................................................................... b) Ermessensabhängige Restrisikominimierung ................................................................ c) Wahrscheinlichkeitsgewichtete Normstruktur .............................................................. 3. Die Hierarchie der Rechtskonkretisierung ....................................................................... III. Repressive (ex-post-)Maßnahmen ......................................................................................... 1. Grundlagen .....................................................................................................................

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Inhaltsverzeichnis 2. Nachträgliche Auflagen .................................................................................................... 3. Widerruf ......................................................................................................................... 4. Aufsichtliche Maßnahmen ............................................................................................... IV. Entsorgung ............................................................................................................................ 1. Endlagerung als Aufgabe des Bundes ................................................................................ 2. Endlagerung für schwach- und mittelradioaktive Abfälle .................................................. 3. Endlager für hochradioaktive Abfälle ................................................................................ 4. Aktualisierung der Sicherheitsanforderungen .................................................................... V. Der Ausstieg aus der Kernenergie ab 1998 ............................................................................. 1. Die zweite Phase des Atomgesetzes .................................................................................. 2. Laufzeitbegrenzung („phasing-out“) ................................................................................. 3. Neuerrichtungsverbot ...................................................................................................... VI. Die Zukunft des Atomgesetzes in Deutschland ....................................................................... B. Errichtung von Kernkraftwerken .................................................................................................... I. Genehmigungsvorbehalt und materielles Entscheidungsprogramm .......................................... II. Vorstrukturierung durch das Kerntechnische Regelwerk ........................................................ 1. Das Kerntechnische Regelwerk ....................................................................................... 2. Das gestaffelte Schutzkonzept ........................................................................................... 3. Aktualisierung durch Module .......................................................................................... III. Entscheidungsspielraum der Behörde ..................................................................................... C. Die Bundesauftragsverwaltung im deutschen Atomrecht ................................................................. I. Konzeption und Grundstruktur ............................................................................................. II. Kernprobleme der Bundesauftragsverwaltung im Atomsektor ................................................. D. Kernkraftwerke auf dem deutschen und russischen Strommarkt ...................................................... I. Der Beitrag von Kernkraftwerken an der Stromerzeugung ..................................................... II. Die Bestimmung der Stromerzeugungsmix als Kompetenz der Mitgliedstaaten ....................... E. Strahlenschutzrecht ......................................................................................................................... I. Vorgaben des EURATOM-Rechts ....................................................................................... II. Die Strahlenschutzverordnung ............................................................................................... III. Schutzpflicht ......................................................................................................................... F. Genehmigung im Bereich der friedlichen Nutzung der Kernenergie ................................................ I. Die Genehmigung als Verwaltungsakt .................................................................................... II. Das Genehmigungsverfahren ................................................................................................. 1. Verfahrensrecht und Komplexität ..................................................................................... 2. Die Atomrechtliche Verfahrensverordnung ...................................................................... 3. Beschränkungen und Auflagen ......................................................................................... III. Die Genehmigung vor Gericht .............................................................................................. G. Grundsätze und Regeln des internationalen Atomrechts ................................................................. I. Die IAEA als weltweites Forum ............................................................................................. II. Grundsätze und Regeln ......................................................................................................... III. Völkervertragsrecht ............................................................................................................... 1. Sicherheit ........................................................................................................................ 2. Haftung ........................................................................................................................... 3. Entsorgung ...................................................................................................................... 4. Physischer Schutz von Nuklearmaterial ............................................................................ 5. Information und Hilfeleistung bei Unfälle ........................................................................ 6. EU-Russischer Kooperations- und Freundschaftsvertrag ................................................... IV. Exkurs: Der EURATOM-Vertrag ......................................................................................... 1. Inhalt, Instrumente und Reichweite ................................................................................. a) Magna Charta der friedlichen Nutzung der Kernenergie in der Gemeinschaft ............... b) Instrumente ................................................................................................................. c) Mitgliedstaatliche Entscheidungskompetenz, gemeinschaftsrechtliche Bindung ............. 2. Insbesondere: Strahlenschutz ............................................................................................ 3. Technische Anlagensicherheit .......................................................................................... 4. WENRA safety reference levels ....................................................................................... 5. Wiederaufarbeitungsverbot .............................................................................................. 6. Europäisierung der Endlagerung? ..................................................................................... a) Abführungspflichten .................................................................................................... b) Ablieferungsbeschränkungen ....................................................................................... c) Entsorgungs-Richtlinie? .............................................................................................. d) Transport radioaktiver Abfälle .....................................................................................

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Inhaltsverzeichnis Teil 2. Russisches Atomrecht Anatoly I. Grischenko A. Gegenstand, Methode und Grundsätze der rechtlichen Regelungen im Bereich der Kernenergienutzung ......................................................................................................................................... B. Die Gesetzgebung im Bereich der Kernenergienutzung .................................................................. C. Organzuständigkeit im Bereich der Kernenergienutzung ................................................................ D. Status- und Eigentumsfragen .......................................................................................................... I. Der Rechtsstatus der staatlichen Körperschaft für Kernenergie „Rosatom“ ............................. Anatoly I. Grischenko/Vladimir K. Andreev II. Die Besonderheiten der Verwaltung und Übertragung des Eigentums an Unternehmen, die im Bereich der Kernenergienutzung tätig sind ........................................................................ E. Kernkraftwerke auf dem russischen Elektrizitätsmarkt ..................................................................... F. Rechtsgrundlagen für die nukleare Sicherheit und den Strahlenschutz ............................................. G. Die Lizenz im Bereich der Kernenergienutzung .............................................................................

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Kapitel 9. Außenwirtschaftsrecht für Strom und Gas Teil 1. Deutsches Außenwirtschaftsrecht für Strom und Gas Lydia Scholz A. Rechtsquellen ................................................................................................................................ I. Das multilaterale Außenwirtschaftsenergierecht ...................................................................... 1. Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen GATT ........................................................... 2. Energiechartavertrag ECT ............................................................................................... II. Das unilaterale Außenwirtschaftsenergierecht ......................................................................... 1. Allgemeines Außenwirtschaftsrecht .................................................................................. 2. Netzzugangsrecht ............................................................................................................ 3. Finanzaufsichtsrecht ......................................................................................................... B. Zuständigkeit der Behörden ........................................................................................................... I. Warenverkehrskontrolle ........................................................................................................ II. Zollamtliche Überwachung ................................................................................................... III. Netzregulierung .................................................................................................................... IV. Finanzaufsicht ....................................................................................................................... C. Das internationale Energiehandelsrecht ........................................................................................... I. Rechtsrahmen für den internationalen physischen Handel ...................................................... 1. Multilaterale völkerrechtliche Übereinkommen ............................................................... a) GATT ........................................................................................................................ aa) Das GATT als Energiehandelsrecht ....................................................................... bb) Unmittelbare Anwendbarkeit des GATT................................................................ cc) Meistbegünstigungsklausel ..................................................................................... dd) Gebot der Inländergleichbehandlung ..................................................................... ee) Transitfreiheit ....................................................................................................... ff) Mengenmäßige Beschränkungen ........................................................................... gg) Ausnahmen von den GATT-Verpflichtungen ........................................................ hh) Ungeschriebene Ausnahmen von den GATT-Verpflichtungen .............................. b) ECT ........................................................................................................................... aa) Anwendungsbereich .............................................................................................. bb) Unmittelbare Anwendbarkeit ................................................................................ cc) Beachtung des GATT ........................................................................................... dd) Wettbewerbsförderung .......................................................................................... ee) Transit .................................................................................................................. ff) Zugang zu den Kapitalmärkten .............................................................................. gg) Steuern ................................................................................................................. 2. Unilaterales Recht ........................................................................................................... a) Allgemeines Außenwirtschaftsrecht .............................................................................. aa) AWG ................................................................................................................... bb) Zollkodex ............................................................................................................. b) Netzzugangsregelungen ............................................................................................... aa) Energiebinnenmarktrichtlinien und nationales Energiewirtschaftsrecht ................... bb) EU-Verordnungen über Kapazitätszuweisungen .................................................... 3. EFET-Rahmenverträge für den physischen Energiehandel ...............................................

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Revision, 12.03.2010

Inhaltsverzeichnis II. Der Rechtsrahmen für den internationalen derivativen Energiehandel .................................... 840 1. Richtlinie der EU für Finanzinstrumente ......................................................................... 841 2. KWG .............................................................................................................................. 841 Teil 2. Russisches Außenwirtschaftsrecht für Strom und Gas A. Rechtsgrundlagen der außenwirtschaftlichen Tätigkeit im Energiebereich ....................................... Alexander P. Vershinin I. Die Rechtsquellen des Außenwirtschaftsrechts ....................................................................... 1. Das Gesetz über die Grundlagen der staatlichen Außenhandelsregulierung ........................ 2. Das Gesetz über ausländische Investitionen ...................................................................... 3. Das Zollgesetzbuch .......................................................................................................... 4. Das Steuergesetzbuch ....................................................................................................... 5. Das Zivilgesetzbuch ......................................................................................................... 7. Das Prozessrecht .............................................................................................................. 8. Das Internationale Privatrecht .......................................................................................... 9. Die völkerrechtlichen Verträge ........................................................................................ II. Die zuständigen Organe im Bereich der Außenwirtschaft ....................................................... B. Der Export und Import von Strom und Erdgas ............................................................................... Alexander P. Veshinin/Anatoly I. Grischenko/Ivan V. Gudkov I. Allgemein ............................................................................................................................. II. Export und Import von Strom ............................................................................................... III. Export und Import von Erdgas .............................................................................................. 1. Langfristige Gaslieferverträge ............................................................................................ 2. Incoterms-Lieferklauseln .................................................................................................. 3. Bestimmung der Gaspreise ............................................................................................... IV. Die Überführung von netzgebundenen Waren über die russische Zollgrenze ......................... V. Die Einfuhr und Ausfuhr von netzgebundenen Waren in das bzw. aus dem Zollgebiet der Russischen Föderation ...........................................................................................................

843 843 844 845 845 846 846 847 847 847 849 850 851 852 854 855 855 855 856 856

Kapitel 10. Rechtsvergleichende Zusammenfassung der Ergebnisse Franz Jürgen Säcker/Petr G. Lakhno A. Energiestrategie .............................................................................................................................. I. Situation in Deutschland ....................................................................................................... II. Situation in Russland ............................................................................................................. B. Leitideen des Energiewirtschaftsrechts ............................................................................................ I. Deutsches Recht ................................................................................................................... II. Russisches Recht .................................................................................................................. C. Energiewirtschaftsrecht .................................................................................................................. I. Deutsches Recht ................................................................................................................... II. Russisches Recht .................................................................................................................. D. Energieumweltrecht ....................................................................................................................... I. Deutsches Recht ................................................................................................................... II. Russisches Recht .................................................................................................................. E. Energiewettbewerbsrecht ............................................................................................................... I. Deutsches Recht ................................................................................................................... II. Russisches Recht .................................................................................................................. F. Energievertragsrecht ....................................................................................................................... I. Deutsches Recht ................................................................................................................... II. Russisches Recht .................................................................................................................. G. Netzinfrastrukturregulierung .......................................................................................................... I. Deutsches Recht ................................................................................................................... II. Russisches Recht .................................................................................................................. Glossar mit Fachbegriffen aus dem russischen Energierecht ..................................................................

859 859 860 862 862 862 863 863 863 863 863 864 864 864 865 865 865 866 866 866 867 869

Sachverzeichnis ................................................................................................................................ 873

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