Raport z przebiegu konsultacji Programu współpracy województwa kujawsko‐pomorskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2009 r.
I etap konsultacji: Informacja o przystąpieniu do prac nad programem współpracy na rok 2009 została zamieszczona na stronie www.kujawsko‐pomorskie.pl (w zakładce „organizacje pozarządowe” i aktualności) 11 sierpnia 2008 r. Zainteresowane podmioty mogły zgłaszać swoje uwagi do 10 września 2008 r. Punktem odniesienia był program współpracy na rok 2008. W tym terminie wpłynęły 4 opinie, w tym 3 od organizacji pozarządowych i 1 z jednostki samorządu. Propozycje te zostały omówione na spotkaniu Pełnomocnika Zarządu Woj. Kuj‐ Pom. ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi z Prezydium Rady Organizacji Pozarządowych Województwa Kujawsko‐Pomorskiego w dniu 23 września 2008 r. II etap konsultacji: 3 października 2008 r. zamieszczony został na stronie www wstępny projekt programu współpracy (z dnia 3.10.2008 r.), który mógł być konsultowany do dnia 20 października 2008 r. W drugim etapie konsultacji wpłynęły 3 opinie przesłane przez organizacje pozarządowe. Projekt programu, z możliwymi do naniesienia zmianami sugerowanymi przez podmioty biorące udział w konsultacjach, przeanalizowany został podczas spotkania plenarnego Rady Organizacji Pozarządowych Województwa Kujawsko‐Pomorskiego w dniu 24 października 2008 r. Członkowie Rady wnieśli poprawki i zaopiniowali pozytywnie projekt programu. Po zakończeniu konsultacji wpłynęły jeszcze opinie od 2 podmiotów, które zostały uwzględnione przy opracowywaniu ostatecznej treści Programu współpracy. W konsultacjach wzięły udział następujące podmioty: 1) Polski Związek Głuchych Specjalistyczna Poradnia Rehabilitacji Dzieci i Młodzieży z Wadą Słuchu w Toruniu, Postulaty: Uwzględnienie potrzeb osób głuchych w otwartych konkursach ofert Realizacja postulatów: W § 6 ust. 4, pkt. a jest zapis o zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań z zakresu ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, który obejmuje również osoby z dysfunkcją słuchu. 2) Polskie Towarzystwo Ekonomiczne w Bydgoszczy Postulaty: Towarzystwo deklaruje chęć współpracy w zakresie opiniowania i zgłaszania uwag do opracowywanych programów rozwoju społeczno‐gospodarczego województwa:
1
„Organizacje działające w środowiskach zawodowych, posiadające duży potencjał intelektualny winny być włączane na etapie dyskusji tworzenia dokumentów, tj.: ‐ strategie rozwoju gospodarczego ‐ plany zagospodarowania przestrzennego ‐ programy rozwoju województwa oraz większych aglomeracji”
Realizacja postulatów: Możliwość realizacji wyrażona w § 5 ust. 2 pkt. d – Współpraca o charakterze pozafinansowym odbywa się m.in. w formie „wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków. 3) Ognisko Wychowawcze Parafii Rzymsko‐Katolickiej p.w. Miłosierdzia Bożego i św. Siostry Faustyny w Toruniu Postulaty i ich realizacja:
Ogłoszenie konkursów na realizację zadań w zakresie pomocy społecznej: ‐ Na dożywianie dzieci i młodzieży w placówkach opiekuńczo‐wychowawczych – postulat niezrealizowany, w związku z tym, że zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej dożywianie dzieci jest zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym. ‐ Na inne działania na rzecz dzieci i rodziny realizowane przez placówki opiekuńczo‐wychowawcze – zadania te częściowo obejmuje konkurs z zakresu organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży, który nie ogranicza się do wakacji, lecz obejmuje zadania realizowane w czasie roku szkolnego.
Postulaty dotyczące działań wspierających rozwój społeczeństwa obywatelskiego – możliwość realizacji postulatów zawarta jest w § 6 ust. 11 – postulaty będą realizowane przez Biuro Pełnomocnika ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi – częściowo bezpośrednio, częściowo poprzez konkurs „Działalność wspomagająca rozwój organizacji pozarządowych”; propozycja zorganizowania Konkursu „Wolontariusz Roku Regionu Kujawsko‐Pomorskiego” zostanie rozważona przy opracowywaniu regulaminu II edycji konkursu „Rodzynki pozarządówki” – jest możliwość poszerzenia formuły konkursu.
Szczegółowe postulaty z zakresu działań wspierających rozwój społeczeństwa obywatelskiego przedstawione przez Ognisko Wychowawcze Parafii Rzymsko‐ Katolickiej p.w. Miłosierdzia Bożego i św. Siostry Faustyny w Toruniu: ‐ „tworzenie warunków dla wdrożenia „Karty Zasad Działania Organizacji Pozarządowych”, przyjętej przez organizacje zebrane na I Ogólnopolskim Forum Inicjatyw Pozarządowych w Warszawie (21‐22 września 1996), w celu ułatwienia współdziałania wewnątrz środowiska pozarządowego”; ‐ „organizowanie konferencji, szkoleń dla OPP (lub innych działań informacyjno‐ szkoleniowych) w obszarze zawiązywania partnerstw, budowania współpracy, 2
zarządzania projektem partnerskim między sektorami: pozarządowym, administracji publicznej i biznesem”; ‐„ popularyzacja wydawnictw z obszaru III sektora – nieodpłatny dostęp (np. na WWW Urzędu Marszałkowskiego, w zakładce organizacji pozarządowych) do wydawnictw, biuletynów, materiałów informacyjnych itp. dla organizacji pozarządowych, szczególnie wydawnictw regionalnych, w celu rozpowszechniania idei partnerskiego dialogu pomiędzy sektorem pozarządowym a samorządowym oraz dobrych praktyk realizowanych przez organizacje pozarządowe z Województwa Kujawsko‐Pomorskiego”; ‐ „tworzenie bazy danych z możliwością wymiany informacji dla osób zainteresowanych wolontariatem (szczególnie studentów), którzy chcą włączyć się w wykonanie zadań realizowanych przez III sektor”; ‐ „zorganizowanie spotkania opłatkowego połączonego z konkursem „Wolontariusz Roku Regionu Kujawsko‐Pomorskiego”, mającym na celu promowanie idei wolontariatu a także publiczne podziękowanie osobom zaangażowanym w pracę na rzecz innych”; ‐ „Tworzenie bazy informacji dla organizacji pozarządowych obok formatu pdf , także w pliku doc”; ‐ „Zwiększenie udziału przedstawicieli organizacji pozarządowych w tworzeniu lokalnego prawa stanowiącego przejrzyste zasady współpracy z administracją samorządową”. 4) Stowarzyszenie na Rzecz Pamiętowa i Adamkowa, Pamiętowo (Gm. Kęsowo, pow. tucholski) Postulaty i ich realizacja: Uwaga ogólna dotycząca struktury dokumentu: „Brak zadania związanego ze społeczeństwem informacyjnym, które pozwoliłoby wyodrębnić funkcje informacyjne, strony internetowe itp. z poszczególnych innych zadań. W tej chwili funkcje te powtarzają się w kilku punktach, w innych nie ma ich wcale. Ten punkt zasługuje na wydzielenie” (‐) – postulat nie został zrealizowany w wyżej proponowany sposób. W większości konkursów aspekt społeczeństwa informacyjnego jest obecny, w związku z czym uznano, że nie ma potrzeby wyodrębniania go. Uwaga ogólna dotycząca zadań i sposobów ich realizacji: „Ogłoszenie konkursu nie jest ani zadaniem ani sposobem jego realizacji. Ogłoszenie konkursu jest działaniem mającym na celu wybór najbardziej godnych wsparcia inicjatyw ze strony ngo w danej dziedzinie, po to by objąć te przedsięwzięcia wsparciem finansowym. Powinno więc być: „objęcie wsparciem finansowym inicjatyw organizacji pozarządowych z zakresu … wyłonionych w konkursie …” – przedstawiciele Rady Organizacji Pozarządowych Woj. Kuj.‐Pom. (podczas posiedzenia 24.10.2008 r.) uznali poprzedni zapis za bardziej odpowiedni, zapis nie został zmieniony. 3
Uwagi dotyczące poszczególnych punktów: ‐ poniższe propozycje zostały przeanalizowane przez Radę Organizacji Pozarządowych Woj. Kuj.‐Pom. i wprowadzono wspólnie uzgodnione zapisy. Propozycje zmian poszczególnych zapisów sformułowane przez Stowarzyszenie na Rzecz Pamiętowa i Adamkowa: „§ 2 2. Województwo współpracuje z różnymi podmiotami, w tym w szczególności z Radą Organizacji Pozarządowych Województwa Kujawsko‐Pomorskiego, zmierzając do możliwie optymalnego zaspokojenia potrzeb mieszkańców. Dlaczego nie „… w szczególności z organizacjami pozarządowymi oraz ich przedstawicielami…” ew. z dodatkiem …”np. z Radą Organizacji Pozarządowych…”. W obecnym zapisie Rada zastępuje ngo, a nie taka jej rola przecież… Siłą ngo jest ich oddolność – każdy ma prawo mieć własne zdanie – a nie formalna struktura. Proponowany zapis jest zdecydowanie niedemokratyczny i dyskryminujący. (Pisząc o stanie „obecnym” odnoszę się do projektu programu.) §6 1) zadania z zakresu pomocy społecznej, f) organizowanie seminariów kreowania społeczeństwa obywatelskiego, Nie wiem kto to wymyślił, ale to strasznie dziwny twór – władza (samorządowa, ale zawsze) będzie organizować „seminaria kreowania społeczeństwa” ‐ władza nie jest od kreowania społeczeństwa (jakiegokolwiek – ani obywatelskiego, ani demokratycznego, ani złego, ani dobrego). Władza może wspomagać rozwój, propagować ideę, ale niech nie kreuje społeczeństwa!!! 2) zadania z zakresu ochrony i promocji zdrowia, W tam punkcie na pewno powinien znaleźć się zapis dotyczący promowania aktywnego trybu życia – nie ma go w żadnym innym miejscu (chyba że przeoczyłem), a w tym punkcie jest konieczny. 4) działania na rzecz osób niepełnosprawnych, d) współpracę przy dostosowaniu strony internetowej Województwa dla potrzeb osób niepełnosprawnych i niedowidzących, Zadaniem publicznym Województwa jest współpraca przy dostosowaniu strony internetowej Województwa??? Kto więc ma być za to odpowiedzialny – ngo zrzeszające osoby niepełnosprawne i niedowidzące??? Powinno być „d) dostosowanie strony….(i ew.) przy współpracy…” 7) zadania z zakresu kultury fizycznej i sportu, mające na celu podnoszenie poziomu sportowego dzieci i młodzieży, promocję Województwa w kraju i za granicą Rozumiem, że nie chodzi o zdrowie, prawidłowy rozwój itp. – wynika to też z treści zadań (sport wyczynowy a nie masowy), dlaczego więc pisać w tytule o kulturze fizycznej? Powinno być „zadania z zakresu wspierania sportu wyczynowego…”, bo taka (i tylko taka) jest treść.” 5) Urząd Miejski w Mogilnie Postulaty i ich realizacja: „Należy położyć większy nacisk na promocję „dobrych praktyk”, przekazywanie doświadczeń i wiedzy organizacji z innych regionów Polski i z zagranicy” – realizowane poprzez konkurs „Rodzynki z pozarządówki” oraz konkurs w trybie pożytku publicznego nr 12/2009 „Działalność wspomagająca rozwój organizacji pozarządowych”. Na stronie www.kujawsko‐pomorskie.pl będziemy prezentować 4
„dobre praktyki” z naszego regionu, o doświadczeniach organizacji z innych regionów Polski i z zagranicy można dowiedzieć się z serwisu www.ngo.pl. 6) Pracownia Zrównoważonego Rozwoju Toruń Postulaty i ich realizacja:
Prawdziwie społeczny wymiar konsultacji.
Prośba o publikację wyników konsultacji – postulat zrealizowany
Aktywizacja społeczeństwa z terenów wiejskich – ogłoszenie konkursu z tego zakresu – w projekcie budżetu na rok 2009 nie zapewniono środków na ogłoszenie konkursu w trybie pożytku publicznego. Mimo to trwają rozmowy z Departamentem Rolnictwa, Rozwoju Obszarów Wiejskich i Geodezji w celu wygenerowania środków na ogłoszenie konkursu na aktywizację terenów wiejskich.
Włączenie zadań z zakresu zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska do obszaru zadań publicznych realizowanych przy współudziale organizacji pozarządowych – zadania te nie zostały zawarte w programie współpracy, ponieważ w skali województwa są one realizowane za pośrednictwem Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska.
7) Kujawsko‐Pomorski Ośrodek Wsparcia Inicjatyw Pozarządowych „Tłok” w Toruniu Postulaty i ich realizacja: Propozycja dopisania do zadań dotyczących pomocy społecznej „rozwój przedsiębiorczości społecznej” – realizowane poprzez PO KL (Priorytet VII, poddziałanie 7.2.2 Wsparcie ekonomii społecznej); prowadzenie badań nad kondycją III Sektora w województwie – zawarte w konkursie „Działalność wspomagająca rozwój organizacji pozarządowych”; powołanie forum pełnomocników – zawarte w w § 6 ust. 11 pkt. i) – zapis ten nie gwarantuje powołania w 2009 r. forum pełnomocników, ale rozpoczęcie działań w tym zakresie; zabezpieczenie środków na wkład własny dla organizacji pozarządowych, tzw. Fundusz Grantowy – postulat niemożliwy do realizacji w 2009 r. W 2009 r. zostaną podjęte działania w celu realizacji tego postulatu w kolejnych latach. 8) TPD ‐ Koło Pomocy Dzieciom na Diecie Bezglutenowej w Bydgoszczy
Ogłoszenie konkursu „Organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieży” – zrealizowany
5
9) Kujawsko‐Pomorska Rada Sieci LEADER Konkurs na aktywizację terenów wiejskich dla LGD ‐ w projekcie budżetu na rok 2009 nie zawarto środków na ogłoszenie konkursu w trybie pożytku publicznego. Mimo to trwają rozmowy z Departamentem Rolnictwa, Rozwoju Obszarów Wiejskich i Geodezji w celu wygenerowania środków na ogłoszenie konkursu na aktywizację terenów wiejskich.
Opracowanie: Ewa Głodowska‐Morawska Pełnomocnik Zarządu Województwa Kujawsko‐Pomorskiego ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi tel. 056 62 18 371, e‐mail: ngo@kujawsko‐pomorskie.pl 07.01.2009 r.
6
