MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Unidad Coordinadora Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola Telefax: 2755-0268 Cahuita, Talamanca _________________________________________________________________________ I.

Resumen

1. Nombre del proyecto: “Reduciendo el impacto ambiental generado por los residuos sólidos ordinarios mediante la ejecución del Plan Municipal para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, dirigido al cantón de Talamanca”. 2. Datos básicos: Comité de distrito (CD): Bratsi, cuenca media. Fecha de recepción de la idea: 15 de diciembre de 2009. Priorización CD Bratsi: Sesión 5 del 7 de abril de 2010, artículo 8, acuerdo 8. Prioridad #1 Aval Comité de Cuenca del Río Sixaola (CCRS) para la elaboración del perfil: sesión 8, el 7 de abril de 2010, artículo 2, acuerdo 1. Organización solicitante: Municipalidad de Talamanca. Tl. 27 51 01 00/ 27 51 00 57 / 27 5101 37 Dirección oficina: Bribri centro, continuo al puesto oficial. Año de constitución: 20/05/1969 Idoneidad: no aplica. Contacto: Melvin Cordero (Alcalde) - melvingcordero Beneficiario directo: Municipalidad de Talamanca y beneficiarios indirectos: 29.997 habitantes, según datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos la población de Talamanca de los cuales 13.967 son mujeres y 16.030 hombres. 3. Cobertura: Los cuatro distritos del cantón de Talamanca: Cahuita, Sixaola, Bratsi y Telire. 4. Problemática principal a resolver: La degradación de los componentes biofísicos de Talamanca, se debe en gran parte al acelerado ritmo de contaminación por la disposición incorrecta de los residuos sólidos. Algunas consecuencias pueden estar ligadas a la disminución del recurso hídrico, contaminación paisajística, aumento de los gases efecto invernadero, por la descomposición de los residuos orgánicos, entre otros. 5. Descripción de la idea de proyecto: Este proyecto financia parte del Plan Municipal para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (PMGIRS-Talamanca) elaborado por Innovaciones Ambientales S.A con el apoyo de la Comisión para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos 1

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Unidad Coordinadora Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola Telefax: 2755-0268 Cahuita, Talamanca _________________________________________________________________________ (GIRS) que fue aprobado por el Consejo Municipal el 23 de febrero de 2011 en sesión ordinaria número 41 acuerdo #7. El proyecto involucra a los gobiernos locales, las instituciones presentes en el área y la población de Talamanca que deberán de manera participativa realizar esfuerzos por resolver la problemática que genera el manejo inadecuado de los residuos sólidos, de esta manera se plantea una estrategia dirigida por la Municipalidad y las funciones que la Ley #8839, artículo 8 le confiere. Por tanto se debe trabajar en solucionar esta problemática de forma técnica y duradera, para lo cual es necesario integrar la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad cuya responsabilidad es el proceso de la gestión integral de residuos, con su respectivo presupuesto y personal. Es importante hacer notar que la municipalidad de Talamanca en la actualidad tiene un déficit anual de 38.3 millones de colones por concepto de disposición final de los residuos sólidos, según el Plan Municipal GIRS-Talamanca 2010. Responsable del proyecto:______________________ Firma:_______________ Recibido por:_________________________________ Firma:_______________ Fecha:________________________

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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Unidad Coordinadora Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola Telefax: 2755-0268 Cahuita, Talamanca _________________________________________________________________________ II.

Proyecto detallado

1. Antecedentes y justificación: 1.1 Antecedentes: El tema de manejo de los residuos sólidos ha dejado de pertenecer solamente al ámbito sanitario, para convertirse en un factor común a la mayoría de las disciplinas que afectan al ser humano. Las cantidades y calidades de los residuos han adquirido tal magnitud, que se ha convertido en uno de los principales factores que componen la problemática ambiental en que se vive actualmente a nivel mundial y local. En Talamanca y en el resto de las comunidades rurales, la gestión de los residuos sólidos ordinarios, es decir, aquellos residuos que se originan cada día con mayor frecuencia, está en manos prácticamente de las personas que los generan. No hay un entrenamiento en el núcleo familiar, las oficinas, el comercio o la industria para la disposición conveniente de los residuos. Tal situación confiere tomar en cuenta el cantón de Talamanca como modelo adaptado a comunidades rurales, para el manejo integral de los residuos sólidos. A lo anterior se suma la nueva Ley para la Gestión Integral de Residuos Sólidos #8839 publicada en la Gaceta n°135 del 13 de julio del 2010, que viene a dar un marco regulatorio y operativo para el tema y donde la Municipalidad y miembros de la comunidad deben jugar un papel protagónico especial para impulsar una gestión integral de los residuos sólidos en la zona. Por la anterior este proyecto se fundamenta en el Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS-Talamanca), cuyos objetivos fueron desarrollados por la Comisión para la gestión integral de residuos sólidos (GIRS) la cual realizó diferentes sesiones de trabajo para su elaboración y análisis con el apoyo de la empresa consultora Innovaciones Ambientales. 1.2 Justificación El propósito de este proyecto es fortalecer a la Municipalidad de Talamanca en la gestión del servicio de recolección y disposición de los residuos sólidos mediante la ejecución del Plan Municipal para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos. Con lo cual se espera reducir los posibles riesgos en la salud humana y ambiental que se derivan del inadecuado manejo de los diferentes tipos de residuos que se generan y en especial de aquellos que se originan cada día con más frecuencia y que presentan alto grado de contaminación ambiental a los ecosistemas y comunidades.

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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Unidad Coordinadora Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola Telefax: 2755-0268 Cahuita, Talamanca _________________________________________________________________________ 2. Objetivos: Objetivo general Apoyar la implementación del Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos-Talamanca, para la reducción de la contaminación y la degradación ambiental del cantón. Objetivos específicos: Divulgar el plan de gestión integral de residuos sólidos de la municipalidad de Talamanca. Sensibilizar a la población sobre la importancia del adecuado manejo de los residuos sólidos ordinarios. Apoyar a la Municipalidad en el establecimiento de la unidad de gestión ambiental. Establecer diez centros de transferencia para la recepción, almacenamiento y envío a los centros de reciclaje. Adquirir un vehículo para la recolección selectiva de residuos sólidos con potencial reciclable. Integrar la actualización y categorización de las tarifas de recolección y disposición final de los residuos, mediante la estratificación y estudio de los actuales y potenciales usuarios. 3. Descripción del proyecto Se realizaran diferentes actividades las cuales tienen como propósito consolidar la adecuada gestión integral de los residuos sólidos involucrando a miembros de la comunidad, asociaciones, organizaciones, empresas e instituciones de todo Talamanca. Las actividades a desarrollar están fundamentadas en el PMGIRS-Talamanca y las cuales se detallan a continuación:  Talleres de divulgación y sensibilización.  Apoyo al establecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal.  Establecimiento de diez centros de transferencia.  Adquisición de vehículo para realizar la recolección selectiva de los residuos sólidos.  Desarrollo del diagnostico tarifario.

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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Unidad Coordinadora Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola Telefax: 2755-0268 Cahuita, Talamanca _________________________________________________________________________ En el cantón sólo se conoce un centro de acopio (RECICARIBE) ubicado en Hone Creek el cual está trabajando en la recolección de los materiales recuperables para los procesos de reciclaje. Actualmente la Municipalidad de Talamanca lleva semanalmente 45 toneladas de residuos sólidos sin ningún tipo de diferenciación hasta el relleno sanitario el Tomatal (Limón) operado para la empresa EBI. Actualmente los residuos sólidos son llevados hasta el relleno sanitario El Tomatal, ubicado en Santa Rosa, Limón. Este relleno es operado por la empresa EBI. La Municipalidad de Talamanca está trasladando 45 toneladas semanales al relleno sanitario. Como se muestra en el Cuadro 1, los costos totales por los servicios de recolección y disposición final son de 3.563.862,00 millones de colones por semana, lo que significa una elevada tarifa de pago por este servicio que la población de Talamanca debe realizar mensualmente. Sin embargo la tasa de retorno de este servicio está por debajo del costo real (Cuadro 2), obligando a la Municipalidad a subsidiar el costo de éste, con otras partidas presupuestarias (educación, mejoramiento de redes viales, etc.). En la estrategia presentada en este documento, se plantea la reducción de un 80% del tonelaje recolectado actualmente, mediante programas intensivos de clasificación y acopio de los materiales con potencial de reciclaje. Cuadro 1. Costos y gastos municipales semanales para los servicios de recolección y disposición final.

Rubro Unidad Cantidad Costo unitario (¢) Costo total (¢) Depósito en relleno sanitario Toneladas 45 12.500,00 562.500,00 Combustible litro 800 490,00 392.000,00 Llantas c/u 8 57.695,00 Mantenimiento y repuestos 666.667,00 Salarios 8 1.635.000,00 Llantas 250.000,00 3.563.862,00 Cuadro 2. Costos anuales municipales vs ingresos anuales por el servicio de recolección y disposición final de los residuos sólidos.

Servicio municipal de los residuos sólidos Cifras en colones Egresos anuales Ingresos anuales Déficit 171.065.376,00 132.796.520,00 38.268.856,00 Fuente: Plan Municipal GIRS-Talamanca, 2010.

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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Unidad Coordinadora Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola Telefax: 2755-0268 Cahuita, Talamanca _________________________________________________________________________ Dado lo anterior se debe establecer un plan de acción comunitario para la reducción, separación y aprovechamiento de los residuos sólidos reciclables en concordancia con la Municipalidad de Talamanca, para así poder recuperar el valor económico que presentan la gran mayoría de los residuos sólidos y reducir el déficit que presenta actualmente. 3.1. Aspectos técnicos: 3.1.1 Realización de talleres de divulgación y sensibilización sobre la importancia de la adecuada gestión de los residuos sólidos. Se realizarán 120 talleres divulgativos y de sensibilización en todo el cantón de Talamanca, con la finalidad de que los ciudadanos y ciudadanas sean consientes de la gravedad y el carácter global de los problemas a los cuales se enfrentan debido a la mala disposición de los residuos que producen. Se contará con un especialista en el tema el cual deberá contar con material de apoyo y técnicas pedagógicas para la implementación de los talleres. Se espera que por medio de la divulgación y un proceso de sensibilización, las personas logren comprender la importancia y beneficios del adecuado manejo de los residuos sólidos. Se han programado un total de 120 talleres distribuidos en todo el cantón de Talamanca, a continuación se detallan los talleres: 60 talleres: tres visitas a 10 escuelas y a 10 colegios. 30 talleres en empresas privadas. 20 talleres en comunidades. 10 talleres en instituciones. Cada taller deberá generar discusión proactiva en los participantes para el manejo integral de los residuos sólidos, bajo una perspectiva de oportunidad en tiempos de crisis ambiental. Se espera que a cada taller asista un mínimo de 30 personas a las cuales se les proporcionará material didáctico, refrigerio, así como la orientación en la elaboración de Planes en Gestión Integral de Residuos Sólidos por medio del estudio de casos prácticos y teóricos.

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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Unidad Coordinadora Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola Telefax: 2755-0268 Cahuita, Talamanca _________________________________________________________________________ 3.1.2 Establecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Talamanca. Con el establecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental se pretende lograr la integración del apoyo interinstitucional e intersectorial para que la Municipalidad de Talamanca garantice el servicio de recolección de residuos en forma separada, accesible, periódica y eficiente. Asimismo se espera el fortalecimiento y desarrollo de la gestión integral del manejo de los residuos sólidos, en pro del mejoramiento y seguridad y calidad de vida de los habitantes del cantón. Actividades específicas a realizar: Instalación de la Unidad de Gestión Ambiental en la Municipalidad. Compra de mobiliario y equipo para la instalación de la unidad. Apoyo con los costos del personal durante el primer año de operación de la Unidad. 3.1.3 Establecimiento de la recolección selectiva de los residuos sólidos en el cantón de Talamanca. El 85% del material generado en el cantón de Talamanca tiene potencial de reciclaje, si este material es recuperado en la fuente de generación permitirá una reducción significativa de los costos operativos y tarifarios por el servicio de disposición final. Por lo tanto se requiere que la municipalidad tenga los recursos necesarios para brindar el servicio de recolección selectiva de los residuos sólidos ordinarios. Por lo anterior se propone impulsar una red de centros de transferencia mediante la cual se incrementaría la tasa de recuperación de los materiales que tienen potencial de reciclaje y mediante estos centros se espera plantear una ruta de recolección diferenciada en términos de logística y costo de la actividad. Para lograr esto se plantea la entrega de materiales para la construcción de los centros de transferencia así como la compra de un vehículo recolector con capacidad para 3,5 toneladas que es indispensable para ofrecer un servicio constante y eficiente. 3.1.4 Elaboración del diagnostico tarifario para la gestión de los residuos municipales de Talamanca. Consiste en contratar la asesoría profesional para la actualización y estratificación tarifaria. Esta asesoría tiene un costo de ₡ 5.591.666,67 colones. Será una consultoría que se encargaría de la actualización y categorización de las tarifas de recolección y disposición final de los residuos sólidos para la estructuración del Plan Municipal Integral de Residuos Sólidos de Talamanca

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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Unidad Coordinadora Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Binacional del Río Sixaola Telefax: 2755-0268 Cahuita, Talamanca _________________________________________________________________________ (PMGIRS), mediante la estratificación y estudio de los usuarios actuales y potenciales. Para ello debe de: Actualizar la tarifa cobrada por el servicio municipal de manejo de los residuos sólidos. Entregar las tablas de ponderación de las categorías según la generación de residuos. Categorizar a los usuarios de acuerdo al volumen de residuos que generen. La asesoría contempla tres meses para el levantamiento de datos y tres meses para el análisis y formulación de la propuesta. El producto final deberá ser entregado seis meses después de la contratación de la asesoría. 3.2. Sostenibilidad del proyecto: ambiental, social, económica La contaminación ambiental y los riesgos para la salud humana son problemas comunitarios que se deben en buena medida al manejo inadecuado de los residuos. Por tal motivo la municipalidades, empresas y organizaciones comunales del cantón de Talamanca, deben participar activamente en la búsqueda de posibles soluciones que se adapten a cada comunidad, ya que todos somos responsables de ésta situación. Dado lo anterior, se prevé la necesidad de realizar talleres divulgativos enfocados en la importancia del adecuado manejo de los residuos. En cuanto a la sostenibilidad económica del proyecto se destaca la necesidad que la Municipalidad de Talamanca tenga comprendido aquello que le corresponde; como lo es la coordinación de los 120 talleres y el diagnostico tarifario, proporcionar el espacio y darle mantenimiento de la unidad de gestión ambiental, asimismo ubicar los terrenos para la construcción de los diez centros de transferencia, y brindar el personal y darle mantenimiento al vehículo para la recolección selectiva de residuos. 4. Supuestos y riesgos: Se espera que toda la población participe en los talleres, de no ser así podría poner en riesgo el impacto que se espera generar en la población, por otra parte si la Municipalidad no le de continuidad a la Unidad de Gestión Ambiental, ni mantenimiento y personal al vehículo para la recolección diferenciada pone en riesgo la sostenibilidad del proyecto. Además se debe gestionar la mano de obra y el terreno para la construcción de centros de transferencia.

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Presupuesto del Proyecto : “Reduciendo el impacto ambiental generado por los residuos sólidos ordinarios mediante la ejecución del plan municipal para la gestión integral de los res dirigido al cantón de Talamanca”. Monto colones (¢) Actividad Talleres de divulgación y sensibilización

Descripción

Cantidad Costo unitario

Divulgar y sensibilizar a los participantes en la problemática ambiental generada por los residuos. 120

Esblecimiento de la unidad de gestión ambiental Encargada de la gestión integral de los residuos municipal Compra de camión

Disponer de un camión para la recolección selectiva de los residuos

25.600.000,00

Coordinación

16.905.000,00

16.905.000,00

Oficina, servicios, mantenimiento

17.500.000,00

17.500.000,00

Mantenimiento y personal

2.142.691,50

21.426.915,00

Gestión

5.600.000,00

Coordinación

1

Facilitar la logística de recolección y la tasa de recuperación 10 de materiales reciclables

Realización del diagnóstico tarifario

Actualizar y categorizar las tarifas de recolección y disposición 1 final

Responsabilidad Municipalidad

213.333,33

1

Construcción de centros de transferencia

Total

Costo Total

5.600.000,00

87.031.915,00

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